隨著社會一步步向前發展,報告不再是罕見的東西,多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。那么報告應該怎么制定才合適呢?下面是小編為大家整理的報告范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
最新防范化解重大風險工作報告 防范化解重大風險工作報告的通用篇一
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每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養人的觀察、聯想、想象、思維和記憶的重要手段。范文怎么寫才能發揮它最大的作用呢?這里我整理了一些優秀的范文,希望對大家有所幫助,下面我們就來了解一下吧。
全面排查取締各類臨時年貨市場、臨時游樂場所,停辦廟會、燈會等娛樂和商業活動,嚴禁在人員密集場所擺攤設點、戶外宰殺活禽,配合相關部門做好取消農(集)貿市場活禽和野生動物交易工作,加強對公園廣場、商場、醫院、市場、車站周邊等人員密集場所流動攤點管控,嚴防出現戶外人員聚集情況,降低疫情戶外傳播風險。
及時對公廁、垃圾清運、轉運、垃圾運輸車等公共市政設施、公共區域進行防疫消殺、通風工作,每天早5點到晚9點對城區道路開展清掃、沖洗、濕掃、人工撿拾的立體化環衛作業,環衛車隊和生活垃圾中轉站增加垃圾清運頻率,嚴格做到日產日清,督促保潔人員按要求做好自身防護工作,減少傳播渠道。目前城區每日出動保潔人員xx余人,全面強化清掃保潔力度,每日無害化處置生活垃圾xx余噸。
為確保節日期間在崗人員身體健康,緊急為一線環衛工人和執法執勤人員發放防護口罩,督促監督每位職工戴好口罩,加強宣傳教育工作,積極落實防護措施,對辦公場所進行全面消毒,每天對全局人員有無發燒、發熱、咳嗽等進行篩查,對有無離遷返遷情況進行排查,并建檔立卡,保持隊伍戰斗力,全局24小時值班值守,全力助力打好打贏疫情防控硬仗。
針對當前疫情特點,結合工作實際,積極配合宣傳部門加強宣傳和輿情管控,正面引導社會輿論,廣泛開展防護知識科普宣傳,提醒廣大市民提高自我防護意識,配合做好各項防控工作,盡量減少外出活動。
面對嚴峻形勢,區城市管理局將繼續加強環衛保潔、一線執法執勤,做好春節期間市容環境保障和疫情防控工作,全眾志成城、共抗疫情,奮力打贏這場沒有硝煙的戰爭。
備豫不虞,為國常道。習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上的講話,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央一以貫之的戰略思維和憂患意識。縣一級是防范化解重大風險的前沿陣地。必須深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,加強斗爭歷練,增強斗爭本領,永葆斗爭精神,切實扛起防范化解重大風險的政治責任。
以絕對忠誠“鑄魂”。始終保持對黨忠誠的絕對性,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”;
始終保持對黨忠誠的唯一性,更加有力地把黨中央的各項決策部署落到實處;
始終保持對黨忠誠的持續性,更加扎實地傳承紅色基因譜,進一步壓實意識形態工作責任,全面強化縣級融媒體中心等陣地建設,讓正能量更加充盈。
以對標發展“鑄基”。發展是第一要務,高質量發展是化解風險最有效的辦法。咬定“兩個一百年”奮斗目標不放松,搶抓長三角一體化發展國家戰略機遇,對標先進,爭當排頭兵。持續壯大實體經濟,打造制造業產業集群,著力擴大戰略性新興產業規模,創建省級戰略性新興產業集聚基地。深化改革,積極爭取長三角產業合作示范基地布局落地,做好重大項目爭取和落地工作,力爭早日創建國家級開發區。全面落實扶持民營經濟發展各項舉措,深入推進“四送一服”,著力打造“零審批、零障礙、零距離、零容忍”營商環境。
以克難補短“鑄堤”。風險的大小取決于短板的多少,必須著力破解一批“卡脖子”的要素瓶頸。大力開展低效閑置用地清理,深入實施嫁接盤活,穩步推進“僵尸企業”市場出清。繼續加大“散亂污”企業整治力度,讓“整治藍”成為常態。堅持量力而行、盡力而為,增強節約集約意識,強化政府債務管理,有效防范金融風險。加大援企穩崗力度,實施“百千萬聚才行動”,多渠道破解企業用工瓶頸,持續優化人才生態環境。
以三治融合“鑄安”。突出自治、法治、德治“三治”融合,堅決維護社會大局穩定。深入推進移風易俗,堅持以黨風促政風帶民風,營造人心求進、人心向善的良好社會氛圍。加大教育、醫療、養老等民生投入,開展“扶貧幫困再出發”專項行動,穩步推進棚改和保障性住房建設,讓群眾更加宜居宜業。充分運用新時代“楓橋經驗”,加強基層組織建設,探索“治理自覺、民事自理、鄰里自助、矛盾自調、規范自律”的基層自治模式。緊盯“礦霸、鄉霸、工程霸、村霸、黑霸”等“五霸”,堅持“破網打傘”,推動掃黑除惡不斷走向深入。
以從嚴治黨“鑄軍”。大力培養選拔“獅子型”“工匠型”干部,健全獎勵激勵體系、問責容錯糾錯機制和誣告懲戒制度,引導廣大黨員干部敢于擔當、科學擔當,讓“三個區分開來”落地見效。堅持“發展對標滬蘇浙、作風學習紅旗渠”,叫響“愛拼才會贏”,深入開展“嚴規矩、強監督、轉作風”專項行動,引領干部群眾把全部心思向發展聚焦、全部精力向一線聚焦、全部狀態向高效聚焦、全部時間向實干聚焦。始終保持反腐倡廉高壓態勢,用好監督執紀“四種形態”,持續推進巡察、審計監督全覆蓋,全面凈化全縣政治生態。
以千錘百煉“鑄心”。聚焦環境整治、掃黑除惡、“僵尸企業”處置等艱巨任務,拿出“踏平坎坷成大道、斗罷艱險又出發”的精神,經受住“說情關”“威脅關”“誹謗關”的考驗。牢牢抓住政治能力和專業能力兩大關鍵,在風險防范化解中不斷增強“八個本領”,提高斗爭藝術。始終警惕“黑天鵝”事件,堅決防范“灰犀牛”事件,切實應對好重大風險考驗,確保黨的各項事業不斷順利前進。
學校非常重視校園的安全隱患排查治理工作,成立了以校長徐豎為組長,書記嚴光泉、副校長林天成、鄭仁華、上官小珍為副組長,各處室主任為組員的領導小組,由主管副校長林天成具體負責,提出治理要求,明確各種工作目標,強化安全防范教育意識,由總務處具體落實,其他各部門、各年級、各班主任、各班層層有責任有任務,全校師生齊抓共管,共同營造安全、穩定、文明、健康的和諧育人環境。制訂了學校安全隱患排查治理工作計劃和工作目標,召開了安全隱患排查治理工作會議及安全常識培訓等工作。安全隱患排查治理工作領導小組做到時時、處處、事事的工作有專人負責。學校堅持預防為主、防治結合、加強教育、的原則,通過安全教育,增強學生的安全意識和自我防護能力;通過齊抓共管,營造全校教職員工關心和支持學校安全防范工作的局面,從而切實保障了全校師生安全和財產不受損失,維護了學校正常的教育教學秩序。
1、制定了《學校安全管理制度》,其中包括《學校安全工作管理制度》、《學生人身安全管理制度》、《門衛值班制度》、《食品衛生安全管理制度》、《學校消防安全管理制度》、《學生日常安全管理制度》、《校園用電安全管理制度》、《防火防盜安全管理制度》等管理制度、應急預案。
2、定期反饋各階段的學校安全工作。每月召開一次學校安全工作會議,及時查找問題排除隱患。每周召開安全保衛的會議(例會),并且每周有安全工作自查,力求做到有安全隱患及時排除、安全工作及早布置、安全措施及早落實。
1、加強校風校紀建設,學校利用學校大會,班會、每周星期一的升旗儀式及多種形式進行愛國主義教育,誠信教育、崇尚科學教育、尊師敬長、學生的行為規范的教育。
2、做到安全教育天天講,周周抓。充分利用社會力量協助學校做好安全教育,鰲江派出所副所長為學校法制副校長,每學期組織師生聽取法制教育講座;在每周的升旗儀式上,由值日的行政領導對安全工作進行專題講解和安全知識宣傳,針對部分偶發安全事件進行剖析,對學生進行安全教育,以此來帶動全校師生講安全的良好氛圍。
3、安全教育納入班級教育計劃。充分發揮班主任和課任老師的作用,抓好學生安全專題和滲透教育。各個班級開展豐富多彩的教育活動。利用班會、團隊活動、活動課、學科滲透等途徑,通過講解、演示和訓練,對學生開展安全預防教育,使學生接受比較系統的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育,并通過舉行主題班會、講座、安全征文與知識競賽等形式,進一步增強了師生的安全意識。開學初,我校邀請法律顧問楊大春律師對全校教師作了《校園安全事故防患及處理辦法》專題講座。
4、運用宣傳媒體、學科競賽活動開展教育活動。充分利用學校廣播、黑板報、圖片展、懸掛橫幅、張貼標語等宣傳工具全方位宣傳安全工作的教育活動。
5、繼續做好的危害宣傳教育,組織師生觀看了多部如“珍愛生命”等題材的危害題材的教育的電影或專題片;組織開展了在校學生“讓遠離學校,讓學生健康平安”的主題教育活動,還開展了“拒絕,珍愛生命”的全校師生的簽名活動。
6、開展消防安全教育活動,我校邀請了縣消防中隊官兵來我校進行了消防知識的學習講座,并進行了消防器材的使用等實踐操作演練,讓學生親身體驗了一堂生動、形象,實踐操作的消防課,同學們學到了消防知識,也受到了教育。
7、結合我校實際,制定了《鰲江四中在校生安全應急預案及疏散路線》應急方案。并在白天與夜間分別進行了演練,讓學生在演練中學會了逃生的技能,也為今后萬一出現災害的安全撤離做好充分準備工作。開學初,我們還邀請預備役官兵對全校12個班級的寄宿部學生開展了為期四天的軍訓。
8、加強對學生的交通安全教育。每學期的開學與學期結束我校都對師生進行交通安全教育,并邀請交警中隊的領導來校作交通知識法規講座;教育學生遵守交通規則,不橫穿公路,在公路上靠右邊行走等規定;學校的寒暑假、五一和國慶長假,學校都致家長一封信,信中的一個重要內容是提醒家長注意對子女的安全教育,以保證子女在假期中的安全。通過以上措施,使全校師生都能了解和遵守交通規則。
9、重視心理健康教育,學校配備了專職的心理輔導教師,心理課進入課堂,開設了心理課程,成立了心理咨詢室,對學生開展了心理咨詢活動,對學生的心理健康,心身發展將起到非常良好的作用。日前,我校正在申報創建市一級心理輔導站。
1、加強門衛值班檢查。門衛人員(校警)符合國家勞動用工條件,門衛值班室內、外電話保證暢通,并配備了必要的防范器材,門衛人員(校警)24小時在崗;制定了《保衛人員工作管理制度》、《校警工作管理細則》,并制度上墻,從而規范了門衛(校警)管理,對校警在每周星期一召開安全工作例會,總結一周以來的校園治安、安全情況,研究部署接下來的工作,并每月進行一次安全學習和工作總結。要求對非學校人員進入校園嚴格詢問、通報、登記制度;學生外出必須要有班主任簽字的“證明”,方能通行。及時制止社會閑雜人員或鬧事可疑人員進入校園。由于制度完善,措施得當,學校無發生一起安全保衛責任事故。
2、加強對校舍的檢查。每學期利用寒、暑假期間,學校安全領導小組堅持做到對學校的校舍,認真徹底地清查,開學前對學校內的校舍和道路的排水管道、學校圍墻進行了全面整修,重視防漏水、防漏電、防火檢查,確保安全無任何隱患。
3、加強消防安全檢查,設備更新、設備配備,重視重視消防安全的預防。加強了對木質裝潢的建筑物、用電線路等重點部位的認真檢查,嚴禁學生帶火柴、打火機進校校園,學校專門購置一批新滅火器,并及時更新了原來已到使用期的滅火器,做到了消防設備配備齊全,符合上級要求。
4、加強對學校食堂、食品衛生的檢查、監督,嚴格按國家《食品衛生法》以及要求進行管理,力爭我校的學生食堂上等級。食堂從業人員定期進行健康檢查,做到持證上崗;食堂衛生和操作工序達標并嚴格對剩飯剩菜的處理,每天必須對購進蔬菜進行農藥殘留的檢驗,并做好記載。
5、定期檢查更新各項安全設備設施,做到未雨綢繆、防患于未然。檢查的內容包括應急燈、實驗室、食堂、圖書室、體育器材、會議室、教室、食堂、微機室等。做到校內易燃易爆物品、實驗室內帶有腐蝕性的物品和有毒有害物品妥善保管并嚴格按照規定的程序操作使用,體育器材做到牢固安全,上下樓梯有明確的指示牌等標志。
6、建立學生健康檔案,認真做好預防流行病和常見病的工作。積極做好衛生知識宣傳教育,養成良好的個人衛生習慣,對校園定期進行消毒清洗,防止細菌滋生。
我們在校園的安全治理工作方面做了大量的工作,安全保衛工作也得到了加強,特別在縣教育局、學區的領導下,通過有關職能部門的集中綜合整治以及公安巡警每天定時到我校定點執勤,學校的周邊環境有明顯的好轉。但是,社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還比較大,社會上的黃、賭、毒、非法出版的圖書、網吧和游戲室對學生的不良影響還非常大。特別是校門口亂停車、校園周邊不適宜青少年成長的休閑店現象對校園構成較大的安全隱患。
學校安全工作的難度不斷增大。學生中獨生子女越來越多,而缺乏生活經驗,多數自我保護意識和安全防范能力低。學生作為社會的弱勢群體,也大大增加了學校安全工作的難度。
在今后的工作中,我們將繼續按照上級對校園安全治理工作的部署和要求,堅持重視和做好安全隱患排查治理工作,完善學校各項安全制度和措施,加強對學生的安全教育,繼續開展學校的文明建設,積極營造一所環境優美,社會和諧,健康向上的安全文明校園。
隨著春節假期結束,各地回鄉人員陸續返程。即便客流保持低位運行,但仍動輒日均千萬人次以上。隨著人口流動,新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作正迎來一次新的挑戰。早敲警鐘、早做謀劃、緊密布防,讓阻遏疫情擴散的防護網再緊實一些、再牢固一些,才能讓返程之路少一些憂慮,多一分安全。
我們應有自警,防疫沒有任何僥幸可言。當前,疫情防控仍處于關鍵時期。有些隱匿性傳染不容易被發現,人群集聚就是風險,人群大規模流動就潛藏著大規模暴發的風險。就各地防控工作而言,也還存在一些認知盲點、落實盲點,形勢仍然復雜嚴峻。城市規模疊加返程高峰,嚴峻形勢需要所有人提高警惕、做好防護。
我們應有自信,從已知的醫學信息看,新型冠狀病毒感染的肺炎并非不可治愈,也并非不可防御。從春節到現在,全國各地聯防聯控、群防群治,對遏制疫情擴散和蔓延發揮了重要作用。目前多個省區市已經全部啟動重大突發公共衛生事件一級響應,疫情防控正在全面推進,防控力度持續加大。確保防控各項措施落實到位,確保防控工作扎實有力,才能在人口流動量增大的情況下程度減少疫情擴散。
我們也應有自覺,面對疫情每個人都要自覺負起責任。隔絕疫情是社會共同責任,每個人的安危都與其他人的安危緊密相關。返程中遇到疫情檢測,不妨耐心對待、積極配合。出行者也需要提前掌握職能部門和媒體發布的公眾預防指南,克服不必要的恐懼和慌亂。本著守法和負責的原則,個人做好自我防護,就是對他人的負責;個人自覺做防疫情擴散的節點,就是為斬斷疫情的傳播鏈條貢獻力量。
我們還必須自強,遵循依法和科學的要求,防控疫情的力度再怎么加強也不為過。返程人員增加,特別需要各地區、各部門制定周密的應對預案和防控措施,把形勢估計得更嚴峻一些,把問題想得更復雜一些,把措施定得更超前一些,把決心下得更大一些,把服務做得更暖心細心一些。
疫情防控是一項系統工程,每個環節都要夯實責任、不出差錯。相關部門也需要做好保障工作,確保人們安全返程返工。
一是明確工作職責,成立專項行動小組。明確責任單位,明確分管領導,明確工作聯絡員。圍繞區內外貿企業和境外投資企業開展專項工作,做好信息掌握、跟蹤指導、風險提醒等防范化解工作。
二是明確服務對象,防范貿易風險。一方面對于外經貿企業繼續加強政策的宣講教育,幫助企業開具不可抗力證明,加強出口信保疫情期間運前投保和政府統保政策的宣傳力度,尤其提醒出口企業注意對印度、南美貿易存在的地緣政治風險及某些事件極化引起的偶發風險,建議企業可采取暫緩發貨、調整卸貨港口等方式來避免不必要損失;
另一方面摸查境外企業經營狀況及在外人員數量,確定境外安全員責任,維護對外貿易的安全發展。
三是積極應對疫情,加大外貿舉措。對外貿企業,一方面加強企業線下線上服務,積極宣傳市、區支持外貿企業穩定發展的相關政策,通過走訪、調查問卷等方式了解重點企業生產經營狀況,指導復工復產。另一方面開展多場外貿技能在線培訓及鼓勵企業線上參展,協調同類出口企業開辦同類產品“出口轉內銷”實體門店等,減輕外貿訂單取消造成的損失。對境外投資企業則確定境外安全責任人和聯系人,明確安全事項,落實安全責任;
跟蹤境外項目的進展實施情況,以確保境外投資項目的安全運營和境外工作人員的人身安全。
為深入貫徹黨中央關于防范化解重大風險的決策部署,認真落實省委、省政府《關于打好防范化解重大風險攻堅戰切實當好首都政治“護城河”的意見》、市委、市政府《關于印發邯鄲市風險防控目標措施責任清單的通知》、市衛健委《關于進一步做好重大風險防范化解工作的通知》,做好我區公共衛生領域風險隱患防范化解工作,加強重大傳染病疫情防控、科學有效預防處置突發公共衛生事件、有力防控職業病危害事故、有效防范群體信訪事件、有序化解政府隱性債務,切實維護群眾生命健康安全和社會穩定。
一、總體目標
做好重點地區、重點人群、艾滋病、結核病等傳染病防控工作,嚴格落實防控措施,保持全區傳染病疫情防控形勢持續向好。做好人感染h7n9流感、人間鼠疫等突發急性傳染病防控工作;
建立健全突發公共衛生事件應對機制,提高衛生應急處置能力;
做好職業病風險防范化解,嚴防群發性職業病發生;
防范化解醫療糾紛、自訴疫苗受害者群體和失庭群體集聚上訪風險。
二、防控化解措施
(一)加強重大傳染病疫情防控
具體風險點:重大傳染病疫情流行蔓延
任務目標:加強傳染病疫情信息監測報告。強化艾滋病、結核病等重點傳染病防治。加強重大傳染病聯防聯控及重點地區、重點人群防控。
防控措施:一是保持傳染病網絡直報系統的正常運轉,堅持傳染病信息報告24小時值班制度,加強法定傳染病疫情監測報告和分析研判,及時掌握傳染病疫情動態。二是保持艾滋病疫情低流行態勢;
推進結核病防治結合,配合教育部門做好學校結核病防控工作。三是結合疫情形勢,利用各種媒體和傳播手段宣傳科普知識,提高群眾自我防病意識和能力。
(二)切實做好突發急性傳染病防控
任務目標:及時有效做好突發急性傳染病防控工作。
防控措施:一是加強人間鼠疫、人感染h7n9禽流感等疫情監測和信息報告。二是加強醫務人員培訓和演練,提高早診早治能力。三是開展面向大眾的衛生防病知識宣傳教育活動。四是組織專題風險評估,開展群眾性滅鼠活動,降低鼠密度。五是加強部門間聯防聯控,強化信息溝通,落實源頭管控措施。
(三)及時控制職業病危害事故
具體風險點:群發性職業病
任務目標:嚴防群發性職業病發生,實現全區職業病防治形勢穩定好轉。
防控措施:一是統籌安排職業病防治工作。二是籌備2020年全區職業健康工作會議。三是繼續開展塵肺病防治攻堅專項行動,確保完成各項任務指標。四是組織全區職業健康監管人員進行職業健康培訓,不斷提高職業健康監管工作水平。五是組織開展職業病防治法宣傳活動,督促重點單位持續拓展職業健康宣傳教育的廣度和深度。
(四)有效防范群體大規模集聚信訪風險
具體風險點:群體大規模集聚上訪風險
任務目標:防范化解醫療糾紛、自訴疫苗受害者群體和失庭群體集聚上訪風險。
防控措施:一是積極穩妥做好預防接種異常反應處置。二是建立重點人員信息臺賬,加強動態管理。三是推進“平安醫院”建設,加強與政法、公安、信訪等部門協調配合,加強輿情網情監測,及時處置網絡組織、串聯上訪等預防化解工作。
三、工作要求
(一)加強組織領導。打好防范化解重大風險攻堅戰,是以習近平同志為核心的黨中央深謀遠慮作出的重大決策部署。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實黨中央關于防范化解重大風險的決策部署和省市工作要求,確保各項工作取得扎實成效。對職責范圍內的防范化解重大風險工作,定期研究、及時部署;
主要領導是第一責任人,要站在防范化解重大風險工作第一線,帶頭抓好各項工作;
分管領導是直接責任人,要具體指導和推動分管領域各類風險的摸排、研判和處置工作。成立主要領導任組長,分管領導任副組長,局衛防科、辦公室、規財科、醫政科、法監科、信訪科、宣傳站、區疾控中心、區綜合監督執法所、各醫療機構負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在區衛健局衛防科。
(二)壓實工作責任。各科室、單位要按照專項方案和任務清單,在全面認真梳理的基礎上,進一步細化風險清單、目標清單、措施清單和責任清單,實行項目化、臺賬式管理。風險清單要底數清楚,弄清搞透可能出現的直接風險、衍生風險。目標清單要科學明晰,統籌好引領性和可行性。措施清單要具體明確,突出針對性和操作性。責任清單要責權清晰,逐項明確責任領導、牽頭單位、責任單位和具體責任人,形成一級抓一級、層層抓落實的責任鏈。
(三)強化調研指導。區衛健局要進一步加強對重大傳染病疫情等重大風險的調查研究,深入基層、深入群眾,多渠道、多形式開展調研,掌握第一手資料。指導轄區內各單位突出問題導向,有針對性的采取防范化解重大風險舉措,堅持聚焦問題、突出重點,堅持防化并舉、預防為主,堅持標本兼治、源頭治理。通過綜合施策,程度消除各種風險隱患,有效處置各種突發事件,守住不發生系統性、區域性風險的底線,確保全區衛生健康系統穩定。
連日來,面對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,__縣迅速吹響疫情防控宣傳“集結號”,扎實開展疫情防控宣傳引導工作,筑牢立體化宣傳網絡,以強大宣傳凝聚力量,形成了群防群治、人人參與的良好社會氛圍。
一是成立宣傳輿情應對領導小組。按照市縣疫情聯防聯控領導小組的統一安排部署,及時成立由縣委常委、宣傳部部長任組長,宣傳部副部長和相關部門主要負責人為副組長的宣傳輿情應對領導小組,制定疫情防控輿論引導工作方案,連續印發了關于做好疫情防控宣傳工作的多個文件,成立了新聞宣傳、社會宣傳和輿情引導三個工作小組,明確了各組工作責任及宣傳工作的重點措施,細化了宣傳內容、宣傳形式和責任分工,明確了信息報送制度等工作機制,對宣傳報道工作進行了細化安排,為指導宣傳及輿情應對工作提供了依據。
二是充分利用縣屬媒體資源開展立體式宣傳。“__”客戶端、等微信公眾平臺和政務網站等縣屬媒體開設專題專欄,及時落實省市新聞指令,嚴格按要求轉播轉發新華社、人民日報等中央、省屬權威媒體相關稿件。縣電視臺在新聞欄目開設“疫情防控__在行動”專欄,播放防疫新聞__余條,播放公告、倡議書等__余篇,每天不間斷插播。積極制作推出微視頻、微小品、h5等通俗易懂接地氣、群眾喜聞樂見的新媒體產品,以最快速度、最廣泛平臺推送。創作的短視頻《__縣:萬眾一心共同抗”疫”》《抗擊疫情,__曲子唱起來!》,微小品《疫情面前“六親不認”》受到廣大群眾好評。截至目前,在學習強國、新__、中國__網、鳳凰網等網絡媒體刊發稿件__余篇,在縣級媒體發布稿件__余條(篇),其中新媒體平臺轉載轉發稿件__多篇,總點擊量約__萬人次以上,電視飛播標語__條次。廣播電臺不間斷循環播放公告、倡議書、疫情防護宣傳知識、宣傳標語等。
三是充分調動全縣各方面力量,著力構建全社會參與、全領域覆蓋、全方位發力的宣傳格局。利用各類媒介資源,采取簡潔明了、通俗易懂、接地氣、易傳播的方式在城區、鄉村、社區和交通樞紐及各類公共場所,廣泛開展宣傳教育,確保宣傳工作“鎮不漏村,村不漏戶,戶不漏人”。縣上出動流動宣傳車_輛在全縣_個鄉鎮巡回宣傳,__、__、__、__等鄉鎮出動流動大喇叭宣傳車_輛在各村社進行巡回宣傳。全縣懸掛橫幅__余幅,__多個室外沿街電子屏持續滾動播放宣傳標語,張貼發放《倡議書》_萬余份、疫情防控知識宣傳彩頁__萬份,發放《__日報》疫情防控專刊__份,發布網絡倡議書_份。__多輛出租車頂燈持續滾動播放,發送手機宣傳短信__萬條次。鄉鎮、村、社應急大喇叭及__多個調頻音柱持續播放由縣融媒體中心錄制的防控知識音頻,使疫情防控知識和政策措施家喻戶曉,極大提高了干部群眾的防護意識和防護能力。
按照_“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的要求,在__市局黨委和區委區政府的領導下,特別是在區疫情處置工作領導小組的指導下,__公安機關多次召開專題會議和黨委會議研究部署,制定了《應急處置預案》,成立了領導小組,明確了目標任務和工作責任,全警全力,扎實開展隨訪、警情處置、社會面管控等工作。截至目前,全區沒有發現新型冠狀病毒感染疑似病例,各項工作有效開展。
一、“內”控源頭,隨訪跟蹤重點人和車,做到底數清,管控實。各派出所依托情報信息,積極發動社會力量,強化隨訪跟蹤,管住源頭,防止疫情擴散。一是落地核查上級推送信息。接受省廳、市局督辦_條,核查上級部門舉報線索_條,已全部督辦派發派出所,配合鎮街落實管控措施。分析研判武漢來_、赴武漢返_鐵路航班信息,共排查_人,其中,民航返__人,鐵路返__人,各派出所全部落地核查到人。二是配合鎮街拉網自排自查。各派出所充分發動網格員、警務助理等治安力量,逐村逐戶,逐小區逐戶登記,全面摸清常住人口和流動人口、自住和租賃人員底數,目前,全區疫情防控總人數為_人,含在賓館住宿_人,全部通報街道管控到位。三是研判管控重點車輛。通過情報系統,對30天內首次入_的非過境“鄂牌照車輛”進行研判,分局指揮中心第一時間調度各交警中隊和交通卡口查控,目前,共排查出_輛轄區內車輛,全部及時匯報區疾控中心和鎮街道落地核查。
二、“外”防傳入,交通防控重點區域,做到重落實,看實效。全面啟動高等級防控勤務,落實“外防傳入、內防擴散”原則,做好車輛人員入_管控。一是強化入_車輛查控。在國道、省道和主要路口設立檢查站,堅決管好高速公路出入口、關卡要道等入_通道。目前,全區_個入_口包括:_處國省道(_)、_處高速出入口(_,_處縣鄉道路入_口,落實機關單位24小時聯合防控,共檢查車輛_輛,攔截勸返湖北籍機動車_人,勸返省外車輛_輛。二是加強入_通道檢查。加強對汽車站、火車站“兩站”地區值勤巡邏,嚴密安檢查控,強化各項安全檢查,切實維護正常運營秩序。與鐵路、公交等部門密切配合,強化防疫措施,保持嚴查嚴控態勢,防范新型冠狀病毒被攜入攜出。三是加強入_人員管控工作。加強暫住、流動人口管理,充分發揮旅業信息系統作用,對疫區來濟人員建立嚴格的登記、跟蹤、上報制度,配合疾控、衛計等部門加強人員體溫監測,一旦發現可疑情況,及時報告。目前,賓館登記涉疫情人員_人,全部無異常,由鎮街落實管控措施。
堅決整治哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場秩序行為;
啟動網絡輿情“四快一體化”工作機制,加大涉我區疫情巡查處置力度,共處置網上涉濟負面、敏感信息_余條,落查核查、教育訓誡1人。目前,涉我區肺炎疫情網絡輿情總體平穩,暫無突出負面炒作情況。
防護服口罩等防護設備不足,這些影響了工作的質效。下一步,我們將以對人民群眾高度負責的態度,進一步強化風險意識、主動擔當作為,不折不扣、全力以赴抓好各項防控工作落實,堅決打贏疫情防控阻擊戰,堅決維護社會大局穩定。
為有效保障我市廣大人民群眾身體健康和生命安全,確保人民群眾過一個安定祥和的春節,根據我國肺炎疫情流行情況和研究進展,通遼市疾病預防控制中心采取多舉措積極應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。
一是建立組織體系,強化領導分工。自_發生肺炎疫情以來,疾控中心高度重視新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作,成立了專項應對肺炎疫情防控工作領導小組,分工明確、職責清晰、落實到人。明確了專家組、流調組、檢驗檢測組、消殺組、后勤保障組的成員及責任。
二是加強物資儲備,做好后勤保障。及時訂購了確診新型冠狀病毒感染的肺炎多重核酸檢測試劑。針對火車站、機場客流量大的公共場所訂購了紅外人體表面溫度快速篩檢儀,能有效監測到體溫異常的流動人員,為及時發現可疑患者提供了有效的保障。對儲備的應急物資進行認真的梳理,儲備口罩、消毒液等物資,保障疫情處置的需要。
三是加強疫情監測,嚴格應急值守。疾控中心按照國家、自治區的.要求,采取更嚴格的措施,強化疫情監測應對,密切關注疫情上報信息,做到早發現、早報告、早處置。時時保持備戰狀態,隨時迎戰。
四是強化培訓,規范疫情處置。1月21日,開展了新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作和新型冠狀病毒感染的肺炎實驗室生物安全培訓。對新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案、個案調查表、實驗室檢測方案、消毒技術方案、實驗室生物安全知識等內容開展培訓,進一步細化工作流程,確保各項防控措施有效落地。
五是宣傳科學疫情防疫知識,維護社會大局穩定。加強宣傳工作,將有關新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識通過多途徑向社會公布和講解,強調正確引導,宣傳科學防控,不信謠、不傳謠。講清疫情特點、防治要點,讓群眾安心。市疾控中心專家隊伍,春節期間在崗值守,時刻準備著打贏這場沒有硝煙戰爭。
在疫情防控期間,市疾控中心的共產黨員同志們沖在前,做表率,切實發揮了先鋒模范作用。
;最新防范化解重大風險工作報告 防范化解重大風險工作報告的通用篇二
針對九個領域重大風險,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防范化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班,由其他分管領導任組長或副組長的工作小組,負責對九大類重大風險進行全面指揮調度,確保重大風險防范化解工作統籌推進。二是建立定期調度機制。實行一月一調度、特殊情況隨時調度的工作機制,調度會主要是聽取防范化解風險工作情況匯報,分析研判各類風險隱患發展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關于防范化解風險工作的決策部署,協調解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風險防范化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調度機制,對存在的風險隱患建臺賬、明目標,并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關部署要求落地見效。
二、細化措施,防控風險確保穩定
1、著力防范政治、意識形態領域風險。通過“生態”公眾號和“學習強國”軟件系統,持續鞏固壯大主流輿論強勢,加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進“兩學一做”學習教育常態化;堅定理想信念,不斷增強理想信念教育,自覺樹牢“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,堅決防止“四風”反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰斗力;繼續加強民族團結,做好宗教工作。
2、公共管理類風險防范化解方面。一是多渠道維護 法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務、一套機制解決,實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實筑牢維護社會穩定的第一道防線。二是高質量提升服務。加大校車、出租車、客運車管理力度,合理制定運營標準,深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環境。三是零容忍保護環境。扎實開展人居環境環保執法行動,對轄區內企業進行了全面摸底調查,重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監管。嚴肅查處“未批先建”、違反環保制度等環境違法行為,確保環保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防范社會治安領域風險。我鎮深入推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩;密切關注xx鎮區域內拖欠施工款和工人工資現象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”的“楓橋經驗”,這段時間來我鎮共計處理矛盾70余起,把矛盾糾紛化解在基層。
4、防范化解經濟領域風險。一是招好商優環境。緊抓2019年招商年機遇,制方案、層責任、明目標,采取以商招商、委托招商等多元化招商方式,緊盯農產品精深加工、高新技術和勞動密集型企業,不斷優化經濟結構,助推農民工轉移就業、就近就業。優化招商服務,以企業“最多跑一次”為目標,繼續深化“放管服”改革,大力推行“互聯網+政務服務”,全面實現新進項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務環境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強群眾自我防范意識,對發現的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定互聯網金融整治方案,聯合相關單位開展風險排查,對發現的問題進行通報,督促整改到位。
5、著力防范生態環境領域風險。徹底排查整治“散亂污”企業;大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養殖污染防治等工作;配合市生態環境局做好轄區企業限產停產工作。
6、防范化解意識形態領域風險。一是規范網絡新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網絡安全防護措施。強化網上有害信息防控處置、情報預警、落地調查和輿情導控工作機制,守好網絡輿論陣地。二是構建深度融合的融媒體傳播格局,結合新中國成立×周年,積極開展主題宣傳,提升xx鎮公眾號關注度和知曉度。三是組織開展網絡安全執法檢查專項行動,加強對教育、衛生等重要領域網絡安全檢查,摸清轄區內網絡安全底數,提升網絡空間治理能力。
7、防范化解黨的建設領域風險。一是加強干部隊伍黨性鍛煉,堅決做到“兩個維護”。加強干部黨性修養,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學思踐悟,筑牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級干部考核機制,切實發揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵干部擔當作為,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收獲,避免出現多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯糾錯機制,讓干部大膽干事創業。干部不敢作為擔當,跟怕犯錯誤有關,要建立健全容操作性強的錯糾錯機制,切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤,鼓勵干部大膽干事創業,讓干部從“怕”中走出來。四是樹立正確的選人用人導向,形成雙向激勵機制。用什么樣的干部,就有什么樣的導向。堅持好干部標準,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,形成群賢畢至的良好導向。干得多,出錯多,得罪人也多,在干部選拔任用中,打破傳統的“唯票”,要“為擔當者擔當,讓敢為者有位”。
三、存在問題
一是基層風險防范工作隊伍的人員專業素養有待提升,在當前形式復雜多變的今天,特別是發展迅速形式多變的情況下,對涉及風險的場所辨別力不高,警惕性不強。二是網絡新媒體的應用,負面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防范和化解風險工作帶來挑戰,也成為當前工作中的薄弱環節。
四、下步工作計劃
繼續深入學習貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述精神,強化使命擔當,努力提升防范化解重大風險能力水平,擔負起防范化解重大風險的政治責任,切實履行主體責任,守土有責、守土負責、守土盡責,全面排查隱患,集中開展整治,健全防控機制,以充沛頑強的斗爭精神推動各項任務落地落實,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,為新中國成立×周年營造安全穩定社會環境。
最新防范化解重大風險工作報告 防范化解重大風險工作報告的通用篇三
防范化解重大風險,是黨中央作出的重大決策部署,是三大攻堅戰的首位之戰,關乎我區經濟社會發展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰,按照今年區政府召開的離石區重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署,在對全區重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上,特制定如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,認真落實習近平總書記記關于“增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之”的重要指示,把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置,進一步增強憂患意識,堅持戰略思維、系統思維、底線思維,千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制,確保我區經濟穩健運行、社會和諧穩定、人民安居樂業。
(一)主動防范。加強動態監測,提高發現和識別風險隱患的能力,加強風險防范的頂層設計,未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點,把握住風險化解的時間窗口,采取積極有效措施主動作為,防患于未然。
(二)系統應對。建立新型風險管理體系,將防范化解風險作為系統性工程進行戰略謀劃,從事前、事中、事后的整體視角進行系統規劃,事前加強風險的評估、預判和防范,事中加強風險的應對與處置,事后加強風險免疫和管理能力建設。
(三)標本兼治。針對各類風險,既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向,充分發揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用,避免風險向政府轉移或集聚。立足抓常抓長,建立健全長效機制。
(四)守住底線。堅持底線思維,抓早抓小,做到心中有數,不忽視任何一個風險,不放過任何一個隱患,充分估計風險發生最壞的可能性,堅決守住不發生系統性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區正處在轉型發展攻堅克難的關鍵時期,面對外部環境和內部條件復雜變化的風險易發高發期,防范化解重點領域的風險隱患是當前全區工作的重要任務。結合前一階段全區重大風險隱患梳理排查情況,當前重點關注以下11個領域的重大風險隱患。
(一)生態環境領域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環境質量惡化風險,生態環境脆弱性風險,生態環境問題對經濟發展、人民群眾健康及社會穩定的影響和風險,突發環境事件風險。(牽頭部門:區環保局,配合部門:區國土分局、區農委、區水利局、區林業局、區衛計局)
(二)金融領域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構風險、流動性風險、非法集資風險、互聯網金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區金融辦,配合部門,區公安分局、區城建局、區經信局、區工商局)
(三)財政領域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門:區財政局,配合部門:區發改局、區審計局、區經信局、區金融辦)
(四)國有企業債務風險。主要包括:高資產負債率風險、流動性風險、債務結構風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區經信局,配合部門:區金融辦、區中小企業服務中心)
(五)房地產市場風險。主要包括:房地產和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區城建局,配合部門:區國土分局、區發改局、區稅務局)
(六)城鄉建設領域風險。主要包括:部分房地產開發商未交房,橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。(區城建局牽頭,配合部門:區科技局、區安監局、區交通局)
(七)社會保障(基本養老金)的可持續性風險。主要包括:國有企業改制后下崗職工失業保險、養老保險金領取問題。(牽頭部門:區人社局,配合部門:區財政局、區審計局、區民政局、區經信局、區稅務局、區體改中心、區金融辦)
(八)傳統產業轉型過程中的經濟性、社會性風險。主要包括:資源型產業、傳統型產業在去產能、產業升級和轉型過程中面臨的各種經濟和社會風險。(牽頭部門:區發改局,配合部門:區經信局、區財政局、區國土分局、區人社局、區環保局、區重點辦、區金融辦)
(九)農業農村領域風險。主要包括:大宗農產品價格下跌、區域性農產品“賣難”對于農民增收的風險,易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區農委,配合部門:區財政局、區扶貧辦、區糧食中心、區供銷社,各鄉鎮、街道辦)
(十)社會領域突發性事件風險。主要包括:信訪維穩、涉軍維穩、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛生、食品安全、網絡信息等領域發生突發性事件的風險。(其中,信訪維穩牽頭部門:區信訪局,配合部門:各鄉鎮、街道辦,區直各相關單位;涉軍維穩牽頭部門:區民政局,配合部門:區人社局、區城建局、區財政局、區衛計局、區公安分局、區國土分局、區信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區城建局,配合部門:區國土分局、區公安分局、區扶貧辦、區信訪局;宗教活動牽頭部門:區宗教局,配合部門:區公安分局;公共衛生牽頭部門:區衛計局,配合部門:區食藥監局、區農委、區教育局、區公安分局、區交通局;食品安全牽頭部門:區食藥監局,配合部門:區農委、區公安分局、區工商局、區質監局、區衛計局、區教育局;網絡信息牽頭部門:區公安分局)
(十一)生產安全及自然災害領域風險。主要包括:采掘業、化工、道路交通等行業的安全生產類風險,火災、水旱災害、地質災害等自然災害類風險。(各鄉鎮、街道辦,區直各有關部門根據各自承擔的職責,按照既定的部署持續抓緊抓好)
(一)風險隱患排查機制。堅持常態化全面梳理排查風險隱患,制定排查工作制度,落實排查主體責任。要強化監督檢查,組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬,持續做好跟蹤復查。
(二)風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系,針對排查出的風險隱患,認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發因素、可能造成的危害和社會影響程度等,科學開展評估,確定風險等級,提高風險評估的科學性。
(三)風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析,監控風險因素的變動趨勢,研判風險狀態。建立風險隱患預警等級體系,提高風險隱患預測的準確性和及時性,提前采取防控對策,防范風險的發生。
(四)風險隱患處置機制。根據對風險隱患評估的等級,做好各方面的防范應對準備,制定相應的處置化解方案,落實防控措施,對癥下藥,綜合施策。同時,督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態化督查。
(五)重大風險規避機制。提高科學決策、民主決策的水平,充分利用市場機制中分散決策優勢,發揮多元主體分擔風險的優勢,從經濟和社會運行的制度安排上規避重大風險的形成,避免各方面風險不合理地向系統傳導、向政府積聚。
(一)調查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領域,由各牽頭部門負責,相關部門配合,在前期梳理排查的基礎上,深入開展調查研究,分析風險形勢,提供詳實數據和典型案例,提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調研報告,于8月底報送區政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調研的基礎上,由區政府辦公室牽頭,借鑒其他市、縣(區)經驗做法,組織相關部門,發揮智庫作用,借助第三方評估機構,形成全區防范化解重大風險隱患的調研總報告,為區政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎上,立足于做好頂層設計,著眼長遠,從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區防范化解重大風險隱患的長效制,做到早發現、早預警、早處置。此項工作由區政府辦公室牽頭,于年底前完成。
(一)強化組織領導。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位要進一步增強風險意識,把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置,強化組織領導,周密安排部署,完善工作機制,建立聯席會議制度,統籌協調跨部門防范化解重大風險隱患的事宜,使風險排查常態化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
(二)明確防控責任。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人,切實落實主體責任,勇于擔當、履職盡責,把職責范圍內的風險防控好,不能把責任都推給上面,更不能把責任都推到后面。對確需區政府協調解決的重大風險隱患,要及時報告。
(三)抓好督導檢查。各部門要充分發揮職能作用,對所屬行業、領域主動開展督導檢查,加大協作、指導、監督和查處力度。對監督檢查中發現的重大風險隱患,要納入區政府“13710”電子信息督辦系統抓好落實。
(四)嚴格追責問責。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發生風險事件的,要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的,未按規定開展自查、檢查、督查和風險評估的,未落實風險處置準備導致風險事件發生或使事態擴大的,要依法依規追究責任。
最新防范化解重大風險工作報告 防范化解重大風險工作報告的通用篇四
為深刻吸取國內外尾礦庫潰壩事故教訓,有效防范化解我國尾礦庫安全風險,確保人民群眾生命財產安全,制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照黨中央、國務院有關決策部署,落實各方安全生產責任,著力提升尾礦庫安全風險管控能力,有效防范化解尾礦庫安全風險,切實保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。
(一)工作原則。
以人為本、安全發展。堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立安全發展理念,以保障人民群眾生命財產安全為核心,落實防范化解尾礦庫安全風險各項工作任務,在確保安全生產的前提下,促進地方經濟和企業健康發展。
落實責任、形成合力。強化地方人民政府領導責任、有關部門監管責任和尾礦庫企業安全生產主體責任,加強統籌協調,嚴格監督考核,建立政企聯動、部門協作、高效有力的工作機制,推動工作有序開展。
突出重點、分步實施。按照安全風險大小程度,區分輕重緩急,以尾礦庫“頭頂庫”(初期壩坡腳起至下游尾礦流經路徑1公里范圍內有居民或重要設施的尾礦庫)為重點,合理安排工作任務和進度計劃,穩步推進。
因地制宜、綜合施策。堅持實事求是,根據地方特點,采取適合本地實際的工作路徑推進工作;堅持“一庫一策”,針對每座尾礦庫安全風險狀況,研究確定有針對性的安全風險管控措施。
(二)工作目標。
自2020年起,在保證緊缺和戰略性礦產礦山正常建設開發的前提下,全國尾礦庫數量原則上只減不增,不再產生新的“頭頂庫”。到2022年年底,尾礦庫安全生產責任體系進一步完善,安全風險管控責任全面落實;完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風險管控方案編制,安全風險管控措施全面落實;尾礦庫安全風險監測預警機制基本形成;堅決遏制非不可抗力因素導致的潰壩事故。
(一)健全完善防范化解尾礦庫安全風險責任體系。
1.明確地方人民政府領導責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。實行地方人民政府領導尾礦庫安全生產包保責任制,地方各級人民政府主要負責人是本地區防范化解尾礦庫安全風險工作第一責任人,班子有關成員在各自分管范圍內對防范化解尾礦庫安全風險工作負領導責任。對沒有生產經營主體的尾礦庫,由所在地縣級人民政府承擔安全風險管控主體責任。(各省級人民政府負責落實)
2.明確部門監管責任。地方各級人民政府要按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則,進一步厘清各相關部門的職責,從產業規劃、立項審批、用地審批、安全監管、林地草原征用、河道保護、水土保持等方面全面推進防范化解尾礦庫安全風險工作。要進一步建立完善安全風險分級監管機制,明確每一座尾礦庫的監管責任主體。(各省級人民政府負責落實)
3.嚴格落實企業主體責任。尾礦庫企業法定代表人和實際控制人同為本企業防范化解安全風險第一責任人,對防范化解安全風險工作全面負責。要配備專業技術人員管理尾礦庫,實行全員安全生產責任制度,強化各職能部門安全生產職責,落實一崗雙責,按職責分工對防范化解安全風險工作承擔相應責任。(各省級人民政府負責落實)
(二)強化源頭準入,嚴格控制尾礦庫數量。
1.嚴格實行總量控制。各省(自治區、直轄市)要結合本地區國民經濟和社會發展規劃、土地利用、安全生產、水土保持和生態環境保護等要求,采取等量或減量置換等政策措施對本地區尾礦庫實施總量控制,自2020年起,在保證緊缺和戰略性礦產礦山正常建設開發的前提下,尾礦庫數量原則上只減不增。要實行尾礦庫基本情況公告制度,每年年初將上年度尾礦庫數量、名稱、地址、所屬或管理單位等信息在當地政府和有關部門網站以及當地其他主流媒體上公告,主動接受新聞輿論和社會公眾監督。(各省級人民政府負責落實)
2.嚴格準入條件審查。鼓勵新開發礦山項目優先利用現有尾礦庫;確需配套新建尾礦庫的,嚴格新建尾礦庫項目立項、項目選址、河道保護、安全生產、生態環境保護等方面的審查,對于不符合產業總體布局、國土空間規劃、河道保護、安全生產、水土保持、生態環境保護等國家有關法律法規、標準和政策要求的,一律不予批準。嚴格控制新建獨立選礦廠尾礦庫,嚴禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫,嚴禁在距離長江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內新(改、擴)建尾礦庫,新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式。(發展改革委、自然資源部、生態環境部、水利部、應急部按職責分工指導,各省級人民政府負責落實)
3.嚴格控制加高擴容。各有關部門要嚴格尾礦庫加高擴容工程項目行政審批,強化尾礦庫加高擴容項目工程勘察、安全評價、水土保持、環境影響評價、工程設計、施工監理等工作,凡不滿足國家有關法律法規、標準和政策要求的,一律不予批準。嚴禁審批“頭頂庫”、運行狀況與設計不符的尾礦庫加高擴容項目。(發展改革委、自然資源部、生態環境部、水利部、應急部按職責分工指導,各省級人民政府負責落實)
(三)強化責任落實,有效管控尾礦庫安全風險。
1.全面評估管控尾礦庫安全風險。地方各級人民政府要按照分級監管原則,對無生產經營主體的尾礦庫每年進行一次安全風險評估,研究制定有針對性的安全風險管控措施,明確落實各項管控措施的責任部門和責任人。尾礦庫企業要構建源頭辨識、過程控制、持續改進、全員參與的安全風險管控體系。強化尾礦庫安全風險動態評估,制定有針對性的安全風險管控措施,編制安全風險管控方案,明確落實各項管控措施的責任部門和責任人,確保安全風險管控措施有效實施,確保尾礦庫安全風險始終處于受控狀態。盡量降低庫內水位,確保尾礦庫干灘長度、安全超高、調洪庫容、浸潤線埋深等主要運行參數及排洪系統始終滿足設計要求。(各省級人民政府負責落實)
2.著力防范化解“頭頂庫”安全風險。地方各級人民政府要將“頭頂庫”作為防范化解重大風險的重點對象,在2016年至2018年遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作的基礎上,繼續深入組織開展綜合治理。對于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”,要盡快實施搬遷;不具備搬遷條件的,要組織對前期綜合治理效果進行評估,及時查漏補缺,確保安全。對于前期已采用隱患治理方式進行治理但本質安全水平沒有提高的“頭頂庫”,要督促企業進一步完善治理方案,采用閉庫銷號或升級改造、尾礦綜合利用等方式進行治理,原則上2021年年底前完成治理任務。“頭頂庫”企業每年要對“頭頂庫”進行一次安全風險評估。尾礦庫下游1公里范圍內不得新設置居民區、工礦企業、集貿市場、休閑健身娛樂廣場等人員密集場所。因公路、鐵路以及其他項目建設導致尾礦庫成為“頭頂庫”的,由項目建設單位出資對尾礦庫進行治理。(發展改革委、財政部、應急部按職責分工指導,各省級人民政府負責落實)
3.建立完善尾礦庫安全風險監測預警機制。尾礦庫企業要建立完善在線安全監測系統,并確保有效運行。到2022年6月底前,濕排尾礦庫要實現對壩體位移、浸潤線、庫水位等的在線監測和重要部位的視頻監控,干式堆存尾礦庫要實現對壩體表面位移的在線監測。地方各級應急管理部門要建立完善尾礦庫安全風險監測預警信息平臺,實現與企業尾礦庫在線安全監測系統的互聯互通。各省(自治區、直轄市)尾礦庫安全風險相關信息要接入國家災害風險綜合監測預警信息平臺。應急管理部門牽頭會同有關部門建立重大安全風險會商研判機制,針對臺風、暴雨、連續降雨等極端天氣,建立健全預警信息發布制度,及時向企業發出預警信息,并督促做好應急準備。(應急部牽頭指導,各省級人民政府負責落實)
4.完善尾礦庫應急管理機制。尾礦庫企業要切實完善潰壩、漫頂、排洪設施損毀等事故專項應急預案、環境應急預案和現場處置方案,并向從業人員和下游居民公布,在下游居民區建立應急警報系統,儲備必要的應急救援器材、設備和物資,確保上壩道路、通信、供電及照明線路可靠和暢通。嚴格執行應急值班、專人巡查和事故信息報告制度,確保一旦發生險情,立即啟動應急預案并迅速報告。地方各級人民政府要進一步完善應急預案,強化與企業應急預案的合理銜接;定期組織尾礦庫企業與政府有關部門、鄉(鎮)政府及下游居民聯合開展應急演練,切實增強應急聯動響應能力。國家綜合性消防救援隊伍和安全生產應急救援隊伍要將尾礦庫事故救援納入重點設防范圍,加強針對性訓練和裝備配備,提高專業救援能力。發生潰壩、漫頂等尾礦庫生產安全事故,應急管理部門應及時向有關部門通報事故信息,參與事故搶救的部門和單位應當服從統一指揮,加強協同聯動,采取有效的應急救援措施,防止事故擴大和次生災害的發生,減少人員傷亡和財產損失。事故搶救過程中應當采取必要措施,避免或者減少對環境造成的危害。(自然資源部、生態環境部、應急部按職責分工指導,各省級人民政府負責落實)
(四)強化綜合施策,切實減少尾礦庫存量。
1.加強尾礦庫閉庫治理和土地綜合治理。各省級人民政府要組織制定尾礦庫閉庫銷號管理辦法,對已完成閉庫治理的尾礦庫,必須由縣級以上地方人民政府公告實施銷號,不得再作為尾礦庫進行使用,不得重新用于排放尾礦。運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業的尾礦庫,以及停用時間超過3年的尾礦庫、沒有生產經營主體的尾礦庫,必須在1年內完成閉庫治理并銷號。特殊情況不能按期完成閉庫的,應當報經相應的應急管理部門同意后方可延期,但延長期限不得超過6個月。(應急部牽頭指導,各省級人民政府負責落實)
尾礦庫企業要嚴格落實已編制的土地復墾方案要求,及時向項目所在地自然資源部門申請驗收。利用閉庫銷號后尾礦庫的土地建設其他項目的,項目建設單位要按照有關規定報經相關部門批準,依法依規辦理有關用地手續。(發展改革委、自然資源部、生態環境部、應急部按職責分工指導,各省級人民政府負責落實)
2.穩妥推進尾礦資源綜合利用。加大政策引導和支持力度,積極推廣尾礦回采提取有價組分、利用尾礦生產建筑材料、充填采空區等尾礦綜合利用先進適用技術,鼓勵尾礦庫企業通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量乃至消除尾礦庫,從源頭上消除尾礦庫安全風險。建設一批尾礦綜合利用典型示范項目,在尾礦產生和堆存集中的地區建設一批尾礦綜合利用示范基地。尾礦回采再利用工程要符合安全要求,嚴格按照經審查批準的回采設計實施,確保安全。對尾礦庫礦產資源的再利用,有生產經營主體的尾礦庫由采礦權人實施,無生產經營主體的尾礦庫由縣級人民政府指定的管理部門組織實施。(發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、應急部按職責分工指導,各省級人民政府負責落實)
(五)強化執法檢查,嚴厲打擊違法違規行為。
1.突出重點,嚴格監管執法。將尾礦庫納入安全生產年度監督檢查計劃,實施執法檢查,以“頭頂庫”、停用庫為重點,聚焦重大隱患加大專項執法力度。要加大汛期等關鍵時段尾礦庫執法檢查頻次和力度,確保各項防汛度汛措施落實到位。長江、黃河流域各省(自治區、直轄市)要高度重視長江、黃河流域尾礦庫的安全監管工作,強化對尾礦庫企業安全風險管控措施落實情況的執法檢查,有效防范生產安全事故發生。(應急部牽頭指導,各省級人民政府負責落實)
2.嚴厲打擊安全生產違法違規行為。對存在未批先建、惡意規避審批、不按批準的設計施工、擅自加高壩體、擅自改變筑壩方式、發生重大變更不履行報批手續、停用時間6個月以上尾礦庫擅自啟動使用等安全生產違法違規行為的尾礦庫企業,要依法依規采取吊銷證照、停產整頓、關閉取締、從嚴追責等執法措施,嚴防因違法違規行為導致尾礦庫生產安全事故發生。(應急部牽頭指導,各省級人民政府負責落實)
3.嚴厲打擊生態環境保護等領域違法違規行為。對于未取得立項、環保、安全生產、水土保持、用地等合法手續的尾礦庫,以及非法占用河道的尾礦庫,由縣級人民政府依法組織予以取締。對未依法報批環境影響評價文件的,責令停止建設并依法予以處罰。在項目建設、運行過程中產生不符合原行政許可文件規定的情形的,建設單位應當組織論證,采取改進措施,并依法報原審批部門批準或備案,未報批或報備的,依法予以處罰。嚴厲打擊違法違規向水庫、江河、湖泊等排放尾礦的行為。(發展改革委、自然資源部、生態環境部、水利部、應急部按職責分工指導,各省級人民政府負責落實)
(一)加強組織領導。各省級人民政府對本地區防范化解尾礦庫安全風險工作負總責,要嚴格落實責任,強化統籌協調,精心組織安排,將工作任務分解細化到具體部門,并督促相關部門和市、縣級人民政府抓好落實。應急部牽頭推進防范化解尾礦庫安全風險工作,發展改革委、工業和信息化部、財政部、自然資源部、生態環境部、水利部、氣象局等部門按職責分工密切配合,形成工作合力。
(二)廣泛宣傳引導。充分運用輿論宣傳渠道,加大對防范化解尾礦庫安全風險知識的宣傳力度,特別是要組織“頭頂庫”企業從業人員及周邊居民觀看尾礦庫生產安全事故警示教育片,增強從業人員及周邊居民風險意識,了解風險知識,凝聚防范化解尾礦庫安全風險的共識。及時曝光違法違規企業和典型案例,營造良好輿論環境,引導形成全社會共抓共治的工作局面。
(三)加大資金投入。尾礦庫企業必須加大安全投入,確保安全風險管控措施有效落實。地方各級人民政府要將尾礦庫作為災害風險調查和重點隱患排查工程的重要內容,安排資金支持和引導尾礦庫企業防范化解安全風險,特別是加大對“頭頂庫”企業搬遷下游居民、尾礦綜合利用的支持力度。對治理“頭頂庫”成效顯著的地方,國務院有關部門將研究給予必要支持。
(四)強化監督考核。國務院安委會將防范化解尾礦庫安全風險工作情況納入對省級人民政府安全生產和消防工作考核的內容,地方各級人民政府也要將該項工作納入對下級人民政府安全生產和消防工作考核的內容,確保各項工作任務落實落地,按期完成,對工作落實不到位的要依法依規嚴肅追究相關責任人的責任。要強化公眾參與,健全舉報獎勵制度,暢通舉報渠道,鼓勵公眾對防范化解尾礦庫安全風險措施落實情況進行監督。
最新防范化解重大風險工作報告 防范化解重大風險工作報告的通用篇五
防范化解重大風險,是黨中央作出的重大決策部署,是三大攻堅戰的首位之戰,關乎我區經濟社會發展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰,按照今年區政府召開的離石區重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署,在對全區重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上,特制定如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,認真落實習近平總書記關于“增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之”的重要指示,把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置,進一步增強憂患意識,堅持戰略思維、系統思維、底線思維,千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制,確保我區經濟穩健運行、社會和諧穩定、人民安居樂業。
(一)主動防范。加強動態監測,提高發現和識別風險隱患的能力,加強風險防范的頂層設計,未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點,把握住風險化解的時間窗口,采取積極有效措施主動作為,防患于未然。
(二)系統應對。建立新型風險管理體系,將防范化解風險作為系統性工程進行戰略謀劃,從事前、事中、事后的整體視角進行系統規劃,事前加強風險的評估、預判和防范,事中加強風險的應對與處置,事后加強風險免疫和管理能力建設。
(三)標本兼治。針對各類風險,既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向,充分發揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用,避免風險向政府轉移或集聚。立足抓常抓長,建立健全長效機制。
(四)守住底線。堅持底線思維,抓早抓小,做到心中有數,不忽視任何一個風險,不放過任何一個隱患,充分估計風險發生最壞的可能性,堅決守住不發生系統性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區正處在轉型發展攻堅克難的關鍵時期,面對外部環境和內部條件復雜變化的風險易發高發期,防范化解重點領域的風險隱患是當前全區工作的重要任務。結合前一階段全區重大風險隱患梳理排查情況,當前重點關注以下11個領域的重大風險隱患。
(一)生態環境領域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環境質量惡化風險,生態環境脆弱性風險,生態環境問題對經濟發展、人民群眾健康及社會穩定的影響和風險,突發環境事件風險。(牽頭部門:區環保局,配合部門:區國土分局、區農委、區水利局、區林業局、區衛計局)
(二)金融領域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構風險、流動性風險、非法集資風險、互聯網金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區金融辦,配合部門,區公安分局、區城建局、區經信局、區工商局)
(三)財政領域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門:區財政局,配合部門:區發改局、區審計局、區經信局、區金融辦)
(四)國有企業債務風險。主要包括:高資產負債率風險、流動性風險、債務結構風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區經信局,配合部門:區金融辦、區中小企業服務中心)
(五)房地產市場風險。主要包括:房地產和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區城建局,配合部門:區國土分局、區發改局、區稅務局)
(六)城鄉建設領域風險。主要包括:部分房地產開發商未交房,橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。(區城建局牽頭,配合部門:區科技局、區安監局、區交通局)
(七)社會保障(基本養老金)的可持續性風險。主要包括:國有企業改制后下崗職工失業保險、養老保險金領取問題。(牽頭部門:區人社局,配合部門:區財政局、區審計局、區民政局、區經信局、區稅務局、區體改中心、區金融辦)
(八)傳統產業轉型過程中的經濟性、社會性風險。主要包括:資源型產業、傳統型產業在去產能、產業升級和轉型過程中面臨的各種經濟和社會風險。(牽頭部門:區發改局,配合部門:區經信局、區財政局、區國土分局、區人社局、區環保局、區重點辦、區金融辦)
(九)農業農村領域風險。主要包括:大宗農產品價格下跌、區域性農產品“賣難”對于農民增收的風險,易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區農委,配合部門:區財政局、區扶貧辦、區糧食中心、區供銷社,各鄉鎮、街道辦)
(十)社會領域突發性事件風險。主要包括:信訪維穩、涉軍維穩、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛生、食品安全、網絡信息等領域發生突發性事件的風險。(其中,信訪維穩牽頭部門:區信訪局,配合部門:各鄉鎮、街道辦,區直各相關單位;涉軍維穩牽頭部門:區民政局,配合部門:區人社局、區城建局、區財政局、區衛計局、區公安分局、區國土分局、區信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區城建局,配合部門:區國土分局、區公安分局、區扶貧辦、區信訪局;宗教活動牽頭部門:區宗教局,配合部門:區公安分局;公共衛生牽頭部門:區衛計局,配合部門:區食藥監局、區農委、區教育局、區公安分局、區交通局;食品安全牽頭部門:區食藥監局,配合部門:區農委、區公安分局、區工商局、區質監局、區衛計局、區教育局;網絡信息牽頭部門:區公安分局)
(十一)生產安全及自然災害領域風險。主要包括:采掘業、化工、道路交通等行業的安全生產類風險,火災、水旱災害、地質災害等自然災害類風險。(各鄉鎮、街道辦,區直各有關部門根據各自承擔的職責,按照既定的部署持續抓緊抓好)
(一)風險隱患排查機制。堅持常態化全面梳理排查風險隱患,制定排查工作制度,落實排查主體責任。要強化監督檢查,組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬,持續做好跟蹤復查。
(二)風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系,針對排查出的風險隱患,認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發因素、可能造成的危害和社會影響程度等,科學開展評估,確定風險等級,提高風險評估的科學性。
(三)風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析,監控風險因素的變動趨勢,研判風險狀態。建立風險隱患預警等級體系,提高風險隱患預測的準確性和及時性,提前采取防控對策,防范風險的發生。
(四)風險隱患處置機制。根據對風險隱患評估的等級,做好各方面的防范應對準備,制定相應的處置化解方案,落實防控措施,對癥下藥,綜合施策。同時,督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態化督查。
(五)重大風險規避機制。提高科學決策、民主決策的水平,充分利用市場機制中分散決策優勢,發揮多元主體分擔風險的優勢,從經濟和社會運行的制度安排上規避重大風險的形成,避免各方面風險不合理地向系統傳導、向政府積聚。
(一)調查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領域,由各牽頭部門負責,相關部門配合,在前期梳理排查的基礎上,深入開展調查研究,分析風險形勢,提供詳實數據和典型案例,提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調研報告,于8月底報送區政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調研的基礎上,由區政府辦公室牽頭,借鑒其他市、縣(區)經驗做法,組織相關部門,發揮智庫作用,借助第三方評估機構,形成全區防范化解重大風險隱患的調研總報告,為區政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎上,立足于做好頂層設計,著眼長遠,從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區防范化解重大風險隱患的長效制,做到早發現、早預警、早處置。此項工作由區政府辦公室牽頭,于年底前完成。
(一)強化組織領導。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位要進一步增強風險意識,把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置,強化組織領導,周密安排部署,完善工作機制,建立聯席會議制度,統籌協調跨部門防范化解重大風險隱患的事宜,使風險排查常態化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
(二)明確防控責任。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人,切實落實主體責任,勇于擔當、履職盡責,把職責范圍內的風險防控好,不能把責任都推給上面,更不能把責任都推到后面。對確需區政府協調解決的重大風險隱患,要及時報告。
(三)抓好督導檢查。各部門要充分發揮職能作用,對所屬行業、領域主動開展督導檢查,加大協作、指導、監督和查處力度。對監督檢查中發現的重大風險隱患,要納入區政府“13710”電子信息督辦系統抓好落實。
最新防范化解重大風險工作報告 防范化解重大風險工作報告的通用篇六
通過開展農民專業合作社非法集資專項整治活動,全面掌握我縣農民專業合作社是否存在非法集資情況,及早發現非法集資活動線索,依法打擊非法集資違法犯罪,妥善化解非法集資風險。同時建立健全農業農村、市場監管、公安、財政、金融服務中心等部門或單位定期風險排查和信息上報的機制,進一步完善農民專業合作社領域非法集資長效工作機制,加大非法集資風險處置工作力度,有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動,維護我縣金融秩序和社會穩定。
此次風險排查對象為全縣農民專業合作社。在往年工作基礎上,進一步對農民專業合作社涉嫌非法集資活動進行排查,重點對群眾舉報的非法集資案件線索認真調查核實。通過全面排查和重點調查,摸清農民專業合作社非法集資案件的數量、案件隱患、區域分布、發案特點、主要方式、風險狀況、危害后果等,及時做好一線把關,力爭將非法集資風險消除在萌芽狀態。
堅持統籌領導。縣人民政府牽頭統籌指揮,領導聯席會議推動、協調督導,部門協同配合、加強監督管理。強化宣傳教育,積極引導和發動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結合互聯網金融風險專項整治活動中發現的農民專業合作社涉嫌非法集資風險線索及時上報業務主管部門。
堅持穩步推進。依法、有序、穩妥處置風險,更要做好防范預警,盡可能使非法集資不發生、少發生,一旦發生要打早打小,在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。依法持續嚴厲打擊,強化跨區域、跨部門協作配合,最大限度追贓挽損,防范好處置風險的風險,有效維護社會穩定,守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。
堅持疏堵結合。依法將打擊農民專業合作社非法集資與保護合法投融資、鼓勵正規創新活動相結合,對合法合規行為予以保護支持,對非法集資犯罪行為堅決予以打擊。在積極遏制高發蔓延態勢的同時,要注意總結工作經驗,不斷完善制度和措施,強化事中事后監管和宣傳教育,全力加強農民專業合作社非法集資風險防控和處置長效機制建設,從源頭上防范和控制非法集資風險。
1.農民專業合作社未按規定進行登記、備案,無辦公場所、無辦公人員或與注冊登記不符,未經許可開展或超范圍開展吸收和發放資金業務。
3.農民專業合作社通過報刊雜志、廣播電視、網絡媒體及傳單、手機短信等方式發布涉嫌非法集資廣告咨訊等。
(二)強化監測預警。全面加強農民專業合作社預警監測,建立社會化、信息化、立體化的預警監測體系,加強與金融機構信息共享,通過金融機構提供的資金異動線索摸排涉嫌非法集資違法行為,發動群眾廣泛參與、統籌整合人員信息、經營信息、資金信息、輿情信息、線下信息,逐步形成上下左右聯動、線上線下結合,集合情況采集分析和疑點識別,處理全流程的預警監測體系。鎮街履行屬地管理、行政審批局履行行業一線把關、農業部門嚴格落實各項工作任務,建立統計報告制度、建立監測臺賬,定期匯總本轄區農民專業合作社非法集資風險情況,形成監測報告,及時上報。
(三)穩妥處置風險。對農民專業合作社非法集資風險線索,要加強會商研判,充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩等因素,綜合運用經濟、行政、法律手段分類處置,平穩有序化解風險,最大限度維護投資人權益。有違規集資現象的農民專業合作社不得領用專用收據、不得參選評比各級示范社評定、不得享受各類財政項目資金支持。
(四)依法打擊犯罪。對農民專業合作社非法集資犯罪,堅持統一指揮協調、統一辦案要求、統一資產處置、分別偵查訴訟、分別落實維穩的工作原則。公安部門落實牽頭責任,依法合規、公平公正地制定統一處置方案,強化跨區域、跨部門協作配合,嚴厲打擊、妥善處置,防止風險蔓延擴散,實現執法效果與經濟效果、社會效果相統一。
(五)規范行業管理。指導農民專業合作社,嚴格堅持對內不對外,入股不吸儲,分紅不分息的原則,限于合作社內部成員開展信用合作和資金互助,并規范財務管理,加強開展互助資金專業合作社的規范化指導和審計監督。
(六)強化宣傳引導。充分利用法治宣傳周、普法教育、風險提示、廣告咨詢等媒體手段,持續加大宣傳教育力度,凈化地方金融生態環境。正確引導投資人合理合法反映訴求,為整治工作營造良好的輿論環境。用好身邊發生的典型案例和慘痛教訓,教育農民群眾提高以農民專業合作社為名義非法集資的風險防范意識。
(一)加強組織領導。經縣政府同意,建立農民專業合作社聯席會議,農業農村局負責人擔任召集人,邀請縣政府主管領導參加,聯席會議由農業農村局、發展改革委員會、公安局、市場監管局、財政局、金融服務中心、農經站等單位組成。農業農村局負責統籌協調,并配合市場監管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負責把關農民專業合作社登記的業務范圍;市場監管局做好超范圍經營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機關負責非法集資活動犯罪線索的偵辦和查處;金融服務中心、人民銀行督促金融機構落實各類賬戶監測管理;財政局負責享受各類財政項目資金的審查并提供經費保障;農經站負責指導農民專業合作社的規范運行。
(二)建立長效機制。形成“季度調查、半年排查、年度核查”制度。每季度對發現的非法集資線索進行重點調查查,糾正違法行為,并實行動態監測;每半年對合作社進行一次全面排查,發現合作運行過程中的問題,對涉嫌非法集資的將發現的信息列入異常名錄,建立工作臺賬。年度核查,結合合作社年報,對合作進行全方位核查,對“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責令其停止營業,依法進行取締。
(三)及時信息報送。各鎮街、各相關部門對本轄區、本行業內農民專業合作社非法集資排查整治工作進行全面的匯總分析,包括基本情況、發現的風險問題及處置措施、工作成效等按照信息報送要求每月15日前報送至農業農村局郵箱。由農業農村局匯總后報告縣委縣政府、市農業農村局。
最新防范化解重大風險工作報告 防范化解重大風險工作報告的通用篇七
為認真貫落實鎮委、鎮政府關于防范化解安全生產重大風險問題的決策部署,強化安全發展理念,創新安全管理模式,深化企業主體責任落實,有效遏制重大事故發生,結合我鎮實際,制定本實施方案。
一、工作目標
(一)指導思想。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,認真踐行黨的十九大報告中提出的安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,守住安全生產紅線,完善安全生產責任制,認真履行安全生產監管職責,整改事故隱患,堅決遏制重特大安全事故,確保人民生命財產安全和社會和諧穩定,為我鎮新一輪振興發展提供安全保障。
(二)總體目標。提升行業安全生產監管水平,規范企業安全生產行為,企業主體責任、政府屬地責任和部門監管責任有效落實,企業本質安全水平明顯提升,有效預防和減少生產安全事故發生,全鎮安全生產狀況穩定可控。
(一)建立體系建設監管機制。各村委會和機關企事業單位要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”原則,理順和明確政府及相關部門在企業風險管控和隱患排查治理體系建設中的屬地監管、行業監管、專業監管和綜合監管等職責,形成分工負責、有責擔當、齊抓共管的隱患整治工作機制,實現監管全覆蓋。要建立風險管控和隱患排查治理體系信息平臺,實施動態監管,對重大隱患實行掛牌督辦。嚴格事前追責,對因工作不力而引發事故的,嚴肅追究相關人員的責任。
(二)加強重點區域源頭風險控制。各村委會和機關企事業單位要認真執行各項安全生產法律法規規定、標準和要求,加強城鄉規劃與安全生產的統籌協調,將區域安全評價作為城鄉規劃建設審批的前置條件和硬性指標,嚴格各類工業園區安全準入,嚴守項目規劃、選址、設計、建設等關口,嚴把非煤礦山、化工等高危行業企業準許。嚴控危險化學品和易燃易爆物品新上項目。落實大型集會等活動安全措施,對重大節假日群眾活動、展會展覽、文藝演出、體育賽事等大型集會活動,公安部門要嚴格審批把關并監督承辦單位嚴格落實安全防范要求。
(三)加強安全風險分級管控。各村委會和機關企事業單位要依據風險等級對本轄區高危行業企業及易發生重大事故行業領域科學劃分等級,制定安全風險分級管控制度,實施分級管理模式,突出監管重點,有針對性地開展監督檢查等日常工作,建立完善監管檔案,實行一風險源一檔,并按照風險等級,對監管檔案實行差異化分類管理,要將指導督查作為實施風險分級管控的重要手段。對出現風險等級上升的高危行業企業開展有針對性地指導幫護,找準差距,及時整改。
(四)建立重大風險預警預報制度。各村委會和機關企事業單位要基于重大風評估,明確重大風險管控重點,建立重大風險檢測監控系統,厘清政府、企業,社會其他組織,尤其是企業主體的職能,建立重大風險分級預報制度。做到風險預警準確全面,風險預報及時有效和接警處置迅速。加強安全風險信息共享、預警預報、應急響應,建立完善區域重大安全風險聯防聯控機制。
(五)建立完善隱患排查治理體系。各村委會和機關企事業單位要加快建立健全企業自查自報自改隱患與部門監督管理相結合的工作機制和信息系統。對轄區內企業進行調查摸底,將企業基礎信息登記建檔,按照企業網格化監管責任劃分。要建立與企業聯網的隱患排查治理信息系統,實現隱患排查、登記評估、報告、監控、治理銷號的全過程記錄和閉環管理。
(一)落實企業主體責任。企業對安全風險管控和隱患排查治理全面負責,要依法履行主體責任,建立企業生產經營上下游全鏈條安全責任實名追溯制度和最嚴厲的責任追究制度,逐級、逐崗簽訂責任書,把安全風險管控和隱患排查治理落實到生產經營活動全環節、全過程。健全完善涵蓋企業風險辨識評估、風險預警預控、隱患排查治理、重大危險源監控、應急管理等安全生產閉環管理模式,構建科學完備、系統規范、管控有效的安全風險預防長效工作機制。
(二)開展風險普查和辨識評估。企業要以預防事故為重點,制定科學、規范的風險普查、辨識和評估制度,完善“雙重預防機制”建設,全面普查、辦識、評價和有效控制風險。組織全體員工、全方位、全過程對生產系統、設備設施、操作行為、職業健康、環境條件、非煤礦山采石區、施工場所、城市垃圾堆場、安全管理等方面存在的風險進行普查,對風險類別、數量和狀況登記建檔,實施風險源辨識、分析和風險估測、評價,評估風險導致事故發生的可能性以及可能造成的損失等情況,確定風險防控重點。
(三)實施風險分類和等級確定。企業要針對風險類別和等級,建立安全風險分級管控工作制度,制定工作方案,明確安全風險分級管控原則和責任主體,分別落實領導層、管理層、員工層的風險管控責任和風險管控清單,分類別、分專業明確公司、部門、車間、班組崗位的安全風險管理措施。要在醒目位置和重點區域設置重大風險公告欄,制作崗位安全風險告知卡,標明主要安全風險、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。
(四)建立風險預警機制。企業要建立生產安全風險警示和預防公告制度,在企業醒目位置設置公告欄,公布企業風險點、風險類別、重大危險源和管控措施;對存在安全生產風險的崗位設置告知卡;標明本崗位主要危害因素、后果、事故預防及應急施措、報告電話等內容;對可能導致事故的工作場所、工作崗位,應當設置報警裝置,配置現場應急設備設施和通道等。充分運用信息化管理手段,建立風險數據庫,持續開展動態辨識、分析、評估、預警預測等工作,對風險實施動態管。
(五)深化隱患排查治理。企業要落實安全生產標準化建設要求,建立預防機制,規范生產行為。建立完善隱患排查治理制度,明確主要負責人、分管負責人、部門和崗位人員隱患排查治理的職責范圍和工作任務,對發現的隱患要及時實施重點整治,實行隱患閉環管埋;建立安全生產資金投入和使用制度,保障隱患整改資金的需求;完善事故隱患排查治理約束機制,鼓勵從業人員發現、報告事故隱患。
(六)加強重大危險源管控。企業應對重大風險重點管控,主要負責人是重大風險管控的第一責任人,要針對重大風險制定有效的管控措施,要對本企業重大危險源進行登記建檔,完善排查、評估、預警和防控機制,在企業安全風險登記分布電子圖中明顯標注,實施全程動態監控和風險預控管理,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施,以崗位安全風險及防控措施、應急處置方法為重點,強化風險教育和技能培訓。
(七)加強安全生產應急管理。企業在風險評估的基礎上編制應急預案,并與當地相關部門的有關應急預案相銜接,企業要建立專(兼)應急救援隊伍或鄰近專職救援隊伍簽訂救援協議,在事故隱患排查前或排除過程中形無法保證安全的,要從危險區域內撤出作業人員,疏散可能危害的其他人員,重點崗位要制定應急處置卡,每年至少組織一次應急演練,高危行業及重點企業每半年至少組織一次應急演練。經常性開展從業人員崗位應急指示教育和自救互救、避險逃生技能培訓,并定期組織考核。
(一)切實高度重視。各村委會和機關企事業單位要以“不忘初心、牢記使命”主題教育契機,深入學習貫徹黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記有關應急管理、安全生產、防災減災救災系列重要講話和指示批示精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立安全發展理理念,完善安全生產責任制,狠抓企業主體責任,屬地監管責任和部門監管責任。要充分認識做好防范化解重大安全風險工作是鎮鎮委、鎮政府安全生產工作重要決策部署的實現體現,是安全發展理念轉化為實際工作的具體思路、方式和措施,把安全生產工作的著力點,更多地放到事前預防和源頭管控治理上,全面排查管控安全風險,深化事故隱患排查治理,嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生,不斷增強安全生產工作主動權。
(二)采取有力措施。各村委會要強化“全市全鎮一盤棋”思想,安排專項資金,采取有效措施,全面組織、有序開展、系統落實。各相關部門主要領導要親自研究具體實施方案,明確相關標準、步驟、時限,細化分工、落實責任,以超常決心、超常措施、超常力度全面推動落實。同時,要與企業全員崗位責任制落實情況專項執法檢查同調度、同督導、同檢查、同通報,督促企業嚴格落實風險管控和隱患排查治理主體責任,對落實不力的企業,及時向社會公開曝光或依法依規強制落實。
(三)開展專項整治。各村委會和機關企事業單位要突出重點監管對象、重點行業領域、重大危險源和公共安全風險,按照相關要求開展風險管控和隱患排查專項檢查,對無視政府監管、無視職工生命安全的行為,嚴處重罰,對易發生重特大事故的行業領域和關鍵環節,保持監管高壓態勢。依法用好停電、查封、扣押等強制措施,嚴格“五個一批”、曝光一批重大安全隱患,懲治一批典型違法行為,通報一批“黑名單”,取締一批非法違法企業,關閉一批不符合安全生產條件的企業,做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。