人民檢察院是我國的法律監(jiān)督機關(guān),其工作職責包括職務(wù)犯罪偵查與預(yù)防、審查與審查起訴、對訴訟活動的法律監(jiān)督。下面是本站小編為你搜集的北京市人民檢察院工作報告，希望你喜歡!

20xx年，在市委和最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其會的監(jiān)督下，全市檢察機關(guān)深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認真落實本屆人大二次會議對檢察工作提出的要求和意見，將“嚴格規(guī)范司法”作為貫穿全年的工作重點，依法履行檢察職責，切實維護公平正義。

一、依法強化法律監(jiān)督，確保嚴格公正司法

牢牢把握檢察機關(guān)的憲法定位，依法履行審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督職能，努力為首都改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障。

從源頭上嚴防冤錯案件。逮捕是刑事訴訟中最嚴厲的強制措施，公訴是啟動審判追究刑事責任的前提，一旦錯捕、錯訴，就會嚴重侵犯公民基本權(quán)利，甚至導(dǎo)致冤假錯案。檢察機關(guān)堅持認定案件事實必須依靠證據(jù)，確保有罪的人依法受到懲治、無罪的人不受追究。一是嚴格把握逮捕條件。市檢察院制定《審查逮捕辦案細則》，細化審查逮捕的法定條件、辦案標準、工作流程。對偵查機關(guān)提請逮捕的案件，全部當面聽取犯罪嫌疑人供述，認真核實證據(jù)。對命案等重大復(fù)雜案件，派員參加現(xiàn)場勘驗，引導(dǎo)偵查機關(guān)依法、規(guī)范、全面、及時收集證據(jù)。依法懲治嚴重危害國家安全和社會穩(wěn)定、侵害公民人身財產(chǎn)權(quán)利、破壞公共秩序和經(jīng)濟秩序犯罪，全年共批準逮捕16086人;對證據(jù)不足、需要補充偵查的1753人，依法作出不批捕決定，并督促偵查機關(guān)完善證據(jù)、查清事實。二是準確把握起訴標準。針對刑訴法嚴格了認定犯罪的證據(jù)標準，市檢察院制定《提高公訴辦案質(zhì)量的工作意見》、《規(guī)范不起訴工作的指導(dǎo)意見》，嚴格執(zhí)行罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等法律原則和規(guī)定，要求承辦檢察官必須聽取犯罪嫌疑人辯解，必須核實關(guān)鍵證人證言，必須聽取辯護人意見;對偵查取證不符合法定程序、可能影響司法公正的，排除非法證據(jù)55件。堅持事實清楚、證據(jù)確實充分的標準，對各類犯罪依法提起公訴25204人;對于司法解釋調(diào)整人體損傷鑒定標準、提高盜竊和搶奪定罪數(shù)額，導(dǎo)致不構(gòu)成犯罪的案件，當事人達成和解的輕微犯罪案件，依法作出不起訴決定751人。三是著力統(tǒng)一司法尺度。針對利用互聯(lián)網(wǎng)制造傳播謠言、利用偽基站發(fā)送垃圾短信等新型犯罪，非法集資、尋釁滋事、聚眾擾亂社會秩序等多發(fā)犯罪，證據(jù)標準、法律適用存在較大分歧的43類問題，積極協(xié)調(diào)偵查機關(guān)、審判機關(guān)，形成統(tǒng)一的證據(jù)標準，編發(fā)指導(dǎo)案例160余件，確保同類案件依法作出相同處理。

在訴訟中依法保障人權(quán)。檢察機關(guān)嚴格遵循法定程序，切實加強人權(quán)司法保障。一是依法落實訴訟權(quán)利義務(wù)告知程序。對檢察機關(guān)受理的全部案件，依法告知訴訟參與人在每一個環(huán)節(jié)的權(quán)利、義務(wù)，增加告知文書99種，完善書面、口頭“雙告知”制度，依法送達告知文書時堅持用群眾聽得懂的語言詳細解釋，確保訴訟參與人清楚、明白地行使權(quán)利、履行義務(wù)。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。更加重視律師對維護權(quán)益、保障公正的積極作用，對律師提出的無罪、罪輕、變更強制措施等意見，認真核實、記錄入卷，并說明是否采納的情況和理由。對律師查詢案件、閱卷、會見當事人，全部實行網(wǎng)上預(yù)約、嚴格依法辦理，全面落實與市律師協(xié)會簽訂的《關(guān)于保障和規(guī)范律師刑事訴訟辯護的若干規(guī)定》。三是依法維護婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。健全婦女兒童維權(quán)“綠色通道”、殘疾人法律援助和司法救助機制，嚴厲懲治侵害未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益犯罪。依法適用未成年人刑事案件特別程序，對罪行較輕、認罪悔罪的56名未成年人，經(jīng)過考察幫教，作出不起訴決定，促使他們重新回歸社會，其中9人考上了大學。北京市有4個基層檢察院獲得“全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號。四是完善涉軍案件辦理機制。依法打擊破壞國防設(shè)施、冒充軍人招搖撞騙、侵害軍人及軍屬合法權(quán)益犯罪，切實維護國防利益。

依法加大對訴訟活動的監(jiān)督力度。一是重點監(jiān)督糾正偵查活動違法的問題。針對偵查機關(guān)違反法定程序調(diào)查取證、收集證據(jù)達不到證明犯罪標準等突出問題，集中進行通報、提出監(jiān)督意見。針對偵查機關(guān)有案不立、有罪不究等情形，依法監(jiān)督立案146件，追捕、追訴犯罪嫌疑人375人;提出書面監(jiān)督意見253件，糾正偵查活動的違法情形。二是重點監(jiān)督糾正不當裁判的問題。依法辦理刑事上訴、抗訴案件153件，抗訴意見采納率達到75%。針對危害食品安全案件判決沒有依法加判禁止令，犯罪分子在緩刑考驗期仍然從事食品生產(chǎn)、銷售的問題，依法提出抗訴、發(fā)出檢察建議13件，監(jiān)督審判機關(guān)改判和糾正，有效保障食品安全。切實加強對民事、行政訴訟活動的監(jiān)督，依法提出抗訴53件，發(fā)出再審檢察建議18件，采納率達到85%。針對民事執(zhí)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法、司法人員利用職權(quán)制造虛假民事訴訟、騙取巨額資金的問題，以涉嫌濫用職權(quán)、民事枉法裁判和詐騙罪立案偵查5人。三是重點監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行的突出問題。對刑期未滿就提前釋放的罪犯，逐案審查;重點對職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪人員進行專項檢察，17名違法保外就醫(yī)的罪犯依法全部被重新收監(jiān)。同時，堅決查處上述案件中涉及的司法人員受賄、瀆職犯罪，立案偵查5人，保證法律的嚴肅性和權(quán)威性。

二、依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進反腐倡廉建設(shè)

堅決貫徹中央依法懲治腐敗的重大部署，堅持有腐必反、有貪必肅，立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪505人，同比上升15.3%;其中百萬元以上的案件120件，占31.2%;縣處級以上的國家工作人員137人，同比上升85.1%。

依法嚴懲重大職務(wù)犯罪。根據(jù)屬地管轄原則，北京檢察機關(guān)承擔著查辦發(fā)生在駐京國家部委、國有大型企業(yè)職務(wù)犯罪的重要職責。20xx年，我們先后查辦了上級交辦的國家發(fā)展改革委、信訪局等13個系列專案，是歷史上最多的一年，目前已經(jīng)立案114人，其中省部級2人、廳局級20人，涉案金額千萬元以上的12人。依法審查起訴云南省原副省長沈培平受賄案等省部級職務(wù)犯罪4件。這些專案案情復(fù)雜，調(diào)查取證難度大。僅在查辦一起涉案13人、受賄數(shù)千萬元的專案中，抽調(diào)本市各級檢察院400余人，持續(xù)數(shù)月奔赴全國20個省近百個地區(qū)，調(diào)查取證近千人，查清了全部事實，使犯罪分子依法受到懲處。

全流程規(guī)范職務(wù)犯罪偵查行為。司法沒有特權(quán)，必須依法規(guī)范。全市檢察機關(guān)堅持把受理線索到偵查終結(jié)的全過程，都納入依法、規(guī)范、受監(jiān)督的軌道。一是規(guī)范線索管理。實行所有線索由市檢察院集中管理、統(tǒng)一評估、重點督辦，有證據(jù)證明涉嫌犯罪的依法立案偵查;不允許初查影響舉報人、被舉報人的正常工作和生活，對過去經(jīng)初查認定不構(gòu)成犯罪，但對被舉報人造成不良影響的，到有關(guān)單位通報情況、消除影響。二是規(guī)范偵查活動。嚴格執(zhí)行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人“全面、全部、全程”同步錄音錄像制度，做到凡接觸犯罪嫌疑人必錄、凡訊問必錄、凡搜查必錄;對立案偵查、逮捕或指定居所監(jiān)視居住、擬不起訴的，一律由上一級檢察院批準;查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物一律實行電子臺賬、全流程管理，切實保障訊問合法、取證規(guī)范。三是依法開展追逃追贓，絕不讓腐敗分子逍遙法外。對潛逃的95名職務(wù)犯罪嫌疑人逐人、逐案建立信息庫，持續(xù)查明犯罪事實、贓款去向，通過網(wǎng)上通緝、邊防控制、國際合作、敦促自首、親情感化等多種方式，追捕、勸返21名外逃人員歸案。

深化職務(wù)犯罪預(yù)防。在依法打擊犯罪的同時，注重加強警示教育，與醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)等20多個單位簽訂預(yù)防職務(wù)犯罪共建協(xié)議，聯(lián)合開展巡展，注重以案說法，引導(dǎo)公職人員遠離“潛規(guī)則”、依法廉潔履職。各級檢察院依托查辦的案件，在國有企業(yè)、金融、司法等行業(yè)領(lǐng)域開展專項預(yù)防調(diào)查，深入分析案件背后權(quán)力尋租、資源分配不合理的制度漏洞，積極向黨委、政府和行業(yè)主管部門提出專項預(yù)防報告76份，其中兩項報告被最高檢評為全國檢察機關(guān)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪十佳報告。搭建行賄犯罪檔案便捷查詢平臺，把缺乏誠信的企業(yè)擋在招投標公平競爭的門檻之外。

三、依法穩(wěn)妥推進改革，完善檢察權(quán)運行機制

按照中央關(guān)于司法改革的部署，市檢察院研究制定《深化檢察改革實施意見》、《健全檢察權(quán)運行機制改革的指導(dǎo)意見》。堅持依法推進改革，及時向市委、市人大報告改革方案、重大事項，認真落實各項改革任務(wù)。

開展檢察官辦案責任制改革試點。在主要檢察業(yè)務(wù)部門、3個基層院推行改革試點，著力解決行政化辦案模式導(dǎo)致司法責任分散、虛化和難以落實的問題。一是突出檢察官的主體地位。按照現(xiàn)有檢察官三分之一的比例擇優(yōu)選任主任檢察官，配備相應(yīng)的檢察官助理、書記員，建立由主任檢察官負責的專業(yè)化辦案組織，保障檢察官依法行使職權(quán)、承擔責任。二是形成明確的權(quán)責清單。除了法律明確規(guī)定必須由檢察委員會、檢察長行使的決定權(quán)外，其他權(quán)限由主任檢察官依法行使，切實做到“誰辦案、誰負責”。三是健全責任追究機制。嚴格執(zhí)行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制，做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督。建立檢察機關(guān)內(nèi)外部人員干預(yù)、插手具體案件處理的記錄和責任追究制度，做到排除干擾、公正司法。

深化檢務(wù)公開改革。堅持依法能公開的一律公開，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的檢務(wù)公開機制。一是全面推進案件信息公開。建立程序性信息、法律文書、重要案件信息發(fā)布三大公開平臺，從20xx年9月1日起，當事人及代理人可以實時在互聯(lián)網(wǎng)上查詢職務(wù)犯罪偵查、審查逮捕等14類案件的辦理流程、處理結(jié)果等100多項程序性信息;對起訴書、抗訴書、刑事申訴決定書等6大類法律文書，除法律規(guī)定不公開的案件外，全部統(tǒng)一上網(wǎng)、提供公開查詢;及時發(fā)布有較大影響的職務(wù)犯罪、典型案例等重要案件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護司法公信。二是全面推廣案件公開審查。對127件有較大爭議和社會影響的擬作不捕、不訴決定的案件，以及刑事申訴、民事申訴、羈押必要性審查案件，公開聽證、公開示證、公開答復(fù)，聽取當事人、代理人、專家學者、社區(qū)代表的意見，強化釋法說理，以公開促公正。三是全面整合便民服務(wù)平臺。把接待等候、業(yè)務(wù)咨詢、受理控告舉報申訴等功能，統(tǒng)一整合到各院的檢務(wù)大廳，提供全方位的訴訟服務(wù)。北京市有13個檢察院被最高檢評為“文明接待示范窗口”。

探索優(yōu)化檢察職權(quán)配置。一是成立跨行政區(qū)劃人民檢察院。依托鐵路運輸檢察分院成立第四分院，落實司法改革新要求，成立由資深檢察官、組織人事部門、法學專家等組成的遴選委員會，從全市檢察院、法院系統(tǒng)遴選檢察官，集中辦理跨區(qū)劃的行政類、知識產(chǎn)權(quán)類、環(huán)境資源保護類、交通運輸類檢察案件。二是完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。依托與市政府法制辦共建的“兩法銜接”工作制度、涵蓋26家執(zhí)法司法機關(guān)的聯(lián)席會議，推動各區(qū)縣逐步建立“網(wǎng)上銜接、信息共享”平臺，及時通報、移送案件，促進依法行政。三是積極探索提起公益訴訟制度。針對國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、生態(tài)環(huán)境和資源保護等領(lǐng)域危害公共利益的案件，研究論證提起公益訴訟的法律依據(jù)、訴訟程序等問題，為此項改革的落實做好準備。

改革業(yè)務(wù)管理機制。一是完善信息化辦案系統(tǒng)。實現(xiàn)案件一律在網(wǎng)上辦理，所有司法行為全程留痕，所有辦案數(shù)據(jù)真實準確。對26項核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、692個辦案關(guān)鍵節(jié)點實時公開、動態(tài)監(jiān)控，并從績效、案件、時間、人員四個維度進行分析，全面客觀地反映各院、各部門、每名檢察人員的司法辦案情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。二是改革業(yè)務(wù)考評制度。取消對各級院計分考核排名，建立定期集中通報案件質(zhì)量、司法辦案中突出問題的制度，不允許為追求辦案數(shù)量下達指標，不允許為了考核業(yè)績弄虛作假，確保按照司法規(guī)律依法辦案。加大案件質(zhì)量評查和專項督察力度，針對發(fā)現(xiàn)的取證不到位、證據(jù)審查不細致、文書制作不規(guī)范等19項問題，在全市檢察機關(guān)通報并限期整改，督促檢察人員依法、規(guī)范、文明辦案。三是切實提升司法能力。推進基層基礎(chǔ)建設(shè)，始終把隊伍建設(shè)作為重中之重，加強思想政治、職業(yè)道德教育的同時，利用9個月，在全市檢察機關(guān)開展業(yè)務(wù)摸底考試、全員技能實訓(xùn)，公開通報考試結(jié)果、存在問題，在15個業(yè)務(wù)領(lǐng)域評選出176名業(yè)務(wù)標兵和骨干。全市檢察機關(guān)有全國檢察業(yè)務(wù)專家、專門人才53人。昌平院榮獲“全國模范檢察院”稱號、西城院榮立集體一等功。堅持從嚴治檢，始終用比監(jiān)督別人更嚴的標準監(jiān)督自己，嚴肅查處檢察人員違紀2人，確保隊伍清正廉潔。

自覺接受監(jiān)督。一是依法接受人大監(jiān)督。20xx年9月，市檢察院向市人大會報告了依法規(guī)范行使檢察權(quán)的情況，配合人大會組織開展專題調(diào)研30余次，認真落實審議意見，及時報告整改情況。掛賬督辦代表建議12件，積極將相關(guān)意見轉(zhuǎn)化為深化檢察改革、提升司法水平的具體措施。二是主動接受政協(xié)及社會各界監(jiān)督。辦結(jié)政協(xié)委員提案5件，向市政協(xié)通報檢察改革進展情況。探索建立檢察官與律師互相評價機制。深化檢察開放日制度，邀請各界群眾走進檢察院了解檢察工作開展情況。三是切實推進人民監(jiān)督員制度改革。建立統(tǒng)一的人民監(jiān)督員庫，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員對查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)涉案財物、起訴等環(huán)節(jié)的監(jiān)督作用，共監(jiān)督評議案件33件，保障職務(wù)犯罪偵查權(quán)依法規(guī)范行使。

各位代表，過去一年的檢察工作，離不開各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，人大及其會的有力監(jiān)督，政府、政協(xié)以及社會各界的大力支持和幫助。各位代表、委員為深化檢察改革、加強隊伍建設(shè)積極呼吁、建言獻策，讓我們備受鼓舞。在此，我代表全市檢察機關(guān)，向各級黨委、人大、政府、政協(xié)以及各位代表、委員表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

目前，全市檢察工作還面臨一些困難和問題：一是司法能力亟待提高。部分檢察人員法治意識不夠牢固、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，辦理新型復(fù)雜案件、準確認定事實證據(jù)、出庭證明犯罪等能力仍有不足，對刑事、民事、行政訴訟活動的法律監(jiān)督還需加強。二是對深化改革的認識不到位、破解難題的主動性不強。各級院推進檢察官辦案責任制、檢務(wù)公開等改革的進展不平衡，檢察管理和檢察權(quán)運行機制行政化的問題亟待解決。三是司法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。有的檢察人員執(zhí)行法定程序和辦案紀律不嚴格，辦案質(zhì)量和效率不高，影響了司法公信力。對于存在的問題，我們將在規(guī)范司法行為、狠抓隊伍建設(shè)、深化檢察改革中切實加以解決。

20xx年，全市檢察機關(guān)將深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神，認真落實市委十一屆六次全會部署，遵循司法規(guī)律，堅持問題導(dǎo)向，強化法律監(jiān)督，深化檢察改革，在連續(xù)兩年狠抓嚴格規(guī)范司法的基礎(chǔ)上，再開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治，確保依法獨立公正行使檢察權(quán)。

依法履行檢察職責，堅持以證據(jù)和質(zhì)量為核心，防止冤錯案件。審查逮捕、審查起訴每一個案件都嚴格遵循證據(jù)標準、法定程序，健全客觀性證據(jù)審查、非法證據(jù)排除、證人鑒定人出庭等工作機制，確保事實認定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。依法懲治嚴重危害國家安全和社會秩序的犯罪，嚴厲懲治非法吸收公眾存款、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟犯罪，重點懲治危害食品藥品安全、破壞生態(tài)環(huán)境等涉及民生的犯罪，切實保護公民人身財產(chǎn)權(quán)利，服務(wù)首都經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

依法堅決懲治職務(wù)犯罪，促進反腐敗斗爭深入推進。始終保持懲治貪污賄賂、失職瀆職犯罪的高壓態(tài)勢，依法查辦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的犯罪，深入查辦涉及民生、群眾反映強烈的案件，加大懲治行賄犯罪的力度。嚴格規(guī)范職務(wù)犯罪偵查行為，健全線索受理、分流、查辦、信息反饋制度，對執(zhí)行同步錄音錄像制度、扣押凍結(jié)涉案財物進行專項檢查，切實提高偵查法治化水平。依托查辦案件，深入開展警示教育、預(yù)防調(diào)查、年度報告等工作，提出預(yù)防對策建議，促進廉政機制建設(shè)，切實發(fā)揮預(yù)防工作對于保護和教育干部、遏制和減少犯罪的積極作用。

依法規(guī)范訴訟活動監(jiān)督，保障法律統(tǒng)一正確實施。嚴格執(zhí)行修改后的刑訴法、民訴法、行政訴訟法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，明確案件移送標準和程序。深化刑事偵查活動監(jiān)督，加大對限制人身自由司法措施和偵查手段的監(jiān)督力度，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防。加大民事、行政訴訟監(jiān)督力度，重點監(jiān)督糾正裁判不公、虛假訴訟和程序違法等問題。在司法辦案過程中，切實加強釋法說理、法制宣傳等工作，促進在全社會樹立法治意識。

深入推進檢察改革，健全檢察權(quán)運行機制。以檢察官辦案責任制為核心，落實司法人員分類管理、職業(yè)保障等改革任務(wù)，明確各類檢察人員的工作職責、流程、標準，形成權(quán)責統(tǒng)一、制約有力、運行高效的檢察工作機制。完善案件質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制，健全干預(yù)查辦案件的記錄和責任追究制度。加強跨行政區(qū)劃的人民檢察院建設(shè)，積極探索提起公益訴訟制度。健全主動發(fā)布重要信息、網(wǎng)上公開生效文書、便捷查詢程序性信息的工作機制，進一步加大檢務(wù)公開力度，切實增強檢察工作透明度。

努力建設(shè)過硬隊伍，全面增強司法能力。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，信仰法律、堅守法治，把保障人權(quán)、程序公正等司法理念落實到每一個司法辦案行為。開展新一輪檢察業(yè)務(wù)實訓(xùn)，完善與公安、法院的崗位交流鍛煉制度，切實提升依法履職能力，努力建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的檢察隊伍。加強案件流程管理等基層基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)從注重辦案數(shù)量向注重辦案質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從封閉式管理向公開透明管理轉(zhuǎn)變，從側(cè)重內(nèi)部監(jiān)督制約向全面接受外部監(jiān)督轉(zhuǎn)變，確保嚴格依法履行檢察職責。堅持從嚴治檢不放松，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案，對檢察人員違法違紀零容忍，堅決查處、絕不姑息。

各位代表，在充滿希望和變革的20xx年，全市檢察機關(guān)將在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其會的監(jiān)督下，依法履行憲法和法律賦予的職責，為建設(shè)法治中國首善之區(qū)作出應(yīng)有的貢獻。

依法對貪污賄賂犯罪， 國家工作人員瀆職犯罪， 國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害、非法搜查等侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪進行偵查，對國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的某些重大犯罪案件進行審查，決定是否由人民檢察院立案偵查;對 重大刑事案件依法審查批捕，提起公訴，領(lǐng)導(dǎo)全市各級人民檢察院開展對刑事犯罪案件的審查批準逮捕、決定逮捕、提起公訴工作;領(lǐng)導(dǎo)全市各級人民檢察院依法對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟實行法律監(jiān)督的工作，對本級人民法院和下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力、確有錯的判決和裁定，依法向市 高級人民法院提起抗訴或提請最高人民檢察院向最高人民法院提起抗訴;對全市各級人民檢察院在行使檢察權(quán)中做出的決定進行審查，糾正錯誤決定;受理公民控告、申訴、檢舉和對貪污、賄賂犯罪的舉報，辦理刑事賠償事項;對國家機關(guān)工作人員職務(wù)犯罪預(yù)防工作研究并提出防范對策;負責全市檢察機關(guān)對檢察環(huán)節(jié)中其他 社會治安綜合治理工作的指導(dǎo);組織全市檢察機關(guān)的對外交流，開展有關(guān)司法協(xié)助，辦理與境外的個案協(xié)查等工作。

多年以來，市檢察機關(guān)在市委和高檢院的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會的監(jiān)督指導(dǎo)下，在市政府的支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照走在全國前列、當好“檢察業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)兩個表率”的目標，堅持“學習、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的新思路和“三基”建設(shè)的要求，緊緊圍繞首都改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，突出“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”主題，嚴格履行刑事檢察職責，積極維護首都社會政治穩(wěn)定;加大查辦職務(wù)犯罪力度，積極促進反腐敗斗爭深入開展;充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，深入開展預(yù)防犯罪工作;依法履行訴訟監(jiān)督職能，努力維護司法公正和統(tǒng)一;不斷深化改革，為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供新動力;堅持從嚴治檢，全面提高隊伍的整體素質(zhì)，在隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、改革管理、理論研究和檢察保障等方面不斷取得新成效。

市人民檢察院工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請審議，并請列席會議的同志提出意見。

2004年，市人民檢察院在市委和上級檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會各界的支持下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，突出“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題，強化三項重點工作，狠抓檢察隊伍自身建設(shè)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，各項工作整體推進，取得了新的進展，為維護全市社會政治穩(wěn)定，建設(shè)“平安菜鄉(xiāng)”發(fā)揮了積極作用。

一、積極投入“平安菜鄉(xiāng)”建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定

市檢察院始終把維護穩(wěn)定作為首要任務(wù)，認真落實市委、市政府建設(shè)“平安菜鄉(xiāng)”的決定，充分發(fā)揮檢察職能，為全市的持續(xù)穩(wěn)定做出了用心、積極的努力。

——積極參加“嚴打”整治斗爭，全力維護社會治安穩(wěn)定。充分發(fā)揮批準逮捕和提起公訴職能，在黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，與公安、法院等部門密切配合，對各類嚴重刑事犯罪，依法快捕快訴，保持了“嚴打”的高壓態(tài)勢。全年共批捕各類刑事案件344件509人，起訴409件606人，其中批捕爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪和盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪嫌疑人259人，起訴315人。堅持把辦案質(zhì)量作為執(zhí)法工作的生命線，對批捕、起訴等各項辦案工作實行流程管理，逐步完善自我防錯糾錯工作機制，實現(xiàn)了當年起訴案件無一起無罪判決的目標。

認真落實檢察環(huán)節(jié)上的社會治安綜合治理措施，建立健全建設(shè)“平安菜鄉(xiāng)”、維護社會穩(wěn)定的長效機制。全年共受理來信來訪102件，其中，來信58件，來訪37件，來電7件，逐一進行了調(diào)查落實，對37件來訪給予了當場答復(fù)，對署名舉報給予了明確答復(fù)，確實做到了件件有回音；積極推行了“公開聽證、公開答詢制度”，按照統(tǒng)一要求，設(shè)立了聽證室，對申訴案件、有爭議的案件及部分上訪的案件實行公開聽證；不斷完善檢察長接待日制度和接訪首辦責任制；深入開展了變?nèi)嗣袢罕娚显L為檢察機關(guān)主動下訪活動，及時掌握社會上的敏感問題和焦點問題，采取相應(yīng)措施，把各種上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)；時刻以維護大局為重，積極參加市委統(tǒng)一部署的矛盾糾紛排查調(diào)處活動和涉法涉訴等專項治理工作，按照上級要求完成了各項維護穩(wěn)定的工作任務(wù)。積極參加社會治安防控體系建設(shè)，配合有關(guān)部門集中整治突出治安問題，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位物資管理、治安防范、財務(wù)監(jiān)督等方面存在的漏洞，提出檢察建議48份，有效遏制和減少了犯罪的發(fā)生。

——高度重視涉法上訪處理工作，努力化解社會矛盾。按照上級部署，集中開展了解決上訪老戶、清理控告申訴積案工作，把近兩年來的舉報線索作了拉網(wǎng)式清理，對管轄內(nèi)的涉法上訪案件，積極構(gòu)建以預(yù)防控制、信息傳輸、快速反應(yīng)處置、協(xié)調(diào)配合等為內(nèi)容的處理涉法上訪長效機制，逐案落實了定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定措施、定期限、包處理的“四定一包”責任制。以對人民、對法律高度負責的態(tài)度，對反映檢察機關(guān)自身執(zhí)法問題、上訪有理的，以公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的誠意，勇于糾正錯誤，共依法返還上訪人合法財產(chǎn)3萬元；對上訪有一定道理，但要求超出法律政策界限的，既公正合理地解決問題，又耐心細致地講清法律政策，靠過細工作息訴罷訪；對無理纏訪纏訴的，召開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、法律專家和當事人親屬參加，公開案件事實和處理程序、處理結(jié)果及處理依據(jù)，消除誤解，化解矛盾。共受理涉法信訪案件153件，均依法妥善解決處理。

二、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，促進反腐敗斗爭深入開展

查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，是法律賦予檢察機關(guān)的重要職責。一年來，市檢察院堅定不移地把查辦職務(wù)犯罪作為服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的最直接、最有效的手段，緊緊圍繞“平安菜鄉(xiāng)”建設(shè)，突出重點，集中查辦了一批群眾反映強烈、容易激化社會矛盾、引發(fā)上訪、阻礙發(fā)展、影響穩(wěn)定的職務(wù)犯罪案件。全年共立查貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件17件24人，立案人數(shù)比去年增加了8人；立查瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪案件4件7人，立案人數(shù)比去年增加5人。一是突出查辦有震動、有影響的大案要案。全年共立查貪污賄賂等職務(wù)犯罪大案13件20人，占立查人數(shù)的83%；深入開展嚴肅查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪專項活動，立查國家機關(guān)工作人員非法搜查犯罪案件4件7人，全部是特大案件，依法維護了公民合法權(quán)益。二是進一步強化措施，確保辦案質(zhì)量，依法、文明、安全辦案。辦案中牢固樹立質(zhì)量意識，慎重初查，嚴把事實證據(jù)關(guān)，積極搞好內(nèi)部偵訴協(xié)同，實行程序跟蹤，加大外部與法院的協(xié)調(diào)力度，加快辦案節(jié)奏，提高辦案效率，保證辦案質(zhì)量，增強辦案效果。所立案件已全部偵查終結(jié)并提起公訴，法院已作有罪判決28人，偵結(jié)率和有罪判決率為100%。查處的濰坊市地稅局海化分局負責人于建軍貪污受賄案，一審被法院判處有期徒刑20年。同時，認真貫徹執(zhí)行高檢院和省、市院的有關(guān)規(guī)定，嚴格規(guī)范辦案行為和辦案程序，嚴格依法、文明辦案，完善安全防范機制，沒有發(fā)生犯罪嫌疑人自殺、逃跑等安全事故。堅持把辦案質(zhì)量作為查辦職務(wù)犯罪工作的生命線，不斷強化程序意識、證據(jù)意識、人權(quán)保障意識。制定了案件管理細則，實行了辦案流程化管理；落實辦案的質(zhì)量責任制，明確各辦案環(huán)節(jié)的任務(wù)、期限和責任；完善以質(zhì)量為核心的案件考評體系，加強對辦案質(zhì)量的監(jiān)控；加大指導(dǎo)工作力度，實行大要案分級管理和備案審查制度，形成了抓辦案質(zhì)量的合力。起訴率同比上升，不起訴率、撤案率同比下降，執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量有了新的提高。

自覺服從服務(wù)于全市經(jīng)濟發(fā)展大局，努力實現(xiàn)辦案的法律效果與政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。認真貫徹“一要堅決、二要慎重、務(wù)必搞準”的原則，正確把握法律政策界限，嚴格依法查辦案件，該打擊的堅決依法打擊，切實做到有罪必糾，進一步增強了用打擊犯罪震懾犯罪的作用；正確處理打擊犯罪與促進發(fā)展、懲治腐敗與保護干事創(chuàng)業(yè)、履行職責與服務(wù)大局的關(guān)系，不斷端正執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，強化服務(wù)措施，做到凡是有利于壽光經(jīng)濟發(fā)展的，凡是有利于增加壽光財政收入的，凡是有利于提高壽光人民生活水平的，凡是有利于壽光社會穩(wěn)定的，堅決依法予以保護，按照憲法和全市人民的意志行使好檢察權(quán)。今年查辦的13件大案有? 件發(fā)生在企業(yè)，占立案總數(shù)的? %，對這些企業(yè)都依法給予了保護，并幫助挽回經(jīng)濟損失200余萬元。

在查辦職務(wù)犯罪的同時，按照打防并舉的指導(dǎo)思想，在全市范圍內(nèi)積極開展了以系統(tǒng)預(yù)防、專項預(yù)防、個案預(yù)防為體系的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，努力從源頭上減少和降低犯罪機率。在金融、稅務(wù)、建設(shè)、交通等行業(yè)系統(tǒng)84個單位開展了系統(tǒng)預(yù)防工作，在81個重大建設(shè)項目中開展了“工程合同、廉政協(xié)議”同簽，“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”同創(chuàng)專項預(yù)防活動，節(jié)約資金800余萬元，工程合格率達100%，實現(xiàn)了無職務(wù)犯罪和工程優(yōu)質(zhì)的目標；針對查辦的21起職務(wù)犯罪案件，分析發(fā)案原因，舉一反三，有的放矢地提出檢察建議34份，幫助發(fā)案單位堵漏建制，強化管理，消除犯罪隱患和不安定因素，取得了“查辦一起案件、治理一個單位、維護一方平安”的綜合效果。

三、全面加強訴訟監(jiān)督，努力維護司法公正和公平正義

堅持把訴訟監(jiān)督作為促進司法公正的有效手段，強化措施，加大力度，積極開展對刑事訴訟各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅決維護法律的嚴肅性，依法保持當事人的合法權(quán)益。

加強刑事訴訟監(jiān)督。以開展對制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪立案監(jiān)督專項活動為契機，對執(zhí)法不嚴、有案不立、以罰代刑等問題依法予以糾正，共監(jiān)督立案23件27人，提起公訴15件17人，已有10件11人作了有罪判決。以防止漏罪、漏犯為重點，嚴把關(guān)口，對應(yīng)當批捕、起訴而未提請批捕和移送起訴的，依法追捕15人，追訴45人，追加漏罪35條，追捕、追訴的漏犯有罪判決率為100%。堅持打擊犯罪與保護人權(quán)并重、實事求是、不枉不縱的原則，嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，切實保障訴訟參與人的合法權(quán)益，對不符合逮捕、起訴條件的，依法不批捕35人、不起訴2人。本著維權(quán)、教育與懲罰相結(jié)合的原則，對情節(jié)顯著輕微且認真悔罪的名未成年人，在跟蹤幫教、考察措施到位的情況下，依法對其做出了不起訴處理決定，給了他們一個重新做人的機會。

二是加強民事行政訴訟監(jiān)督。共立案審查民事（行政）裁判申訴案件21件，提請、建議提請抗訴18件，市院采納15件。積極探索通過個案檢察建議督促啟動再審程序的工作，從而減少了辦案環(huán)節(jié)，節(jié)約司法資源，增強監(jiān)督效果，共發(fā)出再審檢察建議6件。其中，建議提請抗訴的生力八達（保定）啤酒有限公司濟南分公司訴濰坊市糖酒茶副食品公司購銷啤酒糾紛案，被省檢察院評為全省“十佳”民行案件。

三是以開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查和“雙加強，雙保障”活動為重點，強化刑罰執(zhí)行監(jiān)督。共對2002年以來減刑的3人、暫予監(jiān)外執(zhí)行5人、保外就醫(yī)1人進行了逐人逐案檢查，針對問題提出檢察建議和糾正意見13條。進一步加強羈押期限監(jiān)督，完善監(jiān)所檢察網(wǎng)絡(luò)化管理和動態(tài)監(jiān)督，切實增強監(jiān)督工作的及時性和準確性，我市看守所保持了連續(xù)19年無超期羈押。監(jiān)所檢察工作受到了最高人民檢察院的充分肯定，被授予首批“國家一級規(guī)范化檢察室”榮譽稱號，成為壽光檢察工作的執(zhí)法品牌。

四是加強對檢察機關(guān)自身執(zhí)法活動的監(jiān)督。認真貫徹檢察機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督辦法，落實查辦職務(wù)犯罪案件“一案三卡”、案件回訪等制度，加強對辦案活動的內(nèi)部監(jiān)督制約。同時，認真開展人民監(jiān)督員制度試點工作，聘任了5位人民監(jiān)督員，通過規(guī)范程序?qū)z察機關(guān)直接受理偵查案件的逮捕、撤案、不起訴等三個重要環(huán)節(jié)直接置于人民群眾監(jiān)督之下，已有2起自偵案件進入監(jiān)督程序，其中擬作不起訴的1件1人，不服逮捕的1件1人，經(jīng)人民監(jiān)督員獨立評議和表決，均同意檢察機關(guān)的處理意見。

四、深入開展深化主題教育活動，檢察隊伍建設(shè)進一步加強

市檢察院緊緊圍繞公正執(zhí)法這一核心，以深化主題教育活動為載體，以加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵，以提高執(zhí)法水平為著眼點，以開展崗位練兵和評選“十佳檢察干警”為主要措施，全面加強自身建設(shè)，檢察隊伍的整體素質(zhì)進一步提高。

堅持以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵，狠抓檢察隊伍建設(shè)。突出抓了領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風廉政建設(shè)，班子成員嚴格自律，做出廉潔從檢的承諾，并自覺踐行，為干警做出了表率。加大對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，認真開展批評和自我批評，加強了班子的內(nèi)部監(jiān)督；建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，進一步加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。近年來，隨著檢察隊伍教育整頓力度不斷加大，檢察人員違紀違法案件持續(xù)下降，但我們不懈地堅持從嚴治檢方針，教育、管理、監(jiān)督并重，對檢察人員發(fā)生的違紀違法問題，不管涉及到誰，都一查到底，嚴肅處理，堅決清除隊伍中的“害群之馬”。

立足于提高執(zhí)法水平，加大對檢察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。著力抓了任職培訓(xùn)和崗位練兵，分批進行了系統(tǒng)的素能培訓(xùn)，完成了續(xù)職資格培訓(xùn)。組織開展公訴、偵查監(jiān)督、書記員等業(yè)務(wù)競賽，提高實際工作能力。實施人才強檢計劃，選拔并培訓(xùn)檢查業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)專家和管理等各類人才培養(yǎng)對象人。繼續(xù)加強學歷教育，使檢察人員中大學本科以上學歷占到％，比上年提高了個百分點；其中具有研究生學歷的達人，檢察人員的整體素能提升，文化知識結(jié)構(gòu)有所改善。

——深化主題教育活動取得實效。按照“重在深化，務(wù)求落實，突出重點，解決問題，整體推進”的教育活動思路，深化“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”教育活動，繼續(xù)深入查找執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風和執(zhí)法行為等方面存在的問題。堅持把理論武裝貫穿教育活動的始終，樹立了“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀；堅持認真查擺問題，完善機制，通過開展不起訴案件專項復(fù)查、職務(wù)犯罪案件扣押凍結(jié)款物專項檢查和集中糾正違法插手經(jīng)濟糾紛清理工作，進一步加大自身執(zhí)法執(zhí)紀力度；堅持把深化教育活動與爭創(chuàng)省先進檢察院、開展崗位大練兵和創(chuàng)建學習型檢察院活動等有機結(jié)合起來，引導(dǎo)干警緊密聯(lián)系檢察工作實際開展學習活動，提高了干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

——以創(chuàng)新隊伍管理和工作運行機制為主要內(nèi)容，大力加強規(guī)范化建設(shè)。堅持把規(guī)范化建設(shè)作為推進工作的重要手段，立足健全制度規(guī)范，著眼建立長效機制，引導(dǎo)規(guī)范化建設(shè)向檢察業(yè)務(wù)和隊伍管理深層次延伸，做到執(zhí)法作風規(guī)范、執(zhí)法活動規(guī)范、辦案程序規(guī)范、干警行為規(guī)范和機關(guān)事務(wù)管理規(guī)范，初步形成了隊伍管理和工作運行的良性機制。

強化職業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。廣泛開展崗位練兵和技術(shù)比武，公開選任名主訴、主辦檢察官，公正選拔名檢察復(fù)合型人才和專門人才，一批優(yōu)秀檢察官脫穎而出，擔當重任。“爭創(chuàng)學習型檢察院、爭當學者型檢察官”活動日益豐富，培訓(xùn)投入不斷加大，激勵措施全面落實，檢察人員的綜合素質(zhì)明顯提高。

完善工作機制，規(guī)范執(zhí)法行為。針對檢察工作中的薄弱環(huán)節(jié)開展多個專項活動，建立和完善長效機制，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。對8項主要檢察業(yè)務(wù)制定了辦案規(guī)程，細化崗位責任，明確目標要求，強化責任追究。在全面復(fù)查2003年度不起訴案件的基礎(chǔ)上，制定并落實不起訴案件上管一級等措施，提高案件質(zhì)量。認真開展糾正違法插手經(jīng)濟糾紛工作，對苗頭性問題及早警示，防微杜漸；出臺“十個嚴禁”硬性規(guī)定，促進清廉從檢。對2001年以來所有自偵案件扣押、凍結(jié)款物認真清理，同時完善贓款贓物管理規(guī)定，防止違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。

一年來，市委和市人大從政治上、思想上、組織上對檢察工作給予了有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持，市領(lǐng)導(dǎo)多次視察指導(dǎo)檢察工作，支持檢察機關(guān)依法辦案。我們在檢察工作中牢牢把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，堅決貫徹黨的路線方針政策，堅決執(zhí)行市委的決策部署，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動向人大及其常委會報告工作，堅決執(zhí)行人大及其常委會的決議，竭盡全力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和是政府的支持，經(jīng)費和物質(zhì)保障等實際問題得到了較好解決，“視頻、音頻、數(shù)據(jù)”三網(wǎng)合一的檢察專線網(wǎng)順利建成，檢察工作的智能化、現(xiàn)代化水平有了較大提高。進一步密切與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，主動邀請人大代表和政協(xié)委員視察指導(dǎo)工作，認真辦理人大、政協(xié)的議案與提案，認真聽取代表的意見和建議，共征得意見和建議30余條，其中關(guān)于加強法律監(jiān)督、職能宣傳、預(yù)防犯罪和隊伍建設(shè)等方面的寶貴意見，對促進檢察工作起到了重要作用。2004年，我市檢察工作取得了一定成績，市人民檢察院被山東省人民檢察院評為“先進檢察院”，多名干警和多項業(yè)務(wù)工作受到上級表彰。這些成績的取得，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)，人大加強監(jiān)督，政府、政協(xié)及社會各界大力支持的結(jié)果，是全體干警“虛心做人，用心做事”、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表全體檢察干警向多年來一直關(guān)心、支持檢察事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表以及社會各界人士，表示衷心的感謝！

回顧過去的一年，檢察工作雖然取得了一定的成績，但仍存在一些問題和不足，主要是：法律監(jiān)督工作離職責要求還有距離；檢察隊伍的整體素質(zhì)和能力還不完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要；檢察改革和管理中一些影響工作發(fā)展的問題尚未得到有效解決；檢察宣傳力度不大，一定程度上制約了我們更好地為人民群眾服務(wù)；檢察工作科技含量不夠高，辦案現(xiàn)代化手段仍需加強。對這些問題，我們將在今后的工作中，在各方面的關(guān)心支持下，采取有效措施，認真加以解決。

2005年是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要一年，檢察工作總的要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和全國檢察長會議精神及本次大會決議，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，牢固樹立科學發(fā)展觀和正確執(zhí)法觀，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和強化法律監(jiān)督、維護公平正義的工作主題，加強執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化和管理科學化建設(shè)，進一步深化檢察改革，加強檢務(wù)保障，努力提高法律監(jiān)督能力，推動檢察工作深入發(fā)展，為使我市檢察工作全面達到全省領(lǐng)先、全國一流奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

一是進一步提高把握大局、服務(wù)中心的能力。強化大局觀念和服務(wù)意識，站在全局看檢察找準定位，立足檢察想全局用心服務(wù)，把黨委的部署、群眾的意愿與職責要求有機統(tǒng)一起來，把檢察工作與黨的中心工作有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮懲治犯罪、化解矛盾和維護穩(wěn)定的職能作用，努力為全市加快發(fā)展，建設(shè)和諧社會，提供公正高效的法律服務(wù)。

二要積極投身“平安菜鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動，全力維護社會和諧穩(wěn)定。以高度的政治責任感，積極投身到創(chuàng)建“平安菜鄉(xiāng)”的活動中來。加強與有關(guān)部門的配合，充分發(fā)揮檢察職能作用，推進“和諧壽光”建設(shè)。依法嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。積極參與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序活動，維護誠信有序的市場經(jīng)濟秩序。全面落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜治措施，高度重視、妥善處理群眾來信來訪，有效化解人民內(nèi)部矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

三要嚴肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。堅持“一要堅決，二要慎重，務(wù)必搞準”的原則，重點查辦干擾、阻礙“繁榮、文明、和諧新壽光”建設(shè)的職務(wù)犯罪大案要案；堅決查辦司法人員和行政執(zhí)法人員貪贓枉法、濫用職權(quán)犯罪，努力營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強對辦案工作的流程管理和質(zhì)量控制，提高執(zhí)法水平。進一步加大預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，繼續(xù)推動預(yù)防工作社會化、專業(yè)化、法制化進程，努力提高預(yù)防工作的水平。

四要依法履行法律監(jiān)督職責，維護司法公正和司法權(quán)威。堅持“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的工作主題，全面加強立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督和民事審判、行政訴訟監(jiān)督，堅決糾正訴訟活動中存在的執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等人民群眾反映強烈的問題，注意發(fā)現(xiàn)、查辦司法不公背后的腐敗案件，有效維護法律的統(tǒng)一和尊嚴。

五要大力加強隊伍建設(shè)，不斷提高履行法律監(jiān)督職責的能力。認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強思想政治建設(shè)，樹立正確的執(zhí)法觀。強化領(lǐng)導(dǎo)干部的自律和監(jiān)督，細化隊伍建設(shè)的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督措施。圍繞提高法律監(jiān)督能力，進一步加大教育培訓(xùn)工作力度，改善和優(yōu)化檢察隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。改進和加強檢察管理工作，建立業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)相結(jié)合的長效管理機制，推動檢察機關(guān)管理水平和執(zhí)法水平的全面提高。以公正執(zhí)法為核心，以爭創(chuàng)先進檢察院為載體，以推進執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化為目標，認真抓好各項工作措施的落實。

各位代表，新的一年里，我們決心在市委和上級院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，更加積極地爭取人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界的支持，牢記全市人民的期望和重托，振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力工作，為建設(shè)“平安菜鄉(xiāng)”，實現(xiàn)“爭創(chuàng)全國40強”的目標做出新的更大貢獻！

市十四屆人大三次會議秘書處????????? 2005年2月25日

一、抓班子，帶隊伍，全面提升隊伍整體素質(zhì)

我在抓班子、帶隊伍方面的主導(dǎo)思想是，堅持素質(zhì)興檢、從嚴治檢，正字當頭抓班子，嚴字當頭帶隊伍，以人為本實施素質(zhì)工程。

(一)狠抓班子建設(shè)。作為班長，我為充分發(fā)揮班子的個體優(yōu)勢和整體合力，突出“五抓”：一抓班子團結(jié)。我身體力行做團結(jié)的模范、自律的標兵，遇事求大同，存小異。班子始終能夠心往一處想、勁往一處使。二抓民主集中制原則的落實。堅持講政治議大事，形成決議后，帶頭執(zhí)行。做到了總攬全局而不搞一言堂，處事果斷而不武斷。三抓大事。大事不糊涂、小事不攬權(quán)。放手、放權(quán)，讓副職敢于負責，善于獨擋一面，使?jié)B透著一把手總體戰(zhàn)略思想的班子決策，不折不扣得以貫徹落實到了各項檢察工作中。四抓相互監(jiān)督。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，帶頭抵制各種不正之風，自覺接受各方面監(jiān)督。過好組織生活，開好民主生活會，赤誠相見，互相提醒，互相批評，促進工作。五抓班子自身建設(shè)。堅持工作學習化、學習工作化。率先垂范堅持黨組中心組學習制度、民主生活會制度，通過不斷“充電”，提高了班子科學判斷形勢的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作的能力。由于班子建設(shè)在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，檢察工作平臺已搭建好，各項工作發(fā)展勢頭強勁，xx年在全市檢察機關(guān)分類目標考評中位列第一，受到了區(qū)委、上級院和干警的贊譽和好評。

研文章8篇，省級以上法制宣傳文章14篇，;全院干警全部取得本科以上學歷，其中研究生2人;有3人通過全國統(tǒng)一司法考試。一支理論素養(yǎng)好、專業(yè)水準高、業(yè)務(wù)過得硬的隊伍正在崛起。

(三)堅持“文化育檢”，在全院上下樹立為民執(zhí)法、公正執(zhí)法的理念。在 “社會主義法治理念”教育活動中，我院進一步提出了“用實際行動書寫檢察文化新篇章”的號召，在全院樹立“八種精神”，即：忠于人民，忠誠法律的精神;公正執(zhí)法，克己奉公的精神;崇尚學習，勇于創(chuàng)新的精神;愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞的精神;團結(jié)互助，感恩善念的精神;求真務(wù)實，精益求精的精神;艱苦奮斗，厲行節(jié)約的精神;向我看齊，率先垂范的精神，利用多種行之有效的形式，提高-干警的道德修養(yǎng)，錘煉高潔人格，鍛造清正官德，已經(jīng)初見成效。

二、抓基礎(chǔ)、抓保障，努力提高檢察工作的科技含量

xx年，我院按照上級院的硬性要求，竭盡全力加大建設(shè)步伐，提高科技強檢的力度。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)和爭取，在地方財政和上級院的支持下，籌資180余萬元，新建了技術(shù)偵查樓，購置和爭取了辦案用車1臺，電腦總數(shù)達到了人均1臺，為每名黨組成員、檢察委員會委員配備了筆記本電腦1臺，開通了電視電話會議系統(tǒng)，檔案利用和密碼傳真均走在了全市基層檢-察-院前列，建成了本院的信息快速發(fā)布系統(tǒng)，積極推進無紙化辦公進程，檢務(wù)保障進程呈跨躍式發(fā)展態(tài)勢。

三、抓辦案，服務(wù)大局，全力維護社會穩(wěn)定

(一)加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。一年來，立案查辦貪污賄賂案件7件8人、瀆職侵權(quán)案件1件5人，均被法院作有罪判決。同時，以預(yù)防調(diào)查為切入點，深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，此舉得到了省檢-察-院的肯定，省院副檢察長張中華專程前來我院，就此項工作進行調(diào)研。

(二)保持嚴打聲威，全力維護社會穩(wěn)定。一年來，共受理有關(guān)部門提請批準逮捕的案件153件220人，經(jīng)審查，批準逮捕113件169人，不捕51人;共受理有關(guān)部門移送審查起訴的案件210 件327人，經(jīng)審查，提起公訴167 件247人，為全區(qū)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。同時，堅持打防并舉，妥善處理涉檢糾紛，消除了不穩(wěn)定因素。

違法通知1份，均被采納;追訴漏犯1人，追訴漏罪9件，所追訴的漏犯漏罪均被法院判決確認。采取聯(lián)席會議、安全大檢查等措施，確保了監(jiān)所安全，杜絕了超期羈押。民行檢察工作在規(guī)范中加強，受理民事申訴案件14件，立案7件，向市院提請抗訴5件，息訴7件，發(fā)檢察建議2件。提請抗訴案件上級院支持率100%。通過強化訴訟監(jiān)督，既防錯防漏，又依法保障了民主權(quán)利。

四、抓黨風廉政建設(shè)，樹立個人和機關(guān)良好形象

一是認真貫徹中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部署和要求，對全院黨風廉政工作負總責、勤部署、勤督查，對存在的問題和不足能及時提醒糾正，必要時給予批評教育，防患于未燃，并自覺接受社會各界監(jiān)督。嚴格遵守最高人民檢-察-院新通過的《檢察人員執(zhí)法過錯責任追究條例》，落實了“一案三卡”制度，通過施行檢務(wù)督察，各項工作落到了實處，見到了成效。 二是對自己高標準、嚴要求，時時處處率先垂范。按照最高人民檢-察-院《廉潔從檢十項規(guī)定》,認真落實各項制度,不斷增強自律意識，模范遵守有關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德,自覺抵制不正之風,以此端正工作作風、生活作風。認識到加強黨風廉政建設(shè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的有力保證。平時,經(jīng)常性地學習上級紀檢部門廉潔自律有關(guān)規(guī)定,正確對待權(quán)力,按照黨風廉政建設(shè)落實情況,做到制度之內(nèi)“不缺位”,制度之外“不越位”。不斷增強自律意識和拒腐防變能力,切實履行好自己的工作職責。

三是經(jīng)常性和同志們進行思想溝通,及時把握全體干警廉政建設(shè)執(zhí)行情況。深入聽取群眾意見,針對存在的實際問題,及時改正,切實轉(zhuǎn)變工作作風。同時,自己虛心接受群眾監(jiān)督,傾聽同志們的意見,對照廉潔自律規(guī)定和有關(guān)規(guī)章制度,經(jīng)常性對照檢查,身先士卒,發(fā)揮模范帶頭作用。

五、存在問題及改進措施

過去一年成績的取得，是在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和人大、政府、政協(xié)的監(jiān)督、支持下，在廣大人民群眾的關(guān)心、幫助下取得的。也是全院干警共同奮斗的結(jié)果。在這里，向給予我院工作以極大的支持和深切關(guān)心的各位領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的同志們表示崇高的敬意和誠摯的感謝! 作為一名基層檢-察-院的主要負責人，我也感到自身存在以下不足：一是對政治理論的學習不夠，比較偏重對檢察業(yè)務(wù)知識的學習，缺乏對政治理論學習的主動性。二是工作方法簡單，有時處理問題比較急躁，缺乏冷靜的思考和全面統(tǒng)籌。三是深入調(diào)查研究不夠，綜合能力亟待提高。四是工作中存在隨意性傾向，缺少計劃性。這些都需要在今后的工作中不斷改正和提高。

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一、 強化學習，提高駕馭工作能力

習，為推動檢察室各項工作上水平、提質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。二是加強業(yè)務(wù)學習。認真學習法律法規(guī)、人事管理等方面的知識，努力提高業(yè)務(wù)水平。加強實踐學習，充分利用各種會議、培訓(xùn)、考察交流的有利時機，開闊視野、拓展思路。積極向同事、同行和領(lǐng)導(dǎo)學習，學習他們好的工作方法、處事能力、創(chuàng)新思維和對復(fù)雜工作的解決思路和辦法。通過學習，提高了自己駕馭工作的能力。

二、 以人為本，全面提升隊伍戰(zhàn)斗力

一年來，堅持以人為本的管理理念，努力做到關(guān)心同志、尊重同志、幫助同志，靠品德去激勵人，靠才能去鞭策人，靠奉獻去感染人，從而調(diào)動干部職工的積極性，促進了工作質(zhì)量的提高。狠抓隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌管理，堅持業(yè)務(wù)培訓(xùn)和自學相結(jié)合，強化隊伍政治理論和業(yè)務(wù)知識的學習，提升隊伍素質(zhì)。

三、 廉潔自律，樹立良好形象

嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。在具體的檢察工作中，堅持“以人為本，執(zhí)法為民”的理念，認真落實一崗雙責制，圍繞司法改革的相關(guān)工作要求，按照高檢院“恪守檢察職業(yè)道德，促進公正廉潔執(zhí)法”的要求，緊緊聯(lián)系自身思想和工作，強化制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，本著對黨和人民高度負責的精神，忠實履行法律監(jiān)督職責，依法行使檢察權(quán)，維護司法公正。

四、 立足檢察職能,積極開展工作

一年來，雖然取得了一些成績，但與組織和群眾的要求相比，還存有一定的差距。一是學習面不夠?qū)挘瑢W習不夠系統(tǒng)和深入；二是檢察室人少事多，工作開展不夠全面；三是工作主動性、前瞻性還不強，服務(wù)水平有待進一步提高。

針對上述問題，我要從思想上提高認識，積極改進，加強政治理論和業(yè)務(wù)理論的學習，改變簡單，單一的工作方式，在具體工作上多想，多做，在提高個人素質(zhì)上下功夫，把群眾路線教育實踐活動的成果落實到自己的言行中去。率先垂范，身體力行。在今后的工作中，我一定努力學習，認真工作，提高辦事辦案的能力，和同志們一道貫徹執(zhí)行好四中全會的精神，完成好各項任務(wù)，使檢察室工作更上一層樓。

一、抓學習、明思路，推進檢察工作科學發(fā)展

帶頭深鉆細研，作專題輔導(dǎo)。同時，針對制約檢察工作科學發(fā)展的突出問題，采取自查、互查、上下幫查、開門納諫等形式，多渠道廣泛征求意見和建議。在此基礎(chǔ)上召開專題黨組會議，進行深入分析、研究，明確提出了“抓班子、帶隊伍、保榮譽、建機制、提能力、創(chuàng)佳績”的工作思路，從經(jīng)濟社會發(fā)展對檢察工作提出的新任務(wù)、人民群眾對檢察工作的新期待、民主法制建設(shè)對檢察工作的新要求出發(fā)，制定了改進和加強工作的各項措施，不斷推動檢察工作深入健康發(fā)展。

二、抓隊伍、強素質(zhì)，筑牢執(zhí)法為民的根基

堅持“以人為本”的管理理念，狠抓檢察隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬的檢察隊伍，為檢察工作科學發(fā)展提供有力的人才支撐。

予的職責，捍衛(wèi)好最廣大人民的根本利益，維護社會公平正義。

狠抓干警的教育培訓(xùn)工作。以“建設(shè)學習型黨組織、創(chuàng)建學習型檢-察-院”活動載體，結(jié)合檢察工作實際，舉辦了形式多樣的理論研討會和崗位大練兵活動，從思想政治、職業(yè)道德、傳統(tǒng)美德、社會公德和業(yè)務(wù)技能等方面加強檢察人員的綜合素質(zhì)教育；堅持“內(nèi)培為主，外培為輔，內(nèi)外互補”的原則，采取“請進來、走出去”的方式廣泛開展學習培訓(xùn)，一方面積極組織干警參加上級安排的各類教育培訓(xùn)，一方面聘請專家、教授為干警集中進行專題輔導(dǎo)，全面提高-干警的政治素質(zhì)和理論水平。

不斷深化機關(guān)黨的建設(shè)。認真落實“三會一課”制度和黨員活動日制度，深入開展“黨員先鋒崗”和“先鋒科室”活動，以先進典型模范引導(dǎo)作用激勵、帶動全院干警。積極實施城鄉(xiāng)結(jié)隊共建和“三聯(lián)三幫”活動，結(jié)合“兩下移、三貼近”和“萬名黨員干部下基層”等工作，落實院黨組成員分片包抓、各科室包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)系點工作制度，扎實推進扶貧幫困和獻愛心活動，切實為群眾做好事、辦實事，樹立起檢察機關(guān)心系群眾、服務(wù)民生的良好形象。

三、抓業(yè)務(wù)、增實效，全面履行法律監(jiān)督職能

緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生、促進和諧穩(wěn)定、維護公平正義，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護的作用，全面提升法律監(jiān)督能力和水平。

認真履行批捕、起訴職能。今年1至12月，受理公安

機關(guān)和本院自偵部門提請批捕案件 件 人，經(jīng)審查，批準逮捕 件 人，不批捕 人。受理審查移送起訴案件 件 人，經(jīng)審查提起公訴 件 人，不起訴 件 人。批捕、起訴案件準確率和有罪判決率均達100％。

大力查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪。受理貪污賄賂案件 件，初查后立受賄案 件 人，立挪用公款案 件 人，其中大案 件。受理瀆職、侵權(quán)犯罪線索 件。所立案件已偵查終結(jié) 件 人，移送起訴 件 人。在辦案的同時,對事關(guān)重點工程建設(shè)、涉及群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、重大安全責任事故的職務(wù)犯罪，及時開展個案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防，增強預(yù)防工作的針對性、預(yù)見性和實效性。并積極加強預(yù)防宣傳和警示教育，深入開展預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項活動，不斷完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，促進預(yù)防工作社會化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

強化對訴訟活動的監(jiān)督。受理公安機關(guān)應(yīng)當立案而未立案案件 件，監(jiān)督公安機關(guān)立案 件。糾正公安機關(guān)漏捕 人，糾正漏訴 人。對公安機關(guān)偵查活動違法提出書面糾正 件次。受理不服法院裁判的民事和行政申訴案件 件，立案 件，對作出不立案決定的 件案件做了息訴工作。加強對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督，針對監(jiān)管場所違法情況，提出書面糾正 人次，已糾正 人次。積極化解社會矛盾，受理群眾舉報、申訴 件，接待集體訪1件。

四、抓廉潔、做表率，大力弘揚求真務(wù)實作風

由我親自抓、負總責，黨組成員和中層領(lǐng)導(dǎo)實行“一崗雙責”，與各科室簽訂了目標責任書，落實由分管檢察長和各科室負責人對本科室干警的廉政建設(shè)和公正執(zhí)法情況進行動態(tài)監(jiān)督。作為黨組書記、檢察長，我堅持從自身做起，帶頭做廉潔自律的表率，凡是要求干警做到的，自己首先做到，凡是禁止干警不做的，自己絕對不做；堅持和完善民主集中制，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，凡是重大決策、重大事項和大額資金使用，都經(jīng)過集體討論，防止消極腐敗發(fā)生，保證了各項工作決策的規(guī)范性和科學性；強化班子成員內(nèi)部的互相監(jiān)督，自覺接受干警和人民群眾的監(jiān)督,主動接受人大監(jiān)督，虛心聽取人大代表、政協(xié)委員及社會各界的建議、批評和意見；嚴格執(zhí)行《廉政準則》、《廉潔從檢規(guī)定》，依法扣押、凍結(jié)涉案款物，嚴守財經(jīng)紀律，堅持收支兩條線管理；帶頭嚴格執(zhí)行換屆紀律、“禁酒令”和“十條禁令”，嚴格要求全體檢察人員做到清正廉潔，公正執(zhí)法、文明辦案，堅決糾正跑官、要官的歪風邪氣，杜絕人情案、關(guān)系案、金錢案的發(fā)生，較好地提高了全院干警廉潔自律的自覺性。

展不均衡，創(chuàng)新不夠，亮點不突出。今后，我們將進一步提高認識，統(tǒng)一思想，緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的檢察工作主題，繼續(xù)深入推進三項重點工作，不斷強化法律監(jiān)督，強化自身監(jiān)督，強化高素質(zhì)檢察隊伍建設(shè)，振奮精神，扎實工作，全面推進各項檢察工作，為促進 經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻！