勞務市場的競爭激烈，要想在激烈的競爭中脫穎而出，就需要不斷提高自身的專業素養和技能水平。最近，我們采訪了幾位勞務行業的專家，他們分享了一些寶貴的經驗。

副區長在全區安全生產工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣安全生產工作會議，主要任務是貫徹落實4月21日全省安全生產電視電話會議精神，研究分析當前安全生產工作形勢，安排部署下一階段安全生產工作，動員全縣各級各部門、各單位嚴格按照石省長講話要求，集中利用50天時間，在全縣范圍深入開展安全生產事故遏制專項行動，加大安全隱患排查整治力度，切實維護安全生產穩定形勢。剛才，安監局侯局長宣讀了《華亭縣安全生產事故遏制行動實施方案》，請大家按照方案要求，結合各自實際，全力抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：

一、充分認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，進一步增強抓安全、保穩定的緊迫感和責任感。

今年以來，全縣各級各部門、各單位、各企業認真貫徹落實全國、省、市安全生產電視電話會議和全縣安全生產暨推進工業跨越發展大會精神，深入開展“安全生產年”活動和“打非治違”專項行動，不斷加大工礦企業、危險物品、道路交通、建筑、公眾聚集場所等領域專項整治力度，全縣安全生產形勢基本穩定。元至3月份，全縣共發生火災事故1起、道路交通事故1起，死亡1人，各項指標均控制在市上下達階段性目標之內，全縣安全生產工作取得了階段性成效。但是，我們必須清醒地認識到，當前全縣安全生產面臨的形勢依然嚴峻，基礎工作還需要進一步加強。從面臨形勢來看，進入4月以來，全省安全生產形勢急轉直下，接連發生5起較大以上生產安全事故，其中1起是煤礦建設事故，2起是道路交通事故，1起是施工現場特種設備事故，還有1起是隧道建設工程事故。這5起事故，影響重大，損失慘重，給我們敲響了警鐘。從工作現狀來看，全縣安全生產還存在許多薄弱環節和不足，主要表現為“四個不容忽視”和“三個不夠到位”。“四個不容忽視”：一是煤礦安全不容忽視。各煤礦企業春節恢復生產以來，由于全國各地特別是周邊地區用煤量不斷增加、煤炭供需緊張，一些煤炭企業加班加點擴大生產的現象比較突出，個別企業超負荷生產的行為在最近一段時間內有所抬頭。二是施工安全不容忽視。今年全縣實施的項目與往年相比數量多、領域廣，從目前各類項目的啟動實施情況來看，一些項目“三同時”制度落實還不到位，安全監管措施落實不力，做好工程建設領域安全監管，是我們當前的一項重要任務。三是交通安全不容忽視。近兩年來，全縣境內私家車和運煤、運料車輛急劇增多，非法運輸煤氣罐、氧氣瓶、煙花爆竹等危險物品的現象不同程度存在，道路交通仍然是我縣安全事故的多發行業。四是消防安全不容忽視。進入4月以來，氣溫逐漸升高，雨水相對較少，氣候比較干燥，森林防火形勢依然嚴峻，加之“五一”假日即將來臨，人流、物流量不斷增加，做好旅游景區、商場、文化娛樂等公眾聚集場所安全監管壓力較大。“三個不到位”：一是責任落實還不到位。一些工礦企業負責人對安全生產不重視，管理制度不健全，監管責任不落實，監管措施不周密，重經濟效益輕安全生產、重治標輕治本的問題依然比較突出。二是基礎工作還不到位。部分非煤礦山、危化、冶金等行業安全經費投入有限，安全技改力度不大，作業場所安全保障水平較低。同時，今年全國各地用工緊張，對勞動力的使用標準有所降低，不培訓上崗、無證上崗的現象有所增多。三是隱患整改還不到位。部分單位和企業排查整治安全隱患停留在口頭強調和制發文件上，對排查出的隱患缺乏過硬的整改措施，一些安全隱患在規定的時限內沒有進行整改，個別重大安全隱患整改還不夠徹底，甚至有個別企業仍然存在軟抗硬磨、非法生產等行為。全縣各級各部門、各單位要充分認清當前安全生產面臨的嚴峻形勢，始終保持安全生產的高壓態勢，絕不能有半點僥幸心理和絲毫的馬虎，要想方設法，全力解決當前工作中存在的一些突出困難和問題，努力維護全縣安全生產工作的良好態勢。

二、深入開展安全生產事故遏制專項行動，努力將各類安全事故消除在萌芽狀態。

為了徹底解決當前全縣安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，4月21日全省安全生產電視電話會議之后，縣上及時組織召開安委辦工作會議，認真傳達了石省長講話精神，安排相關職能部門結合我縣實際，分別制定了專項行動方案，縣安委會也研究提出了縣上的總體行動方案，明確從4月22日開始，集中利用50天時間，在全縣范圍內集中組織開展安全生產事故遏制專項行動。組織開展好本次專項行動，總的要求是：扭住“一套目標”，強化“兩項措施”，突出“六大領域”，夯實“三項基礎”。

扭住“一套目標”：就是要堅決杜絕特大事故、遏制重大事故、控制較大事故、減少一般事故，實現全縣各類生產安全事故起數、死亡人數、直接經濟損失、道路交通萬車死亡率“四個明顯下降”，億元國內生產總值死亡率、工礦商貿企業10萬人死亡率、煤炭百萬噸死亡率為零的目標，確保全縣安全生產各項指標都控制在市上下達規定范圍之內。

強化“兩項措施”：一是要全面組織開展好安全隱患排查活動。這次會后，由縣四大機關有關領導帶隊，縣直有關職能部門負責人參加，集中時間和精力，分組對轄區內各個領域、各個行業的安全生產工作進行一次“拉網式”大檢查。各牽頭單位和被檢查單位也要按照《方案》要求，盡快組織開展安全生產自查活動，做到不留盲區、不留死角。華煤集團、華亭發電公司等縣境內大型骨干企業，要按照“屬地管理”的原則，積極配合縣上開展好安全生產大檢查，對屬于縣上監管的領域要更加重視、毫不放松，不斷擴大隱患排查的覆蓋面。全縣各級各部門、各企業要把節前檢查和日常排查有機結合起來，做到隱患排查長效化、制度化。二是要集中抓好安全隱患的整改落實。對檢查活動中排查出的各類安全隱患和平時發現的一些突出問題，有關單位、企業要制定具體的整改方案，明確整改期限，落實整改資金，靠實整改責任，限期進行整改，特別對存在重大安全隱患的生產經營單位和企業，必須停產整頓，甚至關閉，堅決避免帶病運行。同時，對以前登記在冊但尚未整改的隱患，監管部門和相關單位要按照《事故隱患整改指令書》的要求，落實監控措施，跟蹤督辦落實，確保各類安全隱患在規定時限內全部整改到位。

突出“六大領域”：在縣上的總體行動方案中，從12個方面進行了詳細安排部署，各個方面都明確了工作內容、時限要求和牽頭、配合單位，請大家嚴格按照方案要求抓好落實，這里，我結合全縣實際情況，著重強調以下六個方面：一要突出工礦企業領域。各級各部門、各企業要按照全國、省、市《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求，深入開展專項檢查整治，全面加強企業安全管理，確保各項監管措施落實到位。要全面加強煤礦企業安全生產大檢查，由安監（煤炭）局牽頭，工信局、國土局、公安局等部門配合，對縣屬各煤炭企業安全生產責任制和領導帶班下井制度落實、“六大系統”建設、“一通三防”管理等基礎性工作進行全面檢查，重點檢查礦井通風、防塵、隔爆、監控、防火、機電等設施完好情況和瓦斯、煤塵、水、火、頂板五大災害治理情況，督促企業全面落實礦長、安全管理人員輪流帶班下井和煤礦安全生產駐礦員制度，嚴防作業人員違規違章操作和技改礦井、停產整頓礦井違法違規生產，堅決避免因人為因素而引發生產安全事故。同時，要加強非煤礦山安全檢查，由縣安監局牽頭，工信局、國土局、水務局、公安局等部門配合，集中開展礦山機械、露天礦山、建材企業、采砂企業、尾礦庫專項檢查整治，督促各企業和經營業主全面落實各項安全防范措施，確保不出任何問題。二要突出道路交通領域。要準確把握全縣道路交通安全工作形勢，認真汲取全省2起重大道路交通事故的深刻教訓，嚴厲打擊各類交通違法違章行為，全力遏制重特大交通事故發生。具體由縣公安局牽頭，縣交通局配合，深入組織開展“五整頓、三加強”工作，把反超載、打黑車、限超速作為整治主要內容，以平華路、寶平路、華莊路等事故多發路段和南大街、河南街等重要街路為重點，全力打擊超員超載、無證駕駛、酒后駕車、亂停亂放、占道經營等違規違法行為，做到違章不消除不放行、貨物裝載不符合規定不放行、客運車輛有超員不放行。要全面加強對危險化學品特別是石油、天然氣非法運輸的整治，堅決杜絕危險化學品爆炸事故的發生。三要突出建筑施工領域。要深入開展以高處墜落、支架坍塌、塔吊倒塌、機械傷害、隧道施工、有限作業空間氣體中毒、安全防護用品佩戴為重點內容的專項整治，由縣住建局牽頭，發改局、工信局、交通局等部門配合，深入建筑工地和作業現場，對所有建設項目安全生產“三同時”制度和“三寶”（安全帽、安全帶、安全網）、“四口”（樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口）、“五臨邊”（溝、坑、槽、深基礎周邊，樓層周邊，樓梯側邊，平臺或陽臺邊，層面周邊）等安全措施布設情況進行全面檢查整治，嚴防重特大事故發生。四要突出公共消防領域。由縣公安消防大隊牽頭，相關單位配合，大力整治人員密集場所特別是高層建筑、網吧、歌舞廳、地下空間等場所重大火災隱患，對存在重大隱患的單位要進行掛牌督辦，全面消除火災隱患。由縣林業局牽頭，各鄉鎮人民政府、工業園區配合，對重要地段、危險區域、林區墓地進行分片包段、全面布防，嚴防因進山放牧、不正當用火等行為引發火災事故。五要突出危化物品領域。要扎實做好危險化學品和煙花爆竹生產經營企業的安全監管，由縣安監局牽頭，工信局、商務局、工商局、公安局等部門配合，對危險化學品生產經營企業和煙花爆竹生產、批發、零售企業（門店）開展集中檢查整治，防止發生危化物品引燃引爆事故。六要突出公共服務領域。要加強學校教學及生活設施使用維護情況監督檢查，由縣教育局牽頭，住建局、衛生局、公安消防等部門配合，督促各學校全面落實教學、生活、校辦企業生產等方面的安全防范措施，確保師生安全。要深入開展食品安全聯合執法檢查，縣農牧局、質監局、商務局、食藥監局、工商局、宗教局等部門要聯合行動，對初級農產品安全、食品生產加工、流通、經營等環節進行全面檢查整治，確保廣大群眾食品衛生安全。要加大旅游經營單位安全保障能力和旅游景區設施的監督檢查力度，由縣旅游局牽頭，質監局、商務局、公安消防等部門配合，深入開展節前旅游安全大檢查活動，確保廣大群眾節日期間旅游安全。要扎實開展氣瓶、壓力管道、鍋爐、電梯、起重機械等特種設備專項整治，由縣質監局牽頭，相關單位配合，依法查處取締土鍋爐、簡易電梯等非法在用設備，嚴格特種設備安全檢測，確保特種設備使用、運行安全。

夯實“三項基礎”：全縣各級各部門、各企事業單位要以開展安全生產事故遏制專項行動為契機，進一步夯實安全生產工作基礎，真正從源頭上防范安全生產事故的發生。一要抓好企業班組建設。按照“規范三級、鞏固二級、提升一級”的要求，將安全生產標準化內容細化到具體班組、具體崗位和具體作業點，形成全員推進安全標準化建設的良好氛圍，做到管理規范、操作規范、技術規范、處置規范。二要加快推進安全技改。加快實施硯峽鄉煤礦挖潛改造、華信煤業公司綜合機械化采煤、西華鎮煤礦安全技改等項目，在煤礦、道路交通、冶金等高危行業強制推行安全適用技術裝備和防護設施，不斷改善作業場所基礎條件。三要健全應急管理體系。進一步修訂完善安全生產應急預案，制定切實可行的安全防范措施，尤其要加強對暴雨天氣、地質災害的防范和應對工作，努力提高安全事故的防御保障能力。

三、全面落實各項安全防范措施，確保安全生產事故遏制專項行動真正取得實效。

這次安全生產事故遏制專項行動，是省、市交給我們的一項重大政治任務，也是我縣當前的一項重點工作。各級各部門、各企業要高度重視，切實加強領導，強化措施，狠抓落實，確保專項行動取得實效，推動全縣安全生產形勢進一步好轉。

一要加強組織領導，形成工作合力。為了加強對專項行動的組織領導，縣上成立了由縣政府主要領導任組長，縣委、政府分管領導任副組長，縣安委會主要成員單位負責人為成員的安全生產事故遏制行動領導小組，領導小組下設辦公室，全面負責專項行動的指揮督辦和組織協調工作。各相關單位也要成立相應的組織機構，落實專門人員，明確責任目標，推進本系統、本行業專項行動順利開展，特別是主要負責人要嚴格落實全生產“一崗雙責”制，要為活動開展提供堅強的領導保障。各牽頭單位要協調抓總，參與單位要全力配合，形成強大的工作合力，確保專項行動有力、有序開展。

二要深入宣傳發動，精心組織實施。這次專項行動從4月22日開始，6月10日結束，歷時50天，時間緊，任務重。今天會后，各部門、各單位要迅速行動起來，及時召開會議，全面安排部署，進一步明確各自任務，優化行動方案，按照活動的五個步驟，全力抓好組織實施。宣傳部門要加大對專項行動的跟蹤報道力度，及時宣傳一批正面典型，曝光一批反面典型，努力在全縣范圍內營造深入開展專項整治、積極解決突出問題、全力抓好安全生產的濃厚氛圍。

三要強化督促檢查，及時通報反饋。領導小組辦公室要充分發揮職能作用，及時掌握各部門、各單位專項行動開展情況，切實加強督查調度，采取一周一調度、半月一通報的方式，對活動開展情況及時進行通報和反饋。對進展緩慢、階段性目標任務完成不及時、不到位的單位，要下發督辦通知書，確保每一個步驟、每一個環節的任務都能夠不折不扣的落實到位。各牽頭單位要定期回顧工作進展情況，將領導帶隊檢查、專項行動開展情況及時上報領導小組辦公室，領導小組辦公室梳理匯總后上報縣委、縣政府和市直有關部門。

四要完善管理體系，建立長效機制。安全生產是一項長期性工作，需要常抓不懈，需要以制度作保障。全縣各級各部門、各企業要以開展安全事故遏制專項行動為契機，進一步健全完善安全生產管理責任體系、保障責任體系、崗位責任體系和內部監督管理機制，真正落實企業法人第一安全責任和分管負責人的直接管理責任，促使安全生產工作制度化、規范化。要及時總結各個階段的工作成效，積極推廣一批好經驗和好做法，著力建立安全生產的長效機制。

謝謝大家。

副區長在全區安全生產工作會議上的講話

同志們：

政府決定，今天召開全縣安全生產工作會議，主要任務是回顧總結過去一年我縣的安全生產工作，分析安全生產工作中存在的突出問題，安排部署今年的安全生產工作。會上，對xxxx全縣安全生產先進單位、先進個人進行了表彰，傳達了國務院安委辦的幾個文件，安委會成員單位代表作了很好的發言，熊縣長在客觀總結分析去年工作的基礎上，對2014年安全生產工作進行了具體安排部署，熊縣長的講話既符合上級有關精神，又切合我縣實際，會后，請各鄉鎮（街區）、各相關單位按照會議要求，認真抓好貫徹落實，確保全縣安全生產形勢持續穩定。下面，我再講三點意見。

一、安全生產，警鐘長鳴。

過去的一年，全縣各級各部門，認真落實縣委縣政府關于加強安全生產工作的一系列部署要求，牢固樹立“紅線”意識，嚴格落實安全責任，扎實開展安全生產大檢查和專項治理行動，不斷夯實基層基礎，安全生產形勢總體穩定，為全縣經濟社會發展創造了良好條件、提供了重要保證。

負責同志及安全員思想麻痹、漠視責任，賭運氣，求僥幸，工作不深、不細、不持續等現象仍然存在；二是行業監管不到位。目前，我縣道路交通安全及建筑施工領域事故仍時有發生，其它安全事故和安全隱患屢見不鮮，暴露出部分行業執法部門和企業在落實安全生產責任制、排查安全隱患、打非治違等方面存在較多問題；三是企業主體責任落實不到位。存在部分企業主體責任不落實、員工安全教育培訓不扎實、違規操作、安全隱患排查不徹底等問題；四是屬地（行業）管理職責落實不到位。個別鄉鎮（街區）和部分縣直單位存在管理對象底數不清、情況不明，危險點、風險點找得不準，安全生產一崗雙責責任制不落實，人員配備不到位，安全生產職責未細化等問題；五是安全基礎仍較薄弱。安全生產工作歷史欠賬較多，安全監管力量相對薄弱，基層安監人員較少、業務不熟且更換頻繁，執法檢查人員數量、裝備等還不能滿足工作需要，在一定程度上制約了我縣安全生產監管監察的開展。

對此，我們要高度警覺，時刻保持清醒頭腦，加大力氣進行整改，真正做到居安思危，警鐘長鳴，持之以恒，常抓不懈。

二、安全生產，防范未然。

（一）牢固樹立安全意識。各級領導干部要自覺強化紅線意識，把安全生產時刻掛在心上，落實在行動中，認真分析研判安全生產形勢，及時研究決定重大問題。在做決策、引項目，上工程時，把安全生產作為高壓線，不觸碰、不變通，嚴格把關，對進入我縣的各類項目、企業，必須嚴格論證審查和安全評價，絕不能降低門檻、放低標準、放縱隱患。

（二）開展重點領域整治。一要嚴查安全隱患。各級各部門要立即組織力量，在本系統、本行業、本轄區實施拉網式、地毯式的排查，不漏任何一個隱患，不放過任何一起非法違法行為。要堅持零容忍，對安全隱患，發現一處整改一處，整改一處銷號一處。二要狠抓專項整治。要認真研究本地、本行業存在的不安全因素，在重要環節、具體細節上抓落實，在容易出問題的環節上抓落實。今年，要以“一市場、一領域、兩工程”為重點，扎實開展安全專項整治活動。每一項整治都必須逐一制定好方案，明確責任主體，細化具體措施，確保安全設施投入到位、安全管理落實到位、事故隱患整改到位。三要嚴厲打非治違。各級各部門要認真理清“打非”責任，通力協作，密切配合，加強日常執法、重點執法、跟蹤執法和聯合執法，始終保持高壓嚴管態勢，予以重點打擊，不讓非法違法行為有藏身之處。四要加強督導檢查。要繼續圍繞全縣安全生產工作重點，采取定期督查與隨機抽查相結合、普遍檢查與重點檢查相結合、查資料與查現場相結合、常規檢查與技術檢查相結合等方式，對鄉鎮（街區）安全生產工作情況進行嚴格督導、細致排查，推動鄉鎮（街區）安全生產水平全面提升。

（三）筑牢安全生產基礎。一要把握重心。安全生產工作重心在基層。各鄉鎮(街區)要下大力氣加強安全監管力量建設，在指定專（兼）職安全員同時要充分調動發揮綜治辦、派出所、工商所、村建中心、中心學校、村委會的作用，整合各方力量，進一步完善縣、鄉、村三級安全監管體系。二要把握重點。安全生產工作重點在企業。要推動企業建立健全并嚴格執行安全生產各項規章制度，保障安全生產投入，把企業安全生產納入制度化、規范化管理軌道，夯實筑牢企業安全生產根基。三要把握關鍵。安全生產工作關鍵在人。要通過群眾喜聞樂見的形式，宣傳普及安全生產法律法規和安全知識，深入抓好安全培訓教育，提高從業人員的綜合素質和全民的安全意識。

三、安全生產，責大于天。

一時整改不到位的要做到組織領導、責任人、整改措施、整改資金、整改時限和應急方案“六落實”；各鄉鎮（街區）要負起屬地管理責任，在抓發展中統籌安全，在抓安全中協調發展，做到同規劃、同部署、同考核、同推進。

二要健全機制。安委會及其辦公室要用好督導考核手段，對各級各部門履行安全生產責任情況要進行綜合監管、督查檢查，協調各方抓好安全生產決策部署的落實；各行業主管部門要落實“一崗雙責”，建立安全生產檢查工作責任制，監督重大隱患整改，積極推動行業領域聯席會議制度、聯合執法機制，逐步建立起“黨委領導、政府監管、部門協同、企業負責、社會監督”的安全監管格局。

三要提升效能。各級各部門要注重樹立干部隊伍的'安全意識、大局意識、危機意識，督促廣大干部職工熟悉安全生產工作規律、研究安全生產工作辦法，提高做好安全生產工作的本領。結合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實行政執法責任制，下功夫解決安全生產中執法不嚴、作風不實的問題。

四要嚴格紀律。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓安全生產，以鐵的紀律、鐵的心腸追究安全事故責任，按照“四不放過”的原則，對安全意識淡薄、管理措施缺位、工作不負責任的，嚴肅追究相關責任人的責任，決不姑息遷就、心慈手軟。要以鐵的手腕出重拳，以嚴格的紀律下猛藥，堅決防止和遏制重特大安全生產事故。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

常務副區長在全區綠化工作會議上的意見講話

同志們：

這次全區環境保護工作會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，認真落實全國環保工作會議、自治區黨委九屆十一次、十二次、十三次全委會和自治區“兩會”精神，總結20xx年工作，部署20xx年任務。常軍政副主席將作重要講話，請大家認真學習領會，全面抓好落實。

下面，我向會議報告工作。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，是全區環境保護工作極不平凡的一年。面對嚴峻的環境形勢和艱巨的環保任務，在自治區黨委、政府的正確領導下,在環保部的關心指導下，經過全系統廣大干部職工的共同努力，圓滿完成國家下達的各項目標任務，環保重點工作取得積極進展。

(一)國家年度考核任務順利完成。

總量減排考核指標。經環保部初步核定，20xx年我區四項減排指標與上年相比，化學需氧量下降1.8%，氨氮下降3.44%，二氧化硫下降3.41%，氮氧化物下降8.66%，超額完成年度減排任務，分別完成“十二五”目標的119%、98%、160%、73.3%;列入國家減排責任書的47個重點項目全部建成投運;污染源自動監控數據傳輸有效率、自行監測結果公布率和監督性監測結果公布率分別為88.05%、98.26%和100%，達到國家考核要求。

大氣考核指標。全年共完成337個除塵改造項目，淘汰改造燃煤鍋爐臺，淘汰黃標車和老舊車18.7萬輛，分別占年度計劃的205.5%、167.4%、111.3%。

重點流域考核指標。我區實際監測的20個考核斷面，18個斷面達到國家考核目標要求;列入“十二五”規劃的183個項目，已完成58個，在建79個，項目完成率為31.7%。

重金屬考核指標。列入年度計劃的7個國家考核項目全部完成，10個自治區規劃項目完成9個;五種重金屬污染物排放量增幅趨緩。

(二)生態環保領域改革啟動實施。

加快生態文明制度建設。認真貫徹落實考察我區時提出積極探索加快生態文明制度建設、大膽先行先試的要求，代自治區黨委、政府起草了加快生態文明制度建設和改革的意見及其分工落實方案，在深入調研、充分論證的基礎上，廣泛征求自治區有關部門和國家11個部委的意見，確定了我區生態文明制度建設和改革的目標、原則、重點任務及工作措施，為推進全區生態文明建設指明了方向。

啟動實施四項改革工作。一是加快推進環境保護管理體制改革。與自治區公安、交通、商務、氣象等部門建立了會商聯動機制，在烏海市及周邊地區開展了大氣污染聯防聯控試點，污染防治區域、部門聯動機制進一步健全完善;組織起草排污許可證管理實施方案，探索建立污染物排放許可制度。二是積極開展生態保護紅線劃定工作。在環保部南京環科所生態保護紅線劃定方案的基礎上，先后2次組織相關部門和專家進行論證，逐一征求了各盟市政府、有關部門和旗縣的意見，編制完成《內蒙古自治區國家生態保護紅線劃定初步方案》，為全國生態保護紅線劃定工作起到了示范作用。三是健全完善排污權有償使用和交易機制。出臺7個政策性文件，開發完成6個軟件系統，基本構建排污權有償使用和交易體系。四是探索實施生態環境損害賠償與責任追究制度。成立生態環境損害鑒定評估工作機構，初步確定首批環境損害評估試點單位。

(三)重點領域污染防治成效顯著。

深入開展大氣污染防治。認真貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》和自治區實施意見，制定下發《20xx年度大氣污染防治實施計劃》和《重污染天氣應急預案》等6個配套文件。加快工業點源、城市面源和機動車等污染防治。全年共完成大氣減排項目450個，新建110臺火電機組和25條水泥熟料生產線脫硝設施，建成31臺鋼鐵燒結機脫硫設施。城市燃煤和揚塵污染防控力度加大，揮發性有機物污染治理積極開展，機動車污染物防治監控平臺基本建立，提前一年完成“十二五”落后產能淘汰任務。將保障apec會議空氣質量作為大氣污染防治的重中之重，自治區制定了保障方案，3位副主席分盟市進行督查督辦，會議期間組成5個專項執法檢查組和1個明察暗訪組持續開展監督檢查。全區累計出動執法人員4萬人次，檢查企業和工地1.4萬家次，885家企業和工段實施停產、194家限產，1134家工地停工。通過政府組織、部門合力、全員參與的協同聯動方式，圓滿完成apec會議空氣質量保障任務，受到環保部的通報表揚。

全面加強水污染防治。完成水減排項目395項，其中生活和工業類111項，新建城鎮污水處理廠9家、提標改造16家。強化飲用水水源地保護，開展了城鎮集中式飲用水水源地專項執法檢查，160處城鎮、335處鄉鎮、18處農村集中式飲用水水源保護區獲自治區政府批復。重點監測的40條河流78個斷面，三類以上水質斷面占63.9%，西遼河干流、額爾古納河干流水質同比明顯好轉。

持續推進重金屬污染綜合防治。積極開展涉重行業達標專項整治和隱患排查，加大重點防控企業監測監管力度，完成15家涉重企業強制性清潔生產審核工作。全區國控斷面、集中式地表飲用水水源地和3個重點防控區空氣與水環境重點重金屬污染物達標率為100%。

嚴格核與輻射及固廢安全監管。在包頭市成功開展了全區輻射事故應急演練,加強放射源安全監管和廢棄源收貯工作。對186家危廢產生、經營企業開展規范化管理檢查，東部危廢處置中心投入試運行。

(四)優化經濟發展作用充分發揮。

加大簡政放權力度。加快落實權力清單制度，積極開展行政權力梳理工作，保留行政許可項目9項、行政處罰項目14項。進一步下放行政審批事項，將16個行業44類項目環評下放或委托盟市進行審批;分兩次將1223個項目下放盟市及擴權強縣試點旗縣進行驗收。下放環保專項資金管理權限，中央環保專項資金全部按因素法切塊下達盟市，由盟市落實具體項目，實現了財權、事權、責權的統一。

服務重大項目建設。自治區648個重大項目已完成環評審批419項;協調環保部審批重大項目環評21項，2個特高壓電力外送通道項目通過環評審批;審查規劃環評17項。堅決限制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目，共暫緩或不予審批項目環評15項。

清理環保違規項目。排查梳理全區歷史遺留未批先建項目1820個、久拖不驗項目386個，涉及投資逾8000億元。屬于國家審批的，自治區政府已函商環保部進行處理;屬于自治區及盟市審批的，自治區政府已下發文件，要求盟市政府嚴格按照有關規定，限期完成清理整治工作。

(五)環境法制建設水平有效提升。

推進環境立法和配套制度建設。《大氣污染防治條例》和《飲用水水源環境保護條例》已起草完成，正在履行立法程序。《發酵類制藥企業和氨基酸生產企業污染防治指導意見》和《高鹽水污染防治指導規范》發布實施。與自治區公安廳聯合出臺《關于全區建立完善環保與公安環境執法聯動協作機制的意見》，制定《大氣污染防治專項資金績效考核辦法(試行)》和大氣、重金屬污染防治及農村環保專項資金項目管理實施細則等一系列規章制度。

加大環境監管和行政處罰力度。堅決貫徹落實中央領導重要批示精神，按照中辦、國辦通報和自治區黨委、政府部署要求，妥善處置騰格里園區企業污染問題。阿拉善盟投入9000萬元資金用于園區污染治理和環保基礎設施建設，整改工作得到環保部認可。組織開展環境隱患和重大問題集中排查整治百日專項行動等3次全區性環保執法大檢查，自治區李佳副書記、常軍政副主席及我廳分別約談各盟市盟市長和環保局長，限期整改15類184項問題，全部納入臺賬動態管理，已完成整改126項。全區共立案1522件，掛牌督辦99件，移送6件，關停取締企業469家，罰款6043萬元。首例污染環境罪案件在巴彥淖爾市開庭審理并公開宣判，被評為內蒙古年度“十大法治事件”。

強化環境信訪和應急管理。認真落實信訪責任制，制定《環境信訪工作辦法》。全區“12369”受理投訴舉報4224件，辦結率為99%。深入開展環境風險防控，及時妥善處置7起一般性突發環境事件，有效保障了全區環境安全。

(六)生態和農村環境保護穩步推進。

加大生態保護力度。生態環境十年變化遙感調查與評估工作順利通過國家驗收，在深入分析生態環境變化情況的基礎上，提出了全區生態環境保護對策建議。進一步加強自然保護區管理，完成自然保護區基礎信息調查工作，畢拉河、烏蘭壩自然保護區晉升為國家級自然保護區，沙日溫都、雙合爾濕地保護區晉升為自治區級自然保護區。

推動生態文明示范建設。呼倫貝爾市將生態市建設納入旗市區領導班子和領導干部考核指標體系，興安盟組織編制《生態文明先行示范區建設規劃》，赤峰市克什克騰旗通過生態旗創建國家級技術評估。年內12個鄉鎮獲得國家級生態鄉鎮榮譽稱號，29個鄉鎮、29個行政村被命名為自治區級生態村鎮。

強化農村牧區環境保護。大力推進農村牧區面源污染防治，全年共完成農業源污染減排項目284個。穩步推進農村環境綜合整治，投入專項整治資金4000萬元。

(七)環境保護基礎工作不斷夯實。

持續加大環保資金投入。全年共爭取中央環保專項資金5.9億元，其中大氣污染防治專項資金4億元;自治區安排環保專項資金4.3億元，其中能力建設資金1.6億元。烏海市投入67億元、包頭市投入63億元用于大氣污染防治，呼和浩特市投入13.5億元用于水污染治理。

全面加強干部隊伍建設。健全完善了處級領導班子和領導干部考核體系，開展了干部人事檔案清理規范和“吃空餉”問題專項整治。制定《環保人才發展規劃》，培訓專業技術人員400余人。在各級普遍精簡機構、控制編制的情況下，部分盟市環保機構隊伍得到進一步加強，赤峰市、鄂爾多斯市分別增加人員編制86個和80個。

進一步加大信息公開力度。組織制定企事業單位環境信息公開辦法和公眾參與等配套制度。建立污染源環境監管信息公開平臺，完善了企業污染物排放信息公開在線查詢功能，開通網上受理審批系統，廳網站連續四年在區直機關網站評比中名列第一。全年共完成依申請公開23件，無行政復議和行政訴訟。

鞏固提升環境監測水平。12個盟市全部完成國家城市空氣質量監測網建設任務，新增pm2.5自動監測點位21個。全面完成各項監測任務，啟動實施重污染天氣監測預警系統建設，呼和浩特、包頭和烏海市開展了顆粒物源解析。在線監控企業比上年增加127家，監控設備同比增加609套。

扎實推進環保宣傳教育。在全區范圍內開展了新環保法宣傳“六進”活動，成功舉辦“向污染宣戰共建綠色家園”暨宣傳新法大型知識競賽，廣泛開展了“六·五”世界環境日主題宣傳，全年在各類媒體刊播稿件3503篇。加大新《環保法》培訓力度，與自治區黨校聯合舉辦2期新法專題培訓班，各盟市、旗縣也積極開展培訓活動，做到了環保系統干部和企業負責人兩個全覆蓋。建立了24小時輿情監測值班制度和部門溝通協調機制，做到重大輿情不過夜、不遲報、不漏報，妥善應對了烏梁素海等輿情事件。

(八)黨建和黨風廉政建設全面加強。

進一步加強和改進黨的建設。嚴格落實黨建責任制，全面加強黨的思想、組織和作風建設，修訂完善《廳黨組工作規則》和《中心組學習制度》，積極推進領導班子決策民主化進程。組織召開了黨員領導干部專題民主生活會，對照檢查出貫徹執行民主集中制、遵守黨的紀律、堅決反對“四風”、履職盡責四個方面16個問題，正在逐項整改落實。積極開展“四型機關”創建活動，深化基層組織“晉位升級”工作。進一步加大對口幫扶力度，共落實幫扶資金1714萬元。

嚴格落實黨風廉政建設主體責任。認真履行“一崗雙責”，始終把黨風廉政建設責任制貫穿到業務工作各個環節以及權力運行的全過程，全年共召開9次黨組會議專題研究部署黨風廉政建設工作，作出批示15件次。嚴格執行“三重一大”事項決策的程序性制度規定，11個直屬單位共報告“三重一大”事項17項。出臺落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施意見，“兩個責任”得到全面落實。開展黨風廉政學習教育月活動，共舉辦3次黨風廉政專題講座。

突出抓好教育實踐活動整改落實。對教育實踐活動整改落實情況進行了回頭看，14項整改任務和14項制度建設全部完成，7個方面28項專項整治任務基本完成。嚴格執行中央八項規定和自治區28項配套規定，公務接待費用同比下降57%，公務用車經費下降64%，會議、文件、簡報數量分別減少5.6%、13%、16.7%，機關作風明顯改進。

總體上看，當前環境保護工作正處于形勢更加嚴峻、任務更加艱巨、責任更加重大的歷史轉型時期，呈現出機遇與挑戰并存、動力與壓力同在的新特征、新階段。這就要求我們既要把握機遇迎接挑戰，又要不懼壓力攻堅克難，更要負重前行盡責履職。

從面臨的機遇和動力來看：一是經濟發展的新常態為改善資源環境承載力和環境質量提供了更廣闊的空間。當前經濟發展速度換擋減緩、二三產業比重轉換和結構優化、資源要素投入拉動轉為依靠創新驅動的新常態三大特征，尤其是煤炭等礦產資源消耗的減少,有利于污染減排和生態恢復,也為消化和解決歷史累積的環境問題騰出了時間和空間;不以gdp論英雄的新政績觀和保護優先的發展觀，使發展理念由“在發展中保護”轉變為“在保護中發展”，成為生態環境休養生息的根本之策和關鍵所在。二是新《環保法》的全面實施為強化環境監管和依法懲處環境違法行為提供了法律保障。新《環保法》突出強化了地方政府負總責的責任、企業治污的主體責任和各有關部門的監管責任，三大責任的清晰明確，更加豐富和完善了依法保護環境的責任體系，落實責任正在成為全力推進環境保護的重要之舉;完善的懲罰措施和嚴厲的高壓態勢，成為加強環境監管、提高違法成本、打擊違法行為的尚方寶劍。三是環保新標準的嚴格限定和考核成為轉變發展方式、促進產業結構調整的助推器。新的環境質量標準，使地方政府對環境質量負總責的責任更加具體化，成為衡量地區經濟社會與環境保護協調發展的重要指標，促使地方政府更加重視環境保護、加快發展理念轉變;嚴格的污染物排放標準，成為有效遏制“兩高一資”項目建設、加快淘汰落后產能、推動產業結構調整的“閘門”，通過提高污染物排放的增量門檻，為解決污染存量、緩解環境壓力發揮了重要的調節效能。四是全區各級黨委政府對環境保護的高度重視成為治理環境污染、改善生態環境的重要組織保障。尤其是騰格里園區污染問題發生后，無論是自治區還是各盟市、旗縣黨政領導對環保工作的重視程度前所未有，層層落實環保責任的力度前所未有，著力解決突出環境問題的速度前所未有。環境保護齊抓共管的格局正在形成，環保機構隊伍建設不斷加強，治理資金投入逐年增加，全社會環保意識得到普遍提高，企業治污壓力也在持續加大，生態環境保護紅線已經成為各行各業的共識，開創環境保護新局面的勢頭良好。

從面臨的挑戰和壓力來看：一是完成重金屬和流域污染防治兩項考核指標難度較大，面臨被追責的風險。赤峰和巴彥淖爾市作為全國重金屬重點防控地區，涉重產能未得到有效控制，重金屬排放總量很難完成“十二五”終期考核目標，將會影響全區重金屬總量減排指標的完成;列入流域規劃的46個項目至今尚未開工，占項目總數的1/4，流域治理任務難以如期完成。完不成國家考核目標，不僅會受到國家區域限批的處罰，而且也面臨被國務院問責的風險。二是如何貫徹實施好新《環保法》對各級環保部門形成了巨大壓力。環境保護的新制度、新標準、新要求，對各級環保部門強化監管無疑是一把“雙刃劍”，如何用好這把利器趨利避害，不僅需要勇氣，更需要擔當和智慧。尤其是新環保法規定地方政府和環境監管部門的八大法律責任，是八條不可逾越的高壓線，也是環境監管的底線，一旦觸碰將受到嚴厲懲處。三是公眾呼聲、媒體曝光、輿情監督給環保工作帶來新的挑戰。近年來，社會公眾環境維權意識不斷提升，新聞媒體對環境污染頻頻曝光，在有效推動解決一些環境問題的同時，環保部門的履職盡責也成為社會、媒體關注的焦點，甚至常常遭到不作為的譴責，有時環保人員還將面臨行政問責。對公眾的參與和維權、媒體和輿情的監督，如何正確引導、正面報道、主動應對以及進一步加大環境信息公開,是對各級環保部門適應新形勢和新要求的巨大挑戰，也是當前必須加以解決的一個重大問題。四是依法加強環境監管對基層環保工作能力和業務水平形成新的考驗。一方面，環保部門是實施新《環保法》、依法加強環境監管的主力軍，一系列新的法律制度和標準，對環保部門依法行政的工作能力和業務水平都提出了更新更高的要求，監管措施應用是否妥當與適度，對基層環境執法能力與水平形成了巨大考驗，也是衡量環境監管人員盡職免責的重要標尺;另一方面，隨著環保部門簡政放權、重心下移管理機制的推進，環評、驗收、資金等一些審批事項轉移至市縣環保部門來承辦，對基層環保的承接能力提出了重大考驗。

新常態、新階段、新任務要求我們要有新狀態，只有抓住機遇，迎接挑戰，銳意進取，奮力拼搏，才能全面完成“十二五”環境保護各項目標任務;只有把壓力轉化為動力，用重典，出重拳，打好治理污染的攻堅戰，才能向人民群眾交上一份滿意的答卷。

二、20xx年工作安排。

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是新修訂《環境保護法》的實施之年，也是全面完成“十二五”環保規劃的收官之年。圓滿完成全年各項工作任務，既關系到“十二五”規劃目標的全面實現，也關系到“十三五”規劃的順利開局。全區環保系統必須自加壓力，強化措施，確保各項工作按計劃實施、按目標完成，全力打好今年的收官之戰。

總體要求：深入學習貫徹黨的和十八屆三中、四中全會及系列重要講話精神，認真貫徹落實全國環保工作會議和自治區黨委九屆十一次、十二次、十三次全委會及自治區“兩會”精神，圍繞落實自治區“8337”發展思路，立足服務科學發展和民生改善，全面深化生態環保領域改革，堅決打好污染防治攻堅戰，大力提升執法監管水平，加快解決環境隱患和突出問題，推動生態環境質量持續改善，確保“十二五”任務全面完成，為“十三五”工作奠定堅實基礎。

主要目標：總量減排方面，四項減排指標在保證有效減量的前提下，全面完成“十二五”減排任務。大氣污染防治方面，全區pm2.5濃度比20xx年下降3.5%;完成300萬千瓦火電、150萬噸鋼鐵、280萬噸水泥的除塵改造，對1791臺燃煤鍋爐實施淘汰或清潔能源替代，淘汰黃標車及老舊車9.8萬輛，完成736座加油站和27座儲油庫的油氣回收治理。重點流域水污染防治方面，25個考核斷面水質全部達到國家考核要求，規劃項目完工率達到80%以上。重金屬污染綜合防治方面，36個國家規劃項目全部建成并通過驗收，重點防控企業達標排放率和強制性清潔生產審核率達到100%，不發生涉重金屬突發污染事件和公共衛生事件。

具體來講，要重點做好以下工作：

(一)強化考核約束，確保完成主要污染物減排任務。

總量減排是國家考核自治區政府的約束性指標，必須無條件完成。要認真制定年度減排計劃，層層分解下達到各級政府和重點減排企業。繼續以“六廠(場)一車”為重點推進工程減排、結構減排、管理減排，不斷完善減排“三大體系”建設。按照新的排放標準，全力以赴抓好火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等重點行業脫硫脫硝設施建設，已建成不達標的要加快改造升級。加大城鎮污水處理廠除氮脫磷提標改造力度，積極推進配套管網建設，不斷提高污水收集率，推動中水回用，提高中水利用率。加強畜禽養殖場規模化、污染治理規范化建設，全面落實農業源減排措施。研究制定《建設項目主要污染物總量指標審核及管理實施細則》，從源頭控制污染物排放。開展好現有企業排污權初始權核定工作，加快實施排污許可證管理制度，大力推進排污權有償使用和交易，通過經濟手段控制新增排放量。

(二)創新體制機制，全面深化生態環保領域改革。

要認真貫徹落實中央和自治區的改革決策部署，堅持正確方向，突出問題導向，統籌推進生態環保領域改革。一是抓住重點，統籌推進。繼續加快落實20xx年啟動實施的四項改革任務，抓緊建立完善各項配套制度，確保取得實效。二是試點先行，上下聯動。在烏海、鄂爾多斯和赤峰市開展盟市排污權有償使用和交易試點，加快建立排污許可、排污交易與總量減排相結合的污染物總量控制制度。開展生態環境損害責任追究試點，探索建立生態環境損害責任終生追究制度。各地要充分發揮首創精神，積極在生態環保改革方面開展先行先試，形成上下聯動的良好局面。三是結合實際，有的放矢。要緊密結合地區實際，緊緊圍繞日常工作，始終以改革的思維，扎扎實實地解決工作中的突出問題和現實困難，有的放矢地推進每一項體制機制創新，確保改革工作抓到點上、落到實處、取得實效。

(三)打好三大戰役，持續改善全區生態環境質量。

環境質量改善是環境保護的永恒主題，也是保障和改善民生的根本要求。要把打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，作為當前及今后一個時期環保工作的中心任務，始終以持續改善生態環境質量為目標，堅決向污染宣戰。

全面強化大氣污染防治。全區上下必須保持清醒認識，增強責任感和緊迫感，扎實推進大氣污染防治各項重點工作。一要加強重點行業煙氣治理，積極推進火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、焦化、水泥等高排放行業脫硫脫硝除塵技術升級改造，確保穩定達標運行。二要全面開展石化行業揮發性有機物污染整治，年底前按計劃完成加油站、儲油庫和油罐車油氣治理任務。三要加快燃煤鍋爐整治，大力推進集中供熱，確保完成城市建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務。四要繼續推進黃標車淘汰、建筑工地揚塵污染控制、落后產能淘汰、重污染企業搬遷等工作。五要科學推進pm2.5治理，各盟市要抓緊開展pm2.5源解析工作，依據解析結果制定針對性的城市細顆粒物減排措施。六要抓好空氣質量預報和重污染天氣預警體系建設，加強環境空氣自動監測質量管理，確保數據真實有效。各盟市調整、撤銷國控空氣監測點位的，必須報環保部批準。

積極推進水污染防治。“水十條”將于今年正式出臺，水污染防治任務更加繁重。各地必須以保障水環境安全和改善水環境質量為目標，以重點流域水污染防治和飲用水水源地保護為重點，確保完成“十二五”規劃目標。一要加快規劃項目建設。具備開工條件的必須立即開工建設;已開工進度慢的要認真查找原因，解決問題，加快進度;配套資金不到位的要加大資金投入。所有未建成項目必須落實責任人。二要加強飲用水水源地保護。完成農村飲用水水源保護區劃分工作，加強水源地水質監測和管理。嚴格執行《水污染防治法》，堅決清理飲用水水源地保護區內違法違規項目，保障飲水安全。三要強化流域水質監測。及時掌握水質動態，對水質不達標斷面，要認真落實整改措施。有關盟市要組織實施好呼倫湖、烏梁素海和岱海治理工程，推動水質持續改善。四要加大監督檢查力度。加強涉水企業的環境監管，堅決取締非法排污口。重點對廢水排放量大、影響流域及周邊環境的企業進行監督檢查，確保穩定達標排放。全面提高企業環境風險防范和應急處置能力，堅決防止發生污染事故。

著力加強土壤污染防治。研究編制全區《土壤環境保護綜合治理實施方案》，按照國家要求做好開展土壤污染防治各項準備工作。繼續加大重金屬污染綜合防治力度，對規劃項目進展緩慢、存在突出問題的地區和企業全區通報;對影響自治區整體任務完成的地區，將嚴格實施掛牌督辦、約談、調整預算資金及區域限批等懲罰性措施。

(四)加強執法監管，嚴厲打擊環境違法行為。

環境監管執法是環境保護最基本最重要的基礎工作，也是環保部門履職盡責的重要保證。要進一步轉變思想觀念，完善配套制度，嚴格落實責任，加大執法力度，繼續保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。一是深入開展環境保護大檢查。按照《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》部署要求，今年將在全區范圍內繼續深入開展環境保護全面檢查，自治區及各盟市、旗縣要在百日專項行動的基礎上，沿用已建立的組織機構和工作模式，深入排查整治環境隱患和突出問題，做到力度不減、標準不降。進一步健全完善環境執法與公安、司法協調聯動機制，加快案件移交移送，通過及時處理一批典型違法犯罪案件，真正形成震懾作用，努力營造良好執法環境。二是整治園區突出環境問題。目前，工業園區已出現污染排放集中、污染因子復雜、風險隱患突出、污染事件易發的勢頭，對全區環境安全構成直接威脅。各地要把工業園區作為環境保護大檢查的重點，對園區涉水、涉氣、涉重、危廢等方面存在的環境隱患和問題進行深入排查整治，建立臺賬，限期治理。地方政府及有關部門要進一步理順園區環境管理體制機制，全面清理和廢除阻礙環境監管執法的“土政策”，嚴格落實規劃環評，把好項目準入關口，抓緊完善環保基礎設施，規范污水集中處理設施的建設和運營，加快建立一體化環境監測、監控體系和環境風險防控體系，不斷提高園區的環境管理水平。三是加強配套制度建設。健全重大環境問題臺賬動態化、常態化管理制度，實現“有進有出、分級管理、落實責任”的目標;建立符合我區實際的環境監管分級負責制，明確各級環保部門責任，提升監管效能;制定重大環境隱患和問題部門分工負責制度，有效解決重大疑難環境問題。同時，完善信息公開和公眾參與制度，健全輿情監控和輿論引導機制，做到既要主動正面發聲，又要防止負面炒作。四是有效保障環境安全。深入開展環境風險防控工作，健全完善環境突發事件應急預案，提高應急處置能力。推進核與輻射省控網建設，提升監管監測和應急響應能力。強化固體廢物和危險化學品規范化管理，確保危廢產生單位和經營單位達標率達到90%和95%。

(五)發揮職能作用，協調推進經濟發展與環境保護。

加強環境保護既是轉方式的內在要求，也是調結構的重要抓手。要充分發揮環境保護優化經濟發展的作用，圍繞中心，準確定位，從更高層次、更廣范圍主動融入經濟社會發展大局。一是嚴格規劃環評，積極參與宏觀決策。組織編制“十三五”規劃戰略環評，從環境保護角度優化經濟發展格局，為促進我區科學發展夯實基礎。各地和各有關部門要加快編制工業園區及煤化工、有色金屬加工等重點產業發展規劃環評，引導產業合理布局，統籌行業發展與污染控制，為推進“五大基地”建設、加快結構調整、優化產業布局把好環保關。二是清理違規項目，解決歷史遺留問題。各盟市要嚴格按照自治區政府辦公廳《關于全面清理整頓環保違規建設項目的通知》要求，抓緊對未批先建、久拖不驗等環保違規項目進行環保備案認定或補辦審批手續。各級環保部門要建立專門臺賬，明確整改時限和任務分工，定期調度清理整頓工作進展情況，確保按期完成整改任務。今年自治區將開展已批未建項目專項清理工作，對于久拖不建項目，將嚴格依據法律和政策規定，撤銷其環評審批手續，收回排污指標。三是優化總量配置，保障環境要素需求。積極爭取國家對我區環境政策支持，協調落實差別化的環境總量政策，優先解決火電、煤化工等重點產業所需排污指標。通過加大減排治污力度，努力騰出更多的總量指標，保障經濟發展的環境要素需求。四是強化監督管理，把好環評審批關口。隨著簡政放權力度的進一步加大，盟市、旗縣承擔了更多的環評審批事項。大家要意識到，下放審批權限，不是降低標準，提高審批效率，不能放松監管。自治區將加快制定環評分級審批配套制度，按照誰審批、誰負責，誰違規、追誰責的要求，加大監督指導力度，嚴格規范審批行為。各盟市、旗縣也要強化依法審批意識，堅決把好項目環評審批和竣工驗收關。

(六)堅持示范引領，進一步加強生態和農村環境保護。

要緊緊圍繞建設祖國北方重要生態安全屏障，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，樹立城鄉統籌理念，扎實推進生態和農村環境保護各項工作。一是加快生態保護紅線劃定工作。在《內蒙古自治區國家生態保護紅線劃定初步方案》的基礎上，積極協調環保部加快工作進度，盡快完成劃定試點任務。同時，研究制定相關配套政策，加強后續管理。二是推進生態文明建設示范創建。積極開展生態文明建設示范區創建工作，指導創建地區編制生態文明建設規劃。繼續推進生態鄉鎮、生態村示范創建活動，不斷增強生態文明建設的示范引領作用。三是強化自然保護區規范化管理。完善自然保護區基礎信息調查工作，為實施綜合監管提供技術支持。發布實施《自然保護區調整管理規定》，從嚴控制范圍和功能區調整。嚴格開展監督檢查，堅決清理自然保護區違法違規項目。四是加大農村牧區環境保護力度。積極爭取國家農村環境連片整治項目資金，加強農村環境綜合整治，推動環境保護基礎設施和服務向農村牧區延伸，努力改善農村牧區環境質量。同時，加強生物多樣性保護，積極開展流域生態健康評價等工作。

(七)狠抓基礎工作，不斷提升全區環境管理水平。

加強基礎工作是完成環保各項目標任務的重要保證。今后一個時期，要以建機制、促投入、抓基層、強隊伍為重點，推動全區環境保護工作上臺階、上水平。

積極構建“四個平臺”。一是建立環保基金平臺。將排污費、排污權交易資金作為政府引導性投入，按照不低于1:10的比例放大，帶動社會資本投入，拓寬環保投融資渠道，有效解決環境治理資金不足問題。自治區經濟工作會議和人代會對此已作出部署，我們將成立專門機構，加大推進力度，確保盡早啟動運行。二是健全技術服務平臺。以自治區環科院為主體，有效利用相關科研機構、高等院校等科研資源，在引進推廣先進適用技術、開展科研課題研究和項目中試、促進科技成果轉化等方面進行廣泛交流合作，為環境保護提供技術服務支撐。三是完善總量管理平臺。以自治區排污權交易平臺為載體，結合建立污染物排放許可制度，積極開展排污權有償使用、指標收儲、融資租賃業務，實現總量資源的流轉調劑和優化配置。四是建立環保產業發展平臺。進一步放寬市場準入，大力發展環保產業，積極推行第三方服務，全面提升全區環保產業發展層次和技術裝備水平。

加快推進“五個創新”。一是創新環境管理方式。推進環保業務和信息技術的深度融合，不斷提升全區環境管理的精細化、信息化和專業化水平。二是創新專項資金管理模式。今年自治區環保專項資金也將切塊下達到盟市，自治區不再審批專項資金項目，工作重點將轉到把握資金投向、加強項目管理、實施績效考核上來。各盟市要嚴格把好項目審批、資金使用等關口，用好審批權。自治區將聘請第三方機構對各盟市近兩年污染防治和能力建設資金開展專項審計，保證專款專用。三是創新人才隊伍建設。進一步加大現有環保專業技術人員和行政執法人員培訓力度，加強綜合管理后備人才培養，通過選拔、交流和引進第三方等多渠道，創新專業技術人才引進方式。園區和企業要配齊配強環境管理和技術人才，確保環保工作有人管、能管好。四是創新環保宣傳手段。在加大廣播、電視、報紙等傳統媒體宣傳力度的同時，充分利用網絡、微博、微信、短信等方式，把專業的環保知識和法律簡單化、通俗化、大眾化，使公眾易于接受。繼續加大新環保法和配套規章制度宣傳普及力度，落實普法責任，全面完成“六五”普法任務。五是創新“十三五”環保規劃編制思路。堅持經濟社會發展與環境保護相協調的原則，統籌做好“十三五”規劃和各專項規劃編制工作。既要與國家環保規劃和自治區經濟社會發展規劃綱要緊密銜接，又要與其他行業規劃有機統一;既要有前瞻性和預見性，又要量力而行、目標可達。通過確立科學的目標指標體系，提高規劃對全區環保工作的指導性。

(八)落實主體責任，深入推進黨建和黨風廉政建設。

全面貫徹落實在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上關于從嚴治黨的八點要求，進一步加強領導班子建設，堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍，嚴明政治紀律和政治規矩;做到黨建工作與業務工作同部署、同檢查、同考核，嚴格履行“一崗雙責”。認真學習貫徹十八屆中央紀委五次全會和自治區紀委九屆六次全會精神，深入落實黨風廉政建設主體責任，堅持“一案雙查”，實行“一崗雙責”，確保黨風廉政建設各項要求貫穿到業務工作全過程，傳導落實到每個基層黨組織和領導班子。不斷加強反腐倡廉制度建設，突出抓好權力運行監控機制監督檢查，積極開展廉政教育、宣傳和文化建設，努力營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。堅定不移地落實中央八項規定精神及自治區28項配套規定，盯住關鍵環節，查處突出問題，持之以恒糾正“四風”。進一步抓好教育實踐活動成果轉化，建立健全作風建設長效機制，以優良作風推動工作，以實際成效取信于民。

同志們，20xx年全區環境保護重點工作已經明確，關鍵是狠抓落實。希望大家嚴格按照此次會議的部署要求，堅定信心，攻堅克難，開拓創新，履職盡責，確保全面完成“十二五”各項目標任務，為推進生態文明建設、筑牢祖國北疆生態安全屏障做出新貢獻。

副區長在全區安全生產工作會議上的講話

同志們：

剛才，區交通、規劃和建設、交警大隊以及**三個鄉鎮對隱患排查治理工作作了典型發言;消防部門對近期將要開展的消防專項整治工作作了安排;**同志傳達了全市安全生產工作會議精神，通報了今年上半年安全生產事故指標情況和重要安全事故情況，并對抓好近段時間的安全生產主要工作了安排，講了很好的意見，請同志認們認真抓好貫徹落實。下面，我再講三個方面意見：

從剛才通報的情況分析，今年上半年，總體上講，全區安全生產形勢穩中趨好。

一是強化認識，責任落實到位。年初，區政府與各鄉鎮、街道和區安委會成員單位簽訂了《20xx安全生產目標責任書》，明確了各級各部門安全生產職責和今年的主要安全工作任務。為做好安全生產工作，區政府先后下發了《20xx年安全生產工作要點》、《關于社會消防安全工作實施意見》、《關于加強汛期安全生產工作的意見》等文件，區安委會下發了《關于在全區集中開展道路交通安全專項整治的通知》、《關于開展農村道路安全隱患排查的緊急通知》，區安委辦制發了《關于對重大安全隱患實行限期整改督辦的通知》等一系列文件，及時研究部署安全生產工作，確保各項工作扎實有效推進。針對“兩節”、“兩會”、“五一”“端午”等重大節假日和重要時期的安全生產特點，區委、區政府主要領導多次親自帶領有關部門，深入到車站、碼頭、商場、企業、人多聚集場所加強督促檢查，各鄉鎮、街道、部門一把手也深入安全生產一線檢查、指導，有力地推動安全生產工作，對防范事故起到了積極作用。

二是重點突出，工作深入到位。以道路和水上交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、公共聚集場所、民爆物品、建筑、特種設備等行業和領域為重點，認真組織開展安全隱患排查整治和專項治理。針對我區實際，區交通、農機、交警大隊組織開展了二個多月道路交通安全整治，***。

三是狠抓宣傳，群眾教育到位。全區深入開展了全國第*個“安全生產月”和安全生產宣傳咨詢日活動。消防、交通、教育等部門要結合自身特點，全面開展安全生產應急演練活動，提高了事故應急反應能力。交通局采取簡報、橫幅、站牌、安全知識競賽等形式，開展了豐富多彩的活動，共懸掛橫幅*多條，濃厚了宣傳氛圍，增強了廣大群眾的安全意識。

(一)全國形勢敲響警鐘。近期，在全國范圍內造成群死群傷的安全生產事故接連發生，全國安全生產形勢趨于緊張。僅在道路交通安全方面，近幾天就發生了三起重大事故，傷亡慘重，觸目驚心。**。嚴峻形勢，中省市分別召開了安全生產緊急會議，安排部署了下半年工作，為我們敲響了警鐘!

(二)我區形勢不容樂觀。一是安全生產事故仍呈多發態勢。一些企業擴大規模、盲目超產以及大量新建項目進入開工建設，個別企業不按規范開采，甚至私挖亂采等現象也日益增多，造成隱患排查治理任務日益繁重。責任部門安全生產思想認識、責任措施、管理監督不到位，對違規生產、違規建設沒有及時依法查處。二是全區安全隱患仍然大量存在，治理難度大，特別是部分企業對安全隱患意識不到位、整改不到位。三是安全基礎比較薄弱、一些部門、企業安全責任意識差。

這些問題的存在，從客觀上看，關鍵是安全生產的長效監管機制還不健全不完善;從主觀上看，是思想認識沒有到位，監管的力度不夠大、措施不嚴、效果不好，也正是這些原因的存在導致死人事故的不斷發生。這就要求我們要牢固樹立發展是第一要務、安全是第一責任的理念，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，在思想上更加重視安全生產，在行動上更加自覺地抓好安全生產，在工作上更加扎實地落實好安全措施，始終繃緊安全生產這根弦，嚴防驕傲自滿，嚴防責任松懈，嚴防監管缺失，嚴防事故反彈。

三、強化措施，扎實做好下一步的安全生產工作。

下半年安全生產工作要嚴格貫徹落實家**安全生產專題會議精神，以強有力的措施、鐵的手段，確保不發生較大以上事故，嚴格控制和減少一般事故，不突破市政府下達的各項控制指標。要實現這一目標，難度大、壓力大，全區上下必須把安全生產工作擺上更加突出的位置，扎扎實實做好各項工作。下面，我著重強調五個問題：

第一，要嚴肅認真地開展安全生產專項整治行動。一是強化隱患排查。隱患不出，事故不休。下半年，各鄉鎮、各部門、各企事業單位要對安全生產專項整治工作再認識、再部署、再落實。要開展安全隱患大排查、大檢查，把排查整治工作常態化、制度化、規范化。要切實落實屬地責任、部門責任、單位責任、個人責任，建立健全職責明確、行為規范、運轉有效的責任體系。要做到排查到位、督察檢查到位、整改措施落實到位。二是落實管控。對發現的重大安全隱患實行掛牌督辦，專人盯守，確保不留盲區和死角，對重大危險源和一時難以整改的重大隱患要停產或實行24小時安全監控，確保絕對安全。對今年排查出的1項省級、4項市級、8項區級重大安全隱患，要按安委會號文件和“三定原則”限期整治、嚴格銷號。區政府將嚴格目標考核，完不成整治任務的要進行全區通過，扣減單位目標分。

第二，要高度重視校園和人員密集場所的安全工作。一是校安工程方面。進入3月份，全國校園安全事故頻發，引起了黨中央、國務院的高度關注，國家、省、市都提出了明確要求。為了杜絕此類事件在我區發生，確保下一代的安全健康成長，相關部門要建立完善我區《校園及周邊地區治安秩序整治專項行動實施方案》，對全區各級各類學校深入進行安全隱患排查，防止各類安全事故發生。要加大對學校危房、險房、險墻等翻建、維修力度，堅決消滅危房、險房。**。同時，要進一步加強學校的公共衛生安全，防止學校發生傳染病疫情和飲食飲水中毒事件。二是人員密集場所方面。要堅決打擊無證照和非法生產經營單位，對證照不全或無證照的生產經營單位,特別是違規經營的歌舞廳、網吧、飯店、商場等人員密集場所，要堅決予以查封、取締。賓館、飯店、旅店、文化娛樂場所、商場、公共交通工具等公共場所要落實消毒、通風等措施。三是食品衛生方面。要切實加強食品生產加工、流通、餐飲服務等各個環節的監管，重點加強集貿市場、超市、飯店、餐館等重點區域的監督檢查，堅決打擊偽、劣、假冒產品進入市場，防止食源性疾病和中毒事件的發生。

第三，要切實抓好道路和水上交通。一是強化駕駛源頭管理。加大無證駕駛查處力度，車輛檢測部門要認真對轄區內的客運車輛普遍進行一次檢驗，凡是未進行檢驗或檢驗不合格，不具備安全技術條件的車輛要依法停運，杜絕報廢客車和技術性能不符合安全要求的客運車輛上路行駛。要嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品進站上車。二要適時開展專項整治行動。加大對酒后駕駛、超員、超速、無證駕駛、低速載貨汽車違法載人的查處力度，繼續深化對無牌無證車輛的清理整治。要繼續加大對事故多發地點、“黑點”的監控力度，采取有效措施，狠抓整治落實，嚴防重特大交通事故的發生。三要進一步完善監督管理機制。實施道路交通安全“一盯一”、“一幫一”管理，狠抓事故預防工作，多角度、全方位加強交通安全源頭管理工作，積極構建道路交通安全防控社會化體系。四要加強農村地區道路交通安全工作。農機部門繼續以糾違章、壓事故、保安全、促穩定為目的，深入田間地頭、鄉村道路，認真開展農機安全生產整頓治理，確保農機安全。五要加強水上交通安全監管。要進一步加強對客渡船舶、漁業船舶的監督檢查，深入排查治理安全隱患。要加強作業碼頭、渡口渡船的安全整治，確保渡口碼頭安全有序。水利部門要加強對漁業的安全管理，堅決取締和查處“三無”、“證照不齊”船舶，確保水上交通安全。

第四，要扎實做好防火、防汛等工作。一是要深入開展火災隱患的大排查、大整治。深化“防火墻”工程，開展建筑消防設施專項治理。按照市政府統一要求，進一步加強對人員密集場所、高層建筑、消防安全重點場所的隱患治理，要建立健全消防安全操作規程和制度，健全事故應急預案并組織演練，切實落實專職安全管理人員，完善消防設施器材、消防通道、疏散通道、安全出口等。對檢查中發現的火災隱患，能整改的立即整改，不能及時整改的，該停的停，該封的封。在森林防火方面，要突出抓好火源管理，加強用火監督檢查，始終保持對野外違規用火的高壓態勢。二是未雨綢繆、做好防汛搶險工作。汛期已經到來，區防汛指揮部已經做出了安排部署，各相關部門要認真學習《船山區防汛應急搶險救援預案》，承擔起相應責任，保證在發生重特大洪水時能最大限度地減少人員傷亡和財產損失。三是強化防范、積極消除其他自然災害。要加強地震、滑坡、泥石流、異常天氣等各類自然災害情況的監測，及早發布預警預報信息，完善防控措施，確保群眾生命財產安全。各鄉鎮、各部門、各單位要認真做好應急值守工作，尤其是負有安全監管職責和承擔專業應急指揮職能的有關部門，要做好應急預案，準備足夠的應急力量，遇有突發公共事件，要按規定及時啟動應急預案，進行妥善處置。同時，要迅速上報情況，保證信息暢通。

第五，要逗硬實施安全生產事故問責制度。要按照“四不放過”原則，即對違法行為查處不到位的不放過、對查處的違法行為整改不到位的不放過、對違法行為認識不到位不放過、對違法行為處理不到位不放過，嚴格查處各類事故，嚴肅追究有關人員的責任。另外，對遲報、漏報、瞞報事故的，特別是由此產生重大影響的，要從嚴追究有關人員責任。

同志們，做好安全生產工作，任務艱巨，責任重大。近日全國連續發生的*起重特大安全事故又給我們敲響了警鐘。各鄉鎮、各部門、各單位要以此為鑒，進一步增強緊迫感和責任感，以對黨和人民高度負責的態度，采取更加堅決果斷的措施，確保完成市政府下達的安全生產控制指標，確保人民群眾生命財產安全，為**的發展創造良好環境!

副區長在全區民政工作會議上的講話提綱

xx年是全面開啟建設社會主義現代化國家新征程、實現第二個百年奮斗目標的起步之年，是“十四五”開局之年，xx區民政局及各街道、各社區民政崗位人員要認真踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念，以兜牢民生底線為根本，以增強基層民政服務能力為保障，以深化改革創新為動力，完善制度機制，夯實基層基礎，提升服務保障水平，努力在新的起點上推動全區民政事業實現新跨越、邁上新臺階。做好今年民政工作，要重點抓好xx個方面工作：

(一)聚焦基本民生保障，進一步提升民生福祉保障水平

保障基本民生，是政府部門尤其是民政部門的核心工作、底線任務。大家要以特殊群體為重點，多辦雪中送炭的實事，少做錦上添花的虛功，切實保障他們的基本生活，維護好他們的合法權益。

一是關心關愛特殊群體基本生活保障。要精準識別應保盡保。民政部門要主動加強與教育、人社、醫保等有關部門數據的共享對比，精準識別困難群眾，分層分類納入救助幫扶政策范圍，對符合條件的及時給予社會救助。重點聚焦邊緣易致貧人口以及因病因災因意外事故等剛性支出較大導致基本生活出現困難的對象，定期開展核查、實施動態監測，對符合低保、特困供養條件的，及時發現、及時幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。要完善殘疾人服務保障體系，落實好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，實現“應補盡補”。同時，要建立動態調整機制，適時適度調整補貼標準。要對流浪乞討人員加大重點場所、重點區域的巡查力度，及時發現，勸導、引導并護送其到救助管理機構接受救助。二是健全完善分層分類社會救助體系。要適度擴大社會救助范圍，對符合條件的低收入家庭中的重病重殘等人員及時納入低保等救助范圍。要完善臨時救助政策措施，對急難型臨時救助對象實施“先行救助”;救助金額在街道審批額度內的，由街道直接給予救助。要進一步推廣“一部手機辦低保”，取消可以通過政務服務平臺查詢的有關證明材料，為困難群眾提供方便快捷的救助事項申請、辦理、查詢等服務。

(二)健全社會事務服務體系，進一步提升基公共服務質量

養老、婚姻、殯葬等基本公共服務，關系每個人、每個家庭的切身利益。要重點圍繞群眾需求，不斷增加服務供給，提升服務質量。一是在健全養老服務體系上實現新提升。人口老齡化問題不斷加劇，養老問題已經成為群眾反映最強烈、最急迫的問題。今年，要積極鼓勵社會力量參與養老產業發展，著力構建以居家養老為基礎、社區養老為依托的養老服務體系，進一步加大公建民營及社會資本發展養老事業工作力度。實現社區居家養老服務中心全覆蓋。強化社區功能建設,建設老年宜居社區。同時，把“醫養結合”融入發展中心養老院，大力推廣公建民營模式;鼓勵社會力量舉辦醫養結合養老機構，積極探索政府和社會資本合作的建設與運營管理，推進養老、醫護、康復、臨終關懷服務相銜接的醫養結合示范區建設，不斷滿足和提升不同層次的養老服務需求和服務水平。二是在深化殯葬領域改革上取得新成績。要嚴肅查處違法占地建設殯葬設施、違法占用耕地和林地建墳、違法土葬等行為，加強對殯葬用品市場和殯葬服務的監管。要充分發揮村(居)紅白理事會作用，規范運作、強化管理。三是在推進婚育管理引領新風三年專項行動上打開新局面。要按照“嚴格遏制增量，分類穩妥處置存量”的原則，深入開展政策法規宣傳、入戶教育引導，大力弘揚社會主義核心價值觀，教育引導群眾增強法治觀念，改變婚俗陋習，在全社會樹立依法婚育、文明健康的婚育新風。

(%1) 增強城鄉社區治理能力，進一步構建基層社會治理新格局

一要持續抓好社區“兩委”換屆后續工作。要組織好新老班子工作移交，做好離任社區干部的關心關愛工作。指導社區制定發展規劃，適時開展社區干部培訓，引導社區干部履職盡責、擔當作為。二要加強和創新社區基層社會治理。以“社區紅色引領行動”為抓手，積極開展社區治理現代化試點建設。持續開展“社區萬能章”治理專項行動，切實為基層減負增效。推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”，健全完善多元主體參與的社區共建共治共享機制。三要不斷提高區劃地名管理工作。要對標區域性國際中心城市建設，結合xx大會，大力推進地名信息化服務，積極探索多渠道增加地名標識的國際化元素，更好的提升城市形象，展現地名文化。

常務副區長在全區綠化工作會議上的意見講話

（3月24日）。

經區委、區政府研究決定，我們召開全區綠化工作會議，這次會議的主要任務是貫徹落實市委、區委全[范文搜網-]會和全市城鎮綠化工作會議精神，總結全區綠化工作，表彰先進，安排部署20的工作任務。市綠委會對我們的工作非常重視，市園林局局長親臨大會，并做了重要講話，讓我們再次以熱烈的掌聲表示歡迎和感謝。剛才，同志宣讀了綠化工作先進單位、先進工作者的表彰決定，大會為先進單位和先進工作者頒了獎，同志就20我區綠化工作進行了總結回顧，并就今年的工作講了很好的意見。特別是園林局局長在講話中通報了我市綠化形勢，對我區的工作提出新的要求，希望同志們認真抓好落實。在這里，我首先代表區委、區人大、區政府、區政協對受到表彰的先進單位和先進工作者表示熱烈地祝賀！對長期奮戰在綠化一線的各個單位和同志們表示衷心的`感謝！希望大家再接再厲，在新的一年里取得新的更大的成績。

一、統一思想，高度重視，充分認識搞好綠化工作的重要意義。

今年是貫徹黨的十六屆四中全會精神、加快我市小康建設的關鍵一年，也是不斷鞏固和提高國家園林城創建成果、進一步提高城市綠化美化水平的重要一年。今年全市綠化工作會議對我區綠化工作提出了新的更高的要求，我們要進一步統一思想，充分認識搞好綠化工作的重要意義。

搞好綠化工作是全面建設小康社會的重要內容。我們說，全面建設小康社會的內涵不僅是物質生活的殷實、精神生活的豐富，還包括生態環境的改善和人與自然的和諧發展。近幾年，我區在市委、市政府領導下，在積極發展經濟的同時，以大力創建園林城活動為載體，全面推進城區綠化工作的深入開展。去年我們是在創建國家級園林城掛牌的基礎上，重點鞏固創建成果、提高綠化水平，今年我們的重點則是為明年國家園林城市復查做好各項迎查準備工作。我區作為中心區，一定要高站位、顧大局，時刻與市委、市政府保持一致，搶抓機遇，銳意進取，倍加珍惜園林城創建成果，強力推進全區綠化建設再上新臺階，為我市全面建設小康社會增綠添美。

搞好綠化工作是我市“努力走在全省最前列”的客觀要求。目前，我市已獲得國家級園林城市稱號，綠化工作已經走在全省前列。在創建國家園林城工作中，我區扎實苦干，拼搏進取，做出了中心區的重要貢獻，對此，市委、市政府對我們的工作是滿意的。2005年，我們要繼續發揚成績，以更高的標準、更嚴格的要求，在鞏固綠化成果和多建精品上大做文章，確保我市綠化工作繼續走在全省最前列。按照這個工作要求，對照檢查，目前我區仍存在諸多差距和不足。一是個別單位沒有把綠化工作提高到全面建設小康社會和走在全省最前列的高度來認識，沒有看到綠化工作對提高城市品位、促進經濟發展的重要作用。有的單位在創建國家級園林城及鞏固綠化成果、多建精品上的認識還不高，認為國家級園林城創建工作已經掛牌，因此就固步自封、不求進取。二是綠化工作發展不平衡，部分指標差距較大。受客觀條件制約，我區個別地段和部位的綠化指標與國家級園林城標準還有一定差距。如道路綠化、小區綠化特別是老小區綠化和庭院綠化的設計標準以及生態建設、市政建設等指標，都存在一定的差距，有的差距還較大。三是綠化建設和管理比較粗放。作為中心區，我區的道路綠化、綠地建設、公園建設及小區庭院綠化的“精品”少，園藝水平還不高，綠化建設模仿的多、創新的少，綠化管理保任務、保成活的多，上水平的少。四是園林執法力度不夠。我們很多同志都知道，搞土木建筑有一個“紅線”規劃制度，卻很少有人知道國家建設部頒布的城市綠化“綠線”制度。我市的綠化“綠線”制度已實施五年，但新建、改建、擴建項目綠化面積不達標的情況仍時有發生，加之對損壞、破壞綠化成果的行為打擊不力，造成部分綠化建設重復施工，產生很大浪費。五是綠化工作還缺乏各級各部門乃至全社會的合力。一些單位和同志認為，綠化工作就是城建部門的工作，沒有把它當作自己應盡的義務，因此推之不動或推推動動，缺乏積極性。在開展“一人一樹暨營造城市森林”活動中，有的單位、有的同志既不愿出力又不愿捐資，或者對捐資活動存在片面認識而抱有意見。幾年來，我區的捐資標準可以說都是低水平的、是象征性的，遠沒有達到應盡的義務和責任要求。上述問題，嚴重阻礙綠化事業的發展和目標任務的完成，我們必須從思想上引起高度重視，盡快加以解決。

常務副區長在全區綠化工作會議上的意見講話

同志們：

區委工作會議馬上就要結束了。會上，_同志代表區委作了重要講話，下發了《關于進一步強化招商引資工作的六項措施》和《關于進一步優化經濟發展環境的規定》，6個單位和部門負責同志作了發言。徐書記在講話中客觀分析了當前形勢，認真總結了上半年工作，并圍繞“六個推進”對下半年工作進行了全面部署。講話具有很強的針對性和指導性，對于我們進一步認清形勢，把握大局，理清思路，開拓進取，更快更好地推進各項工作，具有十分重要的意義。各地、各部門要迅速貫徹落實會議精神，將思想認識統一到大干當前，奮力完成全年目標任務上來。下面我就落實會議精神，抓好當前工作，再講幾點意見：

一要抓任務分解。徐書記在講話中明確提出了要通過學習宿遷經驗，全面提升工作目標和標準，激發加快___發展的新活力，并對財政收入等目標進行了調高和分解。各地、各部門要按照新的目標，結合自身實際，深化、細化、實化具體工作思路，制定好各自下半年完成的目標任務和工作重點，力求目標定位更高，工作思路創意更新，重點推進舉措更實；同時，要迅速將每一項指標任務分解到具體的時間段、時間點，落實到具體部位、具體人員，確保處處有壓力、人人有任務，形成上下一心、群策群力推進各項工作、完成各項任務的強大合力。

二要抓規劃編制。規劃是發展的龍頭、建設的依據，規劃水平直接決定建設水平。對我區來講，片區建設、鎮村建設、項目建設等工作不同程度地受到了規劃滯后的影響，加快完善、調整和編制各項規劃迫在眉睫。在制訂規劃中，要統攬全局，著眼長遠，注重超前性、科學性和可操作性，圍繞“一城兩翼三片”，突出抓好與大市區建設戰略的銜接。市委、市政府正在根據大市區戰略，研究制定各項綜合規劃和專項規劃。我們要主動溝通，充分調研，準確定位，突出特色，重點做好河東片區、城北片區和西北片區規劃，使我區自主建設的幾個片區真正融入到大市區規劃之中，承擔更大的發展責任，凸顯更大的發展優勢。河東片區要抓緊編制好躍進河以西范圍控制性詳規、躍進河以東概念性規劃和行政中心選址周邊地區城市設計規劃。城北片區要圍繞都市工業園、物流園區、新洋港景觀帶盡快形成控制性詳規；西北片區要在滿足新興、張莊、先鋒等經濟建設主體發展需要的前提下，抓緊完成概念規劃。這三個片區規劃要力爭在8月底前完成并通過專家評審，正式報市批準。要按照城鄉聯動、以城帶鄉、融合一體的要求，加快編制好鎮、村布局規劃及相配套的水、電、管網等規劃；同時還要編制好鎮、村產業發展、經濟與社會事業協調發展規劃。各鎮鎮域規劃在8月底前要進行評審，新農村規劃年底前要實現全覆蓋。各項規劃經批準后，要認真執行，嚴格管理，切實按照規劃推進實施。

三要抓重點建設。重點項目、重點工程是我們組織經濟工作的主要抓手。全區上下要集中主要力量，排除一切困難，在重點建設上取得實質性的突破。一是要全面掀起重點項目建設熱潮。近一階段，徐書記主持對“五個十”重點項目進行了一一過堂會辦，敲定了具體推進的`時間、進度和形象要求，任務、目標、責任都非常明確。這“五個十”重點項目和年初確定的5大類90項重點工程是我們今年項目推進工作的重中之重。掛鉤聯系領導、項目責任地負責人、工作組成員、實施單位人員都要撲在重點項目一線，集中主要精力，幫助解決建設過程中的困難，破解存在的制約因素，確保在建、待建項目快出進度、出好形象，迎接10月上旬市重點項目觀摩活動。要繼續跟蹤、洽談、篩選、儲備一批大、高、外、精項目，按照《關于進一步強化招商引資的六項措施》中提出的今年新的招商引資目標，加快走出去，多途徑、多方式、多層次開展招商活動，保持項目源源不斷地引進。尤其要重點圍繞“打造韓資密集區”，建立完善招引韓資的機構平臺、制度體系，開展有針對性的活動，近期要籌備好膠東半島投資說明會，力爭在韓資招商上取得新突破。二是大力推進片區重點工程建設。東區要重點加快“一站六路”建設，即110kv變電站、經一路、經二路、興洋大道、機場路、飛馳路東延、___大道，拉開延伸道路框架，拓展開發區承載新項目的能力，提升產業布局水平。北區要加快北環路工程建設速度，實施好人民北路改造，啟動新洋大道建設，強化配套、美化環境，全面提升基礎設施條件。三是扎實抓好集鎮和新農村建設。上半年，雖然取得了一些成果，但總體上建設步伐還不快、進度比較慢。下一階段，鎮村各項基礎設施工程沒有開工的要全部開工，已開工的要加大實施力度，使之盡快成為方便群眾、群眾滿意的實事工程。12個新農村試點村未啟動的要盡快啟動，正在建設的要加快進程，盡快樹立形象示范，推動面上整體建設。農村“新五件實事”、“新六十工程”要穩步推進，確保實現年度目標。

四要抓要素協調。突出針對融資、土地征用、拆遷安置等矛盾和問題，迎難而上，創新思維方法，充。

分發揮多方積極性，挖掘各種資源，想方設法化解難題、破解制約因素。一是要重抓資金協調。當前發展的最大制約因素是資金匱乏。要充分發揮城市資產經營公司載體作用，加快鹽馬路鋼材市場、伯樂達原變壓器廠、原亞太工業園等地塊實質性開發運作，確保在較短時間內盤出資金，支持重點項目建設、基礎設施工程建設；要排出優質項目、優勢企業，組織籌備銀企對接會，爭取與金融部門的合作融資，使一批優質項目和現有工業企業“兩雙工程”同步快速推進，促進工業經濟的快速發展，真正實現工業經濟大擴張；要抓住舊城改造、市區企業“退城進區”的機遇，加強與國土、規劃等部門協調的力度，開發、盤活老市區置換出來的土地；要加大鄉鎮房產地產開發力度，盤活集鎮土地資源，積累發展資金；要加大跑市、跑省、跑部力度，爭取各類扶持、補貼資金。二是重抓征地協調。下半年，國家將會繼續控緊土地這道閘門，宏觀調控將進一步加強。要把握好這個時間差，不能再有絲毫猶豫和懈怠。各項目單位要盡快籌集報批資金，最大限度把土地計劃爭取下來，市里用地指標雖然很有限，但報上去的項目只要手續完備、資金打足，經過努力，還是能拿到計劃的。對重大項目，省、市還有特殊的政策，額外預留了較多指標，這是我們的一個機遇，要盡最快速度完善在手的重大項目各項報批前的手續，積極與省、市協調爭取，力爭在重大項目用地上取得突破、搶得先機。三是重抓拆遷協調。今年拆遷任務很重，工作量很大。徐書記在十大拆遷重大項目會辦會上強調，要立即掀起全面拆遷新高潮，營造強勢推進新氛圍。各項目所在地、拆遷實施單位、工作組要迅速倒排時間，組織精干力量，深入拆遷一線，密切協同配合，大力推動拆遷工作。這里要強調兩點：首先是要把拆遷與安置結合起來。在拆遷中，除了補償外，最大的問題就是安置不到位。要把安置方式、安置地、安置房建設作為項目拆遷首先考慮的問題，有條件的地方，可以先期建設好安置房。其次是要把拆遷和拆違結合起來。各地、各有關部門要切實擔負起遏制違章建設的責任來，加大拆違力度，對問題嚴重、工作不力的地方，要追究相關責任人的責任。

五要抓社會穩定。穩定才能保發展，穩定才能促發展。市黨代會召開在即，各地、各部門一定要把穩定擺在組織各項工作的突出位置，予以高度重視，不能有絲毫懈怠，要確保以穩定的大局迎接市黨代會的勝利召開。一要突出信訪包案，化解信訪老戶。根據市“百人百案、化解老戶”專項行動的要求，由我區12位處級領導包保的12件信訪案件必須在8月底全部結案。各位包案領導、涉案單位、信訪局要緊抓余下的時間，盡快研究解決問題的工作方案，加緊落實各項措施，確保在規定時間內全部結案，迎接市里過堂檢收。二要關注困難群體，做好社會保障。繼續做好災后各項補救措施，妥善安排受災群眾生產生活，確保將群眾災害損失降到最低點。根據氣象預報，近期仍存在強降雨過程，災情并沒有完全消除，各地仍要繃緊防汛抗災這根弦，做好應急準備。要廣泛開展就業、再就業援助活動，加強勞務輸出組織力度，疏通各方渠道，積極擴大勞動就業，提高城鄉群眾收入水平。要繼續做好“兩個確保”和“三條保障線”銜接工作，保障困難群眾基本生活。三要強化防暑降溫，保障夏季生產安全。各級領導、各相關部門同志要主動深入到車間、田頭去慰問一線人員，檢查防暑降溫措施是否落實到位。通過全區上下的共同努力，真正做到保證安全，維護穩定，促進發展。

六要抓督查考核。重點是抓好兩個方面：一是要對重點工作推進嚴格督查。區委、區政府已經對項目推進、招商引資、財政收入等重點工作，都分別制訂了目標責任和具體考核獎懲辦法。要組織強有力的督查班子，嚴格按照時序進度和實施效果要求，采取定期和不定期結合的辦法，進行高頻度、多角度的檢查督促。在加強督查的過程中，要立足于幫助基層解決具體問題，使督查與落實有機地結合起來，以確保各項工作按期完成進度。二是要對軟環境整治工作動真碰硬。今天會上出臺了《關于進一步優化經濟發展環境的規定》，對環境整治提出了新的要求。要嚴肅紀律，嚴格考核，真正使我區經濟發展環境躍上一個新的臺階。

同志們，這次區委工作會議，既是一次總攬全局、部署工作的大會，也是一次承前啟后、振奮精神、乘勢前進的大會。讓我們在區委的正確領導下，咬緊目標，扎實工作，為圓滿實現___“十一五”第一個年度經濟社會發展目標而努力奮斗。

《區長在2006年區委工作會議結束時的講話》來源于本網會員分享，歡迎閱讀區長在2006年區委工作會議結束時的講話。

分發揮多方積極性，挖掘各種資源，想方設法化解難題、破解制約因素。一是要重抓資金協調。當前發展的最大制約因素是資金匱乏。要充分發揮城市資產經營公司載體作用，加快鹽馬路鋼材市場、伯樂達原變壓器廠、原亞太工業園等地塊實質性開發運作，確保在較短時間內盤出資金，支持重點項目建設、基礎設施工程建設；要排出優質項目、優勢企業，組織籌備銀企對接會，爭取與金融部門的合作融資，使一批優質項目和現有工業企業“兩雙工程”同步快速推進，促進工業經濟的快速發展，真正實現工業經濟大擴張；要抓住舊城改造、市區企業“退城進區”的機遇，加強與國土、規劃等部門協調的力度，開發、盤活老市區置換出來的土地；要加大鄉鎮房產地產開發力度，盤活集鎮土地資源，積累發展資金；要加大跑市、跑省、跑部力度，爭取各類扶持、補貼資金。二是重抓征地協調。下半年，國家將會繼續控緊土地這道閘門，宏觀調控將進一步加強。要把握好這個時間差，不能再有絲毫猶豫和懈怠。各項目單位要盡快籌集報批資金，最大限度把土地計劃爭取下來，市里用地指標雖然很有限，但報上去的項目只要手續完備、資金打足，經過努力，還是能拿到計劃的。對重大項目，省、市還有特殊的政策，額外預留了較多指標，這是我們的一個機遇，要盡最快速度完善在手的重大項目各項報批前的手續，積極與省、市協調爭取，力爭在重大項目用地上取得突破、搶得先機。三是重抓拆遷協調。今年拆遷任務很重，工作量很大。徐書記在十大拆遷重大項目會辦會上強調，要立即掀起全面拆遷新高潮，營造強勢推進新氛圍。各項目所在地、拆遷實施單位、工作組要迅速倒排時間，組織精干力量，深入拆遷一線，密切協同配合，大力推動拆遷工作。這里要強調兩點：首先是要把拆遷與安置結合起來。在拆遷中，除了補償外，最大的問題就是安置不到位。要把安置方式、安置地、安置房建設作為項目拆遷首先考慮的問題，有條件的地方，可以先期建設好安置房。其次是要把拆遷和拆違結合起來。各地、各有關部門要切實擔負起遏制違章建設的責任來，加大拆違力度，對問題嚴重、工作不力的地方，要追究相關責任人的責任。

五要抓社會穩定。穩定才能保發展，穩定才能促發展。市黨代會召開在即，各地、各部門一定要把穩定擺在組織各項工作的突出位置，予以高度重視，不能有絲毫懈怠，要確保以穩定的大局迎接市黨代會的勝利召開。一要突出信訪包案，化解信訪老戶。根據市“百人百案、化解老戶”專項行動的要求，由我區12位處級領導包保的12件信訪案件必須在8月底全部結案。各位包案領導、涉案單位、信訪局要緊抓余下的時間，盡快研究解決問題的工作方案，加緊落實各項措施，確保在規定時間內全部結案，迎接市里過堂檢收。二要關注困難群體，做好社會保障。繼續做好災后各項補救措施，妥善安排受災群眾生產生活，確保將群眾災害損失降到最低點。根據氣象預報，近期仍存在強降雨過程，災情并沒有完全消除，各地仍要繃緊防汛抗災這根弦，做好應急準備。要廣泛開展就業、再就業援助活動，加強勞務輸出組織力度，疏通各方渠道，積極擴大勞動就業，提高城鄉群眾收入水平。要繼續做好“兩個確保”和“三條保障線”銜接工作，保障困難群眾基本生活。三要強化防暑降溫，保障夏季生產安全。各級領導、各相關部門同志要主動深入到車間、田頭去慰問一線人員，檢查防暑降溫措施是否落實到位。通過全區上下的共同努力，真正做到保證安全，維護穩定，促進發展。

六要抓督查考核。重點是抓好兩個方面：一是要對重點工作推進嚴格督查。區委、區政府已經對項目推進、招商引資、財政收入等重點工作，都分別制訂了目標責任和具體考核獎懲辦法。要組織強有力的督查班子，嚴格按照時序進度和實施效果要求，采取定期和不定期結合的辦法，進行高頻度、多角度的檢查督促。在加強督查的過程中，要立足于幫助基層解決具體問題，使督查與落實有機地結合起來，以確保各項工作按期完成進度。二是要對軟環境整治工作動真碰硬。今天會上出臺了《關于進一步優化經濟發展環境的規定》，對環境整治提出了新的要求。要嚴肅紀律，嚴格考核，真正使我區經濟發展環境躍上一個新的臺階。

同志們，這次區委工作會議，既是一次總攬全局、部署工作的大會，也是一次承前啟后、振奮精神、乘勢前進的大會。讓我們在區委的正確領導下，咬緊目標，扎實工作，為圓滿實現___“十一五”第一個年度經濟社會發展目標而努力奮斗。

《區長在2006年區委工作會議結束時的講話》來源于本網會員分享，歡迎閱讀區長在2006年區委工作會議結束時的講話。

區長在經濟工作總結會議上的講話稿

同志們:。

區委、區政府在新春伊始召開這次高規格的會議，目的就是圍繞“十二五”發展目標和今年各項任務，科學分析當前的經濟形勢，提前安排部署，推進我區經濟工作暨招商引資工作再上新臺階，為“十二五”開好局、起好步。下面，就全面落實好今年的工作，我先講幾點意見。

一、攻堅克難，奮力沖刺，20xx年經濟工作實現新突破20xx年，通過實施大投資帶動、大項目支撐戰略，突出園區建設、招商引資等重點，我區經濟工作取得喜人成績，實現了“十一五”的完美收官，并為“十二五”開局之年再創佳績打下了良好基礎。

(一)主要經濟指標創新高。

創新工作機制，積極參加昆交會、農博會，組織召開38家市級招商分局項目推介會，首次外出舉辦廈門招商引資推介會，全區實現內資實績71.86億元人民幣，外資實績5812.18萬美元，分別為目標任務數的3.6倍和2.8倍。順利實現蘇寧環球總部基地、民生能源昆明液化天然氣儲配中心等重點招商引資項目的落地，成功引進以亞聯財小額貸款有限公司等為代表的現代服務業企業，實現了固定資產投資類項目和注冊資金類項目引進的雙豐收。

(三)園區建設開創新局面。

加快新型工業化步伐，全力推進xx科技產業園基礎設施建設,完成標準化廠房建設1.2萬平方米，園區內xx2號路、科普路等5條主、次道路已建成通車，xx137號路等6條道路建設正積極推進。昆明卷煙廠易地技改、云南銅業新增18萬噸/年電解銅產能技改配套、中船重工第七〇五研究所昆明分部建設等億元以上工業項目進展順利。啟動15家工業企業“退二進三”工作，完成8個專業批發及批零兼營市場關閉搬遷工作等。20xx年是充滿艱辛奮斗，同時又是碩果累累的一年。

二、認清形勢，應對挑戰，努力保持跨越發展的新勢頭20xx年，國家將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，進一步加快推進經濟結構調整和發展方式的轉變。同時，隨著“橋頭堡”戰略的深入和新一輪西部大開發的啟動，隨著滇中經濟區的培育和現代新昆明建設進入國際化拓展新階段，我們加快發展迎來了新一輪戰略機遇期。但是，我們也要看到，我區經濟結構調整和轉型升級任務艱巨，加快發展也面臨著巨大的壓力和挑戰。

20xx年將是我區在科學發展新跨越的道路上充滿挑戰的一年。一是經過“十一五”期間，特別是20xx年的快速增長，全區經濟總量越來越大，經濟依靠慣性帶動增長的動力已顯不足，保持快速發展的壓力也越來越大，全區gdp增幅要達到12.5%以上，可以說任務艱巨。二是固定資產投資形勢不容樂觀，國家穩健的貨幣政策、高存款準備金率和加息預期，勢必影響投資增長，特別是對房地產投資產生抑制作用，同時，投資統計口徑由50萬元調整到500萬元，直接影響到今年目標的完成。經初步測算，離實現30%的全社會固定資產投資增幅缺口達170億元，需要進一步加大招商引資和社會投資力度。三是商貿經濟處在傳統商貿業向新興產業升級的轉型期，傳統商貿業貢獻有限，新的現代服務業正在培育中，另外，國家取消部分汽車銷售的優惠政策，全市商業市場退批進零工作不斷深入，部分百貨賣場轉變經營模式，均對全區商業經濟產生較大的負面影響。目前測算，今年社會消費品零售總額指標缺口將近3個百分點。四是我區的工業經濟過度依賴于具有傳統優勢的卷煙和有色金屬行業，但傳統產業增長幅度有限，戰略性新型產業還沒有形成支撐，新的經濟增長點還比較缺乏，國家統計制度規模以上工業提高到萬元以上，造成我區現有規模以上企業減少30家。受以上綜合因素制約，預計全年工業增加值缺口為9個百分點左右。五是一般預算收入經過去年30.31%的高速增長后，要實現今年20%以上的增長，更是需要加倍努力。

挑戰是嚴峻的。但是只要按照“十二五”規劃確定的既定目標，通過實施好大投資方略，加速產業結構調整和優化升級，繼續全力推進招商引資和重點項目建設，我們就能有效地把“十一五”期間奠定的發展基礎轉化為發展動力，保持住經濟發展總體向好的態勢，并使20xx年的經濟運行呈現出先慢后快、由慢變快的趨勢。而這一轉變，需要我們確實端正工作態度，抓緊每一天，落實每一周，苦干12個月，通過全年的不懈努力才能實現。

三、圍繞項目，帶動投資，為未來xx區的發展夯實基礎加大固定資產投資仍然是20xx年經濟發展的主旋律。項目建設是當前經濟快速發展的基礎和主要動力，是拉動投資穩步增長的有效載體，也是促進區域經濟快速發展最直觀的體現，短期來看可以創造gdp、投資、稅收等經濟的新增量，長期來看可以形成對產業發展的支撐和帶動，可以有效促進經濟結構調整和發展方式的轉變。今年的經濟工作要緊緊圍繞保增長、調結構、促轉型來展開。

(一)圍繞政府年度投資項目發揮投資引導作用。

今年政府安排實施的'重點基礎設施項目為42項，要進一步提高投資效益，全力推進這些項目的建設，對全年目標任務的實現形成有力支撐。據統計，截止目前，42項基礎設施建設項目，僅開工2項，還有13個項目尚未完成可行性研究的編制工作，這對項目順利推進和實施是極為不利的。各責任單位一定要高度重視，提高項目推進工作力度，保證在一季度內完成項目前期研究、審批等工作，爭取所有項目在上半年全面進入實質建設，確保在三季度前出形象、出進度，力爭全年完成投資29億元以上。部分重點基礎設施項目的推進要求和完成時限在下發的《xx區20xx年第一批重點項目暨片區開發建設實施方案》有了明確要求，大家要認真抓好落實。在這里，我著重強調一下幾個重點項目的推進要求和完成時限：教育基礎設施建設項目中，實驗中學異地選址新建項目要確保在7月20日前建成;校安工程、新萌學校選址新建項目要縮短前期工作準備時間，實現年內開工建設;長城中學新建項目要抓緊推進，盡快開工建設。廉租住房、公租房建設項目要確保6月30日前主體工程斷水。20xx年結轉的8條規劃路網建設項目要全部建成，20xx年11條規劃路網建設項目8月底前要啟動主體工程建設，年內完成30%以上的工程量。

(二)圍繞片區開發全力推進產業類項目實施。

今年產業類項目要力爭實現年度投資69億元以上。圍繞這一目標，我們要抓好以下工作：一是加快中央商務區項目建設。世紀廣場主塔樓項目年內主體工程形象進度要建蓋至33層以上;文明街歷史街區保護修建項目年內實現二期工程竣工，啟動三期工程建設;東方柏豐首座商務中心項目要盡快完成征地拆遷，加快工程形象進度;昆八中原址土地開發項目要加快規劃方案的編制和報批，爭取上半年開工建設;云南飯店改造、東盟國際商城、高山鋪片區開發、護國金融中心和金鷹三期等項目要加快規劃方案編制及征地拆遷等前期工作，盡快實現開工建設。二是加快蓮花池智力總部聚集區的打造。加快推進志遠城市綜合體及蓮花池片區舊城改造項目回遷樓建設;軋鋼廠、一農場地塊開發要加快進度，實現年度投資最大化。三是做好紅云總部聚集區建設。通過提升片區基礎設施建設水平形成對產業發展的支撐;昆明卷煙廠易地技術改造項目上半年要實現全面投產;江東境界、江東銀河明珠項目要力爭實現工程形象進度過半。四是全方位夯實西北片區開發基礎。要加快在談項目前期工作步伐，促進項目盡快落地;中船重工第七〇五研究所昆明分部改擴建項目年內完成辦公樓主體工程斷水封頂;云南理想倉儲有限公司項目、云南民生能源鍋蓋山基地項目要在年內實現竣工。五是西翥生態旅游實驗區上半年要實現規劃全覆蓋，同步啟動水、電、氣、路等公共基礎設施專項規劃的編制工作,加快土地收儲和出讓。生態運動休閑度假小鎮、桃園旅游生態新城、沙朗東村、大村片區整體開發及落水洞片區遷村并點統規統建房建設等項目今年內要取得實質性進展。

(三)圍繞“退二進三”、“退批進零”、城中村改造合理布局產業發展空間。

堅持以打造服務于橋頭堡戰略的區域金融服務中心、商貿服務中心為目標，圍繞現代服務業的發展，加快重點地塊的開發。一是“退二進三”工作。要加快對20xx年啟動的15家企業和今年啟動企業的地塊規劃的編制和調整，積極配合市級部門開展土地收儲，盡快實現土地出讓，爭取年內完成投資30億元左右。二是城中村改造工作。要加快上莊、北倉、蘇家塘、龍院上峰、沙溝蓮園、趙李家堆、觀音寺、潘家灣、棕樹營、沙溝尾新村、崗頭、尚家營、后所等城中村項目的推進，爭取年內實現投資80億元以上。三是要全面完成主城區內批發及批零兼營市場的關閉及土地整理工作，形成新的投資增量。

(四)圍繞重點地塊出讓工作促進項目盡快開工。

除全力實施好以上項目外，今年要積極、穩妥地推進土地整理和供應工作，盡快實現批次供地，做好土地供應與招商引資工作的有機結合。初步統計，我區20xx年還有14塊需要重點推進，這些地塊面積計800余畝，今年順利實現出讓的話，年內可實現投資50億元左右。其中，蓮花池2、4號地塊開發項目，要加強項目包裝，年內實現供地;大德寺雙塔文化公園建設和片區保護開發利用項目年內完成拆遷，啟動公園建設;王家橋片區土地及高校搬遷土地要加快整理出讓工作，加快項目引進落地，為產業發展提供支撐。

綜上所述，以上項目的順利實施和20xx年結轉的其他固定資產投資項目，可以有效對gdp、地方一般預算收入、工業增加值等經濟指標形成強有力的支撐。能否完成350億元左右的投資，看我們今年的拼搏成果。

副區長在全區污染源普查工作會議上講話僅供參考

2008。

年

1

月

18。

日）。

同志們：

今天的會議，主要是貫徹落實第一次全國污染源普查電視電話會議和省、市污染源普查工作會議精神，對我區污染源普查工作進行動員，落實各項具體措施，確保這次普查按國家和省市統一要求順利開展。剛才，魯萬寶局長公布了我區污染源普查工作方案，大家要認真貫徹落實。下面，就我區污染源普查工作，講三點意見：

1980。

年，隨著經濟社會的快速發展，污染源狀況隨時都在發生新的變化，而現行的環境統計制度對許多污染源的掌握存在遺漏，不能滿足加強環境保護、減少污染排放的現實需要，必須通過調查及時加以完善。

在新的形勢下，國務院決定在全國范圍內開展第一次全國污染源普查，這是一項重大的國情調查。全面掌握各種污染源的情況，是做好新時期環保工作、編制環保規劃的重要基礎，是優化經濟結構、制定環境政策的重要依據，是加強環境監管、實施污染源動態管理的重要手段，是建設環境友好型社會、維護群眾環境權益的重要舉措。因此，國務院專門下發了開展污染源普查的通知，制定了普查工作方案，頒發了污染源普查條例，國家財政拿出一筆資金專門用于普查工作。前不久，國務院召開了全國第一次污染源普查電視電話會議，曾培炎副總理親自出席并作重要講話，省市也都按照國家要求成立了污染源普查領導小組，制定了工作方案，并相繼召開了普查工作會議。這充分說明了國家和省市對這項工作的高度重視，其目的就是要全面掌握我國環境污染現狀，為科學制定環境保護法規、政策提供科學依據，把涉及國計民生和子孫后代的環境問題保護好。我們雙陽作為省城重要水源地保護區，近年來加強了環境保護工作，通過實施城市環境綜合整治，環境質量進一步改善。但同時我們也清醒地認識到，我區的環境保護形勢依然十分嚴峻。因此，我們要提高對開展污染源普查工作重要意義的認識，統一思想，形成共識，以高度的政治責任感和使命感做好這次普查工作。

按照省市的統一部署，我區的污染源普查工作已于去年。

11。

4

月底前完成入戶調查和所有調查表的填報；下半年完成普查數據的分析匯總；

2009。

年上半年進行考核驗收。我區這次普查有以下。

5

項主要任務：

一是全面掌握各類污染源情況。

要認真查清全區工業污染源、農業污染源、生活污染源、集中式污染處理設施的數量、行業和地區分布，主要污染物種及其排放量、排放去向，各污染治理設施運行狀況、污染治理水平和污染治理費用等情況，摸清全區污染物排放的底數。

二是嚴格依法進行普查。

《統計法》和《污染源普查條例》是這次普查的法律依據，必須嚴格遵循普查數據和資料，不作為考核普查對象是否完成污染物總量削減計劃的依據，也不作為對普查對象實施行政處罰和征收排污費的依據普查資料和數據中涉及的國家秘密，要嚴格按照國家有關規定進行保密同時，普查機構和人員對普查對象的商業秘密，負有保密義務對于普查過程中出現的各種干擾和弄虛作假行為，要依法嚴肅查處并追究有關人員的責任

三是確保普查數據的質量。

普查數據的質量是污染源普查取得成功的關鍵所在我們要堅持質量第一的方針，把質量要求作為污染源普查的生命線，把質量控制貫穿于普查工作的全過程要建立普查數據質量控制的崗位責任制，對普查過程中的每個階段和每個環節，都必須實行嚴格的質量控制與核查驗收，層層審核把關，確保普查數據真實可靠，經得起實踐和歷史的檢驗

四是促進環境基礎性工作。

要結合普查工作，同步推進環境監測體系及檢測手段建設，健全企業實時監測、江河斷面監測、城市大氣監測等設施，把重要污染源監測系統、環境質量監測系統全面建立起來，對污染源進行動態跟蹤、及時監控同時，找出環境監管的薄弱環節，調整監管重點，改進監管措施，提高監管能力要在普查的基礎上，形成科學的環境評價體系，完善環境信息公開發布制度

五是開發應用普查成果。

普查的目的在于應用要建立全區污染源檔案和污染源信息庫要對普查數據進行認真梳理、全面分析、深入研究，促進污染源信息共享，并從可持續發展的戰略高度，提出有針對性的政策措施，切實解決突出的環境問題，逐步改善城鄉環境質量

5

點要求：

第一，要加強組織領導。

區政府高度重視污染源普查工作，成立了污染源普查領導小組及辦公室，專題研究審定了污染源普查工作方案各鄉鎮（街）、相關部門也要立即成立相應的領導機構和具體辦事機構，建立起主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓的工作體系，各鄉鎮（街）、開發區要明確一名副職領導具體負責這項工作要建立起工作責任制，一級抓一級，層層抓落實要抽調業務精、作風硬、能力強的干部全過程參加普查工作，并根據本地污染源普查工作量，合理確定普查人員，做好本地區普查員、普查指導員選聘工作，經培訓合格后的普查人員，原則上不得調整基層現場普查任務繁重、條件艱苦，要關心普查人員工作和生活，對優秀人員要給予鼓勵、表揚和表彰

第二，要強化協調配合。

各有關部門要通力協作，密切配合環保部門要發揮牽頭和普查主體的作用，做好工業源、生活源和集中污染治理設施的普查；農業部門要會同牧業、水利、環保等部門開展農業源的普查；建設、市容環衛部門要參與生活源普查，會同環保部門負責城鎮污水處理廠和垃圾處理場普查；工商、統計等具有設立審批、登記職能的部門，要提供污染源企業的基礎登記信息；公安部門要做好普查工作的安全保衛；交警部門要做好機動車尾氣污染普查工作；計經部門要配合做好工業源的普查及污染源普查成果的分析、應用；監察、督查部門要全程跟蹤普查進程，監督各相關部門履行職責情況普查辦公室要加強對普查工作的組織、指導、協調和服務工作

第三，要保障普查經費。

工作經費是否到位，是保證污染源普查工作能否順利進行的重要前提按照上級要求，普查經費要在

2008。

年

1

月底以前納入財政預算，并盡快撥付到位，確保全區污染源普查工作順利開展。對此，財政部門要做好普查經費預算審核、安排和撥付，并監督經費使用情況。普查機構要加強經費管理，厲行節約，防止截留挪用。

第四，要實施責任追究。

污染源普查工作是一項基礎性工程，各鄉鎮（街）、開發區，各有關部門必須嚴格按照《污染源普查條例》的有關規定和《全區污染源普查方案》的具體要求，認真抓好各項工作任務的落實。各有關企業、單位要認真填報普查表。對虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改普查資料的單位和個人，要依法追究責任。普查指導員、普查員責任重大，一定要以高度負責的精神，嚴格按要求做好普查工作。普查一定要把質量控制貫穿于污染普查的全過程，要建立健全普查數據質量控制的崗位責任制，要層層審核把關，嚴格檢查驗收，以確保普查數據的真實可靠。污染源普查數據不符合污染源普查方案或有關標準、技術要求的，必須按照國家要求，重新進行普查。對影響普查進度的，要追究有關人員責任。

第五，要加強宣傳報道。

做好宣傳動員，是普查工作順利實施的前提要充分利用廣播、電視、報刊等各種媒體，采取多種宣傳形式，在全區范圍內廣泛深入地開展宣傳動員工作，讓普查對象了解污染源普查的重要意義、工作任務和具體要求，動員社會各有關方面關心、支持、參與和監督普查工作，為普查工作順利實施營造良好的社會氛圍

同志們，污染源普查工作，責任重大，任務艱巨。我們要切實增強責任感、緊迫感和使命感，齊心協力、扎實工作，確保污染源普查任務圓滿完成。

新年伊始，春節將至，在這里祝同志們新年順意，合家歡樂！

謝謝大家！

區長在全區安全生產工作會議上的講話全文完整

區長在區委經濟工作會議上講話

同志們：

剛才，張書記對今年的宏觀經濟形勢進行了全面客觀的分析，對今年工作進行了總體部署。下面，我再講兩個方面意見。

過去的一年，在上級和區委的堅強領導下，全區各級干部按照。

“樹標桿、補短板、求突破、走前列”的要求，積極應對經濟下行壓力，迎難而上，實干攻堅，確保了主要經濟指標順利完成，為“十三五”創造了一個良好的開局。

搭建。

“四季勞動競賽”平臺載體，狠抓項目建設推進。

12。

個省“。

411。

”重大項目預計完成投資。

33.3。

億元，完成年度計劃的。

155%。

93.6%。

以

“招商引資百日大行動”為重要抓手，開展專業招商，全年引進億元以上項目。

38。

個、合同總投資。

514。

億元，增長。

41.6%。

成功引進百億元的長城國泰（舟山）產業并購重組基金、普陀健康養老綜合體、新農都物流中心等優質項目成功召開普陀海洋經濟上海專場推介會，不斷優化招商機制，進一步拓展招商視野和招商渠道。

預計。

2016。

年全區實現生產總值。

395。

億元，增長。

11.5%。

；規上工業總產值。

603.3。

億元，增長。

14.0%。

；漁農業總產值。

106.5。

億元，增長。

16.7%。

；區本級一般公共預算收入。

25.31。

億元，增長。

8%。

；固定資產投資。

336.9。

億元，增長。

15.2%。

；社會消費品零售總額。

196.3。

億元，增長。

11.7%。

位列全市第一；自營出口總額預計達到。

37。

億美元；旅游總收入。

324.7。

億元，增長。

24.3%。

；城鎮和漁農村居民人均可支配收入達到。

47920。

元和。

27880。

元，全區經濟社會呈現出平穩健康發展勢頭。

12.0。

33.8。

54.2。

臨港工業主導地位突出，臨港規上工業總產值。

583.0。

億元，增長。

14.1%。

；創新驅動效應逐步增強，規上工業企業新產品產值、高新技術產業、裝備制造業分別增長。

22.9%。

18.0%。

18.7%。

機器換人深入推進，全年技改投入。

35。

億元，增長。

34.7%。

創歷年新高。

4a。

級景區、省。

5

7.03。

億元，增長。

25.7%。

餐飲收入。

9.9。

億元，增長。

24.3%。

實現游客逗留時間從。

1.5。

天延長到。

2

天。在全市率先成立會展經濟辦公室，成功舉辦。

2016。

國際海島旅游大會博覽會。

90.1。

萬噸，增長。

7.1%。

其中遠洋漁業產量。

39.8。

萬噸，增長。

13.9%。

房地產市場呈現強力增長態勢，商品房銷售面積。

52.0。

萬平方米，增長。

35.8%。

金融業態加速集聚，浦發、紹興、民生、泰隆等金融機構相繼落戶。

d

級危房解危。

22。

幢、

423。

戶，位列全市第一。推進“三改一拆”，超額完成拆改任務，獲評“省級無違建先進區”。

實施。

195。

輛，完成市級任務的。

126%。

；淘汰高污染燃料鍋爐。

74。

座，完成市級任務的。

114%。

；聯動推進離島生活垃圾外運，加快實施東極垃圾焚燒提標改造，完善海島生活垃圾處置體系。

城鄉醫保參保工作參保率達到。

95%。

南海和普西（康恒）頤養院建設完成就業形勢基本穩定，全年城鎮新增就業人數。

2258。

人，失業人員再就業。

990。

jci。

認證，普陀仁濟醫院項目成功落地。全區第十屆運動會成功舉辦，

2016。

g20。

保障各項工作，未出現一例重大安全事故，獲評“全國平安漁業示范縣”。

尤為突出的是，過去的一年，我們著力破解難題，補齊短板。

82。

家企業和個體戶關停并轉。

25。

天破解六橫蟑螂山村。

12。

年拆遷難題。

30。

天火速完成小干島大山村整村征遷任務，全年實施“清零行動”

11。

項，為重大項目落地推進掃清了障礙，有效拓展了發展空間。

完成。

3

家僵尸企業處置，淘汰。

6

家企業落后產能。

1220。

噸。商品房庫存消化周期。

13。

個月左右，比年初減少。

8

個月。穩妥處置企業“兩鏈”風險，不良貸款率有效降低。積極幫扶歐華船廠、中奧能源、永躍等相關企業，幫扶成效明顯。開展銀企對接，有效緩解航運業資金壓力。

在全市率先推行。

“窗口無否決權”、“容缺受理”制度，平均審批提速率達到。

90.8%。

116。

家，大健康產業園等一批創新基地建設順利推進，發展動能進一步積蓄。

上述成績的取得，是市委市政府和區委正確領導的結果，是全區上下共同奮斗的結果。對。

2016。

年全區經濟社會發展取得的成績，我們要認真總結、倍加珍惜，進一步堅定做好經濟工作、加快經濟轉型升級的信心和決心。

2017。

年是舟山自貿港區建設的開局之年，是深化供給側結構性改革的關鍵之年，是新一屆黨委政府建設幸福普陀的起步之年，做好今年經濟工作尤為重要。中央和省、市已經明確了今年經濟工作的指導思想，主要經濟指標任務也已經明確。剛才，張書記站在全局的高度對普陀所處的外部環境和自身優勢進行了全面客觀的分析，高屋建瓴地提出了戰略思路，切中要害地點出了問題短板，重點部署了“實施海上花園城建設攻堅行動”、“打造舟山自貿港區先行樣板”、“打好經濟轉型升級系列組合拳”、“持續加大改革創新力度”以及“統籌兼顧推動經濟社會協調發展”等五個方面任務，大家務必要準確把握、狠抓落實，不折不扣的貫徹執行張書記講話要求。特別是要抓好以下五方面重點工作：

ppp。

等工具，撬動社會資本，形成合力齊抓項目的有利局面。

112。

個，包括實施類項目。

82。

個，年度計劃投資。

156.5。

億元。這其中，區“三重”項目。

22。

個，總投資。

637。

億元，

2017。

年計劃投資。

71。

億元。這些“三重”項目就是今年全區工作的“綱”，必須狠抓落實推進才能綱舉目張。要進一步加快推進沈家門漁港特色小鎮、普陀海洋創新谷、大健康科技產業園、蝦峙島船舶修造基地、東白蓮島油品儲運、藍色海灣整治暨百里濱海大道等“三重”項目。要搶抓新農都物流中心、桃花島旅游綜合開發、普陀健康養老綜合體、魯家峙至東港公路等項目的開工節點；努力促成中國（舟山）海洋漁業科創園、蝦峙金缽盂船舶修造基地等項目落地。圍繞這些重點項目的推進，要建好項目指揮部，明確階段性目標和責任人。緊盯項目進度，倒排時間表，實行掛圖作戰，實行全程督辦、全程問效、全程緊逼，以督查倒逼落實；完善協調聯動機制，有效破解制約項目推進的瓶頸問題，努力做到落地項目快開工、開工項目快投產、投產項目快見效。

既要做大項目投資總量，又要提高項目質量效益。要在抓項目上開展擂臺賽，把項目績效擺在突出位置，比誰的項目實、項目精，比誰的項目拉動作用明顯，比誰的項目稅收貢獻高。強化投資審計，規范運作程序，進一步提高財政性資金使用效益。各單位財政預算資金的使用要集中力量辦大事，把錢花到刀刃上，確保落地有聲，千萬不要搞天女散花、撒胡椒面，財政、國資、審計要做好跟蹤評審。

推進。

“招商引資”、“招才引智”這兩個“一號工程”，關鍵是要發揮自貿港區是一塊金字招牌的吸引力，我們要進一步放大自貿港區的名片效應，將“自貿港區建設”和“招商引資”、“招才引智”緊密結合起來，同步謀劃、同步推進、同步落實。

“站在對方的角度講好普陀故事”，特別是要打好四張牌。把普陀作為自貿港區重要板塊的廣闊前景講到位，把自貿港區的遠景規劃、政策紅利、引領作用講到位，重點招引油品、航空、航運、臨港制造等產業鏈配套項目；把普陀的藍天白云、青山綠水宣傳好，把中國好空氣的金子招牌宣傳好，重點招引健康養生、康體休閑、生物科技等大健康產業類項目；要打好“文化牌”，充分發揮海天佛國普陀山的品牌效應，充分發掘海洋文化、俠侶文化、軍旅文化等資源要素，重點招引禪修體驗、文化創意公司、主題場館等項目；充分展示好普陀海、沙、漁、港、島的特色海洋旅游資源，重點招引海島度假酒店、海島主題公園、海上休閑運動等旅游休閑類項目。要進一步豐富招商形式載體，做優、做好、做出特色。要探索建立調動企業招商積極性的激勵機制，實行以商招商、以企引企。要專班專業招商，各產業小組和各鎮（街道）要組建專門招商班子，專職專責對目標項目進行緊盯研究和聯絡對接，著力提高招商效能。

“蕭何月下追韓信”的執著。人才是戰略資源，需要立足今天，向明天投資；人才是特殊資源，需要把握機遇，搶占先機。要著手打造一只既識人才又能引來人才的“蕭何團隊”，重點做好三篇文章。對于人才新政，要科學制定好、高調宣傳好、嚴格落實好，重點面向科技創新人才、金融人才、國際商務人才等群體，加大企業初創扶持、科研扶持、金融財稅扶持和生活配套服務等方面的政策吸引力度。在政策上必須要出奇招，算大賬、算總賬、算長遠賬，舍得投入，別人有的優惠我們要比他優惠一倍，這樣的人才政策才有吸引力、競爭力，才有可能形成政策洼地。依托眾創碼頭、大健康產業園、科技創新谷等一批創新平臺，提供保姆式創業服務，實現筑巢引鳳。要通過發展總部經濟，導入人才。重點引進三類創業人才：一是國際國內某一學科、技術領域內的學術技術帶頭人，擁有市場開發前景廣闊、高技術含量的科研成果；二是擁有獨立自主知識產權或掌握核心技術，技術成果國際先進國內領先，具有市場潛力并能進行產業化生產；三是具有海內外自主創業經驗，熟悉相關產業領域，能帶技術、帶項目、帶資金來普陀創業的。對特別優秀的人才及項目，采取一事一議，不唯學歷，不唯經歷，注重技術水平和市場前景。要通過平臺孵化，真正培育出一批具有國際視野和持續創新能力，且項目技術水平高、市場前景好、具備產業化條件的科技創業家。剛才書記已經提到“人才工作理念上存在偏差，簡單提出以人才引項目，而不是考慮以項目引人才”。要把招商引資和招才引智有機結合，圍繞自貿港區、綠色石化、江海聯運、航空產業等重大項目，招攬相關高層次專業人才落戶普陀，打造新區人才高地。同時，要善于利用商會、聯誼會等各類社會團體，打鄉情牌、友情牌，充分借助外地普陀籍人士和本地外來人才的社會資源，形成“引進一個帶來一群”的蝴蝶效應。

全市提出打造。

“海上花園城”，我們普陀就要打造“海上花園會客廳”，成為花園城顏值最高、功能最全、號召力最強的區域。我們敢于提出海上花園城會客廳，是對照分析了整個海上花園城建設規劃，結合全景普陀建設形成的自身優勢，提出的建設目標。要實現這個目標，首先要從環境提升抓起。

車省長講到。

13。

幢

d

級危房的解危，

c

12000。

平方米以上。縱深推進“三改一拆”，拆除違法面積。

30。

萬平方米，“三改”面積。

60。

萬平方米，拆后利用率。

70%。

2

公里以上。完成。

10。

公里城區污水管網新建，

18。

座山塘綜合整治，

300。

畝高效節水灌溉建設，努力創建“清三河”達標縣（區）。結合藍色海灣專項整治，推進漁港岸線生態修復，持續提升海洋生態環境。

“四態合一”的理念，從建筑形態、交通組織、基礎設施配套等方面入手，進一步完善城市綜合服務功能。行動計劃要明確功能定位和開發時序，以項目來支撐，分解責任落實推進。要精雕細琢，細處著眼、細心打磨，花小錢辦大事，增加一些海洋元素、增添一些小品景觀。要讓城市的夜空亮起來，推進東港外灘嘉園至希爾頓酒店沿海岸線亮化工程建設，實施濱港路沿線建筑外立面美化工程。要讓內湖商圈活絡起來，重點打造一條特色文化休閑街區，比如杉杉普陀天地的仿古街，要把一些最有文化特色的業態填充進去。要加大城市營銷力度，加強會客廳形象整體包裝策劃和對外宣傳，通過主題活動、影視作品等形式，提升知名度和影響力。

6

個小城鎮環境治理。建設“美麗海島”鄉村，開展。

3

個特色精品村、

5

個美麗村口和。

4

個歷史文化村落建設。加強城區生活垃圾分類處理，分類收集覆蓋面。

65%。

以上。實施桃花等。

5

個海島生活垃圾減量化、整潔化、無害化處理。推進。

6

個生活垃圾分類試點村建設。推進城北垃圾中轉站、魯家峙垃圾轉運工程、東極垃圾焚燒站等工程建設。

大力推進。

“四換三名”、“互聯網。

+

”“標準化。

+

41.8。

億元，同比增長。

10%。

268。

2

個，新建存欄萬頭標準化生態豬場。

1

個。

5

家

省級科技型中小企業。

20。

家，確保全年。

r&d。

支出占。

gdp。

比重。

1.8%。

組織實施市級以上科技計劃項目。

50。

項以上，發明專利申請量達到。

300。

件以上。創新經濟業態，要把做大生產性服務業擺在更加重要的位置，有效依托綠色石化、江海聯運、航空產業等，發展融資租賃、金融、保險、航運物流等生產性服務業態。積極發展樓宇經濟、總部經濟，加大東港財富中心等樓宇辦公企業招引力度。引導支持會展業發展，做大國際海島旅游大會博覽會、國際游艇展等城市會展項目。

2017。

舟山群島馬拉松、中國普陀國際武術比賽、海釣邀請賽、東海音樂節、俠侶文化節、佛茶文化節等品牌活動。依托海洋文化創意產業園、全民健身中心等場館資源，開發海洋體育休閑產品。推進水上交通整合提升，改善島際旅游交通舒適度。深化省級流通業綜合改革試點工作，加強工貿聯動，拓展水產內銷市場。豐富內湖商圈休閑業態，提升杉杉普陀天地品質，打造濱港路漁港風情街等特色街區。

10000。

平方米創業空間。開展各類創業服務，提供創業貸款。

1500。

萬元以上。開展職業技能培訓、專項能力培訓。

4800。

人以上。

5000。

250。

戶以上。

800。

套以上。提升養老服務水平，完成普陀福利院遷建工程建設，探索公建民營相關改革。啟動。

3

4

個市場工程建設。新建蔬菜基地。

100。

畝。創建樣板菜市場。

1

家，新增菜籃子直供點、直銷點各。

2

家。推進省級農產品質量安全放心縣創建。

6

個教育工程建設。深化“美麗學校”建設，全區市級“美麗學校”達到。

90%。

以上。新增漁農村文化禮堂。

4

個，打造。

5

200。

10。

名。推進遠程醫療服務，確保診療。

10000。

人次以上。

新建。

5

個港灣式停靠站，完成東極廟子湖北岙碼頭、蝦峙車渡碼頭等。

5

座客運碼頭建設工程。推進城區停車秩序綜合整治，新增停車位。

1600。

個以上。

加強社區管理服務，提高城市小區管理水平，加快幸福社區建設。強化安全隱患排查力度，堅決防范遏制較大以上事故發生，積極構筑立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪和涉恐涉暴活動，全力做好十九大安保工作。

“平安金鼎”只有一步之遙，這個節點絕不能出現任何閃失差錯。一旦出現問題，我們要從嚴追究相關責任。深入開展送溫暖活動，特別是關心低收入群眾的生產生活，嚴防拖欠民工工資現象出現。總之，要讓群眾過上一個健康、文明、歡樂、祥和的節日。

區長在全區防汛工作會議上講話【范文】

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

?

?

今天，我們召開全區防汛工作會議，主要目的是學習貫徹省市防汛工作領導批示和會議精神，安排部署今年我區防汛工作，動員全區上下扎扎實實做好今年防汛工作，確保全區安全度汛。剛才志忠副區長就做好近防汛工作進行了詳細的安排，我完全贊同，請大家認真領會，抓好落實，下面，我再強調三方面意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好防汛工作的責任感和緊迫感。

今年汛期來的早，而且快，近幾天全市降雨偏多，雷電、冰雹等強對流天氣頻發，與以往相比，形勢更加嚴峻，特別是近幾天全市普降小到中雨，局部大到暴雨。根據全市氣象災害預測，發生區域性暴雨和局部洪澇的可能性較大，現在已進入暴雨突發期，發生全局性大暴雨或局地暴雨天氣的可能性很大，防汛形勢×。從全區防洪工程狀況看，防汛能力整體不高。現有的水庫澇池、淤地壩等，修建早，標準低，運行時間長，隱患不少。

今年以來，中央、省、市對防汛工作高度重視，×月×日，省委書記省長×就做好當前防汛搶險救災工作作出重要批示，×月×日凌晨，×對防汛應急工作作出批示，當天下午，市委召開全市防汛工作會議，就做好當前防汛工作進行了安排部署。今年汛期來的早，而且快，近幾天全市降雨偏多，雷電、冰雹等強對流天氣頻發，與以往相比，形勢更加嚴峻，特別是近幾天全市普降小到中雨，局部大到暴雨。根據全市氣象災害預測，發生區域性暴雨和局部洪澇的可能性較大，現在已進入暴雨突發期，發生全局性大暴雨或局地暴雨天氣的可能性很大，防汛形勢×。從全區防洪工程狀況看，防汛能力整體不高。現有的水庫澇池、淤地壩等，修建早，標準低，運行時間長，隱患不少。從干部群眾防汛抗洪的意識看，部分干部群眾存在麻痹僥幸心理，有些鄉鎮和部門領導對情況還不夠熟悉，缺少實戰經驗，對可能發生的汛情災情缺少應對能力。這些都要求我們提前做好防大汛、搶大險、抗大災的思想準備。特別是×月×日晚，循化縣境內發生的洪澇災害為我們敲響了警鐘。防汛工作事關全區×萬人的生命和財產安全，事關經濟社會發展大局。×月下旬、×月份是平安防汛重點時段，特別是×月下旬汛情不斷。各鄉鎮、各部門各單位要嚴格貫徹落實省市主要領導的批示精神，堅持問題導向和底線思維，充分認識防汛工作的重要性和嚴峻性，切實增強工作的緊迫感和責任感，以對黨和人民高度負責的精神，立足“防大汛、搶大險、救大災”，做到思想早準備，工作早部署，措施早制定，責任早落實，決不可掉以輕心，決不能麻痹大意，扎實做好應對各種極端天氣的準備，堅決奪取防汛工作的全面勝利，切實保障人民群眾生命財產安全。

二、突出重點，強化措施，全面做好防汛搶險救災工作。

一要完善預案和隱患排查。各鄉鎮、各部門、各單位要在認真總結近幾年工作實踐的基礎上，進一步抓緊完善城區、鄉鎮、重點區域的防汛搶險救災預案，增強針對性和可操作性，確保防汛工作快速有序推進，出現險情時能夠按既定方案順利撤離。各鄉鎮要按照屬地管理的原則，組織專門力量，對轄區內的水庫塘壩、堤防閘壩、工礦企業、景區學校、群眾危房、施工場所，以及城鎮低洼區、人員密集區、山洪災害易發地區等區域，開展一次拉網式防汛安全隱患檢查。要實行誰檢查誰簽字、誰簽字誰負責、誰負責誰落實到底的責任制，切實做到橫向全覆蓋、縱向無縫隙，堅決做到不走過場、不留死角、不存盲點。要抓好問題整改，建立工作臺帳，實行倒排工期、銷號管理，確保按要求全部整改到位。對短期內不能從根本上解決的問題，要采取應急度汛措施，絕不允許帶險迎汛。區防汛抗旱指揮部辦公室要組織專門力量，開展一次全區范圍內的隱患排查活動，對發現的問題及時通報，對問題整改情況要做到按時督導、定時回訪，對不能及時消除安全隱患的，實行實名通報，最大限度消除防汛安全隱患。各鄉鎮、各部門、各單位要以高度負責的態度做好這項工作，決不能粗心大意，更不能走過場，一旦出了問題要實行責任倒查。

二要加強隊伍建設和應急演練。各鄉鎮要按照“專群結合、以專為主、軍民聯防、攜手共建”的原則，抓好防汛常備隊、搶險隊和預備隊建設，做到組織、人員、任務和措施“四落實”。同時，積極組織開展防汛演練和技能培訓，提高隊伍的搶險技能水平，真正做到“快速反應、技術熟練、作風過硬、召之即來、來之能戰、戰之能勝”，爭取把人民生命財產損失降到最低限度。

三要做好物資儲備和監測監管工作。“寧可備而不用、不可用而無備”。會后，區防汛辦要盡快對物資儲備情況進行摸底，并就急需添置的物資列出清單，該淘汰的淘汰、該調換的調換，有計劃的實施采購儲備，確保關鍵時刻拿得出、用得上。各鄉鎮、區水務、民政、消防等部門要按照分級負責、分部門負責的原則，抓緊補充備足防汛搶險救災物資，特別是要在重點水庫、蓄水池、溝道及防護堤現場備齊備足，以應急需。要強化監測監管工作，一旦有暴雨洪災預警，氣象、水文、水電站的監測人員必須在崗履職，地質災害點、病險庫塘等重點區域的監測責任人必須堅守崗位。特別是在偏遠農村，一定要把監測責任落實到位，決不能停留在紙上。要做好提前撤離工作。該提前撤離×的必須提前撤離×，即便是房屋財產受點損失，但務必要保證群眾的人身安全，這一點任何時候都不能含糊。

三、加強領導，落實責任，確保安全度汛。

防汛抗洪涉及面廣，工作量大，是一項系統工程。各級各部門要切實加強組織領導，嚴格落實防汛責任，強化部門協調配合，堅決做到思想上一絲不茍、責任上一環不漏、措施上一抓到底，保障防汛抗洪工作高效、有序開展。

分管同志要作為“直接責任人”，全力以赴靠上抓，摸清實際情況，及時解決防汛工作中存在的困難和問題。全面落實行政領導包防、技術人員包工程責任制，對防汛抗洪工作任務進行層層分解，明確目標任務，切實把防汛責任落實到每一座工程、每一處險工患段，貫穿到各環節和防汛抗洪全過程，形成橫到邊、縱到底的防汛責任體系。

氣象、水務部門要加強天氣形勢分析預測，做好暴雨、洪水的預警、預報工作；

教育部門要認真抓好校舍安全隱患排查整改；

住建、城管等部門要切實做好城市防汛工作；

通訊、電力等部門要保障通訊暢通和電力供應；

交通運輸部門要確保交通暢通安全和防汛物資的運輸；

民政、衛生部門要做好救災準備和疫病防控工作；

宣傳部門要加強防汛抗洪工作的宣傳和輿論監督；

武警官兵和公安干警，要嚴陣以待，一旦發生險情，立即按照指令要求，投入搶險救災。其他各部門也要牢固樹立大局意識，立足職責，積極配合，全力支持防汛工作。

三要嚴守工作紀律。防汛工作任務艱巨，責任重大，需要有鐵的紀律作保證。各鄉鎮、各部門、各單位要嚴格執行防汛工作行政首長負責制，執行好防汛值班和領導帶班制度，實行×小時值班，不得空崗、脫崗、斷崗。要嚴格執行雨情、水情、工情報送規定和防汛信息反饋制度，發生重大險情、災情要按要求及時上報，不得遲報、漏報、瞞報。要嚴格災情、險情發布制度，由區防汛抗旱指揮部統一發布災情、險情，未經許可，任何單位和個人不得發布。要強化責任追究，對工作不到位、組織不得力、不服從指揮調度和失職瀆職，造成重大損失的，要依法依紀嚴肅追究責任。

同志們，防汛責任重如泰山。全區各級各有關部門要以對黨、對事業、對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，堅持居安思危、未雨綢繆，以臨戰的姿態進入主汛期，扎扎實實地落實好各項措施，做好各項準備，確保安全度汛。

區長在全區第二季度安全生產工作會議上講話年

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

?

?

同志們：

纏溪鎮、木黃鎮、住建局的表態發言態度誠懇、實事求是，其他部門和鄉鎮（街道）要舉一反三，認真落實安全生產主體責任，堅決做到“三個必須”，確保各自轄區、各監管領域安全生產形勢持續穩定。下面，我講五點意見。

一、政治站位再提升，進一步完善安全生產責任體系。

安全生產責任制是抓好安全生產工作“關鍵點”，我們要嚴格落實《省委、省政府關于進一步加強安全生產工作堅決遏制重大事故的意見》，切實擔起抓好防范化解重大安全風險的政治責任。一是嚴格落實黨政領導責任。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，深入開展安全生產“一法兩條例”執法檢查，健全區安委會“雙主任”決策議事機制，規范區安委辦運行機制，推進各專安委及辦公室實體化運行，完善區委、區政府領導班子成員安全責任清單，落實“四級”安全生產包保責任體系。二是嚴格落實安委辦綜合監管責任。區應急管理局要切實履行區安委辦綜合監管責任，強化綜合督查、暗查暗訪、聯合執法、考核巡查等措施落實，綜合采取警示、約談、通報、考核、巡查和事故調查等方式，督促各單位管理責任、部門行業監管責任和企業主體責任的落地落實。三是嚴格落實部門監管責任。要對照《銅仁市安全生產委員會成員單位安全生產工作職責分工》規定，研究制定《自治區安全生產綜合監管辦法》，細化制定重點行業部門安全監管責任清單，厘清部分行業領域存在的監管盲區、職能交叉、職責不清等問題。四是嚴格落實鄉鎮（街道）屬地監管責任。要進一步細化鄉鎮（街道）黨政領導班子成員安全生產“一崗雙責”責任制，完善相關站所安全監管責任清單，健全村（社區）安全生產協管職責，全面推進鄉鎮（街道）安委會及辦公室規范化建設，規范鄉鎮（街道）災害事故屬地先期處置機制。五是嚴格落實好企業主體責任。要盯牢企業必須依法生產經營，做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援到位“一必須五到位”重點監管環節，切實解決企業安全主體責任鏈條懸空、職責空轉的問題，有效預防和減少企業生產安全事故。

二、形勢分析再精準，進一步認清我區當前的安全形勢。

特別是市安委辦3月25日交辦我區239項問題中，道路運輸領域問題達29項，全區安全形勢依然不容樂觀。一是安全責任制落實不到位。有的部門安全生產意識有所淡化，有的企業“重發展、輕安全”的思想有所反彈，有的單位“一把手”不親自上手、不善于抓總，對轄區主要安全風險點只是心中有數，卻化解無招，滿足于安排過了、強調過了，麻痹思想、僥幸心理極為突出。有的單位安全監管人員疲于應付，把抓安全生產工作等同于填表冊、報材料，安全監管力量沉不到底，“不會檢查問題、排查不出隱患、執法不敢動硬”現象突出。二是隱患排查治理不到位。從全區整體安全形勢來看，近年來高危行業量大面廣，特別是在道路交通、在建工程等重點行業領域，引發事故的風險大量存在。但一些部門開展安全生產檢查不全面，對重大事故隱患風險點整治不及時，最終導致小隱患釀成大事故。三是企業安全投入不到位。有的企業以經濟下行為借口，對安全保障的投入盡量少，甚至沒有，長期“冒險生產”“帶病經營”，有令不行、有禁不止、有章不循。四是安全監管力量不到位。部分單位出現了“安全監管職能無股室承擔、監管執法無人員主抓”現象，部分單位把年富力強的干部用去抓業務，將“退居二線”的老同志頂崗抓安全生產，致使安全監管職能“斷鏈”、監管力量“斷層”。

當前，各類生產經營建設活動已進入旺季，一些企業倉促上馬，趕工期、搶進度，易引發生產安全事故，尤其清明節前后，農事用火、祭祀用火、民俗用火頻繁，森林防火壓力加大，同時受冰雹、強雷電、大風、短時強降雨等災害性天氣影響，誘發生產安全事故的因素增加。全區各級各部門要充分認識到我區面臨的安全生產嚴峻形勢，時刻保持清醒頭腦，思想上不能有絲毫懈怠，行動上不能有絲毫放松，要堅決克服盲目樂觀，松口氣、歇歇腳的傾向，統籌發展和安全，切實強化紅線意識，筑牢底線思維，緊抓重點部位和關鍵環節，全力推進重點行業領域“打非治違”專項行動，堅決堵塞安全漏洞，不斷夯實安全基礎，著力提升安全生產整體水平。

三、重點領域再抓牢，強勢推進安全生產“打非治違”

抓實梵凈山世界自然遺產地等重點區域森林防火，嚴防小火釀大災。

此外，當前已進入了汛前安全檢查“窗口期”，我們要統籌抓好地災隱患點、山塘水庫、城鎮內澇等度汛安全，嚴密做好災害防范應對工作。區自然資源局、水務局、應急管理局等部門和各鄉鎮（街道）要常態化抓好在冊地災點、不穩定斜坡汛期安全巡查，統籌抓好山洪災害威脅區度汛安全檢查，抓好在建或新建公路高邊坡、堆土場等隱患排查整治。要全面開展防汛搶險演練，區防汛辦牽頭會同相關部門5月底前要組織開展1次山洪地災地震綜合演練，各鄉鎮（街道）突出災害種類分別開展綜合演練，全區各地災點、易災易澇村寨等必須開展逃生避險演練，有效提升群眾自救互救能力。區應急管理局、水務局、自然資源局、氣象局等部門要細致清點現有應急物資和裝備，該補充要及時補充，該維修的要及時維修，該保養的要及時保養，確保應急物資儲備充足，裝備設備齊全有效。

四、監管執法再嚴格，進一步提升依法治安水平。

區安委辦要嚴格實行警示提醒書、安全監管行政建議書及安全隱患掛牌督辦函“兩書一函”制度，并會同區紀委監委研究制定《自治區安全領域執紀問責制度》，對領導責任不落實、專項整治推進不力、部門監管走形式、監管執法寬松軟等問題，嚴肅追責問責，絕不姑息。

同志們，安全生產容不得絲毫的松懈、僥幸和麻痹！我們必須始終以習近平總書記關于安全生產重要論述為指引，統籌發展和安全，堅持人民至上，生命至上，不斷強化政治責任，繃緊安全弦，織密責任網，筑牢防護墻，堅決防范遏止各類安全事故發生，為黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開營造安全穩定的社會環境。

區長在全區經濟責任審計工作會議上講話

同志們：

xx。

xx。

同志傳達了《暫行辦法》的主要精神，

xx。

對近年來我區經濟責任審計工作進行了總結，對今后全區經濟責任審計工作進行了部署，我完全同意。下面，就如何貫徹落實《暫行辦法》精神，進一步做好全區經濟責任審計工作，我講幾點意見。

（一）《暫行辦法》的頒布實施，是貫徹落實市委市政府掀起。

“責任風暴”、實施“治庸計劃”，加強執行力建設的重要舉措。

xxxx。

xx。

大和。

xx。

xxx。

總理強調，

“開展經濟責任審計工作，對于健全領導干部監督管理體制，加強黨風廉政建設，提高黨的執政能力，推進依法行政具有重要意義”。在去年10月市委市政府頒布的《關于在全市掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，加強執行力建設的決定》中特別強調，行政權力運用到哪里，監督就到哪里，公共財政支出到哪里，審計就到哪里，明確要求審計工作在加強行政執行力建設中要發揮重要作用。這次出臺的《暫行辦法》，是市委市政府在全市掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，加強執行力建設的配套措施之一。它首次明文規定將經濟責任審計結果運用到干部監督管理和選拔任用的各個環節，其目的就是要加大責任追究力度，在干部管理的組織程序上落實“失職者罰、瀆職者究、違法違規者‘買單’”的責任追究制度。這是市委在干部監督管理制度上的一大創新。我們一定要從加強黨的執政能力建設的高度，認真學習、堅決貫徹《暫行辦法》，進一步加強干部監督管理力度，不斷提高各級領導干部的責任意識和行政執行力，為我區實施“四大”發展戰略提供堅強的組織保證和智力支持。

（二）《暫行辦法》的頒布實施，為正確評價和使用干部提供了重要依據。

基本合格的，不得提拔重用或安排在重要崗位；

不合格的，給予免職，涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。在干部管理方面，要建立經濟責任審計工作檔案，將審計結果報告、整改通知書以及有關處理意見等資料歸入被審計人檔案，對嚴重違法違紀行為負有直接責任和主管責任，履行經濟責任差的部門或下屬單位負責人、財務人員要進行調整，并嚴肅處理。這一系列新規定，把經濟責任審計與干部管理工作有機結合起來，作為干部選拔、調整的重要依據，是加強干部管理和監督工作的創新之舉。認真學習和貫徹落實《暫行辦法》，對正確評價和使用干部，加強干部選拔任用工作的規范化和科學化建設將起到極其重要的作用。

（三）《暫行辦法》的頒布實施，是加強對領導干部特別是。

“一把手”的監督，預防和治理腐敗及保護干部的有力措施。

失去監督的權力必然導致腐敗。過去我們查處的一些案子已充分說明了這一點。當前，我區財經秩序方面總體上是好的，但也存在不少問題。出現這些問題，與少數領導干部沒有正確行使權利和認真履行職責是緊密相連的。過去，雖然我們也注意運用審計結果監督教育干部，但現在看來，力度還很不夠。鴻忠同志在全市紀律教育培訓班上曾嚴厲指出：

xx。

名相關責任人為審計結果。

“買單”，其中行政處分。

x

人，責令作出書面檢查。

x

人，責令作出書面檢查并停職離崗培訓。

2人。這個《暫行辦法》的頒布實施，為建立完善責任追究的長效機制提供了制度保證。我們在座的大多數領導干部，包括局級領導干部，將來都會面臨任中審計或離任審計這一關。大家要認真學習《暫行辦法》精神，嚴格遵守黨和國家的政策法規和財經紀律，善于運用法律手段領導經濟工作和管理社會事務，依法為人民用好權、管好錢，堅決消除濫用職權、鋪張浪費等違法違紀行為。審計發現問題，必須堅決落實“買單”制，必須按照有關程序嚴肅處理，決不含糊。這是從機制和源頭上預防、治理腐敗，促進黨風廉政建設和干部健康成長的有力措施。

“消防隊”，更是“安全閥”。通過開展經濟責任審計，發現苗頭性、傾向性的問題，及早加以解決。如果等問題暴露出來了，就被動了，就無法挽回了。所以說，搞經濟責任審計不是要給大家出難題、跟誰過不去，而是為了關心和保護廣大干部。因此，各級領導干部一定要充分認識經濟責任審計工作的重要性，嚴格按區委區政府規定的程序辦事，堅決把好財務支出關，自覺筑起拒腐防變的堅固防線。

根據中央、省、市經濟責任審計工作會議和有關法律法規及文件精神，結合我區實際，今后我區要重點抓好以下三個方面的經濟責任審計：

（一）進一步做好處級領導干部的離任審計工作。

對于黨政正職領導干部和負有經濟責任的副職領導干部，繼續堅持。

“逢離必審”的原則。去年底，區委調整了一批處級干部，要及時認真細致地做好有關經濟責任審計對象的離任審計工作。

（二）逐步加強對重點單位領導干部的任中審計工作。

20%以上，以后逐步擴大審計覆蓋面，力爭一個任期內普遍審計一次。

（三）逐步將經濟責任審計對象向部門下屬單位延伸。

對全區各部委辦局、街道辦事處管理的二級單位，如學校、醫院、各類中心、站、所等基層單位負有經濟責任的負責人，一個任期內至少要審計一次。我區由于條件所限，二級單位的責任審計工作主要依靠主管單位的內審機構來完成，遠遠不能滿足全區經濟社會迅速發展的形勢需要。區財政每年撥給基層單位的各種專項經費數目非常大，這些經費是否都做到專款專用？是否都用在為轄區居民辦實事、辦好事上面？是否都產生出好的社會效益？我看不完全是這樣，的確存在個別單位用專項經費亂發獎金的違紀行為。大家要切記：不要以為花公家的錢很舒服、很痛快，當黨紀國法追究到你的頭上時，你會付出慘重代價的。目前，基層單位的經濟責任審計還存在許多盲點、空白點，我建議，區經濟責任審計工作領導小組要擴大經濟責任審計覆蓋面，加大對基層單位經濟責任審計力度，嚴肅查處違紀違法行為。各街道辦事處和區直各處級單位要高度重視對下屬單位的內部審計工作，每年要將對下屬單位的內審計劃、方案、審計結果報區經濟責任審計領導小組辦公室，自覺接受審計機關的監督和業務指導。下屬單位出了問題，主管單位要負領導責任，也要追究相關負責人的責任。

審計結果的充分利用，是經濟責任審計的最終目的，也是經濟責任審計工作效果的最終體現。要使這項工作不流于形式，關鍵在于建立科學、規范的經濟責任審計程序、審計結果評價程序和審計結果運用程序。

要建立和完善區經濟責任審計領導小組例會制度，根據新形勢、新要求，認真研究和部署全區經濟責任審計工作，并組織力量對街道、區直機關事業單位開展經濟責任審計情況進行檢查，對經濟責任審計工作開展不力的單位予以通報批評。組織部門要根據全區處級干部的任職情況和崗位特點，制定出處級干部經濟責任審計計劃，及時委托區審計機關開展處級領導干部的任中審計和離任審計。審計機關既要敢于堅持原則，依法履行職責，又要嚴守紀律，公道正派，確保每個審計項目都審細、審透、審實，經得起檢驗，并做出客觀公正的審計結果。要緊緊抓住被審計對象有無假賬、有無重大決策失誤、有無嚴重違法違紀、有無管理上的重大漏洞等關鍵問題深入進行審計。要建立審計責任追究制度，對被審計單位隱瞞事實真相、弄虛作假、提供虛假財政、財務資料的，或審計人員工作不負責任，違反審計紀律，隱瞞、截留審計事實，造成審計結果嚴重失實的，要嚴肅追究相關人員的法律責任。要建立整改及驗收制度。要向被評為基本合格和不合格等次的被審計人所在單位要下發整改通知書，提出整改要求，限期予以整改。要逐步增強審計工作的透明度，在一定范圍內通報、公示審計結果，條件成熟時，實行審計結果公告制度。

（二）建立健全客觀公正的審計結果評價制度。

涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（三）正確運用審計結果，不斷提高干部選拔任用水平。

因特殊情況需要在經濟責任審計前任用的，區委通過任用決定后，再進行經濟責任審計，審計結果影響任職的，建議區委復議取消任職資格。從而形成正確的用人導向，使勤政廉潔、政績突出者得到重用，讓違法亂紀者受到應有的懲處。

（一）不斷提高認識，切實加強領導。

大多數都是年輕同志更要樹立責任意識加強。

學習。

熟練掌握各種政策法規和辦事程序嚴格遵守各項紀律和制度為領導當好參謀和助手為單位守好錢袋子。在資金使用方面不要耍小聰明、給領導出鬼點子要按制度辦事、按程序辦事做到真正對領導負責對自己的前途負責。

（二）明確職責分工，搞好協調配合。

我區在。

20。

xx。

年就已經成立了經濟責任審計工作領導小組，領導小組要認真履行牽頭抓總的職責，統一協調和指導全區的經濟責任審計工作。紀檢、監察、組織、人事、審計等部門，要明確分工、各司其職，密切協作，形成開展經濟責任審計的強大合力。組織部門是經濟責任審計工作的牽頭部門，在計劃安排、審計結果運用等方面要牽好頭，搞好組織協調，抓好落實。審計部門是經濟責任審計工作的具體承擔者，要把這項工作擺到更加突出的位置，區委區政府支持你們按照有關政策規定，依法大膽地開展工作。紀檢監察機關要按照廉政建設的要求和平時掌握的有關情況，提出每年經濟責任審計工作的重點，注意發現違法違紀問題的線索，深挖細查違反財經紀律行為背后隱藏的腐敗問題，堅決懲治各種腐敗行為。人事部門按照干部管理權限，協調、組織、搞好管理單位干部的經濟責任審計工作。區會計核算中心、采購中心等單位要按照各自的工作規定，嚴格程序，把好審核審批關。

（三）進一步強化審計工作隊伍建設。

活動的整改、黨的先進性建設和學習《黨章》活動，加強審計隊伍的思想政治。

工作。

培養良好的職業道德努力塑造審計隊伍恪盡職守、公道正派、實事求是、廉潔奉公的良好形象。“大經濟、大文化、大環境、大服務”發展戰略，構建和諧。

xx。

效益。

xx。

做出積極貢獻！

區長在全區環境保護工作會議上講話僅供參考

各位領導、同志們：

2004。

年環保工作，部署今年環境保護和綠色社區創建工作。剛才，

***。

街道等。

*

家單位作了很好的發言；

**。

區長就。

2004。

年區長環保工作目標的完成情況進行了總結，并對今年的工作作了部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

**%。

；環保審批建設項目。

***。

個，

"

三同時。

"

合格執行率為。

100%。

；全區醫療機構危險廢物集中處置率達。

**%。

以上，二級以上醫院醫療廢物集中處置率達。

100%。

；環境空氣質量達到國家二級標準；全區綠色社區總數達到。

**。

個，其中。

****。

社區升級為省綠色社區。這些成績的取得，是市環保局大力支持的結果，是全區各部門、各單位通力合作、共同努力的結果。在此，我代表區委、區政府，向關心、支持、參與玄武環保工作的各位領導、干部職工和駐區單位，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我區環境保護和環境治理工作還存在著許多突出的問題。總的來看，環境質量還不盡人意，環境保護與經濟、社會發展之間還存在一定程度的矛盾，等等。對這些問題，全區上下要高度重視，努力從戰略的高度，采取切實有效的措施，認真加以解決。

一方面，經濟發展不能以犧牲環境為代價我們要堅定不移地貫徹落實科學發展觀，以產業結構優化升級為重點，推動產業從

"

高消耗、高污染、低效益。

"

向

"

低消耗、低污染、高效益。

"

"****"。

建設，積極營造良好的區域環境，以環境優勢來贏得競爭優勢、

發展優勢。

隨著生活水平的提高，人們對環境質量的要求越來越高，改善生活環境的呼聲越來越強烈。在今年年初召開的區“兩會”上，人大代表、政協委員提出建議、提案

***。

條，涉及環境問題的占了三分之一。環境質量的高低，已成為群眾評價政府工作的一條重要標準。因此，我們一定要站在為民謀利的高度，加大環境保護和污染治理力度，解決人民群眾迫切想解決的問題，最大程度地滿足人民群眾對居住環境、生活環境、生態環境的需求，努力創造一個人與自然和諧共處的良好環境。

***。

區具有得天獨厚的生態資源優勢，融山、水、城、林于一體，綠化覆蓋率達。

**%。

"********"。

**。

作為國際名城最吸引人的地方，凡到。

***。

者必到。

**。

居

**。

者首選。

**。

做好今年環保工作，最重要的是圍繞市區目標，抓好工作落實。具體來說，要抓好以下幾個方面：

一方面，要加大老污染源治理力度，對市政府下達的限期治理企業跟蹤督查，確保治理到位。要鞏固達標排放成果，工業污染源全面達標排放率力爭達

**%。

以上。

"

三同時。

"

執行合格率達。

100%。

創建綠色人居環境社區工作是一項實實在在的惠民工程目前我區綠色社區建成比率達

**%。

受益居民達。

**。

萬余戶、

**。

萬多人口。但與兄弟城區比較，我們尚有差距（。

**。

區綠色社區建成比率達。

**%。

**。

建成比率達。

**%。

2007。

年，全區綠色社區達到。

**。

個，占社區總數的。

**%。

以上。

各街道、各部門要把環保宣傳作為文明城區創建的重要內容，深入開展綠色學校、環保進社區等創建活動，積極開展多種形式的宣傳教育活動。相關部門要發揮輿論監督作用，宣傳好的典型，揭露各種破壞環境的行為。要通過宣傳教育和監督，使環境保護成為各級各單位和廣大市民的自覺行動，在全區形成

"

人人動手、保護環境、愛護環境。

"

的良好氛圍。

環保工作是復雜的系統工程，又是政策性、法律性、技術性很強的工作。要真正在思想上高度重視，在組織上加強領導，在措施上加大力度，以凝聚全社會的力量，確保我區環境工作目標任務的順利實現。

要強化黨政領導、環保部門統一監管和各部門齊抓共管、社會公眾積極參與的環保工作機制，形成環保工作的合力。要嚴格環保責任機制，實行

"

黨政一把手親自抓負總責。

"

要完善任務分解落實機制，各街道、相關部門要圍繞今天簽訂的責任狀，抓好目標分解工作，確保落實到具體科室，落實到具體責任人年底區委、區政府將對目標完成情況進行考核，并作為考核單位和個人評優評先的重要依據。

上周，區長辦公會研究決定，每年列入財政預算的環保資金，原則上不低于地方收入的

*%。

全區環保總投入要占區。

gdp**%。

以上。各街道也要結合轄區實際，每年安排一定數量的資金，用于環境改造和保護工作。同時，要加強研究環保有關政策，進一步拓寬環保資金渠道，積極向省、市申請專項資金，向駐區單位籌措資金，用于環境治理和保護工作。

區環保部門是環境保護的執法和監督部門，要理直氣壯地負起責任，敢于執法，嚴于執法，善于執法，果斷查處，不徇私情，嚴厲懲處嚴重污染和破壞生態環境的違法行為。

對那些污染嚴重、超標排放，又不按時完成限期治理任務的單位，必須依法責令關停；對主要責任人，必須依法嚴肅查處。各街道環保職能已經明確，要盡快選派素質高、責任心強的人員，協助區環保部門做好污染控制、群眾投訴處理等工作。

各級領導尤其是從事環保工作的同志要加強學習，刻苦鉆研業務知識，理解掌握環境工作的方針政策，提高政治素質和業務水平環保部門要切實加強自身建設，轉變職能，優化服務，提高整體素質和環保執法的本領，真正建立一支思想好、作風正、懂業務、會管理的環保隊伍

各位領導、同志們，加強環境保護，是我們義不容辭的責任。我們要進一步統一思想，堅定信心，群策群力，扎實工作，確保年度環保目標的完成，為推進我區經濟、社會和環境的全面協調發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家。

區長在全區依法行政工作會議上的講話要點

2004年3月22日國務院發布了全面推進依法行政的實施綱要，這是新時期加快建設法治政府的綱領性文件，對推進政府依法行政具有重要的指導意義。建設法治政府的核心是依法行政，綱要實施6年多來，我們始終把依法行政放在政府自身建設的重要位置，要求政府各項工作都要依法辦事，法治政府建設取得了重大進展。

一是建立健全工作機制。兩次修訂了區政府工作和議事規則，2004年建立了政府重大事項科學民主決策、政府法律顧問和堅持依法行政等工作制度，2008年又實行了政府信息公開和加強廉政建設制度，各地、各部門也都建立健全了政府工作規則，加快了依法行政工作推進步伐。

二是加強科學民主決策。區政府制定完善了重大事項決策制度，重大決策專家咨詢、公開征求意見和實行民意反映制度，決策跟蹤反饋和責任追究制度，進一步健全科學民主決策程序，近年來區政府的重大決策，特別是涉及人民群眾切身利益的重要事項，都要求以聽證會、座談會等方式聽取人民群眾、民主黨派、專家學者和社會各界意見，政府重大法律問題的處理均要求法制部門進行審核或征求法律顧問的意見。目前，全區有30多個機關部門聘請了政府常年法律顧問，為政府決策提供了有力的法律支持。

三是切實規范政府行為。嚴格按照法律規定和程序制定政府規范性文件，2004年以來區政府向市政府和區人大報送備案政府規范性文件42件，三次對政府規范性文件進行清理。同時，以貫徹實施行政許可法為契機，大力推進行政審批制度的改革，并以此為著力點推動政府職能的轉變，幾年來已廢止涉及行政審批的區級規范性文件217件，取消行政許可事項288項，公布了行政許可項目348項。在行政執法方面，做到執法公開，特別是向當事人告知執法依據、執法程序和執法結果，并大力推進規范行政處罰裁量制度，有效遏制了亂懲罰、亂收費、亂攤派和多處執法、重復執法等問題。進一步加強了對執法行為的監督和管理，創新執法方式，推行城市管理綜合執法，注重加強對涉農涉民生領域的執法監督，依法保障公民各項合法權益。

四是繼續加強行政監督。近年來，我區從一年一度向人大常委會報告政府工作外，還選擇若干事關改革發展、穩定大局、群眾切身利益和社會普遍關心的熱點問題向人大常委會報告，每年將上年度財政預算執行情況和其他財政收支情況的審計報告提交人大常委會審議，接受質詢和監督。在政府內部加強層級監督，審計和監察監督，加大行政問責的力度，建立對濫用職權、失職瀆職、決策失誤、行政違法等問題的責任制度。大力推進政務公開，創造條件保障人民群眾對政府工作的知情權，讓人民群眾直接監督政府。

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，雖然依法行政工作取得較大進展，但還存在一些不容忽視的問題：一是思想認識不到位。有些單位領導干部還沒有把依法行政工作作為政府的一項基礎性工作來抓,涉及法律事務未經深入論證，倉促決策，造成“后遺癥”的時有存在。二是職能履行缺失。有些行政機關還管著許多不該管、管不了、也管不好的事情，職能部門對某些法律規定職責范圍的事務互相推諉扯皮，提交區政府協調的過多，相互配合共同解決的合力不夠。三是違法執法等現象都時有發生。從日常監督反映，未經法定程序或未告知相關當事人權利義務直接采取措施或作出決定的還有存在，未查清案件事實作出決定的也有發生，行政許可未履行一次性告知義務的還有存在。四是隊伍建設不到位。一些行政執法機關的執法行為還不夠規范，執法隊伍素質有待進一步提高，法制機構較為薄弱，特別是職能較多的部門和鄉鎮（街道），還不能適應加快推進依法行政工作的需要。這些問題必須引起我們高度重視，采取切實措施，認真加以改進和解決。

二、充分認識加快建設法治政府的重要性和緊迫性。

依法行政是現代政治文明的重要標志。貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時代的重要意義。當前，我國經濟社會發展進入新階段，國內外環境更為復雜，轉變經濟發展方式和調整經濟結構的任務更加緊迫和艱巨，社會結構和利益格局深刻調整，人民群眾的民主法制意識不斷增強，維護自身合法權益和對政府依法行政的要求更加強烈，某些領域社會矛盾有所增加，群體性事件時有發生。結合普陀實際，要解決經濟社會發展中出現的新問題，必須深化改革，同時也要求加快推進依法行政，建設法治政府。

（一）加快建設法治政府是鞏固執政基礎的重要途徑。區及鄉鎮政府是我國行政體系中的基層政府，處在政府工作的第一線，具體承擔著政治、經濟、文化、社會等各方面的管理職責和公共服務職能，直接面對人民群眾，直接面對各種利益關系和社會矛盾。區及鄉鎮政府行政能力的高低，形象的好壞，直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象和威信。只有大力推進政府依法行政，才能正確處理好行政權力與公民權利的關系，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，才能使黨和政府得到廣大人民群眾的信任、擁護和支持，也才能更好地鞏固黨的執政基礎。

（二）加快建設法治政府是促進依法治國的重要保障。依法行政是依法治國的重點和難點。我們作為基層政府是國家法律法規和政策的重要執行機關，是經濟社會事務的主要管理者。依法行政的重點在基層政府，難點也在基層政府。基層政府依法行政水平的高低，決定著建設法治政府的大局，也決定著依法治國的進程。我們只有切實增強貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的自覺性，不斷提高依法行政的能力和水平，才能真正推進依法行政，建設法治政府，也才能從根本上保障依法治國基本方略的順利實施。

（三）加快建設法治政府是構建和諧普陀的迫切需要。社會主義和諧社會首先必須是法治社會。構建和諧普陀，必須提高領導干部依法行政的能力，提高政府依法管理經濟和社會事務的水平。只有進一步推進政府依法行政，轉變政府職能，規范和約束行政權力，使領導干部善于用法律思維考慮問題，用法律手段推動工作，用法律武器化解矛盾，使各級政府、部門堅持依法辦事，妥善處置各類突發事件，才能有效地預防和減少行政權力的缺失、濫用，預防和減少腐敗現象的產生，從源頭上預防和減少各種矛盾沖突，實現社會和諧，維護社會穩定。

（四）加快建設法治政府是促進普陀發展的有效舉措。我區要堅持優先，實現科學發展，在新的起點上保持競爭優勢，實現全面建設小康社會的目標，就必須大力推進政府依法行政，把體現科學發展要求的法律制度落實到基層，貫穿于政府工作的各個環節，營造良好的投資創業環境，提供一流的公共管理和服務。只有這樣，才能確保我區經濟社會又好又快發展，實現率先發展的奮斗目標。

三、

繼續全面推進依法行政，努力建設法治政府。

堅持依法行政，建設法治政府是一項系統工程，必須統籌兼顧，全面推進。各地、各部門要根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》要求和全國及省依法行政工作會議精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，繼續加大依法行政工作推進力度。

（一）建立完善行政決策機制，不斷提高行政決策的科學性、民主性和合法性。

一是要完善公眾參與、專家咨詢和政府決定相結合的行政決策制度。通過建立健全政府重大事項決策的規則和程序，防止和糾正超越法定權限、違反法定程序決策的行為。凡重大決策必須經過調查研究、聽取意見、專家咨詢、合法性論證和集體討論決定等環節，對社會影響大、與群眾利益密切的決策事項應通過聽證會、座談會、論證會等形式廣泛征求意見，并善于分析，采納合理意見。

二是要落實行政決策評估與反饋制度。行政機關應當事前對行政決策的成本、效益及風險進行分析評估，提前做好相關應對準備。建立健全決策跟蹤反饋制度，定期對決策的執行情況進行跟蹤調查、信息反饋。

給公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的，要依法承擔賠償責任。

（二）深化行政管理體制改革，繼續推進政府職能轉變。

一是要繼續深化行政審批制度改革。認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，依法確定行政審批項目和環節。積極推進行政審批職能歸并，繼續完善行政許可集中辦理、首問負責、服務承諾、一次性告知、限時辦結等制度，減少環節，簡化手續，提高效率。堅決杜絕各種變相許可行為，徹底改變以批代管、只批不管、重審批輕服務的做法。

二是要創新行政管理方式。綜合運用間接管理、動態管理和事后監督管理等手段，充分發揮行政規劃、行政指導、行政合同等作用，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。加強電子政務建設，擴大網上辦公范圍，提高辦事效率，降低管理成本，方便人民群眾。加強對行業協會、中介機構等社會組織的培育、規范和管理，充分發揮社會組織在提供服務、反映訴求、行業自律、維護權益等方面的重要作用。建立健全利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，維護社會公平與正義。

三是要建立健全公共突發事件的預警和應急機制。建立健全自然災害、事故災難、突發公共衛生和社會安全事件的組織領導、預測預警、應急響應、后期處置和應急保障機制，把公共突發事件的應急處理納入規范化、制度化和法制化軌道，提高政府應對公共突發事件的能力，維護正常的社會秩序。

（三）強化行政執法監督，規范行政執法行為。

行政執法活動是產生行政爭議的主要途徑，因此，必須高度重視行政執法工作，在改進行政執法方式、提高行政執法上水平上狠下功夫，確保法律、法規的全面正確實施。

一是要嚴格執法，依法履行職責。目前，各地各部門基本已公布了行政執法主體及其執法職權、執法依據和執法程序，執法機關應當嚴格履行法定職責，加大對違法行為的監督查處力度，敢于碰硬，敢于動真，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決維護法律的權威和尊嚴。

二是要規范執法，提高執法水平。堅決杜絕不履行法定職責、不遵守法定程序的執法行為，堅決糾正辦事拖拉、執法隨意，甚至以權代法、以情代法等群眾反映比較強烈的突出問題。進一步推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作，要結合實際，相互配合，切實規范行政處罰裁量權，限制行政執法人員的裁量幅度，防止濫用行政處罰裁量權，減少執法的隨意性，從源頭上規范行政執法行為。加強對行政收費的規范管理，完善行政執法的財政保障機制，使行政權力與經濟利益徹底脫鉤，確保行政執法的公正、公平。

三是要文明執法,維護形象。嚴格、公正是行政執法的必然要求，而文明執法則強調的是執法的人性化。外地發生的因粗暴、野蠻執法導致的行政相對人死亡或重傷的事件，應給我們的行政執法人員敲響警鐘。我們強調文明執法，就是要在嚴格、公正的基礎上，特別注意執法的具體方式，體現以人為本，讓老百姓和相關單位便于理解、易于接受。只有這樣，才能使執法效果最優化、最大化，才能更好維護政府形象。

四是要強化監督，嚴肅責任追究。要繼續完善行政執法監督機制，加強對行政執法部門及其執法人員履行法定職責情況的監督、評議和考核。認真執行國務院《行政機關公務員處分條例》，強化責任追究力度，嚴肅查處違反有關紀律，有令不行、有禁不止的行為，嚴肅查處違法實施行政許可、行政處罰、行政強制的行為，嚴肅查處超越法定職責、亂作為或不履行法定職責、不作為的行為。

（四）完善預防和化解行政爭議機制，切實強化構建和諧社會的能力。

一要完善行政爭議處理機制。要形成統一領導、各負其責、部門協調的行政爭議處理格局，按照公正合理、高效便民、監督到位、保障有力的要求，建立健全社情民意排查、人民調解、行政復議和信訪工作“四位一體”、互相銜接、互相協調的工作程序，依法及時合理地處理解決人民群眾涉及行政爭議的利益訴求，注重解決好因企業改制、房屋拆遷、土地征收等引發的涉及群體利益的重大問題。

二要進一步加強法制機構建設。各地、各部門特別是職能較多、法律事務繁雜的單位要把加強法制機構建設，配備法制專業人員作為推進依法行政的重點工作。區政府將嚴格按照《中華人民共和國行政復議法實施條例》和上級政府的要求，配備、充實法制機構人員，有行政復議職責的單位也要把政治思想好、業務能力強、有較高法律素養的干部充實到法制工作崗位。要充分運用復議調解和聽證機制，有效地將行政爭議化解在萌芽狀態，化解在基層，化解在行政程序內部，從源頭上預防行政爭議的激化，確保社會和諧穩定。對行政復議審查發現違法的要通過發行政復議監督書等形式予以糾正或通報，對類似問題多次違法的要依法追究責任。對雙方當事人分歧較大的行政復議案件要按照《普陀區行政復議聽證規則》規定，啟動行政復議聽證程序，以增強行政復議的透明度和公信力，努力做到“定紛止爭、案結事了”。

（五）強化規范性文件監督管理，有效確保法制統一和政令暢通。

一是要完善規范性文件制訂程序。遵循“精簡文件數量、規范制定程序、提高文件質量”的指導思想，作為上級政策的執行機關，要嚴格按照《舟山市普陀區行政規范性文件制定辦法》制定行政規范性文件，對各部門負責起草的要以區政府、區政府辦公室出臺的規范性文件，對相對人產生權利義務條款的須提供法律依據并進行必要性論證，避免倉促發文，不要認為發過文件就做過工作，而不講究實用性。對上級發文區級執行及與上級文件重疊的盡量少發或不發。建立健全規范性文件公開征求意見制度、聽證制度、專家論證制度和人大代表、政協委員咨詢制度。特別是對涉及面較廣、與行政相對人關聯度較大的規范性文件，要進一步加大公開性和透明度，通過多種途徑廣泛征求社會公眾的意見和建議。各地、各部門要相互配合，對牽頭部門起草的文件草案征求意見的，要認真負責地提出修改意見。

二是要做好規范性文件審查、備案工作。制定規范性文件必須符合法律、法規、規章和國家的方針政策，不得違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力，不得違法增加公民、法人或其它組織的義務。強化規范性文件前置審查工作，對需向上級政府和人大備案的規范性文件，形成文件草案，提交政府會議論證前，必須留有足夠時間經政府法制機構進行合法性、適當性和協調性審查。

三是要推行規范性文件后評估制度。規范性文件公布實施后，制定機關和實施機關要及時收集、分析各方面的反應，認真總結實施情況。對不符合實際、失去繼續實施必要的，以及原規定與新出臺的上位法不一致的，要及時修改或廢止。不要出現發文與執行相分離，發而不用的情形。

（六）推進政府信息公開，依法保障公民的知情權。

國務院《政府信息公開條例》施行，是推進依法行政、建設法治政府的一項重要措施。各地、各部門要認真組織《條例》的學習，進一步健全政府信息公開的發布機制，完善政府信息公開工作考核、社會評議和責任追究制度。要建立健全政府新聞發言人制度，加快政府網站信息的維護和更新，搭建政府信息公開平臺，暢通政府信息公開渠道，為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利，保障公民對政府信息的知情權，確保行政權力公開、透明運行。