各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請與《長豐縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、凝心聚力，穩中求進，“”發展成績顯著

“”時期是長豐發展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，緊緊圍繞進軍全國百強縣的奮斗目標，實施工業強縣、產業富民、雙城帶動、城鄉統籌等戰略措施，創造性地推進政府工作，全縣經濟社會發展邁上了新臺階，實現了由國家級貧困縣向全省科學發展“第一方陣”的跨越。

五年來，綜合實力顯著增強，對外形象大幅提升。全縣地區生產總值連續跨過200億元、300億元臺階，五年翻一番多;財政收入突破40億元，是“”末的2.9倍。累計招引項目351個，引進省外資金超千億，實際利用外資2.7億美元;完成固定資產投資1600億元，是“”的3倍。產業結構進一步優化。三次產業比例調整為16.4：61.9：21.7，二產主導地位凸顯，產業集聚度明顯提高。規模以上工業產值、增加值分別是“”末的3.1倍、2.9倍。現代農業快速發展。以特色果蔬、林木花卉、規模養殖、優質糧油等產業為核心的現代農業格局初步形成，穩居全國設施草莓種植第一大縣位置。文化旅游、房地產、金融保險、商貿物流等服務業蓬勃發展，社會消費品零售總額年均增長17%。我縣先后榮獲全國科技進步先進縣、全國土地節約集約利用模范縣、全國糧食生產先進縣等榮譽稱號。長豐實現了實力實績的新跨越，展現出自信自強的新姿態。

五年來，城鄉統籌步伐加快，基礎設施日臻完善。投資百億元建設一批交通、水利、電網改造、城鎮基礎設施等項目。堅持以合肥主城區標準建設北城，星級酒店、購物中心、運動中心等高端城市生活業態進駐北城，北城新區城市形象不斷提升，現代化生態新城初步建成。縣城建設步伐加快，完成合肥六水廠至縣城引水工程，高標準建成高速連接線，楊公路、長壽路改造一新，縣醫院綜合樓、縣新中醫院投入使用，城市功能逐步完善，人居環境進一步優化。中心城鎮、美好鄉村建設加快推進，榮獲全省美好鄉村建設先進縣稱號，吳山鎮、下塘鎮被列為全國重點鎮。縣域路網提標加密。水家湖、合肥北城兩個高鐵站投入運營;206國道(吳山至徐廟段)完成改造升級，高標準建成合水路(雙墩至下塘段)，水泥路實現村村通，縣域公路總里程達3166公里，路網密度位居全省前列。水利設施全面提升。投資7億元全面實施病險水庫除險加固、“八小”水利等重點工程，解決26.4萬農村人口飲水安全問題。新建110千伏變電站4座，220千伏變電站1座，供電保障能力進一步加強。加快現代通訊網絡建設，4g移動網絡實現全覆蓋。深入推進生態文明建設，10個鄉鎮被命名為省級生態鄉鎮。投資2.5億元建設污水處理設施47座，日處理能力達6.2萬噸。實施森林增長工程，全縣林木綠化率達23%，長豐對外美譽度、人民群眾幸福感進一步提高。

五年來，民生事業長足發展，人民生活顯著改善。集中投入40億元實施民生工程，全縣65萬人直接受益。城鄉居民收入倍增計劃順利實施，居民人均可支配收入超過全省平均水平。就業規模持續擴大，城鎮登記失業率控制在2.99%以內。社會保障和救助體系進一步完善，城鄉居民養老保險、醫療保險基本實現全覆蓋，榮獲全國老齡工作先進縣稱號。教育教學條件顯著改善，教育質量穩步提升，榮獲全省教育強縣稱號。以開放的理念辦事業，引入合肥一中、合肥42中合作開辦北城中學、北城世紀城學校，委托安醫二附院管理縣醫院。縣鄉村三級衛生網絡體系逐步完善，公共衛生保障能力明顯增強。科技、文化、計生、廣播電視等社會事業協調發展，安全生產、信訪維穩等工作深入推進，社會大局和諧穩定，人民群眾安居樂業。

五年來，改革創新深入推進，自身建設不斷加強。全面實施各項改革，運行順暢的體制機制逐步建立。實施新一輪政府職能轉變和機構改革，市場監管、衛生計生管理職能進一步整合，公共資源交易平臺建設榮獲市政府創新獎。深化行政審批制度改革，權力清單、責任清單和涉企收費清單制度全面建立。深入推進“兩集中、兩到位”改革，行政服務效能不斷提升。加快財稅體制和投融資體制改革，縣鄉財政管理進一步規范。縱深推進農村金融體制改革，金融服務體系逐步完善。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，自覺踐行“三嚴三實”，嚴格執行中央“八項規定”和黨風廉政建設責任制，政府廉政建設不斷加強。完善重大事項決策程序，全面實行政府投資重大項目預先評價、效益分析制度，法治政府建設邁出新步伐。不斷加大審計覆蓋面和發現問題整改力度，審減金額8.55億元。自覺接受縣人大的依法監督、縣政協的民主監督，累計辦結人大代表議案和建議330件、政協委員提案378件，辦復率100%。全面實行政務公開、政民互動，有效拓寬群眾參政議政渠道，政府公信力不斷提升。

(一)全力調結構，三次產業協調發展

工業經濟調中有增。組織實施工業提升工程，全縣規上工業企業凈增32家、達389家;產值超億元企業凈增11家、達200家。國科電力、萬安環境在新三板成功掛牌，全縣上市(掛牌)企業達17戶。加快推進企業技改擴建、盤活重組，完成工業投資240億元，增長11.6%，其中技改投資156億元，增長26.1%。企業創新能力進一步增強，恒大江海、華恒生物分別榮獲安徽工業精品、安徽專利金獎，固力發電氣等4家企業產品榮獲安徽名牌產品稱號。突出新能源產業發展，三里河水庫40兆瓦漁光互補項目、莊墓19.6兆瓦農光互補項目并網發電，光伏裝機總容量達160兆瓦。全縣戰略性新興產業完成產值180億元，同比增長38%。實施合同能源管理等多項措施，超額完成降耗目標任務。

現代農業提質增效。實施草莓產業提升行動，深入推進草莓標準化生產，草莓種植面積穩定在20萬畝，草莓品質不斷提升。5大現代農業園區基礎設施不斷完善，新增市級現代農業示范園區1個、市級特色農業園區9個。強化農產品質量監管，創建全國農產品質量安全示范縣進展順利。農產品品牌建設取得新成果，新增“三品”認證10個。農業產業化步伐加快，新增新型農業經營主體540家。優質種苗繁育體系逐步建立，江淮園藝、恒進公司、艷九天等龍頭企業帶動作用顯現。糧食生產穩步提升，總產達63.3萬噸，實現“十二連增”。推進標準化養殖，動物疫情防控能力穩步提高，畜禽養殖業健康發展。夏季防汛任務圓滿完成，農田水利建設榮獲全省“江淮杯”三等獎。

第三產業活力提升。商貿物流業加速發展，寶灣物流(一期)建成運營，肥北(崗集)國際物流產業園啟動規劃。房地產市場平穩發展，電子商務、文化休閑等現代服務業加快發展。全年實現社會消費品零售總額50億元，同比增長16.2%;外貿進出口總額1.7億美元，增長14.3%。旅游業穩步發展，成功舉辦草莓采摘節、非遺園櫻花節、陶樓桃花節等旅游節會。新建徽商銀行、招商銀行、杭州銀行等網點，金融服務體系進一步健全。全縣存款余額、貸款余額分別達到242億元、145億元，存貸比達60%。

(二)強化穩增長，發展動力持續增強

推進項目穩增長。強化“1211”重大項目調度，完善項目包聯責任制，加快項目推進。67個省“861”、75個市“1346”項目超額完成年度投資計劃。萬力輪胎、杏花印務、皖能垃圾發電等30個億元以上項目開工建設，志邦櫥柜、萬和新能源等30個億元以上項目竣工投產。積極推進項目謀劃，皖能(2×660兆瓦)長豐電廠項目取得新進展，皖能(1×30兆瓦)生物質發電項目已獲立項批準。完善招商引資工作機制，成立10個專業招商小組和6支產業駐點招商小組，突出產業招商、精準招商、駐點招商，招商引資成效明顯。伊利二期、萬創云谷、衡水中學等50個億元以上項目簽約，招商引資到位省外資金252億元，增長11.6%。

強化保障穩增長。深入開展要素保障年活動，構建了以發展需求為導向的要素保障機制。扎實推進土地整治，報驗新增耕地7800畝，報批國有土地7205畝，項目用地得到較好保障。召開拆遷動員大會，完成房屋征遷面積90.9萬平方米，有效破解項目落地難題。電網建設不斷加快，110千伏豐澤變投入運行，投資1.4億元改造升級172個農網項目，城鄉用電得到較好保障。加快推進投融資平臺改制轉型，全年融資到位13億元。制定出臺稅融通和續貸過橋資金實施辦法，設立500萬元風險補償基金，建立“政銀擔”、“政保貸”合作機制，引導投放貸款1.57億元。

優化環境穩增長。制定出臺促進五大產業發展扶持政策，整合資金1.5億元，支持企業發展和產業升級。進一步深化行政審批制度改革，行政審批項目精減1/2以上，審批時限壓縮1/3以上，行政審批效率不斷提升。健全縣領導包聯項目、聯系企業制度，及時解決企業在生產運營中存在的突出問題。推進基建項目收費一表制、涉企收費清單制，收費行為進一步規范。不斷加大效能問責力度，強力懲治不作為、慢作為、亂作為的現象，政風行風持續好轉。

(三)推進一體化，城鄉面貌顯著改善

城鄉規劃不斷完善。深入開展規劃編制年活動，完成阜陽北路沿線城市空間研究、雙墩鎮老鎮區控制性詳細規劃編制，組織開展北城公交、公共服務設施和教育布點專項規劃編制，為實施北城提升工程奠定了基礎。修編完成縣城總體規劃，以及供水、排水、燃氣、環衛等專項規劃，下塘、吳山全國重點鎮總體規劃編制完成，莊墓、楊廟等5個鄉鎮總體規劃啟動編制，城鄉規劃體系日益完善。強化規劃剛性約束，各類違法建設行為有效遏制，規劃嚴肅性得到有力維護。

雙城建設穩步推進。開展“大北城”系列宣傳活動，北城知名度進一步提升。喻灣路、河東路等道路建成通車，鳳麟路、雙鳳路開工建設，北城路網不斷完善。世紀金源三期、中環城、銀河苑、水岸人家二期等項目快速推進;完成梅沖湖路泵站遷移、董大水庫保護區等生態保護項目實施，淮南北路、蒙城北路綠化水平得到提升，生態新城形象充分展現。縣城建設提質提速，新城公園、“三館一中心”投入使用，護城河改造(一期)工程完工，長淮路、長合路等棚戶區改造步伐加快，縣城13個園林綠化項目和南一環提升工程全面完成。

城鄉統籌步伐加快。合淮路(崗集段)、合水路(下塘至朱巷段)改造工程開工建設，水九路、張義路改造前期工作加快推進，商合杭高鐵征地拆遷工作全面啟動。完成小城鎮建設項目庫編制，羅塘、陶樓等6個小城鎮項目有序實施，18個美好鄉村中心村建設基本完成。生態環境持續優化。全面管控工業污染，2座空氣環境自動監測站建成，燃煤鍋爐和黃標車淘汰工作扎實開展，秸稈禁燒及綜合利用工作取得良好成效。全縣12個重點水域和5條主要河流全部納入“河長制”管理，水環境綜合治理水平有效提升。超額完成年度造林任務，成功創建1個省級森林城鎮和18個省級森林村莊。

(四)扎實惠民生，社會事業全面進步

民生保障堅實有力。投入資金9.8億元，扎實推進36項民生工程。認真落實就業扶持政策，新增城鎮就業8956人，就業困難認定人員全部實現再就業。扶貧工作成效明顯，超額完成年度減貧任務。進一步完善城鄉居民合作醫療制度，籌集基金3.1億元，參合率達98.8%。城鄉救助體系不斷完善，發放低保、五保等救助資金2.5億元。深入拓展社會福利工作網絡，居家養老服務中心及農村幸福院加快建設，成為全國基層兒童福利服務體系建設試點縣。保障性安居工程扎實推進，建成公租房935套，改造農村危房2800戶。

社會事業加快發展。送影送戲下鄉等文化惠民工程持續開展，縣新圖書館、檔案館建成，圓滿完成慶祝建縣五十周年系列活動。教育教學質量穩步提升，高考本科達線率提高5.27%;新辦梅沖湖中學等3所學校，新建2所公辦幼兒園，成功承辦第xx屆全國武術學校套路比賽。科普事業不斷發展，成功創建安徽省科普示范縣。衛生醫療水平進一步提升，與安徽中醫藥大學附屬醫院合作共建醫療聯合體，鄉鎮衛生院管理改革經驗在全省推廣。計生服務質量明顯提升，聯合國人口基金項目實施受到國家衛計委肯定。

社會治理扎實推進。完善社會風險評估和矛盾糾紛調解機制，開展領導干部開門接訪、帶案下訪活動，信訪形勢總體平穩。加大科技創安力度，“天網工程”全面建成運行，實現與市指揮平臺無障礙接入。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，扎實推進“平安長豐”、“法治長豐”建設，被授予全省法治縣創建先進單位、全省平安縣稱號。強化安全生產責任制落實，狠抓隱患排查治理，安全生產形勢平穩。保持打擊傳銷高壓態勢，“雙打”、“查無”等工作持續開展，市場經營秩序總體穩定。

(五)穩步促改革，發展活力加速釋放

認真落實行政體制改革。出臺縣政府職能轉變和機構改革方案，積極推進事業單位分類改革，機構和職責得到有效整合。深化機構編制核查和實名制管理，編制總額實現只減不增目標。實行政府法律顧問制度，開展依法行政示范單位創建活動，法治政府建設步伐加快。推進“三證合一、一照一碼”等商事登記制度改革，市場主體準入效率有效提升。

深入開展經濟體制改革。嚴格執行新預算法，深化國庫集中支付制度改革，縣鄉財政管理更加規范。清理規范稅收和財政支出等政策，認真落實“營改增”等結構性減稅，依法治稅水平得到提升。推進新型金融合作機制，與徽商銀行合作成立10億元城鎮化基金。穩步推進小型農田水利產權制度改革，加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作，建立農村宅基地退出機制，農村發展活力逐步增強。

加快推進社會體制改革。成立高規格的縣城市管理委員會，城市管理體制機制進一步理順。完成陶樓陶西等5個標準化示范社區建設，省級農村社區建設試點縣創建工作扎實推進。實行流動人口居住證管理，人口管理服務水平有效提升。積極推進未成年人社會保護試點工作，啟動不動產統一登記制度改革，公車制度改革扎實推進。軍民融合深度發展，國防動員和后備力量建設進一步增強。地方志、工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、殘疾人、老年人和關心下一代等工作實現新進步。

各位代表：過去的五年，全縣上下同心同德，奮力拼搏，經濟總量實現新跨越，社會事業實現新突破，人民生活水平實現新提升，取得了可喜的發展成績。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣廣大干部群眾扎實苦干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員、社會各界人士和離退休老同志，向所有參與、關心和支持長豐建設與發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧成績的同時，我們也要清醒地看到存在的矛盾和問題：經濟總量不大，產業結構不優，新興產業規模不大，現代服務業發展相對滯后;城鄉發展仍不均衡，公共服務供給不足，設施不配套;社會保障體系和民生基礎工程有待進一步完善;土地供應、環境優化等要素保障工作還有待提高，機關作風建設尚需加強。針對上述問題，我們將采取切實措施，認真加以解決。

二、創新驅動，全面轉型，促進“十三五”更好更快發展

“十三五”是長豐躋身全國百強縣、全面建成小康社會，實現更大作為的戰略機遇期。從國內看，經濟基本面“形有波動、勢仍向好”，仍然保持中高速增長、中高端發展。從省市看，隨著“一帶一路”、長江經濟帶、中部崛起等國家戰略的深入實施，商合杭、引江濟淮等重大工程加快推進，合肥作為長三角副中心城市的新定位，我省、我市經濟仍將保持穩定增長。從我縣看，創新驅動開始發力，全面深化改革增添動力，擴大開放帶來活力，重大項目增添后勁，市委、市政府關心支持和全縣上下同心合力增強信心，經濟保持“雙中高”發展的基礎條件具備。我們完全有理由、有信心發展的更好更快。

“十三五”時期政府工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照中央、省、市和縣委的部署要求，圍繞打造全省新型工業化先行區、城鄉一體化的新典范、合肥國際化大都市北部門戶區，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，實施“工業強縣、綠色發展、創新驅動、城鄉一體”四大戰略，確保與全市同步全面建成小康社會，力爭進入長三角城市群縣域經濟第一方陣和全國百強縣。

今后五年的預期目標是：

經濟實力顯著提升，經濟總量保持全省前列，經濟增長速度快于全市平均水平。到20xx年，地區生產總值突破700億元，財政收入突破70億元，全社會固定資產投資突破700億元，主要經濟指標力爭實現翻一番。

城鄉一體取得突破，北城深度融入合肥主城區，現代化生態新城基本建成;縣城成為宜居宜業宜教的生態城市、合肥輻射皖北地區的副中心城市。全面構建“南北暢通、東西連接”縣域交通主干路網，雙核雙軸的新型城鎮體系基本形成，全縣城鎮化率達60%。

生態環境持續改善，強化環境保護，推動綠色低碳循環產業發展，節能減排等生態指標達到省控目標，空氣優良天數占全年的85%，林木綠化率達24.47%，生態文明建設取得重大進展，生態環境持續向好，爭創省級生態文明示范區。

發展活力明顯增強，結構調整深入推進，三次產業結構優化為9.5：60：30.5，工業升級擴量，服務業提質增效，實現社會消費品零售總額100億元，外貿進出口總額10億美元。南部園區實現一體化發展，雙鳳成為國家級開發區，力爭吳山靜脈產業園躋身省級開發區，成為承接產業轉移的開放高地。

社會事業全面進步，城鎮居民人均可支配收入年均增長10.9%，農村居民人均可支配收入年均增長11%，與全市平均水平差距明顯縮小。科技、教育、體育、文化、衛生、廣播電視等社會事業加快發展，社會就業更加充分，社會保障更加有力，社會管理更加完善。

三、立足新起點，開創新局面，實現20xx年良好開局

(一)大力推進新型工業化

始終堅持工業強縣戰略，改造升級存量企業，引進培育增量企業，促進工業經濟發展壯大、轉型升級。

抓好存量升級。集中優勢資源，提升汽車零部件、食品加工、現代建材、電力電器等傳統主導產業，實現規上工業產值超900億元，增長13%以上。注重抓大扶強，實施龍頭企業培育計劃，扶持鴻路鋼構、伊利乳業、萬安科技、志邦廚柜、江淮鑄造、廣銀鋁業等企業發展，力促做強做大主業，加快培育一批10億元、50億元支柱企業。支持企業上市融資,力爭1家以上企業在主板上市。推進企業成長計劃，促進小微企業向“專精特新”方向發展，凈增規模以上企業20戶以上，培優培強一批億元以上骨干企業。加快發展戰略性新興產業，保障萬和博世、協鑫太陽能、數控產業園等新興產業項目建設，實現戰略性新興產業產值225億元，增長25%。實施外貿孵化成長工程，推進外資、外貿、外經聯動，培育外貿出口新的增長點。堅持分類施策、有進有退，對已停產或半停產的“僵尸企業”，引導開展兼并重組、債務重組，實現整合盤活。

抓好增量培育。進一步完善招商引資工作機制，重點圍繞傳統優勢產業、戰略性新興產業，著力引進關聯程度高、投資規模大、帶動能力強的大項目。繼續鞏固江浙滬的招商市場，逐步開拓珠三角、京津冀等招商市場，廣泛收集信息，深度對接企業。發揮好駐京招商聯絡處的平臺作用，進一步加大央企國企招引力度。力爭引進億元以上項目50個，其中10億元以上工業項目2個。做好省“861”、市“1346”和縣“1211”重點項目跟蹤調度，力爭皖能生物質發電、志邦廚柜二期、中集車輛等重大項目開工建設，保障萬力輪胎、垃圾發電等項目建成投產，全年完成工業投資272億元，增長13.3%。

抓好創新驅動。認真落實大眾創業、萬眾創新扶持政策，激發創新活力，提升創新水平。加快安大綠色發展研究院“三中心、一智庫、一基地、一園區”建設，打造合肥重要的“科創綠洲”。鼓勵支持“互聯網+”新興產業發展，扶持新建創客空間、創新工場等創新創業基地。實施小微企業引智、提檔等“五大”工程，新增小微企業1500戶以上。深入推動企業技術創新，新認定國家高新技術企業15家以上，申請專利600件以上。引導企業強化品牌意識，爭創名牌產品、馳名商標。強化企業分類管理，建立正向激勵機制和反向倒逼機制，嚴控高耗能、高污染和低水平重復建設項目，推動工業經濟轉型升級。

(二)做優做精現代農業

圍繞穩定農業生產的目標，推進特色農業規模化生產、產業化發展、品牌化營銷，促進農業增效、農民增收。

強化特色引領。突出抓好20萬畝草莓種植，推行綠色標準化生產，推廣應用農業物聯網，鞏固和提升產品品質。加快發展特色果蔬等產業，抓好南冬瓜、油桃、太空蓮、櫻花等專業基地建設。進一步完善龍門寺現代農業示范園區各類設施，爭創國家級農業園區，發展都市型高效生態農業。鼓勵鄉鎮按照萬畝規劃、千畝起步的要求，建設各具特色的現代農業生態示范區。完成4萬畝高標準農田整治任務，深入推進2個部級小麥、水稻萬畝高產創建示范片建設，穩定傳統糧油生產。嚴格執行養殖業發展規劃，加快推進標準化規模養殖示范場建設。

注重品牌建設。認真籌備第八屆中國草莓大會暨第十三屆中國草莓文化節，著力打造草莓綜合展示園、草莓特色小鎮、草莓特色產業村等示范工程，提升長豐草莓知名度。加快標準化農資店、生產基地和農產品交易市場建設，完善農產品溯源和質量安全檢測體系，爭創國家農產品質量安全示范縣。著力提升農業產業化水平，扶持一批生產規模大、有發展前景的農業企業，力爭新增農業產業化龍頭企業10家。強化農產品質量監管，加快“三品一標”認證步伐，新增認證農產品“三品一標”5個以上。

健全服務體系。抓好農村綜合產權交易管理，進一步發揮交易中心服務功能，拓展交易品種。完成農村土地承包經營權確權登記頒證，加強農村土地承包管理，促進規范適度有序流轉。加快培育發展家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體，新增農民專業合作社30家。健全農機、種苗、植保、防疫等農業社會化服務組織，做好農業產前、產中、產后服務。鼓勵具有一定實力的農業經營主體與科研院所合作，引進推廣新技術、新品種、新模式。

(三)提升現代服務業發展水平

充分發揮區位和交通優勢，建設服務業中心，推進傳統三產向現代服務業轉變，補齊產業發展“短板”。

發展生產性服務業。加快寶灣國際(二期)建設，啟動肥北(崗集)國際物流產業園一期項目，打造2個集物流商貿、產品展示、區域品牌總部為一體的綜合服務型物流園區。推進潤恒物流、喜旺集團2個冷鏈食品物流園，以及北城電商園等項目，加速現代物流業集聚。實施阜陽北路兩側產業升級改造，培育新興服務業，發展總部經濟、研發中心、金融證券等新型業態。

發展生活性服務業。大力發展購物中心、星級酒店、特色街區、社區商業等多層次商業網絡，積極扶持長豐草莓、寶生中醫藥、居然之家等專業市場發展，鼓勵商業模式創新和服務產品創新。支持連鎖經營、物流配送、電子商務等現代商業方式向農村延伸。培育發展健康養老、醫療保健、家政服務等特色服務業，滿足城鄉居民生活需求。

發展城郊型旅游業。鞏固“摘草莓、賞桃花、游非遺”等傳統旅游品牌，深度開發現代農業示范區休閑游、杜集鳥島生態游、鄉村民俗體驗游等旅游線路，推動“一產三產化”、旅游標準化。謀劃招引北城大型游樂項目、滁河干渠生態旅游項目，推動幸福莊園康體度假旅游項目建設，努力打造旅游新亮點。

(四)統籌推進城鄉建設

突出北城、縣城兩個核心，統籌推進園區建設、城鄉建設，打造產城融合、城鄉一體發展的載體平臺。

著力提升園區承載。加快雙鳳開發區晉升國家級開發區步伐，完成新區鶴翔湖路、潤河路等道路建設，有效承載項目落地;完善老區道路、排水等設施配套，提升園區整體形象。開工建設崗集拓展區育才路、朝陽路等道路工程，完成蒸汽管道建設，實施園區綠化亮化，爭創全省優質汽車零部件生產示范區。建設下塘工業園污水處理廠和污水管網，建成工業大道、緯五路，提升工業大項目承載力。完善吳山靜脈產業園總體規劃，啟動楊廟路、車左路延伸工程，主動對接空港產業園，先行謀劃道路連接。實施園區路網西延工程，逐步拉大水湖工業園發展框架。立足現有規模，不斷完善楊廟、莊墓園區基礎設施條件。

加快城鄉一體建設。科學編制大北城提升規劃，綜合整治阜陽北路沿線等重點區域，完成梅沖湖路、潁州路、谷河路等綠化工程，著力建設精品城市。爭取阜陽北路高架北延工程開工，加快魏武路、雙鳳路、鳳麟路等延伸工程建設，開工建設湯都路，完善公交樞紐站等公共交通設施，積極推進省立醫院(北區)以及文化體育等配套設施建設，不斷完善北城城市功能。加快縣城建設步伐。改造長淮路、長新路等主干道路，加快下塘路兩側棚戶區改造，推動火車站站前廣場開發。啟動體育場建設，新建縣城停車場，綜合改造周邊片區。全面完成縣城園林綠化提升任務，實施護城河二期綠化提升工程，全力創建省級園林縣城。完善縣城小街巷雨污水管網及路燈照明設施，提升老城區人居環境。整合資源，完善機制，提升雙城城市綜合管理水平。建立中心集鎮規劃建設考評機制，組織實施合淮路、合水路沿線集鎮立面整治，深入推進“三線三邊”環境整治和6個鄉鎮政府所在地美好鄉村建設，全面完成18個省級美好鄉村中心村建設任務。

加強各類設施建設。全力配合做好206國道(吳山至南崗段)建設，開工建設合水路(左店至水湖段)、水九路、張義路(杜集至朱巷段)、杜沛路;支持做好商合杭高鐵、合安客專、滁淮高速等重點工程建設，改造淮南鐵路既有線下穿立交;升級縣鄉公路26公里，完成4座危橋改造和60公里村村通水泥路延伸工程任務。加大安置保障力度，完成銀河苑、水岸人家二期等安置房建設，開工建設物華苑三期、四期和錦湖家園二期等保障房項目，切實解決群眾拆遷安置問題。落實最嚴格的水資源管理制度，啟動龍門寺水廠改造工程，加快農村人飲工程建設，解決5.7萬農村人口飲水安全問題;實施小型農田水利設施提升工程和病險水庫除險加固工程。

(五)著力優化發展環境

圍繞項目落地、企業發展，不斷優化要素供給，強化各類保障，著力創建一流的發展環境。

強化土地和電力保障。做好土地整治項目申報和實施工作，完善土地整治資金投入機制，進一步調動鄉鎮工作積極性，確保報驗新增耕地5000畝以上。強化閑置和低效利用土地清理，盤活存量土地資源。依法有序推進土地和房屋征收，加大違法建筑拆除力度，有效承接項目落地。加快縣域電網升級改造，完成北城220千伏變電站建設，開工建設110千伏雙墩變、110千伏吳山百花變擴建工程，新建兩臺35千伏主變站，提升縣域供電保障能力。

強化資金保障。用好徽商銀行10億元徽銀城鎮化一號基金，加強與國開行、農發行等金融機構合作，爭取整體城鎮化項目、棚戶區改造資金。完成政府性投融資平臺轉型改制，創新融資合作模式，加大資金整合力度，保障重點項目建設需要。進一步優化金融發展環境，全面推進農村信用體系建設，出臺財政資金存放金融機構管理辦法，促進金融機構加大信貸投放。

強化服務保障。開展優質服務提升年活動，完善縣、鄉(鎮)、村三級服務平臺，提高為企為民辦事效率。深入推進“兩集中、兩到位”，實現行政審批事項“應進全進”，建立以“窗口”為主導的行政審批新機制。加快構建基建項目聯合審批平臺，規范建設項目審批。強化機關效能建設，嚴格執行首問負責制、一次告知制、限時辦結制等制度。完善重大項目推進機制，著力構建項目立項、規劃、用地、審批、落地全程服務保障體系。

(六)加快發展各項事業

圍繞人民群眾生活需求，突出辦好民生實事，促進各項事業發展，保持社會和諧穩定。

提升保障水平。實施全面脫貧攻堅年活動，深入推進精準扶貧、精準脫貧，完成整縣脫貧任務。實施就業困難人員援助，多措并舉增加就業，力爭城鎮新增就業8000人，城鎮登記失業率控制在4.1%以內。加強社會保障服務平臺建設，完善各項社會保險制度，積極推進機關事業單位參加養老保險，擴大社會保險覆蓋面。設立城鄉居民基本醫療保險管理中心，啟動商業保險機構經辦城鄉居民基本醫保業務試點。完善社會救助體系，做好孤兒、重癥精神病人、流浪乞討人員救助，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。繼續推進居家養老服務站建設，積極推進“銀齡安康”行動。

加強環境保護。落實保護優先的原則，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的環境監管網絡。扎實做好大氣污染防治工作，繼續開展全域全年全面禁燒，完成黃標車、燃煤鍋爐淘汰任務，全面加強渣土和城市揚塵管理。嚴格落實“河長制”，實施莊墓河流域水環境綜合治理，保障水質穩定達標，啟動荒沛河流域濕地保護項目。依法整治畜禽養殖污染，集中治理工業集聚區水污染，加快朱巷等6個集鎮污水處理設施改造進度。深入實施森林增長工程，完成2.6萬畝造林計劃，全面落實滁河干渠二期綠化工程任務。

發展各項事業。深入實施文化惠民工程，規劃縣文化館、縣劇場，完善鄉鎮綜合文化服務中心，推動城鄉文化事業均等化發展。推進中共合肥北鄉支部紀念館二期建設。啟動實施教育提升五年行動計劃，促進全縣教育教學水平穩步提高。加強義務教育寄宿制學校建設，抓好學前教育和職業教育發展，引入社會資本辦名校，促進衡水中學按期建成。深化醫藥衛生體制改革，鞏固縣醫院與安醫二附院合作成果，完成創建二甲醫院目標。推進楊廟、下塘中心衛生院建設，支持社會資本參與醫療衛生事業，不斷提升醫療服務水平。全面落實“兩孩”政策，實行生育服務證制度，加快人口計生工作轉型發展。強化信訪問題化解，確保信訪穩定。注重社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪和傳銷活動，全力提升群眾安全感。加大重點行業、重點領域安全生產整治力度，堅決遏制重特大事故發生。加強道路運輸超限超載治理，營造和諧的運輸環境。扎實開展第二次全國地名普查、第三次全國農業普查。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯開展工作，認真做好物價、人防應急、防震減災、民族宗教、對臺事務、地方志、檔案、廣播電視等工作。

(七)全面加強政府自身建設

我們將進一步加強政府自身建設，切實轉變職能，提高效能，努力打造人民群眾滿意的政府。

認真履職盡責，建設責任政府。不斷強化責任意識、擔當意識，圍繞工作需要和發展實際，深入開展調查研究，著力解決突出問題。堅持密切聯系群眾，深入基層、深入一線，切實關注和保障民生。落實改革創新推進年工作要求，努力消除制約經濟社會發展的體制機制障礙。深化財政預算制度改革，實施新一輪縣鄉財政管理體制改革。加強國有資產配置處置管理，規范國資出租、出借、對外投資行為。

加快作風轉變，建設效能政府。強化目標意識，完善目標考核管理機制。強力推進督查督辦，堅持征地拆遷“日報告”和重大項目、固定資產投資、土地整治、用地報批“周報告”制度，保障決策部署落到實處。加大問責力度，嚴懲失職、瀆職行為。利用互聯網平臺，建設“智慧政府”，逐步實現政府權力網上規范運行。

推進依法行政，建設法治政府。進一步規范重大事項決策程序，完善公眾參與、風險評估、合法性審查等工作機制。善于運用法治思維依法解決發展過程中的矛盾和問題，開展“七五”普法，推進社會法治化管理進程。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，提高人大代表議案、建議和政協委員提案的辦理效率和質量。廣泛聽取社會各界意見，主動接受社會和輿論監督。認真落實政務公開和政府信息公開，確保權力在陽光下運行。

恪守廉政準則，建設廉潔政府。自覺踐行“三嚴三實”，奮力爭當“四個自覺”的模范，嚴守政治紀律和政治規矩。加強監督檢查，深化黨風廉政建設“兩個責任”的落實。不折不扣貫徹落實中央“八項規定”和省市有關規定，堅決糾正“四風”和“小四風”。強化審計監督和行政監督，加大土地出讓、工程建設等重點領域、關鍵環節的管理力度，強化招投標制度執行和監督。厲行勤儉節約，完成公車制度改革，嚴控“三公”經費支出。

各位代表：“十三五”將是長豐大步前進、奮力趕超的關鍵時期。新的機遇，千載難逢;新的形勢，催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，團結奮進，開拓進取，扎實苦干，為早日實現“躋身全國百強，全面建成小康”目標而努力奮斗!