在學(xué)習(xí)系列講話中，“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育活動對于強(qiáng)化“四個(gè)意識”有十分重要的作用。下面小編整理的學(xué)習(xí)系列講話強(qiáng)化四個(gè)意識專題研討會發(fā)言材料，歡迎借鑒。

為適應(yīng)機(jī)構(gòu)編制工作新常態(tài)，全面完成機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)改革和管理任務(wù)，西峰區(qū)編委辦用“四個(gè)主動”強(qiáng)化“四種意識”，全面加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，致力于建設(shè)一支更具戰(zhàn)斗力的機(jī)構(gòu)編制工作隊(duì)伍。

一是主動響應(yīng)，強(qiáng)化看齊意識。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，要求每位干部講政治、守底線，向中央和省委、市委、區(qū)委看齊，向先進(jìn)典型看齊，在行動上、工作中，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)決定，著力打造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

二是主動學(xué)習(xí)，強(qiáng)化危機(jī)意識。集中學(xué)習(xí)、反復(fù)研討xx屆五中全會精神和系列講話精神，將“五大發(fā)展理念”融入機(jī)構(gòu)編制工作。積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，形成了“先學(xué)習(xí)后議事”會議模式。

三是主動作為，強(qiáng)化責(zé)任意識。推行“四零”工作法(機(jī)構(gòu)編制管理零誤差，服務(wù)單位零距離，作風(fēng)建設(shè)零反映，工作落實(shí)零差錯(cuò))，主動糾錯(cuò)查漏。對各項(xiàng)工作，規(guī)定必須提前完成，絕不拖延。

四是主動守紀(jì)，強(qiáng)化自律意識。深入紀(jì)律條例學(xué)習(xí)，組織全體同志集體研學(xué)“兩個(gè)條例”。嚴(yán)抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，將政治紀(jì)律、財(cái)務(wù)紀(jì)律、工作紀(jì)律、會議紀(jì)律編入機(jī)關(guān)制度守則，營造守紀(jì)、自律、主動工作的良好氛圍。

強(qiáng)調(diào)指出，要強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。這是著眼實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的戰(zhàn)略高度，提出的政治要求，是統(tǒng)一思想、凝聚意志、匯合力量的強(qiáng)大武器。軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，必須帶頭強(qiáng)化“四個(gè)意識”，在思想上政治上行動上保持高度自覺。

強(qiáng)化政治意識，始終堅(jiān)定政治信仰、嚴(yán)守政治紀(jì)律。我黨我軍的性質(zhì)決定了領(lǐng)導(dǎo)干部的任何行為都必須要有很強(qiáng)的政治意識，必須堅(jiān)持用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法觀察和分析問題，必須緊跟黨中央、和的思想步伐。領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“四個(gè)意識”，首要的就是強(qiáng)化政治意識。要堅(jiān)定政治信仰和政治信念。自覺加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，靜下心來學(xué)習(xí)原著，學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)系列重要講話精神，不斷深化對“三大規(guī)律”的認(rèn)識，不斷堅(jiān)定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心和對以同志為的黨中央的信賴。要站穩(wěn)政治立場認(rèn)清政治方向。堅(jiān)持馬克思主義的政治立場、中國特色社會主義的政治方向，堅(jiān)決貫徹黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，堅(jiān)決抵制“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”等錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)，堅(jiān)決聽從黨中央、和指揮。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格遵守“五個(gè)必須”以及“十不準(zhǔn)”和“七個(gè)決不允許”，始終保持思想定力、戰(zhàn)略定力、道德定力，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

強(qiáng)化大局意識，始終正確認(rèn)識大局、自覺服從大局。指出：“必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局。”大局意識是做好各項(xiàng)工作尤其是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要前提。強(qiáng)化“四個(gè)意識”關(guān)鍵的是要強(qiáng)化大局意識，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。要深刻認(rèn)識世界發(fā)展大勢，強(qiáng)化隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的思想，保持箭在弦上、引而待發(fā)的高度戒備態(tài)勢，著力解決“兩個(gè)能力不夠”“兩個(gè)差距很大”“五個(gè)不會”等問題，確保黨中央、和一聲令下，能夠上得去、打得贏。要服從服務(wù)國家工作大局。充分認(rèn)清黨的關(guān)于“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的重大判斷，準(zhǔn)確把握“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，善于著眼國家政治外交大局和國家安全戰(zhàn)略全局籌劃軍事行動。要正確把握軍隊(duì)改革大局。準(zhǔn)確把握深化國防和軍隊(duì)改革的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，深刻理解改革、堅(jiān)決擁護(hù)改革、積極投身改革，妥善處理眼前與長遠(yuǎn)、局部和整體、個(gè)人和集體之間的利益關(guān)系，爭做改革強(qiáng)軍的促進(jìn)派和實(shí)干家，以昂揚(yáng)精神狀態(tài)和扎實(shí)工作確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根。

強(qiáng)化核心意識，堅(jiān)決維護(hù)核心、聽從指揮。一個(gè)沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的國家難以形成統(tǒng)一意志謀發(fā)展，一支沒有指揮中樞的軍隊(duì)難以步調(diào)一致打勝仗。領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“四個(gè)意識”，根本的是要強(qiáng)化核心意識。要全面加強(qiáng)部隊(duì)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護(hù)黨，真正把各級黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)鞏固部隊(duì)和完成各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)決維護(hù)黨中央、和權(quán)威。“事在四方，要在中央。”要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、和的決策指示，堅(jiān)持“五個(gè)基本”，做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決防止打折扣、搞變通、打擦邊球。堅(jiān)決維護(hù)和貫徹負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持用改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想把方向、理思路、解難題，作為謀劃工作的根本依據(jù)、開展工作的科學(xué)遵循、檢驗(yàn)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，不斷堅(jiān)定思想追隨和行動追隨的政治自覺。

強(qiáng)化看齊意識，始終堅(jiān)持看齊標(biāo)準(zhǔn)、做好看齊動作。“群力誰能御，齊心石可穿。”看齊是最緊要的政治。領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“四個(gè)意識”，就是要自覺向黨中央、和看齊。要在思想方法上看齊。努力學(xué)習(xí)掌握系列重要講話精神中所蘊(yùn)含的馬克思主義思想方法，正確認(rèn)識政治和法治的關(guān)系、黨性和人民性的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系、信息化和機(jī)械化的關(guān)系以及改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷提高戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維能力。要在擔(dān)當(dāng)精神上看齊。責(zé)任重于泰山，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。要具有堅(jiān)決跑好“歷史接力棒”的擔(dān)當(dāng)精神，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、主動擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)部隊(duì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的重大責(zé)任，一心一意想強(qiáng)軍、謀強(qiáng)軍，不斷推動強(qiáng)軍目標(biāo)在部隊(duì)落地生根。要在工作作風(fēng)上看齊。以“踏石留印、抓鐵有痕”的力度、“持之以恒、鍥而不舍，善始善終、善做善成”的作風(fēng)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，不圖虛名、不務(wù)虛功，不斷譜寫強(qiáng)軍興軍新篇章。

歷史拉開新的大幕，中國踏上新的征程。“十三五”時(shí)期，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)13億人民為全面建成小康社會而奮斗，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目標(biāo)遠(yuǎn)大、事業(yè)輝煌，人民在期待，世界在關(guān)注。

大國大黨，正道滄桑。翻開中國改革開放30多年的壯麗篇章，回答“中國為什么能”的歷史追問，答案清晰而深刻：中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。站在決勝全面小康的新起點(diǎn)上，黨中央要求廣大黨員干部增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，正是為了使黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。“四個(gè)意識”的提出，是我們黨95年奮斗歷程的深刻昭示，是我們黨30多年改革開放的歷史總結(jié)，是黨的以來黨中央治國理政和全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、改革攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段對我們黨的必然要求。

“四個(gè)意識”具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐價(jià)值，構(gòu)成了相互聯(lián)系、相互支撐的有機(jī)整體。政治意識是根本，確保方向和立場正確堅(jiān)定;大局意識是基礎(chǔ)，確保局部和整體協(xié)調(diào)一致;核心意識是關(guān)鍵，確保全黨的集中統(tǒng)一;看齊意識是保證，確保隊(duì)伍的齊整有力。新形勢下，不管是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，還是踐行五大發(fā)展理念，不管是啃下深化改革的硬骨頭，還是打贏扶貧脫貧、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等攻堅(jiān)戰(zhàn)，都要求從政治上考量、在大局下行動、圍繞核心聚力、向黨中央看齊。“四個(gè)意識”，是我們決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)中國夢的思想基礎(chǔ)，是推進(jìn)偉大事業(yè)和偉大工程的強(qiáng)勁動力。圍繞正在全黨開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，必將進(jìn)一步堅(jiān)定廣大黨員的馬克思主義立場，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。

“四個(gè)意識”中，政治意識是打頭的、管總的。講政治，自覺從政治高度看問題、辦事情，才能真正做到服從大局、圍繞核心、自覺看齊。我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是最鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢。沒有強(qiáng)有力的政治保證，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就是一句空話。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定正確的政治方向”，鄧小平同志指出“到什么時(shí)候都得講政治”，都是這個(gè)道理。黨的以來，從提出“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”，到要求干部做“政治上的明白人”，從增強(qiáng)政治定力，到強(qiáng)調(diào)“心中有黨”，從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，到嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述中，政治問題始終是根本性的大問題，政治上的要求始終擺在首要位置，講政治、增強(qiáng)政治意識是貫穿始終的思想主線。

增強(qiáng)政治意識，就要把握政治方向這個(gè)生命線，始終堅(jiān)定正確政治方向，牢牢站穩(wěn)政治立場。共產(chǎn)黨人姓“馬”姓“共”，作為黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，不論在什么地方、在哪個(gè)崗位上工作，都要增強(qiáng)政治意識，堅(jiān)持黨性原則，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)。滄海橫流，方顯本色。形勢越是復(fù)雜，現(xiàn)象越是紛繁，就越要繃緊政治這根弦，把黨擺在心頭正中，始終保持清醒頭腦，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，才能堅(jiān)定站在黨和人民的立場上，做到愛黨、護(hù)黨、為黨。

增強(qiáng)政治意識，就要挺起理想信念這個(gè)主心骨，補(bǔ)足精神鈣質(zhì)，堅(jiān)定“三個(gè)自信”。“土能濁河，而不能濁海;風(fēng)能拔木，而不能拔山。”只有理想信念堅(jiān)定，煉就“金剛不壞之身”，黨員干部才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅(jiān)定，平時(shí)看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去。反之，不信馬列信鬼神，不念蒼生念權(quán)力，信仰不真信、修身不真修，就會成為“兩面人”，最終走向腐化墮落。講政治，必須堅(jiān)持思想引領(lǐng)，在固本培元、凝魂聚氣上下功夫。要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)系列重要講話，貫徹落實(shí)以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會其立場觀點(diǎn)方法，補(bǔ)精神之鈣、固思想之元、培為政之本，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，從而以信仰的力量凝聚意志力量、統(tǒng)一思想行動。

增強(qiáng)政治意識，就要立起紀(jì)律規(guī)矩這個(gè)頂梁柱，把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。全面從嚴(yán)治黨，必須解決組織渙散、紀(jì)律松弛等突出問題。“紀(jì)綱一廢，何事不生?”歷史與現(xiàn)實(shí)一再警示我們：人無規(guī)矩則廢，黨無規(guī)矩則亂。講政治，一個(gè)重要體現(xiàn)就是堅(jiān)持用紀(jì)律規(guī)矩來約束規(guī)范自己，心存敬畏、手握戒尺，學(xué)習(xí)和遵守黨章黨規(guī)，不斷校準(zhǔn)思想之標(biāo)、調(diào)整行為之舵、繃緊作風(fēng)之弦，才能守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線，以鐵的紀(jì)律確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進(jìn)。

行程萬里，不忘初心。今天，我們距離全面建成小康的共同夙愿、民族偉大復(fù)興的百年夢想，從未如此之近。目標(biāo)越偉大，使命越艱巨，就越需要我們擰成一股繩去干事創(chuàng)業(yè)。增強(qiáng)政治意識，堅(jiān)定正確方向，加強(qiáng)黨在思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動上的一致，歷史的新榮光必將屬于砥礪前行的中國共產(chǎn)黨人，必將屬于不懈奮斗的中國人民。

xx屆三中全會對財(cái)政職能作出了新的定位，對財(cái)稅體制進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，財(cái)政領(lǐng)域?qū)⒚媾R一場廣泛而深刻的變革。如果我們的思想理念、思維方式、行動方法繼續(xù)停留在原有的、慣性的狀態(tài)下，就很難適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)、完成歷史賦予我們的重要職責(zé)和任務(wù)。立足現(xiàn)實(shí)，面向未來，財(cái)政部門需要強(qiáng)化“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四種思維”，才能開創(chuàng)財(cái)政工作新局面。

(一)新階段提出了“四個(gè)全面”國家新的戰(zhàn)略，對財(cái)政工作提出了全面性、系統(tǒng)性的新要求。從去年開始，習(xí)對新一屆黨中央治國、治黨和發(fā)展的思想不斷完善，最終形成了“四個(gè)全面”的發(fā)展戰(zhàn)略：全面建設(shè)小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。一次性地提出“四個(gè)全面”，在黨的理論歷史和實(shí)踐歷史上是不多見的，從這個(gè)意義上講，“四個(gè)全面”的提出對財(cái)政工作提出了新的要求，要求我們站在全局的高度，按照系統(tǒng)性的要求來思考財(cái)政工作。“四個(gè)全面”涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會、黨建等各個(gè)方面，每個(gè)方面都與財(cái)政職能的發(fā)揮密切相關(guān)，只有從“四個(gè)全面”的高度來思考我們財(cái)政工作，才能真正在思想上同黨中央保持一致，謀劃好我們的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)。

(二)多期疊加的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，需要增強(qiáng)財(cái)政工作的先進(jìn)性，防止和克服碎片化。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會既處在多期疊加時(shí)期，又處于各類矛盾會合、累加的復(fù)雜時(shí)期。就財(cái)政而言，適應(yīng)新常態(tài)需要增強(qiáng)系統(tǒng)思維，防止和克服具體財(cái)政舉措的碎片化，防止和解決一個(gè)問題引發(fā)另一個(gè)問題現(xiàn)象的循環(huán)發(fā)生。就孝感來講，盡管前幾年經(jīng)歷了高速發(fā)展，但現(xiàn)在已經(jīng)到了一個(gè)很重要的節(jié)點(diǎn)，按照全市三級干部會議上陶宏書記的總結(jié)分析，孝感當(dāng)前處在“未富先老、未康先調(diào)、未高先轉(zhuǎn)”的時(shí)期，所以在當(dāng)前背景下，堅(jiān)持發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)這種新的狀態(tài)，按照系統(tǒng)思維的要求來安排部署工作顯得尤為重要。

(三)作為財(cái)政局的主管部門，從財(cái)政部到省財(cái)政廳，都已經(jīng)為市縣財(cái)政在這個(gè)方面做出了表率。全國財(cái)政工作會議上，樓繼偉部長提出了財(cái)政在新常態(tài)下所面臨的六個(gè)趨勢性變化。省財(cái)政工作會議上，提出了應(yīng)對新常態(tài)的八項(xiàng)政策舉措。這些問題的提出和相應(yīng)對策的研究，都不是站在傳統(tǒng)意義上財(cái)政只管錢的這種角度，而是站在政府的角度和高度、按照xx屆三中全會對財(cái)政定位的要求來觀察問題、思考問題、提出和解決問題。從現(xiàn)在情況來看，財(cái)政部和省財(cái)政廳提出的這些舉措建議在很多方面都已經(jīng)融入了國家和省的發(fā)展戰(zhàn)略。國家層面將財(cái)政定位為治理國家的重要基礎(chǔ)和重要支柱，同樣作為地方政府來講，財(cái)政部門也有這個(gè)責(zé)任履行好地方政府治理的重要基礎(chǔ)和重要支柱作用。

(四)職責(zé)要求財(cái)政部門必須站在政府的角度來謀事。如果財(cái)政只是管錢，那就只是一個(gè)出納。參與治理并發(fā)揮作用才是真正的職能所在，這是xx屆三中全會對財(cái)政工作一個(gè)最重要的職能定位。這種職責(zé)的履行是需要多方面綜合作用，如何實(shí)現(xiàn)這種職責(zé)，我們的路徑、環(huán)境、能力、地位和作用怎么發(fā)揮，這需要多管齊下。在這種新要求下，如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政在政府治理中的重要基礎(chǔ)和重要作用，并全方位地發(fā)揮這種作用，應(yīng)該引起高度重視。當(dāng)前要從政府的角度思考問題很多，要具體做的工作很多，有些問題急需要深入研究提出合理化建議并推動落實(shí)。一是關(guān)于民生保障和民生底線的問題。怎么在財(cái)政進(jìn)入中低速增長、財(cái)政收支矛盾加劇這個(gè)新常態(tài)下來保障民生?我們是否達(dá)到了兜底、補(bǔ)短板這個(gè)基本要求?脫離目前財(cái)政實(shí)際，提高保底的標(biāo)準(zhǔn)的問題怎么解決?二是專項(xiàng)資金整合和財(cái)政資金的使用效率問題。這也是當(dāng)前社會詬病較多的問題。如何提高財(cái)政資金使用效率，真正如何發(fā)揮公共財(cái)政和效益財(cái)政的兼顧?三是購買社會服務(wù)之后，新老體制的轉(zhuǎn)換問題。現(xiàn)在購買社會服務(wù)是一個(gè)方向，但是購買社會服務(wù)之后，老體制下所供養(yǎng)的人的問題怎么解決?要防止一方面出錢購買服務(wù)，另一方面老體制下拿錢養(yǎng)人雙重疊加，增加財(cái)政的負(fù)擔(dān)。四是地方債務(wù)的管控問題。前幾年在地方債務(wù)的管控上，我們沒有盡到這方面的職責(zé)。按照新《預(yù)算法》的要求和當(dāng)前對地方債務(wù)管控的新模式，財(cái)政發(fā)揮作用的空間越來越大，我們?nèi)绾渭訌?qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范?五是我市作為新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市，加強(qiáng)財(cái)政支持政策的研究的問題。在目前情況下，履行政府治理中的基礎(chǔ)和重要支柱職能，需要從以上五個(gè)方面為政府提出好的建議和對策。

二、強(qiáng)化法律意識，增強(qiáng)法治思維，依法推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作

(一)摒棄傳統(tǒng)的慣性思維，把法治思維貫徹到財(cái)政工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，法治意識淡薄、不按法辦事在實(shí)際工作中，特別在操作層面普遍存在。新《預(yù)算法》及最近國務(wù)院陸續(xù)出臺的一系列相關(guān)規(guī)章就是我們在新形勢下財(cái)政工作的法治準(zhǔn)繩和基本要求。把法治思維貫徹到業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，根本上是要規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)上講，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)是保護(hù)我們自身干部，解決單位內(nèi)部管理的問題。按新的要求，法律風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是財(cái)政自身的風(fēng)險(xiǎn)，而是由財(cái)政自身的風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的政府的法律風(fēng)險(xiǎn)，乃至社會的一系列風(fēng)險(xiǎn)。這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)成為財(cái)政干部心中最大的“戒”，這不是聳人聽聞。如果我們的某一項(xiàng)決策建議于法無據(jù)，實(shí)施后帶來的一系列影響就是政府的法律風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)的社會問題就是社會風(fēng)險(xiǎn)，這要求摒棄傳統(tǒng)的人治思維，做到處理業(yè)務(wù)工作于法有據(jù)，在法律框架下推進(jìn)各項(xiàng)工作，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

(二)依法協(xié)調(diào)組織好財(cái)政收入。一是要改變過去在收支管理上重支出、輕收入組織的傾向。一直以來很多同志認(rèn)為收入是稅務(wù)的事，在新常態(tài)下這種思維也要轉(zhuǎn)變。按照新《預(yù)算法》的要求，預(yù)算是從收到支的大預(yù)算，預(yù)算法的執(zhí)行主體是財(cái)政部門，那么收支的責(zé)任也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行背景下，收入壓力越來越大，需要投入更多的精力。如果收入不抓緊，采取非常之舉，很可能出現(xiàn)負(fù)增長。二是要加強(qiáng)收入的分析和研判。過去，對收入預(yù)測和研判相對來講不積極，對市本級新的稅源和增長點(diǎn)沒有做到心中有數(shù)。在當(dāng)前稅收壓力增大的情況下，要把對稅收的分析和研判作為職責(zé)內(nèi)容的一部分，改變過去那種基數(shù)加增長的稅收目標(biāo)管理模式。三是完成好非稅收入的征繳。按照新《預(yù)算法》，非稅收入也是財(cái)政收入重要的組成部分。孝感非稅收入征管一直走在全省前列的，我們要延續(xù)這種態(tài)勢，抓好非稅收入的征管、征繳體制改革等系列工作，爭取在當(dāng)前國地兩稅收入下滑嚴(yán)重的背景下，確保非稅收入的正常增長。四是處理好稅收優(yōu)惠政策的清理和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。國務(wù)院已行文，要求各地對過去稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行清理，從講政治紀(jì)律守政治規(guī)矩的要求來講，我們應(yīng)該貫徹落實(shí)，但是對清理的內(nèi)容、時(shí)間范圍和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們都要認(rèn)真研判分析，注意實(shí)事求是，不搞“一刀切”。五是落實(shí)收入目標(biāo)包縣責(zé)任制，加大協(xié)調(diào)督辦力度。過去只是班子成員在包，今年實(shí)行班子成員和分管科室聯(lián)手包縣市，加大督辦落實(shí)力度。

(三)依法硬化預(yù)算的剛性約束。一是提高預(yù)算編制的科學(xué)性，精準(zhǔn)編制好預(yù)算。首先，編制環(huán)節(jié)要科學(xué)、精準(zhǔn)。要摒棄傳統(tǒng)思維和傳統(tǒng)方法，處理好歷史延續(xù)和法定支出責(zé)任的關(guān)系。現(xiàn)在編制的預(yù)算很多方面是基數(shù)、歷史慣例、歷史延續(xù)占了主導(dǎo)，除了保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生方面，真正的法定支出責(zé)任如何編制預(yù)算相對較弱。其次，保證重點(diǎn)和兼顧一般的關(guān)系。經(jīng)過近幾年收入的增加，保障水平的提高，收入編制的完整性有很大改善，但按法定支出的責(zé)任的要求來講，要進(jìn)一步完善和提高。我們在很多方面有欠賬，但是每個(gè)年度在考慮消化這些欠賬的時(shí)候都缺少研判和分析，沒按照法定支出責(zé)任的要求把它提出來，消化掉、解決好，所以年復(fù)一年，帶來的這種欠賬越積越大，反倒沒有決心解決這個(gè)問題。二是財(cái)政部門要切實(shí)履行預(yù)算管理的首問責(zé)任。預(yù)算管理相關(guān)科室要真正地沉下去了解剖析分管預(yù)算單位的財(cái)務(wù)工作狀況，做到心中有數(shù)。預(yù)算管理科室作為第一關(guān)口，對預(yù)算單位的財(cái)務(wù)活動、收支狀況、存在的問題做到心中有沒有數(shù)?在預(yù)算管理過程中，作為業(yè)務(wù)科室究竟有哪些事權(quán)管理的邊界，都應(yīng)該厘清理順。三是督促預(yù)算單位切實(shí)履行好預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任。這是新《預(yù)算法》的新變化。如果部門預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行出了問題，首先要追責(zé)的是部門預(yù)算單位，其次財(cái)政作為業(yè)務(wù)主管部門，也應(yīng)在監(jiān)督和指導(dǎo)方面承擔(dān)責(zé)任。四是嚴(yán)把追加預(yù)算支出的關(guān)口。這是今年支出管理的重中之重。業(yè)務(wù)科室要在各個(gè)層面嚴(yán)把關(guān)口，除了國家重大政策和市委、市政府的重大決策外，一律不再受理追加預(yù)算。作為財(cái)政部門，要形成共識，宣傳并增強(qiáng)這種輿論氛圍。

(四)依法實(shí)施好財(cái)政監(jiān)督，補(bǔ)齊短板。一是監(jiān)督缺位是多方共識，也是財(cái)政依法執(zhí)法的短板和弱項(xiàng)，是提升財(cái)政工作作用、地位、影響的重中之重。今年財(cái)政監(jiān)督工作是重頭戲。各方要求加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查的共識已經(jīng)形成，現(xiàn)在很多預(yù)算單位要求財(cái)政加強(qiáng)監(jiān)督，幫助他們及早發(fā)現(xiàn)問題，這樣的背景給財(cái)政監(jiān)督提供了長袖善舞的空間。二是整合好監(jiān)督力量，形成立體的大監(jiān)督格局。實(shí)行財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)、監(jiān)察等部門內(nèi)外結(jié)合，提升監(jiān)督效果;實(shí)行內(nèi)部整合，業(yè)務(wù)科室是監(jiān)督第一屏障，財(cái)政監(jiān)督局成為監(jiān)督主體，整合力量，突出專項(xiàng)，抓出成效，形成大監(jiān)督格局。三是加大監(jiān)督力度，形成全方位、多時(shí)點(diǎn)的監(jiān)督常態(tài)。今后，擬實(shí)行“三年查一次，一次查三年”的構(gòu)想。但對一些特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和特殊的單位要提高監(jiān)督檢查的頻率，對一些專項(xiàng)也要有專項(xiàng)的監(jiān)督檢查行動。四是加大監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化，提高財(cái)政監(jiān)督處理結(jié)果的新效應(yīng)。在新的背景下加大監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化，提升監(jiān)督的效應(yīng)，我們具備了很好的外部條件，關(guān)鍵在于我們自己要把相關(guān)的舉措應(yīng)用到位，收到實(shí)效，起到震懾。五是加強(qiáng)財(cái)經(jīng)財(cái)務(wù)基層基礎(chǔ)工作。問題的發(fā)端在于基層基礎(chǔ)工作，包括財(cái)經(jīng)紀(jì)律的宣傳教育、預(yù)算單位的財(cái)會基本隊(duì)伍建設(shè)，也包括中介會計(jì)機(jī)構(gòu)的管理，要打牢守法的基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化改革意識，增強(qiáng)創(chuàng)新思維，加大財(cái)稅體制改革的推進(jìn)力度

20xx年是財(cái)稅體制改革的關(guān)鍵之年、破局之年，新常態(tài)、新挑戰(zhàn)需要我們強(qiáng)化改革意識，增強(qiáng)創(chuàng)新思維。作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲的財(cái)稅改革，作為財(cái)政人身處其中，要有改革的意識、創(chuàng)新的意識，切實(shí)推進(jìn)改革的各項(xiàng)任務(wù)。

(一)不打折扣地完成好規(guī)定動作，落實(shí)好國家層面出臺的各項(xiàng)改革任務(wù)。財(cái)稅改革不同于別的改革，強(qiáng)調(diào)的是自上而下、頂層設(shè)計(jì)。新預(yù)算法出臺以后，關(guān)于財(cái)稅改革的各項(xiàng)任務(wù)陸續(xù)通過國務(wù)院和相關(guān)部委發(fā)布，這些文件、路徑、目標(biāo)、任務(wù)、要求都很清晰，我們的主要任務(wù)就是把它不走樣地落實(shí)好、貫徹好。

(二)從財(cái)政自身來講，有三個(gè)方面要重視：一要適應(yīng)新要求，做好新常態(tài)下的項(xiàng)目資金爭取工作。現(xiàn)在財(cái)政部和省廳，要求財(cái)政退出競爭性項(xiàng)目資金的分配工作。如何把握退出和爭取這兩個(gè)不同概念，需要我們認(rèn)真研究。我個(gè)人理解，退出競爭性項(xiàng)目資金分配主要是指省以上大型綜合項(xiàng)目的分配。從市縣基層財(cái)政來講，上面的退出反倒為下面的爭取提出了新的更高的要求。但這種退出目前似乎有變化的跡象，前不久在全國范圍內(nèi)開展的海綿城市試點(diǎn)、地下綜合管廊試點(diǎn)等這種單項(xiàng)的改革試點(diǎn)，又重新回歸了由財(cái)政部牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。這個(gè)信號我理解這種退出應(yīng)該有新的變化含義，這些變化，需要我們向上跑項(xiàng)目、爭資金的一些路徑和方式要跟著轉(zhuǎn)變。從財(cái)政自身來講，要解決主動作為的問題，不能因?yàn)榉峙潴w制變化放棄應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作責(zé)任。二要創(chuàng)新財(cái)政資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和方法。要修訂完善支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金管理辦法。基本的方向是從無償投入轉(zhuǎn)作基金、股權(quán)、創(chuàng)投等方式使用，提高財(cái)政資金投入的效益。調(diào)度資金改變點(diǎn)對點(diǎn)的散狀式的投入，轉(zhuǎn)到政銀企集合貸，引導(dǎo)放大銀行信貸資金投入，打好政銀企解決中小企業(yè)融資難、融資貴的組合拳。三要做大做實(shí)做強(qiáng)政和擔(dān)保公司。一是充分認(rèn)識政和擔(dān)保公司作為市本級唯一的國有控股擔(dān)保公司在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)中的重大作用。財(cái)政部門要統(tǒng)一思想和認(rèn)識，國家和省級都要求各級政府建立國有控股的擔(dān)保公司，只有國有控股的擔(dān)保公司才能真正意義上解決中小微企業(yè)融資難的問題。二是政和擔(dān)保公司是全省做得比較好的市州級擔(dān)保公司，財(cái)政部門自身要消除對政和擔(dān)保公司的誤讀、誤解。三是政和擔(dān)保公司的治理體系比較健全。要求單位內(nèi)部的干部職工不要在這些問題上非難政和擔(dān)保公司，更不允許采取不當(dāng)?shù)姆绞皆g毀目前政和擔(dān)保公司經(jīng)營業(yè)務(wù)活動、方法和法人治理結(jié)構(gòu)。

(三)探索內(nèi)部財(cái)政資金撥付流程的再造。解決預(yù)算單位多次申報(bào)多頭跑路的問題，提高撥付的效率。有關(guān)業(yè)務(wù)科室要本著“三情”結(jié)合的原則，拿出自身資金撥付流程再造的方案，今年確定并試運(yùn)行。

四、強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)主體思維，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

(一)切實(shí)解決好精神狀態(tài)的問題。今年全市三級干部大會上，陶宏書記用了六個(gè)關(guān)鍵詞向參會的“一把手”提出了六個(gè)方面的要求，其中的核心就是擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。局內(nèi)干部職工的精神狀態(tài)總體上是好的，但是在進(jìn)入新常態(tài)的背景下，干部職工中或多或少也有一些需要引起重視問題：一個(gè)是“不為”的問題。要解決好不愿為，不會為，不善為和少數(shù)濫作為的問題;再一個(gè)是“五官”的問題，即太平官、舒服官、圓滑官、平庸官和實(shí)惠官。“四為”和“五官”，這些現(xiàn)象和問題在干部隊(duì)伍中是客觀存在的，這些問題不解決，干部職工的精神狀態(tài)不可能提升。

(二)切實(shí)解決好能力提升的問題。要落實(shí)能力提升三年計(jì)劃，要有階段性的目標(biāo)，要有獎懲激勵(lì)機(jī)制。這里重申各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度要嚴(yán)格落實(shí)，凡是參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)不過關(guān)的一律取消評先。保留對取得重要職稱和提升學(xué)歷的獎勵(lì)政策，推動干部能力提升。要抓好調(diào)查研究，今年市委要求集中開展調(diào)研月活動，調(diào)研科提出了相應(yīng)方案。一要引導(dǎo)帶動。不管是駐聯(lián)系點(diǎn)還是完成調(diào)研課題，黨組成員和中層干部都要積極參與;二要全員參與。要把調(diào)研作為基本功，在調(diào)研的過程中思考問題、解決問題、提升自己。抓好干部的上掛下派、輪崗交流、新老傳帶，促進(jìn)年輕干部成長。盡可能多爭取一些上掛和下派的機(jī)會，鍛煉我們的干部。

(三)切實(shí)解決好制度落實(shí)問題。制度關(guān)鍵在落實(shí)，落實(shí)重點(diǎn)在于領(lǐng)導(dǎo)干部，要率先垂范，以上帶下。有些同志在制度面前有無所謂和麻木心態(tài)，心中有戒沒有做到位，沒有把制度當(dāng)做約束自己行為的要求來對待。檢查和暗訪只是一種手段，關(guān)鍵是要對制度有一種敬畏態(tài)度。制度落實(shí)的難點(diǎn)在于動真碰硬。局黨組要抓好制度檢查督辦，抓好違反制度案件處理，硬碰硬地解決問題。

(四)切實(shí)履行好黨建和廉政建設(shè)的主體責(zé)任。一是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，按要求規(guī)范言行統(tǒng)一思想，真正做到不該說的不說，不該做的不做，不該參與的不參與，從思想上行動上與黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府保持高度一致。二是認(rèn)真開展好基層黨建的各項(xiàng)活動，相關(guān)活動計(jì)劃都已出臺，這些活動都是基層黨建活動的載體，要認(rèn)真組織好。三是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入持久反腐敗，不是一陣風(fēng)，要按照“心中四有”對待這項(xiàng)工作，管好自己。四是按照作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求，對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。八項(xiàng)規(guī)定后，同志們感到很輕松，休息的時(shí)間多了，春節(jié)陪伴親朋好友的時(shí)間也多了，這也是一種新常態(tài)。