同志們：

在這年末歲尾，“雙節(jié)”即將來(lái)臨的關(guān)鍵時(shí)候，、縣政府決定召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)2015年安全生產(chǎn)工作，分析形勢(shì)，安排部署2015年工作，明確任務(wù)、扎實(shí)抓好2015年安全生產(chǎn)工作。剛才，縣安監(jiān)、公安就相關(guān)工作分別作了通報(bào)和安排。先美副宣讀了全縣2015年安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見及全縣2015年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法。稍后，珍強(qiáng)書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就安全生產(chǎn)工作先講四點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)、正視差距，客觀評(píng)價(jià)2015年安全生產(chǎn)工作

回顧總結(jié)2015年安全生產(chǎn)工作，有成效、有亮點(diǎn)，但也存在一些問(wèn)題。全縣各級(jí)各部門在、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，緊緊圍繞今年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查，深入開展安全生產(chǎn)“六打六治”、“除大隱患防大事故” 等系列活動(dòng)，狠抓重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，實(shí)現(xiàn)了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展提供了安全保障。實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)杜絕、兩個(gè)穩(wěn)定、三個(gè)增強(qiáng)、四個(gè)提高”。

“一個(gè)杜絕”：即杜絕了重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全縣全年沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

“兩個(gè)穩(wěn)定”：即非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定;各個(gè)假期、元旦、春節(jié)和元宵等重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)節(jié)日安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

“三個(gè)增強(qiáng)”：即各級(jí)各部門抓安全生產(chǎn)人員的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作記錄、臺(tái)賬、隱患底數(shù)等痕跡管理更加規(guī)范；處置安全生產(chǎn)事故的能力明顯增強(qiáng)，全年沒(méi)有因安全事故的處理不當(dāng)造成社會(huì)影響；執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平明顯增強(qiáng)。

“四個(gè)提高”：即安全生產(chǎn)事故防范能力進(jìn)一步提高，通過(guò)開展安全生產(chǎn)大檢查、打非治違等專項(xiàng)行動(dòng)，深化事故隱患排查整治，嚴(yán)格規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序，有效減少了安全事故發(fā)生。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，在危化品、建筑施工、道路交通、民爆器材、煙花爆竹、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面推進(jìn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全民安全意識(shí)和防范能力進(jìn)一步提高，以安全文化進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)的創(chuàng)建、安全生產(chǎn)月、安全知識(shí)“五進(jìn)”等活動(dòng)為載體，全面深化安全文化建設(shè)，促進(jìn)了全民安全意識(shí)和自保互保能力的提高。各類事故救援處置能力進(jìn)一步提高，成功處置了“1.16”黃門埡砂場(chǎng)死亡4人的塌方事故、“3.18”沿德高速荊角鄉(xiāng)洗華溪砂石料場(chǎng)死亡1人的機(jī)械事故等，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，工作中還有一些差距，主要表現(xiàn)為：

一是安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。隨著我縣“三化”發(fā)展步伐加快，開工建設(shè)工程多、項(xiàng)目多、來(lái)往車輛多，加之德沿、德務(wù)高速公路、326國(guó)道改造正在建設(shè)，安全隱患較多，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故，面臨的形勢(shì)和任務(wù)十分艱巨，壓力較大。

二是各類安全事故呈上升趨勢(shì)。截止2015年12月28日，全縣共發(fā)生各類（統(tǒng)計(jì)內(nèi)的）生產(chǎn)安全事故6起，死亡7人，受傷3人，同比事故增加1起，死亡增加4人，受傷減少7人,呈“兩升一降”態(tài)勢(shì)。特別是道路交通、非煤礦山、火災(zāi)隱患等事故，仍然面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。

三是生產(chǎn)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，且大多數(shù)從業(yè)于建筑、礦山等高危行業(yè)，由于其文化素質(zhì)較低，安全意識(shí)、自保和互保能力差，使一些隱患轉(zhuǎn)為事故的可能性增加。

四是安全監(jiān)管還不到位。安全生產(chǎn)責(zé)任體系不完善，主體責(zé)任落實(shí)不到位，工作不落實(shí)的問(wèn)題較突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管力量薄弱、手段缺乏、力度不夠。

五是科技在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用不足。企業(yè)安全投入不足，監(jiān)管技術(shù)裝備落后，與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應(yīng)的科技化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化安全管理和監(jiān)管方式尚未形成。這就要求我們必須時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，一點(diǎn)也不能放松，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)。

二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好2015年安全生產(chǎn)工作

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，抓好2015年安全生產(chǎn)工作是確保實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵，全縣各級(jí)各部門要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、事故隱患治理和應(yīng)急處置工作，完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、監(jiān)管監(jiān)督體系、事故預(yù)防體系、安全保障體系、宣傳教育體系，進(jìn)一步提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)能力，確保安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數(shù)明顯下降，杜絕各類較大以上事故發(fā)生，圓滿完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2015年，主要抓好以下工作。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。、政府高度重視安全生產(chǎn)工作,并重新調(diào)整充實(shí)了縣安委會(huì)成員，出臺(tái)了安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見、目標(biāo)管理考核辦法。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要盡快調(diào)整安全生產(chǎn)委員會(huì)成員，按照、政府的意見和辦法，把責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人頭，切實(shí)做到橫到邊，縱到底，確保不出漏洞，不留死角，沒(méi)有盲區(qū)。具體要落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”：一是要落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化“安全就是效益、安全就是發(fā)展”的理念，真正把企業(yè)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益放在同等位置安排部署，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班、安全教育培訓(xùn)等制度，強(qiáng)化全員、全方位、全過(guò)程的精細(xì)化管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)的每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作崗位。二是要落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分單位只是把安全生產(chǎn)停留在紙上，只講不做，行動(dòng)不力。對(duì)此，大家務(wù)必引起高度重視，安全生產(chǎn)工作來(lái)不得半點(diǎn)虛假，來(lái)不得半點(diǎn)松懈，稍有不慎，就有可能釀成大錯(cuò)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確安全管理責(zé)任，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員協(xié)同抓的安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，真正做到事有人做、責(zé)有人擔(dān)。三是要落實(shí)監(jiān)管單位監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)局要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職能，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合監(jiān)管，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)和綜合督查，促進(jìn)各單位安全措施的落實(shí);各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，堅(jiān)決杜絕和預(yù)防安全事故發(fā)生。

第二，進(jìn)一步加大整治力度。一要加大隱患排查治理力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展拉網(wǎng)式排查，建立健全臺(tái)賬，做到不留死角、不留盲區(qū)。對(duì)排查出的隱患，要按照“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要建立隱患檔案，按照“五落實(shí)”要求（落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施、落實(shí)資金、落實(shí)期限、落實(shí)預(yù)案），分類治理，限期整改。同時(shí)，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”( 事故原因分析不清不放過(guò);事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò);沒(méi)有采取防范措施不放過(guò);事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò))原則，查明事故原因、劃清事故責(zé)任，落實(shí)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理，落實(shí)事故整改措施，徹底整改到位。二要深入開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。要切實(shí)抓好危化品、爆破器材、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、燃?xì)夤艿馈⑷藛T密集場(chǎng)所和集中連片村寨消防安全等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的整治。前幾天，城北發(fā)生天然氣泄漏，這一事件警醒我們，要加強(qiáng)天然氣管道運(yùn)行的安全監(jiān)管，加大管線巡查力度，增設(shè)標(biāo)樁和警示牌。以此為教訓(xùn)，加大對(duì)“三小企業(yè)”(小礦山、小作坊、小運(yùn)輸單位) 清理整頓力度，廣泛開展“打三非”(非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè))、“禁三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、“防三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營(yíng))等活動(dòng)，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。

第三，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度。“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救火”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的源頭監(jiān)管，是防止安全事故的有效措施。在這方面，我們?cè)皆缱ゾ驮街鲃?dòng)，越晚抓越被動(dòng)。會(huì)后，大家要抓緊安排，抓緊落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)整改向源頭管理的轉(zhuǎn)變。一要嚴(yán)把高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)燃?xì)狻⒚癖⒔ㄖ熁ū竦雀呶Ｐ袠I(yè)，凡達(dá)不到規(guī)定條件的，主管部門一律不予審批;對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)，未取得安全生產(chǎn)許可證的，一律予以關(guān)閉;對(duì)新辦企業(yè)，未申辦安全許可證的，不予辦理開工建設(shè)許可手續(xù)，否則，嚴(yán)肅追究審批部門的責(zé)任。二要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”關(guān)。在項(xiàng)目開工中，我們必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做到各類安全設(shè)施建設(shè)與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)各類新的安全生產(chǎn)隱患。三要全面推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要積極引導(dǎo)企業(yè)和建設(shè)主體單位大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促業(yè)主查找和整改事故隱患、更新設(shè)備、完善制度、加強(qiáng)管理、提高員工素質(zhì)等。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)。以貫徹新安全生產(chǎn)法為契機(jī)，廣泛開展安全文化宣傳，將新的《安全生產(chǎn)法》、“時(shí)時(shí)想安全、天天查安全、月月管安全、年年重安全”、“生命最可貴、安全第一位”、“安全萬(wàn)事興、麻痹人財(cái)空”等法規(guī)及宣傳標(biāo)語(yǔ)編成順口溜，印制成小冊(cè)子，發(fā)放給每個(gè)學(xué)生，做到安全生產(chǎn)深入人心。“說(shuō)一千、道一萬(wàn)”，安全工作歸根到底是要靠人來(lái)落實(shí)，所以，提高廣大群眾的安全防范意識(shí)和安全技能是搞好安全工作的重要前提。要堅(jiān)持不懈地開展安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，大力宣傳安全發(fā)展理念和方針政策、法律法規(guī)，普及安全知識(shí)，努力提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)和素養(yǎng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的良好氛圍。安監(jiān)局要認(rèn)真總結(jié)安全文化進(jìn)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)、做法，在全縣范圍內(nèi)推開，使落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的各項(xiàng)政策措施深入人心。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特殊工種崗位人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)高危行業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，注重培訓(xùn)質(zhì)量，擴(kuò)大培訓(xùn)層面，不留死角。

三、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保2015年安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)

第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)如臨深淵、安全生產(chǎn)如履薄冰、安全生產(chǎn)如坐針氈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門和各單位必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一把手要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，真正做到對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門、本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，把安全生產(chǎn)作為工作的大事來(lái)抓，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)政策和規(guī)章制度的落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)經(jīng)常性的管理和督促檢查，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，確保一方平安。

第二，要加強(qiáng)協(xié)作配合。縣安監(jiān)局要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)考核和督查督辦力度。安委會(huì)各成員單位切實(shí)履行好本部門、本單位安全生產(chǎn)職責(zé)，要加強(qiáng)協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，提高監(jiān)管效能和執(zhí)法權(quán)威，形成上下貫通、層次分明、事權(quán)一致的安全工作合力，推動(dòng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。

同志們：

在今年各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)刻，、縣政府決定召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，這充分體現(xiàn)了、縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，也表明了、縣政府對(duì)抓好這項(xiàng)工作的決心和信心。前面，縣安委會(huì)辦公室主任、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)同志通報(bào)了2015年全縣安全生產(chǎn)工作情況，全面安排部署了今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。可以說(shuō)，全縣安全生產(chǎn)的責(zé)任目標(biāo)和具體要求都已經(jīng)十分明確，現(xiàn)在關(guān)鍵在于抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

2015年，在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)破難，從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，創(chuàng)新工作方式，安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了安全保障。

從控制指標(biāo)看，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。近年來(lái)，全縣安全生產(chǎn)指標(biāo)均控制在市上下達(dá)的計(jì)劃范圍內(nèi)，事故總量和死亡人數(shù)逐年下降。2015年全縣共發(fā)生各類事故xx起，死亡xx人，受傷xx人，直接經(jīng)濟(jì)損失xx萬(wàn)元。與2015年相比，死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降xx%、xx%。2015年危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)、非煤礦山、農(nóng)機(jī)和防火領(lǐng)域繼續(xù)保持了多年無(wú)死亡事故；道路交通事故起數(shù)比2015年下降6.7%，死亡人數(shù)與2015年持平。杜絕了較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，安全生產(chǎn)總體水平穩(wěn)步提高。

從體制機(jī)制看，安全工作體系逐步健全。、縣政府高度重視安全生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，啟動(dòng)并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“一票否決”、目標(biāo)管理等制度，各級(jí)政府及相關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作層層有人抓、事事有人管的良好局面。加強(qiáng)了縣級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，“兩級(jí)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)”監(jiān)管體系基本形成。整合并加強(qiáng)了應(yīng)急救援力量，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)隊(duì)伍保障、武警預(yù)備、義務(wù)隊(duì)員補(bǔ)充”的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系初步建立。

從基層基礎(chǔ)看，安全監(jiān)管水平不斷提升。注重加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可制度，對(duì)符合安全生產(chǎn)條件的65戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)核發(fā)了安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全縣xx戶企業(yè)達(dá)到了安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，初步建立了全員、全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。注重加大安全投入，安全技術(shù)水平不斷提高。深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“平安創(chuàng)建”活動(dòng)，啟動(dòng)了企業(yè)班組安全建設(shè)活動(dòng)，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作不斷強(qiáng)化。狠抓安全生產(chǎn)宣傳教育，全民安全生產(chǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)氛圍日益濃厚。

從工作成效看，安全生產(chǎn)秩序得到規(guī)范。及時(shí)研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，先后組織深入開展了“安全生產(chǎn)落實(shí)年”、“重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治攻堅(jiān)年”、“隱患排查治理年”、“安全生產(chǎn)年”等活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化隱患排查治理，及時(shí)有效地解決了一些重難點(diǎn)問(wèn)題，掛牌督辦和整改消除了一批重大安全隱患，各類隱患整改率年均達(dá)到95%以上。安全生產(chǎn)執(zhí)法能力進(jìn)一步提高，違法違規(guī)生產(chǎn)行為得到有效打擊和嚴(yán)厲查處，共查處違法違規(guī)行為25件，受理、查處舉報(bào)案件3起，對(duì)18起安全生產(chǎn)事故進(jìn)行了責(zé)任倒查，關(guān)閉取締非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)3戶。

剛剛過(guò)去的2015年，全縣上下結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知和省市上“兩個(gè)規(guī)定”精神，著眼抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，在落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)日常監(jiān)管、推進(jìn)班組安全建設(shè)等工作上邁出了新的步伐，全縣事故總量和直接經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)“雙下降”，沒(méi)有發(fā)生3人以上死亡事故，安全生產(chǎn)工作成效明顯。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下特別是各級(jí)安委會(huì)成員單位協(xié)作聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的結(jié)果，也是安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表、縣政府，向全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，在工作中還存在一些差距：一是交通事故仍居高不下。2015年，交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別占各類事故總數(shù)的xx%、xxx%、xxx%、xx%。二是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)還很薄弱。許多企業(yè)安全投入不足，生產(chǎn)安全設(shè)備設(shè)施落后,安全保障能力較差；隱患排查治理不夠徹底，安全隱患特別是重大隱患依然存在，“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超定員）等現(xiàn)象仍然沒(méi)有杜絕，全縣每年發(fā)生的事故中，多數(shù)是由于違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為造成的，提升企業(yè)本質(zhì)安全的任務(wù)十分艱巨。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管還不到位。責(zé)任體系還不夠完善，主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，一些行業(yè)或領(lǐng)域的監(jiān)管工作受管理體制、資金等因素影響存在缺位或斷檔，監(jiān)管力度存在逐級(jí)衰減的現(xiàn)象，人員不充足、工作不落實(shí)的問(wèn)題仍然比較突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括街道、開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管力量薄弱、手段缺乏、力度不大。四是安全監(jiān)管手段有待改進(jìn)。安全監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高，日常監(jiān)管仍處于經(jīng)驗(yàn)管理階段，基本上靠眼看、耳聽、手摸，在超前防范抓安全、創(chuàng)新手段強(qiáng)監(jiān)管上還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。五是礦區(qū)安全隱患日益凸現(xiàn)。隨著采空塌陷范圍的不斷擴(kuò)大、一些重點(diǎn)工程的陸續(xù)上馬和煤化工項(xiàng)目的建成運(yùn)營(yíng)，安全監(jiān)管任務(wù)將更加繁重。以上這些問(wèn)題，我們將在今后工作中采取得力措施努力加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，統(tǒng)籌安排好“十二五”時(shí)期及今年安全生產(chǎn)工作

“十二五”期間，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是全縣安全生產(chǎn)工作求突破上水平、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的重要時(shí)期。前不久，國(guó)家、省上先后召開了安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，于3月2日召開了全市安全生產(chǎn)會(huì)議，明確提出了“十二五”時(shí)期“及今年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況由明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)”的工作重點(diǎn)和政策措施。全縣三級(jí)干部會(huì)議，都對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作作出了新的部署，提出了新的要求。我們既要立足當(dāng)前、又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要看到有利因素、又要看到不利條件，真正把安全生產(chǎn)工作納入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去審視、去分析、去把握、去推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)由明顯好轉(zhuǎn)向根本性好轉(zhuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)。

統(tǒng)籌安排好“十二五”及今年安全生產(chǎn)工作，必須準(zhǔn)確判斷新趨勢(shì)。一是地位更加突出。中央、省、市及縣上近期召開的一系列會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，把安全生產(chǎn)作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大舉措，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)安全生產(chǎn)的要求越來(lái)越高、越來(lái)越嚴(yán)、越來(lái)越細(xì)。二是任務(wù)更加艱巨。隨著國(guó)家新一輪西部大開發(fā)計(jì)劃的實(shí)施，隴東能源化工基地建設(shè)步伐的加快，公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，安全生產(chǎn)監(jiān)管的點(diǎn)和面將會(huì)增多，安全工作壓力進(jìn)一步增大。三是管理更加嚴(yán)格。當(dāng)前，社會(huì)公眾獲取和傳播信息的方式發(fā)生深刻變化，安全生產(chǎn)事故處理工作面臨著新的課題，每一起事故無(wú)論大小，如不及時(shí)妥善處理，很容易造成簡(jiǎn)單事情復(fù)雜化、負(fù)面影響擴(kuò)大化、社會(huì)危害嚴(yán)重化。特別是隨著安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任追究力度的加大，隨著安全生產(chǎn)事故中一次性死亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高，安全生產(chǎn)管理的難度越來(lái)越大。

統(tǒng)籌安排好“十二五”安全生產(chǎn)工作，必須認(rèn)真把握新要求。當(dāng)前和今后，安全發(fā)展理念的深入人心、安全法律法規(guī)體系的健全完善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作提供了難得機(jī)遇。按照國(guó)家、省和市上“十二五”安全生產(chǎn)工作的總體要求，“十二五”時(shí)期全縣安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，抓住科學(xué)發(fā)展這一主題，把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把事故預(yù)防作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要保障，把科技進(jìn)步作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)管，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，降低事故總量和傷亡人數(shù)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，全面提升全社會(huì)安全保障水平，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。工作目標(biāo)是：力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，全縣基本形成健全配套、銜接緊密的安全保障、監(jiān)管監(jiān)督、科技支撐、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣教培訓(xùn)“六大體系”，著力提高本質(zhì)安全和事故防范、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治、技術(shù)裝備和安全保障、依法依規(guī)安全生產(chǎn)、事故救援和應(yīng)急處置、人員素質(zhì)和自救互救“六個(gè)能力”，加快長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。要把安全生產(chǎn)重大項(xiàng)目建設(shè)作為重點(diǎn)，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，切實(shí)解決薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。

統(tǒng)籌安排好“十二五”安全生產(chǎn)工作，必須全力落實(shí)新舉措。一是在工作理念上必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。就是：實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從階段性集中整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉(zhuǎn)變，從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新理念，注重實(shí)效，努力在更高層次上實(shí)現(xiàn)新突破。二是在工作方式上必須做到“三個(gè)結(jié)合”。就是：堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期相結(jié)合，既要扎實(shí)做好當(dāng)前工作，又要統(tǒng)籌好、規(guī)劃好安全生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和任務(wù)，常抓不懈；堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，既要抓緊解決當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)防死守，遏制重特大事故發(fā)生，又要抓好制度、技術(shù)、管理、培訓(xùn)等基礎(chǔ)建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供長(zhǎng)期保障；堅(jiān)持預(yù)防與查處相結(jié)合，既要注重抓苗頭和隱患，把事故消除在萌芽狀態(tài)，又要嚴(yán)格事故查處，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，防止同類事故再次發(fā)生。三是在工作落實(shí)上必須做到“五個(gè)到位”。就是：責(zé)任落實(shí)要到位，深化企業(yè)主體責(zé)任，全力推進(jìn)班組安全建設(shè)，做到安全生產(chǎn)工作橫向到邊、縱向到底；安全監(jiān)管要到位，樹立“大安全”觀念，努力構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)支持”的安全生產(chǎn)新格局；宣教培訓(xùn)要到位，加快安全文化建設(shè)，全面提高全民安全意識(shí)和安全管理技術(shù)水平；投入保障要到位，積極促進(jìn)安全技術(shù)創(chuàng)新，努力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平；檢查整改要到位，嚴(yán)格安全執(zhí)法，強(qiáng)化隱患排查治理，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)良好開局

今年全縣安全生產(chǎn)工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，繼續(xù)降低事故總量，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制在市上下達(dá)的范圍之內(nèi)，努力推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

第一，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在健全責(zé)任體系上下功夫。落實(shí)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)工作的核心。各級(jí)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作在任何時(shí)候、任何情況下都不能有絲毫的麻痹大意和僥幸心理，而是始終要有“如履薄冰，如臨深淵”的責(zé)任感。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，首先要強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。搞好安全生產(chǎn)，主體在企業(yè)，重點(diǎn)在法人，關(guān)鍵是落實(shí)企業(yè)責(zé)任。去年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，這是繼2004年國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》之后出臺(tái)的又一個(gè)規(guī)范性、指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性的文件。省、市及縣上也相繼制定印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見。今年，省安委會(huì)決定開展貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》專項(xiàng)行動(dòng)。全縣各級(jí)各部門特別是企業(yè)，要把貫徹落實(shí)《通知》要求及省、市及縣上實(shí)施意見作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。各企業(yè)要認(rèn)真對(duì)照通知要求，逐條進(jìn)行檢查，逐條查找差距，逐條制定整改措施，確保限期落實(shí)，特別要加快《通知》中確定的安全保障系統(tǒng)、裝備建設(shè)步伐，確保按期完成。要引導(dǎo)企業(yè)克服僥幸心理，牢固樹立“不安全不生產(chǎn)”的理念，把安全生產(chǎn)作為一種企業(yè)文化，根植于企業(yè)職工心中。其次，要強(qiáng)化政府和部門的監(jiān)管責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，政府主要負(fù)責(zé)人必須親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，其他領(lǐng)導(dǎo)同志也要按照“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)。三是要加大責(zé)任追究的力度。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，加大較大以上事故考核權(quán)重，從嚴(yán)落實(shí)事故責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生較大以上事故的，要及時(shí)約談、通報(bào)或召開促進(jìn)會(huì)。要加大安全生產(chǎn)警示問(wèn)責(zé)和督導(dǎo)整改力度，嚴(yán)厲查處較大責(zé)任事故涉及的失職瀆職和腐敗行為。對(duì)已發(fā)生的事故，要按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則嚴(yán)格查處并追究責(zé)任。

第二，要強(qiáng)化基礎(chǔ)意識(shí)，在加強(qiáng)班組建設(shè)上下功夫。抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)在基礎(chǔ)。在去年12月份召開的全國(guó)煤礦班組安全建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，張德江副要求把加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重心下移至現(xiàn)場(chǎng)、關(guān)口前移至班組，注重把企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、各項(xiàng)安全管理措施、安全防范技能落實(shí)到班組。張德江副的講話，不僅是針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理提出的，也是對(duì)整體安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的要求。國(guó)務(wù)院、省及縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的《通知》和《實(shí)施意見》中，都把加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)作為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)作為今后安全生產(chǎn)工作的重中之重，把推進(jìn)企業(yè)班組安全建設(shè)作為加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作的切入點(diǎn)，力量上再加強(qiáng)，進(jìn)度上再加快，工作上再落實(shí)，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的輻射延伸，促使安全監(jiān)管工作水平有較大提升。要將企業(yè)班組安全建設(shè)與安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，要把生產(chǎn)礦井人員定位管理系統(tǒng)納入班組建設(shè)，在各環(huán)節(jié)、各崗位建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，形成自我約束、持續(xù)改進(jìn)、不斷提高的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的本質(zhì)安全。縣把企業(yè)班組安全建設(shè)列入目標(biāo)責(zé)任書的重要內(nèi)容，于4月上旬召開全市班組安全建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一定要重視此項(xiàng)工作。對(duì)此，希望大家能夠高度重視，盡快研究部署，抓好工作落實(shí)。

第三，要強(qiáng)化防范意識(shí)，在排查整治隱患上下功夫。要加強(qiáng)源頭管理工作，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”關(guān)，深入開展隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，確保早發(fā)現(xiàn)、早防范、早治理，努力把事故消除在萌芽狀態(tài)。凡是列入重點(diǎn)隱患的要實(shí)行政府掛牌督辦，跟蹤到底。對(duì)因整改不力引發(fā)事故的，要追究監(jiān)管單位領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治活動(dòng)成果，堅(jiān)持不懈地開展煤礦、非煤礦山、交通、消防、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)提高工作成效，使隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控由集中行動(dòng)轉(zhuǎn)入制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。要把宣傳教育作為搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，充分利用“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)這一有效載體，開展形式多樣的宣傳教育，大力普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)，提高全員安全素質(zhì)。

第四，要強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，在深化“打非治違”行動(dòng)上下功夫。要嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法手段，改進(jìn)執(zhí)法措施，切實(shí)提高行政執(zhí)法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。各職能部門之間要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立健全日常聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，真正形成安全執(zhí)法齊抓共管的工作格局。特別是對(duì)“打非”過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要堅(jiān)決實(shí)行“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人一律按規(guī)定的上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)各類安全生產(chǎn)違法行為，一律依法查處到位，決不手軟，決不姑息。

第五，要強(qiáng)化督查意識(shí)，在推進(jìn)工作落實(shí)上下功夫。要加大預(yù)警監(jiān)控，及時(shí)下發(fā)預(yù)警警示通知，確保完成指標(biāo)控制任務(wù)。要加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查和考核，堅(jiān)持季度通報(bào)、半年檢查、年終考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要加大督查力度，著力解決個(gè)別部門和單位執(zhí)行不力、行動(dòng)遲緩的問(wèn)題，解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任、不抓落實(shí)、工作擺花架子、作表面文章、搞形式主義的問(wèn)題。對(duì)未完成責(zé)任書規(guī)定任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，特別是安全生產(chǎn)指標(biāo)必須控制在下達(dá)的范圍內(nèi)，在這一點(diǎn)上，絕不能遷就照顧，務(wù)必請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)待。

第六，要強(qiáng)化能力意識(shí)，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。要扎實(shí)開展好以“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士，創(chuàng)高效務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加大對(duì)安監(jiān)干部的教育培訓(xùn)力度，提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力，著力打造一支敢抓敢管、公正廉潔、業(yè)務(wù)精湛、務(wù)實(shí)高效的安監(jiān)隊(duì)伍。要繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)，建立安全生產(chǎn)協(xié)管員制度，確保基層安全生產(chǎn)工作有人管、管到位。要加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，建立反應(yīng)靈敏的信息體系、指揮有力的組織體系和力量精干的救援體系，提高應(yīng)急處置能力。

同志們，今年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們一定要在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

同志們：

時(shí)值年初歲首，十屆四次全會(huì)剛剛結(jié)束，、政府就決定召開這次大會(huì)，充分說(shuō)明了、縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹十屆四次全會(huì)及中央、省、市一系列安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)20*年安全生產(chǎn)工作，部署2015年工作任務(wù)，兌現(xiàn)20*年度責(zé)任制，簽訂2015年度責(zé)任書，進(jìn)一步動(dòng)員和號(hào)召全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、20*年度全縣安全生產(chǎn)工作的基本估價(jià)

20*年，是安全生產(chǎn)的“隱患治理年”、《**省安全生產(chǎn)條例》的“宣傳貫徹落實(shí)年”。一年來(lái)，在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化控制目標(biāo)管理，深化專項(xiàng)整治，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式與手段，大部分行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，得到了、市政府的充分肯定，獲得了全市二等獎(jiǎng)的好成績(jī)。突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）安全生產(chǎn)運(yùn)行情況總體穩(wěn)定。20*年，全縣共發(fā)生安全事故5起，死亡12人，占市政府下達(dá)全年控制指標(biāo)18人的66%，直接經(jīng)濟(jì)損失590萬(wàn)元，與2015年相比，事故起數(shù)減少5起，下降50%；死亡人數(shù)減少2人，下降14.3%，直接經(jīng)濟(jì)損失增加250萬(wàn)元，上升74%。從事故級(jí)別來(lái)劃分，發(fā)生較大事故2起（即：4.23龍祥鉛鋅較大事故和9.09牛街騰達(dá)煤礦較大事故），死亡8人；發(fā)生一般事故3起，死亡4人；從行業(yè)來(lái)劃分，道路交通事故1起，死亡1人，煤礦事故1起，死亡5人，工礦商貿(mào)事故3起，死亡6人。

（二）以道路交通、煤礦、非煤礦山為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成效明顯。一是籌資近500萬(wàn)元對(duì)昭彝路、小牛路等主要交通干線實(shí)施安保工程、防護(hù)工程，道路交通狀況明顯好轉(zhuǎn)，全年僅發(fā)生1起交通事故，死亡1人，同比事故起數(shù)下降21起，死亡人數(shù)減少6人。二是鞏固了礦權(quán)整頓整合成果，在全省率先全面完成煤炭資源整合工作，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，煤礦事故起數(shù)明顯下降，全年僅發(fā)生1起煤礦事故。三是加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，礦井生產(chǎn)規(guī)模明顯提高，安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。四是加大安全投入，礦井生產(chǎn)水平和安全保障能力明顯增強(qiáng)。五是強(qiáng)化了消防、建筑施工、煙花爆竹等全行業(yè)的安全監(jiān)管，有力地促進(jìn)了行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。全年除發(fā)生1起建筑施工事故外，消防、煙花爆竹等其它行業(yè)未發(fā)生事故。

（三）非法小煤窯打擊力度切實(shí)加大。20*年，全縣共組織打擊非法小煤窯專項(xiàng)行動(dòng)12余次，炸封關(guān)閉非法小煤窯220余口次，行政處罰42人，移送司法機(jī)關(guān)處理2人，沒(méi)收違法所得29.4萬(wàn)元，沒(méi)收非法開采設(shè)備17臺(tái)，打擊和取締非法經(jīng)營(yíng)煤炭7起，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到有效控制，非法小煤窯反彈和蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制。

（四）安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍得到充實(shí)、安全投入明顯增強(qiáng)。一是成立了**縣安全監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)，配備了相應(yīng)的裝備，充實(shí)了監(jiān)管人員。二是對(duì)每個(gè)礦點(diǎn)派駐了駐礦安監(jiān)員，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，從源頭上預(yù)防了事故的發(fā)生和消除了事故隱患。三是籌措120萬(wàn)元資金安裝煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，安全科技投入明顯增強(qiáng)。

（五）重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理成績(jī)顯著。20*年，全縣各級(jí)各部門嚴(yán)格按照“隱患治理年”的要求，以隱患排查治理為重點(diǎn)，全面開展了道路交通、煤礦、非煤礦山、非法小煤窯、建筑施工、消防、尾礦庫(kù)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查專項(xiàng)整治，共排查企業(yè)841家（次），排查出各類安全隱患3324條，落實(shí)整改資金3991萬(wàn)元，整改完成各類隱患3158條，整改率達(dá)95%。

（六）安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)力度不斷加強(qiáng)。20*年，全縣共制作廣告牌、宣傳牌坊、宣傳標(biāo)語(yǔ)500余幅，發(fā)放宣傳資料6000多份，開展安全教育培訓(xùn)12期，培訓(xùn)各種特種作業(yè)人員5000余人次。

（七）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平不斷提高。通過(guò)進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和監(jiān)管制度，安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制得到不斷完善，全縣未發(fā)生安全生產(chǎn)行政復(fù)議、行政訴訟案件和事故查處引發(fā)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。

以上這些成績(jī)，是我縣在遭受冰凌災(zāi)害、地震、經(jīng)融危機(jī)影響，安全生產(chǎn)工作難度不斷加大的情況下取得的，成績(jī)來(lái)之不易，全縣各級(jí)各部門和廣大干部職工付出了大量的心血和汗水，做了大量艱苦細(xì)致的工作，值得充分肯定。但在另一方面，我們更要清醒地看到，從去年發(fā)生的兩起較大事故中，充分暴露出我縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)并不樂(lè)觀，存在的問(wèn)題并不少：一是安全投入嚴(yán)重不足，煤礦開采科技水平不高，技術(shù)落后，導(dǎo)致重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)易發(fā)事故的局勢(shì)沒(méi)得到根本改變。二是監(jiān)管力量薄弱，人員素質(zhì)不高，在監(jiān)管過(guò)程中，不能適應(yīng)新形勢(shì)下煤礦安全生產(chǎn)的需要。三是沒(méi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮好現(xiàn)有資源的作用，特別是駐礦安監(jiān)員的作用，導(dǎo)致安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不能很好落實(shí)。四是對(duì)安全生產(chǎn)工作的動(dòng)態(tài)性、不確定性、危害性、負(fù)面影響性認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)把企業(yè)的主體責(zé)任落到實(shí)處，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理現(xiàn)象十分突出。五是執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中心慈手軟，講人情、態(tài)度不堅(jiān)決，對(duì)違法違規(guī)行為處罰不力。六是行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門及監(jiān)管責(zé)任人監(jiān)管不嚴(yán)，不敢干、不會(huì)干，工作檢查流于形式，工作主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)，隱患排查還存在死角和盲區(qū)，對(duì)排查出的問(wèn)題整改不到位、不及時(shí)、不徹底。七是安全基礎(chǔ)比較薄弱。高危行業(yè)中的煤礦、非煤礦山企業(yè)大多起點(diǎn)低，絕大部分煤礦是由小煤窯改造而來(lái)，建礦時(shí)間不長(zhǎng)，安全起點(diǎn)很低，安全設(shè)施不配套，技術(shù)裝備不足。八是安全監(jiān)管點(diǎn)多面廣。我縣是一個(gè)高危行業(yè)集中的地區(qū)，煤礦、非煤礦山、危化品、交通運(yùn)輸、建筑施工等門類齊全，點(diǎn)多面廣，安全監(jiān)管任務(wù)相當(dāng)繁重。九是從事礦山等高危行業(yè)的人員，很多安全意識(shí)淡薄，而且沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專門的培訓(xùn)。

以上存在的問(wèn)題，各級(jí)各部門一定要引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，深刻理解搞好安全生產(chǎn)，既是發(fā)展的迫切需要，也是維護(hù)人民群眾根本利益、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)，不搞好安全生產(chǎn)、就沒(méi)有全面履行職責(zé)”的觀念，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)持安全生產(chǎn)的警鐘始終長(zhǎng)鳴，安全生產(chǎn)的“神經(jīng)”始終繃緊，標(biāo)本兼治、綜合治理，采取更加有效的辦法和措施，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好，抓出成效。

二、創(chuàng)新理念，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面

2015年，全縣安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，按照改善基礎(chǔ)、落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化措施、健全體系，提高素質(zhì)、從嚴(yán)監(jiān)管，科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧的總體思路，以“一提高、兩下降”（即：提高監(jiān)管水平和能力，降低事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和降低事故等級(jí)）為工作目標(biāo)，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，突出整治重點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，杜絕非法生產(chǎn)事故，確保全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

目標(biāo)任務(wù)是：以死亡控制指標(biāo)為核心，安全事故死亡人數(shù)控制在14人以內(nèi)，杜絕一次死亡3人以上的較大安全事故，億元gdp死亡率控制在1以內(nèi)，道路交通萬(wàn)車死亡率控制在11.4以內(nèi)，煤礦百萬(wàn)噸死亡率控制在3.6以內(nèi)，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員死亡率控制在0.3‰以內(nèi)。

要完成這一目標(biāo)任務(wù)，必須突出五項(xiàng)工作重點(diǎn)，采取八項(xiàng)工作措施，堅(jiān)持六項(xiàng)工作制度，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。

（一）突出五項(xiàng)工作重點(diǎn)。今年要以建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，集中力量，切實(shí)加大安全隱患排查整改力度，扎實(shí)開展好五項(xiàng)工作重點(diǎn)，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。

第一，道路交通安全。要緊緊圍繞“減少事故、保證暢通”這一中心任務(wù)，扎實(shí)抓好道路交通安全工作。一要以九座以上客運(yùn)車輛為重點(diǎn)，整頓規(guī)范城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理和“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行車進(jìn)站、站管車制度，強(qiáng)化長(zhǎng)途客車、短途微型車、客貨兩用車和農(nóng)用車輛管理，嚴(yán)防群死群傷較大及以上安全事故的發(fā)生。二要進(jìn)一步加大路檢路查力度，嚴(yán)查侵占路產(chǎn)路權(quán)和亂停亂放行為，重處超速、超載、超限、酒后駕駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違章違法行為，切實(shí)保障道路交通安全有序。三要加大投入，加強(qiáng)危險(xiǎn)路段排查治理，切實(shí)做好安保工作。四要加強(qiáng)駕校管理，嚴(yán)把駕照發(fā)證關(guān)，嚴(yán)格運(yùn)營(yíng)車輛尤其是客運(yùn)車輛從業(yè)資格管理，嚴(yán)堵馬路“新殺手”。

第二，煤礦安全。一是采取強(qiáng)有力措施，抓緊完成煤礦瓦斯等級(jí)鑒定工作。二是利用近段時(shí)期煤炭?jī)r(jià)格下滑、煤礦減產(chǎn)或停產(chǎn)的大好時(shí)期，加強(qiáng)煤礦技改，全面提升煤礦單井生產(chǎn)能力。三是督促煤礦加大投入，完善“一通三防”系統(tǒng)，完成瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和抽放系統(tǒng)的安裝工作。四是落實(shí)具體措施，加大督查檢查力度，嚴(yán)防已關(guān)閉煤礦明關(guān)暗采。五是認(rèn)真吸取煤礦頂板、瓦斯爆炸事故易發(fā)教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)頂板管理和瓦斯治理的各項(xiàng)攻堅(jiān)措施。五是認(rèn)真做好生產(chǎn)能力核定工作。

以上這些成績(jī)，是我縣在遭受冰凌災(zāi)害、地震、經(jīng)融危機(jī)影響，安全生產(chǎn)工作難度不斷加大的情況下取得的，成績(jī)來(lái)之不易，全縣各級(jí)各部門和廣大干部職工付出了大量的心血和汗水，做了大量艱苦細(xì)致的工作，值得充分肯定。但在另一方面，我們更要清醒地看到，從去年發(fā)生的兩起較大事故中，充分暴露出我縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)并不樂(lè)觀，存在的問(wèn)題并不少：一是安全投入嚴(yán)重不足，煤礦開采科技水平不高，技術(shù)落后，導(dǎo)致重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)易發(fā)事故的局勢(shì)沒(méi)得到根本改變。二是監(jiān)管力量薄弱，人員素質(zhì)不高，在監(jiān)管過(guò)程中，不能適應(yīng)新形勢(shì)下煤礦安全生產(chǎn)的需要。三是沒(méi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮好現(xiàn)有資源的作用，特別是駐礦安監(jiān)員的作用，導(dǎo)致安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不能很好落實(shí)。四是對(duì)安全生產(chǎn)工作的動(dòng)態(tài)性、不確定性、危害性、負(fù)面影響性認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)把企業(yè)的主體責(zé)任落到實(shí)處，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理現(xiàn)象十分突出。五是執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中心慈手軟，講人情、態(tài)度不堅(jiān)決，對(duì)違法違規(guī)行為處罰不力。六是行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門及監(jiān)管責(zé)任人監(jiān)管不嚴(yán)，不敢干、不會(huì)干，工作檢查流于形式，工作主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)，隱患排查還存在死角和盲區(qū)，對(duì)排查出的問(wèn)題整改不到位、不及時(shí)、不徹底。七是安全基礎(chǔ)比較薄弱。高危行業(yè)中的煤礦、非煤礦山企業(yè)大多起點(diǎn)低，絕大部分煤礦是由小煤窯改造而來(lái)，建礦時(shí)間不長(zhǎng)，安全起點(diǎn)很低，安全設(shè)施不配套，技術(shù)裝備不足。八是安全監(jiān)管點(diǎn)多面廣。我縣是一個(gè)高危行業(yè)集中的地區(qū)，煤礦、非煤礦山、危化品、交通運(yùn)輸、建筑施工等門類齊全，點(diǎn)多面廣，安全監(jiān)管任務(wù)相當(dāng)繁重。九是從事礦山等高危行業(yè)的人員，很多安全意識(shí)淡薄，而且沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專門的培訓(xùn)。

以上存在的問(wèn)題，各級(jí)各部門一定要引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，深刻理解搞好安全生產(chǎn)，既是發(fā)展的迫切需要，也是維護(hù)人民群眾根本利益、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)，不搞好安全生產(chǎn)、就沒(méi)有全面履行職責(zé)”的觀念，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)持安全生產(chǎn)的警鐘始終長(zhǎng)鳴，安全生產(chǎn)的“神經(jīng)”始終繃緊，標(biāo)本兼治、綜合治理，采取更加有效的辦法和措施，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好，抓出成效。

二、創(chuàng)新理念，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面

2015年，全縣安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，按照改善基礎(chǔ)、落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化措施、健全體系，提高素質(zhì)、從嚴(yán)監(jiān)管，科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧的總體思路，以“一提高、兩下降”（即：提高監(jiān)管水平和能力，降低事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和降低事故等級(jí)）為工作目標(biāo)，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，突出整治重點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，杜絕非法生產(chǎn)事故，確保全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

目標(biāo)任務(wù)是：以死亡控制指標(biāo)為核心，安全事故死亡人數(shù)控制在14人以內(nèi)，杜絕一次死亡3人以上的較大安全事故，億元gdp死亡率控制在1以內(nèi)，道路交通萬(wàn)車死亡率控制在11.4以內(nèi)，煤礦百萬(wàn)噸死亡率控制在3.6以內(nèi)，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員死亡率控制在0.3‰以內(nèi)。

要完成這一目標(biāo)任務(wù)，必須突出五項(xiàng)工作重點(diǎn)，采取八項(xiàng)工作措施，堅(jiān)持六項(xiàng)工作制度，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。

（一）突出五項(xiàng)工作重點(diǎn)。今年要以建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，集中力量，切實(shí)加大安全隱患排查整改力度，扎實(shí)開展好五項(xiàng)工作重點(diǎn)，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。

第一，道路交通安全。要緊緊圍繞“減少事故、保證暢通”這一中心任務(wù)，扎實(shí)抓好道路交通安全工作。一要以九座以上客運(yùn)車輛為重點(diǎn)，整頓規(guī)范城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理和“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行車進(jìn)站、站管車制度，強(qiáng)化長(zhǎng)途客車、短途微型車、客貨兩用車和農(nóng)用車輛管理，嚴(yán)防群死群傷較大及以上安全事故的發(fā)生。二要進(jìn)一步加大路檢路查力度，嚴(yán)查侵占路產(chǎn)路權(quán)和亂停亂放行為，重處超速、超載、超限、酒后駕駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違章違法行為，切實(shí)保障道路交通安全有序。三要加大投入，加強(qiáng)危險(xiǎn)路段排查治理，切實(shí)做好安保工作。四要加強(qiáng)駕校管理，嚴(yán)把駕照發(fā)證關(guān)，嚴(yán)格運(yùn)營(yíng)車輛尤其是客運(yùn)車輛從業(yè)資格管理，嚴(yán)堵馬路“新殺手”。

第二，煤礦安全。一是采取強(qiáng)有力措施，抓緊完成煤礦瓦斯等級(jí)鑒定工作。二是利用近段時(shí)期煤炭?jī)r(jià)格下滑、煤礦減產(chǎn)或停產(chǎn)的大好時(shí)期，加強(qiáng)煤礦技改，全面提升煤礦單井生產(chǎn)能力。三是督促煤礦加大投入，完善“一通三防”系統(tǒng)，完成瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和抽放系統(tǒng)的安裝工作。四是落實(shí)具體措施，加大督查檢查力度，嚴(yán)防已關(guān)閉煤礦明關(guān)暗采。五是認(rèn)真吸取煤礦頂板、瓦斯爆炸事故易發(fā)教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)頂板管理和瓦斯治理的各項(xiàng)攻堅(jiān)措施。五是認(rèn)真做好生產(chǎn)能力核定工作。

（三）堅(jiān)持六項(xiàng)制度

第一，“一崗雙責(zé)”制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，既要干好自己的本職工作，又要切實(shí)抓好自己所分管部門的安全管理工作。

第二，責(zé)任追究制度。事故查處必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，從嚴(yán)、從重查處行政部門和企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，有關(guān)部門必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，對(duì)瞞報(bào)事故的，要依法予以嚴(yán)厲查處。

第三，“黃牌”警告制度。對(duì)發(fā)生較大以上事故的單位和個(gè)人，、政府將采取“黃牌”警告措施，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。

第四，“一票否決”制度。今年，、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作將實(shí)行“一票否決”制度，對(duì)發(fā)生較大以上事故的單位和個(gè)人，實(shí)行“一票否決”，年終考核時(shí)，取消單位和個(gè)人的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

第五，督促整改制度。對(duì)排查出來(lái)的重大安全隱患，要堅(jiān)決實(shí)行掛牌消號(hào)制度，縣安委辦要加強(qiáng)督促整改力度，督促相關(guān)單位落實(shí)資金、落實(shí)人員，限期整改消號(hào)。

第六，政績(jī)考核制度。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各級(jí)各部門要嚴(yán)格制度，將安全生產(chǎn)納入政績(jī)考核。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力為安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力保障

抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。為此，各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，扎實(shí)工作，確保2015年度安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位，取得成效。

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確職責(zé)、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)主管部門的主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓，負(fù)總責(zé)。同時(shí)，要采取強(qiáng)有力措施，督促企業(yè)法定代表人履行其企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任考核。加強(qiáng)責(zé)任考核是安全生產(chǎn)工作抓落實(shí)、見實(shí)效的重要手段。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，健全完善考核評(píng)價(jià)體系，積極推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地予以表彰；對(duì)安全生產(chǎn)工作局面被動(dòng)的單位，要堅(jiān)決實(shí)行問(wèn)責(zé)，限期完成整改。同時(shí)，縣兩辦及縣安委辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的督查，對(duì)工作推三阻四、敷衍應(yīng)付的，該通報(bào)的要及時(shí)通報(bào)，使安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署真正落到實(shí)處。

（三）切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。縣安監(jiān)局要承擔(dān)搞好安全監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要職責(zé)。縣發(fā)改、公安、交通、煤炭、國(guó)土、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、教育、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，要按照有關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法承擔(dān)起行政監(jiān)管責(zé)任，履行安全生產(chǎn)管理職能，加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)工作，把各項(xiàng)工作抓死抓實(shí)。部門之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，形成抓安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。

（四）認(rèn)真搞好安全宣傳引導(dǎo)。各單位各部門要采取各種方式，加大安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)力度，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和反面典型。學(xué)校要適時(shí)開展安全知識(shí)教育，提高青少年在道路交通、消防等方面的認(rèn)識(shí)和防災(zāi)自救能力。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，充分發(fā)揮各種社團(tuán)組織在安全生產(chǎn)方面的作用，廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，強(qiáng)化全民安全意識(shí)，努力在全社會(huì)營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好輿論氛圍。

同志們，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。各級(jí)各部門一定要從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，竭盡全力為實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。

馬上，春節(jié)就要到了，我向大家提前拜個(gè)早年，祝各位新春愉快、萬(wàn)事如意、合家歡樂(lè)！

我的講話完了，謝謝大家！

同志們：

今天的全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議是縣政府決定召開的一次非常重要的會(huì)議。剛才對(duì)2015年度安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門代表簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，副馮衛(wèi)紅同志對(duì)2015年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了客觀總結(jié)，并就如何抓好2015年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署，我完全同意，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：

一、自我加壓，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性

2015年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，在省、市部署開展的安全生產(chǎn)隱患排查治理和國(guó)慶安保期間做了大量卓有成效的工作。這些成績(jī)的取得是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位共同努力的結(jié)果，是戰(zhàn)斗在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們辛勤付出、真抓實(shí)干的結(jié)果，在此，我代表、縣政府向工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心地感謝。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)還面臨著許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：小事故多發(fā)散發(fā)，五金制造行業(yè)傷殘事故頻發(fā)，火災(zāi)、建筑施工事故時(shí)有發(fā)生等。為此，我們必須充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的措施，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作做實(shí)、做細(xì)。

一方面，要從安全生產(chǎn)是各級(jí)政府重要職責(zé)的角度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性。一個(gè)地方安全生產(chǎn)工作抓的好與壞，取決于領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的一把手要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作不僅是自身的工作職責(zé)，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)抓安全生產(chǎn)工作無(wú)論是從職責(zé)分工上、認(rèn)識(shí)理解上，還是工作配合上，總體解決得比較好，但也存在著差距和不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的職能得到了很好的發(fā)揮，不僅做到了有人管安全生產(chǎn)工作，而且還是專職抓，定期深入所轄企業(yè)進(jìn)行安全隱患的排查治理。但是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位的安全生產(chǎn)工作還不夠扎實(shí)，一把手的認(rèn)識(shí)還未上位，不出事不重視，出了事才重視。在這里，我再次強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手每年至少三次召開專題會(huì)議研究、部署、安排安全生產(chǎn)工作，而不是把安全生產(chǎn)工作放給分管副職和安監(jiān)辦而不管不問(wèn)。同時(shí)，要全力支持分管副職和安監(jiān)辦的工作，不僅在工作上，而且在待遇上、經(jīng)費(fèi)上大力支持，盡量少安排或不安排其它的工作，讓他們靜下心來(lái)全力抓安全。今年，省政府辦公廳專門發(fā)文，明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，我們將嚴(yán)格按照文件規(guī)定追究責(zé)任。

另一方面，要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，正確把握當(dāng)前主要問(wèn)題和矛盾。去年發(fā)生的幾起道路交通和火災(zāi)事故提醒我們，我縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)還不容樂(lè)觀，還存在很多問(wèn)題。一是手外傷事故頻發(fā)。五金機(jī)電行業(yè)是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但每年多起手外傷事故除造成較高經(jīng)濟(jì)損失外，還給很多個(gè)家庭帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的心靈和健康傷害，這與科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的思想是格格不入的。二是道路交通事故多發(fā)和人員密集場(chǎng)所的消防安全問(wèn)題也要引起足夠重視，特別是節(jié)假日期間，醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所人員眾多，一旦發(fā)生火災(zāi)，必然會(huì)造成群眾群傷。

總之，我們一定要充分認(rèn)識(shí)到做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，時(shí)時(shí)有一種利劍在頭的壓力感，切實(shí)把安全生產(chǎn)抓在手上，時(shí)刻不能放松。

二、狠抓落實(shí)，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任

安全生產(chǎn)是政府管理社會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。如何做好安全生產(chǎn)工作，上級(jí)出臺(tái)的政策和措施已較為全面具體，現(xiàn)在關(guān)鍵是看我們?nèi)绾伟堰@些政策措施落實(shí)到基層、落實(shí)到具體環(huán)節(jié)、落實(shí)到具體人。下面，我著重講五個(gè)強(qiáng)化：

一要強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)責(zé)任制。做為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)安全生產(chǎn)工作親自抓，全面履行好《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要抓好安全生產(chǎn)工作。凡涉及安全生產(chǎn)的重要工作、重點(diǎn)問(wèn)題、重大決策，一把手必須親自安排部署、親自檢查督導(dǎo)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府部門要做的工作很多，也很忙碌，但一定要保持清醒的頭腦，有些事情就是要抓在手上，有些事情就必須要抓好。安全生產(chǎn)就是要抓在手上而又必須抓好的.事情，所以，決不能有半點(diǎn)含糊，一定要從自身做起，從一把手做起，真正落實(shí)好政府的安全責(zé)任。

二要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。今天這次全縣安全生產(chǎn)會(huì)議，企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)的不少，做好安全生產(chǎn)工作，企業(yè)一定要負(fù)起主體責(zé)任。大家知道，企業(yè)一旦發(fā)生重大安全事故，企業(yè)負(fù)責(zé)人就要被追究刑事責(zé)任，企業(yè)職工一旦出現(xiàn)工傷，所在企業(yè)也要遭受經(jīng)濟(jì)損失。我們的企業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，增加了就業(yè)，為*的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，從這個(gè)意義上講你們是功臣，但是如果你們忽視安全生產(chǎn)，輕視員工生命健康，造成安全生產(chǎn)事故，就是罪人，所以你們要一手抓效益，一手抓安全，沒(méi)有安全就談不上效益。各企業(yè)要加大安全生產(chǎn)的投入，該淘汰的設(shè)施、設(shè)備一定要淘汰，落后的工藝一定要下馬，必要的防護(hù)措施一定要加強(qiáng)，應(yīng)有的安全培訓(xùn)一定要跟上。安全生產(chǎn)好多地方就是要花錢，希望我們的企業(yè)家們要學(xué)會(huì)花小錢賺大錢。

同志們：

今天，在這里舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，主要目的是通過(guò)培訓(xùn)，幫助大家更全面地了解當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)政策、法律、法規(guī)，明確當(dāng)前及今后一段時(shí)間安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，掌握在新時(shí)期做好安全生產(chǎn)工作的方法，著力提高各單位安全生產(chǎn)管理水平，以此來(lái)推進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)舉辦這次培訓(xùn)班高度重視，對(duì)培訓(xùn)班的組織、課程設(shè)置、教員安排等具體工作都給予了大力支持;各位老師也做了充分的準(zhǔn)備，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向來(lái)給我們授課的老師及市安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!為了把這次培訓(xùn)班辦好，下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班的重要性

1.舉辦這次安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的政治任務(wù)

中共中央、、中央軍委主席胡錦濤同志曾在講話中指出：一些地方發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)飄浮、管理松弛、工作不扎實(shí)，有的甚至對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問(wèn)題麻木不仁。我們對(duì)這些事件及其后果的嚴(yán)重性必須充分估計(jì)，對(duì)其中的慘痛教訓(xùn)必須牢牢吸取。按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求，科學(xué)發(fā)展必定包含安全發(fā)展，做好安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)勢(shì)在必行。我們舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，是一項(xiàng)既基礎(chǔ)又重要的工作，也是當(dāng)前具體貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)政治任務(wù)。

2.舉辦這次安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班是貫徹國(guó)家《安全生產(chǎn)法》的法定要求

國(guó)家《安全生產(chǎn)法》第十一條規(guī)定：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。這是我們開展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)的法律依據(jù)，同時(shí)也是地方政府、安全監(jiān)管部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)盡義務(wù)。

3.舉辦這次安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班是在國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下再次敲響警鐘

今年以來(lái)，在國(guó)家十分重視的情況下，國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，重特大事故頻繁，相當(dāng)大的比例是出在人為因素，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究的范圍和力度正在加大。事故在給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的同時(shí)，也警示著人們要深刻吸取血的教訓(xùn)。雖然事故發(fā)生的直接原因各有不同，但究其原因，都存在一個(gè)安全意識(shí)、安全素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展需要這一基礎(chǔ)原因。正是為了提高大家的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，我區(qū)把安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)納入了年度工作目標(biāo)。區(qū)政府多次強(qiáng)調(diào)，又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持安全第一，生產(chǎn)要發(fā)展，安全是前提。這是汲取若干血的教訓(xùn)和發(fā)展的最終目的得出的，需要我們對(duì)此警鐘長(zhǎng)鳴。

4.舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班是做好本區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的客觀需要

多次安全生產(chǎn)大檢查的情況看，有些單位安全工作十分重視，工作比較扎實(shí)，還有不少單位存在：思想不重視，制度不健全，責(zé)任不落實(shí)，投入和具體工作不到位的情況，安全隱患客觀存在，整改不及時(shí)有力，麻痹和僥幸思想有所表現(xiàn)，同時(shí)，安全素質(zhì)需要普遍提高。安全隱患是動(dòng)態(tài)變化的，舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，居安思危，防患未然，提高貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的自覺(jué)性，提高發(fā)現(xiàn)隱患消除隱患預(yù)防事故的能力，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，從我區(qū)工作的客觀實(shí)際考慮，舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班十分需要。

二、參加這次安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)要求

首先，大家要以正確的態(tài)度參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”。自古人命大于天。安全工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧發(fā)展的大局，也事關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，大家要以正確的態(tài)度，變要我學(xué)為我要學(xué)，積極主動(dòng)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

第二，珍惜機(jī)會(huì)保證參訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間。正確處理好日常工作、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的關(guān)系，做到兩不誤兩保證。培訓(xùn)就兩天時(shí)間，大家要集中精力，保證按時(shí)聽課，不要請(qǐng)假不要缺席不要代替，保證參訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間。

第三，以求知、求學(xué)、虛心的學(xué)生角色，認(rèn)真聽課，做好記錄。課堂外是領(lǐng)導(dǎo)，課堂內(nèi)做學(xué)生。上課時(shí)，不隨便講話和喧嘩，主動(dòng)將手機(jī)置于振動(dòng)，尊重教員，認(rèn)真聽，認(rèn)真記，虛心學(xué)。

第四，堅(jiān)持學(xué)以致用，注重學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。大家要把學(xué)習(xí)到的知識(shí)，運(yùn)用到安全監(jiān)管上，進(jìn)一步完善好各項(xiàng)安全制度，健全安全管理機(jī)制，落實(shí)好各項(xiàng)安全預(yù)防措施，搞好排查隱患整治隱患消除隱患的長(zhǎng)效管理，以保障安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安，使培訓(xùn)學(xué)習(xí)收到成效。

最后，預(yù)祝大家本次學(xué)習(xí)取得優(yōu)異成績(jī)!預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿成功!

同志們：

時(shí)值年初歲首，十屆四次全會(huì)剛剛結(jié)束，、政府就決定召開這次大會(huì)，充分說(shuō)明了、縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹十屆四次全會(huì)及中央、省、市一系列安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)20*年安全生產(chǎn)工作，部署2015年工作任務(wù)，兌現(xiàn)20*年度責(zé)任制，簽訂2015年度責(zé)任書，進(jìn)一步動(dòng)員和號(hào)召全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、20*年度全縣安全生產(chǎn)工作的基本估價(jià)

20*年，是安全生產(chǎn)的“隱患治理年”、《**省安全生產(chǎn)條例》的“宣傳貫徹落實(shí)年”。一年來(lái)，在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化控制目標(biāo)管理，深化專項(xiàng)整治，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式與手段，大部分行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，得到了、市政府的充分肯定，獲得了全市二等獎(jiǎng)的好成績(jī)。突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）安全生產(chǎn)運(yùn)行情況總體穩(wěn)定。20*年，全縣共發(fā)生安全事故5起，死亡12人，占市政府下達(dá)全年控制指標(biāo)18人的66%，直接經(jīng)濟(jì)損失590萬(wàn)元，與2015年相比，事故起數(shù)減少5起，下降50%；死亡人數(shù)減少2人，下降14.3%，直接經(jīng)濟(jì)損失增加250萬(wàn)元，上升74%。從事故級(jí)別來(lái)劃分，發(fā)生較大事故2起（即：4.23龍祥鉛鋅較大事故和9.09牛街騰達(dá)煤礦較大事故），死亡8人；發(fā)生一般事故3起，死亡4人；從行業(yè)來(lái)劃分，道路交通事故1起，死亡1人，煤礦事故1起，死亡5人，工礦商貿(mào)事故3起，死亡6人。

（二）以道路交通、煤礦、非煤礦山為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成效明顯。一是籌資近500萬(wàn)元對(duì)昭彝路、小牛路等主要交通干線實(shí)施安保工程、防護(hù)工程，道路交通狀況明顯好轉(zhuǎn)，全年僅發(fā)生1起交通事故，死亡1人，同比事故起數(shù)下降21起，死亡人數(shù)減少6人。二是鞏固了礦權(quán)整頓整合成果，在全省率先全面完成煤炭資源整合工作，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，煤礦事故起數(shù)明顯下降，全年僅發(fā)生1起煤礦事故。三是加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，礦井生產(chǎn)規(guī)模明顯提高，安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。四是加大安全投入，礦井生產(chǎn)水平和安全保障能力明顯增強(qiáng)。五是強(qiáng)化了消防、建筑施工、煙花爆竹等全行業(yè)的安全監(jiān)管，有力地促進(jìn)了行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。全年除發(fā)生1起建筑施工事故外，消防、煙花爆竹等其它行業(yè)未發(fā)生事故。

（三）非法小煤窯打擊力度切實(shí)加大。20*年，全縣共組織打擊非法小煤窯專項(xiàng)行動(dòng)12余次，炸封關(guān)閉非法小煤窯220余口次，行政處罰42人，移送司法機(jī)關(guān)處理2人，沒(méi)收違法所得29.4萬(wàn)元，沒(méi)收非法開采設(shè)備17臺(tái)，打擊和取締非法經(jīng)營(yíng)煤炭7起，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到有效控制，非法小煤窯反彈和蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制。

（四）安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍得到充實(shí)、安全投入明顯增強(qiáng)。一是成立了**縣安全監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)，配備了相應(yīng)的裝備，充實(shí)了監(jiān)管人員。二是對(duì)每個(gè)礦點(diǎn)派駐了駐礦安監(jiān)員，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，從源頭上預(yù)防了事故的發(fā)生和消除了事故隱患。三是籌措120萬(wàn)元資金安裝煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，安全科技投入明顯增強(qiáng)。

（五）重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理成績(jī)顯著。20*年，全縣各級(jí)各部門嚴(yán)格按照“隱患治理年”的要求，以隱患排查治理為重點(diǎn)，全面開展了道路交通、煤礦、非煤礦山、非法小煤窯、建筑施工、消防、尾礦庫(kù)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查專項(xiàng)整治，共排查企業(yè)841家（次），排查出各類安全隱患3324條，落實(shí)整改資金3991萬(wàn)元，整改完成各類隱患3158條，整改率達(dá)95%。

（六）安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)力度不斷加強(qiáng)。20*年，全縣共制作廣告牌、宣傳牌坊、宣傳標(biāo)語(yǔ)500余幅，發(fā)放宣傳資料6000多份，開展安全教育培訓(xùn)12期，培訓(xùn)各種特種作業(yè)人員5000余人次。

（七）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平不斷提高。通過(guò)進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和監(jiān)管制度，安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制得到不斷完善，全縣未發(fā)生安全生產(chǎn)行政復(fù)議、行政訴訟案件和事故查處引發(fā)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。

以上這些成績(jī)，是我縣在遭受冰凌災(zāi)害、地震、經(jīng)融危機(jī)影響，安全生產(chǎn)工作難度不斷加大的情況下取得的，成績(jī)來(lái)之不易，全縣各級(jí)各部門和廣大干部職工付出了大量的心血和汗水，做了大量艱苦細(xì)致的工作，值得充分肯定。但在另一方面，我們更要清醒地看到，從去年發(fā)生的兩起較大事故中，充分暴露出我縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)并不樂(lè)觀，存在的問(wèn)題并不少：一是安全投入嚴(yán)重不足，煤礦開采科技水平不高，技術(shù)落后，導(dǎo)致重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)易發(fā)事故的局勢(shì)沒(méi)得到根本改變。二是監(jiān)管力量薄弱，人員素質(zhì)不高，在監(jiān)管過(guò)程中，不能適應(yīng)新形勢(shì)下煤礦安全生產(chǎn)的需要。三是沒(méi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮好現(xiàn)有資源的作用，特別是駐礦安監(jiān)員的作用，導(dǎo)致安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不能很好落實(shí)。四是對(duì)安全生產(chǎn)工作的動(dòng)態(tài)性、不確定性、危害性、負(fù)面影響性認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)把企業(yè)的主體責(zé)任落到實(shí)處，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理現(xiàn)象十分突出。五是執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中心慈手軟，講人情、態(tài)度不堅(jiān)決，對(duì)違法違規(guī)行為處罰不力。六是行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門及監(jiān)管責(zé)任人監(jiān)管不嚴(yán)，不敢干、不會(huì)干，工作檢查流于形式，工作主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)，隱患排查還存在死角和盲區(qū)，對(duì)排查出的問(wèn)題整改不到位、不及時(shí)、不徹底。七是安全基礎(chǔ)比較薄弱。高危行業(yè)中的煤礦、非煤礦山企業(yè)大多起點(diǎn)低，絕大部分煤礦是由小煤窯改造而來(lái)，建礦時(shí)間不長(zhǎng)，安全起點(diǎn)很低，安全設(shè)施不配套，技術(shù)裝備不足。八是安全監(jiān)管點(diǎn)多面廣。我縣是一個(gè)高危行業(yè)集中的地區(qū)，煤礦、非煤礦山、危化品、交通運(yùn)輸、建筑施工等門類齊全，點(diǎn)多面廣，安全監(jiān)管任務(wù)相當(dāng)繁重。九是從事礦山等高危行業(yè)的人員，很多安全意識(shí)淡薄，而且沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專門的培訓(xùn)。

以上存在的問(wèn)題，各級(jí)各部門一定要引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，深刻理解搞好安全生產(chǎn)，既是發(fā)展的迫切需要，也是維護(hù)人民群眾根本利益、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)，不搞好安全生產(chǎn)、就沒(méi)有全面履行職責(zé)”的觀念，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)持安全生產(chǎn)的警鐘始終長(zhǎng)鳴，安全生產(chǎn)的“神經(jīng)”始終繃緊，標(biāo)本兼治、綜合治理，采取更加有效的辦法和措施，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好，抓出成效。

二、創(chuàng)新理念，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面

2015年，全縣安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，按照改善基礎(chǔ)、落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化措施、健全體系，提高素質(zhì)、從嚴(yán)監(jiān)管，科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧的總體思路，以“一提高、兩下降”（即：提高監(jiān)管水平和能力，降低事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和降低事故等級(jí)）為工作目標(biāo)，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，突出整治重點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，杜絕非法生產(chǎn)事故，確保全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

目標(biāo)任務(wù)是：以死亡控制指標(biāo)為核心，安全事故死亡人數(shù)控制在14人以內(nèi)，杜絕一次死亡3人以上的較大安全事故，億元gdp死亡率控制在1以內(nèi)，道路交通萬(wàn)車死亡率控制在11.4以內(nèi)，煤礦百萬(wàn)噸死亡率控制在3.6以內(nèi)，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員死亡率控制在0.3‰以內(nèi)。

要完成這一目標(biāo)任務(wù)，必須突出五項(xiàng)工作重點(diǎn)，采取八項(xiàng)工作措施，堅(jiān)持六項(xiàng)工作制度，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。

（一）突出五項(xiàng)工作重點(diǎn)。今年要以建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，集中力量，切實(shí)加大安全隱患排查整改力度，扎實(shí)開展好五項(xiàng)工作重點(diǎn)，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。

第一，道路交通安全。要緊緊圍繞“減少事故、保證暢通”這一中心任務(wù)，扎實(shí)抓好道路交通安全工作。一要以九座以上客運(yùn)車輛為重點(diǎn)，整頓規(guī)范城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理和“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行車進(jìn)站、站管車制度，強(qiáng)化長(zhǎng)途客車、短途微型車、客貨兩用車和農(nóng)用車輛管理，嚴(yán)防群死群傷較大及以上安全事故的發(fā)生。二要進(jìn)一步加大路檢路查力度，嚴(yán)查侵占路產(chǎn)路權(quán)和亂停亂放行為，重處超速、超載、超限、酒后駕駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違章違法行為，切實(shí)保障道路交通安全有序。三要加大投入，加強(qiáng)危險(xiǎn)路段排查治理，切實(shí)做好安保工作。四要加強(qiáng)駕校管理，嚴(yán)把駕照發(fā)證關(guān)，嚴(yán)格運(yùn)營(yíng)車輛尤其是客運(yùn)車輛從業(yè)資格管理，嚴(yán)堵馬路“新殺手”。

第二，煤礦安全。一是采取強(qiáng)有力措施，抓緊完成煤礦瓦斯等級(jí)鑒定工作。二是利用近段時(shí)期煤炭?jī)r(jià)格下滑、煤礦減產(chǎn)或停產(chǎn)的大好時(shí)期，加強(qiáng)煤礦技改，全面提升煤礦單井生產(chǎn)能力。三是督促煤礦加大投入，完善“一通三防”系統(tǒng)，完成瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和抽放系統(tǒng)的安裝工作。四是落實(shí)具體措施，加大督查檢查力度，嚴(yán)防已關(guān)閉煤礦明關(guān)暗采。五是認(rèn)真吸取煤礦頂板、瓦斯爆炸事故易發(fā)教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)頂板管理和瓦斯治理的各項(xiàng)攻堅(jiān)措施。五是認(rèn)真做好生產(chǎn)能力核定工作。

以上這些成績(jī)，是我縣在遭受冰凌災(zāi)害、地震、經(jīng)融危機(jī)影響，安全生產(chǎn)工作難度不斷加大的情況下取得的，成績(jī)來(lái)之不易，全縣各級(jí)各部門和廣大干部職工付出了大量的心血和汗水，做了大量艱苦細(xì)致的工作，值得充分肯定。但在另一方面，我們更要清醒地看到，從去年發(fā)生的兩起較大事故中，充分暴露出我縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)并不樂(lè)觀，存在的問(wèn)題并不少：一是安全投入嚴(yán)重不足，煤礦開采科技水平不高，技術(shù)落后，導(dǎo)致重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)易發(fā)事故的局勢(shì)沒(méi)得到根本改變。二是監(jiān)管力量薄弱，人員素質(zhì)不高，在監(jiān)管過(guò)程中，不能適應(yīng)新形勢(shì)下煤礦安全生產(chǎn)的需要。三是沒(méi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮好現(xiàn)有資源的作用，特別是駐礦安監(jiān)員的作用，導(dǎo)致安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不能很好落實(shí)。四是對(duì)安全生產(chǎn)工作的動(dòng)態(tài)性、不確定性、危害性、負(fù)面影響性認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)把企業(yè)的主體責(zé)任落到實(shí)處，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理現(xiàn)象十分突出。五是執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中心慈手軟，講人情、態(tài)度不堅(jiān)決，對(duì)違法違規(guī)行為處罰不力。六是行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門及監(jiān)管責(zé)任人監(jiān)管不嚴(yán)，不敢干、不會(huì)干，工作檢查流于形式，工作主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)，隱患排查還存在死角和盲區(qū)，對(duì)排查出的問(wèn)題整改不到位、不及時(shí)、不徹底。七是安全基礎(chǔ)比較薄弱。高危行業(yè)中的煤礦、非煤礦山企業(yè)大多起點(diǎn)低，絕大部分煤礦是由小煤窯改造而來(lái)，建礦時(shí)間不長(zhǎng)，安全起點(diǎn)很低，安全設(shè)施不配套，技術(shù)裝備不足。八是安全監(jiān)管點(diǎn)多面廣。我縣是一個(gè)高危行業(yè)集中的地區(qū)，煤礦、非煤礦山、危化品、交通運(yùn)輸、建筑施工等門類齊全，點(diǎn)多面廣，安全監(jiān)管任務(wù)相當(dāng)繁重。九是從事礦山等高危行業(yè)的人員，很多安全意識(shí)淡薄，而且沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專門的培訓(xùn)。

以上存在的問(wèn)題，各級(jí)各部門一定要引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，深刻理解搞好安全生產(chǎn)，既是發(fā)展的迫切需要，也是維護(hù)人民群眾根本利益、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)，不搞好安全生產(chǎn)、就沒(méi)有全面履行職責(zé)”的觀念，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)持安全生產(chǎn)的警鐘始終長(zhǎng)鳴，安全生產(chǎn)的“神經(jīng)”始終繃緊，標(biāo)本兼治、綜合治理，采取更加有效的辦法和措施，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好，抓出成效。

二、創(chuàng)新理念，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面

2015年，全縣安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，按照改善基礎(chǔ)、落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化措施、健全體系，提高素質(zhì)、從嚴(yán)監(jiān)管，科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧的總體思路，以“一提高、兩下降”（即：提高監(jiān)管水平和能力，降低事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和降低事故等級(jí)）為工作目標(biāo)，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，突出整治重點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，杜絕非法生產(chǎn)事故，確保全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

目標(biāo)任務(wù)是：以死亡控制指標(biāo)為核心，安全事故死亡人數(shù)控制在14人以內(nèi)，杜絕一次死亡3人以上的較大安全事故，億元gdp死亡率控制在1以內(nèi)，道路交通萬(wàn)車死亡率控制在11.4以內(nèi)，煤礦百萬(wàn)噸死亡率控制在3.6以內(nèi)，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員死亡率控制在0.3‰以內(nèi)。

要完成這一目標(biāo)任務(wù)，必須突出五項(xiàng)工作重點(diǎn)，采取八項(xiàng)工作措施，堅(jiān)持六項(xiàng)工作制度，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。

（一）突出五項(xiàng)工作重點(diǎn)。今年要以建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，集中力量，切實(shí)加大安全隱患排查整改力度，扎實(shí)開展好五項(xiàng)工作重點(diǎn)，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。

第一，道路交通安全。要緊緊圍繞“減少事故、保證暢通”這一中心任務(wù)，扎實(shí)抓好道路交通安全工作。一要以九座以上客運(yùn)車輛為重點(diǎn)，整頓規(guī)范城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理和“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行車進(jìn)站、站管車制度，強(qiáng)化長(zhǎng)途客車、短途微型車、客貨兩用車和農(nóng)用車輛管理，嚴(yán)防群死群傷較大及以上安全事故的發(fā)生。二要進(jìn)一步加大路檢路查力度，嚴(yán)查侵占路產(chǎn)路權(quán)和亂停亂放行為，重處超速、超載、超限、酒后駕駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違章違法行為，切實(shí)保障道路交通安全有序。三要加大投入，加強(qiáng)危險(xiǎn)路段排查治理，切實(shí)做好安保工作。四要加強(qiáng)駕校管理，嚴(yán)把駕照發(fā)證關(guān)，嚴(yán)格運(yùn)營(yíng)車輛尤其是客運(yùn)車輛從業(yè)資格管理，嚴(yán)堵馬路“新殺手”。

第二，煤礦安全。一是采取強(qiáng)有力措施，抓緊完成煤礦瓦斯等級(jí)鑒定工作。二是利用近段時(shí)期煤炭?jī)r(jià)格下滑、煤礦減產(chǎn)或停產(chǎn)的大好時(shí)期，加強(qiáng)煤礦技改，全面提升煤礦單井生產(chǎn)能力。三是督促煤礦加大投入，完善“一通三防”系統(tǒng)，完成瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和抽放系統(tǒng)的安裝工作。四是落實(shí)具體措施，加大督查檢查力度，嚴(yán)防已關(guān)閉煤礦明關(guān)暗采。五是認(rèn)真吸取煤礦頂板、瓦斯爆炸事故易發(fā)教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)頂板管理和瓦斯治理的各項(xiàng)攻堅(jiān)措施。五是認(rèn)真做好生產(chǎn)能力核定工作。

（三）堅(jiān)持六項(xiàng)制度

第一，“一崗雙責(zé)”制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，既要干好自己的本職工作，又要切實(shí)抓好自己所分管部門的安全管理工作。

第二，責(zé)任追究制度。事故查處必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，從嚴(yán)、從重查處行政部門和企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，有關(guān)部門必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，對(duì)瞞報(bào)事故的，要依法予以嚴(yán)厲查處。

第三，“黃牌”警告制度。對(duì)發(fā)生較大以上事故的單位和個(gè)人，、政府將采取“黃牌”警告措施，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。

第四，“一票否決”制度。今年，、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作將實(shí)行“一票否決”制度，對(duì)發(fā)生較大以上事故的單位和個(gè)人，實(shí)行“一票否決”，年終考核時(shí)，取消單位和個(gè)人的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

第五，督促整改制度。對(duì)排查出來(lái)的重大安全隱患，要堅(jiān)決實(shí)行掛牌消號(hào)制度，縣安委辦要加強(qiáng)督促整改力度，督促相關(guān)單位落實(shí)資金、落實(shí)人員，限期整改消號(hào)。

第六，政績(jī)考核制度。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各級(jí)各部門要嚴(yán)格制度，將安全生產(chǎn)納入政績(jī)考核。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力為安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力保障

抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。為此，各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，扎實(shí)工作，確保2015年度安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位，取得成效。

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確職責(zé)、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)主管部門的主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓，負(fù)總責(zé)。同時(shí)，要采取強(qiáng)有力措施，督促企業(yè)法定代表人履行其企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任考核。加強(qiáng)責(zé)任考核是安全生產(chǎn)工作抓落實(shí)、見實(shí)效的重要手段。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，健全完善考核評(píng)價(jià)體系，積極推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地予以表彰；對(duì)安全生產(chǎn)工作局面被動(dòng)的單位，要堅(jiān)決實(shí)行問(wèn)責(zé)，限期完成整改。同時(shí)，縣兩辦及縣安委辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的督查，對(duì)工作推三阻四、敷衍應(yīng)付的，該通報(bào)的要及時(shí)通報(bào)，使安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署真正落到實(shí)處。

（三）切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。縣安監(jiān)局要承擔(dān)搞好安全監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要職責(zé)。縣發(fā)改、公安、交通、煤炭、國(guó)土、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、教育、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，要按照有關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法承擔(dān)起行政監(jiān)管責(zé)任，履行安全生產(chǎn)管理職能，加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)工作，把各項(xiàng)工作抓死抓實(shí)。部門之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，形成抓安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。

（四）認(rèn)真搞好安全宣傳引導(dǎo)。各單位各部門要采取各種方式，加大安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)力度，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和反面典型。學(xué)校要適時(shí)開展安全知識(shí)教育，提高青少年在道路交通、消防等方面的認(rèn)識(shí)和防災(zāi)自救能力。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，充分發(fā)揮各種社團(tuán)組織在安全生產(chǎn)方面的作用，廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，強(qiáng)化全民安全意識(shí)，努力在全社會(huì)營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好輿論氛圍。

同志們，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。各級(jí)各部門一定要從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，竭盡全力為實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。

馬上，春節(jié)就要到了，我向大家提前拜個(gè)早年，祝各位新春愉快、萬(wàn)事如意、合家歡樂(lè)！

我的講話完了，謝謝大家！

同志們：

按照國(guó)家和省市的統(tǒng)一部署，今年6月是開展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的第六年，我區(qū)將繼續(xù)認(rèn)真組織開展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，活動(dòng)的時(shí)間是6月1日至30日，活動(dòng)的主題是“綜合治理，保障平安”，活動(dòng)的宗旨是普及安全生產(chǎn)知識(shí)，傳播安全生產(chǎn)文化，提高全民安全意識(shí)，營(yíng)造人人“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍；時(shí)時(shí)刻刻抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，做到長(zhǎng)抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。當(dāng)前，我區(qū)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)投資發(fā)展“軟環(huán)境”。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要清醒地認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧青白江的高度，從維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重大意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，最大限度地消除安全隱患，遏制重特大事故發(fā)生。

二、要強(qiáng)化整改，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要以開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，重點(diǎn)開展道路交通安全、危化品安全、公眾聚集場(chǎng)所消防安全等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。要針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)區(qū)域內(nèi)的安全隱患進(jìn)行全面摸底排查，徹底糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。要全面督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、企業(yè)安全管理制度和安全操作規(guī)程，改進(jìn)安全管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。

三、要依法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，在開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，層層建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、環(huán)環(huán)不脫節(jié)的安全生產(chǎn)工作格局。對(duì)活動(dòng)開展不力，任務(wù)不落實(shí)的單位要給予通報(bào)批評(píng)，“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中發(fā)生事故的，要從重處罰。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織好6月10日安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)

6月10日是全國(guó)統(tǒng)一集中的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)眨覀円プ∵@個(gè)契機(jī)，大張旗鼓宣傳安全生產(chǎn)的目的、意義和基本知識(shí)，提高全民安全意識(shí)和自我防范能力。為進(jìn)一步搞好全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，決定于2015年6月10日在青白江區(qū)怡湖廣場(chǎng)舉辦“成都市青白江區(qū)安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)”，屆時(shí)要求區(qū)安委會(huì)成員單位、攀成鋼公司、川化股份公司、成都華明公司、成都市防雷中心等企事業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)開展安全咨詢宣傳，組織宣傳車、懸掛安全標(biāo)語(yǔ)、張貼安全宣傳掛圖、制作安全警示展板、播放安全錄象、錄音、贈(zèng)送宣傳資料、開展安全知識(shí)競(jìng)猜和安全咨詢活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府有關(guān)部門、各企業(yè)單位也要在本單位組織開展好安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)和自我防范能力，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五、活動(dòng)要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；要把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中的一項(xiàng)為民辦實(shí)事、辦好事的重要內(nèi)容抓實(shí)、抓細(xì)、抓好；要利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)；要做到精心組織，力求實(shí)效，開展好各項(xiàng)活動(dòng)。

（二）突出重點(diǎn)，形式多樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要緊緊圍繞宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)這條主線，突出“綜合治理，保障平安”的活動(dòng)主題，進(jìn)一步宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、xx令第493號(hào)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，在全社會(huì)奏響“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化主旋律。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站等陣地，采取設(shè)立“安全生產(chǎn)月”專題節(jié)目，刊登公益廣告，開展文藝演出、演講比賽、安全知識(shí)和技能競(jìng)賽、事故應(yīng)急救援演習(xí)等多種群眾喜聞樂(lè)見的形式，廣泛傳播安全知識(shí)，使安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)在時(shí)間、內(nèi)容、效果等各個(gè)方面都落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，務(wù)求實(shí)效。為確保“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)取得實(shí)效，推進(jìn)我區(qū)的安全生產(chǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的協(xié)調(diào)工作。要落實(shí)專人和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并制訂活動(dòng)方案，明確責(zé)任。

同志們，安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山，必須常抓不懈。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各企事業(yè)單位一定要提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，真抓實(shí)干，勤政敬業(yè)，切實(shí)開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，為青白江區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)安定、安全的環(huán)境。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

大家下午好！

“消防工作先進(jìn)單位”、 “單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作先進(jìn)單位”、 “反 恐怖工作先進(jìn)單位” xxx2015 年度 及 “平安建設(shè)工作先進(jìn)單位” “治 、 安模范先進(jìn)單位”等單位及個(gè)人多項(xiàng)榮譽(yù)，分公司安全生產(chǎn)管理工作 水平再上了一個(gè)新臺(tái)階。 但是我們不能僅滿足于現(xiàn)狀，“安全”是一個(gè)年年講，月月講， 天天講，常講常新，永不過(guò)時(shí)的話題。“重視安全”是一種態(tài)度、是 一種責(zé)任、更是一種境界。表現(xiàn)出安全知識(shí)的宣傳普及尚存很大的缺 陷，我們安全管理的體系還有待完善。安全工作的關(guān)鍵就是要防患于 未然，為此我們舉行了今天的安全培訓(xùn)。通過(guò)此次培訓(xùn)，深入廣泛地 在公司內(nèi)部宣傳安全知識(shí)，加大公司安全監(jiān)察力度，督促落實(shí)安全措 施，及時(shí)排查安全隱患，使全體員工養(yǎng)成遵章守紀(jì)、小心嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?習(xí)慣，杜絕違規(guī)違章操作，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。喚起每一位熱愛(ài) 生活、有仁愛(ài)之心的員工，擔(dān)負(fù)起為家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家興衰 的這份神圣責(zé)任，使人人重視安全、時(shí)時(shí)事事做到安全。 “一時(shí)警惕，一生平安；一時(shí)松懈，一生痛苦。”希望在今后的 生產(chǎn)中，我們所有的職工都能以本次“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，更加關(guān) 注安全生產(chǎn)，更加關(guān)愛(ài)生命，用我們的實(shí)際行動(dòng)為公司安全生產(chǎn)的穩(wěn) 定發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量，為實(shí)現(xiàn)公司健康穩(wěn)定發(fā)展而不懈努力。 謝謝大家！

同志們：

這次全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。剛才，安監(jiān)局通報(bào)了今年一季度全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，曉紅區(qū)長(zhǎng)回顧總結(jié)了20區(qū)年安全生產(chǎn)工作，對(duì)2015年工作進(jìn)行了全面部署，會(huì)上對(duì)20區(qū)年度安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，區(qū)政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，我都同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、總結(jié)成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)深化對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)

過(guò)去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，全面落實(shí)中省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，依法加強(qiáng)監(jiān)管，深化專項(xiàng)整治，努力消除隱患，創(chuàng)新工作思路，健全完善機(jī)制，加強(qiáng)安全教育，推進(jìn)安全文化，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)安委會(huì)，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)工作一線的廣大干部職工以及關(guān)心支持安全生產(chǎn)的社會(huì)各屆表示衷心的感謝，并致以誠(chéng)摯的敬意!

安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)的工作。當(dāng)前，在我區(qū)乃至全國(guó)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、全民安全意識(shí)淡薄、安全投入歷史欠賬較大的特定條件下，安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定性、復(fù)雜性、艱巨性在一段時(shí)間內(nèi)依然存在。然而隨著科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、以人為本等理念的深入人心，廣大人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)工作寄予了更高的期望，黨和國(guó)家也對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，我們作為人民的公仆和社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，必須肩負(fù)起這個(gè)歷史使命，如何肩負(fù)好這個(gè)使命?去年山西“9·8”尾礦庫(kù)潰壩事故等，在全國(guó)引起的問(wèn)責(zé)風(fēng)波給了我們深刻啟示，要求我們必須認(rèn)真反思工作中存在的突出問(wèn)題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任履行不到位。隨著安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系不斷完善，安全生產(chǎn)工作已有一把標(biāo)尺，但在實(shí)際工作中總是有章不遵循、有章不愿循、有章不常循，導(dǎo)致在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，我們的干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人都不同程度受到責(zé)任追究，這是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作最大和最突出的問(wèn)題，大家務(wù)必高度警覺(jué)。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在畏難情緒。總認(rèn)為沒(méi)手段、沒(méi)辦法，工作沒(méi)有新思路，監(jiān)管沒(méi)有新方法，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，對(duì)待安全生產(chǎn)工作是“聽天由命”。三是少數(shù)企業(yè)規(guī)范意識(shí)、自律意識(shí)和抓安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)待安全生產(chǎn)工作仍存在得過(guò)且過(guò)的僥幸思想，檢查出的隱患反復(fù)出現(xiàn)，對(duì)各級(jí)監(jiān)管指令陽(yáng)奉陰違、軟拖硬抗，片面追求利益，違法違規(guī)生產(chǎn)。四是少數(shù)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)章制度不落實(shí)。安全基礎(chǔ)工作薄弱，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全教育培訓(xùn)流于形式，不少企業(yè)管理人員和職工不經(jīng)培訓(xùn)就上崗，違章指揮、違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮，已成為引發(fā)生產(chǎn)安全事故的主要原因。五是對(duì)安全生產(chǎn)工作抓不嚴(yán)、抓不細(xì)、抓不實(shí)。一些行之有效的制度和措施得不到落實(shí)，致使安全生產(chǎn)工作水平滯后，安全生產(chǎn)工作機(jī)制和方法尚不能適應(yīng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的需要，等等。這些問(wèn)題，亟待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

安全生產(chǎn)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會(huì)進(jìn)步的前提。失去了安全保障，就會(huì)失去經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展、失去社會(huì)的全面進(jìn)步。長(zhǎng)期以來(lái)，從中央到省市區(qū)，都高度重視安全生產(chǎn)工作，都在不斷地反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我想大家的安全意識(shí)都很強(qiáng)，這不僅僅是一項(xiàng)保障發(fā)展的經(jīng)濟(jì)工作，一項(xiàng)保障民生的社會(huì)工作，更是一項(xiàng)促進(jìn)和諧的政治任務(wù)。因此，抓安全生產(chǎn)怎么嚴(yán)格都不過(guò)份，怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)份，擺在怎樣高的位置都不過(guò)份。當(dāng)前，我區(qū)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)壓力，也很容易產(chǎn)生重生產(chǎn)、輕安全的傾向，全區(qū)安全生產(chǎn)工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、反復(fù)性和艱巨性，牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)” 和“安全為了發(fā)展，發(fā)展必須安全”的意識(shí)，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)時(shí)刻刻、事事處處都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)之再嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)地做好安全生產(chǎn)工作，全力為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展?fàn)I造更加安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。

二、抓住重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，努力開創(chuàng)2015年安全生產(chǎn)工作新局面

2015年是極不平凡的一年，既是我國(guó)建國(guó)60周年，又是國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全生產(chǎn)工作面臨新挑戰(zhàn)的特殊時(shí)期。黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，將今年確定為“安全生產(chǎn)年”。 按照中省市對(duì)安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求，全區(qū)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是：堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制和減少一般事故，確保安全生產(chǎn)考核指標(biāo)在市政府控制指標(biāo)之內(nèi)。主要任務(wù)是：以“安全生產(chǎn)年”為主線，深入開展“四項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

“四項(xiàng)行動(dòng)”。

一是宣傳教育行動(dòng)。安全教育滯后，全民安全意識(shí)淡薄，是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。意識(shí)決定思想，思想決定認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)，意識(shí)不到自己違章指揮、違規(guī)操作及可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，就必然會(huì)在行動(dòng)上忽視而釀成事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要切實(shí)把加強(qiáng)安全教育和宣傳，作為提升安全生產(chǎn)工作水平和保障安全生產(chǎn)能力的一件大事來(lái)抓。要以今年6月份第八個(gè)安全生產(chǎn)活動(dòng)月和市政府確定的每月6日為安全生產(chǎn)宣傳日為載體，全面深入地做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，切實(shí)把安全生產(chǎn)宣傳教育工作經(jīng)常化、制度化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要堅(jiān)持每月6日進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭開展安全法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要積極推進(jìn)企業(yè)安全文化，在重點(diǎn)區(qū)域、重要部位設(shè)置警示牌、宣傳牌，健全和完善崗位安全操作規(guī)程，每月6日以各種形式開展安全教育和安全培訓(xùn)，并建立檔案。各行業(yè)主管部門要定期對(duì)企業(yè)的安全教育情況進(jìn)行檢查，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行考核，凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假、流于形式的，要嚴(yán)查重處。

二是綜合執(zhí)法行動(dòng)。非法和違法生產(chǎn)是導(dǎo)致事故發(fā)生的最直接原因，也是安全監(jiān)管工作的重中之重。要遵循“從嚴(yán)、從嚴(yán)、再?gòu)膰?yán)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，增強(qiáng)安全監(jiān)管效能，全面推進(jìn)“依法治安”工程。要按照“政府牽頭、行業(yè)實(shí)施、嚴(yán)厲打擊、規(guī)范運(yùn)行”的原則，不斷加大對(duì)非法違法生產(chǎn)行為的打擊力度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的安全自律意識(shí)和抓安全生產(chǎn)的主動(dòng)意識(shí)，堅(jiān)決消除企業(yè)的僥幸心理，著力建立規(guī)范的`安全生產(chǎn)法治秩序。執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的，無(wú)證無(wú)照和證照不全的，依法關(guān)閉取締之后又死灰復(fù)燃的，瞞報(bào)事故、處置不力的，拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的“六類重點(diǎn)對(duì)象”，以及違反安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定的，要依法給予嚴(yán)厲打擊，該關(guān)的關(guān)，該停的停，該罰的罰，絕不姑息遷就。要建立打擊非法違法生產(chǎn)聯(lián)系會(huì)制度，堅(jiān)持經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，至少每季度召開一次“打非”工作情況通報(bào)會(huì)，揭露問(wèn)題，改進(jìn)工作，切實(shí)把工作抓細(xì)、抓實(shí);對(duì)列入“黑名單”的非法違法生產(chǎn)企業(yè)，要加強(qiáng)媒體公開曝光;對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要聯(lián)合執(zhí)法并綜合運(yùn)用各種手段予以嚴(yán)厲懲處。

三是專項(xiàng)治理行動(dòng)。深入開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理行動(dòng)，是解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照“專家查隱患、政府抓督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)”的總體要求，創(chuàng)新思路，完善措施，繼續(xù)深化非煤礦山、道路交通、公共場(chǎng)所消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆煙爆、建筑施工、鍋容管特、食品藥品等八個(gè)方面的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，核心是加大隱患排查治理力度。各行業(yè)主管部門要根據(jù)行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制訂可行、實(shí)用、操作性強(qiáng)的安全生產(chǎn)規(guī)范及管理細(xì)則，總結(jié)歷年來(lái)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的特點(diǎn)，向企業(yè)提出有針對(duì)性的預(yù)防措施。要加大檢查整治力度，以點(diǎn)帶面，逐步規(guī)范，整治推進(jìn)，切不可年年檢查、月月檢查、天天檢查都是老一套，致使檢查整治達(dá)不到預(yù)期效果。要深化非煤礦山及尾礦庫(kù)隱患排查治理，突出抓好尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管工作。按照市政府的總體部署，近期要認(rèn)真組織好尾礦庫(kù)“百日百人百庫(kù)”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保企業(yè)責(zé)任、監(jiān)管部門責(zé)任、包抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位，隱患檢查排查到位，堅(jiān)決不能在尾礦庫(kù)方面再出現(xiàn)任何問(wèn)題。

四是安全創(chuàng)建行動(dòng)。要以安全生產(chǎn)區(qū)、安全生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全生產(chǎn)企業(yè)和安全社區(qū)(單位)四級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，預(yù)防事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際，逐級(jí)制訂創(chuàng)建方案，務(wù)必在4月中旬前將方案報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。這次創(chuàng)建活動(dòng)要以永樂(lè)鎮(zhèn)和青銅關(guān)鎮(zhèn)為示范，通過(guò)創(chuàng)建，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向全區(qū)推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，嚴(yán)格督促檢查，推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開展，力求40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)和單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，努力提高全區(qū)安全生產(chǎn)水平。

“三項(xiàng)建設(shè)”

一是體制機(jī)制建設(shè)。以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，落實(shí)三個(gè)責(zé)任，抓好四項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善監(jiān)管體系和工作機(jī)制。“落實(shí)三個(gè)責(zé)任”， 就是要繼續(xù)采取鐵的手腕、鐵的面孔、鐵的標(biāo)準(zhǔn)“三鐵”措施，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門監(jiān)管責(zé)任“三個(gè)責(zé)任”，實(shí)行安全生產(chǎn)與企業(yè)生存、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門業(yè)績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)“三個(gè)掛鉤”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓，負(fù)總責(zé)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)班組、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工，真正做到“安全重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”，確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)、政策措施得到全面貫徹執(zhí)行。“抓好四項(xiàng)制度”，即安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全隱患排查治理制度、安委會(huì)成員單位述職制度和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及安委會(huì)成員單位包抓鄉(xiāng)*全生產(chǎn)工作制度，這四項(xiàng)制度區(qū)委、區(qū)政府兩辦已印發(fā)給大家，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二是保障能力建設(shè)。要按照標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化的要求，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)五大保障能力建設(shè)，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)規(guī)范規(guī)章體系建設(shè)。要分行業(yè)制定安全生產(chǎn)規(guī)范及管理細(xì)則，在工礦商貿(mào)企業(yè)全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，全面提升企業(yè)生產(chǎn)安全管理水平。二要加強(qiáng)應(yīng)急處置體系建設(shè)。分級(jí)分行業(yè)建立完善各類事故預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制，組建專業(yè)化的應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、演練和宣傳，加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的配合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力。三要加強(qiáng)投入保障體系建設(shè)。各企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和高危行業(yè)商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等政策制度，積極引進(jìn)使用新技術(shù)、新設(shè)備，切實(shí)解決目前部分企業(yè)技術(shù)裝備落后、安全保障乏力的問(wèn)題。四要加強(qiáng)人員素質(zhì)保障體系建設(shè)。要加大安全教育培訓(xùn)力度，市政府將在近期集中開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)月活動(dòng)，對(duì)各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)工作人員及企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，并將培訓(xùn)考核結(jié)果向社會(huì)公布。按照市政府的要求區(qū)聘請(qǐng)專家，定期舉辦由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人參加的安全知識(shí)培訓(xùn)班。五要加強(qiáng)現(xiàn)代手段保障體系建設(shè)。加快推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，加大重點(diǎn)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化力度，提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全技術(shù)水平，把安全生產(chǎn)建立在依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上。

三是監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。能否建設(shè)一支政治強(qiáng)、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的高素質(zhì)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)基層監(jiān)管力量，將安監(jiān)員制度延伸到村、到車間，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要通過(guò)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)提高廣大干部職工踐行科學(xué)發(fā)展觀和推動(dòng)安全發(fā)展的自覺(jué)性。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)做維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)安全發(fā)展的忠誠(chéng)衛(wèi)士。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)。加強(qiáng)能力建設(shè)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，大力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力，加大事故查處力度，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)決防范以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗問(wèn)題的發(fā)生。安全生產(chǎn)無(wú)小事，其重要性、艱巨性不言自明，各級(jí)各部門安全監(jiān)督管理人員擔(dān)負(fù)重大的責(zé)任，承受巨大的壓力。各級(jí)各部門都要對(duì)我們的安監(jiān)人員，在政治上給予關(guān)懷，工作上給予支持，生活上給予關(guān)心，共同促進(jìn)安監(jiān)工作邁上新臺(tái)階。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，以各項(xiàng)措施的落實(shí)確保安全生產(chǎn)工作成效

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。雖然我們的工作整體上是好的，但是不得不承認(rèn)，現(xiàn)在我們的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位不同程度地存在著領(lǐng)導(dǎo)不愿抓、不真抓、不敢抓、不會(huì)抓、不常抓的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象和問(wèn)題，也不同程度地制約和影響著我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)決防止和克服。領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心、工作作風(fēng)和工作力度，是搞好安全生產(chǎn)工作的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)安委會(huì)各成員單位行政主要負(fù)責(zé)人，要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，明確工作重點(diǎn)和階段性目標(biāo)任務(wù)，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查、同步考核，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，真正做到守土有責(zé)，保一方平安。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的諸多方面，需要社會(huì)各方面的共同努力和支持。工作中，既要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，積極主動(dòng)開展工作，又要加強(qiáng)銜接，互相支持，形成合力。區(qū)安委會(huì)辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，及時(shí)組織召開各類協(xié)調(diào)會(huì)議，分析、部署、督促和檢查安全生產(chǎn)工作，把各方面力量協(xié)調(diào)好、組織好。安委會(huì)各成員單位要做到分工不分家，切實(shí)履行安全監(jiān)管職能;工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，努力在全區(qū)形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)重視支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

三要狠抓工作落實(shí)。“天下之事，不難于立法，而難以法之必行，不難于聽言，而難以言之必效”，也就是說(shuō)抓落實(shí)見實(shí)效至關(guān)重要。安全生產(chǎn)來(lái)不得半點(diǎn)虛假。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要制訂安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和重要行動(dòng)貫徹執(zhí)行檢查考核制度，加強(qiáng)日常督促檢查，尤其要加強(qiáng)重大節(jié)假日、重要時(shí)段的安全督查檢查，針對(duì)不同情況、不同工作，采取不同的督查方法，切實(shí)做到政令暢通，令行禁止，區(qū)政府督查室和區(qū)安委辦要統(tǒng)籌安排，搞好綜合協(xié)調(diào)和督辦，切實(shí)解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全生產(chǎn)的一系列方針政策和工作部署執(zhí)行不力、行動(dòng)遲緩的問(wèn)題，解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任、不抓落實(shí)、工作擺花架子、作表面文章、搞形式主義的問(wèn)題。

四要嚴(yán)格責(zé)任追究。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。各級(jí)各部門要牢固樹立崗位責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，夯實(shí)工作責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部重大事故責(zé)任檔案，對(duì)于責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、玩忽職守造成事故的，要按照“四不放過(guò)”的原則，依法嚴(yán)肅處理;對(duì)雖未釀成事故，但工作不作為、亂作為者，也要按照“關(guān)口前移”的原則，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)各有關(guān)部門要加大對(duì)事故查處工作的指導(dǎo)和跟蹤督辦，對(duì)于典型案例，在嚴(yán)格追究的同時(shí)，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，予以公開曝光，警示社會(huì)。

同志們，做好今年安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們務(wù)必要慎言成績(jī)，居安思危，牢固樹立安全發(fā)展理念，著眼全局，統(tǒng)籌安排，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，全力以赴做好安全生產(chǎn)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全xxxx安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要目的就是落實(shí)省、xxxx安全生產(chǎn)會(huì)議精神，強(qiáng)化意識(shí)，落實(shí)措施，為做好2015年安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，安監(jiān)局xxxx局長(zhǎng)通報(bào)了2015年全xxxx安全生產(chǎn)工作情況，尤源副xxxx長(zhǎng)總結(jié)回顧了2015年的安全生產(chǎn)工作，并對(duì)2015年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了具體的安排部署，我完全同意，希望大家會(huì)后抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

關(guān)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作責(zé)任意識(shí)，我們可謂苦口婆心，推心置腹，反復(fù)強(qiáng)調(diào)。歸結(jié)一下，可以用四句話概括：一是安全生產(chǎn)是“歸零”政績(jī)，工作重心永遠(yuǎn)在前方。和財(cái)稅、項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)工作不同，安全生產(chǎn)工作沒(méi)有政績(jī)的累積，一階段工作結(jié)束，所有成績(jī)都得“歸零”，全部重新開始，不會(huì)因?yàn)檫^(guò)去工作做得好，就會(huì)減免新的責(zé)任追究。2015年全xxxx安全生產(chǎn)工作成效非常好，大家都付出了辛苦努力，但是不能躺在成績(jī)里睡大覺(jué)，必須重整旗鼓，全身心投入新一年的工作。二是安全生產(chǎn)工作的受重視程度上升到前所未有的高度。春節(jié)前后，從國(guó)家到省xxxx，都高規(guī)格、大密度地開了一系列安全生產(chǎn)工作會(huì)議，各級(jí)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都親自到會(huì)并做重要講話，提出了格外嚴(yán)格的工作要求，力度超過(guò)其他所有工作，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。三是安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究讓我們各級(jí)干部必須時(shí)刻如履薄冰。安全生產(chǎn)事關(guān)人命大事，事關(guān)財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)人心向背，所以在責(zé)任追究力度上也在不斷加強(qiáng)。去年江蘇昆山的粉塵爆炸事故，今年上海外灘踩踏事故，多少人受到處分，多少高級(jí)干部被免職，多少人又鋃鐺入獄。一個(gè)干部多年摸爬滾打成長(zhǎng)起來(lái)，為黨和人民做了很多貢獻(xiàn)，一起安全生產(chǎn)事故就斷送前程，我們看著也心疼，但是卻無(wú)能為力。所以包括我在內(nèi)的所有干部，都要珍惜當(dāng)下、心存敬畏，扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。四是安全生產(chǎn)事故的損失往往讓我們的發(fā)展成果付之東流。安全生產(chǎn)事故對(duì)于一個(gè)企業(yè)，甚至對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)，造成的是毀滅性打擊，企業(yè)要關(guān)停，行業(yè)要整改，損失要賠償，政府也要投入大量的人力物力，損失了經(jīng)濟(jì)效益，也損害了地區(qū)形象。對(duì)于受傷乃至死亡的人員及其家庭，更會(huì)造成難以彌補(bǔ)的傷痛。所以說(shuō)，對(duì)于主政一方的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，做好安全生產(chǎn)工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，就是我們天大的責(zé)任，必須把安全生產(chǎn)工作當(dāng)成頭等大事來(lái)抓。

關(guān)于2015年工作，尤源xxxx長(zhǎng)已經(jīng)做了全面安排部署，有幾個(gè)安全生產(chǎn)事故易發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，我再著重強(qiáng)調(diào)一下。一是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全。目前全xxxx有多家化工企業(yè)、冶煉企業(yè)、裝備制造企業(yè)，一旦發(fā)生爆炸、火災(zāi)、裝備故障，很容易群死群傷，金實(shí)集團(tuán)佳信石墨電爐爆炸事故就是一個(gè)深刻教訓(xùn)。二是礦山生產(chǎn)企業(yè)。包括石場(chǎng)、沙場(chǎng)、山皮場(chǎng)，在炸藥管理、物料裝卸、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)監(jiān)管。三是建筑工地安全。要采取周密措施防范在建工程坍塌、高空墜落、設(shè)備設(shè)施松脫、違規(guī)用電、燃?xì)夤芫€爆炸等事故發(fā)生。四是交通運(yùn)輸安全。加大對(duì)超載運(yùn)輸、酒后駕駛、無(wú)證駕駛的查處力度，特別是接送學(xué)生車輛要從嚴(yán)管理，嚴(yán)防群死群傷。前不久中安鎮(zhèn)發(fā)生的一起酒駕事故，一次就造成4人死亡，教訓(xùn)非常深刻啊！五是人員密集場(chǎng)所的安全防范。對(duì)大型集會(huì)、大型商場(chǎng)，特別是青巖寺廟會(huì)和北鎮(zhèn)梨花節(jié)期間，要做好人員疏導(dǎo)工作，防止踩踏事故發(fā)生。六是防火安全。到目前為止，北鎮(zhèn)的圈樓xxxx場(chǎng)、溝幫子商業(yè)城、北鎮(zhèn)大廈仍然是錦州xxxx重點(diǎn)監(jiān)控的火災(zāi)隱患較大場(chǎng)所，溝幫子龍德大商購(gòu)物廣場(chǎng)的消防審批還沒(méi)結(jié)束，這些重點(diǎn)部位一定要嚴(yán)密防范，一旦發(fā)生火災(zāi)后果無(wú)法預(yù)測(cè)。關(guān)于森林防火工作，xxxx政府近日剛剛下發(fā)了春季封山防火通告，已下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，在5月10日封山戒嚴(yán)期之前，沒(méi)有別的好辦法，就是死看死守，特別是要吸取大連大黑山造成5名“驢友”死亡森林火災(zāi)的教訓(xùn)，做好“驢友”和“驢頭”的監(jiān)管工作。

一要克服麻痹大意思想。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著我xxxx經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，一些老的安全隱患沒(méi)有徹底消除，新的安全隱患又不斷萌生，安全生產(chǎn)的各方面工作還存在諸多漏洞。個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)重視不夠，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，各類安全事故隱患整改不力等現(xiàn)象依然存在。對(duì)這些問(wèn)題切不可麻痹大意，要全面體檢，對(duì)癥下藥，及早治愈。

二要強(qiáng)化工作落實(shí)。安全生產(chǎn)能否抓徹底，落實(shí)是最重要的，必須一絲不茍、一心一意、一著不讓、一以貫之地抓落實(shí)。安全生產(chǎn)工作不抓落實(shí)，就會(huì)出事故、出人命、出惡劣影響；不抓落實(shí)，只說(shuō)不干，是安全生產(chǎn)最致命的隱患。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把安全生產(chǎn)時(shí)刻放在心上、念在嘴上、抓在手上、落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，善始善終、扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。

三要加大監(jiān)管工作力度。狠抓安全隱患的排查整改，做到縱向到底、橫向到邊，不留死角，不留空白，一定要及時(shí)有效地把隱患消滅在萌芽階段。通過(guò)督查與抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)事前監(jiān)管與問(wèn)責(zé)。實(shí)行“誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，抓好各層面責(zé)任落實(shí)，使職責(zé)明確，責(zé)任到人，從而提高預(yù)防意識(shí)，對(duì)可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故好充分應(yīng)急準(zhǔn)備，減少安全事故的發(fā)生。

四要迅速整改安全隱患。將安全生產(chǎn)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，逐一列表登記，建立隱患臺(tái)賬。同時(shí)，對(duì)每個(gè)安全隱患提出具體整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人、限期整改。做到早發(fā)現(xiàn)、早整治，抓預(yù)防、抓治本。一定要落實(shí)好省、xxxx制定的清單制度和掛牌督辦制度。