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環保局“放管服”工作情況匯報

根據你辦《關于對“放管服”改革工作進行督查的通知》(武政辦函〔2017〕25號)要求，我局對照督查內容對“放管服”改革工作進行了認真自查，對存在的問題按時限要求進行了整改，現將“放管服”改革工作自查整改情況報告如下。

為認真貫徹落實《武威市2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作方案》，我局及時召開局務會認真研究部署，將具體任務落實到相關科室，制定印發了武威市環境保護局《推進“放管服”工作實施方案》(武市環發〔2016〕271號)和《行政審批事中事后監管實施方案》(武市環發〔2016〕285號)，建立了“雙隨機”抽查制度，完善“一單兩庫一細則”，制定了實施方案。

(二)全力整改省審計廳審計初步反饋的“放管服”改革問題。

省審計廳審計后初步反饋我局“放管服”改革問題有3項，我局對反饋的問題進行核實后，向省審計廳做了情況說明。

1.關于“未及時取消建設項目試生產行政審批事項”的問題。

武威市環保局于2015年11月17日收到《甘肅省環境保護廳關于取消有關行政審批事項的通知》(甘環發〔2015〕245號)，于2015年11月19日將省環保廳《通知》轉發各縣區環保局執行(《武威市環境保護局轉發甘肅省環境保護廳關于取消有關行政審批事項的`通知的通知》，武市環發〔2015〕303號)，市、縣區環保部門按要求及時取消了建設項目試生產行政審批事項。

2.關于“武威市環保局對危險廢物行政監管職責履行不到位的”問題。

一是關于“抽查武威市環保局9份危險廢物管理計劃備案案卷，案卷中均無危險廢物收集經營許可證”的問題。審計組在市環保局抽查了武威市醫療廢物處置中心、天祝宏達經貿有限責任公司、涼州區好年華蓄電池廠、甘肅匯能生物工程有限公司、甘肅龍騰管業有限公司、天祝縣興宇冶金爐料有限公司、天祝欣銳新材料科技有限公司、天祝聯鑫鐵合金有限責任公司、古浪鑫淼精細化工有限公司9家危險廢物產生單位管理檔案，其中，武威市醫療廢物處置中心和天祝宏達經貿有限責任公司屬危險廢物經營單位，其他7家企業為危險廢物產生單位。市環保局向審計組提供了武威市醫療廢物處置中心和天祝宏達經貿有限責任公司2家危險廢物經營單位經營許可證復印件。

根據國務院《危險廢物經營許可證管理辦法》第七條：國家對危險廢物經營許可證實行分級審批頒發;第七條第三款：利用列入國家危險廢物處置設施建設規劃的綜合性集中處置設施處置危險廢物的,由國務院環境保護主管部門審批頒發。醫療廢物集中處置單位的危險廢物經營許可證，由醫療廢物集中處置設施所在地設區的市級政府環境保護主管部門審批頒發。危險廢物收集經營許可證，由縣級政府環境保護主管部門審批頒發。根據相關法律法規規定，只對危險廢物經營單位核發經營許可證，危險廢物產生單位對產生的危險廢物定期委托有經營許可證的處置單位處置，對危險廢物產生單位不核發經營許可證。

目前，武威市共有經營危險廢物的單位2家，分別為：天祝宏達經貿經限責任公司和涼州區城區環境衛生管理所下屬的武威市醫療廢物集中處置中心。天祝宏達經貿經限責任公司已由省環保廳核發了危險廢物經營許可證;涼州區城區環境衛生管理所下屬的武威市醫療廢物處置中心已由市環保局核發了危險廢物經營許可證。其他7家危險廢物產生企業，按相關法律法規要求，應建設危廢貯存庫，定期將危險廢物交有資質單位處置，不從事經營活動。環保部門負責監督其安全暫存危險廢物，督促其定期委托處置。目前，7家危險廢物產生企業均按要求規范暫存危險廢物，定期將危險廢物送有資質單位處置。按屬地管理原則，其日常監管由所在縣區環保部門負責。對上述7家危險廢物產生企業不核發經營許可證。

二是關于“市環保局對當地納入國家危險廢物名錄的企業的收集、貯存的經營活動既未辦理危險廢物收集經營許可證，也無監管記錄”的問題。根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第五十七條:從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位，必須向縣級以上政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證;從事利用處置危險廢物經營活動的單位，必須向國務院環境保護行政主管部門或者省、自治區、直轄市政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證。經排查核實，我市無從事廢舊電池、廢舊化學品、廢舊機油和廢舊電子原件等收集、拆解的企事業單位。無核發收集經營許可證的對象。我局對危險廢物經營、產生單位已建立了規范的管理臺賬。

3.關于“武威市環保局‘十二五’規劃任務中2項內容未按期完成”的問題。

一是關于“截至2016年11月，武威市環境保護“十二五”規劃部分主要目標未能全部完成，主要為大靖污水處理廠未建成，已列入十三五規劃，土門、寬溝、紅砂崗三家污水處理廠正在試運行，尚未驗收”的問題。根據國務院《水污染防治行動計劃》和《甘肅省水污染防治工作方案》要求，重點建制鎮于2020年前建成污水處理廠，工業聚集區于2017年底前建成污水集中處理設施。古浪縣大靖鎮屬重點建制鎮，應于2020年前建成污水處理廠。已納入“十三五”規劃和《武威市水污染防治工作方案(2015—2050年)》，要求2017年開工建設，2018年前建成投運。土門、寬溝、紅砂崗三家污水處理廠均為工業集聚區園污水處理設施，目前，三家污水處理廠正在試運行，根據《武威市2017年度水污染防治實施方案》要求，在2017年6月底前完成項目竣工環境保護驗收。

二是關于“因人員編制未達到國家標準要求，市環境監測站達標率無法保持在100%”的問題。武威市環境監測站成立于1980年，為正科級財政全額供給事業單位，隸屬于武威市環境保護局管理，是具有獨立法人資格的二級環境監測站。現有編制20名，在編人員20人(含未辦編制手續6人)，聘用人員15人，監測用房800多平方米。目前實有人員共31人，經過甘肅省環保廳考核合格的實驗員持證人數20人。按照環保部《全國環境監測站建設標準》(環發〔2007〕56號)要求，武威市環境監測站按西部地區二級站標準建設，人員編制不少于70人。但《全國環境監測站建設標準》由行業主管部門制定下發，編辦、人社部門無認可文件等依據，無法按此標準核定編制，調動人員，進行標準化建設。

未及時取消建設項目試生產行政審批事項和對危險廢物行政監管職責履行不到位的問題，經省審計廳核實，不存在所列問題，在省審計廳《審計武威市2016年四季度貫徹落實重大政策措施情況跟蹤審計的報告》(甘審函〔2017〕6號)中未反饋以上兩個問題。

(三)嚴格落實承接、下放、取消行政審批事項。

1.對省環保廳下放的“拆除或者閑置污染防治設施”行政審批事項，建立了辦事指南及辦理程序，設立了審批流程圖，經審改辦審核通過后錄入行政權力網公開運行信息系統，進入政務大廳審批。

2.按職能分工合理下放行政審批事項。在廣泛征求各方面意見、建議，認真調研和充分論證的基礎上，對由市環保局審批建設項目環評目錄進行了調整，印發了《武威市環境保護局審批環境影響評價文件的建設項目目錄(2015年本)》(武市環發〔2015〕228號)，將農林牧漁、地質勘查、社會事業與服務業、城鎮基礎設施及房地產、城市交通設施等5大類項目不分投資主體與投資規模下放環評文件審批和竣工環境保護驗收權限，共下放17類140項行政許可權限，下放率達到了70%。依據《武威市政府關于公布市政府部門2016年第二批下放行政審批項目等事項的決定》(武政發〔2016〕184號)和《武威市政府關于印發武威市2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作方案的通知》(武政發〔2016〕185號)精神，我局于2016年8月15日主持召開了行政審批項目及環境監管事項移交會，將涼州區范圍內中央、省、市屬單位排污許可、排污費征收和日常監督管理工作下放至涼州區環保局。

3.對縣區環保局“放管服”改革工作進行了督查，對行政審批人員進行了培訓，對發現的問題，督促進行了整改，指導制定了各項制度，完善了各類資料，下發了《環評管理文件資料匯編》及學習光盤，確保了縣區環保部門“放管服”工作有序推進。

4.依據《國務院關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發〔2015〕57號)，要求取消由市、縣級環境保護部門履行的“建設項目試生產審批”，《國務院關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發〔2016〕9號)，要求取消由省環保廳履行的“污染場地環境恢復方案審批”、“對環境保護部負責的有毒的化學品進出口環境管理登記審批”，我局制定了過渡期措施，加強事后現場檢查和監管，及時掌握取消審批事項具體落實情況，提出針對性要求和改進措施，實現了無縫對接，確保企業在建成投產時，污染防治設施穩定運行，各污染物達標排放。

(四)創新優化和規范行政審批流程,推進行政許可標準化。

1.市環保局將分散在4個業務科室的5項行政許可和3項行政服務轉報事項職能集中到一個科室(行政審批科)，行政審批科及其從事行政審批的人員集中到市政務服務中心環保窗口，選派首席代表負責市政務服務中心環保窗口工作，簽訂授權書，授予首席代表審核上報權、組織協調權和窗口管理權，向首席代表授權到位。做到“應進必進、能進則進、進必授權”，全部納入到全市行政權力網上公開透明運行系統實行專網集中審批。

2.行政審批事項的咨詢、申請、受理、審批、辦結(制證)、取件等環節(除現場勘察、集體討論、專家論證、聽證外)，在政務服務中心現場辦理。建立健全了行政審批科與本部門其他內設機構、窗口前、后臺的審批協調運行機制，對審批環節較多的事項原則上不要求申請人到后臺問詢，實行了“一個窗口對外”。

3.將行政審批事項、審批部門、審批程序、審批標準時限和審批結果等內容在環保局網站和政務服務中心網站及時如實公布。按要求配置了標準審批流程，逐環節、逐崗位明確辦理時限和責任人，在窗口醒目位置公布了服務事項、辦事流程和辦理時限，服務窗口上方設置了告示牌標明服務內容，各種宣傳資料齊備，工作人員按規程規范辦理行政審批事項，最大限度減少了窗口工作人員辦理行政審批的自由裁量權。

4.建立了部門和窗口、窗口內部行政審批的相互協調、相互監督機制，無擅自變更或增加審批條件、擅自增加申請人義務的現象。對符合法定條件的行政審批做到及時受理按時審批，對不符合法定條件的事項，向申請人說明原因，一次性全部告知，無違規受理審批的問題。

5.簡化審批手續，提高審批效率。凡屬市環保局審批的項目，實行審批限時制，報告書由法定的60日縮短為15日，報告表由法定的30日縮短為7日。特別是對于“3341”和“6873”項目工程，開辟綠色通道，急事急辦、隨到隨辦，提高行政審批效率，確保了各類項目應批盡批。2016年以來，共審批項目25項，共驗收項目34項。

(五)權責清單動態調整情況，公共服務事項網上加載情況，以及行政許可網上辦理情況。

1.建立了《武威市環境保護局權責清單》，由各業務科室針對行政職能對行政權責進行自查，分類、分項填報行政權責類事項清單表，并在政務服務中心網站進行了公布，嚴格做到了不擅自增加、擴大或放棄隱瞞所行使的行政權力，確保行政權力事項全面、真實、合法、有效。政務信息及時公開并更新，嚴格落實“雙公示”制度。

2.對權責清單進行及時的更新和調整，并報市審改辦審核。積極與市審改辦聯系對接，對我局公共服務事項進行了網上加載。

(六)積極推進“雙隨機一公開”監管工作，落實監管責任、全面加強事中事后監管。

1.建立“雙隨機”抽查機制，制定了實施方案，2016年向天祝縣城集中供熱站、武威天潤白牦牛食品公司、天祝縣污水處理廠、古浪縣污水處理廠、甘肅龍騰管業有限公司等5家單位下達監察建議書，并將監察建議書內容在局網站予以公開。2017年，我局按照省省審計廳審計初步反饋問題，深入分析問題，查找原因，及時召開會議對全年“雙隨機”抽查工作進行了細致安排部署，要求環境監察支隊、輻射站等單位對照隨機抽查事項清單，按照各自職責和監管職能，進一步深入貫徹落實環境監察“6+1”模式管理制度、環境保護聯合執法制度、環境執法閉環管理制度、環境違法企業“黑名單”管理制度等8項制度，全面開展抽查工作，對發現的環境問題及時依法處理。1-2月，我局組織環境監察人員隨機抽查全市20家重點排污單位，重點檢查了企業環境應急管理工作開展情況、“三同時”制度執行情況、污染防治設施運行情況，對檢查發現的問題及時反饋各縣區環保局及各生產經營單位整改。

2.加大了行政審批權限下放后的監管，把事前行政審批與事后嚴格監管有機統一起來。對下放后的審批事項，指導縣區制定了承接方案，健全完善制度，明確審批責任，嚴禁拆解審批及降低環評等級審批建設項目，確保縣區環保部門行政審批事項接得住、連得上、管得好，規范運行，切實為基層、企業和群眾提供了透明、便捷、高效的審批服務。對縣區環保局行政審批承接落實情況進行調研，指導縣區進一步完善了審批程序，提高了審批效率。認真執行《環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》等法律法規，嚴格執行分級審批、分類管理規定和環評審批程序，對不符合環保法律法規、國家產業政策、選址、選線與規劃不符、布局不合理、對飲用水源保護區等環境敏感區產生重大不利影響、群眾反映強烈的項目，以及超總量控制指標、生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢復任務的區域項目，一律不批。加強環評審批及竣工驗收全過程監管，扭轉重審批輕管理、重事前評價輕事后監管的局面，從源頭防止了環境污染和生態破壞。2016年1月至12月，嚴格、規范執法，依法從重從快查處61起環境違法案件。向榮華工貿有限公司、古浪鑫淼精細化工有限公司、天祝縣寬溝工業園區、民勤縣紅沙崗工業園區派駐環保督查專員，駐廠駐園區全天候檢查。

3.建立了“誰批、誰管、誰負責”的責任追究制。行使行政審批的環保部門對本部門做出的行政審批行為負責，縣區環保局按照屬地化管理原則對本轄區排污單位的日常環境監督管理工作負責。對不依法審批、不依法作出行政命令以及其他不依法履行環境監管責任的，對有關責任人員將實行嚴格的責任追究。

一是行政審批檔案管理不規范，沒有做到一項一檔。

二是受編制、人員的約束，行政審批權限下放后，縣區環保局工作任務量加重。同時，項目管理工作人員業務能力水平有待提高，對一些復雜項目在行政審批中有把關不嚴的問題。

下一步，我局將嚴格按照“精簡、規范、效能”的原則和“放管服”改革工作方案要求，進一步細化任務措施，明確路線圖和時間表，靠實工作責任，推進“放管服”改革工作深入開展，確保取得實效。對自查中發現的問題制定整改措施，建立問題臺賬，按時限要求完成整改。

編辦放管服工作匯報

國務院召開全面推進簡政放權放管結合優化服務工作電視電話會議后，大荔縣編辦高度重視，及時召開專題會議，組織全體機關干部進行學習貫徹落實。

一是高度重視。要求全體機關干部認真學習領會會議精神，按照中省市要求，抓好貫徹落實，突出重點，著力推進，切實把這項工作抓實、抓好、抓出成效，確保在推進簡政放權和政府職能轉變上取得新進展。

二是推行權責清單制度。在去年公布的權力清單基礎上，結合全省縣級部門權責清單通用目錄，再次清理政府工作部門行政職權，梳理編制權責清單，并按時限要求及時向社會公布。

三是建立動態管理機制。權責清單公布后，要建立權責清單動態管理機制，根據上級法律法規和政策的立改廢釋等，對涉及部門權責事項及時進行動態調整，并及時向社會公布。同時，要不斷完善事中事后監管體制機制，確保各項任務真正落到實處。

四是認真總結。作為牽頭部門，要對全縣簡政放權放管結合工作的經驗做法進行認真總結，分析研究改革工作中存在的問題，抓住關鍵，重點突破，進一步深化放、管、服工作，確保改革順利推進，為穩增長、促改革、調結構、惠民生提供有力支撐。

單位放管服工作情況匯報

召開專題會議，認真學習《銅鼓縣人民政府辦公室關于印發在全縣推行“三單一網”工作實施方案的通知》(銅府辦字〔20xx〕18號)和《銅鼓縣人民政府辦公室印發關于開展縣本級行政審批項目等事項核查工作實施方案的通知》(銅府辦字[20xx]36號)。

積極組織、指導各股室依法開展區域內行政審批工作，對所有行政許可項目、行政備案及行政執法項目的設立條件、審批依據、申報資料、申報表格、變更表格、年檢表格、審批程序等情況，以及行政執法事項的違法情形、執法依據、適用條文等進行梳理歸類。

下一步，體育局將以此次工作為契機和動力，進一步加強對依法行政工作的領導，嚴格貫徹執行簡政放權政策措施及其實施條例等法律法規，進一步精簡賽事審批，加快我縣足球改革發展進程，抓好校園足球和業余足球隊伍建設，提高體育公共服務水平，爭取把貫徹實施簡政放權政策措施工作提高到一個新水平，為構建銅鼓全民健身公共服務體育作出應有的貢獻。

放管服改革工作情況匯報

根據《xx州2016年放管服工作調度方案》文件精神，按照州政府放管服工作具體要求，為進一步深入推進民政局簡政放權放管結合轉變政府職能工作向縱深發展，**州民政局以審批制度改革為突破口，創新體制機制，規范行政審批行為，強化審批權力監督，不斷提高行政審批效率，現將工作開展情況匯報如下：

1.調整、取消和新增部分行政審批事項。為加快部門職能轉變，持續簡政放權，規范行政審批行為，我局啟動歷時半年的行政職權事項清理工作，現共計行政許可6項，其中，承接省級下放行政權力3項(建設殯儀服務站、骨灰堂和在土葬改革地區建設殯儀館審批;建設公墓審批;跨省運送尸體、骨灰審批)，保留原有行政許可3項(社會團體成立、變更、注銷登記;民辦非企業成立、變更、注銷登記;火葬地區建設殯儀館、火葬場審批)。取消行政審批3項(臨時救助審核審批;社會團體變更登記及注銷登記;民辦非企業單位變更登記及注銷登記)。

2.精簡審批環節。一是縮減民辦非企業單位登記、社會團體登記辦理時間。民辦非企業單位登記與社會團體登記辦理時間由原先“自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內作出決定”縮短至30個工作日內辦結，截止7月31日，共辦結社會組織登記9家，變更登記15家。其中：社會團體成立登記5家，變更11家;民辦非企業單位成立登記4家,變更4家。二是將臨時救助金下放到各縣，生活困難的群眾可以直接向所轄鄉鎮提出申請，經由縣民政局審批后，直接發放臨時補助金，及時保證救助資金的有效落實，上半年已臨時救助金503.05萬元。

3.優化服務工作。全面實施社會組織網上申請、網上年檢、網上變更工作,全面推進社會組織法人信息管理，實施社會組織法人信息庫項目，建立社會組織法人數據庫。已按要求及時錄入社會組織信息,全面實施社會組織統一社會信用代碼工作，實施三證合一、統一登記證書代碼工作，并在每月10日、20日、30日分別按時向省民管局上報社會組織統一社會信用代碼的使用情況。從3月1日起，組織全州年檢工作，全州818個社會組織，其中社會團體的430個，民辦非企業單位388個。應參檢730個，實檢617個，未參檢113個。經過年檢，432個合格，20個不合格，74個需要注銷，由我們直接登記管理的全州性社會組織185個，應參加年檢的154個，全州參檢率84.52%，合格率70.02%。

4、穩步推進政府向社會組織購買服務。已配合州財政局制定出臺本級承擔政府購買服務社會組織目錄，整理出需要購買的項目8項，即社會組織管理規劃、咨詢及宣傳服務，社會組織發展數據采集、統計分析及檔案管理，社會組織管理信息系統的維護，社會組織專業化人才培訓，社會組織孵化服務，社會組織“樞紐化”管理服務，為初創期公益性社會組織提供注冊協助、能力建設、發展指導服務和社會組織年檢、撤銷中所涉及的審計、評估等服務。

1.強化政務公開，提高服務效率。推行“互聯網政務服務”，依托省州電子政務網平臺，促進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。

2.嚴格依法管理，加強對社會組織管理者的業務培訓，督促社會組織選配優秀人才充實工作崗位，提高辦事效率。

3.加強社會組織管理服務隊伍的建設，確保事有人管、責有人負，重點加強執法隊伍建設保障工作經費確保服務到位、執法有力、監管有效。

編辦放管服工作匯報

按照州人民政府辦公室《關于印發20xx年放管服調度工作方案》的要求，州文體廣電新聞出版局高度重視，認真對20xx年上半年放管服工作認真盤點，現匯報如下:。

把思想和行動統一到黨中央全面深化改革和簡政放權和省委、州委重大決策部署上，服務脫貧攻堅、全面小康大局，服務于“133戰略行動，充分發揮在脫貧攻堅、大數據、大山地旅游、市場環境整治等領域，加強轉變職能、法治機關建設、科學決策、文體優質服務、體制創新等方面，按照轉變職能、創新管理方式、改變工作作風、增強服務意識的工作要求，在推進行政審批、職業資格管理、改進商事制度、力推產業發展、簡政放權、放管結合、優化服務、強化保障方面下功夫、出實招。

1、行政審批事項減半以上。實現了28項行政審批減少18項，保留10項;將五項便民服務事項轉變為其他類。行政審批事項減少57%。

1、下放到縣市政府管理的事項的意見。

一是對二級社會體育指導員的審批。下放法律法規規章文件依據:1、《社會體育指導員管理辦法》(國家體育總局令第號)第十四條各級體育主管部門或經批準的協會按照社會體育指導員技術等級標準，批準授予相應等級社會體育指導員稱號。2、《省人民政府關于20xx年度取消和調整行政許可項目的決定》(省政府令第138號)附件2《省人民政府決定下放的行政許可項目目錄》。

二是對鄉鎮設立廣播電視站，機關、部隊、團體、企事業單位設立有線廣播電視站許可。下放法律法規規章文件依據:1、《廣播電視管理條例》(國務院令第228號)第十五條鄉、鎮設立廣播電視站的，由所在地縣級以上人民政府廣播電視行政部門負責審核，并按照國務院廣播電視行政部門的有關規定審批。機關、部隊、團體、企業事業單位設立有線廣播電視站的，按照國務院有關規定審批。2、《**省廣播電視管理條例》第十四條設立廣播電視臺(站)，須經同級人民政府同意，逐級上報省廣播電視行政管理部門按有關規定審批，并按照《中華人民共和國無線電管理條例》和有關規定辦理證照。3、《省人民政府關于第二批取消、下放管理層級、轉變管理方式、合并的行政許可事項的決定》(省政府令129號)附件2《省人民政府決定下放管理層級的行政許可事項目錄》104項。

三是廣播電視傳輸覆蓋網驗收。下放法律法規規章文件依據:1、《廣播電視管理條例》(國務院令第228號)第22條(廣播電視傳輸覆蓋網的工程建設和使用的廣播電視技術設備，應當符合國家標準，行業標準。工程竣工后，由各級廣播電視行政部門組織驗收，驗收合格的，方可投入使用)。2、《省人民政府關于第一批取消、下放管理層級、轉變管理方式的行政許可事項的決定》(省政府令126號)附件2《省人民政府決定下放管理層級的行政許可事項目錄》57項。

四是對二級運動員的審批。下放法律法規規章文件依據:1、第十一條在全省實行社會體育指導員技術等級制度。社會體育指導員是指通過專門評審、獲得國家確認的等級稱號、從事社會體育指導工作的人員。2、《運動員技術等級管理辦法》(國家體育總局令第18號)第十條各省級體育行政部門根據實際情況，可以將二級運動員、三級運動員審批權授予本行政區域內地市級體育行政部門，可以將二、三級運動員審批權授予本行政區域內縣級體育行政部門。

五是對州級文物保護單位范圍內建設、施工、設計方案的許可。下放法律法規規章文件依據:根據《中華人民共和國文物保護法》第八條國務院文物行政部門主管全國文物保護工作。地方各級人民政府負責本行政區域內的文物保護工作。縣級以上地方人民政府承擔文物保護工作的部門對本行政區域內的文物保護實施監督管理。根據《中華人民共和國文物保護法實施條例》第十二條被核定公布為文物保護單位的，由縣級以上地方人民政府設置專門機構或者指定機構負責管理。根據《**省文物保護條例》第四條縣級以上人民政府文物行政主管部門負責對本行政區域內的文物保護實施監督管理。因而，對此三項行政許可事項進行下放，根據屬地管理原則，使縣級文物行政主管部門更能結合實際，依法做好州級文物保護單位的相關保護與合理利用工作。

六是對州級文物保護單位原址保護、修繕的許可下放法律法規規章文件依據:同上(第五項)。七是對州級文物保護單位所屬紀念建筑物、古建筑其他用途的許可。下放法律法規規章文件依據:同上(第五項)。八是對調取、借用國有二級以下館藏文物的許可。下放法律法規規章文件依據:根據《中華人民共和國文物保護法》第三十八條和《中華人民共和國文物保護法實施條例》第三十一條的規定，縣級文物收藏單位根據館藏文物的保護需要，按照國家有關規定建立、健全管理制度，并報主管的文物行政部門備案后，為更好服務社會，經批準可調取、借用國有二級以下館藏文物。

2、對下列行政管理事項實行分級管理的建議。

對臨時改變體育設施的審批和對改變體育場地用途的審核(州政府審批事項)，我們建議實行分級管理，對縣級的臨時改變體育設施的審批和改變體育場地用途的審批事項，由縣市人民政府管理;對臨時改變體育設施的審批和對改變體育場地用途的審核由州文體廣電新聞出版局審核體育方面資料及應辦理業務事項，報州政府審批行文。

分級管理法律法規規章文件依據及理由:。

一要對臨時改變體育設施的審批。法律法規規章文件規定依據:《中華人民共和國體育法》第四十六條公共體育設施應當向社會開放，方便群眾開展體育活動，對學生、老年人、殘疾人實行優惠辦法，提高體育設施的利用率。任何組織和個人不得侵占、破壞公共體育設施。因特殊情況需要臨時占用體育設施的，必須經體育行政部門和建設規劃部門批準，并及時歸還;按照城市規劃改變體育場地用途的，應當按照國家有關規定，先行擇地新建償還。《**省體育條例》第二十九條任何單位或個人不得侵占、破壞公共體育設施。因特殊情況需要臨時占用體育場地的，須經縣級以上體育主管部門批準并限期歸還;需要改變體育場地用途的，須經縣級以上體育主管部門和建設規劃部門審核后，報同級人民政府批準，并按不低于原面積、原標準先行擇地新建償還。

二要對改變體育場地用途的審核(州政府審批事項)。法律法規規章文件規定依據:《中華人民共和國體育法》第四十六條公共體育設施應當向社會開放，方便群眾開展體育活動，對學生、老年人、殘疾人實行優惠辦法，提高體育設施的利用率。任何組織和個人不得侵占、破壞公共體育設施。因特殊情況需要臨時占用體育設施的，必須經體育行政部門和建設規劃部門批準，并及時歸還;按照城市規劃改變體育場地用途的，應當按照國家有關規定，先行擇地新建償還。《**省體育條例》第二十九條任何單位或個人不得侵占、破壞公共體育設施。因特殊情況需要臨時占用體育場地的，須經縣級以上體育主管部門批準并限期歸還;需要改變體育場地用途的，須經縣級以上體育主管部門和建設規劃部門審核后，報同級人民政府批準，并按不低于原面積、原標準先行擇地新建償還。

實行分級管理的理由:一是方便縣市政府統籌其相關部門管理;二是更有利于促進縣域經濟社會發展。

州文體廣電新聞出版局堅持一手抓文化市場繁榮，一手抓文化市場管理的方針，全面放開文化市場，用大數據重新定義文化創造方式、擴展文化資源內容;用大平臺創造出新的文化生態、改變文化管理方式;將行政審批和行政執法管理工作推向數據化，為大文化、大發展、大繁榮奠定了現代化管理與服務基礎。

文化行政治理體系現代化。加強全國文化市場監管與服務平臺建設工作，積極配合文化部、**省文化廳，全面完成了人才培訓、基礎數據信息采集錄入工作，用大數據將公共文化服務范圍、方式、手段、模式進行數據分析、數據挖掘、數據增值，采用大平臺管理，轉變政府文化部門職能。依托信息網絡技術推動信息化應用，通過信息化促進行政執法流程規范、業務銜接，通過網絡化實現管理協同和信息共享，建立誠信文化市場和公共文化服務體系平臺數據共享，加強部門聯動，讓所有操作都公開、陽光、透明;所有人都是按一個平臺標準操作走流程，到達標準就自動通過，沒達到標準就自己補充通過條件，減少了人為干擾，更好服務群眾辦事，達到公平公正。

文化行政治理能力現代化。加強事中事后監管，文化市場監管用技術對“技術”的手段，將平臺建設成集市場準入、綜合執法、動態監管、公共服務等核心應用為一體的文化市場技術監管系統和信息化綜合管理服務平臺，形成涵蓋部、省、市(州)、縣四級，形成面向許可部門、執法機構、經營主體和社會公眾等多個用戶群體的統一高效的文化市場技術監管體系。

編辦放管服工作匯報

國務院召開全面推進簡政放權放管結合優化服務工作電視電話會議后，大荔縣編辦高度重視，及時召開專題會議，組織全體機關干部進行學習貫徹落實。

一是高度重視。要求全體機關干部認真學習領會會議精神，按照中省市要求，抓好貫徹落實，突出重點，著力推進，切實把這項工作抓實、抓好、抓出成效，確保在推進簡政放權和政府職能轉變上取得新進展。

二是推行權責清單制度。在去年公布的權力清單基礎上，結合全省縣級部門權責清單通用目錄，再次清理政府工作部門行政職權，梳理編制權責清單，并按時限要求及時向社會公布。

三是建立動態管理機制。權責清單公布后，要建立權責清單動態管理機制，根據上級法律法規和政策的立改廢釋等，對涉及部門權責事項及時進行動態調整，并及時向社會公布。同時，要不斷完善事中事后監管體制機制，確保各項任務真正落到實處。

四是認真總結。作為牽頭部門，要對全縣簡政放權放管結合工作的經驗做法進行認真總結，分析研究改革工作中存在的問題，抓住關鍵，重點突破，進一步深化放、管、服工作，確保改革順利推進，為穩增長、促改革、調結構、惠民生提供有力支撐。

近日，縣編辦根據全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議精神，結合我縣當前簡政放權面臨的新形勢，進一步突出下階段工作任務重點，促進了我縣簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。

大力削減行政權力事項。及時做好國務院、省、市政府取消下放行政權力事項的承接、落實工作，上級取消的權力事項我縣一律取消，并隨時調整行政審批目錄清單、行政權力清單、政府部門責任清單和行政審批中介服務項目清單，督促部門單位嚴格按照“四個清單”行使權力和履行責任，規范行政權力事項，做到“清單之外無權力”、“法定職責必須為”，切實提高行政效能。

做到放管結合。建立檢查事項清單，法律法規規章沒有規定的檢查事項，一律不得擅自開展檢查。督促部門單位制定“兩個名錄庫”。在市場主體名錄庫和部門執法檢查人員名錄庫中隨機抽檢，開展“飛行檢查”。通過合理確定抽查的比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過多和執法擾民。

不斷優化服務質量。加強指導部門單位編制審批事項業務手冊和辦事指南，公布審批要件和審批流程，推進行政審批規范化管理，實行一窗受理，嚴格限時辦結制度，加強中介和收費監管，督促實現審批時限比法定時限縮短80%以上，打造優越的經濟發展環境。

今年以來，鎮原縣嚴格按照“放、管、服”改革要求，以民眾需求為導向，以制度創新健全為依托，多措并舉，不斷改進工作方式，推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，確保改革措施落地生效，讓服務更到位，辦事更便捷。

一是積極做好行政審批事項的承接落實。及時做好國務院、省、市政府取消下放行政權力事項的承接、落實工作，上級取消的權力事項我縣一律取消，并隨時調整行政審批目錄清單、行政權力清單、政府部門責任清單。今年，共取消和承接行政審批項目等事項共45項(其中：取消行政審批項目38項，取消其他行政權力事項2項，承接市級下放行政審批事項3項，取消資質資格認定事項2項)。全面清理行政審批前置事項涉及的中介機構，加大整治與部門捆綁的中介機構工作力度，斬斷利益鏈。制定行政審批中介服務清單，推行中介服務標準化，規范中介服務收費，大幅度減少權力尋租現象。

二是全力抓事中事后監管。為加強對行政審批改革工作的部署落實和有效管控，進一步完善改革工作的制度機制建設，先后制定了《鎮原縣行政審批聯席會議制度》、《縣本級行政審批兩集中兩到位改革工作實施意見》、《鎮原縣行政審批過錯責任追究辦法》、《鎮原縣行政審批公開公示辦法》、《鎮原縣行政審批項目監督管理辦法》等10多項制度，將統籌謀劃、制度監管貫穿于工作始終，實現工作推進有部署，監督管控有制度。并制定了《鎮原縣推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案》，建立隨機抽查事項清單81項。縣上還將行政審批制度改革工作作為一項重要內容列入全縣目標責任考核，定期不定期對行政審批單位及縣鄉政務大廳審批窗口進行監督檢查，對存在的問題及時進行糾正，對工作滯后的單位負責人進行問責，推動了行政審批制度改革工作的規范、有序進行。

三是不斷優化服務質量。加強指導部門單位編制審批事項業務手冊和辦事指南，公布審批要件和審批流程，推進行政審批規范化管理，實行一窗受理，嚴格限時辦結制度，加強中介和收費監管，督促其盡量縮短審批時限，打造優越的經濟發展環境。

環保局“放管服”工作情況匯報

按照《黔西南州2016年法治政府建設指標考評體系》、《黔西南州法治政府建設實施方案》和《黔西南州2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案(試行))》的有關要求，州環保局著力推進“放管服”工作的開展，推進行政體制改革和行政審批制度改革加強權力運行制約監督，切實優化環保服務。

成立州環保局“法治機關和法治政府建設”、“大法治建設”、“放管服”等工作領導小組，明確領導和具體任務工作職責，制定《黔西南州環境保護局大法治建設實施方案》，安排部署大法治法治工作目標，制定完善和規范我局依法行政工作管理制度，進一步落實以制度管人管事的法治工作機制。

以“合法科學、規范效能、權責一致、重心下移、減少層次”為原則，加大環境保護“簡政放權”工作。2016年將“排污許可證核發”和“向大氣排放轉爐氣等可燃性氣體報告”兩項行政權力下放基層辦理，方便了廣大群眾和企業辦事。扎實覆行簡政放權工作職責，加強和規范建設項目環境影響評價文件管理工作，提高審批效率和管理效能，按照國家環保部、省環保廳改革要求，加大簡政放權、放管結合改革力度，結合我州實際，按照《建設項目環境保護分類管理目錄》和貴州省環境保護廳關于印發《貴州省建設項目環境影響評價文件分級管理目錄(2015本)》的通知黔環通2015(269)號文件要求，認真扎實梳理了全州建設項目分級審批權限,做到應放盡放，目前已將《黔西南州建設項目環境影響評價文件分級管理目錄》已報州法制辦完成了合法性審查，正在報州政府批準后印發。

制定公布權力清單，將涉及我局行政審批事項逐一梳理完善，共梳理行政審批、行政處罰、行政征收等辦事清單75項，報州政府法制辦、州編辦進行審查備案并公開，進一步優化權力運行流程，依法公開權力清單，做到“清單以外無權力”。梳理完善我局辦事指南，對行政審批事項的內容、辦理時限、辦理地點、辦理流程、責任科室、聯系電話、辦事申請表格等全部進行公開，方便群眾辦事。全面公開輻射項目環評審批、環保驗收、輻射安全許可證審批發證等信息12件。

根據國家和地方新頒布、修訂的環境法律、法規、規章，及時調整、梳理執法依據，明確執法職權，并將本部門的職權分解到具體執法機構和執法崗位，將執法公示與政務公開有機結合。重點建立和完善了環境行政執法案卷評查、行政執法考評獎勵、行政執法過錯責任追究等制度;著力抓好評議考核和過錯追究兩個關鍵環節，細化落實行政執法評議考核，嚴格實行過錯責任追究，構建環境行政執法的考評機制和責任追究機制，實現權力與責任的有機統一。

印發執行《黔西南州污染源日常環境監管隨機抽查實施方案》，圍繞加強事中事后監管，明確抽查依據、主體、內容、方式等，推行隨機抽取檢查對象、隨機抽取執法人員、檢查結果公開的“雙隨機一公開”監管模式。結合全州環境執法日常監管實際，注重夯實基礎，細化工作措施，采取“一抓二強三注重”的方式，找準著力點，扎實推進日常監管“雙隨機”工作。今年上半年，已完成了“雙隨機”抽檢工作，共檢查企業25家，其中重點污染企業7家，一般污染企業18家。發現環境問題企業6家，決定責令整改4家，立案查處2家。積極做好“信用中國”的網站和“貴州誠信網”的連接工作，今年以來，對我局辦理的5個環評審批項目、12個輻射安全許可項目、4件環境違法案件信息進行了“雙公示”，推動信用信息互聯共享。

健全和完善環境保護規范性文件的制定、審查、發布和定期清理制度。對制定的部門規范性文件，經政法科進行合法性審查，由局長辦公會議審議決定，并按規定報送州法制辦審查通過后，向社會發布。未進行合法性審查的部門規范性文件，一律不發布;未向社會公布的部門規范性文件，不作為實施行政管理的依據。定期對規范性文件進行清理，通過清理，及時對本部門制定的環境保護規范性文件進行修改或者廢止，清理后向社會公布繼續有效、廢止和失效的環境保護規范性文件目錄。

完善并落實首問負責、限時辦結、考核評議、追究問責等制度，提高環境保護行政審批效率。通過公開欄、辦事指南、互聯網等方式公開辦事信息，提高環境保護政務運行透明度。今年來，共主動公開機構信息135條、環境質量信息263條、行政審批、行政處罰信息33條、其他信息13條、回復網站留言5條、依申請公開1條;在州檔案局主動公開現行文件資料，2015年以來移交州檔案局現行文件29件，重大活動資料1件;通過設立固定的政務公開欄、制作辦事指南，我局兩個辦公區域各類政務公開事項張榜明顯;設立了12369環保舉報投訴電話和12369環保投訴微信公眾平臺，在我局網站開通網上投訴板塊等多種渠道，方便群眾投訴、建議、咨詢和求助，達到了增強辦事公開的實效和目的。加強環境保護網絡問政工作，堅持以群眾需求為導向，在環保局門戶網站上進一步完善領導信箱、公眾評議、網上辦事、政策咨詢、投訴舉報等與民互動欄目。

放管服工作情況匯報

20xx年5月20日省政府召開“全省簡政放權放管結合優化服務改革工作電視電話會議”，楊永英州長帶領有關州領導、州直部門主要負責人親自參加會議，認真學習領會會議精神。全省的“放管服”會議結束后，楊永英州長召集州政府有關領導及州政府法制辦、州政府政務服務中心負責人專項研究我州貫徹落實全省“放管服”工作電視電話會議的措施。州政府決定調整州推進政府職能轉變領導小組，由州委副書記、州長楊永英同志任領導小組組長，州政府各副州長和秘書長任副組長，州政府副秘書長和其他與放管服工作有密切聯系的領導同志為小組成員。領導小組統籌推進全州放管服改革工作，研究重要領域和關鍵環節的重大改革措施，提出工作意見和措施報請州政府常務會議審議，協調解決改革中遇到的困難和重點難點問題，指導縣(市、試驗區)相關工作，督促各地各部門貫徹落實。領導小組辦公室設在州政府辦公室，負責領導小組的日常工作;負責溝通協調各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向領導小組提出意見和建議;組織對放管服改革重大問題和長遠問題的調查研究，向領導小組提出工作建議;指導和推動縣(市、試驗區)改革工作;收集匯總相關信息資料，編發工作簡報;聯系新聞宣傳、網絡信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。領導小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛體改革組6個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組，分別明確了相關職責任務。

為確保全州“放管服”改革有序推進，州政府出臺了《黔西南州20xx年簡政放權放管結合優化服務實施方案》，安排部署了“放管服”方面27項工作任務，并明確了各項工作的牽頭單位、責任部門、完成時限以及加強領導、細化措施、強化督查等工作要求，通過廣泛征求相關部門意見，以州政府名義印發實施。為強化落實，州政府于6月18日召開全州“放管服”改革工作會議對各項工作進行了安排部署。

(一)做好行政管理事項的承接取消和下放。為承接落實好國家、省級取消、下放行政管理事項工作，根據《國務院關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發〔20xx〕9號)和《貴州省人民政府法制辦公室公告》(20xx-1號)要求，我州及時組織州直部門、縣市政府對國家、省級取消、下放行政管理事項逐項進行了研究，擬對州級各部門12項行政管理事項予以取消，承接省級11項行政管理事項，同時對州級實施的行政管理事項下放48項到縣級，待州政府常務會議審定后即公布實施。

(二)實行行政權力清單動態管理。20xx年，黔西南州已按照“9+x”模式(行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他類)，完成了州級32個工作部門和縣(市)政府行政權力和責任清單統一編制工作，確認州級共有行政權力3044項，與行政權力相對應的責任事項20990項;縣級共有行政權力3542項，行政責任22765項。20xx年按照相關部門職責調整，對州交通運輸局、州工商局、州民政局等部門權責清單進行了動態調整管理。

(一)關于規范權力清單，扎實覆行簡政放權工作情況。規范權力清單，梳理辦事指南，對權力與責任再次進行規范和清理，清理結果通過網絡向社會公示，按受社會監督。權力與責任清單由20xx年的40項精減至26項，精減35%(其中：行政許可2項;行政處罰19項;其它類2項;行政強制執行1項;行政強制措施2項);依據權力與責任清單對進入政務中心大廳事項的辦事指南進行再次規范，由20xx年的10項精減至4項，減少60%。

(二)關于落實固定資產投資項目審批權限下放情況。一是根據省政府發布的《政府核準的投資項目目錄(貴州省20xx年本)》與《貴州省發展和改革委員會關于進一步調整下放全省發展改革系統固定資產投資項目審批、核準、備案權限的通知》(黔發改環資〔20xx〕1423號)文件要求和《國家產業發展指導目錄》規定，扎實覆行簡政放權工作，做到應放盡放。二是按照《國家產業發展指導目錄》規定，按權限該審批的審批，該核準的核準，該備案的備案。三是嚴格按省發改委要求，完成省級委托州級辦理的各項業務，做到實時報告和對接。

(三)扎實推進“雙隨機，一公開”，落實放管結合。認真貫徹落實“放管服”方案，清理州直機關中介組織。由發改部門牽頭組織對州直行政機關中介組織(機構)“五脫鉤”清理工作，現已發出工作函，正在清理中。

(四)加快推進改革。一是重點對21項改革工作任務全面抓好抓實，加強協調聯動、強化責任機制，確保各項改革工作落到實處。二是加強招投標監督指導，配合案件查處。對重大項目和重點工程實施監督、指導，重點是做好招投標基礎性工作。三是加強對全州招投標工作的協調和指導，認真回復州、縣有關部門關于招投標工作的咨詢，做好對招投標案件查處工作。

(五)豐富項目儲備庫建設，加快推進項目前期服務工作。一是積極開展新建項目前期工作，保證固定資產投資持續、快速增長，發揮投資拉動作用;二是確保項目前期工作的深度和質量，隨時應對國家投資政策調整和對貧困邊遠地區的政策支持，申請國家資金補助，增加國家資金在我州的投資比例。

(六)加強價格調查、監測、預測工作。

一是完善物價數據庫建設，實現全州物價信息共享。加大市場價格調查、監測工作;完善省、州、縣物價數據庫建設，及時為生產、銷售提供宏觀數據參考,保證市場價格總體平穩，實現信息共享。二是做好價格預測工作，提供科學決策依據。全面掌握市場價格信息,密切關注糧油、肉禽、蔬菜等生活必須品的生產、供應、庫存情況和價格變化情況。

為貫徹落實國務院、省州關于推進簡政放權、放管結合、優化服務決策統一部署，推進職業資格改革，我州及時召開會議部署，研究制定工作方案，明確職責分工、工作計劃和時間節點，組織20家州直職能部門開展全州職業資格許可、認定清理，重點落實好職業資格改革任務，有序推進全州職業資格改革工作。

(一)繼續深化商事制度改革，進一步營造寬松平等的準入環境。積極推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革。認真傳達上級有關“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作會議精神，要求工作人員準確把握好政策規定、改革要求、內容步驟及相關操作流程等，提高工作效率。同時積極開展業務培訓，不斷加深對改革的理解和認識，有序推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作。今年以來，我州進一步優化信息系統，改進完善登記數據互聯共享。截至7月13日，全州共辦結“三證合一、一照一碼”營業執照4725戶，其中企業3886戶、農民專業合作社839戶，換發“三證合一、一照一碼”營業執照5719戶。

(二)深入推進“先照后證”改革。按照國務院“先照后證”要求，除法律、行政法規另有規定和國務院決定保留的工商登記前置審批事項外，其他事項一律不作為工商登記前置審批。進一步清理商事登記前置、后置審批事項，并嚴格按已公布的《貴州省工商登記后置審批事項目錄公告(第一批)》目錄(156項)和《工商總局關于調整工商登記前置審批事項目錄的通知》(前置審批事項37項;企業變更、注銷登記前置審批事項34項)執行。按照加強商事制度改革事中事后監管工作的相關要求，扎實推進“雙告知”工作，明確了“雙告知”的范圍和依據，明確審批事項告知申請人的方式，切實履行“雙告知”職責。目前，已向17個部門送達行政“雙告知”，涉及后置許可企業達48戶。

(三)積極推進企業全程電子化登記改革工作。我州積極利用“貴州省工商局網上辦事大廳”，推行網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照等全程電子化登記管理方式，實現商事登記管理信息化、便利化、規范化。全州企業可在網上辦理企業名稱核準和注冊登記等事項。

(四)切實加強事中事后的監管，進一步營造公平競爭的市場環境。在省的統一領導下，積極配合提升平臺建設質量，完成“一張網”建設任務，已完成組織機構和用戶信息收集工作。

(五)精心組織，周密部署信息公示抽查工作。根據《省工商局關于開展企業即時信息公示抽查工作的通知》要求，全州共抽查了615戶企業，其中不定向抽查579戶，定向抽查36戶，其中結果正常為535戶，結果異常為80戶，未按規定公示信息34戶，通過登記的住所(經營場所)無當聯系45戶，列入異常經營名錄50戶。

(六)強化對企業的信用約束，依法履行企業經營異常名錄管理職責。加強企業信息公示，將未按時報送20xx年度年報的1356戶企業依法列入經營異常名錄，被列入經營異常名錄的企業將在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面受到限制和約束。

(一)全面降低稅費成本。對于財政部、省財政廳明令取消、停征、減免的收費項目進行了全面的清理，要求各執收單位和各部門按照文件要求及時取消、停征和減免，對于已取消的收費項目一律不得再征收，對于減免的項目按文件執行減免，設有上下限標準的行政事業性收費項目，全部按照下限標準執行收費。

(二)認真開展收費清理工作。上半年收費清理中停征、降低和減免部分政府性基金有：停征價格調節基金;新菜地開發建設基金和肓林基金征收標準降為零;停止向水泥生產企業征收散裝水泥專項資金，對符合條件的小微企業繼續免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金;擴大免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金的范圍。取消或暫停征收的有：船舶港務費、組織機構代碼證書收費、動物與動力產品檢疫費等。

(三)全面穩步推進“營改增”。為做好營改增改革工作，我州成立黔西南州營業稅改增值稅試點工作領導小組，統籌掌握試點改革的工作進度，協調解決“營改增”試點工作中出現的問題。

(四)資源稅從價計征改革自20xx年7月1日起實施。7月15日，貴州省財政廳貴州省地方稅務局下發《關于全面推進資源稅改革有關稅收政策的通知》(黔財稅〔20xx〕39號)，其中明確了我省資源稅全面改革的征稅對象和征收方式、計稅依據、適用稅率、減免稅政策及管理、納稅環節和納稅地點等內容。我州生產銷售的礦產資源主要有金礦、石灰石、大理石等，其中此次資源稅從價計征改革確定金礦(金錠)征稅稅率為4%，石灰石(原礦)征稅稅率為6%，大理石(原礦)征稅稅率為3%。相比原對企業征收的資源稅(金礦：7元/噸)、礦產資源補償費(金礦：4%)等各項稅費，此次改革所定稅率總體為企業減輕了稅負。

(一)教育領域。

一是依據教育法律法規，對行政審批事項進行梳理，確定予以保留實施的行政許可項目有民辦普通高中，職業高中學校設立許可，民辦普通高中、職業高中學校變更舉辦者核準，民辦普通高中、職業高中學校變更、終止許可，職業高中、職校、中專改變學制、新增專業、合并及停辦審批，高中(含中等職業學校)教師資格認定，州屬初中的開辦、停辦合并、搬遷審批9項和行政便民服務普通話水平測試1項，予以取消或下放的有省際間學業水平成績認定。二是貫徹落實省要求，實現辦理時限在法定時限的基礎上壓縮50%及以上。一年來，共完成普通高中(中職)教師資格證認定1546件行政審批及普通話水平成績測試8306件行政便民服務。

(二)科技領域：

一是梳理責任清單。對科技領域涉及的法律法規進行梳理，按照“誰執法誰普法”的普法責任，提出了20xx年下半年法治宣傳的重點及時間節點，制定了法治宣傳明細清單，形成了《州科技局20xx年下半年法治宣傳工作計劃》。

二是加強基層執法操作實務能力及執法理論培訓。按照國家和省20xx年知識產權執法維權“護航”專項行動的部署。根據我州實際，加強專利商品市場監管依法打擊假冒專利行為。今年計劃組織三期全州專利行政執法聯合辦案行動，4月份，第一期在興義、興仁、安龍和貞豐4個縣市開展，由所在縣市進行專利行政執法辦案，其它縣市的執法人員進行現場觀摩;于7月份，在冊亨縣舉辦“20xx年黔西南州專利行政執法人員業務培訓會”，對州各縣(市、試驗區)專利行政管理部門的分管領導及執法人員30余人進行了執法理論培訓，培訓會后組織參會人員在冊亨、望謨開展了第二期全州專利行政執法聯合辦案行動。通過反復地觀摩、學習、操作，有效地提升了我州縣域專利行政執法能力。兩期聯合辦案行動共計立案辦理了60件假冒專利案件。第三期行動預計將于9月開展。

(三)文體領域：

一是進一步取消、下放行政審批事項，實現了28項行政審批保留10項;將五項便民服務事項轉變為其他類。行政審批事項減少57%。

二是強化事中事后監管，轉變職能，提升服務。堅持一手抓文化市場繁榮，一手抓文化市場管理的方針，全面放開文化市場，用大數據重新定義文化創造方式、擴展文化資源內容;用大平臺創造出新的文化生態、改變文化管理方式;將行政審批和行政執法管理工作推向數據化，為大文化、大發展、大繁榮奠定了現代化管理與服務基礎。

(四)衛生計生領域：

一是精簡審批環節，壓縮辦事時限。目前經過審批流程的優化，將各項行政審批事項時限均縮短一半，進一步精簡了行政審批與行政服務的辦理流程，提高窗口部門的辦事效率，切實做到便民利民。

二是認真做好鄉鎮衛生院標準化建設工作。按照省的統一部署，我州20xx年度實施的鄉鎮衛生院標準化建設項目25個，目前正在開展項目前期工作。

三是認真開展縣級以上公立醫院遠程醫療工作。我州興義市人民醫院等6家醫療單位作為全省遠程試點單位，試點工作穩步推進。其中，興義市人民醫院作為全省第一家通過省級遠程醫療技術考評的醫療單位，與上海復旦大學附屬中山醫院等建立遠程醫療會診、遠程教育協作。

四是專題研究部署了遠程醫療服務體系建設工作，并結合我州實際，制訂了《黔西南州遠程醫療服務體系建設實施方案》，提出了具體工作措施、責任追究辦法，明確了工作目標、階段任務及完成時限。目前，全州所有縣級以上公立醫院、鄉鎮衛生院均全面啟動遠程醫療場地標準化建設。

放管服工作匯報

(一)貫徹落實上級行審改革政策。

按照縣領導安排，縣政務辦認真學習省市縣“放管服”改革精神，立足本職，做好相關工作。一是要求各相關單位認真貫徹執行《國務院關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發〔20xx〕9號)、《省政府關于取消下放行政審批等權力事項和清理規范中介服務事項的通知》(蘇政發〔20xx〕1號)文件要求，做好我縣取消下放行政審批事項的落實和銜接工作。二是要求遵照《江蘇省行政許可監督管理辦法》(江蘇省人民政府令第108號)、《江蘇省政務服務管理規定》規定，做好貫徹落實執行工作。三是按照要求，就“推進行政審批改革，大力提升行政效能和服務水平”問題，完善、充實100份整改材料臺賬，制定并貫徹執行落實省委巡視組回頭看整改措施。四是按照省市政務辦要求，做好縣鎮兩級級政務(便民)服務中心基本情況、進駐事項、辦件量等填報工作，統計匯總后及時上報縣政府辦工交科、徐州市政務辦。

(二)不斷完善政務服務體系建設。

今年初印發《縣政府關于進一步加強全縣政務服務體系建設的意見》(睢政發〔20xx〕19號)，明確了縣級政務服務管理體系“一辦兩中心”(即:政務服務管理辦公室、政務服務中心、公共資源交易中心)的基本構架。根據工作需要，為有效推進我縣政務服務的組織領導和統籌協調，6月份成立了睢寧縣政務服務領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣政府辦、紀委、政務辦為副組長單位，各相關窗口單位為成員，密切聯系，明晰責任，辦公室設在我辦，此外，縣委縣政府高度重視行政審批工作，連續三年將行政審批“三集中到位”工作列入縣直機關和單位績效考核，有效地推進和促進了我縣行政審批改革工作。

(三)始終堅持并優化窗口行政審批并聯審批制度。

一是圍繞“兩個模板”，深化涉建項目并聯審批制度。自20xx年實施窗口并聯審批涉建“一費制”以來，我們始終按照要求嚴格執行，積極開辟重大項目“綠色通道”服務，組織召集各涉建窗口召開涉建聯審聯辦會。針對減免緩涉建收費項目，實行縣主要領導“一支筆”簽批。同時按照“兩個模板”規定，要求相關窗口單位對照貫徹落實，以進一步優化涉建并聯審批制度。上半年，“一費制”繳費63519636.34元。二是深入實施“三證合一”并聯審批制度。為實現進駐窗口單位在線并聯審批，節約辦公成本，提升行政效能，將“三證合一一照一碼”并聯審批平臺與省投資在線平臺并網運行，網速提高至10m專用光纖。同時維護好“三證合一”平臺，及時解決各種問題，確保平臺正常運轉，今年上半年“三證合一”綜合窗口共辦件7455件，月均1000件。三是積極推進省投資項目在線審批監管平臺運行工作。按照上級要求，省投資項目在線審批監管平臺設在縣政務大廳發改委窗口，為保障該平臺有效平穩運轉，我們積極推進、妥善處理平臺運轉存在的問題，并召開業務培訓會，使相關窗口單位熟練操作，主動使用。上半年，該平臺共受理辦件54件，投資項目資金37.04億元。四是積極推進政務服務“六個一”運行機制。一窗式受理、一費制收費、一網式審批、一章式審批和一站式服務已完成，正在逐步健全完善。因客觀原因，一車式踏勘將在新大廳啟用后，結合“兩個模板”探索推進。

(四)全面推進行政權力網上公開透明運行工作。

自去年8月份我們接手以來，為更好的推動我縣行政權力網上公開透明運行工作，結合實際，我們立足本職，主動作為，積極向縣委縣政府報告我縣行權工作現狀及下一步工作打算，并按照縣領導批示精神，強化監督考核，建立健全行權工作機制，印發了行權工作情況通報，制定行權工作“月通報季考核”制度。同時要求各相關窗口單位按照權力事項清單規定，先行在我縣行政權力網上平臺申請電子備案，及時將取消承接事項報送縣法制辦備案，確保清單動態調整到位，與省、市權力清單保持無縫對接，杜絕出現權力事項該取消的沒有取消，該接住的沒接住等問題。今年，在縣委縣政府的高度重視下，行權工作納入了縣直機關績效考核體系。

(五)不斷規范公共資源交易市場。

按照市縣工作安排，先期實現公共資源交易數據整合，建立定每月29號期報送制度，由我辦統計匯總縣衛計委、交通局、水利局、農委、國土局、住建局、環保局、財政局8家單位交易數據，上報縣政府、徐州市政務辦。自6月底起，江蘇省啟用公共資源交易數據填報系統，我辦將直接通過該系統把我縣公共資源交易情況扎口上傳到江蘇省公共資源交易網，以期實現省市縣三級聯網，數據共享。上半年，我縣公共資源交易總數197筆，交易總額19.1029億元。

(六)積極籌備新政務大廳建設。

根據省委巡視組要求和縣委縣政府的統籌安排，結合縣新政務大廳裝修裝潢進度，我辦積極設計新大廳窗口布局，重點調研和推進縣人社、民政、國土、農委、國稅、地稅、司法、公安等窗口單位進駐新政務大廳情況后，參照周邊縣(市)區政務大廳進駐情況，擬進駐40家窗口單位，設置220個前臺服務窗口，優化方案得到縣委縣政府批復同意。縣潤企公司牽頭負責新政務大廳建設裝潢，我們將積極做好配合工作，完善新大廳政務服務平臺軟件方案及配套弱電，力爭將新政務大廳打造成為一個信息化、智能化的平臺載體，讓客商與群眾辦事更快捷。

1、按照國務院“一號一窗一網”和“應進全進、應進盡進”的總體要求，結合新政務大廳(1.5萬)搬遷，籌劃組織協調縣各相關窗口單位依據省政府第108號省長令、江蘇省政務服務管理規定要求集中進駐大廳，實施“一站式”辦公。建議縣潤企公司加快新大廳建設步伐，力爭10月份整體搬遷投入使用。

2、按照省市“5張清單1個平臺7項改革”行政審批制度改革總體要求，大力推行“互聯網+政務服務”，推行“一口受理、全程服務”模式，升級我縣行政權力網上公開透明運行系統，將工業、房地產并聯審批“兩個模板”嵌入到該軟件中，打造覆蓋縣、鎮(街道)、村(社區)三級的“線上線下、虛實一體”政務服務平臺，實現政務資源集聚、業務并聯審批、數據共享。

3、根據《市政府辦公室關于成立徐州市公共資源交易平臺整合工作領導小組的通知》(徐政辦發〔20xx〕82號)精神，適時成立我縣公共資源交易平臺整合工作領導小組。結合新政務大廳(1.5萬)搬遷，將縣財政局、交通局、住建局、國土、水利、衛計委、農委、環保等8家有公共資源交易服務事項的單位集中進駐政務大廳四樓辦公。建設統一的縣公共資源交易平臺，將全縣的公共資源交易事項全部納入平臺辦理。第一步實現物理整合網上整合。積極配合縣編辦盡快成立縣公共資源交易中心，作為縣政務服務管理辦公室下屬股級全額財撥事業單位。

4、按照“”的要求，結合新政務大廳的投入使用，為加強黨對窗口政務服務工作的領導，充分發揮黨員在窗口政務服務工作中的先鋒模范作用。建議適時成立中共睢寧縣政務服務管理辦公室黨工委，將進駐中心的窗口工作人員黨團組織關系有序轉至縣政務辦黨工委。賦予縣政務辦對表現優秀的窗口工作人員副科級后備干部推薦權；在中心工作兩年以上的視為到基層掛職鍛煉，同時建議將縣政務大廳窗口作為縣組織部門鍛煉和培養干部基地。

5、深化行政管理體制改革，把簡政放權、放管結合、優化服務作為全面深化改革的“先手棋”，加快構建“集中審批—綜合執法—標準服務”體系框架，努力實現一枚印章管審批、一支隊伍管執法、一套標準管服務，適時成立行政審批局，全面提升服務效率和水平。

綜上，在縣委縣政府的堅強領導下，在各相關窗口單位大力支持下，我們將主動配合，積極服務，及時匯報請示。以“兩學一做”為抓手，以人民群眾滿意為目標，做好我縣簡政放權和窗口效能提升工作，服務睢寧經濟又好又快發展。

局放管服工作匯報

根據《州20xx年放管服工作調度方案》文件精神，按照州政府放管服工作具體要求，為進一步深入推進民政局簡政放權放管結合轉變政府職能工作向縱深發展，州民政局以審批制度改革為突破口，創新體制機制，規范行政審批行為，強化審批權力監督，不斷提高行政審批效率，現將工作開展情況匯報如下:。

1、調整、取消和新增部分行政審批事項。為加快部門職能轉變，持續簡政放權，規范行政審批行為，我局啟動歷時半年的行政職權事項清理工作，現共計行政許可6項，其中，承接省級下放行政權力3項(建設殯儀服務站、骨灰堂和在土葬改革地區建設殯儀館審批;建設公墓審批;跨省運送尸體、骨灰審批)，保留原有行政許可3項(社會團體成立、變更、注銷登記;民辦非企業成立、變更、注銷登記;火葬地區建設殯儀館、火葬場審批)。取消行政審批3項(臨時救助審核審批;社會團體變更登記及注銷登記;民辦非企業單位變更登記及注銷登記)。

2、精簡審批環節。一是縮減民辦非企業單位登記、社會團體登記辦理時間。民辦非企業單位登記與社會團體登記辦理時間由原先“自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內作出決定”縮短至30個工作日內辦結，截止7月31日，共辦結社會組織登記9家，變更登記15家。其中:社會團體成立登記5家，變更11家;民辦非企業單位成立登記4家,變更4家。二是將臨時救助金下放到各縣，生活困難的群眾可以直接向所轄鄉鎮提出申請，經由縣民政局審批后，直接發放臨時補助金，及時保證救助資金的有效落實，上半年已臨時救助金503、05萬元。

3、優化服務工作。全面實施社會組織網上申請、網上年檢、網上變更工作,全面推進社會組織法人信息管理，實施社會組織法人信息庫項目，建立社會組織法人數據庫。已按要求及時錄入社會組織信息,全面實施社會組織統一社會信用代碼工作，實施三證合一、統一登記證書代碼工作，并在每月10日、20日、30日分別按時向省民管局上報社會組織統一社會信用代碼的使用情況。從3月1日起，組織全州年檢工作，全州818個社會組織，其中社會團體的430個，民辦非企業單位388個。應參檢730個，實檢617個，未參檢113個。經過年檢，432個合格，20個不合格，74個需要注銷，由我們直接登記管理的全州性社會組織185個，應參加年檢的154個，全州參檢率84、52%，合格率70、02%。

4、穩步推進政府向社會組織購買服務。已配合州財政局制定出臺本級承擔政府購買服務社會組織目錄，整理出需要購買的項目8項，即社會組織管理規劃、咨詢及宣傳服務，社會組織發展數據采集、統計分析及檔案管理，社會組織管理信息系統的維護，社會組織專業化人才培訓，社會組織孵化服務，社會組織“樞紐化”管理服務，為初創期公益性社會組織提供注冊協助、能力建設、發展指導服務和社會組織年檢、撤銷中所涉及的審計、評估等服務。

1、強化政務公開，提高服務效率。推行“互聯網政務服務”，依托省州電子政務網平臺，促進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。

2、嚴格依法管理，加強對社會組織管理者的業務培訓，督促社會組織選配優秀人才充實工作崗位，提高辦事效率。

3、加強社會組織管理服務隊伍的建設，確保事有人管、責有人負，重點加強執法隊伍建設保障工作經費確保服務到位、執法有力、監管有效。

按照州人民政府辦公室《關于印發20xx年放管服調度。

》的要求，州文體廣電新聞出版局高度重視，認真對20xx年上半年放管服工作認真盤點，現匯報如下:。

把思想和行動統一到黨中央全面深化改革和簡政放權和省委、州委重大決策部署上，服務脫貧攻堅、全面小康大局，服務于“133戰略行動，充分發揮在脫貧攻堅、大數據、大山地旅游、市場環境整治等領域，加強轉變職能、法治機關建設、科學決策、文體優質服務、體制創新等方面，按照轉變職能、創新管理方式、改變工作作風、增強服務意識的工作要求，在推進行政審批、職業資格管理、改進商事制度、力推產業發展、簡政放權、放管結合、優化服務、強化保障方面下功夫、出實招。

1、行政審批事項減半以上。實現了28項行政審批減少18項，保留10項;將五項便民服務事項轉變為其他類。行政審批事項減少57%。

1、下放到縣市政府管理的事項的意見。

一是對二級社會體育指導員的審批。下放法律法規規章文件依據:1、《社會體育指導員管理辦法》(國家體育總局令第號)第十四條各級體育主管部門或經批準的協會按照社會體育指導員技術等級標準，批準授予相應等級社會體育指導員稱號。2、《省人民政府關于20xx年度取消和調整行政許可項目的決定》(省政府令第138號)附件2《省人民政府決定下放的行政許可項目目錄》。

二是對鄉鎮設立廣播電視站，機關、部隊、團體、企事業單位設立有線廣播電視站許可。下放法律法規規章文件依據:1、《廣播電視管理條例》(國務院令第228號)第十五條鄉、鎮設立廣播電視站的，由所在地縣級以上人民政府廣播電視行政部門負責審核，并按照國務院廣播電視行政部門的有關規定審批。機關、部隊、團體、企業事業單位設立有線廣播電視站的，按照國務院有關規定審批。2、《**省廣播電視管理條例》第十四條設立廣播電視臺(站)，須經同級人民政府同意，逐級上報省廣播電視行政管理部門按有關規定審批，并按照《中華人民共和國無線電管理條例》和有關規定辦理證照。3、《省人民政府關于第二批取消、下放管理層級、轉變管理方式、合并的行政許可事項的決定》(省政府令129號)附件2《省人民政府決定下放管理層級的行政許可事項目錄》104項。

三是廣播電視傳輸覆蓋網驗收。下放法律法規規章文件依據:1、《廣播電視管理條例》(國務院令第228號)第22條(廣播電視傳輸覆蓋網的工程建設和使用的廣播電視技術設備，應當符合國家標準，行業標準。工程竣工后，由各級廣播電視行政部門組織驗收，驗收合格的，方可投入使用)。2、《省人民政府關于第一批取消、下放管理層級、轉變管理方式的行政許可事項的決定》(省政府令126號)附件2《省人民政府決定下放管理層級的行政許可事項目錄》57項。

四是對二級運動員的審批。下放法律法規規章文件依據:1、第十一條在全省實行社會體育指導員技術等級制度。社會體育指導員是指通過專門評審、獲得國家確認的等級稱號、從事社會體育指導工作的人員。2、《運動員技術等級管理辦法》(國家體育總局令第18號)第十條各省級體育行政部門根據實際情況，可以將二級運動員、三級運動員審批權授予本行政區域內地市級體育行政部門，可以將二、三級運動員審批權授予本行政區域內縣級體育行政部門。

五是對州級文物保護單位范圍內建設、施工、設計方案的許可。下放法律法規規章文件依據:根據《中華人民共和國文物保護法》第八條國務院文物行政部門主管全國文物保護工作。地方各級人民政府負責本行政區域內的文物保護工作。縣級以上地方人民政府承擔文物保護工作的部門對本行政區域內的文物保護實施監督管理。根據《中華人民共和國文物保護法實施條例》第十二條被核定公布為文物保護單位的，由縣級以上地方人民政府設置專門機構或者指定機構負責管理。根據《**省文物保護條例》第四條縣級以上人民政府文物行政主管部門負責對本行政區域內的文物保護實施監督管理。因而，對此三項行政許可事項進行下放，根據屬地管理原則，使縣級文物行政主管部門更能結合實際，依法做好州級文物保護單位的相關保護與合理利用工作。

六是對州級文物保護單位原址保護、修繕的許可下放法律法規規章文件依據:同上(第五項)。七是對州級文物保護單位所屬紀念建筑物、古建筑其他用途的許可。下放法律法規規章文件依據:同上(第五項)。八是對調取、借用國有二級以下館藏文物的許可。下放法律法規規章文件依據:根據《中華人民共和國文物保護法》第三十八條和《中華人民共和國文物保護法實施條例》第三十一條的規定，縣級文物收藏單位根據館藏文物的保護需要，按照國家有關規定建立、健全管理制度，并報主管的文物行政部門備案后，為更好服務社會，經批準可調取、借用國有二級以下館藏文物。

2、對下列行政管理事項實行分級管理的建議。

對臨時改變體育設施的審批和對改變體育場地用途的審核(州政府審批事項)，我們建議實行分級管理，對縣級的臨時改變體育設施的審批和改變體育場地用途的審批事項，由縣市人民政府管理;對臨時改變體育設施的審批和對改變體育場地用途的審核由州文體廣電新聞出版局審核體育方面資料及應辦理業務事項，報州政府審批行文。

分級管理法律法規規章文件依據及理由:。

一要對臨時改變體育設施的審批。法律法規規章文件規定依據:《中華人民共和國體育法》第四十六條公共體育設施應當向社會開放，方便群眾開展體育活動，對學生、老年人、殘疾人實行優惠辦法，提高體育設施的利用率。任何組織和個人不得侵占、破壞公共體育設施。因特殊情況需要臨時占用體育設施的，必須經體育行政部門和建設規劃部門批準，并及時歸還;按照城市規劃改變體育場地用途的，應當按照國家有關規定，先行擇地新建償還。《**省體育條例》第二十九條任何單位或個人不得侵占、破壞公共體育設施。因特殊情況需要臨時占用體育場地的，須經縣級以上體育主管部門批準并限期歸還;需要改變體育場地用途的，須經縣級以上體育主管部門和建設規劃部門審核后，報同級人民政府批準，并按不低于原面積、原標準先行擇地新建償還。

二要對改變體育場地用途的審核(州政府審批事項)。法律法規規章文件規定依據:《中華人民共和國體育法》第四十六條公共體育設施應當向社會開放，方便群眾開展體育活動，對學生、老年人、殘疾人實行優惠辦法，提高體育設施的利用率。任何組織和個人不得侵占、破壞公共體育設施。因特殊情況需要臨時占用體育設施的，必須經體育行政部門和建設規劃部門批準，并及時歸還;按照城市規劃改變體育場地用途的，應當按照國家有關規定，先行擇地新建償還。《**省體育條例》第二十九條任何單位或個人不得侵占、破壞公共體育設施。因特殊情況需要臨時占用體育場地的，須經縣級以上體育主管部門批準并限期歸還;需要改變體育場地用途的，須經縣級以上體育主管部門和建設規劃部門審核后，報同級人民政府批準，并按不低于原面積、原標準先行擇地新建償還。

實行分級管理的理由:一是方便縣市政府統籌其相關部門管理;二是更有利于促進縣域經濟社會發展。

州文體廣電新聞出版局堅持一手抓文化市場繁榮，一手抓文化市場管理的方針，全面放開文化市場，用大數據重新定義文化創造方式、擴展文化資源內容;用大平臺創造出新的文化生態、改變文化管理方式;將行政審批和行政執法管理工作推向數據化，為大文化、大發展、大繁榮奠定了現代化管理與服務基礎。

文化行政治理體系現代化。加強全國文化市場監管與服務平臺建設工作，積極配合文化部、**省文化廳，全面完成了人才培訓、基礎數據信息采集錄入工作，用大數據將公共文化服務范圍、方式、手段、模式進行數據分析、數據挖掘、數據增值，采用大平臺管理，轉變政府文化部門職能。依托信息網絡技術推動信息化應用，通過信息化促進行政執法流程規范、業務銜接，通過網絡化實現管理協同和信息共享，建立誠信文化市場和公共文化服務體系平臺數據共享，加強部門聯動，讓所有操作都公開、陽光、透明;所有人都是按一個平臺標準操作走流程，到達標準就自動通過，沒達到標準就自己補充通過條件，減少了人為干擾，更好服務群眾辦事，達到公平公正。

文化行政治理能力現代化。加強事中事后監管，文化市場監管用技術對“技術”的手段，將平臺建設成集市場準入、綜合執法、動態監管、公共服務等核心應用為一體的文化市場技術監管系統和信息化綜合管理服務平臺，形成涵蓋部、省、市(州)、縣四級，形成面向許可部門、執法機構、經營主體和社會公眾等多個用戶群體的統一高效的文化市場技術監管體系。

單位放管服工作匯報

根據《黔西南州放管服工作調度方案》文件精神，按照州政府放管服工作具體要求，為進一步深入推進民政局簡政放權放管結合轉變政府職能工作向縱深發展，黔西南州民政局以審批制度改革為突破口，創新體制機制，規范行政審批行為，強化審批權力監督，不斷提高行政審批效率，現將工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況。

1.調整、取消和新增部分行政審批事項。為加快部門職能轉變，持續簡政放權，規范行政審批行為，我局啟動歷時半年的行政職權事項清理工作，現共計行政許可6項，其中，承接省級下放行政權力3項(建設殯儀服務站、骨灰堂和在土葬改革地區建設殯儀館審批;建設公墓審批;跨省運送尸體、骨灰審批)，保留原有行政許可3項(社會團體成立、變更、注銷登記;民辦非企業成立、變更、注銷登記;火葬地區建設殯儀館、火葬場審批)。取消行政審批3項(臨時救助審核審批;社會團體變更登記及注銷登記;民辦非企業單位變更登記及注銷登記)。

2.精簡審批環節。一是縮減民辦非企業單位登記、社會團體登記辦理時間。民辦非企業單位登記與社會團體登記辦理時間由原先“自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內作出決定”縮短至30個工作日內辦結，截止7月31日，共辦結社會組織登記9家，變更登記15家。其中：社會團體成立登記5家，變更11家;民辦非企業單位成立登記4家,變更4家。二是將臨時救助金下放到各縣，生活困難的群眾可以直接向所轄鄉鎮提出申請，經由縣民政局審批后，直接發放臨時補助金，及時保證救助資金的有效落實，上半年已臨時救助金503.05萬元。

3.優化服務工作。全面實施社會組織網上申請、網上年檢、網上變更工作,全面推進社會組織法人信息管理，實施社會組織法人信息庫項目，建立社會組織法人數據庫。已按要求及時錄入社會組織信息,全面實施社會組織統一社會信用代碼工作，實施三證合一、統一登記證書代碼工作，并在每月10日、20日、30日分別按時向省民管局上報社會組織統一社會信用代碼的使用情況。從3月1日起，組織全州年檢工作，全州818個社會組織，其中社會團體的430個，民辦非企業單位388個。應參檢730個，實檢617個，未參檢113個。經過年檢，432個合格，20個不合格，74個需要注銷，由我們直接登記管理的全州性社會組織185個，應參加年檢的154個，全州參檢率84.52%，合格率70.02%。

4、穩步推進政府向社會組織購買服務。已配合州財政局制定出臺本級承擔政府購買服務社會組織目錄，整理出需要購買的項目8項，即社會組織管理規劃、咨詢及宣傳服務，社會組織發展數據采集、統計分析及檔案管理，社會組織管理信息系統的維護，社會組織專業化人才培訓，社會組織孵化服務，社會組織“樞紐化”管理服務，為初創期公益性社會組織提供注冊協助、能力建設、發展指導服務和社會組織年檢、撤銷中所涉及的審計、評估等服務。

二、下步工作打算。

1.強化政務公開，提高服務效率。推行“互聯網+政務服務”，依托省州電子政務網平臺，促進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。

2.嚴格依法管理，加強對社會組織管理者的業務培訓，督促社會組織選配優秀人才充實工作崗位，提高辦事效率。

3.加強社會組織管理服務隊伍的建設，確保事有人管、責有人負，重點加強執法隊伍建設保障工作經費確保服務到位、執法有力、監管有效。

國土資源執法放管服工作匯報

今年以來，我縣深入貫徹落實中央、省、市“放管服”改革會議精神，特別是市委深改組第十六次全體（擴大）會議召開之后，我縣迅速行動，縱深推進“放管服”改革工作，加快轉變政府職能，提高行政效能，激發社會活力，推動經濟社會持續健康發展。

一、主要做法及成效。

我縣堅持高位推動，強化組織領導，“放管服”工作有序推進。縣委深改組第十次會議專題研討調度“放管服”改革工作，并在多次重要會議中重點部署，研究出臺了《x縣x年“放管服”改革工作要點》，緊緊抓住轉變政府職能這個“牛鼻子”，縱深推進“放管服”改革，取得了階段性成效。

（一）“放”的效果進一步顯現。

一是審批效能不斷提升。深入推進行政審批制度改革，先后x次動態調整縣本級行政審批事項，承接市級下放行政審批事項x項，保留本級行政審批事項x項，精簡本級行政審批事項x項，精簡率達x%，平均承諾辦結時限由x年年初的x個工作日，縮減至x個工作日。

二是營商環境不斷優化。深入推進商事制度改革，實行“先照后證”“五證合一”“一照一碼”，對原有x項工商登記前置審批事項或予以取消或改為后置審批，只保留了x項，企業登記辦結時限大幅縮減。今年以來全縣新登記各類市場主體x戶，同比增長x%，有效激發了市場活力。扎實開展“降成本、優環境”專項行動，落實x條惠企政策措施，預計全年企業減負x億元。

三是行政權力不斷瘦身。進一步厘清政府權力事項，印發了《x縣人民政府關于取消和調整一批行政權力項目的決定》，取消和調整了行政權力事項x項，制定并公布了鄉鎮政府行政權責清單共計x項。進一步清理規范性文件，建立政府規章和規范性文件清理長效機制，堅持“立改廢”并舉，清理現行有效的縣政府規范性文件和重要政策性文件x件，廢止x件，修改x件，繼續有效的規范性文件x件。進一步開展“減證便民”行動，出臺了《簡政放權減證減時利企便民專項活動方案》，對其他行政權力和公共服務事項涉及的各類證明和蓋章環節進行全面清理。取消公共事項材料證明x項，暫停x項，合并x項。

（二）“管”的制度進一步健全。

一是行政審批事中事后監管得到加強。制定出臺了《關于加強行政審批事中事后監管的實施意見》，深入推進“雙隨機、一公開”監管，全縣x個行政執法單位已全面完成建立“一單兩庫一細則”，形成科學合理有效的隨機抽查監管工作機制。今年以來，隨機抽查事項x項，檢查對象x項，市場監管執法事項x項，其它執法事項x項，執法人數x人，均創歷年新高。

二是信用監管體系更加完善。出臺了《x縣小微企業信用體系建設方案》《x縣農村信用體系建設方案》，信用體系更加完善。強化國家企業信用信息公示系統（x）運用，實行“雙告知”制度，推進部門信息錄入及共享，實現共享信息x條。融合征信平臺推進信用信息的應用，聯合金融機構加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務等失信行為的打擊力度，全縣誠信社會建設有力推進。

三是綜合執法體制改革扎實推進。印發了《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施方案》，對x多個涉及城市管理執法單位運行狀況進行了摸底調查，初步擬定了事權調整方案；創新購買城鄉保潔服務，投資x萬元引進x公司開啟城鄉環衛一體化作業模式，實現了干管分離，城市管理體制和運行機制改革取得新成效。印發了《關于進一步加強農村住房建設管理工作的實施方案》，明確了將鄉鎮農村住房有關行政管理和行政執法工作下放或委托鄉鎮實施，賦予了鄉鎮更大經濟社會管理權限，擴權強鎮改革試點工作取得新進展。

（三）“服”的水平進一步提升。

一是政務服務實現規范化。印發了《關于轉發的通知》《x縣推行鄉鎮政府公共服務事項清單工作方案》《x年x縣政務服務工作要點》《x縣提升行政服務中心建設實施方案》等文件，推進了縣鄉村三級行政服務中心規范化標準化建設。出臺了《關于印發的通知》，規范推進行政審批中介服務超市建設。全面梳理了x個單位所有辦事流程，完善優化了x項審批項目的一次性告知事項，縮減了審批辦事程序和辦事流程，做到零超時或提前辦結。

二是政務服務實現集中化。制定了《x縣推進“一窗式”審批服務模式改革實施方案（試行）》，按照“統一受理、內部流轉、分類審批、限時辦結”的要求，積極推進“一窗式”審批服務改革，實行集中審批，實現信息交換、數據共享、業務協同，提高了審批事項的辦結率。已有x個單位分別采取行政審批股整體進駐、委托辦理業務和設立綜合窗口輪流派員坐班的形式進駐中心。全面推行“四服務”（延時服務、預約服務、代辦服務、上門服務）模式，有力提高了全縣政務服務水平。截止目前已提供“四服務”x多次，幫助群眾辦理行政審批事項x多項。

三是政務服務實現信息化。制定了《x縣加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》，進一步推進實體行政服務大廳向網上大廳延伸。認真梳理并集中公開了縣本級公共服務事項x項，鄉鎮政府公共服務事項x項，并實行動態調整。大力整改辦事要素缺失，進一步完善x分廳辦事指南。完成了x省政務服務網x分廳與縣政府門戶網站、x縣網上審批系統的對接，統一網上辦事事項入口，有效推進部門系統平臺互聯互通。優化了x群眾服務平臺服務功能及相關運行機制，并按要求逐步向x市民服務熱線過渡。

二、存在的問題。

通過推進“放管服”改革，各類市場主體運行成本明顯下降，全縣營商環境得到明顯改善，為應對經濟下行壓力、實現經濟社會平穩健康發展提供了有力支撐，但也存在一些差距和問題：一是一些保留的審批事項辦事流程還不夠優化；二是部門之間的協調機制還不健全；三是事中事后監管體系還不完善等等。

單位放管服工作匯報

加強對社會組織管理者的業務培訓，督促社會組織選配優秀人才充實工作崗位，提高辦事效率。下面的是小編分享的與民政局放管服工作開展情況匯報有關的文章，歡迎繼續訪問應屆畢業生公文網!

根據《**州放管服工作調度方案》文件精神，按照州政府放管服工作具體要求，為進一步深入推進民政局簡政放權放管結合轉變政府職能工作向縱深發展，**州民政局以審批制度改革為突破口，創新體制機制，規范行政審批行為，強化審批權力監督，不斷提高行政審批效率，現將工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況。

1.調整、取消和新增部分行政審批事項。為加快部門職能轉變，持續簡政放權，規范行政審批行為，我局啟動歷時半年的行政職權事項清理工作，現共計行政許可6項，其中，承接省級下放行政權力3項(建設殯儀服務站、骨灰堂和在土葬改革地區建設殯儀館審批;建設公墓審批;跨省運送尸體、骨灰審批)，保留原有行政許可3項(社會團體成立、變更、注銷登記;民辦非企業成立、變更、注銷登記;火葬地區建設殯儀館、火葬場審批)。取消行政審批3項(臨時救助審核審批;社會團體變更登記及注銷登記;民辦非企業單位變更登記及注銷登記)。

2.精簡審批環節。一是縮減民辦非企業單位登記、社會團體登記辦理時間。民辦非企業單位登記與社會團體登記辦理時間由原先“自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內作出決定”縮短至30個工作日內辦結，截止7月31日，共辦結社會組織登記9家，變更登記15家。其中：社會團體成立登記5家，變更11家;民辦非企業單位成立登記4家,變更4家。二是將臨時救助金下放到各縣，生活困難的群眾可以直接向所轄鄉鎮提出申請，經由縣民政局審批后，直接發放臨時補助金，及時保證救助資金的有效落實，上半年已臨時救助金503.05萬元。

3.優化服務工作。全面實施社會組織網上申請、網上年檢、網上變更工作,全面推進社會組織法人信息管理，實施社會組織法人信息庫項目，建立社會組織法人數據庫。已按要求及時錄入社會組織信息,全面實施社會組織統一社會信用代碼工作，實施三證合一、統一登記證書代碼工作，并在每月10日、20日、30日分別按時向省民管局上報社會組織統一社會信用代碼的使用情況。從3月1日起，組織全州年檢工作，全州818個社會組織，其中社會團體的430個，民辦非企業單位388個。應參檢730個，實檢617個，未參檢113個。經過年檢，432個合格，20個不合格，74個需要注銷，由我們直接登記管理的全州性社會組織185個，應參加年檢的154個，全州參檢率84.52%，合格率70.02%。

4、穩步推進政府向社會組織購買服務。已配合州財政局制定出臺本級承擔政府購買服務社會組織目錄，整理出需要購買的項目8項，即社會組織管理規劃、咨詢及宣傳服務，社會組織發展數據采集、統計分析及檔案管理，社會組織管理信息系統的維護，社會組織專業化人才培訓，社會組織孵化服務，社會組織“樞紐化”管理服務，為初創期公益性社會組織提供注冊協助、能力建設、發展指導服務和社會組織年檢、撤銷中所涉及的審計、評估等服務。

二、下步工作打算。

1.強化政務公開，提高服務效率。推行“互聯網政務服務”，依托省州電子政務網平臺，促進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。

2.嚴格依法管理，加強對社會組織管理者的業務培訓，督促社會組織選配優秀人才充實工作崗位，提高辦事效率。

3.加強社會組織管理服務隊伍的建設，確保事有人管、責有人負，重點加強執法隊伍建設保障工作經費確保服務到位、執法有力、監管有效。

編辦放管服工作匯報

根據《黔西南州20xx年放管服工作調度方案》文件精神，按照州政府放管服工作具體要求，為進一步深入推進民政局簡政放權放管結合轉變政府職能工作向縱深發展，黔西南州民政局以審批制度改革為突破口，創新體制機制，規范行政審批行為，強化審批權力監督，不斷提高行政審批效率，現將工作開展情況匯報如下：

況

1.調整、取消和新增部分行政審批事項。

為加快部門職能轉變，持續簡政放權，規范行政審批行為，我局啟動歷時半年的行政職權事項清理工作，現共計行政許可6項，其中，承接省級下放行政權力3項(建設殯儀服務站、骨灰堂和在土葬改革地區建設殯儀館審批;建設公墓審批;跨省運送尸體、骨灰審批)，保留原有行政許可3項(社會團體成立、變更、注銷登記;民辦非企業成立、變更、注銷登記;火葬地區建設殯儀館、火葬場審批)。取消行政審批3項(臨時救助審核審批;社會團體變更登記及注銷登記;民辦非企業單位變更登記及注銷登記)。

2.精簡審批環節。

一是縮減民辦非企業單位登記、社會團體登記辦理時間。民辦非企業單位登記與社會團體登記辦理時間由原先“自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內作出決定”縮短至30個工作日內辦結，截止7月31日，共辦結社會組織登記9家，變更登記15家。其中：社會團體成立登記5家，變更11家;民辦非企業單位成立登記4家,變更4家。二是將臨時救助金下放到各縣，生活困難的群眾可以直接向所轄鄉鎮提出申請，經由縣民政局審批后，直接發放臨時補助金，及時保證救助資金的有效落實，上半年已臨時救助金503.05萬元。

全面實施社會組織網上申請、網上年檢、網上變更工作,全面推進社會組織法人信息管理，實施社會組織法人信息庫項目，建立社會組織法人數據庫。已按要求及時錄入社會組織信息,全面實施社會組織統一社會信用代碼工作，實施三證合一、統一登記證書代碼工作，并在每月10日、20日、30日分別按時向省民管局上報社會組織統一社會信用代碼的使用情況。從3月1日起，組織全州年檢工作，全州818個社會組織，其中社會團體的430個，民辦非企業單位388個。應參檢730個，實檢617個，未參檢113個。經過年檢，432個合格，20個不合格，74個需要注銷，由我們直接登記管理的全州性社會組織185個，應參加年檢的154個，全州參檢率84.52%，合格率70.02%。

4、穩步推進政府向社會組織購買服務。已配合州財政局制定出臺本級承擔政府購買服務社會組織目錄，整理出需要購買的項目8項，即社會組織管理規劃、咨詢及宣傳服務，社會組織發展數據采集、統計分析及檔案管理，社會組織管理信息系統的維護，社會組織專業化人才培訓，社會組織孵化服務，社會組織“樞紐化”管理服務，為初創期公益性社會組織提供注冊協助、能力建設、發展指導服務和社會組織年檢、撤銷中所涉及的審計、評估等服務。

1.強化政務公開，提高服務效率。推行“互聯網+政務服務”，依托省州電子政務網平臺，促進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。

2.嚴格依法管理，加強對社會組織管理者的業務培訓，督促社會組織選配優秀人才充實工作崗位，提高辦事效率。

3.加強社會組織管理服務隊伍的建設，確保事有人管、責有人負，重點加強執法隊伍建設保障工作經費確保服務到位、執法有力、監管有效。

放管服工作匯報

1.調整、取消和新增部分行政審批事項。

為加快部門職能轉變，持續簡政放權，規范行政審批行為，我局啟動歷時半年的行政職權事項清理工作，現共計行政許可6項，其中，承接省級下放行政權力3項(建設殯儀服務站、骨灰堂和在土葬改革地區建設殯儀館審批;建設公墓審批;跨省運送尸體、骨灰審批)，保留原有行政許可3項(社會團體成立、變更、注銷登記;民辦非企業成立、變更、注銷登記;火葬地區建設殯儀館、火葬場審批)。取消行政審批3項(臨時救助審核審批;社會團體變更登記及注銷登記;民辦非企業單位變更登記及注銷登記)。

2.精簡審批環節。

一是縮減民辦非企業單位登記、社會團體登記辦理時間。民辦非企業單位登記與社會團體登記辦理時間由原先"自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內作出決定"縮短至30個工作日內辦結，截止7月31日，共辦結社會組織登記9家，變更登記15家。其中：社會團體成立登記5家，變更11家;民辦非企業單位成立登記4家,變更4家。二是將臨時救助金下放到各縣，生活困難的群眾可以直接向所轄鄉鎮提出申請，經由縣民政局審批后，直接發放臨時補助金，及時保證救助資金的有效落實，上半年已臨時救助金503.05萬元。

全面實施社會組織網上申請、網上年檢、網上變更工作,全面推進社會組織法人信息管理，實施社會組織法人信息庫項目，建立社會組織法人數據庫。已按要求及時錄入社會組織信息,全面實施社會組織統一社會信用代碼工作，實施三證合一、統一登記證書代碼工作，并在每月10日、20日、30日分別按時向省民管局上報社會組織統一社會信用代碼的使用情況。從3月1日起，組織全州年檢工作，全州818個社會組織，其中社會團體的430個，民辦非企業單位388個。應參檢730個，實檢617個，未參檢113個。經過年檢，432個合格，20個不合格，74個需要注銷，由我們直接登記管理的全州性社會組織185個，應參加年檢的154個，全州參檢率84.52%，合格率70.02%。

4、穩步推進政府向社會組織購買服務。已配合州財政局制定出臺本級承擔政府購買服務社會組織目錄，整理出需要購買的項目8項，即社會組織管理規劃、咨詢及宣傳服務，社會組織發展數據采集、統計分析及檔案管理，社會組織管理信息系統的維護，社會組織專業化人才培訓，社會組織孵化服務，社會組織"樞紐化"管理服務，為初創期公益性社會組織提供注冊協助、能力建設、發展指導服務和社會組織年檢、撤銷中所涉及的審計、評估等服務。

1.強化政務公開，提高服務效率。推行"互聯網+政務服務"，依托省州電子政務網平臺，促進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。

2.嚴格依法管理，加強對社會組織管理者的業務培訓，督促社會組織選配優秀人才充實工作崗位，提高辦事效率。

3.加強社會組織管理服務隊伍的建設，確保事有人管、責有人負，重點加強執法隊伍建設保障工作經費確保服務到位、執法有力、監管有效。

放管服工作匯報

9月13日，我縣開展“放管服”改革工作情況匯報。副縣長趙興燦主持并就我縣改革工作進行匯報，市督查組副組長陳開宏，督查組成員李毅、唐山聽取了匯報，縣直相關部門主要領導參與了本次會議。

“放管服”是指既要簡政放權，又要放管結合、優化服務。趙興燦指出，為做好“放管服”工作，我縣主要從以下方面著手展開：

一是領導重視，合力推進“放管服”工作；

三是多措并舉，行政審批效率不斷提升；四是穩步實施，商事制度改革成效明顯。

趙興燦強調，雖然我縣在“放管服”改革工作中取得了一些成績，但離省、市各級要求還有一定差距：

一是行政審批制度改革落實不到位；

二是審批項目承接不到位；

三是事中事后監管不到位。因此，下一步，我縣將通過持續減權放權、創新監管方式、提升審批效率等落實好“放管服”改革工作。

聽取我縣情況匯報后，陳開宏指出，通過領導重視、創新做法，我縣的改革工作的確取得了一些成績。在下一步的工作中，要進一步加強領導、提高認識，將政策貫徹落實到位；要積極探索，加強事中事后監管力度；要樹立“放管服”改革為當地經濟發展服務的理念；要做好國務院第三次大督查的相關工作。