本市資產(chǎn)清查工作基準(zhǔn)日是2019年12月31日;資產(chǎn)清查范圍是2019年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類(lèi)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和執(zhí)行民間非盈利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門(mén)有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等，全市列入本次清查范圍的共有231家行政事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體，其中行政47家、事業(yè)183家、社會(huì)團(tuán)體1家;清查內(nèi)容是各行政事業(yè)單位基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、完善制度等四個(gè)方面。

這次資產(chǎn)清查工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)領(lǐng)導(dǎo)有力、組織有序。為指導(dǎo)和協(xié)調(diào)資產(chǎn)清查工作，市政府專(zhuān)門(mén)成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組;并在市國(guó)資局內(nèi)設(shè)立資產(chǎn)清查辦公室，具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查工作的組織和實(shí)施;市直屬有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)、街道也根據(jù)要求及時(shí)成立了本部門(mén)的資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員,明確工作責(zé)任。為確保本次資產(chǎn)清查工作有序開(kāi)展，根據(jù)我市實(shí)際，我們還制定出臺(tái)了資產(chǎn)清查工作的政策文件和操作規(guī)程,按照“單位自查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、匯總上報(bào)”三個(gè)步驟，對(duì)我市資產(chǎn)清查的目的、基準(zhǔn)日、范圍、期限、組織機(jī)構(gòu)等方面作出了具體規(guī)定和要求。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)、精心指導(dǎo)。根據(jù)寧波市局的統(tǒng)一部署，我市于3月21日召開(kāi)了全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動(dòng)員暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，會(huì)議要求各單位要充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)清查工作的重要性和必要性，明確各自的目標(biāo)任務(wù)及職責(zé)要求，并在會(huì)后將資產(chǎn)清查工作落實(shí)到專(zhuān)門(mén)科室和人員，規(guī)范清查程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律;同時(shí)，還對(duì)這次資產(chǎn)清查工作的政策性文件和操作程序作了詳細(xì)的講解說(shuō)明。

按照“分工負(fù)責(zé)、明確責(zé)任、密切協(xié)作”的原則，資產(chǎn)清查辦公室為資產(chǎn)清查工作的責(zé)任部門(mén),在本次清查工作中，清查辦在做好培訓(xùn)工作基礎(chǔ)上，對(duì)全市行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并通過(guò)電話解答和上門(mén)解決的辦法，及時(shí)解決清查工作操作過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，指導(dǎo)處理盤(pán)盈盤(pán)虧，如實(shí)反映我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理狀況，為下一步制定符合我市實(shí)際的資產(chǎn)管理政策提供依據(jù)。

(三)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、確保質(zhì)量。為確保資產(chǎn)的安全完整，保證清查的工作質(zhì)量，我們采取邀請(qǐng)招標(biāo)的形式，委托奉化市廣平、正德、寧波聯(lián)眾等三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)全市139個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并對(duì)單位資產(chǎn)損溢清查結(jié)果作出專(zhuān)業(yè)鑒定，出具了《資產(chǎn)清查專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》。這次資產(chǎn)清查工作雖然任務(wù)重、時(shí)間緊，但我們委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的面仍達(dá)到了60%，列寧波市前茅。

全市共有231家行政事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體，行政編制2293人，事業(yè)編制7232人，實(shí)際在職行政人員2481人，事業(yè)7015人，離退休3419人，截止2019年12月31日止，資產(chǎn)清查賬面值328023.95萬(wàn)元，資產(chǎn)清查增加2326.70萬(wàn)元， 資產(chǎn)清查減少3772.68萬(wàn)元;全市負(fù)債賬面值137790.77萬(wàn)元，清查后負(fù)債增加50萬(wàn)元，減少20.06萬(wàn)元;凈資產(chǎn)賬面值188298.21萬(wàn)元;資產(chǎn)待處理凈額1475.89萬(wàn)元。行政未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體累計(jì)實(shí)際投資3740.34萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)實(shí)體資產(chǎn)總額135021.8萬(wàn)元,凈資產(chǎn)10711.5萬(wàn)元;事業(yè)單位對(duì)外投資1365.3萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)實(shí)體總資產(chǎn)4315.25萬(wàn)元，凈資產(chǎn)1403萬(wàn)元(具體見(jiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表)。

全市申報(bào)、確認(rèn)的資產(chǎn)損溢情況：截止2019年12月31日，全市在資產(chǎn)清查中共申報(bào)待處理資產(chǎn)凈損失1475.89萬(wàn)元,其中待處理收益2326.7萬(wàn)元;待處理?yè)p失3802.62萬(wàn)元 (具體見(jiàn)固定資產(chǎn)清查明細(xì)表、行政事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表)。

經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)確認(rèn)的資產(chǎn)收益1734萬(wàn)元,其中確認(rèn)流動(dòng)資產(chǎn)收益70萬(wàn)元，固定資產(chǎn)收益1664萬(wàn)元;經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)確認(rèn)的資產(chǎn)損失3673萬(wàn)元，其中確認(rèn)流動(dòng)資產(chǎn)損失206萬(wàn)元，固定資產(chǎn)損失3467萬(wàn)元。

(一)普遍提高了各部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)。通過(guò)這次清查，各單位、各部門(mén)和鎮(zhèn)街道有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理流程和業(yè)務(wù)流程有了新的認(rèn)識(shí)，不同程度地增強(qiáng)了行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)資管理工作的重視。在清查過(guò)程中，國(guó)資局工作人員與各單位業(yè)務(wù)人員一起邊清查、邊調(diào)研，共同探討國(guó)資管理業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，國(guó)資管理氛圍達(dá)到前所未有的高漲。絕大部分單位在清查工作中專(zhuān)門(mén)成立了工作班子，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，認(rèn)真做好本次的清查工作。清查后，許多單位為了更好地管理本部門(mén)的資產(chǎn)，還專(zhuān)門(mén)增配人員以加強(qiáng)管理力量。如機(jī)關(guān)事務(wù)局、溪口鎮(zhèn)等單位針對(duì)財(cái)務(wù)力量薄弱，管理未到位現(xiàn)象，專(zhuān)門(mén)從其他部門(mén)中抽調(diào)業(yè)務(wù)好、素質(zhì)強(qiáng)的同志充實(shí)到國(guó)資管理崗位中來(lái)。

(二)進(jìn)一步夯實(shí)了國(guó)資管理工作的基礎(chǔ)。根據(jù)這次資產(chǎn)清查工作方案的具體要求，一方面通過(guò)清查各行政事業(yè)單位都建立健全了固定資產(chǎn)臺(tái)賬，進(jìn)一步完善了實(shí)物資產(chǎn)總賬、實(shí)物資產(chǎn)明細(xì)賬、保管使用登記冊(cè)，真正建立了實(shí)物資產(chǎn)“戶(hù)口本”管理制度，為每項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)建立了實(shí)物資產(chǎn)卡片信息，包括資產(chǎn)名稱(chēng)、數(shù)量，購(gòu)置時(shí)間、類(lèi)別、原值、使用狀態(tài)、保管人等最原始的信息內(nèi)容，對(duì)以后建立全市國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)提供了信息支撐;另一方面集中梳理了債權(quán)、債務(wù)，并對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的記錄，包括資金款項(xiàng)性質(zhì)、與本單位關(guān)系、賬齡、變動(dòng)原因等，而且還對(duì)資金掛賬進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)認(rèn)定，從而理順了各單位的債權(quán)債務(wù)關(guān)系;同時(shí)，規(guī)范了各單位基建項(xiàng)目竣工決算財(cái)務(wù)處理辦法;理順了主管部門(mén)與下屬部門(mén)及下屬部門(mén)與部門(mén)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系;另外，還對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有劃撥土地進(jìn)行了登記造冊(cè)，防止國(guó)有土地流失等。

(三)真實(shí)完整地掌握和了解了各單位資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，摸清了家底，從根本上扭轉(zhuǎn)了賬外資產(chǎn)較多的現(xiàn)象。這次清查，我們對(duì)各單位的實(shí)物和賬面資產(chǎn)作了認(rèn)真的清點(diǎn)和清理，并對(duì)資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧作了專(zhuān)業(yè)鑒定，全面掌握了行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)(包括出租、出借)、擔(dān)保、資產(chǎn)處置、對(duì)外投資等情況，為進(jìn)一步盤(pán)活現(xiàn)有存量，資產(chǎn)得到有效利用奠定了工作基礎(chǔ);通過(guò)清查，我們共發(fā)現(xiàn)各單位賬外實(shí)物資產(chǎn)達(dá)2256.7萬(wàn)元,其中土地房屋建筑物1320萬(wàn)元，其他設(shè)備辦公用具936.7萬(wàn)元。目前這部分資產(chǎn)已全部入賬。如某街道在清查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一處10多畝的土地沒(méi)有戶(hù)主，通過(guò)老同志回憶、并經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，這塊土地確屬街道所有，這樣一下子為街道增加了約500萬(wàn)元左右的國(guó)有資產(chǎn)。

(一)資產(chǎn)管理制度不健全。不少單位沒(méi)有健全資產(chǎn)管理制度，有些單位即使制定了內(nèi)部管理制度，但未真正執(zhí)行，把制度束之高擱。

(二)賬務(wù)處理不規(guī)范、不及時(shí)，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符、賬卡不符，形成大量賬外資產(chǎn)。

(三)資產(chǎn)權(quán)證不齊，權(quán)屬錯(cuò)位現(xiàn)象比較嚴(yán)重。主管部門(mén)與下級(jí)以及部分單位與單位之間國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，權(quán)屬錯(cuò)位。

(四)個(gè)別單位資產(chǎn)處置不規(guī)范，隨意性較大。

(五)事業(yè)單位對(duì)外投資存在風(fēng)險(xiǎn)，資產(chǎn)潛在損失嚴(yán)重。

這些問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)，為我們以后在加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)督管理，改進(jìn)管理辦法找到了著力點(diǎn)。

(一)認(rèn)真做好資產(chǎn)清查的后續(xù)工作，鞏固資產(chǎn)清查工作成果。因時(shí)間緊難免會(huì)出現(xiàn)漏清、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)的資產(chǎn)，要求各部門(mén)和單位對(duì)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺;對(duì)資產(chǎn)盤(pán)盈、各項(xiàng)資產(chǎn)損失、資金掛帳以及往來(lái)賬款等，按資產(chǎn)清查有關(guān)規(guī)定核實(shí)審批后處理。

(二)充分利用資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)建立資產(chǎn)信息檔案。對(duì)資產(chǎn)清查各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料分類(lèi)、整理、加工，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析，認(rèn)清自身管理“真空”與“漏洞”，以提高各單位自身財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理水平。

(三)建立完備的資產(chǎn)清查制度，防止前清后亂。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，各單位要建立完備的資產(chǎn)清查制度，及時(shí)掌握資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量，做到“家底”常清、情況常明，有效防止資產(chǎn)管理上的前清后亂，并要建立離任核查制度，單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走物清，防止資產(chǎn)流失。

(四)要求各單位建立完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，健全資產(chǎn)管理責(zé)任制、落實(shí)相關(guān)人員、明確職責(zé)。從資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度建設(shè)，堵住資產(chǎn)流失的漏洞，使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，真正杜絕賬外資產(chǎn)和資產(chǎn)流失。

(五)進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格資產(chǎn)審批制度。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、無(wú)償調(diào)出、出售、報(bào)損、報(bào)廢等資產(chǎn)處置和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，都應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，不得越權(quán)擅自處置。同時(shí)，針對(duì)這次清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們認(rèn)為有必要出臺(tái)一項(xiàng)關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的補(bǔ)充規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為。

(六)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

(七)總結(jié)這次清查工作經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各單位資產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和檢查力度，必要時(shí)，也可借助中介機(jī)構(gòu)力量對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，以加大對(duì)各部門(mén)和單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。

近年來(lái)，省、市局和地方政府對(duì)**局給予了極大的關(guān)注和重視，在人力、物力、財(cái)力等方面給予了大力投入。我分局現(xiàn)有固定資產(chǎn)*元，其中土地原值*元，房屋及建筑物原值*元，辦公區(qū)、宿舍區(qū)綠化工程原值*元，電子設(shè)備原值*元，交通工具原值*元，專(zhuān)用設(shè)備原值*元，其它財(cái)產(chǎn)原值*元。面對(duì)著上億的財(cái)產(chǎn)，如果沒(méi)有完善的管理機(jī)制和嚴(yán)格的管理制度，將無(wú)法達(dá)到固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，制度化的要求，也無(wú)法適應(yīng)地稅事業(yè)的發(fā)展和深化改革的需要。在固定資產(chǎn)的管理工作上，我分局主要做了幾個(gè)方面的工作。

一、全面清理，摸清“家底”。

固定資產(chǎn)清理明晰了產(chǎn)權(quán)，完善了制度，規(guī)范了手續(xù)。做到了帳物相符，帳帳相符，帳卡相符(詳見(jiàn)《固定資產(chǎn)清理工作總結(jié)》)二、建章建制，規(guī)范管理。

1.嚴(yán)格固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理。固定資產(chǎn)實(shí)行分級(jí)管理的原則;財(cái)務(wù)部門(mén)建立分門(mén)別類(lèi)金額總賬，記錄固定資產(chǎn)情況;辦公室建立分類(lèi)明細(xì)和固定資產(chǎn)登記卡，并同時(shí)建立使用部門(mén)物品使用登記卡，標(biāo)明財(cái)產(chǎn)編號(hào)，使用部門(mén)可以隨時(shí)掌握本部門(mén)的物品領(lǐng)用情況。

2.對(duì)基建、工程改造項(xiàng)目中的全套固定資產(chǎn)要核算。竣工后，由建設(shè)單位、使用單位、財(cái)務(wù)部門(mén)、辦公室共同組成驗(yàn)收小組，建設(shè)單位和施工單位，應(yīng)在竣工決算中詳列項(xiàng)目清單，標(biāo)明數(shù)量和金額，按驗(yàn)收手續(xù)辦理固定資產(chǎn)入庫(kù)。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)領(lǐng)用與報(bào)廢的處理。固定資產(chǎn)在領(lǐng)用時(shí)應(yīng)填寫(xiě)領(lǐng)料單，并在登記卡上簽名，標(biāo)明該設(shè)備已由其保管使用。固定資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損應(yīng)由使用部門(mén)填寫(xiě)報(bào)廢、報(bào)損申請(qǐng)單，經(jīng)逐級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可核銷(xiāo)。

4、嚴(yán)格對(duì)固定資產(chǎn)調(diào)撥的處理。固定資產(chǎn)發(fā)生調(diào)撥時(shí)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理，由使用單位填寫(xiě)調(diào)撥申請(qǐng)單及調(diào)撥設(shè)備清單，經(jīng)雙方分局領(lǐng)導(dǎo)簽章有效，使用部門(mén)不得自行處理。詳見(jiàn)《三分局固定資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》)

辦公室，計(jì)會(huì)科、監(jiān)審室同時(shí)參與對(duì)分局固定資產(chǎn)的管理，各司其職，互相牽制。計(jì)會(huì)科在搞好固定資產(chǎn)帳務(wù)管理的基礎(chǔ)上協(xié)助辦公室搞好固定資產(chǎn)實(shí)物的管理。如購(gòu)入或工程改造過(guò)程中所發(fā)生的固定資產(chǎn)，應(yīng)辦理入庫(kù)，納入固定資產(chǎn)核算;對(duì)調(diào)出的固定資產(chǎn)應(yīng)辦理移交手續(xù);對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)應(yīng)參加鑒定、清理;對(duì)保管、使用、維護(hù)不當(dāng)所造成的提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，查明原因，分清責(zé)任，認(rèn)真處理。在清查固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)組織有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，保證賬物相符、賬賬相符、帳卡相符。監(jiān)審室則負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)入或工程改造的監(jiān)督審計(jì)，并對(duì)固定資產(chǎn)責(zé)任人的離任交接進(jìn)行監(jiān)督。

2、沒(méi)有三級(jí)分類(lèi)，象園林綠化工程等只能做總帳，分帳只能做附表，不能直接做卡片。

3、卡片中的折舊年限不正確，比如說(shuō)汽車(chē)的使用年限是2019年，而卡片最長(zhǎng)都只有8年。

4、一級(jí)分類(lèi)和二級(jí)分類(lèi)有的不適合稅務(wù)系統(tǒng)的管理需要，需要進(jìn)行調(diào)整，如房屋及建筑物卡片帳改成土地及房屋建筑物卡片帳、機(jī)械器具卡片帳改為專(zhuān)用設(shè)備卡片帳等。

5、固定資產(chǎn)卡片錄入時(shí)科目不夠，如辦公樓土建部分含樁基工程，土石方爆破等十項(xiàng)，分類(lèi)太細(xì)，系統(tǒng)只含一、二級(jí)分類(lèi)，無(wú)三級(jí)分類(lèi)，我們對(duì)這一類(lèi)的固定資產(chǎn)采取整合成一張卡片，同時(shí)將第三級(jí)分類(lèi)錄入到該卡片的成套設(shè)備清單的方法予以解決。

系統(tǒng)的運(yùn)用，能夠簡(jiǎn)單，明了、直觀的了解、管理固定資產(chǎn)，可隨時(shí)、隨機(jī)的了解單位的每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的去向和現(xiàn)狀，解決了手工管理的復(fù)雜、無(wú)序、盲目等問(wèn)題。

《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)操作手冊(cè)2019版》

1) 單位基本信息維護(hù)

2) 部門(mén)管理

1、 新增部門(mén)

選擇需要新增部門(mén)的上級(jí)部門(mén)--

在輸入框中輸入部門(mén)代碼，部門(mén)

2、 刪除部門(mén)

系統(tǒng)中刪除部門(mén)之前，需要把該部門(mén)的人員清空，并且把引用到該部門(mén)的卡片通過(guò)卡片變動(dòng)把卡片引用到其他部門(mén)，讓這個(gè)部門(mén)引用為空，才可以刪除成功。

3、 修改部門(mén)

首先點(diǎn)擊需要修改的部門(mén)，

然后修改部門(mén)信息，

3) 人員管理

第二步：在部門(mén)的樹(shù)形結(jié)構(gòu)下，點(diǎn)擊需要新增人員的部門(mén)-

在人員信

2、 刪除人員

系統(tǒng)中刪除人員之前，需要把關(guān)聯(lián)到該人員的卡片通過(guò)資產(chǎn)卡片變動(dòng)使其關(guān)聯(lián)到其他人員之后，該人員的引用為空，才可以刪除成功。

《資產(chǎn)清查工作報(bào)告》

xxxxxx資產(chǎn)清查工作報(bào)告

市民政局：

一、資產(chǎn)清查工作總體現(xiàn)狀分析

(一)資產(chǎn)清查工作的基準(zhǔn)日

此次清查工作統(tǒng)一以xxx年12月31日為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日。

(二)資產(chǎn)清查范圍

1、對(duì)全館賬務(wù)進(jìn)行了清理。這次我們對(duì)xxx銀行賬戶(hù)、會(huì)計(jì)核算科目、庫(kù)存現(xiàn)金、資金往來(lái)等情況進(jìn)行全面核對(duì)和清理，達(dá)到賬賬相符、賬證相符、賬表相符。

2、對(duì)全館財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了清理。這次我們對(duì)xxx的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面地清理、核對(duì)和查實(shí)。按照實(shí)物盤(pán)點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合的原則，重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)、資產(chǎn)收益情況進(jìn)行了清查。

3、建立了固定資產(chǎn)卡片。在清查中我們堅(jiān)持邊清查資產(chǎn)，邊建立固定資產(chǎn)卡片，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。

4、完善了相關(guān)制度。對(duì)這次資產(chǎn)清查工作中暴露出來(lái)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理等方面的問(wèn)題，我們依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，建立健全了相關(guān)制度，鞏固清查成果。

(三)資產(chǎn)清查工作實(shí)施情況

為加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)，館成立資產(chǎn)清查工作小組，組

長(zhǎng)由副館長(zhǎng)xxx同志擔(dān)任，成員由xxx、xxx及各辦、組負(fù)責(zé)人組成。館向各辦、組下發(fā)了搞好資產(chǎn)清查工作的通知，要求各辦、組支持清查工作。參加清查工作的同志，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，加班加點(diǎn)，放棄休息時(shí)間，集中精力搞好清查工作，確保資產(chǎn)清查工作順利完成。

(四)資產(chǎn)清查工作取得成效及存在問(wèn)題

通過(guò)這次資產(chǎn)清查，全面摸清了我館的基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況。建立了監(jiān)管系統(tǒng)，為加強(qiáng)我館資產(chǎn)管理提供信息支持。為進(jìn)一步加強(qiáng)我館資產(chǎn)收益管理，規(guī)范收入分配秩序奠定了良好的基礎(chǔ)。

這次資產(chǎn)清查也發(fā)現(xiàn)了我館在資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧問(wèn)題比較突出，盤(pán)盈原因是評(píng)估出現(xiàn)漏評(píng)，部分資產(chǎn)未及時(shí)入賬，盤(pán)虧原因是門(mén)面房拆除和部分設(shè)施設(shè)備損壞。

二、資產(chǎn)清查工作結(jié)果

這次資產(chǎn)清查出我館資產(chǎn)損失情況是：館門(mén)面房于xxx年元月依據(jù)“雙創(chuàng)”要求予以拆除，損失xxx元。館加油機(jī)、復(fù)印機(jī)、無(wú)繩電話、電腦配件等報(bào)廢損失xxx元。這些資產(chǎn)損失待資產(chǎn)審計(jì)確認(rèn)后申報(bào)核銷(xiāo)。

三、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題及改進(jìn)措施

這次資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題是：部分資產(chǎn)由于財(cái)務(wù)人員工作疏漏，未及時(shí)入賬。部分帳務(wù)未及時(shí)處理，造成長(zhǎng)期掛賬。今后要進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)審核批準(zhǔn)后及時(shí)處理相關(guān)財(cái)務(wù)賬目。

xxxxxx

xxx年 月 日

《固定資產(chǎn)清查報(bào)告》

一、各蘇木鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的清理情況

根據(jù)呼倫貝爾市政府以及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作的需要，我局成立了專(zhuān)門(mén)的檢查組，經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致的工作，圓滿的完成了清產(chǎn)核資以及國(guó)有資產(chǎn)重組工作，使各蘇木鎮(zhèn)能夠順利地開(kāi)展各項(xiàng)工作。

1、各蘇木鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的情況:固定資產(chǎn)為2，894萬(wàn)元、待核銷(xiāo)的固定資產(chǎn)為351萬(wàn)元、暫付款為470萬(wàn)元、暫存款為802萬(wàn)元。

《審計(jì)整改報(bào)告》

[篇一:財(cái)務(wù)審計(jì)整改報(bào)告]

我代表市人民政府，向市四屆人大常委會(huì)第xx次會(huì)議報(bào)告20xx年審計(jì)工作報(bào)告中指出問(wèn)題的整改情況。

市四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議了關(guān)于2019年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，并作出了關(guān)于加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作報(bào)告中指出問(wèn)題整改監(jiān)督的決定。市政府高度重視市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署審計(jì)整改工作，要求各部門(mén)單位強(qiáng)化審計(jì)整改責(zé)任，采取有效措施，切實(shí)糾正審計(jì)查出的問(wèn)題。同時(shí)，要求突出長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，完善制度、強(qiáng)化措施、硬化手段、規(guī)范管理，防止類(lèi)似問(wèn)題再度發(fā)生。審計(jì)整改報(bào)告。各相關(guān)責(zé)任單位高度重視審計(jì)整改工作，成立審計(jì)整改工作機(jī)構(gòu)，制定審計(jì)整改工作方案，明確審計(jì)整改工作責(zé)任，落實(shí)審計(jì)整改工作措施，高效運(yùn)行。至10月底止，除根據(jù)湖南省非稅收入管理?xiàng)l例第二章第十一條規(guī)定保留“郴州市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)”，并更名為“郴州市財(cái)政局非稅收入專(zhuān)戶(hù)”，加蓋國(guó)庫(kù)部門(mén)印章外，審計(jì)報(bào)告中所指定期存單55張已按相關(guān)規(guī)定歸并到36張，9個(gè)非稅收入專(zhuān)戶(hù)已實(shí)現(xiàn)非稅與國(guó)庫(kù)共管，8個(gè)土地出讓收入支出賬戶(hù)撤并工作正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)本月可完成，市本級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)歸口管理已整改到位。

這項(xiàng)工作得到了上級(jí)財(cái)政部門(mén)的充分肯定，在今年9月全省財(cái)政專(zhuān)戶(hù)整改工作通報(bào)中，兩個(gè)市受到省廳的表?yè)P(yáng)，郴州市是其中之一。

(六)關(guān)于部分政府性基金支出安排不合理，低于規(guī)定用途的比例問(wèn)題。一是根據(jù)有關(guān)政策精神和要求，從2019年起，散裝水泥辦、墻改辦作為參公單位編制預(yù)算，所有工作經(jīng)費(fèi)將列入公共財(cái)政預(yù)算，不再?gòu)幕痤A(yù)算中列支;二是根據(jù)湖南省財(cái)政廳關(guān)于取消部分非稅收入項(xiàng)目省級(jí)分成的通知(湘財(cái)綜[20xx]17號(hào))規(guī)定，自20xx年7月1日起取消“兩項(xiàng)基金”上繳省級(jí)部分。今后將進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序，積極開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)研活動(dòng)，加大對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，嚴(yán)格執(zhí)行郴州市本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法的規(guī)定，努力提高資金的使用效益。

(一)進(jìn)一步完善預(yù)算管理機(jī)制。一是推行預(yù)算績(jī)效管理。堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先理念，強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算支出主體責(zé)任。從2019年起凡是向市本級(jí)財(cái)政申報(bào)50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，必須同步申報(bào)績(jī)效目標(biāo)。預(yù)算批復(fù)時(shí)同步批復(fù)績(jī)效目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行時(shí)同步跟蹤績(jī)效目標(biāo)。對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成績(jī)效目標(biāo)，工作不規(guī)范，評(píng)價(jià)結(jié)果差的，下年度不予安排或調(diào)減預(yù)算。二是建立資產(chǎn)配置預(yù)算審核制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)方式審批，實(shí)行基本建設(shè)計(jì)劃申報(bào)，促進(jìn)預(yù)算編制與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合。三是完善政府采購(gòu)預(yù)算編制。加強(qiáng)政府采購(gòu)方式審批，在批復(fù)政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)一并批復(fù)政府采購(gòu)方式。四是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理。合理設(shè)定專(zhuān)項(xiàng)資金，逐步淡化專(zhuān)項(xiàng)資金“基數(shù)”的觀念，加大資金整合力度，統(tǒng)籌安排，形成合力，集中財(cái)力辦大事，提高專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政精細(xì)化管理。一是加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)研判，密切關(guān)注財(cái)稅政策的調(diào)整，切實(shí)將研判結(jié)果及財(cái)稅政策變更對(duì)我市財(cái)政的影響納入到財(cái)政收入管理中。同時(shí)，積極跟蹤“營(yíng)改增”改革后續(xù)政策，實(shí)時(shí)掌握該項(xiàng)改革對(duì)財(cái)稅、企業(yè)的影響及改革成效，確保財(cái)政收入全面、真實(shí)、合理，努力做到財(cái)政收入管理精細(xì)化、科學(xué)化。二是做好預(yù)算基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)預(yù)算指標(biāo)管理。依法按時(shí)批復(fù)年度市級(jí)部門(mén)預(yù)算，及時(shí)將部門(mén)預(yù)算指標(biāo)導(dǎo)入指標(biāo)管理系統(tǒng)，嚴(yán)把資金審核關(guān)，嚴(yán)格按資金支付審批程序撥款。三是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，把專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況作為財(cái)政監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)的重中之重，綜合運(yùn)用國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)檢查等監(jiān)管手段，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用實(shí)行全過(guò)程控制監(jiān)督，不斷提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。四是積極推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督轉(zhuǎn)型，從2019年起財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)全程參與部門(mén)預(yù)算編制執(zhí)行，推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督由注重事后監(jiān)督向注重事前、事中、事后監(jiān)督的全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由突擊性、專(zhuān)項(xiàng)性檢查向日常性、常態(tài)化檢查轉(zhuǎn)變，建立起預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)相互制衡的管理機(jī)制。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資監(jiān)管。一是嚴(yán)格預(yù)算評(píng)審。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政、審計(jì)和建設(shè)三家聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程預(yù)算控制管理有關(guān)問(wèn)題的通知(郴財(cái)辦[20xx]12號(hào))，明確預(yù)算控制價(jià)的約束作用，對(duì)不執(zhí)行預(yù)算控制價(jià)管理的政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程，財(cái)政部門(mén)不撥付建設(shè)資金、招標(biāo)主管部門(mén)不予招標(biāo)備案，審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以核減。二是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)、變更關(guān)和監(jiān)理關(guān)，明確投資概算調(diào)整的審批程序，嚴(yán)格控制項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)全程跟蹤審計(jì)，控制建設(shè)成本。三是建立投資項(xiàng)目資金績(jī)效和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度。由市財(cái)政局牽頭，組織專(zhuān)家和中介機(jī)構(gòu)成立資金績(jī)效和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組，對(duì)項(xiàng)目資金概算、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)審，為項(xiàng)目建設(shè)決策提供依據(jù)。四是建立投資項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查制度。由市審計(jì)局牽頭，抽調(diào)專(zhuān)家組成監(jiān)督檢查小組，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)處理違法違規(guī)事項(xiàng)。

(四)進(jìn)一步健全審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立審計(jì)整改問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究制度。各單位主要負(fù)責(zé)人是審計(jì)整改的第一責(zé)任人，也是問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究的重點(diǎn)對(duì)象，問(wèn)責(zé)的主要內(nèi)容要在整改措施和整改效果等方面追究相關(guān)人員責(zé)任。二是建立審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告制度。被審計(jì)單位要在一定時(shí)間內(nèi)，向政府、人大報(bào)告整改落實(shí)情況，并逐步公告被審單位審計(jì)整改結(jié)果，對(duì)拒不整改或整改不力的予以曝光。三是建立審計(jì)整改跟蹤檢查機(jī)制。在一定時(shí)間范圍內(nèi)，跟蹤檢查被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定、采用審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)與建議以及處理審計(jì)移送事項(xiàng)的結(jié)果情況;進(jìn)一步建立健全審計(jì)結(jié)論落實(shí)反饋制度和審計(jì)回訪制度，確保審計(jì)提出的意見(jiàn)和建議得以落實(shí)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得以整改。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹財(cái)政部、省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展2019年行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作的部署要求，安排我市資產(chǎn)清查工作。剛才，會(huì)議宣讀了《濮陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》，稍后，還將組織有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。下面，我根據(jù)上級(jí)對(duì)此次資產(chǎn)清查的總體要求，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是各級(jí)黨委、政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和公共財(cái)政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理矛盾日益突出，資產(chǎn)清查勢(shì)在必行。

(一)開(kāi)展資產(chǎn)清查是提升資產(chǎn)管理水平，提高資產(chǎn)使用效益的需要。近年來(lái)，在大家的共同努力下，我市的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作取得了較好成效，制度體系逐步健全，管理機(jī)制不斷完善，重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，資產(chǎn)管理水平明顯提高。初步統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，全市行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)總量已達(dá)到110多億元，這還不包括政府儲(chǔ)備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施等部門(mén)經(jīng)管資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。隨著資產(chǎn)規(guī)模的快速增長(zhǎng)，我市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的種類(lèi)日益多樣、結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，對(duì)全面加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。上一次全國(guó)性的資產(chǎn)清查工作是在2019年進(jìn)行的，距今已近十年。這一時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、各項(xiàng)改革推進(jìn)最快、也是資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)最快的時(shí)期。由于缺乏全面的清查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前，我市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理基礎(chǔ)還比較薄弱，尤其對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理更為弱化，部分資產(chǎn)處置不規(guī)范，使用效率低。這些問(wèn)題的存在，既浪費(fèi)了政府資源，又增加了政府運(yùn)行成本。在這種情況下，開(kāi)展一次全面的資產(chǎn)清查，摸清資產(chǎn)存量及其使用狀況，不僅是建設(shè)節(jié)約型政府、節(jié)約型社會(huì)的必然要求，也有利于下一步采取有針對(duì)性的措施，促進(jìn)存量資產(chǎn)的整合、調(diào)劑與共享共用，從而更好地控制資產(chǎn)配置和處置，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效益。

(二)開(kāi)展資產(chǎn)清查是推進(jìn)預(yù)算管理改革，完善公共財(cái)政體制的需要。對(duì)照上級(jí)對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體要求，我市的資產(chǎn)管理改革還較為滯后，與部門(mén)預(yù)算等各項(xiàng)財(cái)政改革之間缺乏有效的銜接，影響了財(cái)政改革向縱深發(fā)展。從預(yù)算管理的角度看，開(kāi)展資產(chǎn)清查有利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)主要是由財(cái)政預(yù)算資金形成的，預(yù)算資金安排的規(guī)范性、科學(xué)性，直接決定了資產(chǎn)配置的合理性與公平性。因此，預(yù)算管理是規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理，通過(guò)增量來(lái)調(diào)控資產(chǎn)存量的有效手段，只有將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合起來(lái)，才能真正抓好資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，資產(chǎn)管理也是預(yù)算管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，有效開(kāi)展資產(chǎn)管理工作，及時(shí)提供準(zhǔn)確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)管理有關(guān)數(shù)據(jù)資料，作為編制部門(mén)預(yù)算、配置資產(chǎn)的依據(jù)，有利于深化部門(mén)預(yù)算管理改革，細(xì)化預(yù)算編制。因此，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，既是加強(qiáng)資產(chǎn)管理、從源頭上控制資產(chǎn)形成的客觀需要，也是細(xì)化預(yù)算編制、提高預(yù)算編制科學(xué)性的有效手段。

(三)開(kāi)展資產(chǎn)清查有利于加強(qiáng)行政事業(yè)單位自身的資產(chǎn)管理。此次資產(chǎn)清產(chǎn)，一方面表明了國(guó)家全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的決心，另一方面也說(shuō)明了當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的不足。從目前掌握的情況看，我市行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，還存在數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確，而且多是靜態(tài)數(shù)、賬面數(shù)，實(shí)際資產(chǎn)變動(dòng)狀況沒(méi)有得到準(zhǔn)確反映，家底不清、賬實(shí)不符的問(wèn)題還比較突出。有的資產(chǎn)實(shí)際已經(jīng)報(bào)廢、損失或完全失去使用價(jià)值，卻長(zhǎng)期掛賬，未作處理;有的單位存在著大量的賬外資產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)入賬;有的基建項(xiàng)目完工多時(shí)，但遲遲未辦理竣工決算等。由于賬外資產(chǎn)長(zhǎng)期游離于有效監(jiān)管范圍之外，導(dǎo)致資產(chǎn)處置更加隨意，流失更具隱蔽性。通過(guò)資產(chǎn)清查，可以對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物量和價(jià)值量等信息進(jìn)行全面的了解，尤其是對(duì)基建項(xiàng)目、往來(lái)款項(xiàng)、帳外資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，不僅可以摸清家底，也可以進(jìn)一步理順資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系。

總的來(lái)說(shuō)，開(kāi)展資產(chǎn)清查工作的意義，不僅在于弄清現(xiàn)有資產(chǎn)存量情況，做到賬實(shí)相符，更重要的是要通過(guò)資產(chǎn)清查，找出資產(chǎn)配置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理真空和漏洞，研究出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、措施切實(shí)有效的政策，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，提高國(guó)有資產(chǎn)管理使用效益。同時(shí)，獲取資產(chǎn)管理的初始化信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，也有助于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的透明化和信息資源的共享、共用，為部門(mén)預(yù)算管理提供全面、可靠的信息支持，對(duì)于進(jìn)一步提高部門(mén)預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，具有十分重要的意義。扎實(shí)做好資產(chǎn)清查工作，是各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位義不容辭的責(zé)任。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位要按照上級(jí)統(tǒng)一部署和本次會(huì)議的安排，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求，明確責(zé)任分工，確保清查工作取得實(shí)效。

(一)把握基本原則。財(cái)政部、省財(cái)政廳明確要求，此次資產(chǎn)清查工作，按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級(jí)實(shí)施”的原則，各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本地區(qū)、本級(jí)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作。各主管部門(mén)按照預(yù)算管理關(guān)系，負(fù)責(zé)所屬單位的資產(chǎn)清查工作。經(jīng)過(guò)清查核實(shí)后的資產(chǎn)，要建立健全賬、卡，完善管理信息，建立完整的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。

(二)把握清查基準(zhǔn)日和清查范圍。此次資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日統(tǒng)一確定為2019年12月31日。資產(chǎn)清查的范圍是，2019年12月31日以前，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類(lèi)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體;執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門(mén)有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。需要說(shuō)明的是：行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。

(三)把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。本次資產(chǎn)清查主要分為五個(gè)環(huán)節(jié)，分別是基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度。這五個(gè)環(huán)節(jié)相互促進(jìn)、相互關(guān)聯(lián)。其中，基本情況清理和賬務(wù)清理是基礎(chǔ)，財(cái)產(chǎn)清查和資產(chǎn)核實(shí)是重點(diǎn)，完善制度是保障。具體工作中，我們一是要做好基本情況清理。對(duì)納入資產(chǎn)清查范圍的單位戶(hù)數(shù)、機(jī)構(gòu)編制、人員狀況等基本情況進(jìn)行認(rèn)真清理，為做好資產(chǎn)清查工作奠定基礎(chǔ)。二是要做好賬務(wù)清理。對(duì)行政事業(yè)單位各種銀行賬戶(hù)、各類(lèi)庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券、各項(xiàng)資金往來(lái)和會(huì)計(jì)核算科目等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對(duì)和清理，確保單位的賬務(wù)完整、準(zhǔn)確和真實(shí)。三是要做好財(cái)產(chǎn)清查。在賬務(wù)清理的基礎(chǔ)上，對(duì)行政事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)。財(cái)產(chǎn)清查過(guò)程中，要按照實(shí)物盤(pán)點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負(fù)債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，重點(diǎn)關(guān)注長(zhǎng)期以來(lái)管理的薄弱環(huán)節(jié)和一些歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)做好固定資產(chǎn)、對(duì)外投資、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、資產(chǎn)收益等方面的清查工作。四是要做好資產(chǎn)核實(shí)。各單位對(duì)清查出的各種資產(chǎn)盤(pán)盈、損失和資金掛賬，要按照資產(chǎn)清查的要求進(jìn)行分類(lèi)，提出相關(guān)處理建議，由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)鑒證后，出具資產(chǎn)清查專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)鑒定報(bào)告，并按規(guī)定權(quán)限上報(bào);財(cái)政部門(mén)要據(jù)此按照資產(chǎn)清查政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等進(jìn)行核實(shí)批復(fù)。五是要完善制度建設(shè)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真分析，提出整改措施和實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步建立健全資產(chǎn)管理制度和工作機(jī)制。

(四)把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。本次資產(chǎn)清查工作分準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行，全國(guó)范圍從3月1日開(kāi)始，9月底前結(jié)束。具體到我省，則要求8月15日前結(jié)束各項(xiàng)工作，考慮到審核、匯總上報(bào)的實(shí)際需要，我市清查工作的完成時(shí)間也必須提前。其中，市直行政事業(yè)單位自查工作完成后，務(wù)必于6月15日前上報(bào)市財(cái)政局;各縣區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作由縣區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，務(wù)必于2019年7月20日前，將資產(chǎn)清查結(jié)果報(bào)市財(cái)政局。由于全省資產(chǎn)清查工作會(huì)議3月23日才召開(kāi)，操作軟件上周剛剛測(cè)試完畢，所以，我市今天才對(duì)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行安排。需要強(qiáng)調(diào)的是，此次清查工作是全國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)，時(shí)間緊迫，責(zé)任重大，各縣區(qū)財(cái)政部門(mén)、市直各單位要高度重視、迅速行動(dòng)，不得以任何理由影響全市資產(chǎn)清查工作進(jìn)度，決不能因一個(gè)部門(mén)或單位不按時(shí)上報(bào)而影響全市、全省乃至全國(guó)進(jìn)度。

此外，明確一下聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)的問(wèn)題：財(cái)政部、省財(cái)政廳在文件中均指出，“各行政事業(yè)單位對(duì)占有使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)”。據(jù)此，各單位可以根據(jù)自身工作的實(shí)際需要，自行確定是否委托中介機(jī)構(gòu)，工作量大、情況復(fù)雜可以委托中介機(jī)構(gòu)幫助清查，出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)鑒定報(bào)告，并根據(jù)審計(jì)情況填報(bào)各種報(bào)表。

各部門(mén)、各單位要站在全局的高度，積極組織協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，妥善處理好工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保此次資產(chǎn)清查工作順利開(kāi)展。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全資產(chǎn)清查工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)分工，落實(shí)清查責(zé)任;要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，制定可行方案，做好動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn);要把握工作進(jìn)度，強(qiáng)化檢查督促，確保按期完成資產(chǎn)清查任務(wù)。

(二)嚴(yán)格要求，確保質(zhì)量。本次資產(chǎn)清查，對(duì)應(yīng)納入清查范圍的單位必須全部納入，對(duì)單位所有的國(guó)有資產(chǎn)必須全部清查入賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須全部依法依規(guī)進(jìn)行處理。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，如實(shí)填報(bào)各類(lèi)資料，做到賬表、賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，確保清查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤、清查結(jié)果真實(shí)可靠，并對(duì)此負(fù)法律責(zé)任。各單位上報(bào)的材料，必須經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，由主管部門(mén)隨部門(mén)資產(chǎn)清查結(jié)果上報(bào)市財(cái)政局審批。資料不齊全的，財(cái)政部門(mén)將不予審批。

(三)強(qiáng)化應(yīng)用，改進(jìn)管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)要以此次資產(chǎn)清查為契機(jī)，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)資產(chǎn)變化做到及時(shí)更新、按時(shí)上報(bào)，為推進(jìn)資產(chǎn)管理與財(cái)政預(yù)決算管理緊密結(jié)合、編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障。要認(rèn)真梳理清查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，健全完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞。要進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)，對(duì)閑置和低效使用的資產(chǎn)實(shí)行調(diào)劑或共享共用，提高資產(chǎn)使用效益。

同志們，此次全國(guó)性行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，工作難度大。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，共同把資產(chǎn)清查工作做細(xì)、做實(shí)、做好，為不斷提高我市資產(chǎn)管理水平,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

按照“分工負(fù)責(zé)、明確責(zé)任、密切協(xié)作”的原則，資產(chǎn)清查辦公室為資產(chǎn)清查工作的責(zé)任部門(mén),在本次清查工作中，清查辦在做好培訓(xùn)工作基礎(chǔ)上，下面是整理的關(guān)于2019年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報(bào)告ppt模板，歡迎閱讀!

本市資產(chǎn)清查工作基準(zhǔn)日是2019年12月31日;資產(chǎn)清查范圍是2019年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類(lèi)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和執(zhí)行民間非盈利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門(mén)有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等，全市列入本次清查范圍的共有231家行政事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體，其中行政47家、事業(yè)183家、社會(huì)團(tuán)體1家;清查內(nèi)容是各行政事業(yè)單位基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、完善制度等四個(gè)方面。

這次資產(chǎn)清查工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)領(lǐng)導(dǎo)有力、組織有序。為指導(dǎo)和協(xié)調(diào)資產(chǎn)清查工作，市政府專(zhuān)門(mén)成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組;并在市國(guó)資局內(nèi)設(shè)立資產(chǎn)清查辦公室，具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查工作的組織和實(shí)施;市直屬有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)、街道也根據(jù)要求及時(shí)成立了本部門(mén)的資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員,明確工作責(zé)任。為確保本次資產(chǎn)清查工作有序開(kāi)展，根據(jù)我市實(shí)際，我們還制定出臺(tái)了資產(chǎn)清查工作的政策文件和操作規(guī)程,按照“單位自查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、匯總上報(bào)”三個(gè)步驟，對(duì)我市資產(chǎn)清查的目的、基準(zhǔn)日、范圍、期限、組織機(jī)構(gòu)等方面作出了具體規(guī)定和要求。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)、精心指導(dǎo)。根據(jù)寧波市局的統(tǒng)一部署，我市于3月21日召開(kāi)了全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動(dòng)員暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，會(huì)議要求各單位要充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)清查工作的重要性和必要性，明確各自的目標(biāo)任務(wù)及職責(zé)要求，并在會(huì)后將資產(chǎn)清查工作落實(shí)到專(zhuān)門(mén)科室和人員，規(guī)范清查程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律;同時(shí)，還對(duì)這次資產(chǎn)清查工作的政策性文件和操作程序作了詳細(xì)的講解說(shuō)明。

按照“分工負(fù)責(zé)、明確責(zé)任、密切協(xié)作”的原則，資產(chǎn)清查辦公室為資產(chǎn)清查工作的責(zé)任部門(mén),在本次清查工作中，清查辦在做好培訓(xùn)工作基礎(chǔ)上，對(duì)全市行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并通過(guò)電話解答和上門(mén)解決的辦法，及時(shí)解決清查工作操作過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，指導(dǎo)處理盤(pán)盈盤(pán)虧，如實(shí)反映我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理狀況，為下一步制定符合我市實(shí)際的資產(chǎn)管理政策提供依據(jù)。

(三)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、確保質(zhì)量。為確保資產(chǎn)的安全完整，保證清查的工作質(zhì)量，我們采取邀請(qǐng)招標(biāo)的形式，委托奉化市廣平、正德、寧波聯(lián)眾等三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)全市139個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并對(duì)單位資產(chǎn)損溢清查結(jié)果作出專(zhuān)業(yè)鑒定，出具了《資產(chǎn)清查專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》。這次資產(chǎn)清查工作雖然任務(wù)重、時(shí)間緊，但我們委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的面仍達(dá)到了60%，列寧波市前茅。

三

全市共有231家行政事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體，行政編制2293人，事業(yè)編制7232人，實(shí)際在職行政人員2481人，事業(yè)7015人，離退休3419人，截止2019年12月31日止，資產(chǎn)清查賬面值328023.95萬(wàn)元，資產(chǎn)清查增加2326.70萬(wàn)元， 資產(chǎn)清查減少3772.68萬(wàn)元;全市負(fù)債賬面值137790.77萬(wàn)元，清查后負(fù)債增加50萬(wàn)元，減少20.06萬(wàn)元;凈資產(chǎn)賬面值188298.21萬(wàn)元;資產(chǎn)待處理凈額1475.89萬(wàn)元。行政未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體累計(jì)實(shí)際投資3740.34萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)實(shí)體資產(chǎn)總額135021.8萬(wàn)元,凈資產(chǎn)10711.5萬(wàn)元;事業(yè)單位對(duì)外投資1365.3萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)實(shí)體總資產(chǎn)4315.25萬(wàn)元，凈資產(chǎn)1403萬(wàn)元(具體見(jiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表)。

全市申報(bào)、確認(rèn)的資產(chǎn)損溢情況：截止2019年12月31日，全市在資產(chǎn)清查中共申報(bào)待處理資產(chǎn)凈損失1475.89萬(wàn)元,其中待處理收益2326.7萬(wàn)元;待處理?yè)p失3802.62萬(wàn)元 (具體見(jiàn)固定資產(chǎn)清查明細(xì)表、行政事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表)。

經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)確認(rèn)的資產(chǎn)收益1734萬(wàn)元,其中確認(rèn)流動(dòng)資產(chǎn)收益70萬(wàn)元，固定資產(chǎn)收益1664萬(wàn)元;經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)確認(rèn)的資產(chǎn)損失3673萬(wàn)元，其中確認(rèn)流動(dòng)資產(chǎn)損失206萬(wàn)元，固定資產(chǎn)損失3467萬(wàn)元。

(一)普遍提高了各部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)。通過(guò)這次清查，各單位、各部門(mén)和鎮(zhèn)街道有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理流程和業(yè)務(wù)流程有了新的認(rèn)識(shí)，不同程度地增強(qiáng)了行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)資管理工作的重視。在清查過(guò)程中，國(guó)資局工作人員與各單位業(yè)務(wù)人員一起邊清查、邊調(diào)研，共同探討國(guó)資管理業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，國(guó)資管理氛圍達(dá)到前所未有的高漲。絕大部分單位在清查工作中專(zhuān)門(mén)成立了工作班子，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，認(rèn)真做好本次的清查工作。清查后，許多單位為了更好地管理本部門(mén)的資產(chǎn)，還專(zhuān)門(mén)增配人員以加強(qiáng)管理力量。如機(jī)關(guān)事務(wù)局、溪口鎮(zhèn)等單位針對(duì)財(cái)務(wù)力量薄弱，管理未到位現(xiàn)象，專(zhuān)門(mén)從其他部門(mén)中抽調(diào)業(yè)務(wù)好、素質(zhì)強(qiáng)的同志充實(shí)到國(guó)資管理崗位中來(lái)。

(二)進(jìn)一步夯實(shí)了國(guó)資管理工作的基礎(chǔ)。根據(jù)這次資產(chǎn)清查工作方案的具體要求，一方面通過(guò)清查各行政事業(yè)單位都建立健全了固定資產(chǎn)臺(tái)賬，進(jìn)一步完善了實(shí)物資產(chǎn)總賬、實(shí)物資產(chǎn)明細(xì)賬、保管使用登記冊(cè)，真正建立了實(shí)物資產(chǎn)“戶(hù)口本”管理制度，為每項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)建立了實(shí)物資產(chǎn)卡片信息，包括資產(chǎn)名稱(chēng)、數(shù)量，購(gòu)置時(shí)間、類(lèi)別、原值、使用狀態(tài)、保管人等最原始的信息內(nèi)容，對(duì)以后建立全市國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)提供了信息支撐;另一方面集中梳理了債權(quán)、債務(wù)，并對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的記錄，包括資金款項(xiàng)性質(zhì)、與本單位關(guān)系、賬齡、變動(dòng)原因等，而且還對(duì)資金掛賬進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)認(rèn)定，從而理順了各單位的債權(quán)債務(wù)關(guān)系;同時(shí)，規(guī)范了各單位基建項(xiàng)目竣工決算財(cái)務(wù)處理辦法;理順了主管部門(mén)與下屬部門(mén)及下屬部門(mén)與部門(mén)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系;另外，還對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有劃撥土地進(jìn)行了登記造冊(cè)，防止國(guó)有土地流失等。

(三)真實(shí)完整地掌握和了解了各單位資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，摸清了家底，從根本上扭轉(zhuǎn)了賬外資產(chǎn)較多的現(xiàn)象。這次清查，我們對(duì)各單位的實(shí)物和賬面資產(chǎn)作了認(rèn)真的清點(diǎn)和清理，并對(duì)資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧作了專(zhuān)業(yè)鑒定，全面掌握了行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)(包括出租、出借)、擔(dān)保、資產(chǎn)處置、對(duì)外投資等情況，為進(jìn)一步盤(pán)活現(xiàn)有存量，資產(chǎn)得到有效利用奠定了工作基礎(chǔ);通過(guò)清查，我們共發(fā)現(xiàn)各單位賬外實(shí)物資產(chǎn)達(dá)2256.7萬(wàn)元,其中土地房屋建筑物1320萬(wàn)元，其他設(shè)備辦公用具936.7萬(wàn)元。目前這部分資產(chǎn)已全部入賬。如某街道在清查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一處10多畝的土地沒(méi)有戶(hù)主，通過(guò)老同志回憶、并經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，這塊土地確屬街道所有，這樣一下子為街道增加了約500萬(wàn)元左右的國(guó)有資產(chǎn)。

(一)資產(chǎn)管理制度不健全。不少單位沒(méi)有健全資產(chǎn)管理制度，有些單位即使制定了內(nèi)部管理制度，但未真正執(zhí)行，把制度束之高擱。

(二)賬務(wù)處理不規(guī)范、不及時(shí)，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符、賬卡不符，形成大量賬外資產(chǎn)。

(三)資產(chǎn)權(quán)證不齊，權(quán)屬錯(cuò)位現(xiàn)象比較嚴(yán)重。主管部門(mén)與下級(jí)以及部分單位與單位之間國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，權(quán)屬錯(cuò)位。

(四)個(gè)別單位資產(chǎn)處置不規(guī)范，隨意性較大。

(五)事業(yè)單位對(duì)外投資存在風(fēng)險(xiǎn)，資產(chǎn)潛在損失嚴(yán)重。

這些問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)，為我們以后在加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)督管理，改進(jìn)管理辦法找到了著力點(diǎn)。

(一)認(rèn)真做好資產(chǎn)清查的后續(xù)工作，鞏固資產(chǎn)清查工作成果。因時(shí)間緊難免會(huì)出現(xiàn)漏清、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)的資產(chǎn)，要求各部門(mén)和單位對(duì)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺;對(duì)資產(chǎn)盤(pán)盈、各項(xiàng)資產(chǎn)損失、資金掛帳以及往來(lái)賬款等，按資產(chǎn)清查有關(guān)規(guī)定核實(shí)審批后處理。

(二)充分利用資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)建立資產(chǎn)信息檔案。對(duì)資產(chǎn)清查各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料分類(lèi)、整理、加工，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析，認(rèn)清自身管理“真空”與“漏洞”，以提高各單位自身財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理水平。

(三)建立完備的資產(chǎn)清查制度，防止前清后亂。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，各單位要建立完備的資產(chǎn)清查制度，及時(shí)掌握資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量，做到“家底”常清、情況常明，有效防止資產(chǎn)管理上的前清后亂，并要建立離任核查制度，單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走物清，防止資產(chǎn)流失。

(四)要求各單位建立完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，健全資產(chǎn)管理責(zé)任制、落實(shí)相關(guān)人員、明確職責(zé)。從資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度建設(shè)，堵住資產(chǎn)流失的漏洞，使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，真正杜絕賬外資產(chǎn)和資產(chǎn)流失。

(五)進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格資產(chǎn)審批制度。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、無(wú)償調(diào)出、出售、報(bào)損、報(bào)廢等資產(chǎn)處置和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，都應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，不得越權(quán)擅自處置。同時(shí)，針對(duì)這次清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們認(rèn)為有必要出臺(tái)一項(xiàng)關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的補(bǔ)充規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為。

(六)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

(七)總結(jié)這次清查工作經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各單位資產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和檢查力度，必要時(shí)，也可借助中介機(jī)構(gòu)力量對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，以加大對(duì)各部門(mén)和單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。

現(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：

一、深入開(kāi)展清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)分析復(fù)查工作

為了確保清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，鞏固清產(chǎn)核資成果，一方面我們將全市所有行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資報(bào)表數(shù)據(jù)與單位決算報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)要求單位重新修改上報(bào)，總共清理出問(wèn)題單位50多個(gè)，其中問(wèn)題較大的有3個(gè)，一一進(jìn)行了修改、糾正。另一方面對(duì)各單位上報(bào)的清產(chǎn)核資資料以及中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行檢查，對(duì)賬目上有明顯缺陷、漏洞的單位重點(diǎn)復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)市六中門(mén)面收入未如實(shí)填報(bào)，國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入賬實(shí)不符，我們要求其重新上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)并責(zé)令改正。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)暴露出的問(wèn)題，深入分析我市行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的存量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及分布情況，并做好相關(guān)課題研究為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠參考依據(jù)。

二、積極開(kāi)展清產(chǎn)核資總結(jié)表彰工作

開(kāi)展總結(jié)表彰工作既是前段清產(chǎn)核資工作成績(jī)的肯定，也是對(duì)今后行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作的一種鼓勵(lì)，按照全市清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案的統(tǒng)一安排，xx年，在各區(qū)財(cái)政部門(mén)、市直各主管部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)我科綜合評(píng)定，共評(píng)選出39個(gè)清產(chǎn)核資先進(jìn)單位和66個(gè)先進(jìn)個(gè)人，并對(duì)其進(jìn)行通報(bào)表彰。通過(guò)總結(jié)表彰活動(dòng)，大大提高了資產(chǎn)管理工作人員的積極性，為加強(qiáng)全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作注入了新鮮血液。

全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理報(bào)表匯總671戶(hù)，截止20xx年x月x日，全市行政事業(yè)資產(chǎn)總額31.75億元，比20xx年增加1.88億元，增幅5.9%;其中固定資產(chǎn)總額22.3億元，比20xx年增加1.36億元，增幅6%。國(guó)有資產(chǎn)總量22.91億元，比20xx年增加2.01億元，增幅8.7%。其主要作法。

二是精心組織。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，收到省廳文件后，我們立即在全各級(jí)財(cái)政部門(mén)召開(kāi)報(bào)表布置和軟件培訓(xùn)會(huì)議，共計(jì)培訓(xùn)800余人，會(huì)上發(fā)放軟件操作流程、安裝光盤(pán)、軟件上線通知等相關(guān)資料，對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作的目的意義，工作原則，填報(bào)方法，上報(bào)時(shí)間等方面作了明確要求，對(duì)軟件的使用方法進(jìn)行了操作演示，使工作人員熟練掌握有關(guān)政策和具體操作。

三是業(yè)務(wù)指導(dǎo)。資產(chǎn)管理報(bào)表業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，針對(duì)全市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊的情況，我們從軟件公司聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，利用節(jié)假日時(shí)間加班加點(diǎn)，對(duì)教育、衛(wèi)生等部分工作量大，進(jìn)展緩慢的單位親自上門(mén)指導(dǎo)，督促其按時(shí)完成工作任務(wù)。

四是嚴(yán)格匯審。我們對(duì)各單位報(bào)送的報(bào)表嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)照20xx年度決算報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決退回重報(bào)，對(duì)新增的固定資產(chǎn)卡片認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)填寫(xiě)不規(guī)范、沒(méi)有實(shí)物圖片的，要求單位修改補(bǔ)充完整后重新上報(bào)再予以鎖定，如對(duì)市四中等十四家單位上報(bào)的報(bào)表重新修改完善匯總后上報(bào)省廳，確保了報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

五是做好年檢。抓好行政事業(yè)單位的資產(chǎn)報(bào)表統(tǒng)計(jì)年檢工作是加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是我們年初制定的必達(dá)目標(biāo)之一。我們?cè)趫?bào)表布置會(huì)上下發(fā)了“行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年檢登記表”要求各單位在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上認(rèn)真清理盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)和核對(duì)相關(guān)賬目，依據(jù)資產(chǎn)管理報(bào)表相關(guān)數(shù)據(jù)手工填寫(xiě)年檢報(bào)表，全市行政事業(yè)單位年檢登記匯總后已裝訂成冊(cè)。通過(guò)年檢登記，使各單位和部門(mén)的法人有一個(gè)責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)，為建立資產(chǎn)信息分析系統(tǒng)，進(jìn)一步搞好行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理打牢基礎(chǔ)。

(一)檢查的主要內(nèi)容。這次檢查涉及全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件是否安裝到位、財(cái)政國(guó)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)戶(hù)數(shù)情況、行資網(wǎng)絡(luò)是否利用國(guó)庫(kù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器運(yùn)行及安全情況，網(wǎng)絡(luò)橫向及縱向聯(lián)網(wǎng)情況等十三個(gè)方面內(nèi)容。

(二)檢查的基本情況。通過(guò)檢查，摸清了全市行資聯(lián)網(wǎng)基本情況，我市行資網(wǎng)絡(luò)以財(cái)政國(guó)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，縱向?qū)崿F(xiàn)上了上與省財(cái)政廳，下與三區(qū)財(cái)政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所聯(lián)網(wǎng);橫向與一級(jí)預(yù)算單位聯(lián)網(wǎng)225戶(hù)，其中市直聯(lián)網(wǎng)180戶(hù)，一級(jí)預(yù)算單位聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%，二、三級(jí)預(yù)算單位聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到90以上，基本完成省廳下達(dá)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行工作。

(三)檢查達(dá)到的效果。通過(guò)檢查達(dá)到了溝通交流、相互學(xué)習(xí)的目的，各區(qū)財(cái)政部門(mén)在工作中摸索出了一些好的作法：如梁子湖區(qū)財(cái)政局依托財(cái)政國(guó)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校資產(chǎn)全部在教育局集中錄入并與核算點(diǎn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，將區(qū)直30余家單位資產(chǎn)量由財(cái)政局各相關(guān)股室代為錄入，集中管理，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政事業(yè)單位聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

五、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益管理，全面完成“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費(fèi)征收任務(wù)

20xx年，我科重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)各單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入的監(jiān)督力度，加強(qiáng)出租、出借合同管理，擴(kuò)大征收源頭，市直45家單位納入統(tǒng)一征收范圍，全年共征收“非轉(zhuǎn)經(jīng)”124.6萬(wàn)元，其中市直109.6萬(wàn)元;鄂城區(qū)鄂城區(qū)8萬(wàn)元，華容區(qū)5萬(wàn)元，梁子湖區(qū)3萬(wàn)元，超額完成年初下達(dá)的任務(wù)。

查看房租合同、賬目，了解資產(chǎn)有償使用收入情況，按照鄂州財(cái)統(tǒng)字[20xx]179號(hào)文件規(guī)定，科學(xué)核定三區(qū)和市直40多家單位的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”任務(wù)數(shù)，以文件的形式下發(fā)到各單位,共下達(dá)全市“非轉(zhuǎn)經(jīng)”任務(wù)124萬(wàn)元。

二是采取多種征收手段。財(cái)政大都是給單位撥錢(qián)，而我們是向單位收錢(qián)，許多單位都不理解，甚至有抵觸情緒，征收難度很大，為了完成征收任務(wù)，一方面我科工作人員親自上門(mén)，向單位宣傳相關(guān)國(guó)家政策，動(dòng)之以情，曉知以禮，得到多數(shù)單位的理解和配合并自覺(jué)繳納“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費(fèi)。另一方面，對(duì)于少數(shù)不按規(guī)定時(shí)間和數(shù)額繳納的釘子戶(hù)、難點(diǎn)戶(hù)，我們聯(lián)合財(cái)政預(yù)算與國(guó)庫(kù)，采取扣取單位預(yù)算指標(biāo)或從預(yù)算外專(zhuān)戶(hù)直接劃賬等手段完成征收任務(wù)。

四、20xx年工作計(jì)劃

(一)國(guó)家國(guó)資法出臺(tái)后，已明確了國(guó)資委的職能，xx年要進(jìn)一步理順行政事業(yè)資產(chǎn)管理體制，明確管理職能，與省廳行資處對(duì)口。

(二)進(jìn)一步做好建章建制和規(guī)范基礎(chǔ)性管理工作，重視和加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算編審工作，研究制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。

(三)繼續(xù)做好20xx年度行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理報(bào)表及資產(chǎn)年檢工作。一是錄入20xx年度發(fā)生的全部資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，上傳資產(chǎn)臺(tái)賬卡片及報(bào)表，二是在此基礎(chǔ)上做好xx年度資產(chǎn)年檢登記工作。

(四)進(jìn)一步做好資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理工作，計(jì)劃采取三項(xiàng)措施保證全市行資網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，一是沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)的區(qū)直單位由各區(qū)國(guó)庫(kù)收付中心錄入代管形式聯(lián)網(wǎng);二是不能聯(lián)網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位統(tǒng)一由各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所集中錄入代管形式聯(lián)網(wǎng);三是確實(shí)難以聯(lián)網(wǎng)的二、三級(jí)預(yù)算單位，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)代編信息聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

(五)科學(xué)核定下達(dá)xx年度 “非轉(zhuǎn)經(jīng)”任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大征收范圍，強(qiáng)化征管措施，力爭(zhēng)在xx年征收額的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新突破。

(六)完成好領(lǐng)導(dǎo)布置的其他工作任務(wù)。