實施方案是為了解決現(xiàn)實問題而設計的，它需要考慮到各種可能的因素和影響。以下是一些成功案例的實施方案分享，希望能給大家提供一些啟示和指導。

鎮(zhèn)農村危房改造實施方案

xx鎮(zhèn)農村危房改造實施方案為解決全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象最基本的住房安全需求，實現(xiàn)脫貧攻堅目標，根據(jù)“兩不愁、三保障”要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、目標任務二、補助對象與標準（一）補助對象農村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象。重點向革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)傾斜支持。

其他一般縣（市、區(qū)），省財政戶均補助2000元。各地要積極籌措資金，實施貧困農戶危房改造，切實兜底做好特困戶住房安全保障工作。

屬局部危險（c級）的，應修繕加固。要優(yōu)先選擇加固方式對危房進行改造，原則上c級危房必須采用加固方式改造。危房改造以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各地要幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。

（二）完成時限2019年11月底完成農村危房改造年度任務,其中列入今年摘帽的9個貧困縣應在9月底前全部完成農村危房改造。

四、管理要求（一）明確基本原則1.政府主導、農民主體。全省各級政府是實施農村危房改造工作的責任主體，要加強領導，整合各方資源，調動積極因素，形成工作合力。縣級住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農村危房改造工作的具體組織者，要加強組織，做好服務，引導群眾積極、主動建設美好家園。農戶是危房改造的具體承擔者，要發(fā)揮互幫互建的主體作用，自主開展房屋建設工作。

2.公平公正、陽光操作。各地要嚴格執(zhí)行國家和省制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農村危房改造政策，公開危房等級評定標準、程序和評定結果，公開申請條件和程序，公平公正確定危房改造補助對象，實行村、鎮(zhèn)、縣三級公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督。

3.實事求是、務求實效。農村危房改造嚴格執(zhí)行有關標準，既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能降低標準、影響質量。要圍繞年度任務，精準對象、精準施策、精準用力，嚴禁虛假改造，切實保障農村困難群眾居住安全。

（二）加強危房改造實施管理1.精準確定對象。各地要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，對建檔立卡貧困戶等4類重點對象有危房改造要求的，做到應改盡改。建檔立卡貧困戶身份識別以扶貧部門認定為準，低保戶和農村分散供養(yǎng)特困人員身份識別以民政部門認定為準，貧困殘疾人家庭身份識別應由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認定為準。縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要積極會同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門做好信息比對，精準核實對象。

2.做好危房等級評定。各地要按照安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳《關于做好建檔立卡貧困戶等4類重點對象居住房屋危險性評定工作的通知》（建村函﹝2018﹞3019號）要求，切實抓好4類重點對象危房等級評定工作，并錄入危房改造管理信息系統(tǒng)。

3.規(guī)范認定程序。堅持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”，規(guī)范危房改造對象的審核審批，強化責任落實。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果按照相關程序在村務公開欄公示。縣級政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與農村危房改造農戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。

3人以上戶人均建筑面積不超過18平米。

5.加強質量管理。要把住房安全放在重要位置，縣級住建部門要把監(jiān)管貫穿于建設全過程，抓緊技術培訓，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質量安全。對于個人無意愿改造和有特殊困難的，要因地制宜運用多種方式解決居住安全問題。

6.做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由縣級住建部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依法依規(guī)組織實施，消除安全隱患，各地要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆遷，防止損害群眾利益，實行留痕管理，拆除過程要注意安全防范工作。

7.實行現(xiàn)場核查制度。危房改造竣工后，應及時組織驗收。驗收工作由縣級農村危房改造主管部門牽頭組織，相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關人員參加，驗收重點包括補助對象確定、工程質量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市級住房城鄉(xiāng)建設部門會同相關部門組織進行復核。

8.加大問題查處。暢通問題反映渠道，公布舉報電話并對群眾反映的問題及時調查處理，對經(jīng)核實存在違紀違規(guī)問題的，將相關信息主動移送紀檢部門和我廳。對于各項巡視、審計及督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時開展調查核實，并主動將結果報送紀檢監(jiān)察部門和我廳。

（三）強化檔案信息系統(tǒng)管理健全危房改造“一戶一檔”臺帳，做到改造一戶、銷號一戶，精準實施幫扶改造。及時準確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進展情況錄入農村危房改造脫貧攻堅三年行動農戶檔案信息檢索系統(tǒng)。加強危房改造信息系統(tǒng)的動態(tài)維護和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門對信息錄入的準確性負責，按工程實施時間節(jié)點，適時上傳改造前、改造中、改造后3張農房照片。縣級主管部門加強信息錄入的審核管理，市級主管部門定期組織抽驗核對，及時掌握工作進展，確保信息完整準確。加強農村危房改造信息錄入培訓，提升信息錄入水平，防止信息重復及缺失。

（四）嚴格補助資金使用管理1.加強資金使用管理。各地要嚴格執(zhí)行農村危房改造補助資金管理辦法，加強危房改造補助資金使用情況的監(jiān)督管理。不得將補助資金用于基礎設施建設等與基本住房安全保障無關的支出，不得在補助資金中提取工作經(jīng)費。

2.防止補助資金撥付不及時、擠占挪用和滯留。縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要及時組織竣工驗收并將驗收合格達到補助資金撥付條件的農戶名單提供財政部門。縣級財政部門負責本地區(qū)農村危房改造補助資金管理。農村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。對于支付給農戶的資金，有條件的地方可制定相關細則，根據(jù)實際情況分階段按比例足額支付到農戶“一卡通”賬戶，支付時間不應晚于竣工驗收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。

3.嚴肅查處套取冒領補助資金及基層工作人員索要好處費。各地加強農戶補助資金兌現(xiàn)情況檢查，結合掃黑除惡行動，堅決查處冒領、克扣、拖欠危房改造補助資金或向享受補助農戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時將相關違法行為移交紀檢部門。要加強農村危房改造政策、補助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結果的信息公開，及時調查處理群眾舉報，建立信息反饋機制，積極回應群眾關切，切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

（五）創(chuàng)新工作機制1.加大資金投入力度。根據(jù)不同地域農戶貧困程度、房屋危險程度和改造方式等制定分類補助標準，切實加大對深度貧困戶的傾斜支持。

2.兜底解決特困戶住房安全。引導農戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，督促各地切實采取措施，兜底解決特困戶住房安全問題。鼓勵通過統(tǒng)建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，解決貧困戶住房安全問題。

3.加大對特困戶支持。縣級住房城鄉(xiāng)建設部門主動協(xié)調組織主要建材的采購與運輸，降低特困戶改造成本。向農戶推薦合格的建筑工匠或施工隊伍并指導雙方簽訂協(xié)議。對于政府組織實施加固改造，以及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在明確改造標準、征得農戶同意并簽訂協(xié)議的基礎上，將補助資金直接支付給施工單位。

（六）嚴防形式主義官僚主義在農村危房改造中，以農民為主體，尊重農民意愿，防止做表面文章。嚴格農村危房改造管理，禁止單純將農村危房改造補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。同時精簡農村危房改造管理方面文件數(shù)量，轉變管理方式方法，充分利用農村危房改造信息系統(tǒng)，對危房改造工作進行動態(tài)監(jiān)測，按照“四不兩直”方式開展調研和檢查，直奔現(xiàn)場，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題、幫助解決困難，及時整改，提升群眾滿意度。

（七）提高改造效果改造后的農房應具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。根據(jù)村莊規(guī)劃實施風貌管控，開展院落整治，提升村莊人居環(huán)境。各地要主動利用多種渠道加大政策宣傳力度，及時利用媒體廣泛宣傳工作成效。

（八）加強工作調度各地要健全統(tǒng)計制度，嚴格執(zhí)行農村危房改造月報制度，及時準確掌握危房改造計劃落實、實施進度、監(jiān)督管理等情況，每月25日前，上報上月農村危房改造進度。我廳適時對各市工作進度、成效和問題進行通報。健全調度制度，實施臺賬管理、節(jié)點管控，及時查擺政策執(zhí)行、資金保障、組織管理、工程質量等方面的問題，集中力量實施靶向治療、高效攻克，確保農村危房改造這項民生工程落到實處。

風貌改造實施方案

今年是我鎮(zhèn)全面實施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的`開局之年。根據(jù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的相關要求，堅持“因地制宜”的原則，結合本地旅游資源，精心制定謀劃好一批鄉(xiāng)村旅游項目，引導鄉(xiāng)村旅游合理布局，促進鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。

圍繞“突出山區(qū)特色，培育支柱產業(yè)，建設和諧秀美鄉(xiāng)村”的工作思路，以“農村發(fā)展、農民增收”為主線，牢固樹立“特色化、集約化、規(guī)模化”的大旅游、大發(fā)展意識，結合我鎮(zhèn)旅游資源豐富、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游市場空間和潛力巨大的特點，以民族文化底蘊、宗教建筑、自然生態(tài)和特色種植基地為依托，以促進農民就業(yè)、拓寬農民增收渠道為目的，以新農村建設和景區(qū)（點）為發(fā)展重點，抓好鄉(xiāng)村度假型、依托景區(qū)型、農業(yè)觀光型、產業(yè)帶動型、民俗風情型等鄉(xiāng)村旅游業(yè)類型，大力發(fā)展農家樂和農家旅館，形成布局合理、規(guī)模適當、特色鮮明、效益可觀、環(huán)保一流的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃范圍為新村點至上莊村，依托新建鄉(xiāng)村旅游門樓、紅色景點、綠色生態(tài)、宗教寺廟等旅游景點，利用鄉(xiāng)村農舍、瓜果園、有機農業(yè)基地、苗木種植基地、特色養(yǎng)殖基地、鄉(xiāng)土文化、民俗風情，開展以休閑度假、觀光娛樂、鄉(xiāng)村閑趣為內容的旅游活動，通過整合新農村建設、扶貧開發(fā)、交通、農田水利建設、危房改造、農業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”工程建設、農村文化體育基礎設施建設等項目資金，使鄉(xiāng)村旅游成為我鎮(zhèn)旅游業(yè)突出亮點和農民增收的重要組成部分。力爭2020年完成特色養(yǎng)殖基地1000畝，有機農業(yè)基地1000畝，瓜果園500畝，休閑度假農莊3家，農家樂10家，農家旅館8家，年接待能力20萬人以上，把鎮(zhèn)打造成全縣鄉(xiāng)村旅游示范點。

為切實加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織領導，成立了由黨委副書記、鎮(zhèn)長任組長，、任副組長，其他班子成員為成員的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領導小組。領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建辦，生態(tài)創(chuàng)建辦負責人肖建勝兼任辦公室主任，具體負責本鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施工作。

1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與新農村建設相結合。新農村村點建設與鄉(xiāng)村旅游景點建設相結合，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為建設新農村的有效途徑之一，充分把握機遇，加大力度，積極整合項目資金，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過多渠道多方式解決鄉(xiāng)村旅游資金“瓶頸”。

2、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與推進現(xiàn)代農業(yè)相結合。緊扣鎮(zhèn)建設新農村的戰(zhàn)略部署，使發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展的總體布局相協(xié)調，并與全鎮(zhèn)的旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接，充分依托我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、田園景觀、農業(yè)生產、宗教文化等各種資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游典型示范作用，以點帶面，促進發(fā)展。堅持以村為單位發(fā)展特色農業(yè)，塊狀發(fā)展，形成規(guī)模，體現(xiàn)特色，集聚發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的有效結合。

3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與建設優(yōu)質農產品加工供應基地相結合。我鎮(zhèn)以蜂蜜、有機蔬菜、有機草莓、黑山羊為代表的優(yōu)質農產品資源十分豐富，為了使農民手中的農產品轉化為商品，有效改變農業(yè)粗放型的現(xiàn)狀，通過發(fā)展多種經(jīng)營，擴大農產品銷售市場，增加農產品就地消費份額，實現(xiàn)農產品就地轉化升值。

4、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農村清潔工程相結合。環(huán)境是旅游的基礎條件，要幫助農民提升環(huán)保意識，充分改善和維護好當?shù)氐纳鷳B(tài)人居環(huán)境，堅持做到不脫離農民，不脫離鄉(xiāng)土，不脫離當?shù)刭Y源環(huán)境條件，幫助農民改善衛(wèi)生條件和接待條件，提高經(jīng)營管理水平；通過發(fā)展旅游業(yè)實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好當?shù)厝罕姷母纠妗?/p>

5、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與民俗文化保護相結合。著力在提高鄉(xiāng)村旅游文化品位上下功夫。對于具備開發(fā)潛力的民俗文化，要引導和激發(fā)本地農民的認同性與自豪感，重點挖掘和保護原生態(tài)民俗風情的文化內涵、生活特色，以“富、學、樂、美”為最終的發(fā)展目的。

6、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與打造鄉(xiāng)村品牌相結合。各村、各景點要根據(jù)本地的資源特色，努力打造“一村一品”、“一家一特”，形成自己的特色和品牌。要以城鎮(zhèn)居民休閑需求為目標，突出農村生活特點，形成鄉(xiāng)土文化氛圍。

各村要立足本地特色資源，加大旅游建設投入，有計劃地組織開展鄉(xiāng)村旅游宣傳活動，形成以接待服務、農事參與、休閑度假、文化體驗為主體的鄉(xiāng)村旅游產品體系，逐步構建鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡，促進鄉(xiāng)村旅游進入高起點、高效益、快發(fā)展的良性軌道，真正發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在社會主義新農村建設中的積極作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村危房改造實施方案

農村危房改造實施方案

集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)審批，市備案的程序進行。

2、村組報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村危房改造工作領導小組辦公室申報材料。

（1）建房對象申請；

（2）《內蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》（附表二）；

（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；

（4）房屋平面圖、立面圖；

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦所需其他村料。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦報區(qū)危改辦申報材料。

（2）《內蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》（附表二）；

（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；

（4）《內蒙古赤峰市危房改造戶臺帳》（附表三）；

（5）區(qū)危改辦所需其他村料。

農村面貌改造提升行動實施方案

為切實改善農村環(huán)境面貌和群眾生活質量，在我縣召開實施農村面貌改造提升行動動員大會，全面安排部署農村面貌改造提升行動各項工作后，我局駐___村工作組按照縣委要求立即駐村開展工作，具體情況匯報如下：

一、村內基本情況：

___村位于__縣東南部，距縣城43.3公里。共有270戶，950人，黨員57人。村“兩委”干部4名。全村現(xiàn)有耕地900畝，果園1250畝。支部書記___負責黨支部全面工作，村主任___負責全村日常工作。全村低保戶72人，新農保參保率100%。

我工作組對該村情況進行初次了解后，召開了全村干部和村民代表大會，學習了省市縣有關文件精神，結合全村實際，就農村面貌改造提升工作，將著重做好以下幾個方面。

(一)加強領導，制定方案。

成立了以村主任___同志任組長的工作領導小組。制訂了村環(huán)境綜合整治工作措施，實行村干部分區(qū)負責制，黨員監(jiān)督制，充分調動干部群眾參與的積極性，使全村老百姓心往一處想，勁往一處使，為改善全村面貌打下堅實的基礎。

(二)大力宣傳，營造氛圍。

我下鄉(xiāng)工作組在這一個多月的時間里共組織召開了2次村民代表大會，傳達了縣會議精神和我村的工作安排，村內所有宣傳欄大力宣傳有關環(huán)境綜合整治的標語口號，村委會每天進行廣播宣傳，計劃大量印發(fā)有關環(huán)境綜合整治的宣傳材料及早發(fā)放到群眾手中，在主干道和公共活動場所周圍懸掛過街橫幅，與沿街門店簽訂了門前三包責任狀，為改善全村面貌營造了濃厚輿論氛圍。

(三)在四清四化基礎上積極推進農村改廁。

兩年來我村持續(xù)開展了以清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清危房，綠化、美化、亮化、凈化為主要內容的“四清四化”活動，著力實施了衛(wèi)生清潔、鄉(xiāng)村綠化、危房改造、家園美化四大工程，切實改善農村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，提高了村民生活的質量和幸福指數(shù)。近期將重點推進農村改廁，我工作組對村內所有人家進行入戶摸底調查，本著因地制宜，政府引導，農民是主體的基本原則充分了解群眾想法，大力宣傳“水沖式雙翁廁所”優(yōu)點，逐漸讓老百姓認識到改廁工程的好處，以便今后能夠逐漸推廣。

(四)努力籌建覆蓋全村的“天網(wǎng)工程”

為建立健全全村社會管理綜合治理安全管理體系，進一步夯實社會治安防控基礎，我駐村工作組與村干部積極協(xié)商，協(xié)調相關部門，聯(lián)系優(yōu)質施工單位，大力籌措資金，在全村主要路口安裝監(jiān)控設施，為全村村民的生命財產安全提供了有力保障。

我駐村工作組，將在今后的工作，以“四清四化”這一基礎性工作為抓手，按照上級要求，結合村實際，在解決村民飲水難、村道路全面硬化及村衛(wèi)生室建設等方面，盡最大努力開展好工作。

計生局駐__村工作組。

農村面貌改造提升行動實施方案

根據(jù)中共獻縣縣委辦公室轉發(fā)的出臺《省委、政府關于實施農村面貌改造提升行動的意見》的通知，高官鄉(xiāng)黨委政府對照《意見》要求，結合自身實際，經(jīng)黨委會研究決定用三年時間，對全鄉(xiāng)21個行政村面貌進行配套改造、整體提升。

對農村實施配套改造、整體提升是一場深刻的革命，直接關系到農民生活質量能否大幅度提高，關系到全面建成小康社會的目標能否如期實現(xiàn)，關系到黨執(zhí)政的群眾基礎能否鞏固和加強，意義重大而深遠。

加快改變農村落后面貌是全面建成小康社會的迫切需要;是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的迫切需要;是著力改善“兩個環(huán)境”的迫切需要;是革新農民生活方式、改善民生的迫切需要;是擴內需、保增長的迫切需要。

二、總體要求。

農村面貌改造提升行動，要以黨的十八大精神和省委八屆五次全會安排部署為指導，以提升農民生活品質為目標，大力實施“環(huán)境整治、民居改造、設施配套、服務提升、生態(tài)建設”五大工程，保持田園風光，增加現(xiàn)代設施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，加快打造“環(huán)境整治、民居改造、設施配套、服務提升、生態(tài)建設”的現(xiàn)代農村。

并堅持規(guī)劃引領、示范帶動;因地制宜、分類指導;標本兼治、量力而行;改革驅動、市場運作;生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則。

三、主要任務。

1、實施環(huán)境整治工程。

今年年底前，全鄉(xiāng)21個行政村要完成“四清”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院)、徹底清理鄉(xiāng)干道及村內街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾;清理村莊街道兩旁亂堆亂放的柴草雜物、廢棄建筑材料，清理村內散落糞堆、磚頭瓦塊等;清除庭院衛(wèi)生。

“四化”(凈化、綠化、亮化、美化)任務，村內要建立衛(wèi)生保潔員隊伍，有條件的村要打造綠化景觀街道，建設安裝線桿、路燈等亮化設施，實現(xiàn)村內主街道夜晚有照明。

2、實施居民改造工程，以劉尚莊新民居示范村為重點，抓配套、提升與拓展，增強對周邊村莊的帶動能力。

對規(guī)劃保留的大多數(shù)村莊，要著力進行就地改造提升，要積極開展外墻立面美化，引導農民進行坡屋頂改造，實現(xiàn)冬暖夏涼、與周邊環(huán)境和設施相協(xié)調。

鼓勵農民采用節(jié)能、節(jié)水新技術、新工藝、新設備和新型墻體建材、環(huán)保裝修材料，改造提升現(xiàn)有民居。

到20xx年底，全鄉(xiāng)完成54戶的危房改造任務。

3、實施基礎設施配套工程。

推進農村路、水、電、訊等基礎設施建設，到20xx年底，全鄉(xiāng)村內主街道要全部實現(xiàn)硬化，全部實行集中供水，低壓線路改造全部完成，通訊網(wǎng)絡保持暢通。

有條件的村實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾處理和污水有效處理。

鼓勵農民增加沼氣的使用、采用秸稈采暖，有條件的村基本完成廁所改造任務。

4、實施公共服務提升工程。

加強農村教育設施建設，加快農村中小學危房，改善農村辦學條件到20xx年末完成高官中心校翻建項目、完成徐村中心校遷建項目、完成學禮村中心校遷建項目。

大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村民中心等文化設施建設，深入實施廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、農村電影放映等文化惠民工程，豐富廣大農民群眾精神文化生活。

到20xx年底，全鄉(xiāng)每個行政村建有文化活動場所，體育健身設施安裝覆蓋面達到6%以上;每個村建設一個標準化衛(wèi)生室;加強敬老院建設。

5、實施生態(tài)環(huán)境建設工程。

在生態(tài)環(huán)境建設中，加強農村污染治理，開展植樹造林，嚴禁污染企業(yè)到水源保護區(qū)落戶。

在耕地面積不減少、質量有提高的前提下，對田、水、路、林、村、以及灘涂荒地、未利用地實行綜合治理。

對村域范圍內的溝渠、坑塘、河道等，采取近自然的水岸綠化模式實施全綠化。

到20xx年，全鄉(xiāng)村莊綠化率達到3%以上。

四、實施步驟。

我鄉(xiāng)農村面貌改造提升行動采取分期分批進行方式，力爭全鄉(xiāng)農村面貌年內求突破、兩年上臺階、三年大變樣。

今年全鄉(xiāng)重點抓好6個村莊的改造提升工作，其中2個村為深化加強基層建設年活動幫扶村，4個村為經(jīng)濟條件好、班子力量強的重點村莊，20xx年基本完成7個村莊的改造提升任務。

到20xx年底，全鄉(xiāng)行政村基本完成改造提升任務，并基本建立長效化的農村公共設施和環(huán)境管護機制。

農村面貌改造提升行動實施方案

省、市農村面貌改造提升工作會議后，我縣高度重視，立即部署，全面行動，實行了“四個一”工作法，各項改提工作深入推進。截至目前，共投入資金2100余萬元，全縣197個村已全部完成“四清”工作,共清理垃圾雜物25.3萬立方米、拆除殘垣斷壁2499處、清理庭院1.5萬戶;“四化”工作穩(wěn)步實施，全縣新安裝路燈1200盞、硬化道路15.1萬平方米、粉刷墻壁14.2萬平方米、實施村莊綠化4.2萬平方米;其它改提工作均有一定進展，農村整體面貌明顯改觀，達到了縣鄉(xiāng)有亮點、整體有效果的近期目標。現(xiàn)將有關工作情況簡要匯報如下：

一、樹立“一盤棋”思想，打好全民戰(zhàn)役。

一是迅速部署。7月初，我縣組織召開了由縣鄉(xiāng)村三級干部和駐村工作隊長參加的全縣農村面貌改造提升行動動員大會，進行了全面安排部署，明確了“全黨動員、全民發(fā)動、政府主導、群眾參與、一村一策、實事求是”的工作方針。鄉(xiāng)村兩級通過組織會議、廣播宣傳等形式進行了認真貫徹落實。二是對標學習。積極開展“近學_，遠學_”活動，劃分縣鄉(xiāng)兩個層面，分別組織197個村的村干部到__、_縣等地參觀學習。三是規(guī)劃先行。按照“因村制宜、體現(xiàn)特色、一村一策”的原則，在充分征求廣大農民群眾意見的基礎上，科學制定村莊近期建設和遠期發(fā)展規(guī)劃。通過層層抓動員、對標找差距、參與增動力的方式，將廣大干部群眾的思想和行動,進一步統(tǒng)一到農村面貌改造提升上來。

二、突出“一把手”工程，嚴格落實責任。

一是將改提工作擺在“一把手”工作之首。結合我縣確定的四大任務之一——“惠民生”的要求，縣委書記_同志明確提出：要在全縣敲明亮響，對農村面貌改造提升工作，上級不安排，_也要搞，要列為縣鄉(xiāng)村三級“一把手”的日常工作之首，必須抓出成效。二是形成“一把手”抓“一把手”的工作常態(tài)。縣委書記堅持對改提工作親自過問、親自調度、親自指揮。9月22日，_書記帶隊現(xiàn)場觀摩了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記所包重點村的改提工作，在全縣真正形成了“一把手”抓改提的氛圍和力度。三是推行“一把手”負責與考核捆綁機制。將農村面貌改造提升工作成效作為對領導班子和領導干部實績考核的重要依據(jù)，對未按要求完成改造提升任務的單位及其“一把手”一律取消評先評優(yōu)資格。

三、落實“一帶十”戰(zhàn)略，打造精品亮點。

著眼于“打造精品、以一帶。

十、遍地開花”，結合村莊基礎和工作實際，我縣確定了一批示范點、示范線和示范片。一是重點村莊。除省定重點村外，我縣還確定了_x3個縣級樣板村，另外將14個“一事一議”獎補資金省級示范村和農村環(huán)境集中整治村列為了重點村，著力進行打造。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長每人抓一個鄉(xiāng)級樣板村，最大程度地保證工作效果。二是示范片區(qū)。在全縣確定2條精品示范路線和2個精品示范片區(qū)的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從交通沿線和條件好的地方抓起，分別劃定了自己的重點片區(qū)，每年至少抓出一條亮點線和一個亮點片，進行示范引領。三是精品項目。在認真做好規(guī)定動作的基礎上,我們將_“西大門”景觀工程與農村面貌改造提升行動緊密結合，進行重點打造。投資1000萬元，在_路_x鎮(zhèn)至縣城段實施了涉及10個村15公里的面貌提升“一線景觀帶”工程;投資450萬元，在_村實施以_x故里為背景、占地8000平方米的“_x”文化廣場建設。

四、創(chuàng)建“一體化”格局，確保順利推進。

一是安排干部包村幫建。確定了縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、改提領導小組縣級干部包片、科局主要負責人包重點村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包所轄村的工作機制。并要求全縣副科級以上干部在做好本職工作的同時，回原籍村參與幫扶幫建工作，解決農村面貌改造提升中遇到的困難和問題，同時搞好上級政策的宣傳和落實，做好親屬、朋友的思想工作，為改造提升行動統(tǒng)一思想、減少阻力。二是選派工作組駐村幫扶。對列入全省3000個重點村的_x3個村分別抽調了得力人員組成工作隊，由副科級以上干部帶隊駐村工作，幫助村“兩委”理清思路、制定規(guī)劃，推進改造。要求原省市縣已派駐的43個基層建設年活動駐村工作隊，除負責基層建設年活動外，克服一切困難，全力做好農村面貌改造提升工作。三是統(tǒng)籌財力傾斜支持。對改提工作兜底算賬，詳細摸排匯總各村工程量、建設標準、所需資金等數(shù)據(jù)資料，建立工作臺賬。按照上級要求，經(jīng)縣委常委會研究決定，將所有涉農資金進行打捆整合，通過以獎代補的形式向有積極性的村、向“四清四化”工作干的好的村傾斜，確保資金效益最大化。另外，縣財政將拿出1100萬元資金，用于對工作優(yōu)勝村的獎補，激發(fā)各村積極性。四是切實強化督導檢查。由縣委、政府“兩辦”督查室負責每半月組織一次暗訪，每月進行一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合排名，對工作成效顯著的通報表揚，對工作不力、進展遲緩的通報批評、限期整改。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長所抓亮點村，每月組織一次觀摩，并進行現(xiàn)場點評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也定期組織對所轄村進行觀摩排名，以此激發(fā)各村積極性。同時堅持一線選人，對成績突出的包村干部予以重用;對未按要求完成改造提升任務的包村干部一律不得提拔;對“四清四化”工作不達標的村，明確下一不再安排幫扶資金。

經(jīng)過一個多月的推進探索，感覺這項工作很得民心，勢在必行，但同時壓力也很大，還存在一些瓶頸問題需要解決。一是按省市要求全面完成改造提升任務，單靠縣鄉(xiāng)村三級資金投入還遠遠不夠，缺口很大，需要上級支持。二是部分農民群眾的認識還不到位，對改提工作存在抵觸情緒，需要進一步做好思想引導工作。盡管這項工作難度大、任務重，但這是改善農村生產生活條件的大事好事，是建設小康社會的必由之路。_縣委、縣政府將把這項活動作為改善民生的“一號工程”，作為群眾路線教育實踐活動的主要抓手，對照“五大工程”、15項任務，結合_實際，不遺余力，強勢推進，確保完成全縣的改造提升目標。

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農村戶廁建設改造實施方案

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹落實******“廁所革命”重要指示批示精神和《省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃》要求，科學推進我縣農村“廁所革命”專項行動，根據(jù)全縣打造黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)要求，經(jīng)調研評估后決定，我縣2021年農村戶廁建設改造項目以整村推進改造為主，重點在沿黃汾美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)實施。具體實施方案如下:。

一、指導思想。

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹dang的十九大精神，深刻領會農村戶廁改造事關農民生活質量和品位、文明和健康、權利和尊嚴，把農村戶廁建設改造與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一并統(tǒng)籌謀劃，切實把農村戶廁建設改造這件為民利民的好事辦好，著力補齊農村人居環(huán)境中農戶改廁這塊短板，為建設美麗夯實基礎。

二、改廁任務。

2021年全縣農戶改廁任務1000座。

三、實施范圍及任務分解。

以我縣確定的沿黃汾美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)為重點，以整村推進兼顧分戶實施的原則，在鎮(zhèn)實施改廁任務400套，在鎮(zhèn)實施330套，在鎮(zhèn)實施220套，在鎮(zhèn)實施50套。

四、基本原則。

(一)以人為本，尊重民意。建立完善公眾參與機制，保障農民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。

(二)政府主導，上下聯(lián)動。建立政府統(tǒng)一領導、公共財政扶持、專業(yè)服務相結合的推進體制，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動分級負責。

(三)因地制宜，建管并重。按照“一村一策”、“一戶一策”自主選擇改廁類型和模式，建設改造適合當?shù)赜帜芨脤崿F(xiàn)糞便無害化處理的衛(wèi)生廁所。堅持“為用而建”，對驗收合格的廁所建檔立卡，強化管理。堅持群眾的事群眾辦、村級的事村級管，抓好管理運行、維護維修等工作。

五、實施辦法。

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由縣農業(yè)農村局統(tǒng)一組織實施，堅持整村推進的原則，確定改廁項目村和改廁任務。此項農村改廁工程采取政府采購招標，由中標公司統(tǒng)一對項目范圍內農戶改廁進行施工，按照招投標相關程序進行，建立改廁臺賬，實行掛牌銷號，施工時要有前、中、后影像資料(人像作為參照物)及戶主身份證復印件。做好農村改廁工作的“五統(tǒng)一”:統(tǒng)一標準、統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一調配、統(tǒng)一建檔立卡。

六、改廁類型及標準。

(一)改廁類型。

結合我縣實際，農村改廁項目建議農戶以三格式無害化衛(wèi)生廁所為主，宜水則水、應改盡改、宜分戶則分戶、宜集中則集中，不搞“一刀切”，不搞層層加碼。從本地實際出發(fā)，大力創(chuàng)新改廁模式、產品、工藝和技術。

(二)改廁標準。

1、化糞池、廁具及配套材料須堅固、耐用、結構安全，堅持質量第一，要求材料供應商必須提供質量合格的檢測報告或合格證明。

2、化糞池一定要達到糞便無害化處理要求。廁所包括地下部分化糞池、便器、廁屋地面(坑面)水泥硬化、排氣管等，由工程隊具體實施:老廁所地下部分甕體清理、地上墻和頂?shù)慕ㄔO、地面和墻面的彩磚鋪砌由農戶自籌解決，便器水泥臺面積不小于1.5平米。

七、職責分工。

縣農業(yè)農村局職責:負責全縣農村戶廁建設改造工作的工程招投標、宣傳培訓、監(jiān)管督導、建檔立卡、驗收評估、資金發(fā)放等工作，委托第三方監(jiān)理公司對材料質量、工程質量和工藝流程進行監(jiān)督檢查，嚴把工程質量關。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責:確定本區(qū)域改廁示范村，并對改廁工作進行全程監(jiān)督;負責本區(qū)域內農村戶廁建設改造工作的安排部署、宣傳發(fā)動、組織機構、專人管理、協(xié)同做好檢查、驗收及各類表格的上報工作，要強化“廁所革命”政策宣教和改廁技術使用，確定一名農村改廁“明白人”和“技術人”，使其成為本區(qū)域農村戶廁改造建設的質量監(jiān)管員，建檔立卡負責人。要因地制宜，建立完善農村廁所后期管護服務的長效機制。

村委會職責:負責本村農戶改廁登記、施工排序及施工隊的住宿安排;配合縣、鄉(xiāng)兩級督導、檢查及驗收工作，要確定一名農村改廁“明自人”和“技術人”，使其成為本村戶廁改造建設的質量監(jiān)管員，建檔立卡負責人;各行政村要因地制宜，可以“一村一策”，探索建立完善的農村戶廁管護服務機制，做到有人員，有制度，可持續(xù)、規(guī)范化，做到設施壞了有人修，管道了有人疏、糞污滿了有人抽，確保廁所正常使用。

八、階段安排。

第一階段:確定示范村和任務數(shù)，召開協(xié)調會、培訓會等前期準備工作。

第三階段:開展檢查考評、資金發(fā)放等工作。

九、組織保障。

(一)加強組織領導。成立縣農村改廁工作領導小組，組長由縣政府分管副縣長擔任，副組長由縣農業(yè)農村局局長擔任，成員為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業(yè)農村局，具體負責組織、調度、督導、考核和日常管理等工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要成立相應機構，將農村改廁作為推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設和美麗鄉(xiāng)村建設的工作重點，統(tǒng)籌協(xié)調，確保目標任務落到實處。

(二)建立督導機制。縣農業(yè)農村局要進行經(jīng)常性的督導檢查，重點督查組織管理、技術指導、資金支持、改廁進度、建設質量、群眾滿意度等方面。完善調度統(tǒng)計制度，嚴格執(zhí)行工作進度月報制度。

(三)搞好宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊和宣傳標語等多種形式，大力宣傳農村改廁對改善人居環(huán)境、提高農民生活質量和健康水平的重要作用，及時報道農村改廁工作的新進展和經(jīng)驗做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，營造農村改廁工作的良好氛圍。

農村危房改造實施方案

為切實做好2014年農村危房改造工作，進一步提高農村危房改造的質量和水平，改善農村困難群眾基本居住條件，發(fā)揮國家補助資金的綜合效益，結合我省實際，制定本方案。

一、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進。

堅持自愿原則，實施農村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進。重點幫扶對象應當為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農戶，包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農戶、貧困殘疾人家庭。確定重點幫扶對象應與國家農村精準扶貧名單相銜接，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點特困農戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，各地重點幫扶戶數(shù)不得少于當?shù)剞r村危房改造總戶數(shù)的25%。一般幫扶對象是指其他符合農村危房改造政策的一般貧困農戶。2014年，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農村危房改造幫扶對象總數(shù)不低于40%，基本解決原國民黨抗戰(zhàn)老兵農村危房改造。

嚴格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標準，只允許建一層，堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米。拆舊建新的農業(yè)生產用房不計入控制面積。簽訂危改協(xié)議時，幫扶對象應當明確承諾建房標準、入住2年之內不得擴面加層、新房建成后3個月內拆除舊房的內容，未履行承諾的應當追回補助。

確需拆舊建新的重點幫扶五保戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負責集中建設，無償交由五保戶使用后拆除舊房，新房產權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象，給予中央、省、市縣三級農村危房改造補助資金合計40000元，在此基礎上的不足部分，省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據(jù)各自政策另行予以補助，但全部補助總額不得超過建房成本。各縣市區(qū)危改辦應積極主動與同級扶貧、移民等部門銜接，對接整合落實相關政策、資金和項目。

二、開展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村推進示范。

在農戶自愿申請的前提下，結合集鎮(zhèn)建設、新農村建設、農村人居環(huán)境整治等工作，整合政策和資金，于2015年底前完成示范區(qū)內自愿申請的農村危房改造，基本實現(xiàn)“危房基本解決，布局較為合理、設施基本配套、環(huán)境較為整潔、風貌得到保護”的目標。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)、岳陽縣中洲鄉(xiāng)、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級整體推進示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。各市州應確定1個市州級整體推進示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各縣市區(qū)（包括縣級管理區(qū)）應確定1個整體推進示范村（見附件1），于2014年5月底前匯總報省危改辦備案（見附件2）。

整體推進示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村應具備以下條件：當?shù)仡I導重視，群眾積極性較高，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理較完善；整合相關政策、項目和資金的能力較強；完成后效果較明顯，有一定示范作用。

三、農村危房改造補助資金配套標準除國家補助外，省級財政每戶配套補助5000元，市（縣）每戶配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金，適當提高分類補助標準。

省農村信用聯(lián)社應爭取向提出申請的經(jīng)縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款。

優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式，具有修繕加固成本比較優(yōu)勢的農村危房應堅持采用修繕加固，并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng)。修繕加固方案應一戶一策，由具備相應設計資質的單位提出方案。

各地要編制并積極向農戶推薦符合當?shù)貙嶋H、具有特色風貌的農村危房改造設計施工方案。由鎮(zhèn)、村統(tǒng)建、代建的，應采用當?shù)亟y(tǒng)一確定的設計方案。

五、積極發(fā)動社會幫扶。

充分調動社會力量參與農村危房改造。積極推廣長沙市經(jīng)驗，發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用，通過慈善機構廣泛募集社會捐助資金，吸引愛心企業(yè)、愛心人士支持農村危房改造。嚴格監(jiān)督，科學管理，確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金，應專項用于增大重點幫扶對象的占比。

六、實施目標任務。

5月底前，各地制定年度實施方案，落實重點幫扶和整體推進政策，將2014年第一批幫扶對象落實到戶，其中重點幫扶對象花名冊報市州備案（見附件3）。6月底前，各市州完成重點幫扶對象抽查核實，并將重點幫扶對象花名冊報省備案；各地第一批任務開工率達到50%，其中整體推進示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村和重點幫扶對象開工率達到60%。9月底前，本年度農村危房改造任務100%開工。11月底前，各縣市區(qū)農村危房改造任務100%竣工，確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居。

七、嚴格補助對象確定及資金管理。

已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農村危房，如不允許其在原址進行危房改造，當?shù)卣坝嘘P部門應另行安排建房地址。近年已享受過政府建房補助、已在城鎮(zhèn)購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造幫扶對象。

農戶向村委會提出申請時，應明確申請類別（重點幫扶或者一般幫扶）。村委會組織村民代表評議時，應有50%以上的村民代表參加。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設管理機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員應逐戶上門核實。縣市區(qū)危改辦應對重點幫扶對象逐戶上門核實，其余現(xiàn)場核查比例不少于20%。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評議、審核結果，應分別在村級公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、縣級媒體或者政府門戶網(wǎng)站公示不少于7個工作日，公示情況需拍照存檔。

嚴格按照國家有關規(guī)定，實行專項管理、專賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用、拆分使用。各級住房城鄉(xiāng)建設、監(jiān)察、財政、審計部門要加強對危房改造資金的監(jiān)督管理，對不符合補助要求或者違反危改協(xié)議的，不得發(fā)放補助，已經(jīng)發(fā)放且經(jīng)責令整改無效的要及時追回，并追究相關責任人的責任。

重點幫扶補助資金可以按工程進度撥付（開工撥付30%，上大梁撥付35%，竣工驗收后撥付35%），通過銀行一卡通發(fā)放給農戶。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的，補助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府掌握，鎮(zhèn)村應明確專門的賬戶及管理措施。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付，也可按工程進度撥付。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉(xiāng)建設部門研究確定。

享受扶貧、水庫移民避險解困等資金補助的，從其規(guī)定，原則上應于竣工驗收后將資金撥付到農戶。縣市區(qū)危改辦應報請同級黨委、政府，做好協(xié)調和政策銜接，盡早撥付資金，一次性驗收，方便農戶，減輕農戶負擔。

八、加強技術服務管理。

加強技術服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員在農村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工后等關鍵階段，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當即告知幫扶對象，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄；來年進行入住和舊房拆除情況復訪；縣級住房城鄉(xiāng)建設部門至少應到現(xiàn)場2次（對象確定前、竣工后）。享受各級政府資金補助的農村危房改造施工，必須按國家和省有關規(guī)定，由具備相關資質資格的人員和單位承擔并對其負責。

加強監(jiān)督檢查。各地應從農戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查重點幫扶對象進行季度檢查，并在當年11月組織年度任務完成情況績效評價，在第二年二季度對“一戶一宅、建新拆舊”的情況進行專項檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務完成情況績效評價。檢查和績效評價情況將作為來年分配農村危房改造任務指標的依據(jù)。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農村危房改造進度上報省危改辦，并抄送同級統(tǒng)計部門。

嚴明紀律。對把關不嚴、弄虛作假、違規(guī)施工、延誤工期、面積超標、監(jiān)管不力等現(xiàn)象，依法依規(guī)追究相關單位、人員的責任。嚴禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用。市、縣兩級要設立并公布農村危房改造投訴電話，定期組織對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，報請紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理，違反相關法律法規(guī)移交司法部門處理。

九、明確職責分工。

住房城鄉(xiāng)建設部門：負責農村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調，具體負責項目的組織安排、協(xié)調、指導、對象審核、信息錄入、輿論宣傳、質量安全監(jiān)管、竣工驗收，銜接補助資金撥付。會同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)等部門做好對象認定工作；會同發(fā)改、財政、統(tǒng)計等部門做好資金監(jiān)管、項目驗收工作。

發(fā)展改革部門：會同住房和城鄉(xiāng)建設、財政部門負責年度投資計劃安排，參與計劃實施，積極爭取中央投資補助。

財政部門：會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責危房改造資金的籌措和撥付，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費。民政、扶貧、移民、殘聯(lián)部門：協(xié)助做好摸底調查、對象確定工作，落實資金整合。

國土資源部門：配合做好農村危房改造的用地報批，指導廢棄宅基地的土地整理、復墾，按照宅基地管理有關規(guī)定，辦理相關手續(xù)。

林業(yè)部門：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù)。

電力部門：完成供電線路的改造工作，免費安裝建房入戶的電線、電表。

農村信用社：向符合條件的農村危房改造對象提供貸款。

審計、監(jiān)察部門：審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關加強對農村危房改造工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀行為。

統(tǒng)計部門：會同住房城鄉(xiāng)建設部門做好農村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認定。

其他領導小組成員單位：按職能職責加強指導和領導，作好服務工作。

農村危房改造實施方案

開展農村危房改造是黨中央、國務院的重大決策，是重要的民生工程。為貫徹落實黨中央、國務院關于加強農村危房改造的決策部署，切實做好我區(qū)xxx6年農村危房改造工作，解決農村困難群眾基本住房安全問題，按照《湖南省xxx6年農村危房改造實施方案》的要求，結合我區(qū)的實際，特制定本方案。

(一)指導思想。

以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社。

會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農戶自籌為主，通過政府補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。

(二)基本原則。

堅持因地制宜、經(jīng)濟實用的原則。農村危房改造要從農村。

實際出發(fā)，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

堅持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，先行安排利用村內空地閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

堅持整合資源的原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。

(三)目標任務。

按照省統(tǒng)一安排，xxx6年全區(qū)第一批危房改造任務是120戶，第二批任務待省下達后再另行安排。各鎮(zhèn)要制定中長期規(guī)劃和實施方案，11月底前全面完成國家下達建設任務，到“十二五”期末，全面完成分散供養(yǎng)五保戶的危房改造，農村貧困群眾危房得到有效改善，農村貧困群眾居住條件明顯提高。

(一)補助對象。

xxx6年農村危房改造補助對象重點是居住在危房中或無房的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因災倒房戶。對住房最危險、經(jīng)濟最貧困農戶應優(yōu)先幫助改造。

(二)補助標準。

依據(jù)農村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同類型、不同檔次的補助標準。具體補助標準如下：

1、無建房能力的分散供養(yǎng)五保戶、除政府救濟外無其他經(jīng)濟來源的農村特困對象新建房屋，每戶補助2萬元。

2、農村低保戶新建房屋，每戶補助1萬元。

3、農村貧困殘疾人家庭新建房屋，每戶補助6000元。

4、其他貧困戶新建房屋，每戶補助3000元。

5、修繕加固根據(jù)房屋破損修繕程度每戶補助xxx0-5000元。

6、因災倒房戶新建房屋整合倒房重建資金，根據(jù)貧困類型參照上述標準執(zhí)行。

新建兩層樓房以上或建筑面積超過150平方米的'建房戶每戶補助3000元。補助標準由鎮(zhèn)根據(jù)農戶自救能力、危房改造方式(新建或修繕)與其簽訂協(xié)議。

(三)資金管理。

農村危房改造資金嚴格按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農村危房改造補助資金管理辦法》規(guī)定，實行專項管理、分賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。補助資金原則上在工程竣工驗收合格后，由區(qū)民政局通過鎮(zhèn)一次性直接發(fā)放給農戶。相關部門要加強對資金管理和使用情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。

(一)改造方式。

農村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。屬整棟危房(d級)的應拆除重建，屬局部危險(c級)的應修繕加固。重建房屋原則上以農民自建為主，以分散分戶建設為主。選址盡量避免洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質災害多發(fā)的地點。危房改造任務比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入新農村建設規(guī)劃，通過整合新農村建設等方面資金，定點連片建設。對無房或者居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶可以以村為單位建“五保之家”。

(二)改造標準。

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。

2、墻體結構：住房主體為磚(木)瓦結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。

3、配套設施：有廚房、衛(wèi)生間;有進出道路;照明用電入戶;飲用水方便;家具及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。

4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要在醒目位置設置全省統(tǒng)一設計的“農村危房改造工程”標識。

(三)技術服務。

各相關部門要組織技術人員深入農村了解情況，編制安全、經(jīng)濟、適用的農房設計圖和施工方案，免費發(fā)放給農戶參考。要組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督。

(四)檔案管理。

嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函[xxx6]168號)和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》(湘民辦函[xxx6]247號)要求，完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗收表等材料，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到下達農村危房改造任務后，應在30個工作日內將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統(tǒng)，并按工程進度及時更新進展情況，確保及時、全免、真實的反映工程進度。xxx6年11月底前全面完成農村危房改造農戶檔案信息錄入工作。省農村危房改造工作領導小組辦公室將從農戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查各地信息錄入、進展、和完成情況，定期通報。

按照省下達的xxx6年危改任務，切實抓好落實實施。

(一)調查摸底，登記造冊。

各鎮(zhèn)政府要組織人員深入村組，對農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、其他貧困戶無房和危房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。此項工作于5月20日前完成。

(二)嚴格程序，確定對象。

各鎮(zhèn)要堅持公開、公平、公正的原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序。具體補助對象的確定，嚴格按照“本人申請、村民會議或村民代表會議民主評議、評議結果張榜公示、鎮(zhèn)政府審核、區(qū)民政局審批”的工作程序進行。對象確定工作要在5月底前完成，于6月10日前將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統(tǒng)。各鎮(zhèn)要組織與獲批準危房改造的農戶簽訂協(xié)議，明確具體建設要求、補助標準、和開工、竣工時間，讓戶主簽字，做好施工準備。

(三)制定方案，組織實施。

各鎮(zhèn)要制定工作方案，將改造任務落實到戶，工作責任細化到人，組織人員于6月10日前完成與危房改造戶簽訂合同或協(xié)議工作，及時組織補助對象開工建房或維修加固房屋。

(四)檢查驗收，總結工作。

要加強對建房進度、工程質量、安全生產等情況監(jiān)督檢查。實行項目半月報制度，各鎮(zhèn)于每月底和中旬將改造進度報區(qū)民政局。10月初，各鎮(zhèn)對農村危房改造工作完成情況進行自查自檢，并向區(qū)民政局上報農村危房改造工作完成情況，區(qū)民政局根據(jù)下達的建設任務對各鎮(zhèn)的任務完成情況進行檢查驗收，兌現(xiàn)建房補助資金。農村危房改造建房戶要于xxx6年11月初竣工，確保建房戶春節(jié)前入住新居。

(一)健全工作機構。

成立天元區(qū)農村危房改造工作領導小組，由區(qū)人民政府分管民政的副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)建設局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)殘聯(lián)等部門主要負責人為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)民政局，由區(qū)民政局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)要切實加強對“農村危房改造”建設工作的領導，由一把手負總責，成立相應的領導機構和工作班子。

(二)加強規(guī)劃編制。

各鎮(zhèn)要根據(jù)當?shù)剞r村住房現(xiàn)狀、危房改造對象底數(shù)，結合本地實際制定補助標準，明確建房要求，認真編制危房改造規(guī)劃。當前重點組織編制xxx6-xxx6年農村危房改造規(guī)劃。國土部門、住建部門要參與村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的審查和實施，確保農村危房改造規(guī)劃落實。

(三)明確工作職責。

農村危房改造工作是省政府為民辦實事的內容之一，已納入對各級政府的目標管理考核內容。各相關部門要各司其職，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、安居工程、災后重建等工作結合起來，整合資源，形成工作合力。各鎮(zhèn)要高度重視，明確專人負責項目的具體實施，將任務分配到人，層層簽訂責任狀，確保在11底初全部完工，竣工率達到100%。對任務不能按時按質完成或在實施過程中弄虛作假、貪污挪用建設資金的，將追究有關人員的行政或法律責任。

(四)拓寬籌資渠道。

農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設資金。要充分發(fā)揮基層組織作用，開展社會互助，動員機關單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農村困難農戶進行危房改造。

(五)加強宣傳引導。

要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄和標語等形式，廣泛深入開展宣傳動員，使農村危房改造的政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作。要大力宣傳報道農村危房改造工作中的好典型、好經(jīng)驗、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，推動農村危房改造工作順利進行。

農村危房改造實施方案

農村危房改造實施方案為切實做好我縣20__年農村危房改造工作，按時完成上級下達我縣農村危房改造任務，現(xiàn)結合我縣的實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、目標任務和基本原則（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持自力更生和政府扶持相結合，科學規(guī)劃，精心組織，認真實施農村危房改造工作，切實解決農村困難群眾安居問題，促進農村社會和諧穩(wěn)定。

（二）目標任務。我縣20__年完成__戶農村危房改造任務，其中新建改造戶數(shù)__戶，維修加固改造戶數(shù)__戶。

根據(jù)省政府要求，縣城關鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農村危房改造范圍；

建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農村，原則上不安排農村危房改造任務。

（三）基本原則1.政府支持、農戶自愿。實施農村危房改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要予以政策支持，充分整合可用資源加大推進力度。同時要充分尊重困難農戶改造危房的意愿，調動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園。

2.科學規(guī)劃、節(jié)約用地。摸清農村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建農房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農房設計要求，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅、建新拆舊。

3.經(jīng)濟適用、確保安全。從農村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶的承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農戶建設安全經(jīng)濟、美觀適用的房屋。

4.政策公開、陽光操作。規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作，全過程接受農民群眾和社會監(jiān)督。

低保戶必須是生活比較困難，享受了國家低保政策，有縣民政局頒發(fā)的低保證書；

貧困殘疾人家庭必須是家庭生活比較困難，有殘聯(lián)頒發(fā)的殘疾人證書；

其他貧困戶必須是經(jīng)濟上比較拮據(jù)，收入在當?shù)刎毨Ь€以下的困難農戶。

其次必須是沒有自己住房、長期借住村集體房屋或私房。因突發(fā)天災人禍造成農戶無住房、并屬于貧困農戶的，必須經(jīng)縣民政局認定，才能列為農村危房改造補助對象。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，認真確定補助對象。

（二）補助標準。省規(guī)定的補助標準如下：

屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補助1.45-1.65萬元；

屬于貧困戶的對象，每戶補助1.15-1.25萬元。

第二類，維修加固房屋的困難農戶，每戶補助標準最高不超過3000元。

農戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮組織、協(xié)調作用，幫助農戶選擇技術可靠的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排新農村建設點、受地質災害威脅區(qū)域和少數(shù)民族地區(qū)的困難農戶實施危房改造。

（二）改造要求。農村危房改造要確保質量安全，并達到抗震設防的要求。在滿足基本居住功能的前提下，要控制建筑面積和總造價，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標準建房現(xiàn)象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。農村危房改造集中建設點要科學編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌新農村建設、扶貧開發(fā)等方面的資金，協(xié)調道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設施建設，整體改善村莊人居環(huán)境。

對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報開工、竣工情況（內容為：姓名、性別、現(xiàn)住址所在地、農戶性質、改造形式、身份證、一卡通賬號、是否開工或竣工，建房的面積和層高）須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、分管領導及具體辦事人員簽字并加蓋公章，對發(fā)現(xiàn)未進行危房改造建設的情況隱瞞不報、協(xié)助危改對象將以前建造的房屋或他人房屋用來冒充新建房屋的，造成補助資金無法追回、對全縣省級驗收工作造成不利影響的，將嚴肅追究相關人員責任。

（三）強化質量管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農村危房改造質量安全管理制度，認真選派工作人員下到農村危房改造施工現(xiàn)場，按照施工規(guī)范，對房屋的基礎、主體結構、樓面三個關鍵環(huán)節(jié)進行重點檢查，質檢人員、施工人員和建房農戶要在《__省農村危房改造建房質量檢查表》上簽字，合格后才能進入下一工序，不合格的要立即下達整改通知書，責令其整改合格為止。縣住建局要組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，并做好農村危房改造竣工驗收。要開設農村危房改造咨詢窗口，為農民提供技術服務和工程糾紛調解服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強建設管理，強化農村建筑工匠培訓，提高服務和管理農村危房改造的能力。

通過政府補助、銀行信貸、社會捐助和農戶自籌等多渠道籌措農村危房改造資金。

（二）規(guī)范資金發(fā)放。農村危房改造資金要實行專款專用，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，將各渠道籌措的農村危房改造資金統(tǒng)一使用，提高資金使用效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應上報農戶開工和竣工情況，縣住建部門要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的開工和竣工情況，定期將核定的補助對象及發(fā)放金額報送縣財政部門，縣財政部門要及時將核定資金撥付到補助對象一卡通賬戶。縣農村危房改造領導小組辦公室要制定農村危房改造資金發(fā)放管理辦法，不得挪用、擠占補助資金，確保資金安全運行，并合理確定補助資金分階段發(fā)放比例，將資金及時撥付到戶。保證項目動工時先撥付50%補助資金，工程竣工驗收合格后付清全部余款。

（三）加強資金監(jiān)管。縣財政部門要會同縣監(jiān)察、審計等部門加強對資金的監(jiān)督管理，對補助資金的配套落實、管理和使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

五、操作程序（一）個人自愿提出申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、身份證、農村五保供養(yǎng)證、低保金領取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片、農村危房改造建房（或房屋維修）審批表等材料。

對群眾有異議的，應及時核實并聽取當事人的陳述，不符合補助對象的，應取消補助對象資格。經(jīng)評議認為符合補助對象條件，且公示無異議的，公示期滿后各村委會組織農戶填寫《__省農村危房改造建房申請審批表》或《__省農村危房改造維修申請審批表》，貧困戶和無房戶還應分別填寫《__省農村危房改造貧困戶情況登記表》、《__省農村危房改造無房戶情況登記表》，并及時將相關材料整理上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

入戶調查時，至少應有2名村干部和1名以上本村群眾參加。村干部和調查人應分別在《__省農村危房改造建房審批表》或《__省農村危房改造房屋維修審批表》上簽字蓋章。

（三）入戶審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到村委會的申報材料后，要組織人員對村委會上報的材料進行審查，并對危房改造申報對象進門入戶實施調查，將符合條件的擬補助對象名單、改造方式等信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務欄、村務公開欄、村民主要活動場所進行公示，公示時間不得少于7天。經(jīng)審核符合條件且公示無異議或異議不成立的，期滿后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將評審結果和相關材料整理匯總上報縣農村危房改造工作領導小組。經(jīng)審核不符合政策條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關材料退回所在村委會，再由村委會通知申請人，并書面說明理由。

（四）審批和公示。縣農村危房改造工作領導小組接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料后，對相關材料進行審核，組織重點復核及抽查，并組織縣住建、房管部門專業(yè)技術人員深入農戶家中，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》的標準，對房屋危險程度進行調查和評定。然后對申請人、改造方式、補助資金進行審批。如申請人居住的非c、d級危房的，則不予審批。縣級審批結果須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務欄、村務公開欄、村民主要活動場所公示，公示時間不得少于7天。對群眾有異議的，應及時核實并聽取當事人的陳述。公示期滿無異議或異議不成立的，批準成為農村危房改造補助對象。不予批準的，縣農村危房改造領導小組應書面通知申請人并說明理由。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織做好危房改造農戶合同或協(xié)議的簽訂工作。

（五）竣工驗收。農村危房改造竣工后，由縣農村危房改造領導小組組織住建、發(fā)改、財政、民政、殘聯(lián)、扶貧辦等相關部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收。

（六）設置標識牌。翻建新建、修繕加固房屋經(jīng)驗收合格后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標識牌。標識牌尺寸為28cmx20cm，材料為銅質或鈦金，字體為紅色，在標識牌下方標注“__年”。標識牌費用由縣財政承擔。

六、實施步驟和時間節(jié)點（一）調查摸底、登記造冊階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會同縣民政、殘聯(lián)部門組織人員深入村組，對農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和特困戶家庭的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。調查摸底工作于4月21日前完成。

（二）明確任務、分解落實階段。縣民政、殘聯(lián)部門要盡快將任務細化分解到村組，并于20__年4月30日前報至縣農村危房改造工作領導小組辦公室備案。

（三）危房鑒定、組織實施階段。計劃任務下達后，縣農村危房改造工作領導小組在調查摸底的基礎上，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織縣住建、房管部門的專業(yè)技術人員對農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，填寫《__省農村房屋安全鑒定報告書》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清需新建、維修加固的危房數(shù)量，并根據(jù)鑒定意見按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。要確保在4月30日前完成危房鑒定和補助對象確定工作，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結果要進行“三榜公示”，在危房鑒定和補助對象確定工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織開工建設。

（四）檢查驗收、

總結。

工作階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農村危房改造任務后，首先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行自查驗收，自查驗收合格再向縣農村危房改造工作領導小組提出驗收申請，縣農村危房改造工作領導小組收到驗收申請后，要組織縣發(fā)改、住建、民政、財政、殘聯(lián)、扶貧辦等部門進行檢查驗收，對未達到驗收要求的限期整改。當全縣各項危改工作達到省級驗收要求時，由縣農村危房改造工作領導小組辦公室向市農村危房改造領導小組和省農村危房改造工作領導小組提交工作總結和總體驗收申請，并做好迎接省農村危房改造工作領導小組組織的交叉檢查驗收工作。

七、工作措施（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對農村危房改造工作的領導，成立農村危房改造工作領導小組，配備工作人員、完善辦公設備，落實工作經(jīng)費，并確定一名聯(lián)絡員（于4月15日前將聯(lián)絡員姓名、職務、聯(lián)系方式報縣農村危房改造工作領導小組辦公室備案）。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級要層層簽訂責任狀，采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任制。

（二）明確工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要會同縣民政、殘聯(lián)部門做好調查摸底和登記造冊工作，負責入戶審核、危房鑒定、農戶檔案收集整理、農房改造日常管理工作。縣發(fā)改部門要會同縣民政、財政、住建等部門負責安排年度投資計劃。縣住建部門要負責牽頭組織實施農村危房改造工作，具體做好危房改造計劃安排、項目規(guī)劃選址、農民建房技術指導、質量監(jiān)管、農戶檔案信息系統(tǒng)錄入和工程驗收的牽頭組織工作。縣房管部門要負責做好危房鑒定工作。縣民政部門要負責做好補助對象的調查摸底和認定，參與項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調和工程驗收。縣財政部門要會同縣民政、發(fā)改、住建等部門負責安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經(jīng)費。縣國土部門要負責解決農村危房改造新增建設用地計劃指標，指導新舊宅基地整理、復墾。縣殘聯(lián)要負責農村貧困殘疾人家庭危房改造對象的核實。縣交通部門要負責幫扶危房改造村莊的道路建設。縣監(jiān)察部門要負責對危房改造的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。縣審計部門要負責對補助資金的使用情況進行審計。縣扶貧、環(huán)保、水利、農業(yè)、衛(wèi)生、民族宗教、科技等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其是對危房改造區(qū)域的基礎設施建設、農村飲水安全、產業(yè)發(fā)展、抗震設防給予支持和指導。要建立掛點督查制度，每個縣危房改造工作領導小組成員單位至少要負責掛點督查1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村危房改造工作。

（三）落實管理措施。農村危房改造涉及到的收費項目，除國家明令不能減免的外，一律予以減免，并嚴格執(zhí)行農村一戶一宅政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村危房改造領導小組成員單位要組織好相關建筑材料的生產、供應調度工作，防止發(fā)生建材亂漲價現(xiàn)象，并為農民提供建筑材料質量檢測服務，嚴把建材質量關。

（四）建立健全檔案管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《轉發(fā)關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（__農房辦字〔20__〕__號）要求，根據(jù)縣農村危房領導小組辦公室提供的檔案范本，做好危房改造農戶檔案的收集、整理、歸檔工作，實行一戶一檔，做到專人管理、資料齊全、制度規(guī)范。縣農村危房領導小組要建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入信息系統(tǒng)。縣移民和扶貧、民政部門要做好農村危房改造檔案資料的收錄和整理工作，并及時錄入國家農村危房改造信息系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造進度等情況以農戶檔案信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準。

（五）建立信息報送制度。實行信息定期報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每月20日前將危改工作進展情況上報縣農村危房改造領導小組辦公室，縣農村危房改造領導小組辦公室每月25日前報市農村危房改造領導小組辦公室。

（六）加強宣傳引導。要采取多種形式，開展廣泛深入的宣傳動員，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作，使農村危房改造各項政策深入人心，形成良好的社會氛圍。要及時宣傳報道各地的工作進展情況和好典型、好經(jīng)驗、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，為改善農村困難群眾的居住條件做出積極貢獻。

農村危房改造實施方案

為貫徹省、市、區(qū)農村危房改造會議精神，切實做好****年農村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和[****]***號文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和建設任務。

（一）指導思想。

以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。

（二）基本原則。

1、堅持因地制宜，經(jīng)濟實用原則。農村危房改造要從農村實際出發(fā)，在充分考慮地方政府財力和農村承受能力的基礎實事求是，量力而行，引導和幫助農民建造減災抗災符合規(guī)范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

2、堅持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

3、堅持自主自愿的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

4、堅持集約節(jié)約土地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

5、堅持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設等有關資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。

（三）建設任務。

按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農村危房改造計劃。

二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發(fā)放。

（一）補助對象。

****年我鎮(zhèn)農村危房改造對象重點是農村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危險（c級）的房屋。

（二）補助標準。

按照上級規(guī)定的標準和我鎮(zhèn)的實際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助***元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。

（三）資金的管理發(fā)放。

農村危房改造資金嚴格按國家的有關規(guī)定實行專款專用，區(qū)財政建立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農戶，實行社會化發(fā)放。

三、危房改造實施要求。

（一）改造方式擬改造農村危房屬整棟危房（d級）的應拆除重建，屬局部倒塌的應改建維修，屬局部危險的應改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應選址重建。

（二）改造標準。

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當調整。

2、墻體結構：住房主體為磚（木）結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設施：有廚房、衛(wèi)生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設施，能基本滿足居住對象生活需要。

4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設置省里設計的“農村危房改造”標識。

（三）檔案管理。

按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》要求，完善農村危房發(fā)行紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。

（四）督促檢查。

加強對建房進度、工程質量、安全生產、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號前將全鎮(zhèn)上月進度上報區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結報區(qū)民政局。

（一）調查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組，對農村分散供養(yǎng)五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）嚴格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度，補助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結果都要在村務欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農村危房改造花名冊報區(qū)民政局。

（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農村危房改造”責任書，同時各村組織好與經(jīng)批準的危房改造農戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮(zhèn)農村危房改造工作在**月底前全面完成。

（四）檢查驗收、總結工作階段（**月底至**月上旬）。各村農村任務改造完成后，要認真進行自查和總結，并向鎮(zhèn)農村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。**月底鎮(zhèn)農村危房改造領導小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務情況進行全面檢查驗收。

五、工作措施。

（一）加強組織領導。成立***鎮(zhèn)農村危房改造領導小組，領導小組辦公室設鎮(zhèn)民政辦，負責全鎮(zhèn)農村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經(jīng)費，制定農村危房改造方案和規(guī)劃，強化措施，加強監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務順利完成。

（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、城鄉(xiāng)用地增減、農村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調查對象的摸底和認可，項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調和牽頭組織工程竣工驗收；建設部門負責抓好農村危房改造的技術鑒定、項目規(guī)劃選址，住房方案設計；財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費；國土部門做好農村危房改造的選址及用地批報。林業(yè)、水利、農業(yè)等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其對危房改造區(qū)域的基礎設施建設、改水改廁，產業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

農村危房改造實施方案精選

各地市要將省下達的2015年農村危房改造任務進行分解，逐級明確縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村的改造戶數(shù)，并落實到具體農戶。要結合本地實際，制訂農村危房改造進度計劃，明確保障計劃實施的有效措施。

（二）確定補助對象，落實補助資金。

1、補助對象。我省農村危房改造補助對象是唯一長期居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，包括列入2015年農村低收入住房困難戶住房改造建設的農戶。補助對象的確定堅持公開、公平、公正原則，要嚴格執(zhí)行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）審核、縣級審批的程序，補助對象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要進行公示，村評議的結果要在村務公開欄進行公示，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）審核結果要在鎮(zhèn)政務公開欄和村務公開欄進行公示，縣（市、區(qū)）審批結果要在住房城鄉(xiāng)建設局門戶網(wǎng)站和村務公開欄進行公示，有關材料要存入農村危房改造農戶檔案。經(jīng)批準的農村危房改造補助對象要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）簽訂危房改造協(xié)議，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要組織做好有關工作。

2、補助標準。省級以上財政按每戶1.5萬元的標準為128200戶農村危房改造對象安排了補助資金，各有關市、縣兩級財政應按每戶合計不低于5000元的標準安排地方配套補助資金。在此基礎上，落實國家的要求，實行差異化補助。一是對扶貧“雙到”幫扶對象，扶貧部門要切實協(xié)調對口幫扶單位將農村危房改造對象納入幫扶工作范圍，并安排相應的補助資金；二是對列入農村貧困殘疾人危房改造任務的農戶按有關規(guī)定每戶增加0.6萬元的補助資金；三是經(jīng)核實的受災“全倒戶”納入農村危房改造任務的農戶，省將按政策每戶再安排1萬元專項補助資金。

各市、縣財政局要會同有關部門制定本地區(qū)農村危房改造補助資金方案，并抄送省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳。

3、資金管理。各地要按照有關規(guī)定加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔2011〕88號）等有關資金管理制度的規(guī)定嚴格管理，健全內控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，直接將補助資金撥付到危房改造農戶“一卡-通”賬戶，嚴禁截留、擠占和挪用。各級財政部門要牽頭加強資金使用的監(jiān)督管理，及時下達資金，加快預算執(zhí)行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。

（三）注重建設規(guī)劃，節(jié)約土地資源。

加強村莊規(guī)劃對農村危房改造的指導，逐步配套完善農村基礎設施和公共服務設施。危房改造規(guī)模大、建設活動多以及需要加強保護的村莊，應編制或修編村莊規(guī)劃作為藍圖和依據(jù)。農村危房改造模式以分散分戶改造和以農戶自建為主，堅持就地就近建設，有條件的可統(tǒng)一連片改造。

嚴格執(zhí)行農村“一戶一宅基地”政策，集約節(jié)約用地，優(yōu)先利用閑置宅基地、村內空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進行農村危房改造建設。確需使用其他集體建設用地或農用地的，必須按有關規(guī)定辦理用地手續(xù)。

（四）加強質量管理，嚴格建設標準。

農房改造要符合抗震要求，嚴格執(zhí)行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號），提高抵御地震災害能力，完成好國家下達的8000戶農房抗震改造任務。引導農房改造農戶選用住房城鄉(xiāng)建設主管部門推薦使用的通用圖、有資格個人或有資質單位的設計方案，或由承擔農村危房改造工程的農村建筑工匠設計；推進農房改造農戶選擇經(jīng)培訓合格的建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔施工，盡可能選擇有相應施工經(jīng)驗的建筑工匠。鎮(zhèn)（街）建設管理人員要加強對農房改造的地基基礎、抗震措施、主體結構施工的技術指導和檢查，市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要開展農房改造現(xiàn)場質量巡查和指導，組織專業(yè)志愿者下鄉(xiāng)為農房改造農戶提供技術服務，開展對鎮(zhèn)（街）建設管理人員的業(yè)務培訓。縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）要開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術和工程糾紛調解服務。

改造后的農房須建筑面積適當，人均建筑面積原則上不低于13平方米，房屋建筑面積宜控制在60平方米以內，可根據(jù)家庭人數(shù)適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。要加強宣傳引導，防止群眾盲目攀比、超標準建房，同時為有擴建需求的危房改造戶預留好接口。

（五）保護傳統(tǒng)村落，實施風貌管理。

傳統(tǒng)村落范圍內的農村危房改造要符合所在村落保護發(fā)展規(guī)劃要求，落實對傳統(tǒng)村落的保護。住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強指導，在農村危房改造中積極吸納當?shù)孛窬拥慕ㄖ幕徒ㄔ旒夹g，促進具有地域特色的建筑文化和建造技術的傳承。開展農村危房改造的縣（市、區(qū)）應制定符合當?shù)貙嶋H的農房設計圖集和風貌管理要求，風貌管理應包括選址、建筑體量、外觀等方面內容。加強宣傳和指導，營造推進建筑風貌管理的良好氛圍。將風貌管理與村莊規(guī)劃實施、危房改造驗收結合起來，加大建筑風貌管理力度。

（六）規(guī)范農戶檔案，加強數(shù)據(jù)抽驗。

農村危房改造實行“一戶一檔”，批準一戶，建檔一戶。結合我省實際，農村危房改造農戶紙質檔案必須包括入戶調查表、檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表要按照全國農村危房改造農戶檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農戶紙質檔案管理與保存的基礎上，嚴格執(zhí)行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統(tǒng)。縣（市、區(qū)）政府要組織開展對農戶檔案管理人員的培訓，以及對檔案數(shù)據(jù)信息的審核和抽驗，提高檔案數(shù)據(jù)信息的真實性和準確性。

城鄉(xiāng)風貌改造工作實施方案

（一）成立工作機構。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造工作領導小組，其成員名單如下：

組長：陳際瓦自治區(qū)黨委副書記。

高雄自治區(qū)副主席。

副組長：張振東自治區(qū)人民政府副秘書長。

宋繼東自治區(qū)建設廳廳長。

成員：張紅偉自治區(qū)黨委宣傳部巡視員。

邱祖強自治區(qū)發(fā)展改革委副主任。

李杰云自治區(qū)財政廳副廳長。

張文軍自治區(qū)國土資源廳副廳長。

韋力平自治區(qū)建設廳副廳長。

李小林自治區(qū)交通廳總工程師。

陸斌自治區(qū)審計廳副廳長。

領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區(qū)建設廳，辦公室主任由韋力平同志兼任。各市、縣（市、區(qū)）也要成立相應的領導機構，切實加強對城鄉(xiāng)風貌改造工作的組織領導。

（二）明確職責分工。要完善協(xié)調機制，形成各方齊抓共管、整體有序推進的工作格局。要分工明確，落實責任，做到任務到位、責任到位、措施到位。

1.自治區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造工作領導小組職責：負責對城鄉(xiāng)風貌改造工作進行組織、指導和協(xié)調，制訂政策措施，審定改造方案，確定改造范圍，督查工作進度，并對改造實施中的重大問題進行研究、決策。

段驗收，統(tǒng)籌協(xié)調各部門整體推進，掌握動態(tài)、總結經(jīng)驗。

3.自治區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造工作領導小組成員單位職責：自治區(qū)建設廳牽頭負責項目實施的指導和協(xié)調，并會同有關部門編制城鄉(xiāng)風貌改造實施方案；制定改造的標準、范圍和技術規(guī)范，審定各市制定的城鄉(xiāng)風貌改造方案、范圍和標準；對城鄉(xiāng)風貌改造試點工程進行技術指導，統(tǒng)籌協(xié)調補助資金，跟蹤檢查各市、縣（市、區(qū)）項目開展情況，在各地竣工驗收后組織抽查驗收；承擔領導小組辦公室日常工作。自治區(qū)發(fā)展改革委負責城鄉(xiāng)風貌改造項目可行性研究等的審批、核準工作，對項目推進情況進行檢查指導。自治區(qū)財政廳負責籌措和撥付自治區(qū)本級財政資金，監(jiān)督指導財政性資金的規(guī)范使用，并對口爭取中央資金支持。自治區(qū)國土資源廳負責協(xié)調城鄉(xiāng)風貌改造中的項目用地問題，查處違反規(guī)定審批“竹筒房”建設用地的行為。自治區(qū)審計廳負責對政府投資資金使用的審計監(jiān)督，組織對改造項目的建設進程、決算實施專項審計。自治區(qū)交通廳負責對城鄉(xiāng)風貌改造涉及公路、水路相關設施的改造完善工作。自治區(qū)黨委宣傳部負責協(xié)調做好城鄉(xiāng)風貌改造中的輿論宣傳工作。

4.相關市人民政府的職責：組織協(xié)調轄區(qū)各縣（市、區(qū)）開展城鄉(xiāng)風貌改造工作，指導制定。

和項目計劃，協(xié)調解決有關問題，整合落實市本級財政專項資金投入項目建設，統(tǒng)籌工作進度，加強督促檢查。相關部門的工作職責參照自治區(qū)有關單位的職責確定。

5.相關縣（市、區(qū)）人民政府的職責：承擔城鄉(xiāng)風貌改造試點工作的直接組織領導責任，組織實施工作方案，協(xié)調解決有關問題，整合落實縣財政專項資金投入項目建設，統(tǒng)籌工作進度，加強督促檢查，開展工程質量監(jiān)督，組織竣工驗收。相關部門的工作職責參照自治區(qū)有關單位的職責確定。

（三）加大投入力度。20xx年，自治區(qū)安排一定額度的城鄉(xiāng)風貌改造前期工作經(jīng)費和試點補助經(jīng)費。20xx－20xx年，自治區(qū)財政按照城鄉(xiāng)風貌改造規(guī)劃確定的改造計劃，安排占年度改造計劃財政補助額度約30％的專項經(jīng)費，專門用于規(guī)劃設計補助、貸款貼息和以獎代補；其余70％的財政補助額度，由市、縣兩級財政承擔。通過貸款貼息、財政擔保等方式，引導金融機構積極支持城鄉(xiāng)風貌改造工程，在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠。各市、縣（市、區(qū)）也要把城鄉(xiāng)風貌改造所需經(jīng)費納入財政預算，每年安排相應的城鄉(xiāng)風貌改造財政專項資金，確保城鄉(xiāng)風貌改造項目建設的資金需要。各市要建立專門的融資平臺，積極爭取發(fā)行企業(yè)債券；加大融資開發(fā)力度，將房地產開發(fā)與城鄉(xiāng)風貌改造結合起來，鼓勵企業(yè)和個人投資、社會捐助、個人捐贈等民間資本投入，利用信托、債券等金融工具，努力拓寬融資渠道，加快推進城鄉(xiāng)風貌改造工作。

（四）完善工作制度。各級人民政府要建立健全任務層級分解、責任明確、責權利相適應的城鄉(xiāng)風貌改造工程管理體系。建立完善資金管理制度，城鄉(xiāng)風貌改造項目政府補助資金要做到專戶存儲，專款專用，實行報賬制管理。有關部門要依據(jù)職責分工，加強對資金和項目的監(jiān)管，定期對資金的撥付、到位、配套和使用情況進行追蹤檢查和審計，保證資金合理使用并發(fā)揮效益。簡化項目審批程序，縮短審批時間，減免相關費用，提高管理水平和服務效率。建立完善信息管理制度，落實專人負責項目進度報送工作，及時掌握工作動態(tài)，把握工作方向，協(xié)調工作進度，努力提高工作效率。嚴格招投標管理，確保招投標公開、公平、公正，認真做好。

合同。

履約情況的監(jiān)督檢查。建立和完善城鄉(xiāng)風貌改造項目規(guī)劃設計審查、財政資金審計監(jiān)督、工程質量和安全、竣工驗收、表彰激勵等制度，保障城鄉(xiāng)風貌改造工作的順利推進。

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貴州農村危房改造實施方案

農村危房改造實施方案精選

各縣（市、區(qū)）人民政府是農村危房改造的責任主體，農村危房改造要嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部等三部委有關農村危房改造政策，嚴格執(zhí)行《安徽省農村危房改造實施導則》，嚴格執(zhí)行農村危房改造補助資金管理等相關規(guī)定。

1、嚴格把握改造對象。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正原則，嚴格實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批等補助對象認定程序，規(guī)范補助對象的審核審批。嚴格“其他貧困戶”的認定工作。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果在村務公開欄公示。縣級政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與經(jīng)批準的危房改造農戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。

2、嚴格執(zhí)行建設標準。農村危房改造要執(zhí)行最低建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均不低于13平方米；戶均建筑面積控制在60平方米以內，可根據(jù)家庭人數(shù)適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。

各地要按照基本要求加強引導和規(guī)范，積極組織制定農房設計方案，防止群眾盲目攀比、超標準建房。農房設計要符合抗震要求，符合農民生產生活習慣，體現(xiàn)地方建筑風格，注重保持田園風光和傳統(tǒng)風貌。

3．強化農房建設監(jiān)管。各地要嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部《農村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔2011〕115號），以及《安徽省農房建設抗震技術規(guī)定（試行）》（建村〔2015〕64號）等有關規(guī)定。市縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要組織技術力量，編印和發(fā)放農房抗震設防手冊或掛圖，向廣大農民宣傳和普及抗震設計常識。縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督。要健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員和農村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農村危房改造的能力。

承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或單位要對質量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員要在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。

4、加強傳統(tǒng)民居保護和農房風貌管理。農村危房改造要注重對傳統(tǒng)民居的保護。對于傳統(tǒng)村落范圍內的傳統(tǒng)民居，要嚴格按規(guī)劃實施修繕和改造。完善抗震加固方法，對傳統(tǒng)民居進行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風貌。農村危房改造應實施風貌管理。風貌管理要求應包括選址、建筑體量、外觀等方面內容，并納入村莊規(guī)劃。加強對農房風貌建設的技術指導與管理，注重在建筑形式、細部構造、室內外裝飾等方面延續(xù)民居風格，推動建設具有傳統(tǒng)民居特色的現(xiàn)代農房。加強農房風貌綜合建設，開展院落整治、利用和美化，努力使改造后農房與院落及周邊環(huán)境相協(xié)調。

5、加強工程驗收管理。危房改造竣工后，應及時組織驗收。驗收工作由縣級農村危房改造主管部門牽頭組織，相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關人員參加，驗收重點包括工程完成情況、工程質量情況、是否符合年初計劃等。市級住房城鄉(xiāng)建設部門會同相關部門組織進行復查。建立健全農村危房改造績效評價制度，完善激勵約束并重、獎懲結合的資金分配與管理機制，逐級開展年度績效評價，綜合評價農村危房改造任務落實與政策執(zhí)行情況。

（二）加強資金使用監(jiān)管。

各地要按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔2011〕88號）等有關規(guī)定，加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按有關資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，執(zhí)行規(guī)定標準，補助資金由縣級財政部門直接打卡發(fā)放到危房改造戶，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。

要做好補助資金的撥付工作，各地可視情況預撥部分資金打卡到確定的危房改造戶。根據(jù)工程進展情況，可分批次、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織竣工驗收；驗收合格后，應在10日內將余款全部撥付到位。

市縣財政部門要會同住房城鄉(xiāng)建設部門加強資金的監(jiān)督管理，積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，開展第三方評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的`要追究有關責任人員責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。加強農戶補助資金兌現(xiàn)情況監(jiān)督檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。

（三）完善檔案、信息管理。

1．完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。每戶農戶的紙質檔案要符合《安徽省農村危房改造實施導則》的有關規(guī)定，包括檔案表、農戶申請、危房鑒定、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗收報告等材料。參加驗收人員均需在竣工驗收報告中簽名，明確責任。嚴格執(zhí)行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案表及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。要加強農村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設部關于開展農村危房現(xiàn)狀調查的有關要求，補充完善調查信息，并對已錄入信息實行年度更新。

2．健全信息報告制度。各市級住房城鄉(xiāng)建設部門要嚴格執(zhí)行工程進度月報制度，于每月底前將當月農村危房改造進度報省住房城鄉(xiāng)建設廳；要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，及時報送省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳；要通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。

農村危房改造實施方案

各村要按照市民政局的要求，完善危房改造農戶資料檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協(xié)調等材料，在此基礎上，辦事處將建立健全農戶紙質檔案表信息錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。

農村廁所改造實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于推進“廁所革命”的重要指示精神，全面開展“四美鄉(xiāng)村”、“五美庭院”創(chuàng)建活動，切實推進農村人居環(huán)境整治工作，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于進一步加快農村戶用廁所改造工作的意見》（豫改辦〔20xx〕5號）、《河南省農業(yè)農村廳河南省財政廳關于印發(fā)的通知》（豫農辦〔20xx〕37號）等文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

根據(jù)省市部署，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以農戶改廁整村推進村為重點，普查、制定農村改廁目標任務，以行政村為單位整村推進戶用廁所改造，做到應改盡改。完善提升20xx年、20xx年、20xx年申報整村推進村的戶改廁數(shù)量和標準，20xx年新完成整村推進村24個，新完成改廁農戶5000戶，全縣農村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上。

（一）政府主導、協(xié)同推進。建立統(tǒng)一領導、公共財政扶持、專業(yè)服務相結合的推進體制，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，分級負責，狠抓落實。

（二）以人為本、廣泛參與。建立健全公眾參與機制，保障農民參與權、表達權、監(jiān)督權，今年主要是動員農民群眾自建衛(wèi)生廁所，財政實行獎補模式。

（三）典型示范、整村推進。按照縣抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓示范村、村抓示范組和示范戶的工作思路，廣泛發(fā)動動員，因地制宜，整村推進，整體提升，建管并重，改造村衛(wèi)生無害化廁所普及率要達到85%以上。

三、改廁模式、改廁對象和補助標準。

（一)改廁模式。農戶可根據(jù)自己的實際情況選取改廁模式，主要有三種：一是小三格模式。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一采購改廁廁具，組織實施。二是水沖式+大三格模式。農戶廁所達到水沖式衛(wèi)生廁所，糞污抽運到大三格進行無害化處理和資源化利用(這種模式主要是鼓勵農戶自建）。三是水沖式+污水管網(wǎng)模式。農戶廁所達到水沖式衛(wèi)生廁所，糞污排入污水管網(wǎng)進行處理。

（二）改廁對象。農村戶用無害化衛(wèi)生廁所改造的重點是達不到無害化衛(wèi)生廁所標準的農村戶用廁所，多年無人居住及3年內有搬遷計劃的農戶可暫不列入改廁計劃。

（三）補助標準。按照政府補助引導、群眾投工投勞相結合的原則，鼓勵農戶自己改建或自備磚、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式參與改廁，縣財政每戶給予1000元的獎補。鼓勵聯(lián)村聯(lián)戶建立無害化大三格化糞池，將廁所糞污導入進行無害化處理和資源化利用，縣財政每立方米獎補260元。

（四）獎補資金來源。獎補資金主要來源于中央、省、市獎補。

（一)動員部署。(20xx年7月底前）。

全面開展調查摸底，進一步摸清戶廁改造底數(shù)，建立工作機制，制定實施方案，召開會議，層層動員部署。

（二)嚴格執(zhí)行改廁標準。要充分考慮農民長遠需求，超前謀劃，廁具應具有檢測報告，主要參數(shù)需達到《農村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》(gb19379—2012）有關標準。以村為單位組織施工，整村改廁完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織驗收。

（三)組織實施。(20xx年9月底前）。

1、目標任務。將20xx年農村改廁工作任務分解下達至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定改廁工作方案，確定改廁目標任務。

2、強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人，具體負責改廁的組織協(xié)調和工作指導，確保任務完成。要培養(yǎng)培訓專業(yè)施工隊伍，明確施工關鍵環(huán)節(jié)和注意事項，嚴格按照操作要求規(guī)范施工。

3、施工標準。農戶廁所小三格化糞池容積不小于1.5立方米，水泥結構磚砌建造化糞池不小于2立方米，廁屋面積不小于1.5平方米；廁屋地坪硬化、墻體照白、有門、有頂、有照明、有水管進入，廁屋高度不低于兩米。組織施工要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照改廁技術規(guī)范，組織改造戶、施工方和村義務監(jiān)督員逐戶實施，進行對基坑開挖、化糞池安裝、廁具安裝、回填等監(jiān)督實施。一是小三格模式。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照國家衛(wèi)生健康委、農業(yè)農村部下發(fā)的《農村戶廁建設技術要求試行》技術標準，統(tǒng)一采購廁具設備，統(tǒng)一組織實施。二是水沖式+大三格模式。對廁屋、蹲便、化糞池進行改造，達到衛(wèi)生廁所標準。鼓勵農戶按照標準自行改建衛(wèi)生無害化廁所，無勞動能力和貧困家庭由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織實施，要統(tǒng)一進行技術培訓和指導，按照施工標準，確保改廁質量關。三是水沖式衛(wèi)生廁所+污水管網(wǎng)模式。對城鎮(zhèn)近郊村能與污水管網(wǎng)相連的農戶，按照衛(wèi)生無害化廁所的標準，對農戶廁屋、蹲便、沖水設施進行改造。達到廁屋天不漏雨、人不漏身、地不漏糞、無氣味、無蠅蛆、糞便進行無害化處理的衛(wèi)生廁所標準。認真填寫改廁信息表，對已改造戶登記造冊、編號、建立電子檔案，縣、鄉(xiāng)兩級留存?zhèn)浒浮?/p>

4、加強監(jiān)管。嚴把產品質量關，施工質量關，驗收質量關，選擇的廁具產品必須符合相關標準，組織專業(yè)技術人員，村民代表加強對施工現(xiàn)場的質量監(jiān)督。

（四)考核驗收。(20xx年10月25日前）。

1、村級自查。以村為單位，組織兩委干部、老黨員、老干部、群眾代表組成檢查組，對戶廁改造工程質量和數(shù)量進行驗收和公示。自查合格后，申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員組成驗收組，對各改造村改廁農戶改造工程質量和數(shù)量逐戶核查。對合格群眾滿意的無害化戶廁，驗收組成員簽署驗收合格意見，申報縣級核驗。

3、縣級核驗。縣農村改廁工作領導小組組織相關人員，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收結果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的無害化戶廁數(shù)量和質量進行核驗。

4、獎勵政策。對按時按標準完成改廁任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)抽驗合格后每戶給予1000元獎補；對按標準建設無害化大三格儲糞池的每立方米獎補260元。

（一）加強組織領導。農村改廁涉及千家萬戶，工作量大，時間緊，任務重，為完成好這項民生實事，成立縣農村改廁工作領導小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)健委主要負責人任副組長，有關部門負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業(yè)農村局，辦公室主任由縣農業(yè)農村局主要負責人兼任。各成員單位要相互協(xié)作、密切配合、各司其職、強力推進。

（二）明確工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村是農村改廁工作責任主體，負責組織實施轄區(qū)內農戶改廁工作，確保按期保質保量完成工作任務。改廁工作實行日報告、周督導、月講評制度。要加大宣傳力度，通過多種形式，引導和發(fā)動群眾積極參與改廁工作，調動他們的積極性和主動性。

（三）落實資金保障。建立農戶改廁財政資金補助、村民自籌相結合的費用分擔機制。各有關部門要積極爭取中央、省、市政策和項目補助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極引導社會資本參與，負責組織動員群眾進行廁所改造，落實經(jīng)費保障。要加強農村改廁資金的使用管理，實行專賬核算、專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

（四）建立社會化管護機制。改廁完成后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為單位，做好糞渣收運工作。也可通過市場化運作等模式，鼓勵企業(yè)或個人出資，進行改廁后的檢查維修、定期收運、糞渣資源利用等后續(xù)工作，形成管收用并重、責權利一致的長效管理機制。

（五）強化督查考核。將農村改廁任務及整村推進完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核內容。要加強經(jīng)常性的督導檢查，重點督查組織管理、技術指導、資金支持、改廁進度、建設質量、群眾滿意度等。嚴格執(zhí)行工作進度周報告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周五將本周農村改廁進度情況報縣改廁領導小組，每月25日前報當月農村改廁匯總情況。縣政府對工作進度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰，資金獎補。對問題突出，進度較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評和問責。