獲嘉縣隸屬于河南省新鄉(xiāng)市，下面是本站小編給大家?guī)淼墨@嘉縣政府工作報(bào)告，歡迎閱讀!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告過去一年的工作，對20xx年工作提出建議，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。按照“培育支柱、多業(yè)并舉、膨脹總量”的工業(yè)發(fā)展理念，始終堅(jiān)持招商引資項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)略不動搖，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)振興工程，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、逆勢上揚(yáng)的積極態(tài)勢。招商引資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。簽約引進(jìn)北京奔茨新能源汽車、香港得寶活性染料等19個億元以上項(xiàng)目，實(shí)際利用縣外內(nèi)資39.17億元，利用外資3700萬美元。實(shí)施千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目87個，完成投資32.59億元，其中，億元以上工業(yè)項(xiàng)目34個，完成投資16.27億元。申坤機(jī)械、騰飛紙業(yè)一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華譜線纜、信誼染料等項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)，寶河樹脂、中基光組件等項(xiàng)目即將竣工。工業(yè)企業(yè)陣容進(jìn)一步壯大，工業(yè)總量持續(xù)增長。區(qū)域合作形成新亮點(diǎn)。圍繞構(gòu)建鄭州經(jīng)開區(qū)的配套區(qū)、鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動區(qū)，持續(xù)深化磋商，務(wù)實(shí)推進(jìn)合作。與鄭州經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)先后簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，尤其是與金水區(qū)的合作，成功引入“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，金水(獲嘉)產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目正式奠基，相關(guān)合作事宜全面展開。金水(獲嘉)產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目的奠基，為亢村經(jīng)濟(jì)板塊的崛起打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我縣招商引資項(xiàng)目建設(shè)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探索了一條新路子，也為市委、市政府確定的鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施起到了先行先試、率先實(shí)踐的示范推動作用。這一做法受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的廣泛關(guān)注。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、電動汽車為代表，機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升，企業(yè)陣容進(jìn)一步壯大;以涂料、油漆為代表的新型涂裝材料園區(qū)初步建成，產(chǎn)業(yè)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn);樓村錦源、博創(chuàng)重組成功，新產(chǎn)品研發(fā)投產(chǎn)，奠定了精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，與河南省江西商會、河南省服裝協(xié)會的合作穩(wěn)步推進(jìn)，中原家居產(chǎn)業(yè)園一期加緊建設(shè)，首期簽約企業(yè)13家，相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目蓄勢待發(fā)，為未來發(fā)展積聚了強(qiáng)大的發(fā)展后勁，產(chǎn)業(yè)集聚、多業(yè)并舉的格局正在形成。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)取得新進(jìn)展。工業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新意識逐步增強(qiáng)，爭取國家級科技型中小企業(yè)技術(shù)專項(xiàng)基金項(xiàng)目1個、省級科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1個，取得市級創(chuàng)新平臺認(rèn)證1個，獲取省科技進(jìn)步獎項(xiàng)2個，新增市級工程技術(shù)研究中心1家。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成東環(huán)輔道、行政路南延等道路建設(shè)，實(shí)施仁愛路拓寬改造，南區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新紀(jì)元公園基本建成，城南學(xué)校投入使用。亢村專業(yè)園區(qū)、樓村專業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、電力、污水處理等基礎(chǔ)建設(shè)加快完善。同時，伴隨著新鄉(xiāng)一拖的破產(chǎn)清算和職工兌付工作接近尾聲，以及輕工廠、印刷廠、五金廠、皮件廠改制基本結(jié)束，全縣國有集體工業(yè)企業(yè)改制工作大頭落地。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商與二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商齊頭并進(jìn)、同等推進(jìn)，落實(shí)獎勵政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、特色化發(fā)展。農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展取得新成效。出臺《獲嘉縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，在政策上傾斜、資金上扶持、服務(wù)上配套，大力推進(jìn)、培育發(fā)展龍頭企業(yè)，鼓勵扶持示范基地建設(shè)。中藥材種植達(dá)到3500畝，新增蔬菜種植20xx畝，規(guī)模化養(yǎng)殖場達(dá)到578家;新增土地流轉(zhuǎn)面積6.3萬畝，累計(jì)達(dá)到13.4萬畝;新增農(nóng)民專業(yè)合作組織129家，累計(jì)達(dá)到610家;獲得市級名牌農(nóng)產(chǎn)品3個。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步完善。投資近億元實(shí)施了小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村安全飲水、中小河流治理等農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，榮獲全省小農(nóng)水建設(shè)優(yōu)秀縣;整合涉農(nóng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及抗旱資金170萬元安排應(yīng)急打井225眼，有效緩解了旱情;全縣糧食總產(chǎn)36.45萬噸，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。特色生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。抓住花卉產(chǎn)業(yè)列入全省5個重點(diǎn)花卉產(chǎn)業(yè)集群之一的重大機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃花木產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化龍頭支撐，推動花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。新發(fā)展花卉苗木5000畝，累計(jì)達(dá)到4.5萬畝。

(三)服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)提升。堅(jiān)持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、繁榮地方經(jīng)濟(jì)的重要載體，發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。一批城鄉(xiāng)消費(fèi)市場啟動建設(shè)，現(xiàn)代購物超市、物流快遞業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加速延伸。城市特色商業(yè)街區(qū)完成規(guī)劃，以中央商務(wù)公館為代表的綜合服務(wù)區(qū)、晶鉆國際城市綜合體為代表的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)，以及榮城國際、聯(lián)盟新城、城隍廟公園、文廟公園等在內(nèi)的游憩商業(yè)區(qū)初具形象。完成了旅游發(fā)展總體規(guī)劃、花木旅游專項(xiàng)規(guī)劃并通過中期評審，同盟文化旅游開發(fā)項(xiàng)目深入洽談、持續(xù)跟進(jìn)。成功引入九州通醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)配送企業(yè)，醫(yī)藥耗材物流配送中心建設(shè)列入規(guī)劃，新鄉(xiāng)西部物流園區(qū)中州物流集裝箱站啟動運(yùn)營。同時，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，國內(nèi)外出務(wù)工人數(shù)達(dá)16.1萬人次，境外輸出勞務(wù)654人次，農(nóng)民工資性收入持續(xù)增長。全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成16.9億元，同比增長6.8%;從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達(dá)到37.3%，較20xx年提高0.3個百分點(diǎn)。

(四)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。《獲嘉縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作順利完成。成功承辦全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)座談會，并被確定為全國“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣。縣城區(qū)綜合承載力持續(xù)增強(qiáng)。《獲嘉縣特色商業(yè)空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃》通過專家初審;城市道路系統(tǒng)規(guī)劃、城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃、城市照明專項(xiàng)規(guī)劃等九個專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)獲批。新獲快速路、鳳凰大道西段、東外環(huán)3條續(xù)建道路工程，行政大街北延、華鳳街、華明街3條新建道路和信義路和平路交叉渠化工程竣工通車;仁愛路等5條道路及4個交叉渠化工程順利完工;新獲快速路、和平路東段等6條道路的亮化工程，東外環(huán)、新獲快速路、鳳凰大道西段3條新修道路的綠化工程全部完成;城隍廟公園建設(shè)主體工程竣工，文廟公園開工建設(shè);二街村和小西關(guān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置樓建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施，岳莊城中村改造項(xiàng)目全面啟動。全年共完成拆遷面積43.5萬平方米，盤活土地23.3萬平方米，占年度目標(biāo)任務(wù)的145%。新開工和續(xù)建房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目29個，完成建筑面積52萬平方米，完成投資10.2億元。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)加力建設(shè)。37個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)建設(shè)項(xiàng)目按期推進(jìn)。全縣完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)建筑面積78.4萬平方米，拆除舊宅面積1716畝，完成10畝以上連片復(fù)墾面積547畝。縣鄉(xiāng)道路通行能力進(jìn)一步提升。信義路南延至獲軹線工程基本完工，仁愛路共渠橋至安王路工程竣工通車，薄口路通道綠化工程全面完成。城鄉(xiāng)客運(yùn)量、貨運(yùn)量同比分別增長8%、12.9%。

(五)財(cái)政收支保障有力。通過探索挖潛增收新途徑，強(qiáng)化稅源監(jiān)管征收，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入有效增長。同時，規(guī)范完善支出新體制，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制改革，確保財(cái)政支出有保有壓。全年公共財(cái)政預(yù)算支出完成13.6億元，增長6.3%;投入農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目資金1891萬元，撥付社區(qū)建設(shè)和舊村拆遷資金3475萬元;科、教、文、衛(wèi)、體和社會保障事業(yè)支出達(dá)到7.51億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比例為55.5%，較上年增長2.4%。同時，加大融資力度，多渠道籌措資金，確保重點(diǎn)領(lǐng)域投入。成功向省國開行申請城中村改造項(xiàng)目建設(shè)貸款5.33億元、申請公租房項(xiàng)目建設(shè)貸款4200萬元;通過醫(yī)療設(shè)備租賃融資4200萬元。繼續(xù)支持民營企業(yè)發(fā)展，累計(jì)發(fā)放扶持資金1083萬元;通過“助保貸”業(yè)務(wù)和同盟投資擔(dān)保公司幫助中小企業(yè)解決融資難題，共提供貸款5840萬元。

(六)民生改善和社會事業(yè)同步推進(jìn)。全縣新增就業(yè)人數(shù)7238人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1846人，再就業(yè)培訓(xùn)1755人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3049萬元。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、離退休人員工資、下崗職工基本生活費(fèi)和城鄉(xiāng)低保金按時足額發(fā)放，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合政策深入落實(shí)。綜合公共衛(wèi)生管理服務(wù)中心建成投用。順利完成“百戶貧困殘疾人家庭無障礙”項(xiàng)目建設(shè)。17個保障性安居工程即將全面竣工，2個公租房項(xiàng)目加緊施工，發(fā)放廉租補(bǔ)貼6.44萬元。中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中心幼兒園建設(shè)快速推進(jìn)。全縣高考本科上線率達(dá)50.3%，縣一中各批次上線率均名列全市第一;啟動實(shí)施縣二中、三中撤并及雙育學(xué)校搬遷工程。成功創(chuàng)建計(jì)生服務(wù)國優(yōu)縣。農(nóng)信社升級達(dá)標(biāo)全面完成，具備組建農(nóng)商行標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)籌建條件。扎實(shí)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任、固定資產(chǎn)投資、財(cái)務(wù)收支以及涉企涉民資金等審計(jì)，核減工程投資2200余萬元。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，食藥安全監(jiān)管強(qiáng)化，社會大局總體和諧。

(七)政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及新聞媒體的輿論監(jiān)督。密切聯(lián)系工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，廣泛聽取社會各界意見、建議。重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)及時向縣委請示，向縣人大會報(bào)告，向縣政協(xié)和老干部通報(bào)。認(rèn)真落實(shí)縣十三屆人大四次會議、縣政協(xié)八屆三次會議交辦的議案、提案，全年辦理縣人大代表議案和政協(xié)委員提案80件，辦復(fù)率100%。全面落實(shí)縣政府常務(wù)會議集體議事制度，積極推行政府采購和政府投資評審，以及重大決策專家咨詢等制度，深入開展審計(jì)、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督工作，政府工作更加制度化、法制化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)為民、務(wù)實(shí)、清廉形象進(jìn)一步提升。持續(xù)深化基層站所、重點(diǎn)科室管理與監(jiān)察，深入開展行風(fēng)評議，行政效能進(jìn)一步提高。

同時，工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、供銷、文廣、糧食、鹽業(yè)、人防、煙草、氣象、民族宗教、地方志、檔案、僑務(wù)、通訊等各項(xiàng)工作均取得了新成績。

各位代表!

剛剛過去的20xx年，是我縣發(fā)展歷程中極不尋常的一年。面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和區(qū)域競爭壓力，我們立足縣情，科學(xué)謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)、逆勢前行，全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長，一些重點(diǎn)工作取得新突破、呈現(xiàn)新亮點(diǎn);面對中新化工氣味擾民突發(fā)事件帶來的巨大輿論壓力和社會壓力，我們充分理解和考慮群眾合理訴求，客觀分析、冷靜處置、傾力化解，妥善平息了事態(tài);面對非法集資集中爆發(fā)的嚴(yán)峻形勢，我們從維護(hù)群眾根本利益出發(fā)，高度重視、多措并舉，全力幫助群眾最大限度挽回?fù)p失，穩(wěn)定了群眾情緒，保持了社會大局的總體和諧穩(wěn)定。

各位代表!

回顧一年來的工作，我們深感成績來之不易。這是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是廣大老干部、老同志和駐獲各單位關(guān)心支持的結(jié)果，是廣大客商投資創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是在外鄉(xiāng)友和社會各界共同關(guān)心、傾力相助的結(jié)果，飽含著全縣人民的心血和汗水，凝結(jié)著社會各界人士和各條戰(zhàn)線同志的智慧和力量。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向所有關(guān)心、參與、支持獲嘉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時，我們更應(yīng)該清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些深層次的困難和問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力還不足，民間資本創(chuàng)業(yè)渠道還不寬;全縣經(jīng)濟(jì)總量還不大，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，附加值不高;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能服務(wù)設(shè)施尚不完善，承載能力有待進(jìn)一步提升，尤其是亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，已經(jīng)影響和制約了企業(yè)入駐及項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政收入受房地產(chǎn)業(yè)低迷的影響，加之新上工業(yè)企業(yè)尚未形成貢獻(xiàn)，持續(xù)增收乏力，收支矛盾突出。征地拆遷、要素制約、發(fā)展環(huán)境三大難題尚未從根本上予以破解，等等。這些問題和因素，無疑在一定程度上影響和制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會的趕超發(fā)展步伐。對此，我們將充分認(rèn)識、高度重視，凝神聚氣、傾力破解。

二、20xx年工作安排

20xx年是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年。盡管當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢仍然錯綜復(fù)雜，但發(fā)展態(tài)勢總體向好，特別是新常態(tài)下，中央穩(wěn)中求進(jìn)的政策導(dǎo)向，全面深化改革重大舉措激發(fā)的巨大活力;河南省三大國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及鄭州市圍繞建設(shè)大都市定位所形成的產(chǎn)業(yè)溢出，和新鄉(xiāng)市委、市政府提出的鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略，都為我縣借勢發(fā)展帶來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。同時，從獲嘉自身來看，經(jīng)過近幾年的發(fā)展實(shí)踐，我縣的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，對外開放水平不斷提高，發(fā)展態(tài)勢日趨向好，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn);尤其是總體發(fā)展定位更加準(zhǔn)確，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展方向更加明確，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚，這些都為我們在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，積聚了優(yōu)勢、創(chuàng)造了條件、提供了保障。只要我們審時度勢、搶抓機(jī)遇、勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)彎道超車。

今年縣政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)xx屆三中、四中全會和中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，搶抓中央全面深化改革、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鄭新融合發(fā)展和“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以趕超發(fā)展為總基調(diào)，以獲嘉振興為總目標(biāo)，堅(jiān)持調(diào)整升級主線，做好統(tǒng)籌發(fā)展文章，持續(xù)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“六大工程”、破解“三大難題”，切實(shí)加快富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉建設(shè)。

20xx年的奮斗目標(biāo)是：全縣gdp增長8%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長4%，第二產(chǎn)業(yè)增長10%，第三產(chǎn)業(yè)增長5%;固定資產(chǎn)投資增長16%;全社會消費(fèi)品零售總額增長12%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入同步增長9%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將從三個方面進(jìn)行總體把握：一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做好統(tǒng)籌文章。要把“多規(guī)合一”作為統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，深入研究、科學(xué)論證，務(wù)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、要素配置一體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，并以此為引領(lǐng)，逐步打造和構(gòu)建城鄉(xiāng)一體建設(shè)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務(wù)資源均衡分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)和諧輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)和區(qū)域發(fā)展新格局。二是堅(jiān)持開放招商，助推轉(zhuǎn)型升級。要把招商引資作為推動三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方式、重要動力。工業(yè)上，要強(qiáng)化選商引資，加快產(chǎn)業(yè)集群，提升壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。農(nóng)業(yè)上，要大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，吸引工商資本注入，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展。尤其要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。第三產(chǎn)業(yè)上，要在做強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，積極引進(jìn)發(fā)展金融、旅游、現(xiàn)代物流、康復(fù)保健等高端服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。三是堅(jiān)持深化改革，激發(fā)內(nèi)生動力。要把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破。20xx年，縣政府將把行政審批制度改革作為重中之重，痛下決心、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，尤其是在建立以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度和以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度方面，積極探索、大膽創(chuàng)新，建立“一窗受理、綜合審批、高效運(yùn)作”的行政審批模式和部門協(xié)同的事中事后監(jiān)管機(jī)制。要加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，積極開展農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，鼓勵承包土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將著重從以下七個方面做好各項(xiàng)工作：

(一)圍繞工業(yè)振興工程，強(qiáng)化開放招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快集聚。以培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，深化區(qū)域合作，擴(kuò)大開放招商，突出項(xiàng)目建設(shè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高速度發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域合作招商。緊緊抓住鄭新融合發(fā)展及鄭州周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中轉(zhuǎn)移的黃金機(jī)遇，按照“建設(shè)鄭州經(jīng)開區(qū)的配套區(qū)、鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動區(qū)和新鄉(xiāng)市西部工業(yè)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)化服務(wù)對接，承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。全力推進(jìn)與金水區(qū)全方位、多領(lǐng)域合作，先期重點(diǎn)做好金水區(qū)存量企業(yè)搬遷入駐，同時，借助金水區(qū)科教園區(qū)平臺，開展合作招商及一、二、三產(chǎn)業(yè)的合作拓展;積極推進(jìn)與鄭州經(jīng)開區(qū)合作招商，重點(diǎn)引入汽車裝備制造和現(xiàn)代物流等上下游配套產(chǎn)業(yè)，促成一批合作意向，達(dá)成一批投資協(xié)議，開工建設(shè)一批項(xiàng)目。繼續(xù)面向沿海地區(qū)、江浙地區(qū)招商，加大“三個500強(qiáng)”及知名企業(yè)招商力度;在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商大項(xiàng)目入園原則不變的前提下，鼓勵小項(xiàng)目進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)。強(qiáng)力打造產(chǎn)業(yè)集群。依托河南省江西商會，加快中原家居產(chǎn)業(yè)集聚入駐，圍繞國內(nèi)家居企業(yè)前20強(qiáng)，突出龍頭招商，年底前形成入駐高潮，建設(shè)集生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、銷售、展示博覽于一體的現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園，打造家居產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)起成立河南省涂料協(xié)會，加大新型涂裝材料項(xiàng)目招商選資力度，嚴(yán)格門檻標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)保論證，加速北京東方雨虹、中山雅圖涂料等知名企業(yè)引進(jìn)入駐，引導(dǎo)油漆涂料產(chǎn)業(yè)向汽車整車噴涂、零部件噴涂等高端、環(huán)保方向發(fā)展，打造新型涂裝材料產(chǎn)業(yè)集群;依托河南省服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會，開展組團(tuán)式招商，建設(shè)中原女褲創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城，打造集服裝設(shè)計(jì)、品牌營銷、生產(chǎn)制造、物流配送、產(chǎn)品展示、電子商務(wù)以及生活配套服務(wù)于一體的現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)集群;依托巨晶化工、錦源化工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)對位脂系列活性染料，壯大醫(yī)藥中間體，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。加大項(xiàng)目建設(shè)力度。繼續(xù)落實(shí)縣處級領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、縣直單位代理服務(wù)機(jī)制，充實(shí)亢村專業(yè)園區(qū)服務(wù)力量，堅(jiān)持定期召開項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場辦公例會制度，一線解決有關(guān)問題，加速項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目落地建設(shè)速度，確保中拖智通、中原家居、新型裝飾材料3個省重點(diǎn)項(xiàng)目和金水產(chǎn)業(yè)園、東澳化工、德爾汽車線束等11個市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)。盡快將金水產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目申報(bào)為省級重點(diǎn)項(xiàng)目，以便更好享受政策支持。加快羿方化工、喜盈盈糧食烘干機(jī)、豫通環(huán)保除塵風(fēng)機(jī)等11個重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn);啟動建設(shè)金鳳化工、新雁橡塑、新力造紙助劑等26個新開工工業(yè)項(xiàng)目，完成投資15億元，其中7個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。同時，積極實(shí)施花溪玉田、瑞鋒機(jī)械等企業(yè)退城入園，做好國有集體工業(yè)企業(yè)改制掃尾。

(二)圍繞農(nóng)業(yè)增效工程，加速土地流轉(zhuǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以產(chǎn)業(yè)化為載體，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，打造特色，叫響品牌。加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。實(shí)施大浉澇河等重點(diǎn)排河治理工程，擴(kuò)大土地綜合整治、千億斤糧食工程、高標(biāo)準(zhǔn)糧田覆蓋面，建設(shè)40萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地和25萬畝優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地。加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)揮花木種植優(yōu)勢，依托花木旅游專項(xiàng)規(guī)劃，加快花木產(chǎn)業(yè)和花木觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以碧波園林公司、綠色園林公司為龍頭，擴(kuò)大花木種植規(guī)模，實(shí)施史莊農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)園二期工程，規(guī)劃建設(shè)豫北花木交易中心，新增花木種植面積5000畝。以建設(shè)假日休閑觀光區(qū)為載體，以馮莊政豐農(nóng)業(yè)合作社1200畝設(shè)施農(nóng)業(yè)及觀光園項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，對接鄭州，規(guī)劃建設(shè)人民勝利渠以南、亢村專業(yè)園區(qū)東西兩側(cè)的亢村、馮莊兩鎮(zhèn)區(qū)域休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。以新禾蔬業(yè)、得森農(nóng)業(yè)種植合作社和河南九州通醫(yī)藥公司為龍頭，加快蔬菜種植規(guī)模膨脹，擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，新增蔬菜、中藥材種植面積各4000畝。以位莊恒景豐農(nóng)業(yè)合作社為龍頭，全力抓好5000畝漢麻種植及加工基地建設(shè)。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育省級示范合作社、省級龍頭企業(yè)，鼓勵種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、上規(guī)模，新增注冊商標(biāo)3個、無公害認(rèn)證2家、綠色食品認(rèn)證1家以上。推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。落實(shí)國家土地流轉(zhuǎn)政策，完善服務(wù)體系，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝。

(三)圍繞服務(wù)業(yè)提質(zhì)工程，以豐富內(nèi)涵、拓寬業(yè)態(tài)為目標(biāo)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。充分發(fā)揮鄭州、新鄉(xiāng)、焦作旅游線路節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，啟動實(shí)施獲嘉花木生態(tài)旅游專項(xiàng)規(guī)劃;結(jié)合獲嘉旅游發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)同盟文化旅游開發(fā)項(xiàng)目。謀劃啟動三河綠道建設(shè)項(xiàng)目，整合水利、林業(yè)、公路、體育政策資金，沿大浉澇河、共渠、衛(wèi)河修建沿河綠道、休閑廊道、自行車賽道，打造生態(tài)休閑新亮點(diǎn)，拉動沿線鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展休閑采摘和觀光農(nóng)業(yè)。啟動九州通豫北醫(yī)藥耗材物流中心建設(shè);加快完善中州物流園區(qū)公鐵、站臺、路網(wǎng)、倉儲等基礎(chǔ)配套建設(shè)，打造新鄉(xiāng)西部物流園區(qū);依托新型裝飾材料園區(qū)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，配套建設(shè)物流園區(qū)。推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，加快中央商務(wù)公館、晶鉆國際、榮城國際等商業(yè)廣場建設(shè)，確保年內(nèi)完成招商入駐;啟動亢村金融商貿(mào)城二期建設(shè)，完成中和新干線商業(yè)步行街建設(shè)，積極開展商貿(mào)招商。

(四)圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)提升工程，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套建設(shè)，更加注重建設(shè)質(zhì)量，更加注重品味提升，創(chuàng)造更加宜居生活環(huán)境。緊緊抓住全國“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)遇，加強(qiáng)與國家發(fā)改委等部門對接溝通，爭取相關(guān)政策項(xiàng)目及資金支持，積極開展相關(guān)試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。繼續(xù)鞏固提升城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。按照“保在建、上必須，抓管理、促提升”的城建工作思路，完成4條道路新建工程、9條道路亮化工程和13條道路綠化工程;續(xù)建城隍廟安置樓、文廟公園建設(shè)工程;啟動引衛(wèi)入城水系工程建設(shè)，實(shí)施九支排生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃。圍繞晉升一星級目標(biāo)，持續(xù)完善縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，加快產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合步伐。集中力量推進(jìn)舊城開發(fā)。加快縣社及周邊區(qū)域拆遷，延伸中央商務(wù)公館開發(fā);推進(jìn)行政路北延開發(fā)及小西關(guān)舊村改造、新華街北延開發(fā)及二街村舊村改造，形成特色商業(yè)街區(qū)雛形;啟動岳莊村整體拆遷，開工居民安置小區(qū)建設(shè);落實(shí)民間投資，實(shí)施行政路與同盟大道、同盟大道與中山路、中山路與建設(shè)街交叉口等重點(diǎn)部位節(jié)點(diǎn)改造。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。強(qiáng)化數(shù)字城管，加大城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)范戶外牌匾，常態(tài)治理背街小巷，實(shí)現(xiàn)無縫隙保潔，規(guī)范非機(jī)動車輛停放，加強(qiáng)流動攤販監(jiān)管，確保市容環(huán)境明顯改觀。攻堅(jiān)推進(jìn)亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。將亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)納入大城建盤子，以上升為省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，舉全縣之力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高規(guī)格管理，推動亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施盡快完善提升，年內(nèi)園區(qū)基礎(chǔ)框架基本形成，為打造金水(獲嘉)產(chǎn)業(yè)新城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施園區(qū)規(guī)劃面積調(diào)整攻堅(jiān)，加大土地預(yù)征工作力度，盡早實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)展，為承接金水產(chǎn)業(yè)園、服裝產(chǎn)業(yè)園、家居產(chǎn)業(yè)園等大型集群項(xiàng)目入駐提供保障。加大重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)改造力度。重點(diǎn)抓好2個中心鎮(zhèn)及3個重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套建設(shè)，靚化鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)貌。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以拆促建，突出連片拆舊復(fù)墾，推動社區(qū)建設(shè)良性互動發(fā)展，確保完成市定目標(biāo)任務(wù)。加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。抓住全省農(nóng)村公路三年行動計(jì)劃機(jī)遇，大力申報(bào)爭取項(xiàng)目工程，實(shí)施大徐線(冢沁線至徐營段)、固縣至新安屯、張徐線太山段、塔洼橋等7個重點(diǎn)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目和40個通村公路項(xiàng)目。加大道路管理養(yǎng)護(hù)力度，提升管養(yǎng)水平。

(五)圍繞民生保障工程，加大民生投入，解決好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展為民，發(fā)展成果全民共享，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、公共服務(wù)、保障性住房等，大力實(shí)施民生工程，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)完善社會救助體系，落實(shí)城鄉(xiāng)低保和五保審核、審批，強(qiáng)化城市低保監(jiān)管，實(shí)行動態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保;建立城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，提高社會救助工作信息化、精確化和科學(xué)化水平;大力發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，謀劃建設(shè)亢村、徐營中心敬老院;加快縣福利中心配套設(shè)施建設(shè)，做好流浪乞討人員救助工作。加快保障性安居工程建設(shè)，按照市定時間節(jié)點(diǎn)要求，年內(nèi)17個公租房項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收。推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，完成醫(yī)藥公司改制，鞏固完善基本醫(yī)療保障制度;完善醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)，完成史莊、位莊、徐營、城關(guān)、亢村5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和20個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室改造;加快中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目立項(xiàng)工作。啟動實(shí)施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件和實(shí)施擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年規(guī)劃;整合高中資源，全力推進(jìn)縣二中、三中撤并及縣高級中學(xué)改擴(kuò)建工作;啟動雙育學(xué)校遷建，完成大西關(guān)學(xué)校擴(kuò)建;深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，全面提升辦園水平;加大職業(yè)教育資金投入，堅(jiān)持多元化辦學(xué)機(jī)制，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的技術(shù)人才;籌備召開第二屆全運(yùn)會暨首屆全民健身運(yùn)動會。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化大院制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。積極實(shí)施群眾飲水安全工程，爭取資金1400余萬元，解決好3萬人飲水問題。盯緊群眾路線教育實(shí)踐活動查擺出的關(guān)系民生的問題，確保整改到位。落實(shí)鼓勵政策，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新。深化安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)及隱患排查與治理，杜絕重大安全事故;強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全;完善疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力;暢通信訪渠道，妥善解決信訪群眾合理訴求，規(guī)范信訪行為和信訪秩序;深入開展“平安建設(shè)”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和滿意度。

(六)圍繞生態(tài)文明創(chuàng)建工程，強(qiáng)化生態(tài)文明理念，加大生態(tài)環(huán)境整治，為建設(shè)生態(tài)宜居獲嘉提供重要保障。將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會集約、綠色、低碳發(fā)展。抓監(jiān)管。強(qiáng)化招商選資理念，落實(shí)環(huán)保論證評審機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān);強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)尤其是化工企業(yè)監(jiān)管，加密巡查頻次，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，嚴(yán)懲環(huán)保違法行為;強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)保意識，加大環(huán)保投入，確保達(dá)標(biāo)排放;強(qiáng)化沿河養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管，配套建設(shè)污水治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)利用。抓建設(shè)。鞏固省級林業(yè)生態(tài)縣成果，實(shí)施城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、村莊綠化美化工程，開展農(nóng)田四旁、河渠、田間道路、縣鄉(xiāng)道路等重點(diǎn)部位集中造林，發(fā)展壯大花木產(chǎn)業(yè)。抓整治。抓住全省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)機(jī)遇，成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)組織，出臺以獎代補(bǔ)激勵政策，持續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放，有效解決垃圾圍村、圍路、圍河問題，著力提升綠化美化、道路通達(dá)和農(nóng)村環(huán)境管理水平，確保村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色鮮明，切實(shí)營造農(nóng)村美麗宜居環(huán)境。

(七)圍繞重點(diǎn)工作推進(jìn)，強(qiáng)化要素保障，破解發(fā)展難題。完善稅源監(jiān)控、市場融資、資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制，努力破解發(fā)展要素瓶頸制約。狠抓財(cái)政增收節(jié)支。強(qiáng)化稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅收稽查力度，做到依法征收，應(yīng)收盡收。強(qiáng)化稅收調(diào)度，開展稅收調(diào)研分析，提高財(cái)政收入質(zhì)量，提高可用財(cái)力。圍繞國家重點(diǎn)支持的生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域，積極爭取中央投資項(xiàng)目資金，確保爭取資金不低于全市平均水平。實(shí)行綜合預(yù)算，強(qiáng)化非稅管理，提高非稅收入使用效率。加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目監(jiān)管與審核，規(guī)范項(xiàng)目資金的支付程序和方式。拓寬融資渠道。做大做強(qiáng)城投公司，盤活資產(chǎn)、整合資源，全面提升國有資產(chǎn)運(yùn)營水平。強(qiáng)化與國開行對接，繼續(xù)爭取城市建設(shè)融資支持。拓寬政府融資渠道，采取資產(chǎn)置換、bt、bot、ppp等方式籌集建設(shè)資金。繼續(xù)開展政銀企對接活動和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大金融資金投放規(guī)模。加強(qiáng)各類信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善非法集資監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)肅查處擔(dān)保理財(cái)投資類公司超范圍違法經(jīng)營問題，維護(hù)金融良好生態(tài)環(huán)境。加大信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行的支持力度，力爭農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌營業(yè)。著力保障項(xiàng)目用地。全面落實(shí)用地招拍掛機(jī)制，做到依法用地、科學(xué)用地。加大土地開發(fā)整理和補(bǔ)充耕地力度，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)復(fù)墾土地指標(biāo)交易規(guī)模，置換更多建設(shè)用地。積極開展土地儲備，靈活運(yùn)作可儲備土地。積極爭取工業(yè)用地報(bào)批指標(biāo)，保障工業(yè)發(fā)展用地需求。實(shí)行差別化供地政策和項(xiàng)目用地聯(lián)審聯(lián)批，提高投資強(qiáng)度，引導(dǎo)小微項(xiàng)目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地。開展項(xiàng)目用地預(yù)征，變項(xiàng)目等地為地等項(xiàng)目。探索項(xiàng)目用地臨時土地證制度，開展閑置用地集中排查整治活動。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，鐵腕整治政務(wù)環(huán)境，利劍凈化治安環(huán)境。按照“先縣中心后分中心、先企業(yè)后民生、先過渡后規(guī)范”的原則，優(yōu)化和再造審批流程，嚴(yán)格實(shí)行“管辦分離”、“一門收費(fèi)”制度，探索建立“并聯(lián)審批”制度，實(shí)現(xiàn)“人進(jìn)中心、章進(jìn)中心、權(quán)進(jìn)中心”，建立崗位職責(zé)清晰、審批權(quán)限明確、工作標(biāo)準(zhǔn)具體的行政審批運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高行政審批效率;持續(xù)開展機(jī)關(guān)工作紀(jì)律專項(xiàng)監(jiān)督檢查和涉企基層站所、重點(diǎn)科室民主評議;強(qiáng)化企業(yè)周邊環(huán)境綜合治理，適時開展集中清理整頓活動，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意阻工等違法行為，嚴(yán)厲懲治影響項(xiàng)目建設(shè)等擾亂社會治安行為。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

打鐵還得自身硬。要全面做好政府工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，就必須切實(shí)強(qiáng)化“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的從政理念，就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府系統(tǒng)各級干部的工作作風(fēng)，就必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。強(qiáng)化宗旨意識，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。持續(xù)鞏固“學(xué)教活動”成果，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，深入解決“四風(fēng)”問題，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把執(zhí)政為民理念內(nèi)化于心、外化于行。堅(jiān)持求教于實(shí)踐、問計(jì)于基層，經(jīng)常深入到矛盾集中、群眾意見多的地方研究問題、解決問題，把制約發(fā)展的問題解決好，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題落實(shí)好。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理機(jī)制和方式，簡化辦事程序、提高工作效率，不斷提升和改善政府對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理能力，努力實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化各級干部隊(duì)伍管理，加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。加強(qiáng)政府績效管理，健全工作責(zé)任體系和獎懲機(jī)制，強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格行政問責(zé)，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為、慢作為，確保政令暢通。

堅(jiān)持依法行政，積極推進(jìn)法治型政府建設(shè)。牢固樹立法治理念，提高依法行政能力。規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督。認(rèn)真聽取社會各界意見建議，高效辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，努力做到政府職權(quán)法授、程序法定、行為法限、責(zé)任法究。健全民主決策機(jī)制，完善行政決策程序，注重發(fā)揮專家作用和聽取群眾意見，不斷提高決策科學(xué)化、民主化水平。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開。建立健全各類公開辦事制度，拓寬政務(wù)公開深度和廣度，提高政府工作透明度。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，持續(xù)推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。強(qiáng)化行政審批、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。強(qiáng)化政府層級監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)。積極推進(jìn)預(yù)算決算公開，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加快公務(wù)消費(fèi)、公務(wù)用車等改革，切實(shí)降低行政成本。

各位代表!

獲嘉正處于趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期。站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是時代的召喚、人民的期盼、歷史的責(zé)任。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，為建設(shè)富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉，為全面建成小康社會而努力奮斗!

赫章縣，隸屬貴州畢節(jié)市，下面是本站小編給大家?guī)淼暮照驴h政府工作報(bào)告，歡迎閱讀!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“”時期工作回顧

“”是我縣發(fā)展極不平凡的五年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話及省、市有關(guān)精神，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”旗幟，圍繞主基調(diào)主戰(zhàn)略，大力發(fā)揚(yáng)文朝榮精神，搶抓省支持赫章加快發(fā)展的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，圓滿完成了“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

過去五年，是我縣綜合實(shí)力提升最快、基礎(chǔ)設(shè)施改善最大、發(fā)展動力活力最足、生態(tài)建設(shè)成效最好、人民得到實(shí)惠最多的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值從37.04億元增加到112.06億元，年均增長15.2%;人均生產(chǎn)總值從5715元增加到16741元，年均增長23.98%;固定資產(chǎn)投資從24.05億元增加到130.15億元，年均增長40.17%;財(cái)政總收入從5.42億元增加到9.74億元，年均增長12.44%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入從1.91億元增加到3.06億元，年均增長9.88%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從14157元增加到22134元，年均增長9.35%;農(nóng)村居民人均可支配收入從3126元增加到6578元，年均增長16.04%;社會消費(fèi)品零售總額從7.3億元增加到21.23億元，年均增長22.82%;金融機(jī)構(gòu)存款余額從37.53億元增加到87.75億元，年均增長18.52%;金融機(jī)構(gòu)貸款余額從14.41億元增加到44.33億元，年均增長31.18%。

過去五年，我們攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，重點(diǎn)抓好了以下工作：

(一)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展條件進(jìn)一步改善。“5個100工程”、“六項(xiàng)行動計(jì)劃”和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資168.55億元、19.57億元和175.75億元。交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。完成投資77億元，是“”時期的10倍。新增公路里程850公里，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)3848.5公里，新建通村油(水泥)路1570公里，行政村通油(水泥)路率達(dá)98.9%。新建通組路590公里，建成烤煙機(jī)耕道75公里。赫章至六盤水高速公路、昭黔鐵路赫章段等重大項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成投資10.53億元，是“”時期的3.9倍。新增庫容781.4萬立方米，是“”時期的1.25倍。新增有效灌溉面積27.71萬畝，新建防洪堤71.2公里，完成河道治理35.65公里，解決35.5萬人的農(nóng)村飲水安全問題。3個園區(qū)供水工程、15座水庫除險(xiǎn)加固工程和35處(個)小型農(nóng)田水利工程全面完成，打通媽姑排洪消水洞。珠市、河頭上、海雀、娃二溝等水庫工程相繼開工建設(shè)。電力和信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升。全面完成農(nóng)村配電網(wǎng)升級改造，實(shí)現(xiàn)了“同網(wǎng)同價”的目標(biāo)。完成“村村通”10183戶，“戶戶通”47275戶。全縣456個行政村實(shí)現(xiàn)寬帶、移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

(二)狠抓精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。聚焦“兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶”，以 “六個到村到戶”和“九個精準(zhǔn)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。投入財(cái)政扶貧資金4.32億元，實(shí)施項(xiàng)目1400余個。完成農(nóng)村危房改造54605戶、扶貧生態(tài)移民搬遷1598戶，硬化農(nóng)村院壩83576戶、連戶路2242.78公里。減少農(nóng)村貧困人口16.59萬人，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)省級“減貧摘帽”，貧困發(fā)生率下降到17.04%。

(三)狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從35.6：22.6：41.7調(diào)整到35.3：20.65：44.05。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。建成媽姑、珠市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地和野馬川農(nóng)特產(chǎn)品加工基地，產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)80家，建成投產(chǎn)78家，全縣工業(yè)增加值從6.24億元增加到18.35億元，年均增長19.92%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出新路子。全面推進(jìn)10個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)增加值從12.78億元增加到39.55億元。整合資金6.4億元打造核桃產(chǎn)業(yè)，建成核桃基地163萬畝，形成了產(chǎn)加銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈。核桃綠枝嫁接技術(shù)榮獲國家知識產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的“發(fā)明專利證書”。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。組建混合所有制公司加快文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目11項(xiàng)，旅游總收入從15.6億元增加到27.14億元，年均增長11.71%。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快推進(jìn)，全縣“批零住餐”限上企業(yè)達(dá)15家，引進(jìn)電商運(yùn)營平臺5個，入駐電商企業(yè)15家。

(四)狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)，城市承載能力日益增強(qiáng)。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資49.46億元，是“”時期的2.84倍。17個房開項(xiàng)目開盤面積82.91萬平方米、銷售面積53.26萬平方米，分別是“”時期的3.14倍、3倍。建筑施工總承包二級資質(zhì)企業(yè)達(dá)8家、三級資質(zhì)企業(yè)達(dá)24家、建筑勞務(wù)分包企業(yè)達(dá)20家。建筑企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11億元，同比增長176%，是“”末的12.3倍。縣城區(qū)建成面積從5.2平方公里增加到17.5平方公里，新增城市路網(wǎng)35公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)15.2萬人，城鎮(zhèn)化率比“”末增加近10個百分點(diǎn)達(dá)26.6%。

(五)狠抓生態(tài)文明建設(shè)，人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。完成投資6.56億元，是“”時期的2.3倍。完成石漠化治理68.27平方公里、造林綠化54.96萬畝，治理小流域水土流失62.08平方公里，落實(shí)森林管護(hù)262萬畝，森林覆蓋率預(yù)計(jì)比“”末增加12.23個百分點(diǎn)達(dá)54.23%。城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和縣鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。

(六)狠抓民生服務(wù)，社會事業(yè)全面進(jìn)步。深入實(shí)施“教育七大工程”，完成教育投入48.64億元，比“”時期的30.11億元增加18.53億元。小學(xué)、初中寄宿率分別從“”末的0.09%、21.17%提高到30.04%、70.22%;學(xué)前教育三年毛入園(班)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別從“”末的19%、73.89%、44.48%提高到66.54%、86.8%、85.02%。衛(wèi)生事業(yè)完成投資13.24億元，是“”時期的1.9倍。縣人民醫(yī)院“”末產(chǎn)值達(dá)1.2億元，是“”末2200萬元的5.45倍。建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、全面覆蓋的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%以上。人口出生率從20xx年的13.5‰下降到12.76‰，人口自然增長率從20xx年的7.12‰下降到6.15‰。健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度，社會保險(xiǎn)率達(dá)85.4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)22992人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。發(fā)放農(nóng)村低保金69618.2萬元、城市低保金12399.4萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金23538.9萬元。“三類”人員精準(zhǔn)關(guān)愛實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施保障性住房27041套。安全生產(chǎn)連續(xù)四年獲全市一等獎，群眾安全感滿意度達(dá)98.23%。

(七)狠抓政府自身建設(shè)，改革發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。自覺在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，定期向縣人大報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)工作。廣泛聽取縣工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦復(fù)率均達(dá)100%。深入推進(jìn) “三減”和 “三清單”，建成 “三平臺”，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。建成貴州省網(wǎng)上辦事大廳赫章站，行政審批和服務(wù)事項(xiàng)減少到304項(xiàng)，平均辦理時限由6.43天降為4天。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，深入整治“為官不為”、“為官亂為”。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，共審計(jì)項(xiàng)目737個，審減資金1.057億元。全面推進(jìn)民生監(jiān)督工作，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)違紀(jì)違法行為。

各位代表!回顧“”時期開展的工作，有八個方面的大事令人難忘、催人奮進(jìn)。一是上級政策支持效應(yīng)不斷凸顯。國發(fā)〔20xx〕2號文件提出：“推進(jìn)赫章資源型城市可持續(xù)發(fā)展”。國辦函〔20xx〕35號全文7處提到赫章。20xx年5月8日原省委趙克志書記提出“要像幫扶威寧一樣幫扶赫章”，形成了省委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌，省直機(jī)關(guān)幫扶，縣委、縣政府具體抓落實(shí)的機(jī)制，中央、省級補(bǔ)助到位資金56.94億元。二是基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸不斷突破。畢威高速公路建成通車，圓了赫章高速夢，引領(lǐng)赫章經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔嚨馈Ｈ?biāo)志性水利工程—夾巖水利樞紐工程赫章境內(nèi)2個標(biāo)段正式開工建設(shè)。三是城鎮(zhèn)發(fā)展空間不斷拓展。夜郎大道建成通車，促進(jìn)了老城區(qū)和西城區(qū)融合發(fā)展，赫章至野馬川城市干道開工建設(shè)，將助推東城區(qū)迅速崛起。媽姑鉛鋅礦沉陷區(qū)整體搬遷使650戶搬出了低矮破舊的棚戶區(qū)，融入了城市發(fā)展;媽姑鎮(zhèn)整體搬遷使635戶搬出了沉陷區(qū)，解決了地質(zhì)災(zāi)害問題，推動了小城鎮(zhèn)發(fā)展;安樂溪鄉(xiāng)易地扶貧搬遷使520戶搬出了深山，解決了“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問題。四是產(chǎn)業(yè)聚集平臺不斷夯實(shí)。建成赫章“一園三區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了鑄造、裝備制造產(chǎn)業(yè)從無到有，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)了“風(fēng)、水、光、余熱、瓦斯”發(fā)電“五電”并舉，裝機(jī)容量達(dá)60萬千瓦。農(nóng)業(yè)園區(qū)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，核桃、生態(tài)畜牧業(yè)、平山休閑觀光、六曲農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、茶產(chǎn)業(yè)5個園區(qū)納入省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，中藥材、蔬菜2個園區(qū)納入市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。五是文化旅游品牌不斷提升。“貴州屋脊”赫章韭菜坪被評為“中國十大避暑名山”。赫章縣被評為“中國野生韭菜—多星韭之鄉(xiāng)”。可樂國家考古遺址公園入選第一批國家考古遺址公園名單。韭菜坪國家中長跑高原訓(xùn)練基地前期工作全面完成。大韭菜坪景區(qū)、水塘國家夜郎森林公園僅用5個月時間建成運(yùn)營。六是生態(tài)保護(hù)屏障不斷加強(qiáng)。先后獲得全國重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全國核桃標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國家核桃良種基地、核桃標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范基地、防治石漠化工程試點(diǎn)等相關(guān)政策支持，突顯了“小核桃、大產(chǎn)業(yè)”赫章特色，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，為構(gòu)建“兩江”上游生態(tài)屏障作出了積極貢獻(xiàn)。七是“時代楷模”不斷提振干部精氣神。文朝榮老支書被中組部追授為“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、中宣部授予“時代楷模”稱號，文朝榮群眾工作六法入選100個“全國群眾工作法”優(yōu)秀案例之一，在全省上下掀起了“遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿、近學(xué)文朝榮”熱潮。八是改革創(chuàng)新不斷釋放紅利。加大對外開放，招商引資省外到位資金從“”末的7.79億元增加到99.62億元，年均增長208.97%。“兩保三助一兜底”工作經(jīng)驗(yàn)得到在全國推廣。啟動縣級公立醫(yī)院改革，縣人民醫(yī)院掛牌貴州省人民醫(yī)院赫章醫(yī)院。

各位代表!過去五年的成績來之不易。這些成績的取得，得益于中央、省、市的親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各民主黨派、深圳市福田區(qū)、重慶市北部新區(qū)、省市各部門和盤江集團(tuán)的鼎力支持和無私幫助，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣廣大干部群眾、駐赫部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役人員、駐赫各單位和社會各界的齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向所有參與、關(guān)心和支持赫章改革發(fā)展的各級各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少突出問題。主要是：貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)和同步小康任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)不大、三產(chǎn)不活特征依然明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，機(jī)制體制不夠活，創(chuàng)新能力還不足;縣城和鄉(xiāng)村“臟亂差”依然嚴(yán)重，規(guī)劃執(zhí)法落實(shí)力度需要加大;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，融資難融資貴問題突出;少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在，一些政策措施落實(shí)不到位。針對這些問題，我們將采取措施，努力加以解決。

二、“十三五”時期的主要目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中、五中全會和省委十一屆六次、市委一屆七次、八次全會精神和系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康四大行動，牢固樹立“五大”發(fā)展理念，堅(jiān)持守底線、走新路、奔小康，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略不動搖，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)總攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以加強(qiáng)“法治赫章”建設(shè)為保障，大力實(shí)施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、農(nóng)產(chǎn)富縣、文旅興縣“五大戰(zhàn)略”，確保20xx年減貧摘帽、20xx年與全國全省全市同步全面建成小康社會。

“十三五”時期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：20xx年實(shí)現(xiàn)“省定標(biāo)準(zhǔn)”整縣脫貧。到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速14%，達(dá)到237億元;固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，達(dá)到340億元以上;一般公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長15%，達(dá)到6.1億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)35099元和12970元;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19.8：40：40.2;城鎮(zhèn)化率提高到45%;社會消費(fèi)品零售總額、招商引資到位資金、旅游總收入年均增長15.8%、20%和22%;社會安全指數(shù)達(dá)95%。

圍繞上述目標(biāo)，今后五年，重點(diǎn)推進(jìn)“兩大行動”，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，構(gòu)建“五大體系”，實(shí)現(xiàn)“三大突破”。

第一，扎實(shí)推進(jìn)大扶貧行動，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，用好中央、省、市“補(bǔ)短板”的重大歷史機(jī)遇，舉全縣之力，集全縣之智，徹底解決我縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧問題。通過大扶貧推動全縣基礎(chǔ)設(shè)施邁上新臺階。加大鄉(xiāng)村公路建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)以村為單位通村油(水泥)路、110千伏以上線路和變電站、通信光纖、生活垃圾收集設(shè)施全覆蓋，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。通過大扶貧推動全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面。加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，每個村至少有1個特色主導(dǎo)產(chǎn)品，每個鄉(xiāng)有一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地，全縣大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)逐年增多，實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過大扶貧推動全縣城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)新風(fēng)貌。依托小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中心村，抓好45065人的貧困農(nóng)戶易地扶貧搬遷工程，建設(shè)完善配套設(shè)施，吸納更多貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動全縣城鎮(zhèn)化率每年提高3.65個百分點(diǎn)以上達(dá)到45%。通過大扶貧推動全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到新水平。對全縣25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地實(shí)施退耕還林工程，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)及森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金兌現(xiàn)力度，著力強(qiáng)化護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，讓貧困群眾通過獲得退耕還林補(bǔ)助、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、護(hù)林員報(bào)酬等途徑，拓寬增收渠道。通過大扶貧推動全縣公共服務(wù)均等化提升新境界。推動農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，完成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村幼兒園、寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步提高醫(yī)療保障水平，對農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學(xué)生上高中、大學(xué)給予補(bǔ)助，讓寒門學(xué)子求學(xué)無憂。加強(qiáng)對“三留守”和殘疾人等特殊困難人群關(guān)愛救助，織牢民生網(wǎng)底。

第二、推進(jìn)大數(shù)據(jù)行動，全力加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。堅(jiān)持把農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)打造成為農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，到20xx年，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額突破10億元以上，企業(yè)網(wǎng)上采購和網(wǎng)上銷售占采購和銷售總額的比重分別超過50%和20%，網(wǎng)絡(luò)零售交易額占社會消費(fèi)品零售總額的比例超過9%。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)。以建設(shè)野馬川電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為載體，按照“用途不變、渠道不亂、統(tǒng)籌使用、各記其功”的原則，大力推進(jìn)電子商務(wù)“五個一”工程，促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加速融合，到20xx年，村村建成電子商務(wù)平臺。構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把現(xiàn)代山地特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重要基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品為主體，向休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)生養(yǎng)老等“美麗業(yè)態(tài)”延伸，引導(dǎo)更多涉農(nóng)企業(yè)開展電商業(yè)務(wù)，培育策劃、廣告等新型電商服務(wù)型企業(yè)，打造完整的電商產(chǎn)業(yè)鏈。打造農(nóng)村電子商務(wù)人才隊(duì)伍。扎實(shí)開展青年網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年參與電子商務(wù)發(fā)展，培育一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人;深入實(shí)施創(chuàng)富建功工程。發(fā)動廣大農(nóng)村婦女依托電子商務(wù)在家門口創(chuàng)業(yè)，打造一支農(nóng)村電商的女性“大賣家”、“大買家”;搶抓全面深化農(nóng)村改革的機(jī)遇，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍;充分發(fā)揮老年人的積極性，助力農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。完善農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”工程，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，加快把赫章建設(shè)成為畢節(jié)市的智慧新城。到20xx年，4g移動通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基站總數(shù)達(dá)1000個以上，中心城區(qū)公共區(qū)域wifi熱點(diǎn)100%覆蓋。進(jìn)一步完善適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的快遞物流配送體系，解決鄉(xiāng)村物流“最后一公里”問題。

第三，大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文明體系。堅(jiān)持在“護(hù)”上下功夫。實(shí)施山水林田生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、低碳綠色、文明健康的生活方式，抓好262萬畝森林管護(hù)工作。堅(jiān)持在“建”上下功夫。大力推進(jìn)綠色赫章建設(shè)和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)污水、垃圾處理和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等環(huán)保設(shè)施及配套建設(shè)。狠抓退耕還林，加強(qiáng)天然林保護(hù)、封山育林、生態(tài)修復(fù)、石漠化綜合治理、水土保持小流域綜合治理等生態(tài)工程建設(shè)。到20xx年，力爭完成造林面積40萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)60%以上。堅(jiān)持在“治”上下功夫。加大環(huán)境治理力度，全面推進(jìn)工業(yè)廢水治理，加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)。狠抓重點(diǎn)流域環(huán)境整治、城鄉(xiāng)生活污水治理和水資源管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理工作。加強(qiáng)廢物廢渣治理，大力實(shí)施重金屬污染治理示范項(xiàng)目及共伴生礦及尾礦綜合利用、粉煤灰、煤矸石、建筑廢物再生利用等重點(diǎn)工程。堅(jiān)持在“管”上下功夫。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，深入落實(shí)森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”、環(huán)境保護(hù)“六個一律”，強(qiáng)化生態(tài)紅線保護(hù)和環(huán)境污染防治“兩個問責(zé)”，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。絕不非法侵占林地，絕不引進(jìn)污染企業(yè)，絕不實(shí)施污染項(xiàng)目。堅(jiān)持在“產(chǎn)”上下功夫。堅(jiān)持做大生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、做優(yōu)生態(tài)旅游業(yè)、做實(shí)生態(tài)加工業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，突出核桃、櫻桃、油茶等特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，加快推進(jìn)以核桃為主的林產(chǎn)品加工基地建設(shè)，配套發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，全力開發(fā)生態(tài)旅游、農(nóng)家樂、林果采摘、休閑療養(yǎng)等農(nóng)旅結(jié)合項(xiàng)目。到20xx年，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值50億元以上。

第四，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，構(gòu)建山地特色新型產(chǎn)業(yè)體系。搶抓“中國制造20xx”發(fā)展機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，以煤電鋼、煤電化一體化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以科技支撐為突破口，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)資源換產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)換資本，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、新興產(chǎn)業(yè)高端化。到20xx年，全部工業(yè)增加值達(dá)95.5億元以上，年均增長32.93%。加快實(shí)施重大項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好2×660mw威赫電廠新建工程、年產(chǎn)20萬噸煤制乙二醇等一批事關(guān)赫章當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目審批核準(zhǔn)一批、開工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批。做大做強(qiáng)特色輕工業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工向組織化、專業(yè)化、基地化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造全縣特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，形成園區(qū)(基地)、種植、粗加工、精加工、大眾食品產(chǎn)業(yè)鏈，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力推動以光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電為主的新型能源產(chǎn)業(yè)，以核桃乳、核桃油等為主的農(nóng)特產(chǎn)品精深加工業(yè)，以半夏、天麻和中藥材飲片加工為主的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以服裝、箱包生產(chǎn)等為主的輕紡工業(yè)，以石材加工、人造大理石為主的新型建筑建材產(chǎn)業(yè)。到20xx年，引進(jìn)縣外制藥企業(yè)3家，藥業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5億元以上，建材總產(chǎn)值達(dá)15億元以上。

第五，大力實(shí)施“城鎮(zhèn)帶縣”戰(zhàn)略，構(gòu)建山地特色新型城鎮(zhèn)體系。以中心城區(qū)為帶動，推動副中心城鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地制度和戶籍管理制度改革。到20xx年，縣城建成區(qū)達(dá)28.39平方公里，形成承載30萬人口的城市骨架，縣城常住人口達(dá)20萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)45%。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。突出“集約、智能、綠色、低碳”要求，建立經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、水資源規(guī)劃等“多規(guī)銜接”機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)格農(nóng)村村民建房管理，堅(jiān)決制止違法建設(shè)行為，保障城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展。加快中心城區(qū)建設(shè)。完成城關(guān)至平山城市干道、南環(huán)路、西城區(qū)路網(wǎng)、西城區(qū)物流綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)體育中心等城市綜合體，全面啟動城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。抓好特色城鎮(zhèn)建設(shè)。積極探索“小城鎮(zhèn)+”發(fā)展模式，深入推進(jìn)六曲河省級示范小城鎮(zhèn)，平山、松林坡2個市級示范小城鎮(zhèn)，可樂、媽姑、珠市、興發(fā)4個縣級示范小城鎮(zhèn)，建成財(cái)神、古達(dá)、河鎮(zhèn)、哲莊、雉街、安樂溪6個特色小城鎮(zhèn)，帶動其他小城鎮(zhèn)提質(zhì)發(fā)展，打造小城鎮(zhèn)建設(shè)升級版，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)整縣推進(jìn)。強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以“六項(xiàng)行動計(jì)劃”為抓手，以農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，大力發(fā)展中心村、保護(hù)特色村、整治空心村，注重保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌、民族文化和地域特色，保護(hù)有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨和民居。推動建筑業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)社會資金組建中小型建筑企業(yè)，大力發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，把建筑業(yè)“做大做強(qiáng)、做多做活、做精做專”，進(jìn)一步提高建筑業(yè)占全縣生產(chǎn)總值的比重，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50億元以上，占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)13.5%以上。

第六，大力實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)富縣”戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代山地特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。堅(jiān)持走山地特色高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，積極發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工等為主體的第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)物流等為主體的第三產(chǎn)業(yè)，做到“接二連三”。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。以野馬川農(nóng)特產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，突出抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營主體培育、生產(chǎn)要素聚集、科學(xué)技術(shù)支撐、服務(wù)體系建設(shè)。到20xx年，力爭縣級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)達(dá)15個，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值46億元以上。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持“糧食品種調(diào)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)作物調(diào)寬、支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)壯、經(jīng)濟(jì)總量調(diào)大”的思路，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)核桃、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、蔬菜、烤煙、櫻桃、魔芋、蜜蜂等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到20xx年，全縣非糧農(nóng)業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值比重達(dá)90%以上，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到64億元。培育市場主體。采取“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，積極發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。到20xx年，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)1000家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)45家。品牌創(chuàng)建突出。大力實(shí)施品種品質(zhì)品牌“三品”工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管，切實(shí)推進(jìn)“三品一標(biāo)”的申報(bào)認(rèn)證。到20xx年，貴州省著名商標(biāo)達(dá)8個以上，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)100個以上，建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝。強(qiáng)化科技支撐。采取產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)引進(jìn)等方式，整合農(nóng)牧、人社、扶貧、教育等培訓(xùn)資源，引進(jìn)培育一批農(nóng)業(yè)科技人才，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技人員在農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣中的示范作用。

第七，大力實(shí)施“文旅興縣”戰(zhàn)略，構(gòu)建山地特色現(xiàn)代旅游業(yè)體系。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)示范區(qū)和發(fā)展全域旅游的思路，圍繞赫章阿西里西風(fēng)景區(qū)旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，完善韭菜坪花海景區(qū)、石林景區(qū)、夜郎國家森林公園、可樂國家考古遺址公園等修建性詳細(xì)規(guī)劃，高起點(diǎn)打造旅游精品線路，結(jié)合藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)核心走廊規(guī)劃，大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，使赫章旅游與全國、全省、全市成為一個有機(jī)整體。實(shí)施項(xiàng)目帶動。按照開工建設(shè)一批、洽談引進(jìn)一批、包裝策劃一批、建成投入一批的思路，提升打造韭菜坪花海景區(qū)、石林景區(qū)、夜郎國家森林公園，啟動六曲河鎮(zhèn)地?zé)豳Y源開發(fā)前期工作，力爭建成青山生態(tài)公園。到20xx年，接待游客達(dá)790萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入74.26億元，年均增長22%以上。加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展以健康養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)文化旅游等為重點(diǎn)的新興旅游業(yè)，加快發(fā)展物流、餐飲、住宿、購物等配套服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚和融合發(fā)展。到20xx年，全縣“批零住餐”限上企業(yè)達(dá)30家以上。強(qiáng)化宣傳營銷。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾參與、市場運(yùn)作”的原則，舉辦好夜郎旅游文化節(jié)、核桃節(jié)、櫻桃節(jié)、苗族花山節(jié)、彝族火把節(jié)等節(jié)慶活動，全力推進(jìn)文朝榮主題電影和歷史劇《夜郎春秋》拍攝工作，著力提升旅游知名度和美譽(yù)度。

第八，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在增強(qiáng)發(fā)展支撐能力上實(shí)現(xiàn)重大突破。加快完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。大力構(gòu)建“一橫兩縱”高速公路為主骨架、鐵路為主動脈、機(jī)場為補(bǔ)充、縣鄉(xiāng)公路為支點(diǎn)的現(xiàn)代立體綜合交通運(yùn)輸體系，積極爭取立項(xiàng)建設(shè)赫章—納雍高速公路，建成赫章—六盤水高速公路。爭取建成赫章—納雍二級公路、野馬川—雉街旅游公路，規(guī)劃建設(shè)興發(fā)中寨—白果雙井連接赫水高速公路的快速通道。完成3條150公里省道改造、86公里縣鄉(xiāng)道和770公里通村水泥路建設(shè)。建成通組路986公里。積極推進(jìn)昭黔鐵路赫章段、六盤水經(jīng)赫章至畢節(jié)城際快速鐵路和六盤水至赫章至鎮(zhèn)雄至宜賓鐵路建設(shè)，建成珠市園區(qū)支線、威寧—畢節(jié)運(yùn)煤專線、二塘—雉街專線三條縣域鐵路。建成投入使用西城區(qū)、東城區(qū)兩個公交樞紐站，適時增加投放城市出租車，實(shí)現(xiàn)城市客運(yùn)、長線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建制村通客運(yùn)車。力爭建成赫章通用機(jī)場、韭菜坪直升機(jī)停靠站。到20xx年，實(shí)現(xiàn)全縣等級公路通車總里程達(dá)4100公里以上。加速完善現(xiàn)代水利工程網(wǎng)絡(luò)。加快骨干水源工程、供水管網(wǎng)工程和民生水利保障工程建設(shè)，完成河口水庫、萬家溝水庫等總庫容3865萬立方米的骨干水源工程，建成一批水庫(山塘)，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，耕地有效灌溉面積達(dá)57萬畝，占全縣耕地面積的4o%。加緊完善電力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)與改造力度，完成總投資3.12億元的110kv結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)輸變電工程、110kv六曲河鎮(zhèn)輸變電工程等15個城鄉(xiāng)電網(wǎng)項(xiàng)目。

第九，強(qiáng)化民生保障建設(shè)，在提高公共服務(wù)能力上實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，讓改革發(fā)展成果更多更公平更實(shí)在地惠及廣大人民群眾。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，加快發(fā)展學(xué)前教育、鞏固提升義務(wù)教育、全面突破高中教育、大力發(fā)展職業(yè)教育，因地制宜發(fā)展特殊教育、民族教育、民辦教育，全力打造教育“七大工程”升級版。到20xx年，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校114所，小學(xué)、初中寄宿率分別達(dá)35%、75%以上，學(xué)前教育三年毛入園(班)率、高中階段教育毛入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率分別達(dá)70%、90%、95%以上。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生工作。大力加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)技人才的引進(jìn)及培養(yǎng)，啟動赫章縣第二人民醫(yī)院和赫章縣疾控中心新建工程。到20xx年，實(shí)現(xiàn)每千人擁有床位數(shù)6張、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)2.5人、注冊護(hù)士數(shù)3.14人、公共衛(wèi)生人員數(shù)0.83人。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策和全面實(shí)施一對夫婦生育可生育兩個孩子政策，深化人口計(jì)生“雙誠信、雙承諾”和“三按月”績效考核管理工作機(jī)制，人口出生率和自然增長率分別控制在13.76‰和6.95‰以內(nèi)。努力擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)解決好大中專院校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象、就業(yè)困難人員再就業(yè)問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。加強(qiáng)社會保障。積極完善社會保險(xiǎn)體制機(jī)制，促進(jìn)社會保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上，全面提升群眾幸福指數(shù)。加強(qiáng)體育配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成全民體育健身中心。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)保障房、易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目。加快健全縣、鄉(xiāng)、村三級食品藥品安全監(jiān)管體系。加大勞動監(jiān)察和勞動爭議仲裁力度，抓好農(nóng)民工工資追討、矛盾調(diào)解和工傷認(rèn)定等維權(quán)工作。推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。加強(qiáng)社會治安綜合治理，增強(qiáng)做好矛盾糾紛和信訪問題排查化解工作的能力。深化“法治赫章”建設(shè)，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。狠抓安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)裝備、隱患排查治理體系和應(yīng)急處置體系建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

第十，強(qiáng)化動力支撐建設(shè)，在推動開放創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持把改革開放貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿改革全過程，贏得后發(fā)優(yōu)勢。推進(jìn)行政管理體制改革。推動簡政放權(quán)，正確處理政府和市場的關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變和效能提升。基本建成政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村居便民服務(wù)站“三位一體”政務(wù)服務(wù)體系。推進(jìn)商事制度改革。繼續(xù)深化“三證合一”、“一照一碼”改革，實(shí)現(xiàn)“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認(rèn)、一窗發(fā)照、檔案共享”，有效破解“準(zhǔn)入難”、“審批難”、“創(chuàng)業(yè)難”等問題。探索農(nóng)民收入制度改革。推進(jìn)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。探索推進(jìn)農(nóng)村資源和集體資產(chǎn)改革，帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。積極爭取產(chǎn)業(yè)化扶貧專項(xiàng)資金，探索對扶持貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益制度。深化生態(tài)文明體制改革。加快建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)制度、空間規(guī)劃體系，健全資源有償和生態(tài)補(bǔ)償制度，完善生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度，努力推動我縣生態(tài)文明體制改革走在全市、全省前列。加強(qiáng)招商引資工作機(jī)制改革。注重以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，以大招商、大投資促進(jìn)大發(fā)展。堅(jiān)持安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)門檻“兩個不降低”，倍加珍惜土地、礦產(chǎn)等資源，堅(jiān)決杜絕無項(xiàng)目圈地、小項(xiàng)目大圈地和炒資源等投機(jī)行為，實(shí)現(xiàn)集約招商、科學(xué)招商。加快社會事業(yè)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，全面提升社會事業(yè)發(fā)展水平。積極推進(jìn)政府面向市場、面向社會購買公共服務(wù)改革，鼓勵社會組織、中介機(jī)構(gòu)、市場主體進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。積極應(yīng)對人口老齡化，嚴(yán)格控制政策外多孩生育，維護(hù)良好的生育秩序。全面加快殯葬改革，大力倡導(dǎo)文明喪葬新風(fēng)。

三、今年的重點(diǎn)工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要圍繞中央、省、市“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的要求，在擴(kuò)大投資消費(fèi)需求的同時，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，千方百計(jì)做強(qiáng)大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)“三塊長板”，全力以赴補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療事業(yè)“三塊短板”，培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)持續(xù)增長動力，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.2%達(dá)127.11億元(其中，一產(chǎn)增長6.8%達(dá)42億元，二產(chǎn)增長16.6%達(dá)27.56億元，三產(chǎn)增長14.5%達(dá)57.55億元)，力爭達(dá)14%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長14.5%達(dá)3.5億元;稅收收入增長11.1%達(dá)5.8億元;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長21%達(dá)102億元以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%達(dá)24568元;農(nóng)民人均可支配收入增長14%達(dá)7612元;社會消費(fèi)品零售總額增長15.8%達(dá)23.6億元。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)全力推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略，確保整縣脫貧首戰(zhàn)告捷。堅(jiān)決打好易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以自然村寨整體搬遷為重點(diǎn)，大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程。用好扶貧開發(fā)投融資平臺，支持銀行成立扶貧營業(yè)部，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地收益用于易地扶貧搬遷。堅(jiān)決打好發(fā)展生產(chǎn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，為1.2萬就地脫貧人口每人力爭整治1畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動和鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等工程，讓貧困戶分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。堅(jiān)決打好生態(tài)補(bǔ)償脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力實(shí)施25度以上陡坡耕地退耕還林工程，完善國家補(bǔ)助直補(bǔ)造林主體機(jī)制，讓部分有勞動能力的群眾就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員，通過生態(tài)補(bǔ)償脫貧730人。堅(jiān)決打好發(fā)展教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把職業(yè)教育作為貧困群眾脫貧致富“直通車”，確保高中畢業(yè)未進(jìn)入大學(xué)、初中畢業(yè)未進(jìn)入高中的貧困人口全部接受中職以上學(xué)歷教育，實(shí)現(xiàn)有勞動能力的貧困戶接受技能提升、適用技術(shù)培訓(xùn)“一戶一人”全覆蓋。落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助政策，切實(shí)解決“因?qū)W致貧”問題。堅(jiān)決打好保障兜底脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療”保障體系，全面提高貧困人口醫(yī)療救助保障水平，實(shí)現(xiàn)貧困人口新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%，切實(shí)解決“因病返貧”問題。推動農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，對無業(yè)可扶、無力脫貧的“兩無”貧困人口，按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政策性保障兜底，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。堅(jiān)決打好幫扶脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。用好定點(diǎn)幫扶、對口幫扶、結(jié)對幫扶力量，實(shí)施民營企業(yè)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，開展專業(yè)人員服務(wù)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)考核問責(zé)，建好用好“扶貧云”和“扶貧專線”。

(二)全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅(jiān)定不移走山地特色新型工業(yè)化道路。立足赫章資源稟賦，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目庫，積極引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)駐赫章，確保新增規(guī)模以上企業(yè)6戶以上。全力抓好工業(yè)“百千萬”工程企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)工作，加快推進(jìn)威赫2×660mw燃煤發(fā)電廠、年產(chǎn)20萬噸煤制乙二醇等重大項(xiàng)目建設(shè)，搞好產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)配套、企業(yè)配套。迅速擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，以工業(yè)快速突破帶動經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展，20xx萬元以上工業(yè)增加值增長13.08%達(dá)14.7億元。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批落后產(chǎn)能，清理處置一批“僵尸企業(yè)”。堅(jiān)定不移走山地特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)道路。立足山區(qū)立體氣候特征和生物多樣性特點(diǎn)，做好“山地”文章，全力打造“六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)”，全面推進(jìn)核桃、生態(tài)畜牧業(yè)等10個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。提質(zhì)增效核桃標(biāo)準(zhǔn)化基地3萬畝，新增核桃種植11.61萬畝、中藥材10.9萬畝，羊存欄達(dá)34.92萬只。加快推進(jìn)水塘堡245萬羽、平山30萬羽、安樂溪20萬羽蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)90%以上，電子商務(wù)交易額突破1億元。堅(jiān)定不移走山地特色旅游業(yè)道路。立足赫章旅游資源的唯一性，突出抓好可樂國家考古遺址公園和阿西里西旅游景區(qū)等旅游項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)韭菜坪石林景區(qū)、后河濕地公園、塔山公園等8個旅游項(xiàng)目調(diào)度，加快推進(jìn)野馬川至韭菜坪、田壩至水塘森林公園旅游公路改造項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入33.11億元以上，接待游客384萬人次，同比分別增長22%。大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程，新增培育限上商業(yè)法人企業(yè)6家以上，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)57.5億元以上，同比增長14.5%，工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)49%以上。

(三)全力深挖內(nèi)需潛力，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長。抓好項(xiàng)目前期工作。圍繞“5個100工程”、煤化工、裝備制造業(yè)、城市建設(shè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和電商投資項(xiàng)目，精心謀劃一批產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。圍繞“穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、上水平”目標(biāo)抓投資，在扶貧、環(huán)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域加大項(xiàng)目建設(shè)力度，推動一二三產(chǎn)提質(zhì)增效升級。抓好總投資474.77億元202個項(xiàng)目建設(shè)，完成投資130.15億元，其中完成交通投資22.25億元、水利投資8.79億元、工業(yè)投資23.15億元、城建投資18.38億元、農(nóng)業(yè)投資7.7億元、保障性住房及房地產(chǎn)開發(fā)投資24.81億元、社會發(fā)展投資9.87億元、其他投資15.18億元。拓展融資渠道。積極推進(jìn)投融資體制機(jī)制創(chuàng)新，推廣政府和社會民間資本合作模式，探索互聯(lián)網(wǎng)金融、供應(yīng)鏈金融模式，采取ppp、中介融資等方式，以提高自主融資能力為核心，以安方公司為平臺，力爭融資到位資金100億元以上，保障項(xiàng)目建設(shè)需求。抓好招商引資。堅(jiān)持以開放引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力，采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合、大項(xiàng)目和小項(xiàng)目相結(jié)合、招商和選商相結(jié)合，認(rèn)真組織和參加省內(nèi)外各種大型的招商引資宣傳推介簽約活動。力爭實(shí)現(xiàn)招商引資省外到位資金115億元。促進(jìn)居民消費(fèi)。大力構(gòu)建“快旅慢游”的旅游體系。打通保障性住房、易地扶貧搬遷安置住房、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶住房之間的政策性通道，有序化解房地產(chǎn)庫存。落實(shí)好輕型貨車下鄉(xiāng)政策及小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。鼓勵民間資本、外商投資進(jìn)入養(yǎng)老健康領(lǐng)域，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。推進(jìn)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持以創(chuàng)新激發(fā)社會創(chuàng)造力，完善落實(shí)科技創(chuàng)新優(yōu)惠激勵政策，激發(fā)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新潛力，打造一批“雙創(chuàng)”示范基地和創(chuàng)客空間，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和科技種子企業(yè)。

(四)全力推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化，確保城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足山地特征，堅(jiān)持以人為本，道法自然，山為景、橋隧連、組團(tuán)式，全力推進(jìn)城關(guān)至野馬川城市干道建設(shè)，加快打造興發(fā)-水塘堡-白果-城關(guān)-達(dá)依-野馬川同城化的山地特色城鎮(zhèn)群，集中力量推進(jìn)城市綜合體等重點(diǎn)城市項(xiàng)目實(shí)施，啟動150萬平方米5300戶棚戶區(qū)改造和危舊房綜合整治。統(tǒng)籌推進(jìn)六曲河鎮(zhèn)、平山鄉(xiāng)等8個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，確保城鎮(zhèn)化率提高3個百分點(diǎn)以上。

(五)全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保生產(chǎn)生活環(huán)境不斷優(yōu)化。實(shí)施山水林田生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，落實(shí)森林管護(hù)面積262萬畝。抓好綠色赫章和環(huán)保設(shè)施建設(shè)兩大行動，完成造林面積22.64萬畝，森林覆蓋率提高到55.73%。大力發(fā)展核桃、櫻桃、油茶等特色經(jīng)濟(jì)林基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)與生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。加大環(huán)境污染治理力度，建成投運(yùn)污水處理廠1個，加強(qiáng)重金屬污染治理，開工和建成一批生產(chǎn)生活垃圾、醫(yī)療廢物集中無害化處置項(xiàng)目。強(qiáng)化縣城背街小巷環(huán)境整治力度，加快縣城區(qū)公共廁所建設(shè)。確保城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和縣鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)92%和95%以上。

(六)全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保發(fā)展條件顯著改善。啟動赫章至六盤水高速公路建設(shè)。實(shí)施國省道改造和縣鄉(xiāng)公路提級改造工程，推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)工礦區(qū)、旅游目的地與高速公路的快速聯(lián)絡(luò)和專用公路建設(shè)，全力抓好通村水泥路、通組路路網(wǎng)建設(shè)。積極配合開展夾巖水利樞紐工程建設(shè)，加快推進(jìn)珠市水庫、河頭上水庫等水庫工程建設(shè)，開工建設(shè)河鎮(zhèn)馬頸子山塘和其他水利民生工程，切實(shí)保障生產(chǎn)生活生態(tài)用水需求。推進(jìn)35kv威奢變、10kv威白線等7個項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“數(shù)字赫章”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和重要城鎮(zhèn)4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

(七)全力保障和改善民生，確保社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持在發(fā)展中持續(xù)改善民生，讓人民群眾不斷過上好日子。圍繞“法治赫章”建設(shè)，強(qiáng)化底線思維和法治思維，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)工程、公正司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服務(wù)工程、生態(tài)文明法治工程、法治監(jiān)督檢查工程“六大工程”建設(shè)。堅(jiān)決打好命案防控、禁毒嚴(yán)打整治、“兩搶一盜”專項(xiàng)治理“三大戰(zhàn)役”，嚴(yán)防重大生產(chǎn)安全事故，切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，全面提升社會治理能力和社會發(fā)展水平，進(jìn)一步提高群眾安全感和滿意度，切實(shí)維護(hù)社會安全和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)國防動員后備力量建設(shè)，支持駐赫部隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作。統(tǒng)籌抓好監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價、市場監(jiān)督、氣象、民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、檔案、老齡、新聞出版、殘疾人事業(yè)等工作。

扎實(shí)辦好“十個方面”的民生實(shí)事。(1)減少貧困人口3.8萬人(不含政策兜底的低保戶、五保戶)，按照省定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)整縣和5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)(水塘堡、興發(fā)、達(dá)依、雙坪、輔處)“減貧摘帽”，109個貧困村按計(jì)劃出列。(2)力爭啟動赫章“一院三館”、后河濕地公園、塔山公園一期和夜郎王城建設(shè)。(3)加快推進(jìn)赫章至野馬川城市干道建設(shè)，開工建設(shè)s309赫章縣后河至奎香公路。完成通村水泥(油)路417.5公里，通組路91.5公里。啟動?jì)尮弥林槭小⒘_州至砂石、野馬川至達(dá)依等110余公里縣鄉(xiāng)道改造工程。啟動實(shí)施20萬人農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。新增無線基站建設(shè)469個，聯(lián)通傳輸光纜300公里，寬帶端口1500個，電信光纖寬帶改造2萬戶，城市主干光纜10公里。(4)實(shí)施退耕還林10.86萬畝、荒山造林11.78萬畝、石漠化治理工程6.16平方公里，落實(shí)森林管護(hù)面積262萬畝。(5)實(shí)施易地扶貧搬遷2955戶12974人，啟動農(nóng)村危房改造1454戶、棚戶區(qū)改造5300戶。(6)新(改)建幼兒園6所，改(擴(kuò))建高中學(xué)校1所，新建教師培訓(xùn)學(xué)校1所、實(shí)驗(yàn)小學(xué)1所，“改薄計(jì)劃”項(xiàng)目學(xué)校8所，力爭完成師生保障性住房項(xiàng)目38個2180套。啟動赫章縣第二人民醫(yī)院建設(shè)、縣中醫(yī)院改擴(kuò)建，財(cái)神、六曲、野馬川、河鎮(zhèn)、珠市、哲莊、古基、達(dá)依、羅州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(7)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程1個、村農(nóng)民體育健身工程6個、全民健身路徑工程1條。(8)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6100人，公益性崗位解決就業(yè)800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力17000人，開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2100人。(9)建成縣城生活垃圾填埋場，啟動4個副中心城鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)前期工作，新建西城區(qū)、六曲河鎮(zhèn)、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站3個，逐步啟動27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)前期工作。(10)完成六曲河、河鎮(zhèn)、可樂等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4300萬元土地整治項(xiàng)目和總投資2435萬元的4處地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程。

各位代表!財(cái)政是政府治理的基礎(chǔ)和重要支柱，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。我們將更加注重管好用好財(cái)政資金。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，硬化預(yù)算約束，集中力量辦市場辦不了的事，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁搞“形象工程”、“政績工程”。完善預(yù)算績效管理和正向激勵機(jī)制，盤活財(cái)政存量資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將無效低效的支出調(diào)整下來，將重復(fù)錯位的支出整合修正過來。既要加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，又要支持加快發(fā)展。堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收，不收過頭稅，控制非稅收入不合理增長，提高稅收收入、可用財(cái)力占財(cái)政收入的比重。將清理保留的競爭性領(lǐng)域財(cái)政專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)變?yōu)榛穑С謧鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大稅源。更加注重發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的作用。完善地方金融體系，深入實(shí)施“引金入赫”工程，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)貸款和社會融資規(guī)模。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動金融創(chuàng)新，加大對脫貧攻堅(jiān)、新興產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域和企業(yè)技改、兼并重組的支持，保障重點(diǎn)企業(yè)合理融資需求，小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表!打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，對政府工作提出了新的更高要求。我們要加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力。

(一)堅(jiān)持從嚴(yán)治政，清正廉潔。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決在思想上政治上行動上與以同志為的黨中央保持高度一致。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，自覺增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委、縣委“十項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深化拓展民生監(jiān)督工作，保持反腐敗高壓態(tài)勢。

(二)堅(jiān)持依法行政，接受監(jiān)督。把政府工作全面納入法治軌道，政府公職人員自覺遵法學(xué)法守法用法，厲行法治、依法辦事;所有行政行為于法有據(jù)，任何部門都不得法外設(shè)權(quán)。建立政府決策執(zhí)行糾偏機(jī)制，健全重大決策責(zé)任終身追究及倒查機(jī)制。自覺接受縣人大的法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。政府所有工作都全面接受人民監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民意愿。

(三)堅(jiān)持簡政放權(quán)，規(guī)范運(yùn)行。以行政權(quán)力瘦身為市場主體強(qiáng)身，清理取消一批行政審批事項(xiàng)，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單。全力打造“數(shù)據(jù)鐵籠”，建立扶貧資金使用、財(cái)政收支、國有資產(chǎn)經(jīng)營、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力集中部門和重點(diǎn)崗位全流程規(guī)范管理，讓權(quán)力運(yùn)行處處留痕，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，真正做到“人在干、云在算、天在看”。

(四)堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，便民利民。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳，將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，推行一站式辦理、上門辦理、自助辦理、同城通辦、網(wǎng)上辦理等服務(wù)，堅(jiān)決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。構(gòu)建全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過程的政務(wù)服務(wù)體系，打通群眾辦事“最后一公里”，讓“信息多跑路”、“群眾少跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。

(五)堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)。把脫貧攻堅(jiān)、同步小康使命扛在肩上，把為人民謀福祉作為最大責(zé)任，把群眾冷暖憂樂放在心頭，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。高度重視能力建設(shè)，加強(qiáng)對新知識、新經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)運(yùn)用，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力、決策執(zhí)行能力，以“釘釘子”的精神和“馬上就辦”的作風(fēng)狠抓各項(xiàng)部署落細(xì)落小、落地落實(shí)。加大督查督辦力度，增加暗訪暗查頻次，強(qiáng)化正向激勵，嚴(yán)肅行政問責(zé)，讓“實(shí)干家”有為有位，讓“太平官”無處可混。

各位代表!決戰(zhàn)貧困攻堅(jiān)的號角已經(jīng)吹響，決勝同步小康的大幕已經(jīng)拉開。讓我們緊緊圍繞在以同志為的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，苦干實(shí)干，為奪取全面建成小康社會偉大勝利、創(chuàng)造更加幸福美好未來而努力奮斗!

橫縣位于廣西壯族自治區(qū)南部，南寧市東部，下面本站小編給大家分享幾篇橫縣政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“”和20xx年工作回顧

“”是我縣積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，化危為機(jī)、穩(wěn)中求進(jìn)的五年，改革發(fā)展取得巨大成就。五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極進(jìn)取，綜合施策，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居廣西前列，人民生活明顯改善，社會事業(yè)全面進(jìn)步，開創(chuàng)了橫縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由20xx年的31.5:36.8:31.7調(diào)整為20xx年的25.5:42.2:32.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

五年來，我縣先后榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“全國特色產(chǎn)茶縣”“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”“世界茉莉花和茉莉花茶生產(chǎn)中心”等榮譽(yù)稱號，蟬聯(lián)“全國文明縣城”三連冠，“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”五連冠，極大地激發(fā)了全縣人民的自信心和自豪感，極大地增強(qiáng)了橫縣的凝聚力和向心力。

(一)現(xiàn)代工業(yè)邁上新臺階。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，南寧電廠、金鯉水泥、祈順紙業(yè)、德源冶金等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)6家，新增年產(chǎn)值億元以上企業(yè)30家、總數(shù)達(dá)64家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33家、總數(shù)達(dá)100家。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，機(jī)械裝備制造、新能源、精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)加快培育，六景風(fēng)電一期、都寧人防通風(fēng)防護(hù)設(shè)備、六景工業(yè)園區(qū)集中供熱等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，東盟汽車集散總部基地產(chǎn)業(yè)城、六景風(fēng)電二期、長安精細(xì)化工、石化供應(yīng)鏈等一批項(xiàng)目加快建設(shè)。六景工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)大幅躍升，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資245.8億元，是“”時期的2.43倍;20xx年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值171.35億元，是20xx年的3.4倍，成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。工業(yè)脊梁更為堅(jiān)挺，工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新突破。茉莉花茶產(chǎn)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化·國際化”邁出新步伐，橫縣中華茉莉花產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)成為自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，北京張一元、浙江華茗園、中國臺灣隆泰等項(xiàng)目竣工在即，“橫縣茉莉花茶”品牌價值達(dá)79.71億元;建設(shè)全國糧食高產(chǎn)示范區(qū)1.09萬畝，“雙高”糖料蔗示范基地1.69萬畝;甜玉米產(chǎn)量位居廣西首位;榮獲“國家生豬調(diào)出大縣”“中國雙孢蘑菇之鄉(xiāng)”“廣西服飾繭絲之鄉(xiāng)”稱號;建成木材集散中心，成為廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣。蔬菜種植面積56.08萬畝，成為南寧市“菜籃子”重要基地。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“朝南模式”進(jìn)一步推廣,全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)18.36萬畝，培育發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家，農(nóng)民專業(yè)合作社580個，家庭農(nóng)場47個。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成水庫除險(xiǎn)加固129座，實(shí)施中小河流綜合治理4條，農(nóng)田水利建設(shè)累計(jì)完成投資9.3億元，是“”的1.9倍。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建成效顯著，獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個，桂華繭絲綢、圣種南山白毛茶、周順來茉莉花茶、永新源生豬等成為國家知名品牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，我縣正闊步從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。

(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。完成全縣旅游總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)景區(qū)規(guī)劃。完成寶華山、九龍瀑布、中華茉莉園等景區(qū)改造提升和道路配套，加快西津國家濕地公園、平朗生態(tài)旅游區(qū)等新景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。“”期間，全縣累計(jì)接待旅游人數(shù)637.2萬人次，年均增長20.42%，旅游綜合收入68.12億元，年均增長20.1%。現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展，縣城新老商業(yè)區(qū)改造提升，成功引進(jìn)肯德基、南城百貨、新潤發(fā)等商業(yè)企業(yè)，順豐快遞廣西陸路分撥中心落戶六景工業(yè)園區(qū)，全縣限額以上商貿(mào)企業(yè)新增12家、總數(shù)達(dá)到52家。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，與阿里巴巴集團(tuán)合作建立農(nóng)村淘寶等電子商務(wù)平臺，成為廣西首個“村淘”示范縣。房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，貴源華府、太陽廣場、龍池新城、御江華庭、世紀(jì)濱江等一批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目先后竣工，累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資73.06億元，銷售商品房面積182.43萬平方米。群眾消費(fèi)需求有效釋放，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流繁榮發(fā)展。

(四)城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。深入實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，完成橫州大道、長安大道、港口大道、寶華西路等一批路網(wǎng)工程項(xiàng)目，縣城框架進(jìn)一步拉開;洪德街歷史文化街區(qū)改造和橫州公園一期改造順利完成，市民活動中心、龍池湖改造等一批市政工程項(xiàng)目加快推進(jìn)，縣城管道燃?xì)馔恻c(diǎn)火，舊城道路、管網(wǎng)全面改造提升。累計(jì)完成縣城建設(shè)投資145.6億元，是“”的4.55倍。縣城網(wǎng)格化管理和整潔暢通文明有序大行動深入開展，數(shù)字化城管有效運(yùn)營，城市管理水平明顯提高，西江新城魅力初顯。六景工業(yè)城建成區(qū)擴(kuò)大13.74平方公里，城鎮(zhèn)人口增加5萬人;巒城、百合等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。建成4個市級新農(nóng)村示范村、49個縣級新農(nóng)村精品村、100個縣級新農(nóng)村示范村、232個水庫移民新村、430條水庫移民村屯水泥硬化路。20xx年全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)36.7%，比20xx年提高9.9個百分點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展邁出了新的步伐，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

(五)交通事業(yè)取得新業(yè)績。六欽高速公路如期建成，橫縣出海通道快速便捷，西南各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通狀況明顯改善。湘桂鐵路、黎欽鐵路擴(kuò)容提速項(xiàng)目順利完成，橫縣鐵路運(yùn)力大為提升。國道324線橫縣繞城公路和橫州大橋完成工可，為“十三五”開工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。投入4.8億元完成83條共553公里建制村水泥硬化路建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)建制村“村村通”水泥硬化路目標(biāo);改造危橋29座，建成19個客運(yùn)站(場)和105個便民候車亭，極大地方便了群眾的出行。南寧港六景作業(yè)區(qū)開港運(yùn)營，全縣共建成3000噸級泊位16個，西江黃金水道疏浚工程順利完成，航道通行能力提升到20xx噸級。現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)的完善，為我縣加快發(fā)展提供有力保障。

(六)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。全面完成上級下達(dá)的“”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。建成縣城垃圾填埋場和縣城、六景工業(yè)園區(qū)、巒城鎮(zhèn)三個污水處理廠以及24套農(nóng)村污水處理設(shè)施，縣城生活垃圾分類收集率達(dá)70%以上、垃圾無害化處理率達(dá)100%，縣城污水處理率達(dá)90%以上。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部成立環(huán)衛(wèi)站，村屯全部制定村規(guī)民約、衛(wèi)生保潔制度并配備保潔隊(duì)伍，建成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個、生態(tài)村15個、綠化示范村屯151個，市級生態(tài)村101個，全縣森林覆蓋率達(dá)47.76%。環(huán)境保護(hù)明顯加強(qiáng)，西津國家濕地公園修復(fù)性建設(shè)加快推進(jìn)，重金屬污染、土壤污染、石漠化等專項(xiàng)治理工程深入實(shí)施，有效打擊郁江河道非法采砂行為，依法拆除違章建筑15.6萬平方米。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗橫縣煥發(fā)新光彩。

(七)改革開放邁出新步伐。深化推進(jìn)行政審批制度改革、農(nóng)村綜合改革、商事登記改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推行政府部門權(quán)力清單制度，精簡權(quán)力事項(xiàng)比例達(dá)到48.1%，建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)體系和網(wǎng)上審批平臺，優(yōu)化審批流程，行政審批承諾提速率達(dá)56.7%，簡政放權(quán)成效顯著。開放合作力度加大，成功舉辦全國茉莉花茶交易博覽會、中國(橫縣)茉莉花文化節(jié)、中國舟釣路亞公開賽等重大活動。丹麥阿爾博波特蘭集團(tuán)、馬來西亞白子卻米較公司、國電龍?jiān)醇瘓F(tuán)、廣西北部灣投資集團(tuán)等一批國內(nèi)外著名企業(yè)落戶我縣。全縣累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資到位資金306.79億元，是“”時期的2.8倍，年均增長15%;直接利用外資1.69億美元，是“”時期的2.5倍，年均增長12.68%。改革開放的全面深化，極大增強(qiáng)了橫縣的發(fā)展活力和影響力。

(八)民生事業(yè)發(fā)展取得新成就。財(cái)政民生支出占比達(dá)79.83%，累計(jì)支出126.12億元，是“”時期的2.93倍，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。

教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。開工建設(shè)橫縣中學(xué)新校區(qū)，擴(kuò)建橫縣二高并成功創(chuàng)建為自治區(qū)示范性普通高中，完成職業(yè)教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃，我縣榮獲“全區(qū)職業(yè)教育攻堅(jiān)先進(jìn)縣”稱號，完成特殊教育學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，改擴(kuò)建柳明小學(xué)等縣城城區(qū)小學(xué)，新增學(xué)位1500個。實(shí)施教育工程項(xiàng)目990個，累計(jì)完成教育投資4.5億元，是“”時期的3倍。出臺實(shí)施《關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的實(shí)施方案》《關(guān)于尊師重教的實(shí)施方案》等加快教育發(fā)展系列文件，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別比20xx年提高33、5.29、10.6個百分點(diǎn),全縣教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。

衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)加快發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新成效，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣級公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)保待遇進(jìn)一步提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.84%。縣人民醫(yī)院外科大樓、婦幼保健院母嬰保健大樓竣工投入使用，縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓建設(shè)加快推進(jìn)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施全面改造提升，完成276個村級衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，累計(jì)完成衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目建設(shè)投資7.23億元，是“”時期的3倍。我縣榮獲“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”稱號。

文化軟實(shí)力大幅提升。文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展，有效凝聚社會正能量。《壯族百鳥衣故事》入選第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，《海棠亭》榮獲第十二屆中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎，“云表歌圩”被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承基地，伏波廟列入第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，橫縣茉莉花茶制作技藝等被列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，新增筆山花屋等9家縣級以上文物保護(hù)單位。村級公共服務(wù)中心、農(nóng)村書屋、廣播電視村村通工程等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資2.4億元，是“”時期的2倍。全縣市級以上文明單位、文明村(社區(qū))總數(shù)達(dá)92個，榮獲全國文明城市提名城市。

扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.13億元，實(shí)施扶貧開發(fā)35個貧困村，幫助1.2萬戶農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，為861位貧困學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助金335.3萬元，完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)0.8萬人，解決25.3萬貧困地區(qū)群眾行路難問題，減少貧困人口75249人。

社會保障體系更加完善。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)政策全覆蓋。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇“十一連漲”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25459人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。開工建設(shè)保障性住房2700套、基本建成2293套，新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1124戶、分配入住保障性住房2291套。新建或維修18家鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院、85個五保村，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保供養(yǎng)金、醫(yī)療救助金3.55億元。

社會治理創(chuàng)新、信訪、禁毒、人民調(diào)解和行政調(diào)解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管不斷得到強(qiáng)化，防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、人防建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，民族、宗教、僑務(wù)工作取得新成效，檔案、縣志等事業(yè)取得新成績，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，各項(xiàng)社會事業(yè)都取得新進(jìn)步，社會和諧穩(wěn)定，人民生活水平實(shí)現(xiàn)總體小康并加快向全面小康邁進(jìn)。

五年來，我們?nèi)嫱七M(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其會的決議和決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”要求，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

各位代表，20xx年是“”規(guī)劃的收官之年，也是20xx年國際金融危機(jī)以來宏觀經(jīng)濟(jì)形勢最為嚴(yán)峻的一年。一年來，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全縣上下主動適應(yīng)新常態(tài)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，推動經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，回升發(fā)展態(tài)勢良好。工業(yè)投資完成73.59億元，增長18.94%;高耗能行業(yè)增加值比重下降15.13個百分點(diǎn),規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降20.88個百分點(diǎn);工業(yè)稅收完成4.91億元，增長33.61%。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。服務(wù)業(yè)提升勢頭明顯，對全年經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)47%。旅游、電子商務(wù)、信息等新興消費(fèi)增長較快，旅游綜合收入16.4億元，增長22%，電子商務(wù)發(fā)展走在全區(qū)縣(區(qū))前列。城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新變化，全年城市項(xiàng)目建設(shè)完成投資41.04億元，“美麗橫縣·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。縣域活力不斷增強(qiáng)，新登記公司制企業(yè)增長32.64%、私營企業(yè)增長18.36%，實(shí)際到位內(nèi)資65.67億元，直接利用外資4145萬美元，超額完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。人民生活有新改善，精準(zhǔn)扶貧全面展開，減少貧困人口11190人;城鄉(xiāng)居民收入增長跑贏gdp。群眾法治意識、社會安全感和滿意度進(jìn)一步提高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.22%;財(cái)政收入增長8.88%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.91%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.8%;固定資產(chǎn)投資增長16.75%;社會消費(fèi)品零售總額增長11.45%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.1%;農(nóng)民人均純收入增長9.5%;人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi);居民消費(fèi)價格漲幅控制在2%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。

隨著20xx年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，我縣“”勝利收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各位代表，“”時期是我縣克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為的五年，是富民強(qiáng)縣、加快發(fā)展的五年，是內(nèi)聚實(shí)力、外塑形象的五年。五年的成就來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下良好基礎(chǔ)和縣內(nèi)外朋友大力支持幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐縣人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持橫縣發(fā)展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認(rèn)識到，受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多重因素影響，我縣發(fā)展存在的問題不容忽視。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，綜合實(shí)力不強(qiáng)，重大項(xiàng)目儲備不足;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新發(fā)展能力不足，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級艱難，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低;三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，保障和改善民生任務(wù)艱巨;四是政府行政效能還需進(jìn)一步提高，干部作風(fēng)仍需進(jìn)一步改進(jìn)，等等。我們要不斷改進(jìn)和提升政府工作水平，用新理念、新辦法不斷解決前進(jìn)中的各種矛盾和問題。

二、“十三五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十三五”時期，是我縣深入貫徹中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，與全國同步全面建成小康社會的決勝期，是落實(shí)廣西“兩個建成”戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵期。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，有效地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。

(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展的總體要求。

我縣“十三五”發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和自治區(qū)“兩個建成”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，全面推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)“四大工程”，強(qiáng)化改革、法治、黨建“三大舉措”，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)廣西強(qiáng)縣，確保如期全面建成小康社會，爭當(dāng)全區(qū)縣域發(fā)展排頭兵。

(二)關(guān)于“十三五”發(fā)展的目標(biāo)。

我縣“十三五”時期的主要目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力跨上新臺階。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，地區(qū)生產(chǎn)總值總量水平保持廣西同類縣(區(qū))前列，到20xx年力爭突破400億元，財(cái)政收入達(dá)到25億元以上。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新突破。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，工業(yè)化與信息化融合度不斷加深，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加速，開放合作水平明顯提高。

——新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。城鎮(zhèn)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，縣城和六景工業(yè)城輻射帶動作用明顯提高，中心集鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化，城市功能不斷完善，綜合承載能力顯著增強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，濱江城市特色彰顯，城市現(xiàn)代化管理水平持續(xù)提升，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開創(chuàng)新局面。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，主體功能區(qū)布局基本形成，特色新農(nóng)村示范連片，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全，人居環(huán)境明顯改觀，農(nóng)民生活服務(wù)保障有力，鄉(xiāng)村和諧幸福。

——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。力爭城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)以上增長，就業(yè)持續(xù)增加，教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，爭取提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，橫縣整體影響力持續(xù)上升，人民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。

——體制機(jī)制建設(shè)取得新成績。全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，改革紅利充分釋放。依法治縣任務(wù)有效落實(shí)，法治橫縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，社會更加和諧穩(wěn)定。

(三)關(guān)于“十三五”發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

針對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、公共服務(wù)和改善民生等重點(diǎn)任務(wù)。

1.創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展核心引擎。

——培育發(fā)展新動力。重點(diǎn)建設(shè)橫縣科技館、六景工業(yè)園區(qū)科技企業(yè)孵化器等一批項(xiàng)目，為創(chuàng)新型橫縣奠定良好基礎(chǔ)。到20xx年，每萬人口發(fā)明專利擁有量2件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)56%。

——構(gòu)建發(fā)展新體制。重點(diǎn)深化農(nóng)村綜合改革以及財(cái)稅、行政、投融資、城市管理等體制機(jī)制改革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大體制機(jī)制保障。

——合作開放新格局。加快融入“一帶一路”建設(shè)和“一府雙核”發(fā)展，到20xx年，直接利用外資(廣西全口徑)突破5800萬美元，區(qū)外境內(nèi)到位內(nèi)資突破65億元。

2.提質(zhì)升級，構(gòu)建高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——建設(shè)廣西重要工業(yè)基地。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，加快園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)倍增跨越計(jì)劃，力爭園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比20xx年翻一番以上。加快傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級，推進(jìn)云燕特種水泥搬遷改造、金鯉水泥技改工程、德源冶金新型建材產(chǎn)業(yè)鏈綜合開發(fā)、廣西威日礦業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，建成東盟汽車集散總部基地產(chǎn)業(yè)城、石化供應(yīng)鏈、長安精細(xì)化工、園區(qū)光伏發(fā)電、六景風(fēng)電二期、南鄉(xiāng)新福風(fēng)電、中藥(壯藥)飲片制藥廠等一批項(xiàng)目。提升工業(yè)核心競爭力，重點(diǎn)建設(shè)廣西順來茉莉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程研發(fā)中心、廣西云燕特種水泥建材技術(shù)工程研究中心、廣西都寧防化濾毒研發(fā)中心等一批項(xiàng)目。到20xx年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)420億元以上，年均增長10%，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步凸顯。

——打造廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻、茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蠶、甘蔗、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。打造廣西富硒農(nóng)業(yè)大縣，做大做優(yōu)富硒產(chǎn)業(yè)。以“四區(qū)四帶”建設(shè)為重點(diǎn)，建成北京張一元、浙江華茗園、中國臺灣隆泰、馬中糧油稻谷深加工、橫縣糧食儲備中心庫、橫縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等一批項(xiàng)目，打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。到20xx年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破150億元大關(guān)，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯增強(qiáng)。

——構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)新中心。充分發(fā)揮沿江臨港和交通區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)橫縣物流園建設(shè)，引進(jìn)培育大中型物流企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，建成廣西重要物流基地。大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)，依托阿里巴巴集團(tuán)進(jìn)駐我縣等優(yōu)勢，建設(shè)橫縣互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、淘寶“特色中國·橫縣館”等一批項(xiàng)目，打造廣西電子商務(wù)強(qiáng)縣。建成西津國家濕地公園、平朗生態(tài)旅游區(qū)，改造提升中華茉莉園、寶華山旅游風(fēng)景區(qū)、九龍瀑布群國家森林公園等景區(qū)，創(chuàng)建廣西特色旅游名縣。培育現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)，提升橫縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。到20xx年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到35%以上，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，打造濱江宜居中等城市。

——推動城市全面提質(zhì)擴(kuò)容。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，構(gòu)建“一帶、兩核、四軸、多節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，形成“中心城市核心引領(lǐng)、小城鎮(zhèn)特色彰顯、城鎮(zhèn)軸線組團(tuán)發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)體系。構(gòu)建城市“兩核”中心，突出打造“大橫州”濱江宜居中等城市，建成國道324線橫縣繞城公路和橫州大橋，實(shí)施橫州鎮(zhèn)西津路改擴(kuò)建工程、橫縣民族民俗文化街、茉莉小鎮(zhèn)等一批項(xiàng)目，基本形成橫州鎮(zhèn)、校椅鎮(zhèn)、那陽鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)同城化發(fā)展格局;打造六景工業(yè)城，推進(jìn)六景工業(yè)園區(qū)與六景鎮(zhèn)、巒城鎮(zhèn)“園鎮(zhèn)共建”組團(tuán)發(fā)展。發(fā)展“多節(jié)點(diǎn)”特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，加大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合承載能力，培育發(fā)展“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”。提高城市現(xiàn)代化管理水平，堅(jiān)持以人為核心的城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建責(zé)任明確、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的城鎮(zhèn)管理機(jī)制，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。到20xx年，縣城建成區(qū)達(dá)30平方公里，常住人口達(dá)30萬人;全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%左右。

——夯實(shí)社會發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)支撐，配合完成湘桂鐵路橫縣段、黎欽鐵路橫縣段的擴(kuò)能改造工程以及南寧至柳州高速公路擴(kuò)能改造工程建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)省道210和310線等國省干線公路和西津水利樞紐二線船閘工程等一批項(xiàng)目。到20xx年，縣境內(nèi)國省干線實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都擁有農(nóng)村客運(yùn)站，建制村農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)93%。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施縣城城區(qū)防洪工程、小型水庫除險(xiǎn)加固工程等一批項(xiàng)目。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)城區(qū)燃?xì)夤艿拦こ獭?10千伏平安(那陽)送變電工程、橫縣—安城220千伏第二回線路工程等一批項(xiàng)目。加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共氣象服務(wù)體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+橫縣”建設(shè)，實(shí)施光纖網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化城市管理體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)、校園信息化環(huán)境建設(shè)工程等一批項(xiàng)目，構(gòu)建新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

4.綠色發(fā)展，建設(shè)和諧美麗新橫縣。

——實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。優(yōu)化空間功能，城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)占縣域總面積的23%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)占縣域總面積的34.9%，生態(tài)保護(hù)區(qū)占縣域總面積的42.1%。實(shí)施差異化政策，依據(jù)主體功能定位科學(xué)發(fā)展，對城鎮(zhèn)發(fā)展空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、生態(tài)功能空間實(shí)行財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)、人口、環(huán)境、績效考評的差異化政策，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)，構(gòu)建集約、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)新格局。

——提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境污染防治，強(qiáng)化水、大氣、固體廢棄物、土壤等污染綜合防治，保障城鄉(xiāng)環(huán)境綠色發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，重點(diǎn)強(qiáng)化對飲用水源保護(hù)區(qū)、寶華山森林保護(hù)區(qū)、鎮(zhèn)龍山水源涵養(yǎng)林保護(hù)區(qū)、西津國家濕地公園等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱區(qū)域的保護(hù)。健全生態(tài)保護(hù)制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾相結(jié)合的“三位一體”生態(tài)環(huán)境治理體系。

——節(jié)約集約利用資源。提高資源利用效率，重點(diǎn)對制糖、冶金、電力、建材、漿紙等高耗能行業(yè)加強(qiáng)資源消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量梯級開發(fā)、資源高效利用。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

——大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)六景工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推動生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，引入社會資本投入生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)第三方專業(yè)化治理，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

——推進(jìn)美麗橫縣鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施縣城取水口上移工程、縣城新飲用水水源地保護(hù)工程、鄉(xiāng)村生活污水治理工程、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工程等一批項(xiàng)目，大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。到20xx年，耕地保有量保持在165萬畝，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等約束性指標(biāo)控制在目標(biāo)任務(wù)范圍內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)47.91%，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

5.共建共享，進(jìn)一步保障和改善民生。

——打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。分類推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、社會保障扶貧六大扶貧脫貧工程，確保貧困人口精準(zhǔn)脫貧。加大精準(zhǔn)扶貧投入力度，改善貧困村生產(chǎn)生活設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。建立健全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級書記合力抓脫貧的工作機(jī)制，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。到20xx年，確保56個區(qū)定貧困村脫貧摘帽，4.48萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

——提升教育現(xiàn)代化水平。建成橫縣中學(xué)新校區(qū)，完成橫縣第二高級中學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目，縣職業(yè)教育中心創(chuàng)建成國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，實(shí)施民族中學(xué)新校區(qū)、橫州鎮(zhèn)茉莉小學(xué)、橫州鎮(zhèn)大竹新區(qū)小學(xué)等一批義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，完成10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園建設(shè)。到20xx年，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到94%、93%、90%。

——實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實(shí)施積極的就業(yè)政策，廣開就業(yè)渠道，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，到20xx年，居民人均可支配收入達(dá)到26804元，年均增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)17250人。

——提高社會保障水平。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。到20xx年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)47.4萬人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造完成299戶，每千名老人養(yǎng)老床位35張。

——推進(jìn)健康橫縣建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順醫(yī)療藥品價格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進(jìn)分級診療體系建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。合理配置與整合衛(wèi)生計(jì)生資源，完成縣120急救中心、縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、縣人民醫(yī)院門診綜合樓、縣人民醫(yī)院六景分院、縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、縣婦幼保健院綜合服務(wù)大樓等一批項(xiàng)目。到20xx年，每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)1.8人。

——推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。實(shí)施少年體校整體搬遷工程、太平山體育公園、縣城市民健身中心、伏波廟歷史文化展示中心、縣體育場館提升建設(shè)工程、村級公共服務(wù)中心等一批項(xiàng)目，爭創(chuàng)全國文明城市。

——構(gòu)建和諧包容社會。堅(jiān)持依法治縣，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，貫徹法律法規(guī)，提升政府公信力和執(zhí)行力，創(chuàng)新社會治理模式，提升公眾安全感，提升社會治理水平。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、20xx年和“”工作回顧

20xx年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下圍繞“保持好態(tài)勢、創(chuàng)新新優(yōu)勢、全力拼上去、領(lǐng)跑各縣區(qū)”的總要求，干在實(shí)處、拼在一線，較好地完成了縣十四屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一是抓項(xiàng)目、促增長，整體實(shí)力邁上新臺階。47個省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資196億元，占計(jì)劃的132%，位居全市第2名。固定資產(chǎn)投資312億元，增長16.3%，位居全市第1名;社會消費(fèi)品零售總額137.6億元，增長13%，位居全市第2名;生產(chǎn)總值完成342億元，增長11.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成230.6億元，增長13.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22266元，增長8.7%;農(nóng)民人均純收入10205元，增長9.8%。一般公共預(yù)算收入突破十億元大關(guān)，完成10.09億元，增長12%;稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入比重達(dá)80.6%，位居全省107個縣市第1名。城關(guān)、柳屯躋身全省財(cái)政收入億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，填補(bǔ)了我市空白;柳屯、文留、城關(guān)蟬聯(lián)河南省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我縣位居全市20xx年縣(區(qū))科學(xué)發(fā)展綜合考評第1名、政府目標(biāo)管理第1名。

二是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。舒舒電子、匯元藥業(yè)等13個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)200家，其中納稅百萬元以上企業(yè)20家。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為20xx年全市“兩強(qiáng)”、“兩快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和河南省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，中科院光電技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國家電光源檢測中心、河南省led燈質(zhì)檢中心、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)會展中心建成投用。位于戶部寨、文留的濮陽市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉級省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)新增貸款19.3億元，增速全市最快，存貸比全市第一;我縣成為全省22個農(nóng)村土地“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)縣之一，被表彰為全市信貸融資先進(jìn)單位。上億廣場一期、慶祖臺一路商業(yè)街等項(xiàng)目主體完工;電子商務(wù)企業(yè)達(dá)118家，網(wǎng)上交易額突破3億元，我縣榮獲全市服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)先進(jìn)縣。金堤河國家濕地公園二期、海通文信荷花園建成投用;渠村金沙黃河休閑旅游初具看點(diǎn);澶州府衙復(fù)建、開州古城等項(xiàng)目啟動建設(shè);全市文化旅游產(chǎn)業(yè)觀摩匯報(bào)會在我縣召開，我縣被評為河南省詩詞之鄉(xiāng)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提效發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)95.7萬噸，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。完成植樹造林646萬株。流轉(zhuǎn)土地4萬畝，新建王密城高效農(nóng)業(yè)園等百畝以上園區(qū)14個、有道畜牧養(yǎng)殖等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場15家。我縣被表彰為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一等獎、特色設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)先進(jìn)縣，連續(xù)十六年蟬聯(lián)省“紅旗渠精神杯”。

三是抓創(chuàng)建、促管理，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新提升。建成盤錦路南延等道路6條8公里;啟動了集中供暖、供水項(xiàng)目建設(shè)。人民公園、中水濕地等城市生態(tài)項(xiàng)目快速推進(jìn)，縣城區(qū)綠地面積達(dá)到554萬平方米，綠地覆蓋率37%。新建文留文興生態(tài)休閑園、慶祖文化廣場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育廣場6處。文留、柳屯蟬聯(lián)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國文明鎮(zhèn)，文留被納入河南省第一批重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。打造了沿濮渠路美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶，西辛莊村被評為河南省首批美麗宜居村莊;柳屯成為河南省首批美麗宜居小鎮(zhèn)。在胡狀石槽、梁莊關(guān)帝廟等109個市縣示范村實(shí)施了美化亮化綠化，為528個村配備了垃圾運(yùn)輸車和保潔員。楊小線八公橋至梨園段建成通車，新南環(huán)已完成工程總量的90%以上;新建農(nóng)村公路116.6公里，我縣被表彰為全市交通運(yùn)輸工作先進(jìn)縣。

四是抓招商、促改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新活力。深入實(shí)施“開放活縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以情招商、以誠招商，全年簽約中國建材、保利協(xié)鑫、德力西、上海電氣、晶科電力等億元以上項(xiàng)目60個，總投資222億元，占市定目標(biāo)的161%;引進(jìn)境外資金1.04億美元，增長31.5%;省外資金38億元，增長8.2%;我縣位居全市招商引資考核第1名。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成了70萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、976個行政村集體建設(shè)用地使用權(quán)和107處農(nóng)村安全飲水工程確權(quán)登記頒證工作;對86處經(jīng)營規(guī)模百畝以上林地林權(quán)進(jìn)行確權(quán);發(fā)放農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)證1萬余件。

五是抓民生、促和諧，社會事業(yè)取得新成效。新建市級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校52所、鞏固提升148所。完成了徐鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14095人、再就業(yè)2985人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%之內(nèi)。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各類惠民保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。積極實(shí)施團(tuán)購住房優(yōu)惠政策，商品房銷售4672套，增長61%。龍城花園經(jīng)濟(jì)適用房交付使用，龍城新居公租房9棟樓房已封頂。解決了12.75萬人的安全飲水問題。完成10個村整村脫貧，1.25萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，我縣被評為全市扶貧開發(fā)和黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)先進(jìn)縣、人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管力度，全面做好非法加油加氣站、油氣輸送管道等隱患排查整改，我縣榮膺全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。大力實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;清河頭鄉(xiāng)創(chuàng)建為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣被評為全市環(huán)境保護(hù)先進(jìn)縣。加強(qiáng)社會治安管理，社會大局和諧穩(wěn)定，我縣蟬聯(lián)全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。

六是抓政風(fēng)、促服務(wù)，發(fā)展環(huán)境得到新改善。以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，倡導(dǎo)“立說立行、馬上就辦、辦就辦好”的工作理念，政府執(zhí)行力和公信力不斷增強(qiáng)。成立了企業(yè)服務(wù)中心，在全市率先推行“三證合一”證件辦理。進(jìn)一步簡政放權(quán)，取消和調(diào)整非行政許可審批33項(xiàng)，39個政府部門權(quán)責(zé)清單編制完成。始終堅(jiān)持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺接受人大法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，按期辦復(fù)建議85件、提案167件。同時，民族宗教、外事僑務(wù)、民兵預(yù)備役、廣播電視、工商質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、史志、檔案等工作也取得了新的成績。駐濮人武部和武警、消防部隊(duì)在支持地方發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定方面做出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，20xx年各項(xiàng)任務(wù)的如期完成，標(biāo)志著“”順利收官。五年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民的共同努力下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度逐步加快、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、活力明顯增強(qiáng)，譜寫了趕超發(fā)展的新篇章。

這五年，是綜合實(shí)力提升最快的五年。按可比價計(jì)算，20xx年與20xx年相比，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長了1.24倍，年均增長14%;財(cái)政收入增長了2.4倍，年均增長19.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長了1.15倍，年均增長16.9%;固定資產(chǎn)投資增長了1.37倍，年均增長23.5%;社會消費(fèi)品零售總額翻了一番，年均增長15%;金融機(jī)構(gòu)存款余額、貸款余額分別增長了2.24倍和2.23倍。

這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的五年。進(jìn)出口總額完成6.48億美元，年均增長5.7%，連續(xù)六年榮獲全省對外開放先進(jìn)縣。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三次榮獲河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施農(nóng)田綜合治理64萬畝，連續(xù)9年被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣;發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)9.9萬畝，千畝以上園區(qū)達(dá)到7個;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場180家，被命名為全國生豬調(diào)出大縣。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14.3:69.3:16.4調(diào)整為12:63.9:24.1，三產(chǎn)提高了7.7個百分點(diǎn)。

這五年，是城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。累計(jì)投入7.45億元，新建城區(qū)道路41公里、供水管網(wǎng)51公里、供氣管網(wǎng)85公里、污水管網(wǎng)33公里，污水處理廠建成投用。持續(xù)抓好造林綠化工作，新建金堤河國家濕地公園等綠地游園14個、127.6萬平方米;全縣森林覆蓋率達(dá)到25.5%。實(shí)施縣二中、自然水岸等學(xué)校、醫(yī)院、住宅小區(qū)項(xiàng)目63個，成功創(chuàng)建河南省文明縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城。修建農(nóng)村公路692公里，改造農(nóng)村公路危橋80座，我縣連續(xù)兩年榮獲全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣。

這五年，是民生事業(yè)長足進(jìn)步的五年。累計(jì)為937萬人次發(fā)放新農(nóng)合補(bǔ)償資金16.6億元;新增就業(yè)崗位62715個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)22224人;完成75個村整村推進(jìn)扶貧任務(wù)，11.6萬人實(shí)現(xiàn)脫貧;解決了42.2萬人安全飲水問題;城鎮(zhèn)居民最低生活保障由155元/人提高到225元/人;建成經(jīng)濟(jì)適用房48.6萬平方米，建成廉租房、公租房5.04萬平方米。我縣先后被評為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、群眾體育工作先進(jìn)縣、法治宣傳教育先進(jìn)縣和河南省教育工作、新農(nóng)合工作、扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)、文化工作先進(jìn)縣，連續(xù)五年蟬聯(lián)全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。

上述成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、帶頭實(shí)干的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾戮力同心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持濮陽縣發(fā)展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在一些問題和不足，主要是：第三產(chǎn)業(yè)占比僅24%，低于全市平均水平7.6個百分點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)檔次不高、規(guī)模較小、統(tǒng)計(jì)入庫難;文化旅游、健康養(yǎng)老、金融服務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展不快。工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有形成集聚效應(yīng)，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成投產(chǎn)企業(yè)少，缺少高科技、大項(xiàng)目支撐。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平低。仍有5.22萬人沒有擺脫貧困，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、生活條件差、脫貧難度大。少數(shù)干部仍然抱殘守缺、觀念陳舊，服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)意識、創(chuàng)新意識、清正意識還有欠缺，用改革辦法、市場手段和開放途徑謀劃發(fā)展的能力不足。這些問題時刻警醒著我們、鞭策著我們，我們將高度重視，認(rèn)真對待，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

根據(jù)縣委十一屆十二次全會精神，“十三五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為總抓手，以全面建成小康社會為總目標(biāo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施“兩大支撐”，彌補(bǔ)黃河灘區(qū)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)“三個短板”，推進(jìn)市縣、城鄉(xiāng)、產(chǎn)城“三個融合”，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番以上，生產(chǎn)總值年均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長10%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到16億元，年均增長10%;三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為11:54:35。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成效，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，與全國全省同步全面建成小康社會，基本建成中原地區(qū)重要的電子電器裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)基地、豫魯冀三省交界地區(qū)商貿(mào)流通中心、重要的國家超級產(chǎn)糧大縣、享有盛譽(yù)的歷史文化名城、黃河之畔美麗宜居之鄉(xiāng)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新及商業(yè)模式創(chuàng)新，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)。要突出協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推動物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，著力構(gòu)筑誠信仁孝、均衡發(fā)展新格局。要突出綠色發(fā)展，更加注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明，著力建設(shè)碧水藍(lán)天、生態(tài)宜居的美麗新家園。要突出開放發(fā)展，積極融入國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力拓展戰(zhàn)略新空間。要突出共享發(fā)展，更加關(guān)注人民福祉，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力創(chuàng)造衣食無憂、尊嚴(yán)體面的幸福新生活。

三、20xx年工作安排

20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，開好頭、起好步，至關(guān)重要。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費(fèi)品零售總額增長13%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%;外貿(mào)出口總額增長8%;外商直接投資增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長11%;節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成市定控制目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作：

(一)著力抓好工業(yè)強(qiáng)縣，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。圍繞打造“中原地區(qū)重要的電子電氣裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)基地”的定位，持之以恒、久久為功，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。抓好園區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)富民路東延、電廠路東延、110千伏變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。濮上人家、龍城國際交付使用;金堤社區(qū)、盤錦社區(qū)一期年內(nèi)主體完工。編制完成化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)文留區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃，開工建設(shè)文留35千伏輸變電工程;戶部寨園區(qū)供熱中心、慶祖污水處理廠建成投用。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。牢固樹立“抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的理念，全力抓好中國建材、保利協(xié)鑫、德力西等48個工業(yè)能源項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，及早做好土地、資金、環(huán)保等要素保障。服務(wù)好宇浩光電、松鈴電動車等建成入駐項(xiàng)目，確保其達(dá)產(chǎn)運(yùn)行。做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)。積極爭取各類發(fā)展基金和獎補(bǔ)資金，推進(jìn)濮耐股份、蔚林化工等企業(yè)不斷壯大。發(fā)揮好中科院光電研究院、國家電光源檢測中心等科技平臺的作用，重點(diǎn)支持骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，創(chuàng)建省市技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，搞好“四個對接”，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。樹立“讓投資者成功賺錢是最大環(huán)境”的理念，不斷提高服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等違法行為。

(二)著力抓好城建立縣，打造宜業(yè)宜居環(huán)境。持續(xù)提升縣城建設(shè)檔次。圍繞“鞏固三城聯(lián)創(chuàng)成果，確保省級文明縣城復(fù)創(chuàng)成功”的目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加大縣城建設(shè)管理力度，著力打造宜居美麗濮陽縣。抓好路網(wǎng)建設(shè)。建新路北延等4條道路10月底前建成通車;紅旗路東延、南環(huán)路改造等5條道路建設(shè)加快推進(jìn)。抓好功能完善。南水北調(diào)凈水廠、城市供暖項(xiàng)目10月底前建成投用。積極推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐站、市民中心等項(xiàng)目建設(shè);穩(wěn)步推進(jìn)榮灣、溫杜莊、市民廣場東側(cè)等棚戶區(qū)改造，馬頰河安置區(qū)5月底交付投用。抓好綠化提升。抓好縣城區(qū)主干道綠化提升;加快推進(jìn)金堤河國家濕地公園三期、龍文化主題公園、人民公園、中水濕地建設(shè)，打造特色生態(tài)城市。抓好精細(xì)管理。加大城市精細(xì)化管理力度，5月底前完成縣城景觀亮化設(shè)施、門頭牌匾、井蓋缺損、建筑工地專項(xiàng)整治等工作。加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)，實(shí)施城市交通信號控制優(yōu)化提升項(xiàng)目，有效提高道路通行能力。同時，堅(jiān)持依法嚴(yán)管重罰，嚴(yán)防城市“十亂”，著力營造暢通、潔凈的城市環(huán)境。完善小城鎮(zhèn)功能。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，抓好文留、柳屯、慶祖等小城鎮(zhèn)道路、供水、供氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行城鎮(zhèn)垃圾無害化處理;完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套服務(wù)，示范帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)完善城鎮(zhèn)功能。文留、戶部寨爭創(chuàng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，柳屯爭創(chuàng)全國美麗宜居小鎮(zhèn)。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“通、凈、綠、亮、文”的標(biāo)準(zhǔn)，以建立完善長效機(jī)制為重點(diǎn)，抓好慶祖、八公橋2個市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65個市定重點(diǎn)村示范建設(shè)。實(shí)施省道s101清河頭至范縣楊集段升級改造、s212金堤河橋拓寬改造、子白路升級改造、省道307文留段升級改造等項(xiàng)目;新建農(nóng)村公路110公里，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件。

(三)著力抓好商貿(mào)富縣，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。圍繞打造“豫魯冀三省交界地區(qū)商貿(mào)流通中心”的戰(zhàn)略定位，抓好特色商業(yè)區(qū)路、水、電、氣及配套學(xué)校、住宅小區(qū)等公共設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，吸引大型商業(yè)項(xiàng)目入駐。上億廣場一期五月份建成投用，帶動縣城商業(yè)提檔升級。抓好106國道、南環(huán)路沿線10大類18個大型專業(yè)市場建設(shè)。結(jié)合重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快特色專業(yè)市場、商業(yè)街建設(shè)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，打造覆蓋“縣、鄉(xiāng)、村”三級的信息化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系;抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

(四)著力抓好金融活縣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深入實(shí)施企業(yè)上市助推行動計(jì)劃，爭取年內(nèi)完成巨烽生物、華夏生命上市申報(bào)，加快訓(xùn)達(dá)等后備企業(yè)上市申報(bào)步伐。縣財(cái)政、發(fā)改等部門要認(rèn)真研究上級政策，積極爭取國家地方政府發(fā)債規(guī)模。城投、建投、文投要積極與省水投、市建投等融資平臺深化合作，吸引社會資本參與運(yùn)作，多渠道籌措建設(shè)資金。加快供暖、新高中、縣醫(yī)院遷建等ppp項(xiàng)目建設(shè)，再謀劃包裝推介一批ppp項(xiàng)目，爭取上級更多政策基金支持。全力支持農(nóng)信社改制工作，積極引進(jìn)中原證券入駐，鼓勵銀行增加信貸投放。

(五)著力抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，提升農(nóng)村發(fā)展水平。圍繞打造“全國重要的糧食生產(chǎn)基地”的戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。全面實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，積極實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，劃定永久基本農(nóng)田并實(shí)行特殊保護(hù);整合項(xiàng)目資金1.95億元，實(shí)施千億斤糧食、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣四大工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田15萬畝。推進(jìn)投資8.8億元的中小河流綜合治理、灘區(qū)綜合治理、金堤河干流河道治理、渠村和南小堤灌區(qū)續(xù)建配套工程，服務(wù)好引黃入冀補(bǔ)淀工程建設(shè)。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技水平，有效促進(jìn)糧食生產(chǎn)能力提高。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。沿濮渠路、106國道及引黃入冀補(bǔ)淀工程兩側(cè)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，抓好慶祖太平有良、胡狀太子湖等8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快河南永達(dá)肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目和匯源肉羊養(yǎng)殖基地、屠宰加工、冷鏈物流一體化建設(shè)，創(chuàng)建省級生態(tài)畜牧業(yè)示范場2個以上。抓好濮渠路、106國道景觀林帶及都市林生態(tài)圈建設(shè)，完成植樹360萬株。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、專業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，新增規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)10家，訓(xùn)達(dá)油脂、家家宜米業(yè)爭創(chuàng)“河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范性集群”;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(六)著力抓好文化靚縣，提升城市文化品位。圍繞打造“享有盛譽(yù)的國家歷史文化名城”的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)抓好中華第一龍遺址公園、五代城墻保護(hù)、澶州府衙復(fù)建、明清古十字街保護(hù)提升等項(xiàng)目，叫響“中華帝都”、“華夏龍都”品牌。澶淵之盟博物館、中華壽星文化產(chǎn)業(yè)園、八都三尚書牌坊等項(xiàng)目年內(nèi)完工;加快推進(jìn)開州古城、中華姓氏文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、雜技文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè);年內(nèi)開州古城起步區(qū)基本建成，供水、排污、電力等配套設(shè)施同步推進(jìn)。同時，大力發(fā)展生態(tài)旅游，重點(diǎn)抓好黃河生態(tài)休閑旅游帶、沿濮渠路休閑農(nóng)業(yè)觀光帶、金堤河國家濕地公園三期、引黃入冀補(bǔ)淀生態(tài)長廊，謀劃實(shí)施城郊休閑農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目。大力實(shí)施文化惠民、文化精品、文化產(chǎn)業(yè)帶動、鄉(xiāng)村旅游示范四大工程，爭創(chuàng)國家級傳統(tǒng)戲劇文化生態(tài)保持實(shí)驗(yàn)區(qū)、中華詩詞之鄉(xiāng)和河南省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)由文化大縣向文化強(qiáng)縣的跨越。

(七)著力抓好開放興縣，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)和相關(guān)中介事項(xiàng);加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方式;深化商事制度改革，擴(kuò)大“三證合一”改革成果。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，將政府性債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理。深化預(yù)算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。全面完成剩余農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證和農(nóng)村水利工程設(shè)施、百畝以上林地、農(nóng)村房屋確權(quán)頒證工作，加快交易服務(wù)平臺建設(shè)，積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)建設(shè)。同時，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、價格、醫(yī)藥衛(wèi)生、戶籍等其他領(lǐng)域改革。二是突出開放帶動。依托文96、文23儲氣庫的天然氣優(yōu)勢和“兩區(qū)一園”的配套服務(wù)優(yōu)勢，圍繞電子電氣裝備制造、醫(yī)療器械、新型化工、食品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)定位，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、五個招商局和九個產(chǎn)業(yè)招商組為主力，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以情招商、叩門招商，著力引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目。進(jìn)一步完善招商推進(jìn)機(jī)制，定期開展專項(xiàng)督查，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)，提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。對中國建材、德力西、上海電氣、保利協(xié)鑫、僑鑫集團(tuán)等已簽約項(xiàng)目，創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保項(xiàng)目及時落地建設(shè)。對河南國控、白云電器等意向性項(xiàng)目緊盯不放，促其早日簽訂正式協(xié)議。

(八)著力抓好民生安縣，推進(jìn)和諧濮陽建設(shè)。一是更加重視扶貧攻堅(jiān)工作。深入貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧這一基本方略，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，大力發(fā)展扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，著力改善貧困家庭子女教育條件，努力提高貧困人口社會保障水平。用好國家和省黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)政策、試點(diǎn)項(xiàng)目、試點(diǎn)資金，抓好習(xí)城鄉(xiāng)、徐鎮(zhèn)鎮(zhèn)和縣城區(qū)三個搬遷安置點(diǎn)建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、群眾自愿、試點(diǎn)先行、壓茬推進(jìn)”的原則，實(shí)行多種安置方式，鼓勵有條件的灘區(qū)群眾進(jìn)城落戶。加大財(cái)政及社會資金投入力度，統(tǒng)籌做好貧困地區(qū)道路、水利、電力及信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保20xx年實(shí)現(xiàn)40個貧困村和4400戶、1.6萬貧困群眾脫貧。二是更加注重就業(yè)和社會保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)、就業(yè)困難對象再就業(yè)4200人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款8000萬元。扎實(shí)推進(jìn)社會保障“一卡通”;健全社會救助制度，保障好殘疾人、孤寡老人等困難群體的基本生活，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保做到應(yīng)保盡保;加快縣社會福利中心建設(shè)。龍城新居公租房年內(nèi)交付使用。積極鞏固房地產(chǎn)新政成果，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工等特定群體進(jìn)城購房補(bǔ)貼政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是更加注重發(fā)展社會事業(yè)。籌資5378萬元，完成2.9萬平方米的“全面改薄”任務(wù)。投資3820萬元，改擴(kuò)建縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城關(guān)鎮(zhèn)四中、化肥廠學(xué)校。縣龍?jiān)磳?shí)驗(yàn)學(xué)校年內(nèi)建成;南城新區(qū)教育園區(qū)啟動建設(shè)。建立健全教師編制動態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)禁教師私自流動。加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，王稱堌等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及66個村衛(wèi)生計(jì)生室年底全部完工;推進(jìn)縣人民醫(yī)院新區(qū)、中醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)。加大體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，促進(jìn)全民健身;實(shí)施好金堤堤頂彩色跑道等體育設(shè)施建設(shè)，為人民群眾提供更多鍛煉休閑場所。四是更加注重平安濮陽建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展、保護(hù)兩手抓，持續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和城市清潔河流行動計(jì)劃，對馬頰河、金堤河河道進(jìn)行整治;推行城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理。牢固樹立抓安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上的理念，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加大食品藥品、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度，及時排查整治安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。繼續(xù)深化油地合作，圍繞建設(shè)全國天然氣輸配中心目標(biāo)，積極服務(wù)好文23戰(zhàn)略儲氣庫建設(shè)，提升工農(nóng)共建水平。扎實(shí)抓好信訪工作，更加注重依法化解社會矛盾，切實(shí)解決民生領(lǐng)域的突出問題。全面提升城鄉(xiāng)監(jiān)控建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，建立完善網(wǎng)格化管理模式，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府

一是講學(xué)習(xí)，建設(shè)創(chuàng)新政府。要努力破除陳舊的發(fā)展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習(xí)慣，大力弘揚(yáng)敢想敢干、敢為人先的創(chuàng)新精神，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐。強(qiáng)化“謀定而后動”的決策意識，深入研究學(xué)習(xí)上級新政策、新部署、新要求，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇、在落實(shí)中找到結(jié)合點(diǎn)，培育新的發(fā)展動力，開創(chuàng)新的發(fā)展局面。

二是講規(guī)矩，建設(shè)法治政府。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，講政治、守規(guī)矩、立標(biāo)桿、作示范，以上率下、層層看齊。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，依法接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。進(jìn)一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，促進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、制度化，不斷提高政府工作水平。

三是講擔(dān)當(dāng)，建設(shè)高效政府。把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨和行為準(zhǔn)則，多行便民之舉、多辦利民之事，讓群眾生活得更加美好、更加幸福。站位全局、主動作為，對縣委決定的事項(xiàng)、人大形成的決議、政府做出的部署、政協(xié)協(xié)商的意見，逐一建臺賬、明責(zé)任、嚴(yán)督察，宵旰圖治、倍道兼程，以“釘釘子”精神全力抓好落實(shí)。

四是講責(zé)任，建設(shè)清廉政府。嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面建立權(quán)責(zé)清單制度并實(shí)行動態(tài)管理，切實(shí)轉(zhuǎn)政風(fēng)、正行風(fēng)、剎“四風(fēng)”。推動監(jiān)察和審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化巡察監(jiān)督，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，以反腐倡廉實(shí)效保障發(fā)展、取信于民。

各位代表，新的目標(biāo)激勵人心，新的任務(wù)艱巨光榮，新的征程催人奮進(jìn)。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，群策群力謀發(fā)展，同心同德干事業(yè)，努力在每個崗位上創(chuàng)造新業(yè)績、展示新形象、體現(xiàn)新作為，為濮陽縣更加美好的明天作出積極貢獻(xiàn)!