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鄉村振興形勢與政策論文篇一
***總書記指出：“鄉村振興既要塑形，也要鑄魂。”在市委實施鄉村振興戰略工作領導小組會議上，陳敏爾書記提出鄉村文化振興要在“鑄魂強根”上精準發力。對于鄉村文化振興，我深有體會。
有了精氣神，才有真干勁。鄉村振興既要看村民們的錢袋子鼓不鼓，更要看精氣神足不足。2013年8月，我開始任榮昌區安富街道通安村黨總支書記。進村之初，我帶領村民們每月開展“通安大講堂”，讓他們自己談村里的大事、議村里的大事、定村里的大事;開展“五星級文明戶評選”，以好家風帶動好鄉風;每周開展“送文化進院壩”，讓喜聞樂見的文體活動覆蓋全村;開放有4000余冊書籍的“農家書屋”，組織志愿者團隊開展“小樹苗”工程，幫助留守老人、婦女收糧食，輔導留守兒童做作業;和村民一起制定紅白喜事公約，倡導文明鄉風……剛開始，村民們對這些活動不理解、不認同，甚至說“差不多就行了，做這些難道還掙得到金子。”我一邊聽著，一邊干著，短短半年，通安村就變了，村容整潔、村風文明、社會和諧，成為遠近聞名的先進村，村民們從“不買賬”到主動參與，做事更起勁了，產業發展推進起來也順暢多了。
鄉風和煦，才能百業振興。參加鄉村振興報告團，更加堅定了我要在鄉村好好干事創業的信心和決心。下一步，我要在全村繼續加強精神文明建設，培育特色文化品牌，以文化高質量發展推動鄉村振興。一是組織實施“美麗鄉村·通達陶都”基層宣傳思想文化工作創新示范點建設，將黨建、紀檢、宣傳思想文化建設等內容融入其中，大力開展黨的方針政策宣講。二是提升農民文明素養，持續開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，培育優良家風、文明鄉風;培育鄉賢文化，弘揚善行義舉;舉辦“夢想課堂”專題培訓，在自治、法治、德治相結合的鄉村管理中涵養現代文明素質。三是保護和發展具有地方特色、民族特色的鄉村優秀傳統文化，帶領村民們充分發掘通安村“陶文化”底蘊，傳承農耕文明精髓，培養鄉村文化自信;依托宋窯、劉家拱橋兩個制窯遺址，精心打造集陶藝制作、陶藝體驗、陶文化傳播為一體的“特色民宿”陶藝村。
鄉村文化振興，需要廣大鄉村黨員干部和群眾共同努力奮斗，需要社會各界共同關注、支持和幫助。我相信，只要我們團結一致、共同努力，一定會讓農民群眾生活富起來，環境美起來，精神樂起來，為實施鄉村振興戰略，提供精神激勵、智慧支持和道德滋養!
以鄉村振興為主題的論文
醫學鄉村振興1000字論文
鄉村振興形勢與政策論文篇二
糧食是人民群眾生存和生活必需品，是特殊商品。糧食安全關系到國計民生、社會安定、政治穩定和國家安全，是構建和諧社會的重要物質基礎。因此，對糧食安全，我們要始終保持清醒的認識。
樂清是一個比較發達的縣市，應該認真對待糧食問題。“無工不富、無農不穩、無糧則亂”，確保糧食安全任重道遠。樂清市存在著“人增、地減、糧食消費水平提高”的變化趨勢，隨著農村人口轉移到城鎮，大量外地來樂務工的人口流入，糧食需求量越來越大。國際國內糧食市場一有風吹草動，全市糧食購銷工作就會陷入被動，120萬人民有飯吃、吃好飯就難以保障，就會影響全市社會發展和穩定。所以說，確保糧食安全是構建和諧社會的需要，務必引起高度重視。
二、樂清市糧食安全現狀及存在的主要問題
(一)糧食產量減少，糧食消費劇增，產需缺口擴大
近幾年來，隨著城鄉一體化和經濟建設的加快發展，農業結構調整，樂清市糧食播種面積逐年下降。由于種植西瓜、蔬菜等經濟作物比種糧的經濟效益成倍提高，于是，農民的種糧積極性受到影響。隨著城鎮擴容和流動(旅游)人口不斷增加，糧食需求量日益擴大，按人均日消費成品糧0.3公斤計算，凈增1萬人口，年凈增原糧消費110萬公斤。即使在糧食綜合生產能力得到重視、鞏固或略有增長的情況下，糧食產銷缺口仍逐年增大。預計“十一五”未全市糧食總產將低于15萬噸，總需求為35萬噸，需求缺口將達到20萬噸。雖然通過市場配置糧食資源的能力有所增強，但不確定因素很多，糧食安全仍是樂清市經濟發展和社會穩定的一大隱患。
(二)本地糧源缺乏，外購困難多，儲備糧源不穩定
農民種糧積極性不高，本地無糧收購。外購糧食，糧源緊、價位高、損耗大、成本高。2007年，由于全國糧食價格持續上漲，引起產地早秈谷價格大幅上升，樂清市到安徽、江西、湖南等地采購的早秈谷價格由最初的88元/50公斤，上漲到95元/50公斤。同時，外購糧食不確定因素多，遇到糧食趨緊，交通瓶頸制約和地區間相互封鎖，會導致應急狀態下糧食流通受阻，影響或加劇縣域糧食供應安全。因此，樂清市的儲備糧源存在著不穩定性。
(三)儲備糧規模小，缺乏糧源基地，宏觀調控能力偏弱
樂清市還沒有建立起長期穩定的糧食基地，與黑龍江、吉林、安徽、江西及我省周邊縣、市等糧食產區雖有糧食產銷合作關系，但缺乏穩定性，這對彌補本市糧源不足，造成被動。與此同時，縱觀全市的倉儲和儲備糧狀況，倉儲條件薄弱，儲備糧規模偏小。除中心糧庫外，其他糧庫設施陳舊，已經不很適合儲藏糧食。全市縣級儲備糧只能保證3個月的口糧銷量，根本不足國家規定的銷區6個月銷量的儲備要求，明顯不適應全市經濟發展。而且，儲備糧食均以原糧形態保管，且品種結構單一，再加上全市只有一家大米加工廠，無法直接控制的糧食加工能力和供應條件，缺乏應對突況和自然災害確保糧食有序供應的有效手段。
三、確保糧食安全構建和諧社會應采取的措施
(一)穩定糧食種植面積，提高糧食生產能力
一是認真落實糧食工作行政領導責任制，強調行政領導對糧食生產負總責任，加強組織領導，切實保護糧食生產能力。二加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，守住淳安縣17萬畝耕地，依法加強對耕地特別是基本農田的保護。三是認真落實“多予，少取，放活”和“工業反哺農業，城市支持農村”的方針，加快推廣優質高產高效水稻品種，不斷鞏固農業的基礎地位，逐步建立可靠的本地糧源。
(二)依法管糧，促進糧食有序流通
一是建立健全糧食產銷合作機制，擴大調控糧食供應渠道。加大糧食購銷的對外合作，建立形式多樣的產銷協作模式，不斷延伸和完善合作領域和機制，積極探索糧食產銷合作新思路，爭取在主產區建立收購點參與主產區的糧食收購和調運，用于儲備糧輪換或本縣市場供應。二是加強糧食市場監管。工商、物價、質監、糧食等職能部門要各司其職，加大對糧食市場的監管力度。及時掌握糧食市場動態，超前分析、科學預測、宏觀調控，保障正常的糧食流通秩序。加強對糧油質量的監測，防止以次充好；在糧價波動時期打擊囤積居奇、哄抬物價的行為，以規范糧食市場。
(三)奠定調控物質基礎，提高糧食調控能力
一是加強儲備糧管理。糧食收儲公司是地方儲備糧食的“蓄水池”，不僅需要引活糧源“收得進”，更需要保質保量“儲得好”。同時，適當增加地方儲備糧食規模，按照國務院“銷區保持6個月銷量”的地方儲備糧規模的要求，充分考慮城市化進程和外來人口增長因素，逐步增加地方儲備糧規模。二是加快市中心糧庫擴建工作。擴建中心糧庫是走“建倉引糧”之路，增強政府宏觀調控能力，確保糧食安全的客觀需要。積極主動爭取中心糧庫擴建工程建設資金，抓緊上馬工程，確保儲備糧在需要時拉得出，用得上，增強政府的宏觀調控能力。三是做好應急大米加工廠及糧食應急供應網點建設。根據《樂清市糧食安全應急預案》要求，評審幾家資質高、信譽好的糧食經營企業作為應急加工及供應點，常年保持一定數量的周轉庫存。四是進一步完善應急管理機制。要及時監測市場動態，研究市場行情和出臺一些調控舉措，進一步落實應急加工，供應，運輸網絡。組織實施糧食應急預案演習，提高應急處置能力，增強社會危機意識。
(四)強化糧食市場體系建設，發揮市場調節功能。
在糧食購銷市場化的今天，樂清市糧食供求平衡主要靠市場調節，全市60%以上的人口都將“米缸”建在市場上。要充分發揮糧食部門的主渠道作用，掌握糧源，控制風險，考慮儲備適當的成品糧，以防應急。糧食批發市場是一個流動的大糧倉，可稱為“動態儲備糧庫”。要繁榮農村糧食市場，大力開展“放心糧油進農村”活動，扶持糧食企業拓展農村糧油銷售業務，提高農民的糧油消費水平，支持新農村建設。
[摘要]糧食是人類賴以生存的重要物質基礎，是社會穩定和諧的基本保障，糧食安全不僅是經濟問題，而且是政治問題。本文針對樂清糧食安全現狀及存在的主要問題，提出了確保糧食安全、構建和諧社會所采取的四項措施。
鄉村振興形勢與政策論文篇三
“四月春光好，正是讀書時”。在春光明媚的四月，我有幸到百年名校——交通大學學習，五天的培訓，讓我受益匪淺，仿佛經歷了一次文化之旅，一場視聽盛宴。培訓結束后，仍然回味悠長，也引發了我對于鄉村振興的一些思考……
黨的十九大報告中首次提出“實施鄉村振興戰略”，這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。而鄉村振興就是要以農村經濟為基礎，努力實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村。我認為建設美麗鄉村始終都離不開文化。
文化是生態宜居的守護者。習總書記說美麗鄉村建設就是要“看的山，望得見水、記得住鄉愁”。鄉村的青山綠水是我們耐以生存和發展的基礎。中國自古以來就講究遵循自然法則而生存。繼承和發揚傳統的生態文明觀，讓人們懂得“仁民愛物”，發自內心崇尚自然，珍惜環境，才能從根本上守護住我們的青山綠水。
“鄉愁”對于鄉村來說是對鄉土文脈和故土文化的記憶。鄉愁可能是一棵長在村頭的古樹，可能是一間破舊的祠堂，可能是一出家鄉的戲曲，還可能只是一位兒時的玩伴。這就需要加強對遺址遺跡、宗族祠堂、田野文物的開發保護，傳承鄉村文脈，讓村民在精神上有歸屬感。讓更多鄉賢回到故土推動鄉村文化的傳承，建設美麗鄉村。
文化是產業興旺的金鑰匙。鄉村產業無論是農業還是第三產業，都需要注入文化內涵，否則就不能產生較好的經濟效益。我們平利是女媧故里，中國名茶之鄉。當我們的茶飲產業注入文化內涵，整合品牌力量，平利的絞股藍和綠茶也會像西湖龍井、武夷山大紅袍一樣名揚四海。到那時，我們賣的就不僅僅是茶而是健康和文化。
談到鄉村振興就會想到鄉村旅游。而鄉村旅游的持續蓬勃發展，更要注重挖掘文化內涵。一個地方的歷史積淀、氣候環境、風土人情、飲食起居，風俗習慣等等構成了一個地方的地域文化，而這種文化帶給人們的是不同于其他地方的精神體驗。譬如，有人喜歡“大漠孤煙直”的蒼涼，有人喜歡“海上生明月”的意境。我們要做的就是深入挖掘本地的地域文化，讓每一個來平利旅游的客人感受到這片土地與眾不同的魅力。
文化是鄉風文明的約束力。“仁義禮智信、誠孝檢勤和”是中華民族的傳統美德，也是中華傳統文化的精髓所在。習總書記在黨的十九大報告中指出，要“深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，結合時代要求繼承創新，讓中華文化展現出永久魅力和時代風采”。在鄉村振興中，如果我們充分發掘鄉規民約、族譜家訓這些道德資源，發揮身邊榜樣的力量。讓向善向美的中國優秀傳統文化凝聚人心、引領道德、淳化民風，那么“路不拾遺”、“夜不閉戶”、“鄰里和睦”等等都會成為村民發自內心的尊崇。
農村的公共文化建設也是不容忽視的問題。只有健全鄉村公共文化服務體系，才能保障村民的基本文化權益，提高鄉村文體活動質量，讓廣大村民在豐富的文化體驗中形成正確的價值取向和道德觀念。
《周易·賁卦·彖傳》中解釋文化，“剛柔交錯，天文也;文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變，觀乎人文，以化成天下。”文化是有形的，更是無形的，它無時無刻都在影響著我們的“三觀”和生活方式，要想振興鄉村，就得以文化鑄魂。有了靈魂的鄉村便有了和活力，有了青山綠水和鄉愁，有了希望和未來。
鄉村振興形勢與政策論文篇四
，消解農民的精神貧困，而且能夠鞏固脫貧攻堅成果、培育社會主義新農村的文明風尚、為實現鄉村全面振興注入強大精神動力。因此，將文化建設納入新時代鄉村建設藍圖之中，把握鄉村振興視閾下加強鄉村文化建設的價值意蘊，客觀分析我國目前鄉村文化建設存在的現實困境，積極探求新時代鄉村文化建設的實踐路徑，這不僅是一個理論問題，更是事關如何消解城鄉發展二元結構、滿足廣大農民對美好生活需要的現實課題。(一)鄉村文化建設為鄉村振興提供內生動力
黨的十九大提出鄉村振興戰略，是新時代做好“三農”工作的總抓手。鄉村振興包括經濟、政治、文化、社會、生態全方位的振興，鄉村文化振興作為鄉村振興總體戰略的關鍵一環，是鄉村振興之魂，起著精神保障和價值引領的作用。一方面，鄉村文化建設能夠有效地促進鄉風文明，優化鄉村文化生態，消解農民的精神貧困。在精準扶貧的政策推動下，即便廣大貧困農村地區實現了經濟上的脫貧，但精神上的貧困只能以
精神文明建設
為切入點來消解。另一方面，加強鄉村文化建設能夠優化鄉村單一的產業結構，利用鄉村特色農耕文化、非遺文化傳承等優秀文化資源發展文化產業，改變鄉村傳統以養殖、種植經濟為支柱產業的發展模式，注重發展文旅融合的第三產業，通過“互聯網+文化+產業”模式，能夠將廣大鄉村地區的文化資源優勢轉化為經濟效益。(二)鄉村文化建設為文化自信提供精神引領
城鄉二元結構的客觀存在，導致了強勢城市文化與弱勢鄉村文化的“文化勢差”，鄉村文化的生存空間受到擠壓，與城市文化的差距越來越大。鄉村文化建設能夠促進鄉村文化創造性轉化、創新性發展，在城鄉融合發展的未來趨勢中留存文脈，得以傳承和弘揚。首先，加強鄉村文化建設能夠聚集多元的文化參與主體，留住新鮮血液，讓更多青年人才投入到鄉村的建設發展過程中，認識到鄉村文化的優勢，在鄉村物質和文化建設中，培育文化自信。其次，大力推進鄉村文化建設，能夠實現文化軟實力向物質硬實力轉變。結合地方資源特色，因地制宜建設鄉村文化陣地，興建公共文化基礎設施，發展文化產業，從而夯實鄉村文化振興的經濟基礎，能夠實現文化惠民，實際的激發村民文化自覺，由文化自覺達成文化自信。
(一)主體困境:鄉村文化建設的主體隊伍缺失
隨著城鄉一體化進程的加快，在市場經濟的利益驅動下，大多數村民涌入城市謀求發展，這直接導致了鄉村文化建設的主體力量缺失。一方面，鄉村社會空心化嚴重。生長于農村的青壯年群體選擇進城務工，逐漸向城市遷移，為村莊考量的公共意識有所下降。此外，受過高等教育的優秀人才不愿意回農村，傾向于留在城市生活、學習，加劇了鄉村社會空巢化、空心化的趨勢。鄉村留守的婦幼、老弱群體因為受自身的教育程度、年齡、能力、價值觀念等影響，難以擔當鄉村文化振興的大任，這造成了鄉村文化自我建設的主體缺失。另一方面，鄉村文化建設的人才缺口較大。難以逆轉的人口外流趨勢不僅造成了人口結構的空心化，更造成了鄉村精神文化的空心化，隨之大量人才資源流向城市，導致鄉村地區人才供應短缺，傳統鄉村文化、非遺傳承隊伍后繼乏人，傳統鄉村文化的傳承面臨著斷層的困境。
(二)載體困境:鄉村文化建設的承載資源退化
鄉村文化作為一種意識形態，需要通過各種文化載體來具象化。鄉村文化建設的載體普遍存在利用率低、建設失衡、缺乏鄉土特色等問題。首先，在鄉村文化建設的物質載體層面，鄉村建設重經濟、輕文化的價值取向，極大的忽視了鄉村地區農民群眾的文化需要。鄉村文化基礎設施、鄉村文化活動場所也存在著場所設施陳舊、管理缺失和利用率低等問題，許多公共文化設施成為擺設。另外，村民們對承載鄉村傳統文化的文物古跡保護意識淡薄，而且對民間技藝的傳承重視程度不夠，一定程度上弱化了鄉村文化的物質承載資源。其次，在鄉村文化建設的意識載體層面，表現在村民對文化建設重視不足，重經濟而輕文化，鄉村文化發展欠缺活力，且由于城市文化對鄉村文化構成的沖擊，物質上的差距一定程度上消解了文化上的認同，村民普遍缺乏文化自覺和文化自信。
(三)價值困境:傳統鄉村文化的主流價值觀念弱化
城市文化、市場經濟趨利的價值導向、經濟理性對鄉村社會的強勢介入，導致鄉村文化的主流價值觀念在交流碰撞中處于弱勢地位。首先，隨著大眾媒體在鄉村社會的普及，外來文化和城市文化給鄉村傳統價值觀念帶來一定沖擊，造成村民普遍出現價值困惑和信仰迷失。一是價值觀念泛化，傳統優秀美德、鄉規民約受到個人主義、消費主義、享樂主義的侵蝕，一些地方普遍出現誠信缺失、厚葬薄養、鋪張浪費等現象。二是價值取向功利化，受到市場經濟趨利導向的影響，村民出現片面追求物質功利主義思想和工具化價值思想，對原有的鄉村文化價值觀念產生懷疑，理想信念模糊和信仰迷失。其次，村民缺乏鄉村文化自信。鄉村教育引導學生以“走出農村”為學習目標，學校教育日常給學生灌輸的城市價值取向，造成鄉村學生對城市生活更加向往而對鄉村文化更加漠視的價值逆差。
(一)主體培育:加強鄉村文化建設多元主體的參與
鄉村文化振興的關鍵是“人”，加強鄉村文化振興的主體參與，鼓勵農民、鄉賢、它社會力量參與到鄉村文化建設之中，凝聚不同主體的作用，搭建多元主體參與文化建設的格局，形成鄉村文化建設的強大合力。首先，基層政府和機關要加大對農村地區的財政扶持，完善相關政策，發展文化產業與鄉村支柱產業融合的新型產業，在鄉村提供更多就業機會，吸引農民返鄉就業。此外，要完善用人機制，借助“選調生“、”三支一扶“等國家政策吸引人才回流，補充鄉村文化建設的人才缺口。其次，發揮鄉賢在鄉村文化建設中的獨特作用，鄉賢是鄉村文化振興的精英力量，是教化鄉民、反哺桑梓、澤被故土的有效載體，能在鄉村文化建設中發揮積極作用。應發揮鄉賢的強大號召力和凝聚力帶領村民參與鄉村文化建設，為鄉村文化振興注入新動力。最后，鼓勵其它社會組織參與鄉村文化建設。社會各界都應該支持鄉村公共文化的建設，建立鄉村公共文化發展結對幫扶機制，加強城鄉互動，形成以城帶鄉、以強扶弱的局面。鼓勵高校、企業、社會參與到鄉村建設之中，引進企業的資金、技術、人才發展鄉村特色文化產業，充分利用高校的教育、智力、文化資源，對接學生課外社會實踐、科研等活動，將先進文化觀念、教育理念引入鄉村之中，促進鄉村文化建設人才隊伍整體水平的提升。
(二)守正創新:堅持鄉村文化資源的保護和開發并舉
我國鄉村社會歷經幾千年的積淀，在自然經濟基礎上創造了發達的農耕文明，蘊含著豐富的鄉村文化資源。堅持在保護中開發和利用鄉村文化資源，對于鄉村文化振興具有十分重要的意義。首先，要加強對鄉村文化資源的保護，對于承載鄉村記憶的物質文化遺產，基層政府和相關部門應該重視摸底和普查工作，將承載傳統文化的農業遺跡和文物古跡納入保護名單，劃好歷史文化保護紅線，對于民間零散的的多種文化資源進行系統的梳理，制定科學化的保護措施。對于承載著著核心技藝和文化底蘊的非物質文化遺產要抓好傳承人的培養，同時積極探索其經濟價值，以達到村民物質需要與精神需要的雙重滿足。其次，堅持在保護中開發和利用鄉村文化資源，實現鄉村文化資源創造性轉化，結合當地特色，依托互聯網+、大數據平臺打造文化品牌，打造一批特色鮮明、人文底蘊濃厚的美麗鄉村和特色小鎮。此外，要盤活農村文化資源，發展文旅融合的新型文化產業，將藝術設計、資金、技術融入文化產業的生產和消費過程之中，實現文化產品的“生產及消費”，以達到經濟效益和文化效益的良性互動。
(三)思想引領:以社會主義核心價值觀涵養文明鄉風
社會主義核心價值觀作為當代中國的主流價值觀念，凝結著全體人民共同的價值追求。讓社會主義核心價值觀在農村落地生根有助于加強農村精神文明建設，培育文明鄉風。首先，要加強社會主義核心價值觀的宣傳引導，創新宣傳社會主義核心價值觀的形式，吸引廣大農民群眾的參與。第一，依托陣地進行宣傳，在村鎮文化宣傳欄、公共交通站點等常規化宣傳陣地設置以社會主義核心價值觀為內容的宣傳圖文材料。第二，深入基層，運用文藝節目進行宣傳。在村居社區文化場所開展文藝活動，以社會主義核心價值觀為內容編排人民群眾喜聞樂見的文藝節目，在娛樂中營造向善向好的鄉村文化氛圍。其次，要加強社會主義核心價值觀的踐履。第一，充分發揮榜樣示范作用，以社會主義核心價值觀為出發點，評選身邊的道德模范、文明公民標兵、孝老敬老等典型，通過榜樣激勵來感召、增強農民對社會主義核心價值觀的認知，內化為情感認同，外化為行為習慣。第二，加強村鎮之間文化聯系，結成文明共建幫扶對子。推動經濟共謀發展、“美麗鄉村”共建等活動，促進村民團結和諧，形成共建文明鄉風的強大合力。
鄉村振興形勢與政策論文篇五
摘要：實施鄉村振興，是解決我國“三農”問題的重要舉措。而金融在當代經濟中占據核心地位，在鄉村振興戰略的實施中應承擔起先鋒作用。探究農村金融發展與農村經濟增長的關系，對研究更有效的農村金融支持鄉村振興的對策和路徑、充分發揮農村金融支持鄉村經濟發展的影響作用具有重要意義。浙江省金融業積極深化改革，順應農村發展變化，形成了具有浙江特色的金融助力農村發展的道路，成為解決“三農”問題的重要力量。
關鍵詞：農村金融;鄉村振興
黨的十九大報告提出，農業、農村和農民問題，是關系到國計民生的根本性問題，必須把解決“三農”問題放在全黨工作的重點位置，明確提出實施“鄉村振興”戰略。作為現代經濟的核心，金融應該在服務農村振興戰略中發揮主導作用。《關于實施農村再生戰略的意見》明確提出實施農村振興戰略，提高金融服務水平，保障農村金融改革和發展的正確方向，完善適合農業和農村特點的農村金融體系，滿足多樣化農村振興的金融需求。
一、國內外研究現狀
1.鄉村問題的成因分析。鄉村振興戰略的提出，引起了學界的熱烈的探討。眾多學者研究了鄉村凋敝的本質原因。一些學者的研究成果表明，人才是鄉村振興的關鍵所在。目前，大部分的農村都沒有精英人才，而且也留不住青壯年的勞動力，導致農村日益衰落。因此，許多學者從人才培養管理的角度尋求鄉村振興的方法。還有一部分學者從鄉村教育的角度思考鄉村振興。認為鄉村人力資源的開發離不開鄉村教育的支持，鄉村教育是鄉村振興戰略的要求，同時，鄉村教育的發展可以提高農村居民的知識技能，促進鄉村文明的繁榮。
實際上，國外發達國家隨著城鎮化的發展，也出現過城鄉發展不協調、鄉村凋敝衰落的情況。因此，國外的許多學者在早期也提出過“鄉村復興”等問題。美國經濟學家納爾遜指出，資本投資不足是導致鄉村地區經濟衰落的主要原因。他的“低水平均衡陷阱”理論得出，想要改變農村地區經濟落后的情況，必須轉變發展方式，加大投資規模，加速產出的增長。
還有些學者從資源、權利的角度分析鄉村難以走出貧困的原因。繆爾達爾認為，鄉村貧困是由于鄉村居民收入水平低下，而除了經濟方面的原因，還應當考慮其他因素，比如教育方面的投資是否到位、分配制度是否公平合理等。阿瑪蒂亞在他的著作《貧困與饑荒：論權利與剝奪》中指出鄉村貧困、衰落源于資源的缺乏和權利的不足。
和我國學者一樣，國外的許多學者注意到了人力資源的作用。舒爾茨在研究發展中國家教育的投資基礎上提出了人力資本理論，指出發展中國家不夠重視教育發展，導致高素質人才大量流失，導致無法逃脫貧困泥潭。
對國內外文獻的梳理，我們不難發現，鄉村衰落是多種因素共同作用的結果。資本不足、分配不公、教育資源缺失等造成鄉村長期無法擺脫產業衰落和人口貧困的惡性循環。結合我國的實際，鄉村產業衰落的重要原因之一是資金的缺乏。同時農村金融發展相對滯后，難以和資本的要求匹配上。鄉村振興背景下，打破發展桎梏、有效發揮資金的作用是當前鄉村擺脫貧困、衰落現狀的重要手段。
2.農村金融助力鄉村振興的機制分析。根據前文的分析，鄉村衰落是多種因素共同作用的結果，而資本在鄉村振興中扮演重要角色。政府一直通過加大財政扶持力度和發展農村金融等手段緩解農村資金問題。財政投入的金額有限，不能完全彌補鄉村發展的資金空白。因此鄉村資金問題解決應以發展農村金融為主，財政扶持為輔。
農村金融通過直接效應和間接效應促進貧困鄉村經濟發展。直接手段就是農村的相關金融機構直接把資金發放給符合條件的鄉村居民，為鄉村的產業發展升級和人才的培養提供資金保障，引導鄉村居民更好地就業或創業。而農村金融的間接效應則起效時間更長一些。主要通過深化金融服務，促進農村的經濟增長，從而促進分配制度的完善。
當前，我國農村市場不夠完善，屬于不完全競爭市場。市場失靈很大程度來源于農村的信息不對稱，而信息的缺失又導致鄉村振興的成本較高，金融市場的作用不能完全發揮。為了解決信息不對稱的難題，我國政府提出深化農村金融改革，進一步加大資本投入，扶持產業發展。農村金融發展的規模擴大、效率的提高會促進儲蓄的增多、投資的增加、資源配置的完善，進而增強農村發展的內生動力，達到振興鄉村的目標。
二、農村金融發展困境
金融特別是農村普惠制金融對鄉村發展十分重要，在支持農村發展的同時，需要注意一些問題。十八屆三中全會，黨提出把“構建普惠制金融”作為基本的國家戰略，之后我國農村的普惠制金融建設在進步發展的同時出現了新的趨勢。第一，農村金融的需求隨著我國城鄉一體化的發展逐漸多元化，基層的村級農民資金互助組織、鄉村銀行等機構積極參與農村金融的發展;第二，農村金融改革伴隨著土地制度改革的深入，很大程度上緩解了原先農村金融供給的難點問題;第三，政府進一步擴大社會資本的參與度;最后，互聯網近年來的飛速發展也給農村金融發展帶來新契機，小微型金融發展和創新活動日益旺盛。這些新的發展趨勢說明我國現代農村的金融發展建設進入了新的發展階段。而在發揮金融對鄉村的支持作用時，也出現了新的問題，引起了新一輪的研究熱潮。
1.信息不對稱和成本偏高。金融服務提供的主體是以銀行為代表的金融機構。而銀行等提供信貸服務時，對信息的依賴程度較高。信貸產業主要依靠的就是信息。而農村市場通常都是不完全競爭市場，難以排除道德風險和逆向選擇問題。因此阻礙農村金融發展的一個重要問題就是經營主體的信貸可獲得性比較差，農戶的信貸配給遠低于實際需求。
此外，信息不對稱又造成了獲取信息資源的成本增加。銀行等放貸機構獲取信貸信息、履行合約等需要付出的成本較高。
2.抵押擔保障礙難以消除。為了規避風險、達到考核要求，許多金融機構提供信貸服務時，要求貸款人必須提供抵押品，而且抵押品必須符合法律規定。但在農村，以農戶為主體的貸款單位資產積累較差，往往抵押物達不到金融機構的要求。此外，越來越多的農戶選擇低成本、輕資產經營，通常沒有符合要求的抵押物。目前信貸抵押的問題依然沒有很好的解決辦法，而抵押、擔保是我國農村居民獲得合法、正規信貸的主要渠道，因此農戶獲得正規信貸較為困難。3.農村金融服務機制不完善。1978年改革開放以來，我國的金融行業迅速發展，銀行發展也較為良好。不論是東部發達省份還是中西部欠發達地區，我國銀行的金融機構網點數量呈現快速增長的趨勢。除了銀行，貸款租賃公司、財務公司等發展迅速、競爭激烈。和鄉村相比較，金融機構在縣域內的數量較多，提供的服務較全。而鄉村的金融供給則明顯不足，大量的農戶無法通過正規信貸獲得資金。2007年我國統計局的數據顯示，接受調查的我國10個省份的農戶中46%有借款的需求，而這些地區正規金融的覆蓋率只有31%，遠低于農戶需求。
三、浙江農村金融發展經驗分析
浙江的農業資源并不豐富，山地丘陵較多，耕地資源較為匱乏，人均耕地面積只有0.5畝，農業對全省經濟增長的貢獻相對較低。而浙江省經濟的高質量發展需要農村農業的高質量發展。近年來，浙江省不斷推進農業供給側結構性改革，農業農村的現代化發展已經走在了全國的前列。當前，浙江省擁有818個現代農業園區，10172個糧食生產功能區，11個省級智慧農業示范園，234個農業物聯網示范基地。農民的生活得到有效改善。鄉村振興戰略的目標是擺脫貧困，使農民生活富裕。浙江省以人為本，努力增強農民素質，提高農民收入，最大程度縮小城鄉差距、貧富差距。2017年，浙江省農村常住居民的人均可支配收入將近是全國的2倍，為24956元，且城鄉居民的收入差距也是全國最低的。通過扶持計劃，浙江省在2015年底就消滅了4600元以下貧困現象。振興鄉村，消滅貧困，需要充分的資源和要素，金融在其中起到了非常關鍵的作用。
1.借助互聯網手段獲取信息降低成本。農村信貸配給矛盾根本原因是農戶和金融機構之間的信息不對稱，也就是金融機構缺少獲知農戶全部風險信息的手段，導致相當數量的農戶無法獲得正規的借款。從這個角度看，農村金融改革發展的關鍵問題是信息問題，處理好信息獲取的難題，更有利于農村經濟的發展。而互聯網金融的快速發展，在很大程度上可以緩解這個難題。
互聯網金融具有信息比較優勢。首先，在信息的獲取上，互聯網金融具有優勢同時還能降低信息獲取成本。借助信息技術，互聯網金融平臺可以通過個體的行為獲取更多維的數據。獲取多維數據之后，借助大數據進行整合，進而緩解了借款人和金融機構之間信息不對稱的情況，同時大大降低了獲取信息所需成本。其次，和傳統的農村金融相比，互聯網金融在管理信息上也具有更大的優勢。互聯網突破了時間和空間的限制，可以全天24小時進行金融信息的管理，而且管理的信息量也遠超傳統方式。再者，借助云計算等技術，互聯網金融在信息處理上更加高效。最后，互聯網金融比較重視用戶的體驗感受，看重交互式的營銷，積極調動用戶在使用過程中的主動性，對不同區域、不同特點的用戶定制個性化的產品和服務。總的來說，互聯網金融在相關信息的獲得、管理以及處理等都具有一定的優勢，可以有效的緩解農村金融信息不對稱的情況，降低信息管控的成本。
浙江省的信用環境較為良好。人民銀行杭州中心支行在2006年就聯合了各級人民銀行、農村金融機構借助互聯網技術，開發全省聯網的農戶信息管理系統，全面建立農戶的信用檔案，緩解了信息不對稱的問題，讓農戶的信用變現。到2018年6月底，全省超過90%的農戶擁有自己的信用檔案。同時，還對農戶的信用進行評價。2018年6月末全省的信用農戶數量高達903萬戶，超過了農戶總數的一半，占到了75%。在原先信息的基礎上，人民銀行及農村金融機構還將家庭農場、農村合作社等的信息錄入管理系統，不斷完善農村的信息系統。
2.優化信貸模式。農村產業的發展要依靠農戶進行生產，因此，可以適當降低農戶的貸款門檻，激發農戶的生產積極性。基于上文的分析，可以通過推廣多種擔保的方式來解決農戶貸款難的問題。擔保方式不局限于固定資產，還可以從生產量進行考慮。對于農產品生產率高、產量大的地區，農戶可以用農產品作為借款的擔保物。此外，農村的土地所有權也可以利用起來，作為抵押擔保物。優化信貸模式、推行多種更具有靈活性、便捷性的擔保方式，方便農戶獲得正規貸款，提高農戶生產、創業的積極性。
浙江省的“麗水樣本”創新了抵押貸款的新模式。麗水的山區面積廣泛，生態環境優越，而經濟發展較為落后。為了讓更多農戶獲得貸款，2006年，麗水市開始了林權抵押的貸款業務。經過十幾年的努力，現今麗水市已經有了成熟、完整的林權貸款模式，讓無法直接產生經濟效益森林資源成為可以利用的金融資產。此外，麗水市還建立了林權的評估、流轉等一系列的管理體系。同時還設立了林木資源資產的收儲中心，農戶可直接憑借林權進行抵押貸款，貸款的擔保由收儲中心承擔。麗水市在實踐中將“綠水青山就是金山銀山”化為生動的現實，也實現了生態保護和經濟發展的雙贏。
除了林權抵押，浙江省還積極創新，推進農村的“兩權”抵押。農村的兩權指的是農村承包土地的經營權和農民住房財產權。浙江省的城鎮化水平一直在全國前列，農民的資產價值較高。全省的農民房價值高達3萬多億元。面對如此客可觀的信貸資源，人民銀行杭州支行及其他農村金融機構，積極展開“兩權”抵押貸款，創新模式，促進農戶貸款的積極性。比如樂清市為了更好服務農戶創業，設計了30萬元以下農村自建房無門檻貸款服務，減免了其他擔保手續，農戶只需抵押一次農房，就可以獲得貸款，貸款還能循環使用。對于“兩權抵押”中的關鍵、難點——抵押物的處置，浙江省也發揮地方特色，進行了創新。通過司法拍賣等方式，暢通了處置渠道。既讓農戶有房可住，又保證了貸款金融機構的權益。針對大額的資金需求，湖州市長興縣推出了農村土地經營權的抵押貸款服務，農業專業合作社最高可貸款1000萬元，貸款期限最高為10年。浙江省經過兩年多的努力，“兩權”抵押的效果明顯。到目前為止，浙江省已經發放了343億元的貸款，受益的農戶和農業經營主體數高達13.9萬。這些“兩權”抵押貸款大部分用于農業的生產活動，在支農惠農、振興鄉村上發揮了重大的作用。3.完善農村金融服務。把握住互聯網發展帶來的新興技術，打造出服務更加人性化、智能化的農村金融服務平臺。同時，完善農村金融的融資渠道。努力推進各種類型的農村金融機構和企業、政府等合作。各金融機構還應順應時代發展潮流，緊跟當前農村、農業發展的新趨勢，結合當地鄉村的特點、農戶的需求和機構自身的情況，開發針對不同地區、不同類型和不同層次的農村金融產品。此外，借助大數據處理手段，農村金融機構可以加快推進便捷支付、小額信貸等金融服務的普及。
浙江省的地形以丘陵山地為主，較偏遠地區交通不發達，基礎設施較差，也增加了偏遠山區農戶享受金融服務的成本。為了更好地服務農戶，浙江省的涉農金融機構做出了許多嘗試。人民銀行杭州中心支行獨創銀行卡助農服務，設置大量服務點，方便農戶存取款。此外，浙江省利用信息技術大省的優勢，在農村推廣電子支付的同時還扶持農村電商的發展，不斷推進電子商務和農村金融的協同發展。農村金融機構利用電商平臺數據，實現了小額貸款的網絡申請與發放，極大方便了農戶貸款。
4.充分發揮政府的作用。政府的政策支持是促進農村金融發展和振興鄉村的重要力量。政府應繼續加大對鄉村貧困農戶的補貼，利用創業擔保貸款、農戶小額信貸、康復扶貧貸款等優惠補貼政策，激發農民生產積極性。豐富財政補貼農業的形式。統一政策標準，并規范具體的操作，完善資金補貼流程，防止投機取巧、騙取財政補貼情況的發生。盡量降低農戶的金融風險。同時也要繼續推進農村金融服務發展，有機協調農村金融和產業扶貧的發展。
浙江省政府運用財政政策工具，推進擔保體系的建設。2013年以來，政府一共撥款財政補償金1.3億元，出資37.4億元成立政府擔保公司，同時積極推動各級政府出資成立擔保機構。這些擔保機構的主要目的是為小微型企業、農戶、農業生產、農村提供貸款擔保服務。當前，浙江省的各縣市都能提供政策性擔保的服務。除了財政工具，浙江省政府還利用貨幣政策工具，助力農村金融發展。人民銀行杭州支行多次提升央行的再貸款精準度和使用率，降低農村金融機構的成本。對重點的貧困地區，發放扶貧再貸款。同時執行定向降準和普惠降準的政策，增加涉農金融機構的資金容量。
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