河南是一個人口眾多的省份，也是我國重要的農業基地之一。河南的自然風景和人文景觀給人留下深刻的印象，以下是小編為大家推薦的河南旅游景點攻略。

鄉鎮工作補貼實施方案

為了進一步加強鄉鎮干部隊伍建設，調動鄉鎮干部工作積極性，激發鄉鎮干部職工扎根基層、服務群眾的工作熱情，根據省人社廳、財政廳《關于印發甘肅省鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼實施辦法〉的通知》(甘人社通〔20xx〕204號)精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、實施范圍。

實施鄉鎮工作補貼的范圍，限于鄉鎮(不含東城社區、西城社區)機關事業單位在編、在崗正式工作人員及縣財政供給的市、縣機關事業單位派駐鄉鎮的直屬機構在編正式工作人員(以下簡稱鄉鎮工作人員)。

二、補貼標準。

按照地域分布及鄉鎮艱苦偏遠情況，將我縣鄉鎮劃分為三類，其中西坡鄉、山河鎮、永正鎮、榆林子鎮、宮河鎮、周家鎮6個鄉鎮為一類，所屬鄉鎮工作人員補貼20xx年以下每人每月150元、滿20xx年不滿20xx年每人每月250元、滿20xx年以上每人每月350元;永和鎮、湫頭鎮、五頃塬鄉3個鄉鎮為二類，所屬鄉鎮工作人員補貼20xx年以下每人每月200元、滿20xx年不滿20xx年每人每月300元、滿20xx年以上每人每月400元;三嘉鄉為三類，所屬鄉鎮工作人員補貼20xx年以下每人每月250元、滿20xx年不滿20xx年每人每月350元、滿20xx年以上每人每月450元。

三、執行時間。

四、相關問題。

(一)各鄉鎮及相關單位要嚴格鄉鎮工作人員考核制度，年度考核為稱職(合格)以下等次的工作人員當年不得發放工作補貼。

(二)鄉鎮工作人員在崗期間享受鄉鎮工作補貼，人員調離、退休后次月起停止發放鄉鎮工作補貼。

(三)新錄用或調入工作人員自到鄉鎮工作之月起享受鄉鎮工作補貼。

(四)鄉鎮機關事業單位工作人員，借調在縣(市)及以上機關事業單位超過1個月的不享受當月鄉鎮工作補貼。

(五)鄉鎮機關事業單位工作人員請事假超過10個工作日的，曠工超過3個工作日的，不享受當月鄉鎮工作補貼。

(六)鄉鎮工作補貼制度實施后，原執行的鄉鎮工作人員崗位津貼停止執行。

五、審批程序。

鄉鎮工作補貼按月納入工資基金統一審批發放，各鄉鎮及相關單位在審批時，將當月鄉鎮工作人員在崗情況、考勤情況送縣人社局備案。

六、組織實施。

各鄉鎮、各部門要按照要求認真組織實施，確保鄉鎮工作補貼發放準確、全面、及時。縣人社局、縣財政局、縣審計局和各單位紀委(紀檢組)要對實施工作做好監督檢查，確保不重不漏，嚴禁虛報冒領，超范圍發放。

鄉鎮工作補貼審核辦法

河南鄉鎮工作補貼

根據xx省人社廳、財政廳《關于全省鄉鎮機關事業單位工作人員實行鄉鎮工作補貼的通知》(xx人社發〔xx〕xx號)和xx市人民政府《關于xx試驗區實施鄉鎮工作補貼鄉鎮劃分情況的批復》(x政秘〔xx〕x號)精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、實施范圍。

鄉鎮工作補貼的執行范圍，限于鄉鎮辦機關和所屬事業單位在編在崗人員，包括區直部門長期(6個月以上)派駐鄉鎮機構的工作人員。

二、補貼標準。

經報市政府同意，全區各鄉鎮辦均為一般鄉鎮，結合在鄉鎮工作時間確定補貼標準。在鄉鎮工作10年以下的，每人每月200元;11-20年的，每人每月260元;21-30年的，每人每月330元;31年以上的，每人每月410元。

三、資金來源。

鄉鎮工作補貼所需經費，按其行政隸屬關系和現行經費保障、工資發放渠道解決。

四、執行時間。

五、實施步驟。

(一)動員部署階段(xx年x月x日—x月x日)。各鄉鎮辦、有關部門組織召開全體工作人員會議，學習上級文件精神，明確工作程序和要求，成立組織，明確職責和分工。

(二)摸底審查公示階段(xx年x月x日—x月x日)。各鄉鎮辦、有關部門完成所屬工作人員摸底審查工作，并填寫《xx市xx區鄉鎮工作補貼個人申報表》，按規定在單位內部進行公示。

(三)申報審批階段(xx年x月x日—x月x日)。經公示無異議后，各鄉鎮辦、有關部門填寫《xx市xx區鄉鎮工作補貼報批花名冊》，并報區編辦。經區編辦審核后，由區委組織部和區人社局按干部管理權限和現行工資管理體制進行審批。

六、有關具體問題。

(一)鄉鎮工作補貼自到鄉鎮辦工作之月起按月發放。調離鄉鎮辦工作崗位或離退休人員，從調離和離退休的下月起停止發放鄉鎮工作補貼。

(二)鄉鎮任職年限比照工齡計算方法確定，按虛年計算。達到年限調整標準的，從達到年限當年的1月起執行新的標準。鄉鎮工作時間有間斷的人員，其間斷時間不滿1年的，不計算間斷時間，超過1年不足2年的，扣除1年;其間斷時間超過2年不足3年的，扣除2年，并以此類推。

(三)借調出鄉鎮辦工作的人員，借調期間不享受鄉鎮工作補貼。經組織批準借調的，借調期間可計為鄉鎮工作年限。選派、下派等到鄉鎮辦、村(社區)工作干部不納入執行范圍。因病、因事不在崗工作的，鄉鎮工作補貼按《關于轉發〈關于工改后機關事業單位工作人員病事假期間工資待遇有關事項的通知〉的通知》(葉人福〔xx〕1號)規定執行。

(四)鄉鎮工作補貼與其它國家規定的特殊崗位津貼可以同時享受。農村艱苦學校津貼仍按xx政辦〔20xx〕41號文件規定執行。《中共中央國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》(中發〔20xx〕1號)規定，大別山集中連片特殊困難地區的鄉、村學校和教學點工作的教師享受的生活補助繼續按照國家政策執行。

(五)派駐鄉鎮辦機構的確定，由各主管部門根據“三定”方案和實行鄉鎮工作補貼文件相關規定申報，同時享受人員數不得超過“三定”方案規定的編制數。鄉鎮辦中小學和衛生院工作人員統一執行鄉鎮工作補貼制度，具體執行范圍由教育和衛生主管部門確定。

(六)申報程序。(1)個人據實填寫《xx市xx區鄉鎮工作補貼個人申報表》;(2)所在單位(站所)負責初審并填寫《xx市xx區鄉鎮工作補貼申報花名冊》，在單位內部進行公示;(3)主管單位負責復核并填寫《xx市xx區鄉鎮工作補貼報批花名冊》，在單位內部公示;(4)公示無異議后報區編辦進行審核，并按干部管理權限和現行工資管理體制分別報區委組織部或區人社局審批。

(七)申報材料要求。個人申報表必須由本人簽名，單位申報花名冊必須由單位主要負責人簽名并加蓋公章，主管單位報批花名冊必須由主要負責人和經辦人簽名并加蓋公章。個人和單位申報材料由主管單位留存備查。報區委組織部、區人社局的材料必須出具主管單位正式報告，說明初審、復核及公示的情況和結果，并附《xx市xx區鄉鎮工作補貼報批花名冊》一式四份。

七、組織實施。

實施鄉鎮工作補貼政策性強、涉及面廣。各部門各單位要在區委、區政府的統一領導下，周密部署安排，認真組織實施。要準確把握政策界限，劃定享受范圍，嚴格審批程序，切實做到公開公平公正。納入實行鄉鎮工作補貼范圍單位的主管部門要嚴格按要求申報實施人員及其標準，各鄉鎮辦要協助管理區直派駐機構的工作人員，加強考勤和日常考核，確保人員在崗在位;區人社局要做好符合實行鄉鎮工作補貼人員的審核審批;區財政局要做好資金籌備和撥付。要加強宣傳引導，做好思想政治工作，妥善處理各方面關系，確保實施工作平穩有序。

1.2017鄉鎮政務公開工作實施方案。

3.2017鄉鎮村務公開工作實施方案。

4.2017年干部下基層工作實施方案。

5.2017小城鎮建設工作實施方案。

文檔為doc格式。

河南鄉鎮工作補貼

根據人社部7號文件精神，省人社廳、省財政廳下發文件決定對鄉鎮機關事業單位工作人員實行鄉鎮工作補貼。

補貼對象為：鄉鎮機關事業單位在編在崗工作人員;。

上級政府長期派駐鄉鎮(6個月以上)工作人員。

補貼標準為：5年以下200元，6～220元，11～240元，16～260元，21～25年280元，26年以上300元。

對條件艱苦鄉鎮可適當提高補貼，原則不超過100元，由各縣市人民政府根據實際情況決定。

補貼時間：1月1日開始。

鄉鎮機關事業單位工作人員調出鄉鎮，補貼取消!(補貼具體事宜以各縣市人民政府文件為主)。

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濮陽市“三大舉措”確保鄉鎮補貼實施工作率先完成。

根據《河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳關于印發關于實行鄉鎮工作補貼的實施意見的通知》(豫人社〔2015〕31號)精神，濮陽市積極采取三大舉措，在全省率先開展鄉鎮補貼實施工作。

此次工作涉及全市五縣二區75個鄉鎮、28834人，截至2015年12月底，濮陽市鄉鎮工作補貼政策全部落到實處，該項工作率先圓滿完成。

一是查“家底”，迅速摸清底數。

按照省廳要求，濮陽市人社部門派出業務骨干分赴五縣二區，加班加點統計鄉鎮機關事業單位工作人員人數，分門別類核實工作人員津補貼發放情況，僅用15天就完成了全市調查摸底工作，為落實鄉鎮補貼工作打下了堅實基礎。

將數據上報省廳的同時，進一步梳理了全省鄉鎮工作補貼實施辦法和相關政策依據，對如何開展全省及我市工作提出了意見建議。

二是接地氣，積極制定政策。

市人社局接到省廳開展工作的通知后，召開專題座談會進行學習討論，提出了鄉鎮補貼實施工作的主要任務、遵循原則和具體要求。

各縣(區)創新工作思路，廣泛聽取群眾意見，著重考慮本地工作實際、基層干部艱苦條件程度等因素，科學制定本地實行鄉鎮工作補貼的`實施意見(具體辦法)，經市人社局、市財政局審核批復后，已全部行文實施，受到了群眾的一致好評。

三是嚴標準，強化督導問責。

市領導高度重視鄉鎮補貼落實工作，組織召開專題會議，確定了“堅持原則、嚴把標準、及時請示、立即解決”的工作原則。

人社、財政等有關部門不超標準、不擴大范圍，嚴格按照實施范圍、發放標準、發放辦法、執行時間等規定公開透明開展審核審批工作。

對不按時間節點完成工作、延誤政策落實、損害鄉鎮工作人員利益的行為一律嚴查嚴處。

各縣(區)業務負責部門妥善處理實施工作中遇到的困難和問題，切實將鄉鎮補貼工作政策宣傳到位、意見落實到位、補貼發放到位，保證了基層鄉鎮干部職工的切身利益。(工資福利科)。

鄉鎮工作補貼發放方案

根據_省人社廳、財政廳《關于全省鄉鎮機關事業單位工作人員實行鄉鎮工作補貼的通知》（_人社發〔_〕_號）和_市人民政府《關于_試驗區實施鄉鎮工作補貼鄉鎮劃分情況的批復》（x政秘〔_〕x號）精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、實施范圍。

鄉鎮工作補貼的執行范圍，限于鄉鎮辦機關和所屬事業單位在編在崗人員，包括區直部門長期（6個月以上）派駐鄉鎮機構的工作人員。

二、補貼標準。

經報市政府同意，全區各鄉鎮辦均為一般鄉鎮，結合在鄉鎮工作時間確定補貼標準。在鄉鎮工作10年以下的，每人每月200元；11-20年的，每人每月260元；21-30年的，每人每月330元；31年以上的，每人每月410元。

三、資金來源。

鄉鎮工作補貼所需經費，按其行政隸屬關系和現行經費保障、工資發放渠道解決。

四、執行時間。

五、實施步驟。

（一）動員部署階段（_年x月x日—x月x日）。各鄉鎮辦、有關部門組織召開全體工作人員會議，學習上級文件精神，明確工作程序和要求，成立組織，明確職責和分工。

（二）摸底審查公示階段（_年x月x日—x月x日）。各鄉鎮辦、有關部門完成所屬工作人員摸底審查工作，并填寫《_市_區鄉鎮工作補貼個人申報表》，按規定在單位內部進行公示。

（三）申報審批階段（_年x月x日—x月x日）。經公示無異議后，各鄉鎮辦、有關部門填寫《_市_區鄉鎮工作補貼報批花名冊》，并報區編辦。經區編辦審核后，由區委組織部和區人社局按干部管理權限和現行工資管理體制進行審批。

六、有關具體問題。

（一）鄉鎮工作補貼自到鄉鎮辦工作之月起按月發放。調離鄉鎮辦工作崗位或離退休人員，從調離和離退休的下月起停止發放鄉鎮工作補貼。

（二）鄉鎮任職年限比照工齡計算方法確定，按虛年計算。達到年限調整標準的，從達到年限當年的1月起執行新的標準。鄉鎮工作時間有間斷的人員，其間斷時間不滿1年的，不計算間斷時間，超過1年不足2年的，扣除1年；其間斷時間超過2年不足3年的，扣除2年，并以此類推。

（三）借調出鄉鎮辦工作的人員，借調期間不享受鄉鎮工作補貼。經組織批準借調的，借調期間可計為鄉鎮工作年限。選派、下派等到鄉鎮辦、村（社區）工作干部不納入執行范圍。因病、因事不在崗工作的，鄉鎮工作補貼按《關于轉發〈關于工改后機關事業單位工作人員病事假期間工資待遇有關事項的通知〉的通知》（葉人福〔_〕1號）規定執行。

（四）鄉鎮工作補貼與其它國家規定的特殊崗位津貼可以同時享受。農村艱苦學校津貼仍按_政辦〔20_〕41號文件規定執行。《中共中央?國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》（中發〔20_〕1號）規定，大別山集中連片特殊困難地區的鄉、村學校和教學點工作的教師享受的生活補助繼續按照國家政策執行。

（五）派駐鄉鎮辦機構的確定，由各主管部門根據“三定”方案和實行鄉鎮工作補貼文件相關規定申報，同時享受人員數不得超過“三定”方案規定的編制數。鄉鎮辦中小學和衛生院工作人員統一執行鄉鎮工作補貼制度，具體執行范圍由教育和衛生主管部門確定。

（六）申報程序。（1）個人據實填寫《_市_區鄉鎮工作補貼個人申報表》；（2）所在單位（站所）負責初審并填寫《_市_區鄉鎮工作補貼申報花名冊》，在單位內部進行公示；（3）主管單位負責復核并填寫《_市_區鄉鎮工作補貼報批花名冊》，在單位內部公示；（4）公示無異議后報區編辦進行審核，并按干部管理權限和現行工資管理體制分別報區委組織部或區人社局審批。

（七）申報材料要求。個人申報表必須由本人簽名，單位申報花名冊必須由單位主要負責人簽名并加蓋公章，主管單位報批花名冊必須由主要負責人和經辦人簽名并加蓋公章。個人和單位申報材料由主管單位留存備查。報區委組織部、區人社局的材料必須出具主管單位正式報告，說明初審、復核及公示的情況和結果，并附《_市_區鄉鎮工作補貼報批花名冊》一式四份。

七、組織實施。

實施鄉鎮工作補貼政策性強、涉及面廣。各部門各單位要在區委、區政府的統一領導下，周密部署安排，認真組織實施。要準確把握政策界限，劃定享受范圍，嚴格審批程序，切實做到公開公平公正。納入實行鄉鎮工作補貼范圍單位的主管部門要嚴格按要求申報實施人員及其標準，各鄉鎮辦要協助管理區直派駐機構的工作人員，加強考勤和日常考核，確保人員在崗在位；區人社局要做好符合實行鄉鎮工作補貼人員的審核審批；區財政局要做好資金籌備和撥付。要加強宣傳引導，做好思想政治工作，妥善處理各方面關系，確保實施工作平穩有序。

_黨委決定從今年x月1日起實行鄉鎮干部基層補貼政策。為全面貫徹落實_、自治州加強基層組織建設的有關精神，根據_黨委組織部、財政廳《關于實行鄉鎮干部基層補貼的通知》（_r22;201xr23;_號）和市委組織部、市財政局的要求，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、發放原則。

1、結合我鄉實際情況，與工作實績、宗教事務管理、維穩任務輕重等相關工作緊密掛鉤。

二、發放對象。

按照_鄉鎮干部基層補貼政策，發放范圍為所有在職在崗、考核合格的鄉級干部（含掛職干部）。具體包括：在職在崗、考核合格的鄉機關及站所干部、鄉中小學教師、鄉衛生院工作人員。

三、發放標準。

按照_鄉鎮干部基層補貼政策及州委組織部、州財政局聯合下發的《關于實行鄉鎮干部基層補貼的通知》精神和_[20_]_號文件精神，對我鄉補貼標準每人每月提高_元，具體為：黨政正職平均每人每月_元，黨政副職平均每人每月_元，一般干部平均每人每月_元。結合補貼發放原則的要求，采取分層分類進行發放。

1、強化考核力度，全面推進“龍頭”工程，凸顯書記抓、抓書記這一關鍵，黨政正職考核實施市委、市政府分管領導業績點評、綜合評定，市委書記談話制度。2、基層補貼發放不搞平均主義，不搞“一刀切”，結合我鄉實際，從有利于工作，有利于調動廣大干部積極性、主動性的角度出發，制定切實可行的發放辦法，對表現突出、考核優秀的干部可多發，充分體現“三個不吃虧”。

可分為優秀、較好、一般、不稱職（不合格）四個檔次，優秀比例原則上不超過20%。

四、資金來源及發放方式。

基層干部補貼所需資金，由_財政予以補助，其余部分列入市財政預算予以保障，專款專用。干部基層補貼采取現金形式直接送達，不得以銀行卡等非貨幣形式發放，按月發放，但不隨其他收入一同調整。

調（借）離基層工作崗位以及退休人員，從調（借）離或退休的次月起停發。

五、考核內容。

鄉機關、站所干部考核主要圍繞在推進強基固本、長治久安等各項工作中表現突出，能夠扎根基層、服務群眾，切實把基層黨組織建設成為推進跨越式發展和長治久安的堅強堡壘，把基層干部隊伍建設成為服務各族群眾和維護社會穩定的骨干力量。

1、執行黨組織決策，帶頭學習提高。自覺維護、執行黨組織的決議、決策。政治立場堅定，黨性觀念、宗旨意識較強，自覺維護祖國統一，維護民族團結，維護社會穩定。

2、勤謀善思重落實，帶頭爭創佳績。認真學習實踐科學發展觀，使基層干部成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。鄉機關和站所干部認真貫徹落實支農惠農政策，發展農村經濟，增加農民收入，改善農村面貌。

3、包片包戶包責任，帶頭維護穩定。認真落實“四知四清四掌握”工作機制，鄉機關和站所干部分片包戶，入戶率、掌控率100%，維穩責任覆蓋。“四知四清四掌握”、綜合治理等各項維穩措施到位，對村民家庭、流動人口、重點人員、出租房屋、宗教活動、商業網點、土地承包、務工人員掌握準確。社情動態、不穩定因素早發現、早研判、早報告、早控制。

4、知人知心知民情，帶頭服務群眾。鄉機關和站所干部一年三分之一時間入戶走訪群眾，了解群眾思想動態、生產情況、生活狀況。做群眾工作的能力較強，自覺落實各項工作措施，為群眾解決實際困難，積極化解矛盾糾紛。

5、廉潔、勤政守紀律，帶頭弘揚正氣。愛崗敬業，工作積極，堅守崗位，工作不拖拉、效率較高。注重團結，注重大局，服從組織安排。遵守法律法夫，遵守組織紀律，遵守職業道德，密切聯系群眾，在群眾中威信較高。積極參與爭先創優活動，學習先進、崇尚先進，積極爭當先進。

六、考核程序。

基層補貼發放不搞平均主義、不搞一刀切，要嚴格考核，切實做到考核稱職的才能獎補。對做出突出貢獻的予以重獎，積極工作的予以多獎，倡導想事、干事、干成事的良好風氣。

1、考核原則。

（1）、組織考核與群眾測評相結合，與平時的工作、各類考勤相結合；

（2）、公開、公平、公正；

（3）、注重打基礎的實績、利長遠的潛績；

（4）、鼓勵真抓實干、堅持原則的干部。

2、鄉機關干部與站所干部一并考核。鄉機關干部考核由鄉鎮黨委負責；站所干部考核由鄉黨委和上級主管部門共同進行，主要根據考勤情況、現實表現情況、分管領導意見等，以鄉黨委考核意見為主。鄉中小學、衛生院工作人員，分別由市教育局、衛生局負責考核，經鄉黨委審核定等。

3、基層補貼資金集中管理。進一步理順站所關系，加強鄉站所管理。鄉干部基層補貼，按財政保障體制統一撥付到鄉集中管理，做到專用，不得以任何理由滯留、擠占、挪用，一經發現，市委將收回或扣減專項資金，并通報批評，情節嚴重的進行組織處理。鄉紀委將對補貼發放工作進行監督。

4、細化發放考核辦法。建立嚴格的考核辦法，細化考核措施，分管領導要參與各分管站所的業績考核，特別要圍繞民生建設各項部署進行考核，把維護穩定作為最大的民生保障，把群眾對維穩工作的滿意度作為衡量獎補對象工作實績、確定獎補標準的重要依據。把完成日常工作、階段工作任務及考勤情況作為主要指標，重點突出鄉機關干部和站所、學校、衛生院干部的年度崗位職責、目標任務和工作實績。實行每月考核，考核結果由分管領導確認簽字方可有效，否則不予發放。

5、實行基層補貼發放公示制度。全面落實維護穩定、服務群眾各項工作，要將考核結果和補貼發放情況及時進行公示，形成補貼發放考核激勵機制。

七、組織領導成立鄉干部基層補貼發放考核工作領導小組，人員如下：

組長：_。

副組長：_、_。

成員：_、_、_。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由_兼任，辦公室副主任由_兼任，工作人員從機關、站所等相關部門抽調，具體負責干部基層補貼發放考核的安排部署、組織領導、考核督查及日常管理工作。

八、有關要求。

1、補貼發放考核每月進行一次，建立獎補資金發放考核制度。各站所也必須制定具體的考核方案報考核領導小組辦公室。堅持對干部的關心和愛護，業績表彰與嚴格要求、點評推進工作緊密結合，發放獎補資金時，鄉黨委書記與班子成員談話，鄉副職與分管口的站所負責人談話，站所負責人與一般干部談話，對上月工作情況進行點評，對深入推進下一步工作提出要求。對推進工作不力，落實不徹底的由鄉黨委書記約談。鄉中小學校、衛生院由市教育局和衛生局根據行業特點制定考核辦法和考核細則。

2、對考核結果有異議的基層干部和工作人員，可在收到考核評定結果之日起7日內，向鄉考核領導小組申請復核。鄉考核領導小組應當在接到復核申請之日起15日內對該干部或工作人員考核結果進行復核，并將復核意見通知其本人。復核意見為最終考核結果。

根據江西省人力資源和社會保障廳、江西省財政廳《關于鄉鎮機關事業單位工作人員實行鄉鎮工作補貼的通知》（贛人社發〔20_〕28號）和吉安市人民政府《關于核準你縣鄉鎮實行鄉鎮工作補貼邊遠等級的批復》（吉府字〔20_〕31號）精神，為了做好我縣鄉鎮機關事業單位工作人員實行鄉鎮工作補貼工作，特制定本實施方案。

一、鄉鎮工作補貼的執行范圍。限于鄉鎮（不含街道）機關和事業單位的正式工作人員，以及上級政府長期（六個月以上）派駐鄉鎮機構的工作人員。

二、鄉鎮工作補貼的標準。根據在鄉鎮工作的年限，鄉鎮工作補貼劃分為三個標準：在鄉鎮工作年限不滿10年的，每人每月200元；在鄉鎮工作年限滿10年不滿20年的，每人每月300元；在鄉鎮工作年限滿20年及以上的，每人每月400元。在按工作年限享受相應鄉鎮工作補貼的同時，在邊遠鄉鎮工作的每人每月再增加50元，在最邊遠鄉鎮工作的每人每月再增加100元。

三、鄉鎮等級劃分。經吉安市人民政府批復：禾川鎮、才豐鄉、埠前鎮、石橋鎮、蓮洲鄉、在中鄉、里田鎮、煙閣鄉、高市鄉、龍源口鎮、高橋樓鎮、懷忠鎮、沙市鎮、龍田鄉、文竹鎮按一般鄉鎮的標準發放鄉鎮工作補貼；龍門鎮、臺嶺鄉、象形鄉、蘆溪鄉、高溪鄉按邊遠鄉鎮的標準發放鄉鎮工作補貼；曲白鄉、坳南鄉、三灣鄉按最邊遠鄉鎮的標準發放鄉鎮工作補貼。

四、鄉鎮工作補貼實行時間。鄉鎮工作補貼自到鄉鎮工作之月起按月發放。調離鄉鎮工作崗位或離退休的人員，從調離或離退休的下個月起停發鄉鎮工作補貼。借調出鄉鎮工作的，不享受鄉鎮工作補貼。鄉鎮工作補貼從20_年1月1日起實行。

五、辦理程序。

1、初審。由個人申報，填寫《鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼審批表》（附件1），并提供相關證明材料，單位初審后，報主管部門及所在鄉鎮復審。鄉鎮工作的年限可以通過個人檔案、工資審批發放表、個人年度考核表、單位考勤表、任命（聘任）文件、繳納住房公積金花名冊、發放計生獎花名冊、發放綜治獎花名冊、人員編制證等資料來認定。

2、公示。各單位、主管部門及所在鄉鎮，在審核鄉鎮工作人員的個人相關資料后，由單位分機關和事業人員分別填寫《鄉鎮機關單位工作人員鄉鎮工作補貼審批備案表》（附件2）、《鄉鎮事業單位工作人員鄉鎮工作補貼審批備案表》（附件3），并在本單位、本鄉鎮公示七天，接受社會監督，確保上報材料準確、真實。

3、審批。公示期滿無異議后，各單位將《鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼審批表》（附件1）、《鄉鎮機關單位工作人員鄉鎮工作補貼審批備案表》（附件2）、《鄉鎮事業單位工作人員鄉鎮工作補貼審批備案表》（附件3），及相關證明材料上報縣財政、人社部門成立聯合審核小組審核，審核小組根據各單位所提供的有關證明材料及公示情況，對上報人員的鄉鎮工作補貼進行審核認定，并批復執行。

4、發放。縣人社、財政部門審批后，按其行政隸屬關系和現行經費保障、工資發放渠道解決。

六、工作要求。

請各鄉鎮、各單位要高度重視，精心組織，指定專人負責，務必在規定時間上報，確保鄉鎮機關事業單位實行鄉鎮工作補貼工作及時圓滿完成。今后，鄉鎮機關事業單位工作人員因各種原因，需調整鄉鎮工作補貼的，都應按照上述程序辦理。

在辦理鄉鎮工作補貼過程中，要嚴格按程序辦事，嚴禁弄虛作假。對在落實過程中出現的問題，要及時與縣人社、財政部門溝通，不得擅作主張。凡因把關不嚴、工作不認真負責，甚至弄虛作假導致財政資金流失的，發現一次，縣財政將扣發該單位的工作經費，扣發金額與該單位發放一個月的鄉鎮工作補貼所需的金額相當，并按照20_年6月13日《違規發放津貼補貼行為處分規定》（監察部、人社部、財政部、審計署令31號）對相關責任人進行處理。

聯系電話：7734036（縣人社局）。

7716890（縣財政局）。

鄉鎮工作補貼發放方案

為了穩定基層干部隊伍，激勵廣大干部扎根基層,服務群眾，根據《人力資源和社會保障部財政部關于鄉鎮機關事業單位工作人員實行鄉鎮工作補貼的通知》(人社部發〔20xx〕7號)和《甘肅省人力資源和社會保障廳甘肅省財政廳關于印發甘肅省鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼實施辦法的通知》(甘人社通〔20xx〕204號)精神，結合我縣實際，制定本辦法。

一、發放原則。

(一)堅持國家、省、市規定與縣域實際相結合，科學實施的原則;。

(三)堅持強化干部管理，與干部考勤考核掛鉤，促進各項干部管理制度有效落實的原則;。

(四)堅持區別對待，適當向艱苦邊遠鄉鎮和長期在鄉鎮工作人員傾斜的原則;。

(五)堅持公平、公正，規范實施，充分調動干部工作積極性的原則。

二、發放范圍。

實施鄉鎮工作補貼的范圍，限于鄉鎮機關事業單位在編在崗的正式工作人員和縣機關事業單位派駐鄉鎮的直屬機構在編在崗正式工作人員(以下簡稱鄉鎮工作人員)。

城區內鄉鎮機關事業單位(除城關鎮機關直屬事業單位工作人員)不列入工作補貼范圍;城區內縣直機關事業單位派駐機構工作人員(除城關派出所工作人員外)不列入工作補貼范圍。

三、發放標準。

根據省、市劃分類別和要求，綜合考慮各鄉鎮實際，將鄉鎮劃分為三個類別確定補貼標準。

一類鄉鎮：城關鎮、洛門鎮、山丹鎮。

標準為：工作人員在鄉鎮工作以下(不含10年)、10年至(不含20年)、20年以上鄉鎮工作補貼分別為每人每月200元、300元、400元。

二類鄉鎮：馬力鎮、灘歌鎮、鴛鴦鎮、四門鎮、溫泉鄉、龍臺鄉、樺林鄉、咀頭鄉、高樓鄉、榆盤鄉、楊河鄉。

標準為：工作人員在鄉鎮工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上鄉鎮工作補貼分別為每人每月240元、340元、440元。

三類鄉鎮：沿安鄉。

標準為：工作人員在鄉鎮工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上鄉鎮工作補貼分別為每人每月280元、380元、480元。

四、資金渠道。

鄉鎮工作補貼所需經費，各鄉鎮、單位按其隸屬關系和現行經費保障渠道解決。

五、執行時間。

六、發放辦法。

鄉鎮工作補貼納入規范后的津貼補貼統一管理，按月發放，按季度審核，不并入工資統發。

具體由各鄉鎮、單位統一填寫鄉鎮工作補貼發放花名冊和審批表(一式三份)報縣人社局審核后，按原供給渠道兌現。

七、其他事項。

(一)鄉鎮工作人員在崗期間享受鄉鎮工作補貼，人員調離、退休后從次月起停止發放鄉鎮工作補貼。

(二)鄉鎮工作人員，因工作需要借調到市、縣級機關事業單位的,從借調工作的次月起停發鄉鎮工作補貼，借調期滿后從回鄉鎮工作的當月起發放鄉鎮工作補貼。

(三)鄉鎮工作人員當月請病假滿一月、請事假超過10個工作日、無故曠工3個工作日以上的停發當月鄉鎮工作補貼。

按照國家和省、市規定享受的假期(含公休假、探親假、產假、婚喪假等)在規定假期內鄉鎮工作補貼照發，逾期未歸的，根據本人實際情況，參照病假、事假、曠工處理。

(四)鄉鎮工作人員考核不稱職(不合格)的在下年度內不享受鄉鎮工作補貼;受黨紀政紀處分人員，在處分期間不享受鄉鎮工作補貼。

(五)人社局負責解釋工作。

八、工作要求。

各鄉鎮、各相關單位要認真組織實施，確保鄉鎮工作補貼發放準確、全面、及時。

一要嚴格執行考勤制度。

各鄉鎮、各相關單位要把鄉鎮工作補貼建立在嚴格考勤、考核的基礎上，使補貼發揮強化干部管理，調動工作積極性的作用。

二要認真做好審核工作。

各鄉鎮、各相關單位必須如實填寫鄉鎮工作補貼人員花名冊和審批表，不得虛報、瞞報，更不能弄虛作假套取資金。

三要強化監督檢查。

縣編辦、縣監察局、縣人社局、縣財政局、縣審計局要切實加大補貼發放工作的監督檢查力度，對虛報冒領的，一經核實，要追究有關人員的責任，對多領取的部分予以追回。

對超范圍違規發放的，堅決糾正，并通報批評。

黑龍江省鄉鎮工作補貼

年初江蘇就有動作，開年第一天的幸福。江蘇省印發《關于提高鄉鎮工作補貼標準的通知》決定從1月1日起調整江蘇鄉鎮機關事業單位工作人員補貼標準，調整后人均較調整前翻一番。補貼標準按工作年限分為9檔，“城關鎮”最低200元、最高680元；“其他鄉鎮”最低560元、最高1040元。也就是直接發錢了，以距離城區的遠近為標準，最低200，最高1040。

近期，山東也發布了類似鄉鎮補貼的政策，直接提高到1000元。并且每在基層工作一年，月補貼金額增加10元。

不管是江蘇還是山東的鄉鎮基層補貼政策都不是小打小鬧，金額翻番，不扣不壓，發下來就是實打實的現金。

公務員群體不論是鄉鎮還是省市都是能夠拿到車補，但是事業單位一直沒有大規模發放車補的政策。鄉鎮事業編是事業單位第一個發放車補的`群體。在山東省就開啟了鄉鎮基層事業編的車補發放工作，最低每月500元，鄉科級正職級別的能達到650元每月。也就是說如果事業編要開始普及車補的話，鄉鎮事業編很可能就是第一批考慮的對象，能夠優先享受到車補福利。

三、事業單位版“職級并行”

公務員職級并行政策的口碑來看是非常好的，可以說是開辟了另一條晉升通道。事業編終于迎來了好消息，事業單位管理崗等級晉升的政策終于落地。受益群體依舊是“縣以下”，目前晉升的標準以工齡為主，如果能晉升，每月又能增加500元左右的工資。

鄉鎮工作補貼發放方案

鄉鎮高齡補貼工作計劃

1、為了了解轄區內養老對象的基本情況，社區開展了老年人狀況和需求的摸底調查工作，社區從收入狀況、現居住狀況、養老意愿、社區養老服務項目、收費標準等方面著手展開調查，并收集裝訂成冊。

據統計，我社區成為市居家養老工作試點社區。居家養老工作已成為我社區當前的重點工作。深入調查研究，明確服務對象。對新增60歲人員及時建檔登記，完善個人資料。據統計，轄區內的60歲以上老年人為2410人，其中60-69周歲的1446人，70-79周歲的536人，80-89周歲的380人，90-100歲有48人，孤寡老人7名，特困老人6名，病殘老人5名。現享受低保的老人有32人，空巢老人124人。

同時，社區在較短的時間內，為轄區每一名老年人建立了健康檔案，上邊附有血型、患病史等詳細個人健康數據及動態跟蹤。社區專門成立了四個居家養老服務小組。老年人到社區圖書室閱覽各類書藉，到活動室打麻將、下跳棋、打牌、打乒乓球等娛樂活動，到康復室鍛煉身體，測血壓，驗血糖，在社區活動時間長感到累了，還可以到休息區躺在床上休息。半年共服務200余人次。

2、社區六個月內在社區居家養老多功能活動室，每月15號組織一次大型的老年人互動文化娛樂活動，有書畫展，詩歌會，下棋比賽等。

今年我還為達到年齡的4名90歲高齡老人申請辦理了高齡津貼。目前社區共有67名高齡老人享受到了政府高齡津貼。

3、開展慰問鰥寡孤獨活動，聯系“江城好人”慰問社區內困難黨員，低收入老年人，空巢老人、孤寡老人，并帶領志愿者為他們打掃衛生、代領代辦、精神慰藉。

二、總結經驗。

創新發展確保養老工作建設作為“居家養老”工作的試點社區之一，鐵新建社區做了一些探索，但離上級對我們的要求、老年人對我們的期望還有一定的差距。

鄉鎮工作補貼審批工作總結

為了深入貫徹黨的“^v^”精神，踐行“三個代表”重要思想，以科學發展觀統攬工作全局，全面實施素質教育，促進基礎教育的改革和發展，建立符合我校特點的教師管理制度，建立健全教師輪崗交流工作長效管理機制，切實解決各教學點教師資源配置上的結構性矛盾，優化本轄區內教育資源配置，實現教育資源共享，促進小學教育公平和均衡發展，不斷提升辦學水平和效益，高水平、高質量實施義務教育，努力辦好讓人民滿意的教育。經研究，決定建立趙坡中心小學教師輪崗交流機制，具體實施方案如下：

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以辦好每一所小學和關注每一個學生健康成長為宗旨，以全面推進素質教育、全面提高教育質量為根本任務。認真貫徹落實^v^《關于進一步加強農村教育工作的決定》精神，立足實際，建立和完善教師輪崗制度，真正形成公開、平等、競爭、擇優的充滿生機與活力的用人機制，建立和完善教師輪崗制度，促進教師資源均衡配置，實現教師隊伍管理上的創新與突破，積極推動我校教師輪崗交流工作。

按照“以人為本、統籌兼顧、增強活力、和諧穩定”的工作要求，本著“資源共享、協調發展”的原則，做到三個結合，即：建立教師輪崗交流機制與建立健全科學合理的教師職務晉級和獎懲機制相結合；建立教師輪崗交流機制與弘揚艱苦奮斗、愛崗敬業的師德教育相結合；建立教師輪崗交流機制與確保教育系統安定穩定、推動教育事業持續健康發展相結合。

（一）輪崗對象。

趙坡中心小學在編在崗的專任教師，均為輪崗對象。其中下列人員不作為輪崗交流對象：

1、男教師年齡55周歲以上，女教師50周歲以上的專任教師。

2、身體殘疾或長年病假的教師(以縣級以上醫院出具的診斷證明、經縣教育局批假為準)。

3、英語專任教師和“農遠”管理員（以各校確定的教師為準。若是教師職務晉級，也必須參加輪崗。）。

4、各小學的校級領導（校長、副校長、教導主任）。

（二）輪崗措施。

1、其他學區調入到趙坡中心小學或曹河教學點的教師必須參加兩學年的教師輪崗。

2、中心學校統考或學區統考連續倒數后3名的教師。

3、在教育教學工作中出現重大事故影響惡劣的教師。

4、在中心學校各類檢查中受到點名批評的教師。

5、各教學點根據本實施方案制定本校輪崗計劃。按照中心小學每年公布各校參加輪崗教師人數，妥善安排輪崗人員，便于中心小學對輪崗教師分配工作。

6、自愿輪崗交流。

（1)、鼓勵趙坡中心小學、曹河教學點的教師自愿到鄧崗教學點、謝營教學點交流，交流時間為一年。

（2）、自愿交流的教師，由本人提出申請，學校簽署意見，中心小學根據學校編制和學科結構情況統一組織安排。

（3）、交流期滿后，安排回原學校任教。

參加輪崗交流的.教師在評優選先時，在同等條件下予以優先考慮。

1、各校要加強領導，提高認識、精心組織，服從全局安排，完成全面工作。

2、有關人員要積極參與，爭取機會，提高自我，為我校教育均衡發展作出貢獻。

3、派出學校要加強與接收學校的溝通與協調，了解輪崗交流教師的工作、學習等情況，及時給予關心和幫助，使其能夠思想穩定、工作安心。

4、輪崗交流教師的年度任職考核和教師工作量評估、教師職務晉級由接收學校負責進行。

5、確定輪崗而不參加輪崗交流的教師不能評優評先、不能晉升高一級教師職務。

6、所有涉及到的輪崗人員都必須按要求準時到崗盡責，凡不服從組織調配，超過一周拒不到崗的，將根據上級有關文件精神，予以告誡;超過半個月時間拒不到崗的，按自動離職處理，上報中心學校予以除名。

7、各校校長是實施教師輪崗交流機制的第一責任人。凡對輪崗制度不落實、措施不得力、工作不到位、造成不良影響的，將追究學校主要領導和相關責任人的責任。

本實施方案自20xx年9月1日起執行。

鄉鎮工作補貼調研方案范文

_黨委決定從今年x月1日起實行鄉鎮干部基層補貼政策。為全面貫徹落實_、自治州加強基層組織建設的有關精神，根據_黨委組織部、財政廳《關于實行鄉鎮干部基層補貼的通知》（_r22;201xr23;_號）和市委組織部、市財政局的要求，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、發放原則。

1、結合我鄉實際情況，與工作實績、宗教事務管理、維穩任務輕重等相關工作緊密掛鉤。

二、發放對象。

按照_鄉鎮干部基層補貼政策，發放范圍為所有在職在崗、考核合格的鄉級干部（含掛職干部）。具體包括：在職在崗、考核合格的鄉機關及站所干部、鄉中小學教師、鄉衛生院工作人員。

三、發放標準。

按照_鄉鎮干部基層補貼政策及州委組織部、州財政局聯合下發的《關于實行鄉鎮干部基層補貼的通知》精神和_[20_]_號文件精神，對我鄉補貼標準每人每月提高_元，具體為：黨政正職平均每人每月_元，黨政副職平均每人每月_元，一般干部平均每人每月_元。結合補貼發放原則的要求，采取分層分類進行發放。

1、強化考核力度，全面推進“龍頭”工程，凸顯書記抓、抓書記這一關鍵，黨政正職考核實施市委、市政府分管領導業績點評、綜合評定，市委書記談話制度。2、基層補貼發放不搞平均主義，不搞“一刀切”，結合我鄉實際，從有利于工作，有利于調動廣大干部積極性、主動性的角度出發，制定切實可行的發放辦法，對表現突出、考核優秀的干部可多發，充分體現“三個不吃虧”。

可分為優秀、較好、一般、不稱職（不合格）四個檔次，優秀比例原則上不超過20%。

四、資金來源及發放方式。

基層干部補貼所需資金，由_財政予以補助，其余部分列入市財政預算予以保障，專款專用。干部基層補貼采取現金形式直接送達，不得以銀行卡等非貨幣形式發放，按月發放，但不隨其他收入一同調整。

調（借）離基層工作崗位以及退休人員，從調（借）離或退休的次月起停發。

五、考核內容。

鄉鎮工作補貼審批工作總結

為進一步促進義務教育優質均衡發展，根據《^v^義務教育法》、《江蘇省實施〈^v^義務教育法〉辦法》、《教育部關于貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見》（教基一〔20xx〕1號）、省政府《關于江蘇省義務教育優質均衡改革發展示范區建設的意見》(蘇政辦發〔20xx〕65號)、《關于進一步推進義務教育學校教師和校長流動工作的意見》（蘇教人〔20xx〕19號）和市人社局、教育局《關于推進義務教育學校干部、教師輪崗交流工作的意見》（常教人〔20xx〕18號）等文件精神，經研究，決定在學校開展教師輪崗交流工作。

深入貫徹落實科學發展觀，著力破除影響和制約義務教育優質均衡發展的體制機制障礙，加快合理配置優質人力資源，完善相對穩定、流動有序的義務教育干部、教師輪崗交流制度，基本消除區域內城鄉、校際間教師配備差距，提升區域義務教育發展水平，基本解決義務教育擇校過熱等問題，使適齡兒童少年接受更公平、更優質的義務教育。

1.交流的對象：原則上為距法定退休年齡滿5年的、在一所學校工作滿6年的專任教師。其他教師因本校流動范圍之內教師輪崗交流出現難以安排的情況，也須交流。

2.交流的比例：原則上參加交流的專任教師為本次應交流對象的15%；參加交流的骨干教師為本次應交流對象中具有市新秀及以上專業榮譽的專任教師的15%。

3.有下列情形之一者，經市教育局同意，可以不列入交流范圍：涉嫌違法違紀正在接受審查，或因病不能保證正常工作及孕產期的教師暫不交流。

1.成立專門組織：學校成立教師輪崗交流推薦小組，負責向學校推薦當年輪崗教師的人選。

組長：馮斌。

副組長：王燕、徐晶磊。

組員：史爾娜、許志剛、戴界蕾、周艷、李靜娟、姜皎、陳慶艷、于佳會、邵林峰、王詠皓、吳文普、陳華。

2.宣傳發動。召開干部會議和全體教職工大會，宣傳教師輪崗交流的法律、法規、政策、意義。

3.確定當年交流教師。

（1）自主申報。教師對照市教育局測算的輪崗交流數量、學歷、學科、職稱、專業稱號等要求，自主申報。填寫《常州市教育局直屬義務教育學校教師輪崗交流表》。

（2）小組推薦。自主申報數量小于應交流數量，由學校輪崗交流推薦小組推薦，推薦小組采用成員提名，全體成員評議表決的`方式，確定初步交流人選，同意輪崗交流的票數超過推薦小組投票成員數三分之二以上的，即是當年輪崗交流的教師。推薦小組負責將推薦結果告知教師，教師沒有特殊困難，應服從推薦，參加輪崗交流。

（3）校辦公會討論確定。校辦公會討論確定當年交流的教師。

4.報送市教育局。

學校于20xx年6月30日前，將本校當年交流的專任教師、骨干教師名單（《20xx年常州市教育局直屬義務教育學校輪崗交流教師名單》）報送市教育局人事處。

學校依據輪崗交流的規定，召開行政辦公會，確認常州市教育局提供的接收專任教師、骨干教師的數量、學歷、學科、職稱、專業稱號。并填報《常州市教育局直屬義務教育學校接收輪崗交流專任教師、骨干教師數量確認表》，報送市教育局人事處。

1.交流形式：雙向選擇、行政指定。

2.交流安排。

（1）20xx年7月2日，召開常州市教育局直屬義務教育教師輪崗交流雙向選擇洽談會。

（2）地點：另行通知。

（3）參與單位：局屬初中。

（4）參與教師：局屬各初中當年輪崗交流的教師。

帶身份證、《常州市教育局直屬義務教育學校教師輪崗交流表》。

（5）要求：

某一學科中既有教師流入又有教師流出的學校須先流出再流入。

雙選不成或部分學科交流人數少而無法雙選的，由市教育局指定交流學校。

1.及時辦理相關手續。新學期開學前，參加本次交流的教師憑交流表、市教育局工作調動介紹信到流入學校報到。各校要及時做好人員聘用合同的終止、解聘、簽訂、調動、崗位聘用的相關工作。

2.輪崗交流須同時調整人事關系，所聘專技崗位等級劃轉到工作學校，輪崗交流教師按原等級聘任，輪崗交流學校中學高級教師的結構比例達到系統內平均水平的，原則上不再劃轉中學高級教師崗位。

3.按規定參加輪崗交流的教師，優先參與評優評先，可按規定晉升職稱、聘任高一級專技崗位、提拔高一級管理崗位。20xx年申報高級教師專業技術資格時，40周歲以下（20xx年6月1日后出生）的常州市教育局直屬義務教育學校申報人員，須具備20xx年起由市教育局認可的輪崗交流經歷（須辦理人事調動手續）。不按規定參加輪崗交流的教師，不得享受上述待遇，年度考核等第為不合格。

4.加強輪崗交流教師的檔案管理，記錄并保存輪崗交流的時間、學校、工作表現、年度考核結果等情況。

黑龍江省鄉鎮工作補貼

人社部發〔〕7號。

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳(局)、財政廳(局)：

經國務院批準，決定對鄉鎮機關事業單位工作人員實行鄉鎮工作補貼。現就有關事項通知如下：

一、鄉鎮工作補貼的執行范圍，限于鄉鎮(不含街道)機關和事業單位的正式工作人員。

二、鄉鎮工作補貼的水平不低于人均200元，補貼標準可根據鄉鎮情況和在鄉鎮工作時間等因素適當區別，并向條件艱苦的偏遠鄉鎮和長期在鄉鎮工作的人員傾斜。

三、鄉鎮工作補貼自到鄉鎮工作之月起按月發放。調離鄉鎮工作崗位或離退休的人員，從調離或離退休的下月起停發鄉鎮工作補貼。

四、鄉鎮工作補貼所需經費，按其行政隸屬關系和現行經費保障、工資發放渠道解決。

五、各地實行鄉鎮工作補貼的具體辦法，由各省級政府按本通知規定結合當地實際確定，報人力資源社會保障部、財政部備案。對工資收入水平相對較高的鄉鎮是否實行鄉鎮工作補貼，由省級政府確定。

七、本通知由人力資源社會保障部負責解釋。

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四川達川:鄉鎮干部告別“跑縣要錢”

“‘年初跑預算、年中跑追加、年終跑決算’的日子算是結束了。”四川省達州市達川區永進鄉黨委書記鄧異霞近日對記者說,以往臨近年終,鄉鎮黨委書記們基本都要守候在縣財政局“要”錢。

“為了爭取點錢不知道受了多少憋屈。”

自開始,達川區對54個鄉鎮的財政預算按照人口總數、距離遠近、貧困程度、上年實際財力等8項因素,對下一年項目資金統一預算,形成傾斜基層、按因素保障分配的'財政資金分配模式,即“財政因素分配法”。

永進鄉佛爾巖村距離鎮中心13公里,由于是山區村,交通常年不便。

“趕個集就要走三四個小時,修路的錢遲遲爭取不到。區里搞了‘財政因素分配法’后,我們村這條路被納入區重點項目,有了專項修路資金。”村支書潘政說,現在區里每年給村預算2萬元經費,還另外補助6萬元公共服務支出費用。

“有了這些錢,村里辦事有底氣。”

周武元在瓦石坪村當了22年村干部,修路資金只來過一筆,還是跑了幾年才拿到的,中間“花費”不少。

如今村里不僅有錢修路,還專門設了獎勵機制,對養了30只以上土雞或者10頭以上生豬的進行獎勵,對栽種果樹上規模的也以獎代補。

“最大的感受是不求人。”鄧異霞介紹,基層干部有了尊嚴,鄉鎮“走讀”現象減少。

永進鄉距離城區70多公里,進出城來回至少一天,以前因為財力不足,成天耗在城里找“錢”,很少有時間下鄉。

“現在,我們不再為干事經費發愁,可以騰出更多時間走村入戶。辦公經費增加后,食堂建了起來,值班干部不再為吃飯發愁,有效解決了鄉鎮‘走讀’現象。”

達川區紀委副書記寧小禮當過四年鄉鎮黨委書記,深知要錢的辛酸和廉政風險。

“區委從實際出發,敢于打破既有體制,既是給基層干部‘松綁’,也是順應黨風廉政建設的需要,抓住廉政風險點,進行有效監管。以往以匯報工作名義要錢,少不了請客吃飯、送禮,這些都是滋生貪腐的溫床。”

達川區委書記許國斌表示,“財政因素分配法”讓涉及民生、農林產業發展、基礎設施建設等領域“不缺錢”。

同時,隨著財力下沉鄉鎮,有效緩解了遺留的債務問題。

鄉鎮工作補貼調研方案范文

正寧縣人民政府：

《正寧縣鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼實施辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

慶陽市人民政府辦公室。

20xx年10月12日。

正寧縣鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼實施方案。

為了進一步加強鄉鎮干部隊伍建設，調動鄉鎮干部工作積極性，激發鄉鎮干部職工扎根基層、服務群眾的工作熱情，根據省人社廳、財政廳《關于印發甘肅省鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼實施辦法〉的通知》(甘人社通〔20xx〕204號)精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、實施范圍。

實施鄉鎮工作補貼的范圍，限于鄉鎮(不含東城社區、西城社區)機關事業單位在編、在崗正式工作人員及縣財政供給的市、縣機關事業單位派駐鄉鎮的直屬機構在編正式工作人員(以下簡稱鄉鎮工作人員)。

二、補貼標準。

按照地域分布及鄉鎮艱苦偏遠情況，將我縣鄉鎮劃分為三類，其中西坡鄉、山河鎮、永正鎮、榆林子鎮、宮河鎮、周家鎮6個鄉鎮為一類，所屬鄉鎮工作人員補貼10年以下每人每月150元、滿10年不滿20年每人每月250元、滿20年以上每人每月350元;永和鎮、湫頭鎮、五頃塬鄉3個鄉鎮為二類，所屬鄉鎮工作人員補貼10年以下每人每月200元、滿10年不滿20年每人每月300元、滿20年以上每人每月400元;三嘉鄉為三類，所屬鄉鎮工作人員補貼10年以下每人每月250元、滿10年不滿20年每人每月350元、滿20年以上每人每月450元。

三、執行時間。

四、相關問題。

(一)各鄉鎮及相關單位要嚴格鄉鎮工作人員考核制度，年度考核為稱職(合格)以下等次的工作人員當年不得發放工作補貼。

(二)鄉鎮工作人員在崗期間享受鄉鎮工作補貼，人員調離、退休后次月起停止發放鄉鎮工作補貼。

(三)新錄用或調入工作人員自到鄉鎮工作之月起享受鄉鎮工作補貼。

(四)鄉鎮機關事業單位工作人員，借調在縣(市)及以上機關事業單位超過1個月的不享受當月鄉鎮工作補貼。

(五)鄉鎮機關事業單位工作人員請事假超過10個工作日的，曠工超過3個工作日的，不享受當月鄉鎮工作補貼。

(六)鄉鎮工作補貼制度實施后，原執行的鄉鎮工作人員崗位津貼停止執行。

五、審批程序。

鄉鎮工作補貼按月納入工資基金統一審批發放，各鄉鎮及相關單位在審批時，將當月鄉鎮工作人員在崗情況、考勤情況送縣人社局備案。

六、組織實施。

各鄉鎮、各部門要按照要求認真組織實施，確保鄉鎮工作補貼發放準確、全面、及時。

縣人社局、縣財政局、縣審計局和各單位紀委(紀檢組)要對實施工作做好監督檢查，確保不重不漏，嚴禁虛報冒領，超范圍發放。

鄉鎮工作補貼審批工作總結

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，×××認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，按照中省市全面深化改革要求部署，以改革破解發展難題、厚植發展優勢，不斷鞏固提升改革成效，持續有力推進改革落地，全縣改革工作進展有序、成效顯著。

現將我縣年度全面深化改革工作以下總結：

一、領導組織有力，有序深化改革。

在市委全面深化改革領導小組的統一領導下，我縣不斷強化領導組織，加大宏觀調控和科學指導作用，各項改革工作穩步有序進行。

（一）細化了工作目標。按照《市委全面深化改革領導小組20xx年工作要點》《20xx年著力推進的重點改革任務》和《20xx年自主改革任務》要求，我縣經過廣泛深入調研和反復研究論證，結合縣情實際，制定了《×××20xx年度縣委全面深化改革工作要點》，明確了政府機構和事業單位、經濟體制和生態文明體制改革等10個方面51項重點任務，并確定了教育體制改革、衛生體制改革、文化體制改革、培育新型農業經營主體四項自主改革任務。形成了《×××20xx年度全面深化改革工作臺賬》，明確了各項改革改革任務的具體牽頭部門、配合部門，要求落實進度要求、體現成果形式、跟進完成情況。

（二）強化了工作制度。為有效推進改革，形成了一系列便于操作、執行力強的改革方案和制度。全年共舉行改革專項工作會議8次，傳達中省市改革工作會議精神，研究部署改革工作，加強改革部門之間的聯動作用，形成系統整體合力。提出了《關于進一步推進工業系統國有企業改制工作的議案》等議題，形成了《×××20xx年度全面深化改革工作方案》《×××政府職能轉變和黨政群機構改革方案（草稿）》《^v^×××委關于加強和改進縣鄉（鎮）人大工作的實施意見》《×××車改實施方案》等制度。通過公開遴選的方式，在縣直部門中遴選了四名同志進入改革辦，強化了改革工作隊伍。

二、注重統籌兼顧，扎實推進改革。

結合各項改革工作，我們注重做好統籌兼顧和責任落實，在做好“規定動作”的同時，加大自主創新和積極作為，在一些重點領域中取得了扎扎實實的改革成效。

（一）教育體制改革邁上新步伐。按照《關于全面深化教育管理體制改革的實施意見》，在20xx年xx中學和昆山中學成功實施“四制”（即校長負責制、教師聘任制、崗位責任制和績效工資制）改革的基礎上，今年加大了強化保障和深入推廣力度，成效十分明顯。一是教育投入力度加大，用1000多萬元實施了×××中學的整體搬遷工程，用30xx薪聘請名師擔任×××中學校長，對市委組織部下達的人才經費，不折不扣用于名師招聘和績效獎懲，不斷提升教師競爭力，提高教育教學質量。二是啟動教學新模式，在昆山中學探索實行“家校合作辦學”模式，強化教學管理工作，解決了大量學生外出就讀問題，留住了一大批計劃外出上學的學生。三是深化課堂教學改革，利用“走出去”和“請進來”的教師培訓發展戰略，強化了教師的業務素質水平，中考高考升學率明顯提升。

（二）鎮村綜合改革展現新作為。按照省市鎮村綜合改革總體要求，我縣超前謀劃、及時部署，制定了《×××關于鎮村綜合改革的實施意見》，率先在全市完成了改革任務。目前，鄉鎮總數由12個減少到了9個；各鄉鎮“五辦三站”職能整合方案初步擬定（上報待批）；在小并大、差并好、弱并強、遠并近和土地資源不動、固定資產不動、債權債務不動的“三不動”原則下，按照45%的撤并比例，全縣639個行政村將整合撤并為383個行政村。鎮村綜合改革的順利完成，切實優化了鎮村組織機構設置，降低了行政成本；選優配強了村“兩委”班子，提升了農村管理服務水平；有效整合利用了集體資源，為鄉鎮和農村發展增添了新活力、帶來了新機遇。

（三）文化體制改革取得新突破。立足優質自然和人文資源，我縣全面加大文化體制改革工作，加快文化旅游新型朝陽產業發展步伐。一是加大文化資源開發力度，《白草寺廟會》和《×××棗木根雕》文本、影像制作全部完成，進入申報省級、市級非遺階段，同時積極申報陜西省×××無定河蛇曲群地質公園。二是加速文化事業發展進度，組建成立了xx道情演藝公司、文化旅游有限公司，成功改制了縣文工團，“文藝下鄉”活動形成規模，電視廣播“戶戶通”和“農家書屋”實現全覆蓋；三是加快旅游景點建設步伐，截至目前，總投資20xx萬元的路遙書苑主體竣工；總投資2億元的北國風光景區完成藏雪樓主體和門戶區土方工程，^v^詩詞館有序推進；總投資3000萬元的黃河太極灣景區門戶區開工建設。

（四）宜居城市建設邁上新臺階。以創建省級園林縣城為契機，扎實推進宜居生態工程建設。一是保障性安居工程建設與棚戶區改造、移民搬遷有機結合，群眾意愿得以滿足，基本住房得到保障，各項惠民政策有效落實；二是城市管理秩序明顯好轉，繪制出了《城市環境衛生和交通管理示意圖》，《城市管理辦法（征求意見稿）》初步擬定，按照市場化運作方式，建成了東溝農貿市場及停車場，舊城區“三亂”問題、停車難題得到徹底解決；三是生態文化園建設穩步推進，按照“四季常青、三季有花、山山有文化、處處受教育”的思路和“多元投資、捆綁使用，合力推動、各記其功”的機制，截至目前，植綠30萬株，建成林果觀光園、特色文化廣場、文化亭廊各6個，拓寬環山道路9公里，一個20平方公里的生態文化園初具規模。

（五）現代農業建設取得新進步。一是大力發展產業建設，堅持“東棗西果桃”戰略，全力推進紅棗低產園改造，擴大了蘋果、設施蔬菜、小雜糧種植面積，發展了蠶桑、黃花菜、紅蔥等新型產業，積極推進土地流轉、棗林流轉和家庭農場資格認定等工作，出臺了《關于大力發展林下經濟的決定》，探索了政策性農業保險試點。二是積極培育新型農業經營主體，大力整合農業、國土、林業、財政等部門資源，結合涉農企業和專業合作社，形成了石咀驛康家灣、雙廟河南洼、下廿里鋪賀家塬、樂堂堡師家溝等種、養、加一體發展模式，以及“公司+合作社+基地+農戶”農業產業模式和新型農業經營主體。三是深入開展“大眾創業、萬眾創新”活動，結合農民增收“十強鄉鎮百強村”創建活動，出臺了支持民營經濟發展的13條意見，鼓勵“能人”創企業、群眾創農業，加強在政策、財力等方面的保障，發揮政策引導和市場調解“兩只手”作用，在現代農業鞏固規模、提質增效上取得新進步。

（六）依法治縣水平實現新提升。一是強化法治宣傳，提升領導干部依法執政水平，健全和完善法律制度，啟動執法問責機制，在經濟發展、項目建設、民生保障、企業運行等方面依法推進。二是深入推進“三官一律”（即法官、檢察官、警官、律師）進社區（村組）工作，明確了責任片區和責任人，加大違法亂紀打擊力度，嚴明法律章程，加大“法治xx”建設力度。三是深入推進矛盾糾紛調處化解工作，全面推行“131”矛盾糾紛化解機制（即信息預警機制、三級聯調機制、信息宣傳反饋機制），探索運行“三警合一”試點工作，取得良好成效。

（七）人事管理制度實現新進步。一是將部分原由縣委常委會研究任命的科級干部和享受科級待遇干部的管理權進行下放，事業單位企業管理的人事任命由縣政府管理任命，科級非領導職務任命由縣委組織部管理任命，工會主席任命由縣委組織部與工會共同負責，新任工會主席不與行政級別掛鉤；二是嚴格干部提拔使用、管理考核，制定了《領導干部綜合研判辦法》和《縣委全委會對正科職領導干部擬任人選和推薦人選票決辦法》，構建起“三位一體”考核機制，有序消化超配科級干部24人。三是加大對優秀年輕干部的培養使用力度，通過考試，從大專以xx學歷人才中招聘近200人，充實到教育、衛生系統，以及各鄉鎮和部分縣直事業單位中，交流掛職副鎮長9名。

（八）資源整合利用取得新成效。一是科學整合原公安局辦公場所、縣招待所、原中醫院等單位辦公資源，實現合理利用，有效解決了34個機關單位長期租房辦公問題，每年節約租房費300多萬元；二是加快推進政務服務中心標準化建設，對現有便民服務大廳實行擴建，建成1000平方米以上的標準化政務服務中心，預計年底前建成投用，徹底結束行政審批分散辦公、串聯審批的歷史，有效提升制度化、規范化建設水平。三是加速“多規合一”改革進度，結合xx境內山大溝深地下礦產資源匱乏、農業生產條件差等縣情實際將發改、住建、土地、環保等多種規劃統籌、整合起來，各類規劃繁多、部門各自為政、協調銜接困難、行政資源浪費等弊端得以有效革除。

與此同時，紀律檢查體制“三轉”改革全面有效推進；政府機構職能和事業單位改革方案上報待批；公車制度改革全部完成，成立了公務車輛服務運營中心，收交公車87輛；衛生體制去行政化改革調研正在深入進行；“三證合一”改革制度全面啟動；民主法制、國有企業、農村產權等改革工作均按要求、按進度同步推進。

回顧20xx年的改革工作，我們取得了一些成績，但還存在不少問題。在今后的工作中要繼續保持清醒頭腦，深入總結、理性分析，并科學謀劃、合理部署好20xx年工作，確保全面深化改革工作持續推進，“四個××”宏偉藍圖早日實現。

鄉鎮工作補貼調研方案范文

遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發工作，特別是十二五以來，全市上下深入學習貫徹__系列重要講話精神特別是在貴州視察時的講話精神，按照省委精準扶貧總體部署和33668行動計劃，牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發展、抓民生的理念，把脫貧攻堅作為第一民生工程，突出問題導向，以集中連片特困地區為主戰場，全力實施脫貧攻堅三步走戰略和35669行動計劃，共減少農村貧困人口111萬人，4個貧困縣、111個貧困鄉鎮減貧摘帽,226個貧困村出列，貧困發生率從降到7%以下，交出了脫貧攻堅的遵義答卷。

（一）脫貧攻堅加速了全面小康進程。

通過實施大扶貧行動，加速了貧困地區全面小康創建進程，提升創建質量。按照國統字〔2008〕77號監測，全市2014年度全面小康實現程度,比2013年、2012年、2011年分別提升、、10個百分點。14個縣（市、區）2014年實現程度均超過80%,均值達到,較2012年大幅提升，其中正安、習水、務川、道真4個國家扶貧開發工作重點縣增幅均超過10%,習水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、務川提升4位。

（二）貧困地區特色產業初具規模。

牢固樹立扶產業就是扶根本的思路，把扶貧開發作為新的經濟增長點，積極引導各貧困縣、貧困鄉鎮、貧困村因地制宜培育特色優勢主導產業，做好產業扶貧大文章，形成了道真藥業園區、正安吉他產業園、輕紡產業園，務川綠色食品（輕紡）工業園區等一批貧困縣特色產業園區，培育了赤水竹業和石斛、正安白茶、務川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方竹筍等一批地方特色優勢產業，增強了貧困地區發展內生動力，推動了全市經濟社會快速健康協調發展。

（三）貧困地區基礎設施明顯改善。

以改善貧困地區群眾基本生產生活條件為出發點，以優先解決水、電、路為重點的貧困地區基礎設施瓶頸制約為突破口，全面推進四在農家·美麗鄉村六項行動計劃，積極開展鄉村道路、農田水利、人畜飲水、農村危房改造等工程建設。通過基礎設施的不斷完善，進一步破除貧困地區發展瓶頸，增強了貧困地區發展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。

（四）貧困群眾收入快速增加。

提高到6753元，年均增長,分別比全市平均增速快2和個百分點。

（五）脫貧攻堅體制機制更加完善。

在落實省委33668扶貧計劃基礎上，市委、市政府先后制定并實施《關于打好扶貧攻堅戰加快減貧摘帽的實施意見》《關于進一步加強未減貧摘帽鄉鎮干部管理使用的意見（試行）》《關于打好扶貧攻堅戰推進精準扶貧的實施方案》《關于加快推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》等綜合配套文件，制定并實施35669行動計劃，對不同致貧原因的貧困戶實施精準扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅體制機制和規章制度，為打贏脫貧攻堅戰打下堅實基礎。

（一）精準調研培訓，在貫徹落實上求突破。一是強化調研培訓。市委先后召開中心組集中學習會、專題培訓會，舉辦專題培訓班，對全市各縣（市、區）黨政主要負責人、分管負責人、宣傳部部長、文明辦主任、組織部分管基層組織建設的負責人以及扶貧辦主要負責人，市委農村工作領導小組和市扶貧開發領導小組成員進行脫貧攻堅專題培訓。二是精準調查摸底。以農民人均可支配收入2736元為基本標準，以摸底情況為依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊、鄉鎮建簿、縣區存檔，實現了統計指標精準化、統計分類科學化，實現精準管理、精準調度。

（二）精準落實責任，在組織保障上實現突破。

一是完善組織機構。成立由市委、市政府主要領導同志任組長，市委、市政府分管負責同志任副組長的遵義市扶貧攻堅同步小康工作領導小組；組建扶貧攻堅同步小康領導小組辦公室，由市委副書記兼任辦公室主任，統籌脫貧攻堅和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出臺《關于打好扶貧攻堅戰加快減貧摘帽的實施意見》等政策文件，對各地各部門進一步細化脫貧攻堅目標任務，明確完成時限，精準責任，同時出臺投資、財稅、金融等六個方面20多項具體政策，確保脫貧攻堅有計劃、有資金、有項目、有措施、有檢查。三是實施結對幫扶。市四家班子主要領導分別掛點聯系4個扶貧開發重點縣，同時整合全市111個部門475個項目，投入幫扶資金億元，對務川、道真、正安等縣13個一類貧困鄉鎮實施集團幫扶.搶抓上海對口幫扶機遇，2013年以來共爭取各類幫扶資金億元，實施幫扶項目122個，惠及9個縣（市）58個鄉鎮72個村。

（三）精準謀劃思路，在目標引領上實現突破。

全面實施脫貧攻堅三步走發展戰略和35669行動計劃，精準實施結對幫扶、產業發展、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障精準扶貧六個到村到戶,確保到2017年貧困縣農村居民人均可支配收入達到9000元以上。第一步到2016年，全面實現習水、正安、務川、道真4個國家扶貧開發工作重點縣和116個貧困鄉鎮減貧摘帽.第二步到2017年，全市基本消除絕對貧困人口，實現871個貧困村全部出列。第三步到2020年，補齊脫貧指標和小康指標的差距，建檔立卡脫貧對象人均可支配收入達到8000元以上，與全國同步建成全面小康社會。

（四）精準幫扶措施，在扶貧到戶上實現突破。

一是結對幫扶到村到戶。每年選派5000名以上機關干部到871個貧困村任第一書記和項目書記,實現貧困村結對幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責任人。二是產業扶持到村到戶。大力扶持發展中藥材、干鮮果、草地畜牧業等八大扶貧產業，共種植中藥材35萬畝、核桃70萬畝、蔬菜200萬畝、人工種草30萬畝，發展鄉村旅游點1500多個，全市貧困對象參與產業發展達到80%以上。三是教育培訓到村到戶。實施雨露計劃與科技培訓有機結合，確保每個貧困戶掌握一至二門農業科技生產技術。十二五以來，完成雨露計劃培訓13萬人，新增轉移農村富余勞動力55萬人。四是農村危房改造到村到戶。重點把好危改對象確定審批關，做到資金直補到戶、部門幫扶到戶、責任包保到戶、技術指導到戶。十二五以來完成農村危房改造萬戶。五是扶貧生態移民到村到戶。堅持把移民安置與園區建設、集鎮商貿、旅游發展、特色產業統籌起來，確保搬遷群眾搬得出、留得住、能就業、有保障.累計建成項目安置點92個，搬遷貧困人口萬人。六是基礎設施建設到村到戶。全面推進四在農家·美麗鄉村基礎設施建設六項行動計劃，解決小康水飲水安全68萬人，新建改建小康房2704戶，95%的自然村通電話、95%的行政村通寬帶，小康電一戶一表率95%以上、小康寨創建點355個。

雖然遵義脫貧攻堅工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然非常突出。

（一）貧困面廣、貧困程度深。

14個縣（市、區）和新蒲新區均存在不同程度的貧困現象。到2015年底，全市還有5個貧困鄉鎮未摘帽，645個貧困村未出列，萬貧困人口未脫貧。貧困人口居住條件惡劣、總體素質偏低、致貧原因復雜，導致自身致富能力較弱，實現同步小康難度大。

（二）致貧原因復雜。

_扶貧攻堅建檔立卡和省扶貧開發大會要求統計的各類致貧原因我市均有涵蓋。有的貧困戶、貧困人口同時存在兩種以上致貧原因、情況復雜，增加了精準施策、精準扶貧、精準脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓，無力脫貧無業可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，對于財政本就貧弱的各級政府而言，困難不小。

（三）收入渠道單一。

由于貧困地區工業發展起步晚、水平低，工業企業普遍規模不大、實力不強、帶動能力弱，加之農業產業化程度不高，對促進貧困群眾增收的拉動效應不明顯。廣大貧困地區群眾主要依靠外出務工，收入構成單一，增收困難，扶貧開發重點縣工資性收入占農民總收入比重接近50%.

（四）貧困制約突破難。

由于廣大貧困地區山高坡陡、溝壑縱橫，基礎設施建設成本高、加之貧困地區財力弱投入不足，導致以交通、水利等為主的基礎設施建設明顯滯后。全市還有196個行政村3671個村民組未通硬化路，需硬化通村公路公里、通組公路公里，71萬農村人口還未解決飲水安全問題，嚴重制約貧困地區資源開發和產業發展。

（五）貧困人口素質偏低。

遵義貧困地區平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全國平均水平低2年。由于貧困人口文化素質相對較差，對新事物的理解和認知能力不足，思想相對保守，開拓進取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主動參與扶貧產業發展和基礎設施建設的積極性不高，有的甚至還產生抵觸情緒，增加了脫貧攻堅難度。

深入學習貫徹__系列重要講話和中央、省市扶貧開發大會精神，搶抓中央支持革命老區脫貧攻堅機遇，以脫貧攻堅引領經濟社會發展全局，以集中連片特困地區為主戰場，深入實施大扶貧戰略行動，確保2017年貧困鄉鎮全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧,到2020年消除絕對貧困。

（一）精準解決好扶持誰的問題。