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鄉鎮人大工作會議講話

鄉鎮人民代表大會是我國最基層的地方國家權力機關，是社會主義民主政治制度的重要組成部分。下面是本站小編給大家整理的鄉鎮人大工作會議講話，僅供參考。

同志們：

這次全市鄉鎮人大工作會議，是在全市鄉鎮人大換屆后，由市委、市人大會召開的一次重要會議，也是繼1996年全市鄉鎮人大工作會議之后的又一次重要會議，開得很好、很及時、很必要。市委曹學成書記對這次會議非常重視，在他剛當選市人大會主任之后，就立即召集主任會議進行了部署，提出了要求。市人大會在20xx年。

工作計劃。

中專門作了安排，會前又由市人大會兩位副主任分別帶領調查組，先后到6個縣市區的部分鄉鎮著重就新形勢下如何進一步做好鄉鎮人大工作進行了深入的調查研究，各縣市區人大會也都及時向市人大會提交了書面匯報，為會議的召開做了充分的準備，市委會也專門做了研究。?上午，市委書記、市人大會主任曹學成同志代表市委、市人大會作了重要講話，回顧總結了近些年來全市鄉鎮人大的工作，充分肯定了所取得的成績，從堅持和完善人民代表大會制度、貫徹依法治國基本方略、穩定農村大局的高度，闡述了做好鄉鎮人大工作的重要性，對進一步加強和改進黨對鄉鎮人大工作的領導、開創鄉鎮人大工作新局面提出了明確要求。我們要認真領會，堅決貫徹落實。會上，我們還邀請省人大會人事代表工作室副主任毛春智同志，就如何搞好鄉鎮人大工作做了輔導報告。大家普遍反映，報告理論聯系實際，深入淺出，使我們學到了知識，堅定了信心，增強了做好人大工作的緊迫感和責任感。下午，大家分組對曹書記的講話進行了認真的討論，會后，要繼續深刻領會其精神實質，結合本地的實際切實抓好貫徹落實。期間，大家還認真討論了市委《關于進一步加強和改進鄉鎮人大工作的決定》(征求意見稿)，并提出了許多很好的建議意見，會后將根據大家的意見作進一步修改后由市委印發。

濰坊市的鄉鎮人大工作是從1987年設立鄉鎮人大主席團專職常務主席后開始起步的。1996年召開的全市鄉鎮人大工作會議以及市委轉發的《中共濰坊市人大會黨組關于進一步加強鄉鎮人大工作的意見》的實施，使全市鄉鎮人大工作進入了一個新的發展階段。去冬今春，全市鄉鎮人大依法進行了換屆選舉，158處鄉鎮選舉產生了158名人大主席，79名人大副主席。各市區人大會還任命街道人大工作室主任31名，副主任10名。為做好新形勢下的鄉鎮人大工作提供了組織上的保證。

回顧近幾年來我市的鄉鎮人大工作，總的發展是健康的。全市鄉鎮人大在各級黨委的正確領導下，緊緊圍繞經濟建設這個中心和國家工作大局，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作和建設都取得了顯著成績，為促進全市物質文明、精神文明和民主法制建設做出了重要貢獻。同時，我們也應當看到，鄉鎮人大工作還存在一些問題和不足，特別是鄉鎮領導班子換屆后，鄉鎮人大工作面臨一些新的情況、新的問題。對此，我們要有一個清醒的認識，進一步增強責任感和緊迫感，按照市委書記曹學成同志在全市鄉鎮人大工作會議上的講話精神和市委關于進一步加強和改進鄉鎮人大工作的意見要求，全面貫徹“三個代表”的要求，統一思想，強化措施，狠抓落實，推動全市鄉鎮人大工作再上新的臺階。

一、充分認識新形勢下做好鄉鎮人大工作的重大意義。

鄉鎮是我國最基層的政權組織。鄉鎮工作做好了，我們的一切工作就有了基礎，有了保障。作為基層國家權力機關的鄉鎮人大，在基層政權建設中起著舉足輕重的作用。只有做好鄉鎮人大工作，才能保障人民當家作主的權力，促進改革、發展、穩定的大局。因此，必須從實踐“三個代表”的高度，強化以下五個方面的認識：

導之下。應當明確，沒有黨委的領導和支持，人大工作是很難開展的;人大越是堅持和依靠黨委的領導，工作就會越順利、越發展。

第二，依法辦事是人大行使職權的基本原則。“依法治國，建設社會主義法治國家”是黨的xx大提出的治國方略。隨著社會主義民主法制建設的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善，依法辦事成為一切工作的準則。目前，我國已正式成為wto成員國，今后對外經濟交往都要按國際規則辦事，講規則實際上也就是要依法辦事。在新形勢下，農村經濟越發展，農村改革越深入，農民及各方面之間的經濟活動與利益越復雜多變，就越需要健全的法制來引導、規范和保障。因此，作為基層國家權力機關，一定要自覺地堅持依法辦事，保證改革開放、經濟建設和社會各項事業始終在法制的軌道上健康發展。

第三，講求實效是人大監督工作的歸宿。法律監督和工作監督，是地方各級人大及其會最重要、最基本的一項職權。監督工作的實際效果如何，關系到人大整體效能的發揮，關系到國家權力機關在人民群眾心目中的形象和權威，關系到對改革開放、經濟建設和社會發展的實質性推進。鄉鎮人大要把講求實效作為行使監督權的出發點和落腳點，把監督的動機和效果統一起來，善于抓重點，謀大事，對看準了的問題，要抓住不放，一抓到底，直至抓出成效。

第四，支持代表發揮作用是做好人大工作的重要基礎。人大代表是國家權力機關的組成人員，是人大行使法定職權的主體。各級人大尤其是鄉鎮人大，一定要高度重視代表工作，密切同代表的聯系，積極支持代表依法執行職務，切實發揮好代表的作用。否則，人大工作就會成為無源之水、無本之木。

第五，開拓創新是激活人大工作的內在動力。指出：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”人大工作不是什么“二線”工作，它處于社會主義民主法制建設和推進依法治國的第一線，依法治國越推進，人大的地位和作用就越重要。面對新的形勢和任務，“與時俱進”已成為時代的要求。因此，我們從事人大工作的同志，一定要緊跟時代的步伐，堅持在實踐中探索，在探索中創新，在創新中發展，以新的作為，樹立國家權力機關的權威和地位。

二、明確任務，加大措施，認真行使法定職權。

加強社會主義民主法制建設是人大工作的根本任務，保障和促進改革開放和社會主義現代化建設是人大工作的首要職責。鄉鎮人大要著眼于適應先進生產力的發展要求，把促進生產力發展擺在突出位置;著眼于依法治國方略的深入實施，不斷推進社會主義法制化進程，實現中華民族的偉大復興;著眼于始終把最廣大人民群眾的根本利益放在第一位，努力實現和維護好人民群眾的根本利益。

首先，要依法開好鄉鎮人民代表大會。由于鄉鎮人大不設常設機構，所以，依法召開鄉鎮人民代表大會，審議好本鄉鎮的經濟和社會發展等方面的重大事項，是鄉鎮人大依法行使職權的重要形式。要認真克服少數鄉鎮存在的對人代會重視不夠、審議質量不高，對會議議題、程序等不明確、不規范的現象，切實把依法開好每年的人代會作為最重要的一項工作。會前，要認真組織代表深入調查研究，了解民意，集中民智;會議期間，要按照充分發揚民主、嚴格依法辦事和實事求是的基本原則，嚴格依照法定程序組織會議，不能怕麻煩、圖省事，隨意簡化會議程序。除了法定的議程外，還要根據各地農村經濟和社會發展的實際需要，以及人民群眾普遍關注的熱點難點問題，充實會議內容，并通過行使重大事項決定權，把黨的主張變成人民群眾的意志，促進決策的科學化、民主化。同時充分調動代表參與管理國家事務的積極性，支持和鼓勵代表對政府工作提出意見和建議，做到知無不言，言無不盡，使鄉鎮人民代表大會真正成為人民群眾行使管理國家事務的載體。在認真組織開好一年一度的鄉鎮人代會的基礎上，還可以采取依法召開專題鄉鎮人代會的形式，審議決定本鄉鎮經濟和社會發展等方面的一些重大事項。對作出的決議、決定和代表的建議意見，人大要采取多種形式抓好督促落實。

其次，依法履行監督職能，切實加強監督工作。人大的監督權，從根本上說，就是人民當家作主的政治權力，是人民行使管理國家權力的重要體現。在人代會閉會期間，鄉鎮人大日常工作中的主要任務就是監督。長期以來，由于種種原因，鄉鎮人大主席被過多安排直接分管政府有關工作的現象較為普遍，這不僅僅分散了鄉鎮人大主席從事人大工作的精力，更重要的是有違憲法法律賦予人大的職責，弱化了鄉鎮人大作為國家權力機關對政府工作的監督職能。隨著依法治國觀念的逐步深入人心，廣大人民群眾對社會主義民主化、法治化的渴求越來越強烈，鄉鎮人大的任務也愈加重要。鄉鎮黨委的主要負責同志，要充分認識鄉鎮人大的性質、地位和作用，支持鄉鎮人大的同志從行政事務中擺脫出來，集中精力圍繞依法治鄉治鎮，加大監督力度，拓寬監督渠道，提高監督實效，推進基層民主法制建設，充分發揮基層國家權力機關應有的作用。面對當前農村的實際，鄉鎮人大在履行監督職能時，應當注意把握好以下幾個方面：一是加強對法律法規的檢查監督。要重點抓好對農業法、土地管理法、減輕農民負擔條例等與廣大農民群眾切身利益密切相關的法律法規實施情況的檢查，切實維護農民群眾的合法權益;要加強對村民委員會組織法等有關法律法規實施情況的檢查，督促鄉鎮政府建立健全。

規章制度。

抓好鄉鎮政務公開和村務公開的各項工作推動依法治鄉治鎮和村民自治工作的深入開展。二是要加強對基層執法部門的執法監督。堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的現象促進執法部門及其工作人員依法行政、依法管理保障農村經濟建設和社會各項事業在法律的規范下健康有序地發展。三是要加強廉政和效能監督。通過加大評議工作力度推動基層機關和公務員隊伍的全面建設促進其廉潔勤政務實高效。四是要圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點問題加強監督。人大代表提出的議案、建議多數是反映群眾意愿的“民心工程”鄉鎮人大要督促政府認真辦理落實多為群眾辦好事、辦實事。要重視發揮人民群眾的民主監督作用通過抓好代表建議意見和人民群眾來信來訪案件的督辦工作進一步密切黨群、干群關系化解矛盾和糾紛維護農村社會穩定。

第三，積極做好代表工作，充分發揮鄉鎮人大代表的作用。人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民代表大會制度的主體。我市共有各級人大代表14000多名，其中鄉鎮人大代表10484名，這是一支了不起的、非常重要的力量。總的來說，近幾年全市各鄉鎮人大圍繞法律法規的貫徹實施和黨在農村的中心工作，組織代表開展了一系列豐富多彩、扎實有效的活動，收到了良好的社會效果。實踐證明，提高鄉鎮人大工作的效能，必須把代表工作作為一項重要的基礎工作抓緊抓好。要建立代表小組，健全代表活動工作機制和活動網絡，通過開展因地制宜、靈活多樣的小組活，促進代表活動的經常化、制度化;要通過組織代表評議、調查、視察、執法檢查等活動，充分發揮代表在基層民主政治建設中的主力軍作用，積極引導代表參與管理國家事務。要堅持從實際出發，發揮代表在經濟建設和遵守憲法、法律中的模范帶頭作用，帶領和教育廣大群眾增強法律意識和法制觀念，促進依法辦事，保障法律法規在基層的貫徹落實;要發揮代表聯系群眾的橋梁紐帶作用，廣泛開展代表聯系選民活動，為民解憂，為民服務，維護農村社會的穩定;要加強對鄉鎮人大代表的培訓，通過多種形式，有計劃、有重點地組織鄉鎮人大代表學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法以及與農村社會穩定、經濟發展密切相關的法律法規，學習人大工作的基本方法和程序，增強其履行職責的自覺性和實際工作能力。要建立健全代表工作制度，并切實抓好落實。現在我市不少鄉鎮人大已相繼建立起了代表學習、視察、接訪、聯系選民、評議和代表建議意見辦理、人大主席走訪代表以及代表向選民述職等一系列制度，整個鄉鎮人大的工作機制日趨完善。對于暫時還沒有建立起這些制度的鄉鎮，要本著缺什么補什么的原則，抓緊建立完善。已經建立的鄉鎮，應本著一要強化、二要落實、三要深化完善的原則，進一步補充、修訂、提高和完善，力爭把制度建設搞得更好、更富有成效。

三、突出重點，注重實效，把監督工作提高到一個新水平。

監督工作是鄉鎮人大的一項十分重要的工作。鄉鎮人大的權威如何，很大程度上取決于鄉鎮人大的監督工作。因此，鄉鎮人大要把監督工作作為一項重點工作抓緊抓實，講求監督藝術，提高監督權威。

(一)在講求監督的力度上，努力做到“四個堅持”。一是堅持依靠黨的領導與依法辦事相結合，提高監督的實效性。黨對國家的領導主要是政治的、思想的、組織的領導，是路線方針政策的領導。黨把自己的主張通過法定程序變成國家意志和人民的行動。因此，堅持黨的領導與人大依法行使職權是一致的。人大工作只有把堅持黨的領導與發揚人民民主、嚴格依法辦事統一起來，才能始終保持正確的政治方向，才能卓有成效地開展工作，監督工作也才能取得實效。二是堅持監督人與監督事相結合，增強監督的權威性。人大選任的國家機關干部，能不能嚴格依法辦事，為人民掌好權、用好權，直接關系到依法治國目標的實現。對此，必須強化對選舉、任免干部的執法監督。目前，許多鄉鎮人大組織開展的述職評議等工作，有效地促進了被評議干部工作作風的轉變。下一步在述職調查方面，要進一步擴大視野，增強工作的實效性和整改督查的針對性。同時，還要通過加強對學法、執法情況的監督以及建立獎懲制度等形式，切實增強監督的權威性。三是堅持鄉鎮人民代表大會與主席團成員參加的會議相結合，實現監督的經常性。鄉鎮人民代表大會是基層人民群眾行使管理國家事務權力的載體，是監督政府工作的法定形式。但鄉鎮人民代表大會由于不設常設機構，每年召開的次數也是有限的。因此，組織好鄉鎮人民代表大會主席團成員參加的會議，就顯得尤為重要。各鄉鎮應在這方面進行研究并積極實踐。四是堅持監督點與監督面相結合，注重監督的全面性。監督點，也即個案監督，是強化人大監督職能，樹立人大權威的有效監督手段。人大的監督如果離開了具體事件，就會流于形式，就會成為一句空話。因此，既要注意把握住工作的重點，加大個案監督的力度，又要以點帶面，實現對政府工作的全面監督。

黨委的中心開展工作，凡是重要的工作和重大活動，都要及時向同級黨委請示匯報，力求與黨委的工作部署相協調。三是工作措施要與“一府兩院”合力。鄉鎮人大與政府盡管分工不同，又是監督與被監督的關系，但其根本目標和根本利益都是一致的。因此，鄉鎮人大在履行職責時，一方面要依法組織好對政府工作的法律監督和工作監督;另一方面又要積極發揮部門優勢，支持和協助政府推行工作。四是工作出發點要與人民群眾合心。鄉鎮人民代表大會是由人民選舉產生，必須對人民負責，受人民監督;必須把最大限度地代表、維護和發展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，積極實踐好“三個代表”的重要思想。

(三)在把握好監督的準確性上，保持監督的合理有“度”。首先，要把握監督工作的量度。堅持抓大事，抓重點，抓關鍵，防止眉毛胡子一起抓。同時，要把握兩個原則。一是考慮群眾的關切度，把人民群眾普遍關注、迫切要求解決的熱點、難點問題，作為我們監督的重點。二是考慮“一府兩院”的承受度。鑒于“一府兩院”日常工作十分繁忙，監督工作中應考慮其在人力、物力等方面的承受能力，體諒他們的困難。對有些比較復雜、解決起來難度大的問題，不能操之過急，要統籌規劃，精心實施，經過堅持不懈地努力，實現監督的目標。只有如此，才能起到監督、支持和幫助的作用。否則，就容易形成監督的對立性，造成不好的負面影響。其次，要把握好監督的力度。堅持從實際出發，對看準了的問題，要標準不降，要求不減，鍥而不舍，一抓到底，直到抓出成效和人民群眾滿意為止。再是，要把握好監督的深度。站在全局的高度，著眼于解決深層次的問題和主要矛盾。

匯報，討論決定鄉鎮人民代表大會閉會期間的重要工作。”因此，在閉會期間，鄉鎮人大主席和副主席，不僅自身要按照工作職責，創造性地開展工作;同時，還要注意充分發揮鄉鎮人大主席團的作用，定期或不定期地召集主席團成員參加的會議，按照民主集中制原則，討論決定本鄉鎮的重大事項，行使好法律監督和工作監督的職權。

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鄉鎮工作會議講話

鄉鎮計生工作會議講話

抓好當前計劃生育工作，加快第二次計劃生育集中服務活動進度，事關全鎮全年工作成敗，責任重大，意義深遠，下面就是本站小編給大家整理的鄉鎮計生工作會議講話，僅供參考。

同志們：

新春伊始，我們就把大家召集在一起，召開這次全鎮人口和計劃生育工作專題會議，這充分說明鎮黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視，體現了黨委、政府抓好人口計生工作的信心和決心，今天會議的主要任務是：貫徹落實全縣人口和計劃生育工作會議精神，總結20xx年度人口與計劃生育工作成績，查找問題、表彰先進，分析形勢，安排部署20xx年全鎮人口和計劃生育工作，進一步動員全鎮各級干部統一思想，振奮精神，深化措施、明確責任，努力開創我鎮人口和計劃生育工作的新局面。下面，我講三點意見：

一、總結成績、分析形勢，切實增強做好我鎮人口計生工作的責任感和緊迫感。

20xx年，我鎮的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導和縣計生局的大力支持下，經過全鎮上下的共同努力和密切配合，取得了較好的成績。低生育水平相對穩定，出生人口素質有了明顯的提高，“三查四術”、社會撫養費征收創歷史新高。按照縣委、縣政府《人口與計劃生育目標管理。

責任書。

》的要求，我鎮計劃生育各項人口計劃指標基本完成。截止20xx年計生統計年報，全鎮總出生133人，出生率為13.14‰;計劃生育率為88.72%;結扎33例，上環188例，綜合節育率為89.19%，比市下達指標提高了3.81個百分點;征收社會撫養費12.5萬元。群眾的婚育觀念發生明顯改變。

一是堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作機制。年初，鎮成立了人口和計劃生育領導小組，與各村、鎮直單位分別簽訂了《人口與計劃生育目標管理責任書》，做到了責任目標明確，層層分解，責任到人，全鎮上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標管理體系。把計劃生育工作完成情況與村、部門各項工作掛鉤。并結合本鎮存在的實際，明確了目標責任制的考核指標，細化了考核內容。本著突擊性、保密性、隨機性的原則，加強了對計劃生育工作的按季督查，使各級領導和計生系統干部對計劃生育工作的責任心明顯增強。二是建立嚴密的計劃生育目標管理考評機制，發現問題及時糾正，按季實行考評通報，通過考評通報及時總結交流工作經驗，查找存在的問題，明確今后的措施。20xx年我鎮計劃生育工作，得到縣委、縣政府通報表揚四次。

(二)求真務實開展“村村清理”工作，確保了基層計生數據的真實性和準確性。

20xx年5月份，按照縣有關會議精神，全面開展了20xx年來的出生人口和流動人口村村清理整頓工作。為了確保入戶調查準確率達100%，我們計生專班工作人員走村串戶，認真開展入戶核查，采用反問、倒查、清底等方法進行明查暗訪、清理清查，共清理出20xx年來漏報出生44人，共與外鄉鎮、外縣市、外省交流出生人口達80多人次，外出流動人口2345人，有效地聯系電話1987人，五級地址齊全1267人，對23名違法生育對象戶進行了依法征收社會撫養費。通過本次核查，徹底摸清了人口底數，強化了對流動人口管理，使全鎮生育秩序得到了較好的完善。

通過此次的清理工作，徹底摸清了我鎮的人口底數，找出了存在的差距，同時在全鎮形成了報實數、說實話、辦實事的良好工作氛圍，為今后的工作奠定了堅實的工作基礎。

(三)認真抓好長效節育措施的落實，“三查四術”取得突破性成績。

落實長效節育措施是人口計生工作的關鍵。為了抓好這一基礎工作，給全鎮育齡婦女提供最優質的服務，為了排除受術育齡婦女的顧慮，去年我們兩次邀請縣計生服務站的醫生來我鎮進行集中開展節育手術。對計生服務對象實行“四包”服務(即包吃、包住、包出行、包醫藥費用)，計生服務人員實行“四把關”(即術前禁忌癥關、術中質量關、術后護理關、術后隨訪關)，計生服務站醫生實行24小時輪崗制，確保受術者24小時有人監護。為將這項工作抓實抓細，塘坪、泉源等村的聯系村領導和村干部除了做大量的細致的思想工作之外，還根據本村情況出臺相應的獎勵措施，塘坪村對每參加一次三查人員獎10元，上環一人獎50元，結扎一人獎400元;泉源村除對結扎對象一人獎勵200元之外，還購買了上百元的保健品，上門探望。馬家壩、黃柏溪、紅巖溝、瓦房溝、成家河村、石板河村充分發揮村兩委組織協調能力，積極解決了育齡婦女在手術過程中生產、生活存在的問題。通過細致的溝通，周到的服務，育齡婦女主動接受手術的積極性大大提高，20xx全鎮共結扎33例，皮埋8例、上環188例、長效節育率達89.19%，超過責任指標80%的9.19個百分點。

(四)全面加強宣傳教育工作力度，群眾婚育觀念明顯轉變。

以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務條例》、《**省人口和計劃生育條例》、《社會撫養費征收管理辦法》為主要內容，實施了多形式、全方位的宣傳服務，擴大了宣傳覆蓋面，使計劃生育政策深入人心。一是開展陣地宣傳。建成馬家壩村計劃生育宣傳一條街，在塘坪、石板河、大木場、壩溪河等村建成了5個高質量高標準的生育文化大院;二是進行流動宣傳，采取流動宣傳車的方式，播放計劃生育“一法四規一條例”內容，在全鎮巡回播放宣傳;三是利用村宣傳欄、戶外公布欄、發放宣傳手冊、發放明白袋的方式向群眾宣傳人口計劃生育政策，對人口和計劃生育獎勵、懲罰實行“三公開”;四是在新聞媒體上開辟專欄，在鎮黨校辦班培訓等多種形式，使廣大群眾全面了解了計劃生育的有關法律法規，全鎮上下依法生育、文明生育意識明顯提高。20xx年，全鎮共出資5萬余元，制作了人口計生宣傳手冊5000多份。發放明白袋2500多個，各村刷寫計生宣傳標語800多幅，懸掛大型宣傳橫幅24條，制作生育文明宣傳牌6個，便民服務盒68個，通過開展多種形式的宣傳，使群眾婚育觀念得到明顯改善。

(五)大力推行生育文明“三級聯創”，建立和完善了利益導向和激勵機制。

結合社會主義新農村建設，制定了《泉溪鎮關于社會主義新農村建設生育文明“三級聯創”實施方案》，進一步健全和完善了生育文明建設的相關配套政策，將生育文明建設融入到新農村建設中，納入到全鎮經濟社會發展和新農村建設的總體規劃。去年全鎮有10個村開展了“生育文明三級聯創”活動，評選出生育文明戶415戶，生育文明示范戶228戶，獎勵資金3.5萬余元;新農保生育關懷對象139戶。5名考上重點高中的女孩戶，受到每人1000元的縣級獎勵。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策得到較好的落實，截止目前，全鎮有129人享受到這一惠民政策。

(六)建立健全基層網絡，計劃生育基層基礎工作不斷鞏固。

配齊計生干部隊伍。按照縣人口計生局的基層基礎工作暫行規定，各村配齊配強了計生女干部和計生信息員，統一規范了鎮、村兩級臺帳和檔案資料。繼續堅持了計劃生育例會制度，每月1日定時召開鎮村計生工作例會，及時掌握分析隨時出現的各種情況。計生工作網絡得到健全。充實調整了計生辦工作人員，村級計生專干逐步趨于穩定。為全鎮計生工作的整體提高提供了人員保障。

20xx年，在全鎮上下的共同努力下，我鎮計生工作取得了較好的成績。但我們必須清醒地認識到，20xx年我鎮人口計生工作雖然實現了年初預定的目標規劃，但仍然存在許多不足，有些問題還十分突出，務必引起全鎮上下的高度重視。從我鎮20xx年一季度的人口和計劃生育工作實際來看，主要表現在：

1、重視不夠、抓落實的力度有弱化趨勢。計生工作一把手親自抓、負總責的工作機制，沒能很好落實，存在著“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象，導致計劃生育處于被動應付狀態。

2、定位不清，措施不力。對人口計生工作的長期性、艱巨性認識不足，有的盲目樂觀，松懈麻痹;有的消極厭戰，畏難情緒嚴重。盲目樂觀，麻痹松懈情緒主要表現在部分基層干部缺乏爭創一流，積極上進的思想，致使在工作中重視程度不如以往，督辦落實也不夠到位。畏難情緒主要表現在計劃生育工作標準越來越高，要求越來越嚴，而且年年都要有創新，而實際管理手段弱化，各項管理措施難以到位，遇到問題束手無策。兩種情緒并存，工作措施弱化，直接影響了人口和計劃生育工作整體水平的提高。

3、政策水平低、配合意識差。少數干部公然隱瞞包庇計劃外生育對象，對計劃外生育對象在眼皮底下生育不聞不問，個別干部自己不帶頭落實手術，部分干部對計劃生育放任自流，不主動抓也不配合，都是政策水平低、素質低的表現。

4、基層基礎不牢，核心指標水平不高。一是計生臺帳種類多，邏輯性強，要求高，村計生干部大多兼職，工作責任心、業務素質參差不齊，工作起來難度較大，致使少數村級臺帳和表冊邏輯關系混亂，填寫質量較低，漏洞較多;二是孕情跟蹤不及時，發現有流動人口不過問。部分村為完成目標責任指標，故意弄虛作假，瞞報出生人口，上級考核時，圍追堵截、忙于應付。三是長效節育措施陳欠任務大。由于前幾年受知情選擇的誤導，加上行政管理手段相對弱化，致使一大批該落實長效節育措施的對象沒有落實，個別村近幾年來節育措施基本處于失控狀態。四是核心指標呈下滑趨勢。由于上述各種原因，導致計劃生育核心指標一直在低谷中徘徊，符合政策生育率、重點對象三查到位率、長效避孕節育措施落實率、統計誤差率、人口性別比保持在臨界點左右。

上述問題的存在，如果不引起我們高度警醒，切實在工作中加以解決，都將給我們的工作造成不可彌補的損失。

二、強化措施，狠抓落實，全面做好20xx年計劃生育工作。

20xx年，全縣計生工作形勢嚴峻，縣計劃生育領導小組將繼續實施暗訪參入考核的考評機制。因此各村、各部門務必要高度重視，痛下決心，抓住這一時機，扎扎實實做好基礎性工作，突出抓好以下幾點：

1、摸清底子、核準對象，全面核查各村的計劃生育重點隱患。

目前外出務工人員(特別是重點計生對象)陸續外出，各村要抓住有效時間，上門調查即將外出務工人員，用“梳子梳、蓖子蓖”的辦法，把即將外出的重點對象第一手資料全部掌握清楚，摸清所有計生對象的底數，建立健全檔案，同時上報到計生辦，為全面完成計生常規工作提供準確的依據。

2、組織專班、突擊行動，全面開展計生“三查四術”工作“銷號”、“結零”行動。“銷號”就是對往年陳欠的未落實計生措施的對象進行“消號式”落實，落實一個銷號一個;“結零”就是對當年未落實“三查四術”的計生對象要全部落實到位，不留一個隱患。各村、各相關單位要積極行動起來，抓好“消號”、“結零”，對各村計生對象該結扎的結扎，該上環的上環，逐人落實到位。同時，服務站、衛生院做好藥品、器械、人員準備，配合抓好落實。3月中旬，將邀請縣計生醫療隊來我鎮，進行結扎手術，各村應提前做通對象戶的思想，確保順利上手術臺。

3、依法征收、堅決到位，全面做好計劃外生育對象的社會撫養費征收工作。征收社會撫養費是20xx年計生工作重點。從目前情況看，政策外生育呈反彈趨勢，要確保低生育水平持續穩定，在管理手段相對弱化的情況下，必須加大社會撫養費征收力度。當前，征收社會撫養費的渠道，一是通過思想工作，由基層干部依照法規和征收標準直接征收;二是對拒不交納的對象按照法律程序依法申請法院強制征收。從近幾年社會撫養費征收情況看，由基層干部依法直接征收的手段不很奏效，說情的多，征收額度低。20xx年我鎮社會撫養費征收無論是基層干部直接征收，還是法庭強制征收，都不得隨意減免，降低征收標準。通過法庭強制征收時，要把維護紀律的嚴肅性和社會效果放在突出重要的位置，通過一個案件的辦理，要達到執行一例，教育一片，威懾一方的目的，從而遏制政策外生育反彈的勢頭。三是切實加大對黨員干部違法生育的處理力度。對于違法生育的黨員干部將按照相關政策，給予黨紀政紀處分。

4、加大宣傳，營造氛圍，促進計劃生育法規宣傳深入人心。更進一步創新宣傳手段，通過采取各種活動宣傳政策法規，把“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育新機制宣傳得家喻戶曉、人人皆知，加快我鎮的計劃生育綜合改革步伐。進一步加大宣傳力度，把生育文明創建與基層基礎工作結合起來，與村民自治結合起來，與性別比治理結合起來，與婚育新風進萬家和關愛女孩行動結合起來，要創建一批生育文明大院、生育文明戶，以點帶面，促進生育文化建設，促進人民群眾婚育觀念的轉變。

三、強化責任、合力攻堅，圓滿完成20xx年計劃生育工作任務。

一是強化領導責任。計生工作是一項長期性的工作，各村書記、各單位的主要負責人作為計生工作的第一責任人，要從思想上高度重視起來，要有計生工作事關全局的思想，堅持親自抓、負總責，切實擔負起第一責任人的責任，要對計劃生育工作心中有數，保證計劃生育工作落實到位。

二是加強督辦檢查。鎮計生工作專班要切實加強對各村計生日常工作的檢查指導，對各村計劃生育日常管理出現的問題和不足之處，根據各項工作進展的具體情況，特別是存在的具有集中性的突出問題，進行集中時間、集中人力，專項督查指導，限期整改到位。

三是嚴格獎懲兌現。繼續堅持計生工作一票否決，嚴格按照責任制考核意見，對村級計生責任人進行考核獎懲;認真落實好計生專干專司其職，其他干部分工負責的工作機制，分工協作，對年底工作實績處于后位的重點管理村，不僅要追究村主職干部的責任，還將按規定取消所有評先表模資格。

四是完善齊抓共管。各村、各單位要進一步樹立全局一盤棋的觀念，相互配合、相互協調，履行好各自的責任，切實履行自身職能，充分發揮計劃生育齊抓共管的合力作用，形成全鎮上下齊抓共管的良好局面。

同志們，20xx年我鎮人口和計劃生育工作任務艱巨，請各村、各單位認真貫徹落實好會議精神，求真務實，真抓實干，確保我鎮人口和計劃生育目標的全面完成，為創建和諧人口環境做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

同志們：

早上好!

20xx年，我鎮人口計生工作在上級計生部導下，通過全鎮上下的共同努力，取得了顯著成績，全面完成了年初確定的各項任務目標，并榮獲“20xx年度××市計劃生育先進鎮”稱號。借此機會，我代表鎮委、鎮政府對戰斗在計生戰線上的廣大工作者表示衷心的感謝!并向今天受到表彰的先進單位表示熱烈祝賀!希望同志們發揚成績，總結經驗，再接再厲，不斷取得人口與計劃生育工作的新成績。

要實現全面建設小康社會的宏偉目標，沒有較快的經濟發展速度不行，沒有良好的人口環境也不行。衡量一個地方的小康實現程度，不僅包含經濟、政治、文化等方面的指標，同時還包括人口數量、人口結構、人口質量等同人口與計劃生育工作密切相關的指標體系。人口數量是計算各項指標的分母，所以從一定意義上講，人口問題的本質就是發展問題，抓人口計生工作，就是抓人均gdp，就是抓小康社會建設。正如溫家寶所說，“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題;不管多么大的經濟總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平。”因此，我們一定要充分認識穩定低生育水平和提高出生人口素質的重要意義，進一步增強做好新時期人口計生工作的緊迫感和責任感，切實從思想和行動上把人口計生工作擺上重要位置，始終堅持發展經濟與控制人口兩手抓，為實現可持續發展和加快發展創造有利條件。

近年來，我鎮人口計生工作雖然取得了很大的成績，但也還存在不少困難和問題，新時期新形勢下的人口計生工作仍然面臨十分嚴峻的形勢，存在不少問題：

一是按照新時期人口計生工作“突出以人為本，強化優質服務，既要穩定低生育水平，又要提高出生人口素質，優化人口結構”的要求，工作難度更大，工作任務更重。

二是重點工作未能真正突破，查環查孕率偏不高。目前全鎮的純二女戶結扎的庫存量還較大，“釘子戶”，“石頭戶”未能采取強有力的措施突破，掃清“四術”庫存的任務仍十分艱巨。另外居民區的流動人口管理還沒有真正形成有效的計生監管工作機制，被很多外來人口鉆了空子，根據“屬地管理”原則，大大降低了我們的計生率。

三是個別群眾的生育觀念還沒有從根本上轉變，“多子多福”、“養兒防老”、“兒女雙全”等意識仍根深蒂固，在思想認識上對子女數量的要求與計劃生育政策的規定還有一定差距，致使目前我鎮的低生育水平具有一定的不穩定性，還存在著反彈的危險。

四是一些領導的認識不到位，責任不落實。個別領導對計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足;個別基層干部抓計劃生育工作不力，對流動人口的計生管理工作束手無策;一些村級干部存有畏難情緒，未能采取更強硬的措施推進計生工作，仍存在留情、留步、留路的現象;個別地方、單位的計生工作氣氛不濃，聲勢不大，冷冷清清，總停留在會議上、口頭上、文件上，甚至存在應付過關、弄虛作假的思想和行為，沒有把各項工作落到實處;有的地方計生工作只滿足于完成“四術”任務，忽視了人口控制。

五是綜合治理的局面尚未真正形成。有的部門配合抓好人口與計劃生育工作的主動性不夠，綜合治理計劃生育的多項管理制度沒有真正落實，有些領導干部還對“一票否決”和“一證否辦”存有僥幸心理，逃避責任，在實施過程中，有些部門未能真正齊抓共管，形成合力。

六是政策推動計劃生育的功能不夠健全，服務網絡不夠完善，技術力量不夠強大，不能很好地滿足群眾日益增長的生殖保健、優生優育等需求，服務機制與群眾的需求還不相適應。

面對這些問題和困難，全鎮上下必須高度重視，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈的思想，要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，站在加快富民強鎮步伐的高度，從樹立和落實科學發展觀的戰略高度，充分認識穩定低生育水平和提高出生人口素質的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強責任感和使命感，理清工作思路，轉變工作方式，下更大的決心，用更大的氣力，采取更加扎實有力的措施，切實把這項關系全局的工作抓緊抓好，共同努力把我鎮的人口計生工作提高到一個新的水平。

二、突出重點，創新機制，促進全鎮人口與計生綜合改革工作不斷向前發展。

20xx年我鎮人口和計劃生育工作必須嚴格按照中央和省、市、縣人口與計劃生育工作會議的要求，圍繞穩定低生育水平，提高人口素質這個主要任務，以機制建設為核心，以隊伍建設為重點，以支撐體系建設為保障，根據省委、省政府提出的“一二三思路”，市委、市政府提出的“一三五”工作要求和縣委、縣政府提出的“三個五”工作思路，結合實際，真抓實干，圍繞“省計劃生育免檢鎮”這個工作目標，不斷完善計劃生育的利益導向和層級動態管理這兩個機制，突破純二女戶結扎、四術任務庫存和流動人口計生管理這三個重難點，努力開創我鎮人口與計劃生育工作新局面。

(一)加強領導，落實責任。

首先，要始終堅持黨政一把手親自抓、負總責，層層落實責任，級級立下軍令狀，逐級分解任務。各級黨政尤其是各村、居委會要始終把人口與計劃生育工作列入重要議事日程，對人口與計劃生育工作的領導，必須做到思想、責任、措施“三到位”，一級抓一級，一級帶一級，一把手抓一把手。其次，經常督促檢查，嚴格實行計劃生育“一票否決”，把領導干部落實計劃生育責任制的情況作為衡量政績和選拔、任免、獎懲的重要內容。第三，認真落實計生層級動態管理責任制，層層抓好落實，把任務落實到每個干部的身上，限期完成任務。第四，繼續堅持鎮黨政領導班子成員及鎮屬部門掛鉤聯系基層制度，掛鉤單位帶人帶車帶錢支援、幫促村(居)委會開展工作，通過抓示范、抓典型、抓后進，推動全鎮計生工作的平衡發展。第五，嚴格執行《羅陽鎮計劃生育層級動態管理責任制》和《羅陽鎮干部職工計劃生育包干責任制考核獎懲方案》，實行責任追究制度，對責任不到位，工作不力的給予嚴肅處理。

(二)優質服務，夯實基礎。

要堅持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量服務質量的主要標準，進一步規范服務標準，擴展服務領域，切實搞好優質服務，通過優質服務密切同群眾的關系。要注意不斷總結推廣切實可行的、操作性強的典型經驗，在抓基層、抓落實上狠下功夫，千方百計提高村、居兩級的人口控制能力。各村(居)委會要堅持改革創新的思維，堅持工作重心下移，狠抓計生工作重點，突破計生工作難點，進一步加強和鞏固人口計生工作的基礎。要把計生工作的著力點放在自治上，集中財力、物力和人力，大力推進標準化建設、規范化管理和綜合性服務，通過村民自治的推廣，實現群眾自我教育、自我管理、自我服務的目標。

(三)依法管理，依法行政。

近年來，國家和省先后頒布實施了《人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》等有關法律法規，這些法律法規對推動我鎮人口計生工作的法制化、規范化起到了重要作用。在依法管理人口工作中，學習法律要融會貫通，各級領導干部、計生部門的同志要認真學習和了解有關法律和政策，當法律和政策的明白人;宣傳法律要家喻戶曉，要進一步加大對人口與計劃生育法律法規的宣傳力度，通過各種宣傳媒體，采取多種宣傳手段，擴大宣傳覆蓋面，切實做到人人皆知;執行法律要不折不扣，不斷提高依法行政的水平，把嚴格執法、文明執法與保護群眾的合法權益緊密結合起來。

(四)廣泛宣傳，教育引導。

要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動。要利用宣傳欄、宣傳牌，掛橫幅、貼標語等方式向廣大群眾宣傳計生政策和生殖建康等知識。要把計生政策宣傳好，尤其是農村部分計劃生育家庭獎勵政策，這是一個好的政策和措施，要宣傳到家喻戶曉。要把宣傳教育同計劃生育管理與服務有機結合起來，使宣傳、管理、服務寓于計劃生育工作的每個環節之中。要進一步加大宣傳教育的力度，讓育齡群眾了解自身的權利、義務和實行計劃生育的益處，從而轉變他們的生育觀念。要經常深入到村、組、社區、家庭廣泛開展形式多樣的宣傳咨詢活動，有針對性地為廣大育齡群眾提供計劃生育政策法規、科普知識等方面的服務，營造濃烈的計劃生育氛圍。

(五)利益導向，政策推動。

要認真抓好計劃生育“三結合”幫扶工作，幫助計生對象發展生產，脫貧致富。鎮、村各單位、部門和各級領導干部要不折不扣地完成分解任務;各級各部門要按時發放獨生子女獎勵費和保健費，及時收繳社會撫養費;要多渠道籌集養老保險金，確保按時兌現符合條件的農村獨生子女戶、二女結扎戶的養老金。要大力扶持計生合格戶致富，使實行計劃生育的家庭特別是農村家庭在政治上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障。

(六)綜合治理，齊抓共管。

人口與計劃生育工作是一項政策性強、涉及面廣的社會系統工程，必須動員全社會力量，采取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項工作。實行計生兼職單位制度是實現計生工作齊抓共管、綜合治理的重要措施，也是做好計生工作的重要組織保障。強化齊抓共管，綜合治理是我們行之有效的一項重要措施，一定要進一步做好和突破，以取得良好的效果，各掛鉤單位要認真負起責任,充分發揮職能作用，形成黨政負責、部門配合、群眾參與、齊抓共管的局面。鎮計生部門要充分發揮作用，加強對基層計生工作的督促、檢查、指導和監督管理。組織人事、紀檢監察部門要把領導干部落實計劃生育責任制的情況作為政績考核和選拔任用的重要依據之一，對違反計劃生育政策的黨員、干部要從嚴查處，對先進典型要給予大力表彰和獎勵。衛生、公安、民政、工商等部門要配合抓好計生工作。各村(居)委會要加強管理，把計生工作抓緊抓實抓細，保證不留死角。

同志們，20xx年我鎮人口計生工作的指導思想已經明確，任務目標已經確定，工作措施已經制定，這次會議以后就是抓緊落實任務，請各村(居)委會、各部門結合自己的工作實際制定切實可行的工作措施，確保完成今年的各項指標，推動我鎮人口計生工作再上新臺階。

同志們：

今天這次會議是經黨委、政府研究決定召開的一次重要會議，主要目的是分析當前計劃生育工作面臨的形勢，找準工作中存在的薄弱環節和突出問題，動員大家思想再重視、目標再明確、措施再強化，確保圓滿完成出生人口性別比控制、人口信息清理核查以及查體服務活動掃尾等各項任務目標，推動全鎮人口與計劃生育工作再上新臺階。會上，通報了今年以來計劃生育整體工作以及第二次服務活動情況，兌現了第一次服務活動獎懲，傳達了第二次服務活動掃尾攻堅的方案，請大家按照要求，認真落實。下面，根據集體研究的意見，我再強調三個方面。

一、認清形勢，正視問題，切實增強做好計生工作的責任感和緊迫感。

今年以來，鎮黨委、政府堅持將計劃生育工作作為貫穿全年的中心任務來抓，全鎮上下團結協作，各司其責，計生工作取得了一定進展。但是，結合目前全市計劃生育工作的新要求，深入分析目前工作面臨的新形勢，我鎮計劃生育工作問題還不少，形勢還很嚴峻，主要表現在以下方面：一是性別比控制的形勢非常嚴峻。近期，棗莊、滕州兩級市先后召開了計劃生育工作會議，就出生人口性別比問題專題作了強調。目前，我市的出生人口性別比在全省處在倒數位次，省計生委專門約談了棗莊、滕州兩級市主要領導，市委、市政府對此非常重視。在星期天召開的滕州市計劃生育工作會議上，市領導明確提出今年性別比全市后三名的鎮街將直接進圈。大家一定要記住，上面重視什么我們就要重視什么，否則一定會出問題。現在性別比問題已經引起了棗莊、滕州兩級市的高度重視，如果哪個鎮街性別比達不到市里的要求，年底考核一定會受處理。從我鎮形勢看，七月份的性別比指標高達100:200，排名已經處在了全市倒數后三名受處理的邊緣，在全市計劃生育工作會議上受到了市領導的點名批評。市計生局朱紹邦局長親自到鎮里安排控制性別比的問題，鎮黨委、政府的壓力非常大。為此，我們采取了一些應急措施，比如給個辦事處下指標。但是，我鎮還有些干部尤其是村級干部對待性別比治理心存僥幸，對一些存在問題捂著掖著，不敢外漏，充當違法生育的保護傘，這些都是計劃生育工作的重大隱患。俗話說：“沒有不透風的墻”，對于一些情況，鎮黨委、政府已經掌握，如果這些干部再不轉變思想，問題一旦在上級檢查中被查實，影響了全鎮工作大局，將嚴肅追究相關干部的黨紀政紀責任。希望大家要引起重視，不要有任何僥幸心理，抓好非婚生育女孩安戶，盡快將性別比降下來。二是上熱下冷的現象依然突出。上熱下冷一直是困擾計劃生育工作的突出問題，盡管黨委、政府對計劃生育工作高度重視、一再強調，但仍有個別村對于計劃生育認識不到位，主體作用沒得到充分發揮，對待工作敷衍了事、得過且過。特別是村級換屆在即，不少村干部心浮氣躁，熱衷于當老好人，在計劃生育工作上開口子、為好人，放松了計生管理服務，直接導致了工作的被動。在全市計劃生育工作會議上，領導點名批評的全市四個村之一就有我鎮的一個村，這個村班子不和，矛盾突出，問題很多，違法生育竟達五例以上，可以說計劃生育工作幾乎處在失控狀態。至于是哪個村，這次我就不再點你的名了，但是如果繼續沒有任何轉變，鎮黨委、政府將嚴格按照“一票否決”的有關規定，拿干部、處理人，絕不姑息遷就。還有個別包村干部作用發揮不好，重心沒有真正下移到村，沒有形成工作合力，在計劃生育工作方面沒有起到任何積極作用。三是服務活動的進度仍然緩慢。截止到8月25日，全鎮剩余未婦檢人員292人，落實四術120例，其中，放環84例，女扎26例，流產9例，引產1例。從活動效果來看，尾巴還很大、問題還很多、形勢還很嚴峻，容不得大家有絲毫的樂觀。與往年相比，去年同期剩余未婦檢人員為224人，今年是292人;去年同期婦檢率達到98%以上的村有23個，但目前僅有17個村婦檢率超過98%;去年同期落實四術是184例，其中引產13例，但今年落實四術僅為120例，引產只有1例。這說明在工作的深度和力度上，較以往都有所下降。究其原因，主要是一些干部尤其是村級干部，對計劃生育工作思想重視程度不夠，依賴思想、躲避思想較重，責任心不強，主動性較差，不敢抓、不敢管，表面一套，背后一套，村民自治流于形式，個別村甚至還出現了弄虛作假，欺上瞞下的嚴重問題，有的替違法生育戶包庇掩護，有的為違法生育戶通風報信，躲避計生執法。四是破解難題的辦法依舊較少。面對計劃生育工作，一些同志總是感覺到力不從心，認為“老辦法不能用、新辦法不會用”，自己成了計劃生育工作的門外漢，對待計劃生育重點戶畏難發愁，缺乏解決問題的辦法;在撲捉信息上，缺少有效的渠道，對重點戶的動向不能及時掌握;在追外逃上，不敢碰硬，通過村民自治推動工作的機制未能得到有效落實。這些問題，直接造成了目前計生底數不清、性別比偏高、違法生育屢禁不止，以及育齡婦女漏管、出生漏錯報等問題，給計劃生育整體工作帶來了很大隱患。

從存在的問題看，出生人口性別比偏高、計生底數不行、經常性工作進展緩慢的問題非常突出。大家必須要高度重視，切實增強責任感和緊迫感，尤其村兩委干部要切實負起責來，要時刻與黨委、政府保持一致，與最廣大人民群眾的利益保持一致，真正承擔起計劃生育工作的主體責任，推動計劃生育各項工作縱深開展;計生辦、辦事處黨總支、包村干部要進一步提高認識，圍繞性別比控制、人口信息清理核查、四術落實、撫養費征收等難點問題，撲下身子、知難而進、攻堅克難，圓滿完成下達的各項任務指標，確保工作取得實效。

二、明確目標，狠抓落實，認真抓好當前計劃生育各項重點工作。

大家要把計劃生育作為當前一項中心工作，具體來講，就是“通過六項措施，解決六種問題”。

(一)要通過深入摸排，解決性別比偏高的問題。性別比控制是計劃生育工作的核心、“一票否決”的關鍵，目前已成為當前最緊迫的計劃生育工作任務，抓好性別比控制勢在必行、迫在眉睫。這項工作的關鍵是《出生醫學證明》簽發和公安入戶性別比偏高治理，重點是要解決兩個方面的問題。一是要解決黨總支畏難發愁的思想。前段時間，鎮黨委、政府已經向各辦事處下發了性別比治理任務，但是效果不理想，特別是陳崗、小宮兩個總支完成得不好。對于鎮黨委、政府下達的任務指標，有些總支認為任務太多，難以完成。但是，總支書記不知道辦事處有多少非婚生育、非法生育的女孩。這里可以告訴大家，我們下達的任務都是根據無證告知等信息制定的，每個總支的任務都遠遠低于你這個總支真實的非婚生育、非法生育女孩的人數，所以各總支沒有任何理由說自己的任務重。二是要解決村級重視不夠的問題。非婚生育、非法生育女孩的必須要徹底清理，這項工作的責任主要在村干部，因為你不知道的可能性很小，主要是你裝不知道。這次清理，如果不是村干部弄清的，而是我們通過其他渠道弄清的。有一個的，我們將對你有看法，說明你不和黨委、政府保持一致;有兩個的，鎮黨委、政府將對村干部加壓約談;有三個的，將堅決黨紀政紀處分，絕不含糊。對此，全鎮上下要切實增強危機意識、憂患意識，要加大對女孩的清理清查力度，切實將漏管女孩清理出來，并督促辦理《出生醫學證明》和入戶手續，確保9月底之前達到市下達的底線任務指標。這項工作各村黨支部書記、主任是第一責任人，如果今后發現有知情不報的，將嚴格追究村干部的責任，也希望大家要認清形勢，不要頂風而上，觸碰高壓線，盡快將人口出生性別比降下來。

(二)要通過清理核查，解決底數不清的問題。為切實提高人口計生統計質量，近期，省、棗莊市均安排集中一個月的時間，對人口計生統計信息進行核查，市里也已經將重點核查個案信息進行了比對、分揀和下發。各辦事處、村要按照計生辦提供的底子，重點對20xx年以來的出生信息和已婚育齡婦女信息進行核查，全面核準婚孕育和節育信息，確保信息準確無誤，經得起推敲，決不能因為信息不清造成失分，影響年度考核成績。要加強對信訪案件的查處，及時查清核準各類出生漏錯報問題。從目前計生各類檢查看，很多都是檢查組帶著信訪件入村，如果信訪得不到落實，見不到被舉報戶，檢查組有可能還會返點。這就需要大家將平時的工作做實做細，徹底澄清計生底數，消除隱患，為迎接省市計劃生育年度考核做好準備。

(三)要通過宣傳造勢，解決導向偏離的問題。目前，在個別不負責任的網絡媒體上，充斥著“計劃生育過時論”的觀點，對群眾產生了較壞的影響。從中央、省和兩級市的考核和要求來看，計劃生育工作不僅沒有放松，而是變得更嚴。作為基層干部，大家要充分認識這一點，將思想與上級政策統一起來，堅持將計劃生育作為基本國策不動搖，并將這一思想傳達給廣大群眾。具體到這次掃尾攻堅工作中，各辦事處要迅速行動，立即召開掃尾攻堅專題會議，對各村剩余的重點戶，采取“包戶到人”的辦法，進一步強化村干部責任，讓基層盡快在工作上熱起來;各村要真正承擔起計劃生育掃尾攻堅的重任，真正將計劃生育工作當成自己的分內事，通過標語、廣播等載體，從視覺和聽覺上讓廣大群眾感受到計劃生育工作的強大聲勢，消除個別有違法生育想法的人的幻想，為更好地推動工作奠定基礎。

(四)要通過銷號機制，解決四術偏低的問題。這次服務活動啟動至今，最大的問題是四術量偏少，特別是最能反映計生掃尾效果的引產指標僅為1例，實在有點說不過去。會后，大家要要將“四術”落實擺在集中服務活動各項工作的重中之重，特別是有些育齡婦女以外出打工或長期不孕為借口躲避查體，來尋找超生的機會，要把這些人員拉出單子，分類排隊，明確分工，落實責任，有針對性地逐一解決，決不能再讓她們有可乘之機;在提四術落實量上下功夫，對婦檢發現未落實節育措施的要及時落實，使該放環的一人不漏，該流引產的一人不漏，該結扎的一人不漏，特別是雙女戶女扎、流引產更要狠下功夫，狠抓落實，徹底消除違法生育隱患。對于四術落實工作，各村村干部沒有理由說不知，應當積極提供線索，借助集中服務活動的強大聲勢，切實把違法生育隱患解決在萌芽狀態。

(五)要通過村民自治，解決辦法不多的問題。村民自治是解決計劃生育難點的最有效手段，但有些村對村民自治還存在模糊認識，對自治工作一籌莫展，畏難發愁，還有個別村私自為有問題的開口子，出歪主意，實行亂自治，這些都影響了計劃生育工作的成效。從上次集中服務活動看，正是由于我鎮開展村民自治的決心和力度大，才取得了較好的效果。這次掃尾攻堅過程中，要繼續將村民自治作為破解計生難題的重要途徑，對于不按期查體的問題戶，要及時按照有關程序召開村民自治會議，根據。

合同。

章程形成村民自治公決，依法對相關人員的宅基地和責任田進行收回。對于村民自治會議要留好影像資料，注意方式方法，真正讓重點戶感受到壓力，調動干群計劃生育的自覺性。

(六)要通過獎勤罰懶，解決思想懈怠的問題。為確保第二次集中服務活動取得明顯成效，鎮黨委、政府經過認真研究，出臺了掃尾攻堅實施意見，對能夠圓滿完成目標任務的辦事處、村制定了獎勵措施，對不能按照要求完成目標任務的辦事處、村明確了處罰措施，請各辦事處、村認真對照，待集中服務活動結束后，鎮黨委、政府將按照文件，嚴格兌現獎懲。同時，在掃尾攻堅期間，鎮黨委、政府將繼續實行動態管理，對各辦事處婦檢及四術落實情況將每天在鎮大院進行排名公開，對于鎮村干部到崗到位情況將每天督導，對于無故缺崗和連續兩周位列后五名的村相關責任人將通報批評，希望大家要切實引起重視，不要將自己置于受批評的行列，認真完成黨委、政府的各項部署。

三、加強領導，強化責任，圓滿完成計劃生育工作各項任務目標。

抓好當前計劃生育工作，加快第二次計劃生育集中服務活動進度，事關全鎮全年工作成敗，責任重大，意義深遠，全鎮上下要立足本職崗位，進一步提高認識，把握關鍵，穩步推進，確保各項重點工作取得實效。

(一)強化組織領導。抓好性別比治理、開展查體服務活動掃尾工作是全鎮當前一項中心工作，全鎮上下必須集中精力、人力抓好落實。包總支領導沒有特殊情況，都要靠到黨總支、村指導工作;各總支書記要切實負起責來，牽頭組織好人員，抓好各項工作任務落實;計生辦要加強面上的督導和指導，黨政辦、督查科要加強工作督查，對每天干部到位情況要形成通報，對不能按時到崗到位的鎮村干部，將予以全鎮通報批評。

(二)加強督導調度。對性別比治理、集中服務活動掃尾進展情況，鎮里將實行定期排名制度。對于工作開展不力、各項指標排名靠后的黨總支、村，鎮黨委、政府約談主要負責人，排名倒數第一的黨總支書記、村黨支部書記、專職主任、計生隊長在大會上說明情況、明確整改措施和完成時限，切實做到人人肩上有擔子、個個身上有壓力，凝聚合力抓落實。

(三)嚴格兌現獎懲。為確保計劃生育工作取得實效，鎮黨委、政府制定計劃生育集中查體服務活動獎懲規定，活動結束后，我們將按照規定，不折不扣落實到位，真正讓干事者有利益、不干事者受處罰，進一步促進掃尾工作的落實。同時，要牢固樹立實事求是、真抓實干的思想，堅決克服回避矛盾、弄虛作假、做表面文章、搞數字游戲的行為，否則將嚴懲不貸。

四、統籌兼顧，強化措施，切實抓好城鄉環衛一體化建設。

對于當前需要統籌兼顧的各項工作，這次會議上不再多講，只講一項工作，就是城鄉環衛一體化建設。這項工作自春節后啟動以來，在大家的共同努力下，取得了非常明顯的成效，在東沙河這種財力下能夠取得這樣的成績，實屬不易。但取得好成績不是最難的，最難的是能夠保持住好成績。從大環境看，做好城鄉環衛一體化建設是大勢所趨。一是領導重視。上半年，我們曾經組織分管領導和總支的同志到曲阜去參觀學習。可以說，濟寧市在城鄉環衛一體化建設上已經領先棗莊好幾年。我們的張術平市長來自濟寧，非常重視城鄉環衛一體化建設，對這項工作親自過問。剛才我也說過，上級重視什么，我們就要重視什么，否則一定會出問題。因此，大家必須要抓好環衛一體化。二是群眾期盼。今年東沙河的群眾滿意率調查較去年有明顯提高，很重要的一點原因就是我們實行了城鄉環衛一體化。這就說明，老百姓對城鄉環衛一體化在內心上是支持的、擁護的。所以大家在保潔收費問題上也不要有任何顧慮。只要你能把環境維護好，群眾一定不會有什么意見。相反，如果你遲遲不愿收費，只能說明你不愿意干好工作，對村民也無法交代。三是形勢嚴峻。目前，其它鎮街在城鄉環衛一體化建設方面都非常重視，羊莊與我們的財政差不多，都屬于困難鄉鎮，但是羊莊90多個村都實行了城鄉環衛一體化，工作量是我們的好幾倍。我們要想鞏固自己的好名次，必須要付出比以往更多的努力，否則很容易被兄弟鎮街迎頭趕上。

為推動城鄉環衛一體化建設，前段時間，鎮黨委、政府專門召開會議部署關于建立城鄉環衛一體化建設村級保潔收費機制的問題。目前，有的辦事處、村行動很迅速，效果很明顯，也有的辦事處村仍然停滯不前。根據掌握的情況，王村、蔡村、王母殿村已經完成收費工作，長效機制已經建立;姜橋村、耿樓村正在向前推進，其他辦事處、村的工作效果還不明顯。這就說明，一些總支、村的同志對待建立城鄉環衛一體化村級保潔收費機制還沒有引起重視，存在僥幸心理。在這里可以明確告訴大家，按照市里的要求，20xx年上半年，全鎮2/3以上的村要實現城鄉環衛一體化，20xx年年底全部完成，且所有的村必須建立保潔收費機制。所以說，這項工作晚做不如早做、被動做不如主動做，希望大家務必要轉變觀念，消除顧慮，積極地借鑒王村等村的模式，通過召開黨員群眾代表會、村民會議，建立長效收費機制，盡快組織收費。收費時要組織戶家簽字，做好存檔工作。各辦事處要搞好指導調度，確保在短時間內各總支都要有建立保潔收費制度的村，起到良好的示范帶動作用。城管分局、環衛所要搞好督導，及時將工作進度以簡報的形式在全鎮進行通報，推動城鄉環衛一體化建設高效開展。

同志們，做好當前計劃生育工作時間緊、任務重、要求高。全鎮上下一定要按照這次會議的部署要求，務必保持清醒的頭腦，思想再統一、認識再提高、措施再強化、力度再加大，全力以赴打好計劃生育集中服務活動掃尾攻堅戰，不斷開創我鎮人口和計劃生育工作新局面。

在全縣鄉鎮人大工作會議上講話【范文】

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們：

在全國上下喜迎黨的二十大勝利召開之際，縣人大常委會召開這次縣鄉人大工作會議，主要任務是貫徹落實全國人大和省人大關于縣鄉人大工作和建設經驗交流會精神，回顧總結前1-5月份鄉鎮人大工作，為大家搭建一個交流經驗、互相學習的平臺，共同推進鄉鎮人大工作上臺階、上水平。剛才，*主任組織學習了全國人大和省人大經驗交流會精神，隨后人大辦要制定具體的貫徹意見，匯報縣委同意后印發，請大家認真抓好落實。會議精神傳達提綱和省人大會議上**城關區渭源路街道工委、**區顯勝鄉的經驗交流材料一并印發，請大家結合實際認真學習。聽了大家的匯報，總體感覺，今年各鄉鎮的工作做的都比較扎實，特別是圍繞脫貧攻堅及鄉鎮重點工作，開展了一系列豐富多彩、富有實效的監督活動，代表作用得到充分發揮，鄉鎮人大工作逐步走向規范化、制度化。下面，結合貫徹全國人大和省人大會議精神，我就進一步加強鄉鎮人大工作講幾點意見，供大家參考。

一、深刻領會會議精神，切實提高思想認識。

2021年9月，習近平總書記在中央人大工作會議上指出：“人大要堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題。”去年9月，全省貫徹落實省委人大工作會議精神暨**試點工作推進會在渭源召開，會議總結推廣了**經驗，并對進一步貫徹落實好《中共**省委關于加強和改進人大工作的意見》作出具體安排。今年5月19日，全國人大又召開推進縣鄉人大工作和建設經驗交流會，在總結成績、交流經驗、改進工作的基礎上，進一步細化落實黨中央決策部署，推動縣鄉人大工作和建設再上新臺階。5月29日，省人大常委會召開全省縣鄉人大工作和建設經驗交流會，省委書記、省人大常委會主任**出席會議并作重要講話，他充分肯定了我省在推進縣鄉人大工作和建設中取得的成績與經驗，從堅持黨的領導、加強和改進監督工作、依法行使重大事項決定權和人事任免權、做好縣鄉人大代表工作、加強縣鄉人大自身建設五個方面，對縣鄉人大工作提出了新的更高要求。

從剛才傳達的會議精神中我們可以看出，這兩次會議規格非常高、影響非常大，栗戰書委員長、**書記分別出席會議并作重要講話，各省、市、縣、鄉人大都有代表參加，充分體現了中央和省委對人大工作的高度重視，也彰顯了各級人大積極主動作為，認真貫徹落實習近平總書記系列講話精神和中央的決策部署，在加強縣鄉人大工作和建設上取得的巨大成就。

要切實抓好鄉鎮人大規范化建設，積極組織人大代表開展監督工作，規范“人大代表之家”日常運行管理，豐富代表活動形式和內容，以卓有成效的工作向廣大人民群眾交一份滿意的答卷。

二、貫徹落實有關要求，依法行使監督職權。

人大是國家權力機關，擔負著憲法和法律賦予的各項職權，其中監督權是人大工作的重中之重，也是我們工作中相對薄弱的環節。從平時掌握和大家的匯報可以看出，在履行監督職責方面，今年各鄉鎮都做了一些工作，但監督內容是否合理、方式是否得當、程序是否規范、效果是否明顯，可能要打一個問號。栗戰書委員長、**書記在講話中對監督工作特別做了強調，這里，我就鄉鎮人大監督工作中監督什么、誰來監督、怎么監督的問題，提幾點要求：一要明確監督內容。這是搞好鄉鎮人大監督工作的基本前提。歸納起來主要有四個方面：一是對“法”的監督。加強對法律法規在本行政區域內貫徹執行情況的監督，重點監督與本區域經濟社會發展和民生事業息息相關的法律法規的實施情況，找準法律法規實施中存在的問題和原因，開展執法檢查，促進政府依法行政，督促法律法規在本區域的貫徹實施。今年，市人大制定出臺了《**市禁牧條例》，已于6月1日開始施行，隨后各鄉鎮要對該部法規的實施進行檢查，也要對群眾普遍關注的農村環境保護、水資源保護等相關法律實施情況開展執法檢查，督促其有效貫徹實施。二是對“事”的監督。加強對鄉鎮政府履職行權情況的監督，重點監督政府對各級黨委決策部署的貫徹落實情況，執行本級人民代表大會決議決定的情況，執行本行政區域內的經濟和社會發展計劃情況，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業和民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作情況，推動解決事關人民群眾切身利益的熱點難點問題情況等。三是對“人”的監督。加強對本級人民代表大會選舉的鄉鎮長、副鄉鎮長和鄉屬相關站所負責人履職情況的監督，適時開展工作評議，組織視察，督促問題解決，促進依法行政、依法辦事。四是對“錢”的監督。加強對鄉鎮財政支出，以及鄉村振興、社會救助等資金的監督，特別對重點支出和重大投資項目安排是否適當，資金使用是否合理有效，惠農資金落實是否到位等，要加大監督力度。二要把握監督方式。這是搞好鄉鎮人大監督工作的基本要求。鄉鎮人大要準確把握每一種監督方式的特點和適用范圍，針對不同的監督對象、監督內容、監督重點采取不同的監督方式。比如對鄉鎮“七站八所”或者“幾辦幾中心”的工作主要采取工作評議的方式，既客觀公正地肯定受評議單位取得的成績，又直言不諱地指出存在的問題和不足，實事求是地分析產生問題的原因，有的放矢地提出意見和建議。對于重點項目和難點問題，主要采取組織代表集中視察、專題調研的方式，掌握一線情況，找準問題癥結，提出有針對性的建議意見。對于脫貧攻堅、食品藥品安全、環境污染治理等重點工作，主要采取聽取和審議專項工作報告的方式，深入村組、農戶了解工作落實情況，為改進和推動工作建真言、獻良策、求實效。三要遵守監督程序。這是搞好鄉鎮人大監督工作的基本保障。人大監督具有很強的法律性、規范性和程序性，重點要遵守和把握好以下五個基本環節：一是科學規劃。每年年初對年內監督工作進行全面規劃，明確監督的方向、重點和事項，根據每年兩次鄉鎮人民代表大會、每季度一次鄉鎮人大主席團會議的安排，把監督工作任務安排部署到每一次會議，明確細化到月。二是精選力量。在對本級人大代表的行業、專業、學識、經驗等進行系統摸底和分類的基礎上，針對每次具體監督活動的需要，合理組建由鄉鎮人大主席或副主席牽頭、部分鄉鎮人大主席團成員和代表參加的監督工作隊伍。三是深入調查。組織監督人員深入一線，深入現場，采取明察暗訪、重點抽查、隨機檢查和召開座談會、查閱案卷資料等方式，全面調查了解掌握相關情況。四是充分審議。召開鄉鎮人民代表大會或主席團會議，聽取和審議有關工作報告或調研情況匯報，針對一些重點問題還可以開展專題詢問，通過充分審議，凝聚集體智慧，并以表決形式形成決議決定或相關審議意見。五是及時交辦。對形成的審議意見和問題清單，要及時向政府交辦，提出整改要求并規定報告期限。

三、不斷完善工作機制，夯實代表履職基礎。

代表工作是人大的基礎性工作，在全國人大舉辦的第十八期代表學習班上，栗戰書委員長強調指出，“要把充分發揮代表作用作為做好人大工作的重要基礎，遵循和把握代表工作規律，支持和保障代表依法履職，使人大工作更加富有生機、充滿活力”，并提出了在實際工作中，要注重把握“尊重代表主體地位、充分發揮代表作用、密切聯系人民群眾、支持和保障代表依法履職、依法探索創新”五個方面。各鄉鎮人大要按照栗戰書委員長講話精神和要求，努力為代表履行職責服好務，真正把這支隊伍的主體作用充分發揮好。一要抓好代表培訓。既要注重學習人大工作理論、有關法律法規、黨的路線方針政策，也要有針對性地開展履職知識技能培訓。今后一個時期，要結合迎接學習貫徹黨的二十大精神，把增強代表的建言獻策能力作為培訓重點，切實提高代表的履職責任感和敏銳洞察力，真正做到既能深刻發現問題，又能很好地表達想法和看法。要堅持集中培訓與個人自學相結合，參觀考察與經驗交流相結合，促進鄉鎮之間、代表小組之間、代表之間相互學習、共同提高。縣人大常委會將參照省、市人大的做法，在任期內安排本級人大代表至少列席一次縣上的常委會，鄉鎮人大也應在每一次的主席團會上安排有關方面的代表列席，讓人大代表知道我們縣鄉人大的工作程序、工作重點和工作成效。二要規范代表小組活動。要不斷完善代表小組建設，選優配強代表小組組長，建立健全代表小組集中學習、聯系群眾、視察調研、活動登記等制度，創新活動載體，豐富活動內容，確保閉會期間的代表活動依法正常開展。鄉鎮“人大代表之家”每月要固定一至兩天為代表活動日，便于代表集中活動。三要加強代表與選民的聯系。暢通社情民意表達和反映渠道，逐步搭建代表與人民群眾交流互動的平臺，通過走訪、接待、座談等形式，了解民情民意，聽取群眾的意見要求。要學會運用現代傳媒手段與代表聯系，在網絡安全的前提下，每個鄉鎮人大都要建起代表微信、微博或qq群，以解決代表流動性大，集中活動難的問題。健全代表述職制度，組織代表定期向原選區選民報告履職情況，回答選民詢問，接受選民監督，教育和督促代表珍惜人民賦予的權力。四要認真辦理代表意見建議。建立健全鄉鎮人大主席、副主席督辦重點建議機制，抓好交辦和督辦工作，狠抓問題的解決率和代表的滿意率，對一些重點建議跟蹤督辦，要注意與代表加強溝通，爭取他們的理解和支持，要適時聽取有關承辦單位辦理工作情況報告，并將辦理情況向社會公開，使代表的這項民主權利真正落到實處。

四、著力抓好自身建設，全面提升工作水平。

必須加強政治理論學習，保證鄉鎮人大工作正確的政治方向；

必須根據人大工作自身特點和規律，加強對憲法和法律法規以及人大工作業務知識的學習，掌握憲法和有關法律知識，熟悉和把握人大工作職責與工作程序，提升鄉鎮人大工作質量和水平。二要加強制度建設。著力加強鄉鎮人大制度建設，建立健全鄉鎮人大學習和工作制度、主席團議事規則、監督工作程序、聯系代表制度以及代表小組活動制度、代表視察辦法、代表向選民述職制度等，努力把鄉鎮人大工作納入法制化、程序化和規范化的軌道。三要加強作風建設。要從思想上消除認為人大工作無所作為、難有作為的消極觀念，不斷提高工作質量和效率。**書記講話中強調：“對縣鄉人大來說，由于面對的都是比較具體的問題，需要把關注的重點放在推動問題解決上，要通過專題詢問、質詢等多種方式，加大督促和推動落實力度”。大家要按照**書記要求，經常深入基層、深入群眾開展調查研究，經常組織代表活動，并為代表履職搞好服務和保障，以求真務實的過硬作風，扎扎實實地做好鄉鎮人大各項工作。四要加強宣傳工作。人大宣傳是人大工作的一項重要內容。在新形勢下，要切實加強對人大制度、人大工作和人大代表履職的宣傳，不斷增強人大宣傳工作的實效。這里特別強調一下，省人大主辦的《人民之聲報》是宣傳人民代表大會制度和人大工作的專業報刊，各鄉鎮都有訂閱，但投稿的少之又少，希望各鄉鎮人大主席能高度重視這項工作，督促人大業務主辦常寫稿，必要時親自帶頭寫稿，宣傳本鄉鎮人大工作的特色和成績，努力推進鄉鎮人大信息宣傳工作。要組織人大代表及時學習和了解黨和國家的大政方針，帶頭遵守法紀，做好宣傳政策、化解矛盾和理順情緒的群眾工作，有力促進改革發展和穩定。要通過廣泛宣傳，提升人大工作的影響力，讓全社會全面了解人大的性質、地位和作用，更加重視、關心、支持人大工作，為鄉鎮人大工作營造良好的社會氛圍和輿論環境。

同志們，做好鄉鎮人大工作任重道遠，我們要以中央、省委有關會議精神為指引，在縣委和鄉鎮黨委的堅強領導下，堅持求真務實，不斷開拓創新，積極依法履職，扎實開展工作，為推動經濟發展，促進社會和諧，全面建成小康慶城作出積極貢獻，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開！

鄉鎮工作會議領導講話

同志們:。

經鎮黨委、政府研究決定，今天在這里召開全鎮20xx年工作會議，這次會議的主要任務是：深入貫徹縣委xx屆三次全委會議精神和全縣相關工作會議精神，總結過去一年的工作，表彰先進，安排部署今年的工作任務，動員和組織全鎮黨員干部群眾統一思想，明確任務，理清思路，落實責任，進一步搶抓機遇，克難奮進，全力推進社會主義新農村建設，努力為加快建設富裕、文明、和諧、秀美伊拉哈而努力奮斗。下面，我根據鎮黨委、政府研究的意見，就做好今年的工作講三點意見：

一、20xx年工作簡要回顧。

20xx年，全鎮上下以科學發展觀為指導，全面落實各項惠農富民政策，不斷拓寬農民增收渠道，扎實推進社會主義新農村建設，實現了農業增效農民增收的目標，農村經濟保持了又好又快的發展態勢。主要體現在：農村經濟發展邁上新臺階。20xx年，全鎮社會總產值實現萬元，糧、豆、薯總產量實現噸，種植業產值實現萬元，畜牧業產值實現萬元，非國有經濟產值實現萬元，農民人均純收入達到元。同比增長%。種植業結構調整邁出新步伐。高產、優質、高效作物面積大幅度增加，其中小麥面積6700畝，玉米3.5萬畝，馬鈴薯2.5萬畝、水稻310畝，這些作物占全鎮總播種面積的25%。并成功地迎接了省、市、縣各級領導的參觀和檢查。畜牧業持續穩步發展。為了促進我鎮畜牧業的快速發展，鎮政府繼續執行了發展畜牧業的優惠政策，畜牧站也不失時機地為養殖戶搞好了各項服務，養殖戶的積極性被充分調動起來了，養殖大戶不斷涌現，出現了奶牛大戶王樂春、安冬久;黃牛大戶田鳳江;生豬養殖大戶姜臣、吳剛、張樹軍;蛋雞養殖大戶李曾軍、于良軍，畜禽存欄大大增加。20xx年新建豬舍49戶，其中建200平方米以上豬舍的有39戶，新建豬舍面積15,140平方米，截止20xx年末我鎮生豬存欄33,740頭，其中可繁母豬3,749頭，育肥豬27,075頭，豬舍總面積87,836平方米.新農村建設穩步推進。

20xx全鎮共清理街道124條，清運垃圾11580多立方米，出動人工1310人次，車輛65臺次，鎮直所在地也按縣里創建“三優”文明城做法，實施網格化管理。春季植樹造林450畝，其中防護林50畝，村屯綠化村400畝，綠化街道42條，已完成澆水養護，在14個屯開展綠化村屯標準化建設，補植垂柳2100棵。招商引資工程取得新成果。去年我們進一步調動全鎮廣大干部群眾的積極性，創新招商引資的方式，堅持“走出去”與“引進來”相結合，大力宣傳推介伊拉哈，形成全員招商的局面。同時將招商引資指標層層落實到村，實行村級領導負責制，年終據實評定，目標考核。著力于改善經濟發展環境，落實優惠政策，積極招商引資，目前我鎮已經引進投資1,300萬元，在伊拉哈鎮直中學建6,600平方米的商服綜合樓。積極向上爭取項目。去年爭取到位的項目：江華肉牛合作社獎勵資金20萬元;五四村移民村后扶安臵項目46萬元;五四村“一事一議”飲水工程項100萬元，五一、五四村土地整理項目1400萬元;老萊河流域綜合治理項目374萬元，黎明村千萬元農機合作社。場鎮共建工作取得新進展。充分利用農場優勢，以場鎮共建為抓手，實現資源共享、經濟互惠，努力推動農業現代化。我鎮立足鎮情，與榮軍農場進行場鎮共建，深入開展農機跨區作業，發揮農場機械化優勢，推廣農村模式化栽培技術，做到了大型機械連片整地種植，由農戶分戶經營實現了向集約型經營轉變。抓住場鎮共建的有利契機，20xx年全鎮連片種植大豆4.1萬畝，以連片秋整地為基礎，建立農場模式化示范區，通過對資源的整合，大幅度提升了種植業標準化水平，實現了區域經濟一體化發展。社會各項事業取得新進展。20xx年全鎮糧補面積共24.4萬畝，補貼金額為1415萬元，8102戶農民受益。繼續抓好農村低保核查工作，盡量讓困難群眾生活得到保障，辦理低保70戶，117人，五保入院81人,分散供養199人。

全年發放救濟面粉62噸。加強農村社區綜合性服務中心等公共服務設施建設，實施社區管理，積極推進7個村的改革任務。加快各村文化大院建設，我鎮協助圖書館深入到新化村組建農民樂隊，進行基本知識技能培訓。在全鎮實施文化書屋建設工程，目前已在8個村建成文化書屋。其余5個村文化書屋也已經申報。加強平安鄉鎮建設，去年全鎮共發生治安案件18起，結案18起,結案率100%。調解糾紛82件，調解率100%。黨的基層組織建設明顯增強。全面落實黨建工作責任制，按照抓黨建、抓規范的要求，理順了黨組織設臵，成功地召開了第十六次黨代會和九屆一次人代會，圓滿地完成了全鎮13個行政村和機關、學校、衛生等7個黨支部的換屆選舉工作。以發揮作用為抓手，黨建活動有序開展。深入開展創先爭優、建設學習型黨組織、四議兩公開、“五個”雙百工程和慶祝建黨90周年等系列活動，使黨的基層組織建設整體水平得到突破性提高。

20xx年各項工作取得可喜的成績，各項事業保持繁榮興旺的發展勢頭，離不開縣委、縣政府的正確領導，離不開縣處級領導及包鄉局領導的大力支持，更離不開全鎮上下的團結拼搏，扎實工作，共同努力。在此我代表鎮黨委、政府向為我鎮發展默默奉獻的全體黨員干部和群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要看到面臨的困難和問題。一是農業投入不足，基礎設施薄弱，抵御自然災害能力不強，農業標準化程度不高，影響土地產出率的提高;二是農業生產組織方式落后，社會化服務、科技應用水平低，不適應發展現代農業的需求;三是農業產業化水平低，產業鏈條聯系不緊密，農業面臨的自然風險和市場風險逐步加大。四是能夠切實帶動農民聯合致富的合作組織不多不強。五是個別干部適應新形勢下開拓工作的能力不高不強。這些問題和矛盾，我們要高度重視，在今后工作中認真加以解決。

二、20xx年農業農村工作目標和主要任務。

20xx年，我鎮的總體工作思路是：以科學發展觀為統領，堅定不移的貫徹落實黨的xx大、xx屆六中全會精神，緊緊圍繞縣委提出打造“三區”，建設“三園”，大力發展“六大產業”，全力推進“十大工程”的總體發展思路”，結合伊拉哈實際，堅持“努力快發展、全面促和諧，建設富裕、文明、秀美和諧伊拉哈”總體思路。圍繞一個中心(緊緊圍繞縣委提出的“打造三區、建設三園、實施十大工程”這個中心)，突出兩個重點(以增加農民收入和改善民生為重點)，力求三個突破(在新農村建設、城鄉一體化和現代農業建設上力爭有所突破)，構建五個基地(重點發展“兩牛一豬一稻一薯”五個基地)，實施十大工程(即糧食產能工程、新農村建設工程、科技人才富鎮工程、生態環境建設保護工程、特色產業工程、招商引資工程、向上爭取工程、場鎮共建工程、保障和改善民生工程、創建文明村鎮工程)，堅持從實際出發，多措并舉，創造性開展工作，使全鎮社會經濟和各項事業繼續保持健康、穩定、協調的發展態勢。

20xx年全鎮經濟和社會發展的主要預期目標是：實現鎮內生產總值2.7億元，人均純收入10,042元，畜牧產值1.51億元，勞務經濟8750萬元。圍繞上述工作思路和奮斗目標，我們要重點抓好以下六個方面工作。

(一)抓好農業產業結構調整，推進農業現代化進程。

抓好土地流轉和規模經營。以我鎮種植專業合作社和農機合作社為依托，積極調動農民和土地經營者的積極性，加強與周邊農場開展“場鎮合作”共建，組建惠民種植專業合作社，加快我鎮土地規模經營和農民土地流轉的進程。通過土地流轉，達到規模經營，促進種植業結構的有效調整，實現農業生產方式的有效轉變，農業增產、農民增收的最終目標。推進種植業結構調整。深入實施種植業結構調整戰略，壓縮大豆種植面積，擴大優質小麥種植面積，重點發展玉米、馬鈴薯等特色產業。以展望村、黎明村、新化村、新豐村為試點，精心打造g111高速公路兩側現代農業示范帶。積極協調水務局、農機局、農技推廣中心等部門認真抓好紅嫩村、五一村、晨光村水稻示范種植推廣工作。大力發展畜牧業。繼續以“一豬兩牛”為方針，進一步鞏固擴大我鎮生豬、黃牛、奶牛養殖規模，帶動全鎮畜牧產業發展，力爭20xx年畜牧業總產值能達到1.51億元，帶動我鎮經濟全面發展。規范農民專業合作組織建設。從我鎮發展狀況看，我鎮各類合作社已發展到22個，盡管數量不少，規模比較大，但實力都不強，運作方式也不規范。這就需要我們抓緊研究，積極探索，重視起來，擺上日程，進一步加大農民專業合作組織建設和管理力度，積極發揮農民合作組織在農業結構調整、農產品流通、農業標準化生產、農民組織化程度等方面的作用。

(二)抓好基礎設施建設，推進城鄉一體化進程。

堅持“統籌兼顧，科學規劃，打造特色，建管結合”的原則，加快區域鎮村一體化發展。抓好新農村建設。借鑒農墾小城鎮輻射帶動、產業集聚、集中改造、異地整體搬遷的發展模式，積極開展招商引資，主動與房地產開發大戶對接，吸引其到鎮內開發建設住宅小區，提升小城鎮建設品味，改善居民住宅環境。全面加強新農村建設，修筑五四村5.3公里、興隆村1.8公里、展望村1公里村內街道白色路面，提升新農村建設的檔次和水平;編制和完善村屯布局規劃，采取不同方式集中打造新農村建設示范村。征得上級政策支持，逐步撤并展望村小五隊、新豐村蠶場屯、永發村小五隊等五個人口少、基礎差的小屯，使人口向鎮直或中心村聚集。進一步加快城鄉一體化發展，積極開展愛國衛生運動，抓好環境綜合整治，努力讓全鎮天更藍、水更清、環境更秀美。

(三)加大招商引資力度，增強鎮域經濟發展活力。

強化招商引資工作，力爭在生產加工型、商貿物流型、產業基地型項目上實現突破。完善招商引資制度。全面落實黨政“一把手”抓招商引資的工作責任，加強跟蹤督辦，切實提高招商項目履約率和成功率。創新招商機制，加大考核獎懲力度，按照招商引資任務分解明細，對目標完成情況進行剛性考核，堅決兌現獎懲。優化招商引資環境。認真清理、整合現存的土地、廠房存量資金，力爭全面盤活。加強環境保護建設。引導農民科學使用化肥、農藥、農膜，推廣農村使用生物質能源、太陽能、風能等新型能源，推動全社會節能減排。加大鎮村環境污染防治力度，加強鎮村面源污染控制，防治規模畜禽養殖污染。加強飲用水源地管理，建立環保。

應急預案。

保證居民飲用水安全。強化建管綜合措施。盡快建立排污系統工程。推進集體林權制度改革大力開展造林綠化保護和修復生態環境。嚴厲打擊毀林、毀草、毀濕的違法犯罪行為確保生態資源可續利用。

(四)保障和改善民生，全面發展社會各項事業。

要突出抓好民生大事，讓人民群眾共享更多的發展成果，不斷提高鎮村居民生活質量和幸福指數。優先發展教育事業，重點推進幼兒教育、全面推進素質教育、普及高中教育。確保群眾身心健康。做好新型農村合作醫療工作，確保參合率達到100%。抓好人口計生綜合改革，統籌解決人口問題，建立人口信息網絡，深入實施人口功能區和惠家工程。加快公共文化服務體系建設，重點推進鎮綜合文化站建設，努力提升小城鎮文化品位。貫徹落實全民健身綱要，加強體育設施建設，促進競技體育運動發展。完善社會救助體系，加大城鄉低保復查工作力度，真正實現陽光低保。積極推進社會福利設施建設，切實關注老年人及智障、肢殘、流浪等弱勢群體。不斷推進養老服務，力爭再建一棟敬老樓，滿足“五保”老人所需，使全鎮“五保”對象集中供養率達到100%，至少建立1個居家養老服務示范點。切實維護婦女兒童合法權益，高質量完成《兩個規劃》終期評估和新規劃編制工作。改善鎮村人居環境。全面加強物業管理，規范指導業主委員會實現自我管理，提高物業市場化程度和服務質量。積極籌資完成農村飲水安全工程5處，解決飲水不安全村屯5個，受益人口0.4萬人。積極推進鎮村社區建設，打造1個省級農村樣板社區。農村社區建設覆蓋面達到100%。強化市場監管監測。加強市場流通服務體系建設，進一步規范市場管理，維護好正常的市場秩序。切實關注群眾的“米袋子”和“菜籃子”，確保糧油、蔬菜等食品有效供應。抓好村級“六位一體”活動場所建設。按照“因地制宜、統籌規劃、實際使用、量力而行”的原則，一手抓建設進度，一手抓管理使用，維修興建村級活動場所，努力把村級活動場所建設成為村“兩委”辦公中心、黨員活動中心、村民議事中心、便民服務中心、教育培訓中心和文化娛樂中心。

(五)抓好信訪安全穩定工作，推進鎮風文明化進程。

要高度重視信訪工作。認真解決好群眾反映強烈的突出問題，深入細致地做好群眾思想工作，筑牢信訪工作第一道防線。各村、各部門的“一把手”必須做到守土有責，有崗有責。發現不穩定因素和苗頭性問題時，要耐心細致地向群眾做好政策解釋，盡量把矛盾化解在萌芽狀態，解決在基層。要嚴格落實領導包案責任制，不斷完善領導接待日制度，拓寬群眾訴求渠道。進一步完善工作新機制，積極探索“變上訪為下訪”的有效途徑，明確矛盾化解責任主體，跟蹤督辦落實結果，使群眾的合理訴求得到及時解決，避免群體訪和越級訪現象的發生。全力抓好安全生產。強化安全生產責任制的落實，村、鎮直各部門主要負責人為安全生產第一責任人，對本部門、本轄區安全生產負總責，生產經營單位要對本單位的安全生產全面負責。村、鎮直各單位、生產經營單位要按照要求建立安全生產基礎臺帳，完善安全生產監督檢查制度、安全生產例會制度、履職盡責制度、檢查制度、一票否決制度、隱患排查治理和隱患排查整改制度。扎實抓好綜治維穩。當前，我鎮經濟發展較快，社會大局穩定，但綜治維穩形勢仍處于人民內部矛盾凸顯時期，維護社會和諧穩定的任務依然十分繁重。從鄉內看，影響社會和諧穩定的因素仍很多。土地糾紛、國有耕地管理、項目實施、涉法涉訴疑難信訪問題等等，所引發的利益糾紛將不斷增多，稍有不慎，就可能引發群體信訪事件。因此，要對積壓的矛盾糾紛，要因案施策，多措并舉，盡快化解，避免積累激化。建立健全矛盾糾紛的定期排查調處制、領導責任制、包保責任制和責任追究制，落實化解責任，強化責任追究。要按照“屬地管理，分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，積極開展矛盾糾紛排查調處，做到小事不出村屯，大事不出鎮，把矛盾糾紛調處在基層，解決在萌芽狀態。

(六)加強社會主義精神文明與法制建設，創造促進經濟發展的良好氛圍。

要堅決貫徹黨的xx大和即將召開的精神，堅持三個文明一起抓，三個成果一起要的方針，加強精神文明建設，共創和諧美好家園，大力弘揚愛國主義精神，以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，特別是加強青少年的思想道德建設，引導人們在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德目標。加強和改進思想政治工作，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，為經濟發展和社會穩定提供有力的思想保證。

進一步加強社會主義民主與法制建設，豐富民主形式，保證全鎮人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，健全村級民主管理制度，完善辦事公開制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理公共事務和公益事業，對干部實行監督。要加強法制宣傳教育，提高群眾的法律素質，廣大黨員和干部要成為遵守、宣傳法律的模范。

三、鼓足干事創業激情，為實現全年目標任務提供保障一是要有強烈的責任心。要珍惜崗位，珍惜機遇，主動肩負跨越發展、富民強鎮的歷史使命，把全部心思用在干事創業上，把所有精力投入到工作落實中，以一流業績回報組織和群眾的信任。二是要有爭先的大氣魄。要結合“創先爭優”活動的深入開展，結合自己的工作性質，不縮手縮腳，不滿足一般化，樹立更高標準，追求更高目標，自加壓力，比學趕超，在各自崗位打造新亮點、創造新典型。三是要有務實的好作風。要結合“領導干部大下鄉”活動，積極主動深入到所包村屯，切切實實地了解農民群眾所思、所盼，所想，為老百姓解決一些實事。尤其是對已經部署的工作，要雷厲風行、立說立行、攻堅克難、一抓到底，確保成效。四是要有廉政的好形象。“公生明，廉生威”，廉政是一種力量，能夠更好地凝聚人心、激勵斗志。廉潔是一條紀律，是高壓線。因此，各位干部一定要強化自律，切實做到不為名利所困，不為物欲所誘，不為人情所擾，堂堂正正做人，清清白白為官，干干凈凈干事。

同志們，站在新的歷史起點上，面對新形勢、新挑戰，做好20xx年農業農村工作，責任重大、任務繁重。全鎮上下一定要以迎接大挑戰、接受大考驗的勇氣，以戰勝大困難、奪取新勝利的決心，搶抓機遇，乘勢而上，全力促進農業經濟穩定發展、農民收入持續增長，努力實現伊拉哈科學發展新突破，以優異成績迎接黨的勝利召開!

鄉鎮農業工作會議講話

同志們：

這次全省農業系統安全生產工作視頻會議的主題是：堅持以人為本、安全發展理念，圍繞“四化融合”、“三位一體”安全監管防控體系建設，突出抓好安全生產基礎工作建設，進一步規范完善全省農業系統安全隱患排查治理體系，打牢安全生產軟硬件基礎建設，堅決遏制事故發生，切實保障生命和財產安全，為全省農業系統經濟發展、社會和諧穩定創造良好的安全生產工作環境。

下面受國強主任委托，我講三個方面意見：

一、必須高度重視，全面強化安全發展責任。

安全關乎改革發展全局、關乎社會和諧穩定。安全生產工作任務艱巨，責任重大，事關人民群眾生命財產安全，事關全省農業農村發展穩定大局，事關黨和政府的形象和聲譽，省委、省政府高度重視安全生產工作，省委十屆三次全會將安全發展確定為“五大發展”的重要內容，省領導和省農委主要領導多次對安全生產工作做出重要批示，提出明確要求，我們農業系統制訂的《安全生產基礎工作建設實施方案》對安全工作提出了標準要求和時限規定。為認真貫徹落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的原則奠定了堅實的基礎。這里我著重強調以下幾點：

一是落實責任，狠抓安全生產工作不放松。抓安全與謀發展、促改革、惠民生，是各部門的重大責任。推動安全發展既是攻堅戰，也是持久戰，要堅持經常抓、長期抓，深刻汲取教訓，深入落實加快構建安全發展長效機制意見，完善配套措施，確保取得成效。

二是采取措施，完善安全監管防控體系。安全發展，重在預防和管控。要適應新的形勢和任務，創新監管方式，豐富防控內涵，探索推進網格化、標準化、信息化和社會化“四化融合”的新路子，確保網格化監管全覆蓋，標準化建設全啟動，信息化建設全鋪開，社會化管理實現訴求全解決。每個網格都要明確責任人，每個崗位都是安全監管員，做到事事有人管、人人都是安全員的工作局面。

三是抓好落實，遏制安全生產事故的發生。要在落實上下功夫，進一步強化安全生產責任制，嚴格落實主體責任、部門責任和領導責任。要在預防上下功夫，深入開展安全隱患排查治理活動，要加強重點行業領域的監管，加大對隱患排查治理的力度，盯緊安全生產的各個環節，不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患。要在治本上下功夫，加快建立農業系統安全生產長效機制，進一步強化源頭治理，認真落實和執行《農業系統安全生產基礎工作建設實施方案》，提高安全生產準入門檻，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”(安全設施與主體建設同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)制度。要堅持不懈地開展安全生產宣傳教育，廣泛普及安全知識和防范技能，充分調動干部職工的積極性和主動性，形成全系統關注安全生產，群防群控的良好局面。

四是切實加強安全生產工作組織領導。各部門、各單位要堅決落實安全生產行政首長負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制和“誰主管，誰負責”的原則，各單位主要領導是本行業本領域安全生產第一責任人，對本行業本領域安全工作負全面領導責任，各分管領導對分管范圍內的安全生產工作和治理行動負直接領導責任，要親自部署、檢查、落實有關安全生產工作的各項任務。要配強干部和管理人員，確保有人負責、有得力的人負責。要把安全生產納入重要日程，努力構建監管到位，主體責任明確，干部職工參與監督，全系統廣泛支持的安全生產工作格局。為切實加強對全省農業系統安全生產基礎建設工作的組織領導，成立全省農業系統安全生產基礎建設工作領導小組，組長由李國強主任擔任，副組長由我和劉豐艷副主任擔任，其他副主任雖然不是安全生產領導小組成員，但要具體負責所分管的處(室)和單位的安全監管責任。各部門、各單位都要成立相應的安全生產工作組織領導機構，確保安全生產工作監管人員到位，并履行相應職責。

二、抓好落實，確保全省農業系統安全生產基礎工作建設扎實有效。

今年我們將在全省農業系統全面開展安全生產基礎工作建設活動，在去年安全隱患排查治理體系建設的基礎上，今年要按照《全省農業系統安全生產基礎工作建設實施方案》的安排，突出抓好“四化融合”、“三位一體”安全監管防控體系建設，形成以網格化管理為依托、標準化建設為手段、信息化控制為支撐、社會化監督為保障，屬地監管、行業監管和綜合監管的新型安全監管體系。各部門、各單位要根據具體情況，制定出任務具體、目標明確、措施得力、針對性強的實施方案，并于3月25日報到農業系統安全生產工作領導小組辦公室。

我們要充分認識當前農業系統安全生產工作面臨的形勢，充分認識基礎工作建設的重要性，充分認識安全隱患排查治理建設的重要性，增強責任意識、大局意識和憂患意識。會后各部門、各單位要全面開展安全生產工作大檢查大整改，4月下旬至5月上旬省農業系統安全生產領導小組將分期分批對各部門、各單位進行安全生產工作督查，檢查《全省農業系統安全生產基礎工作建設實施方案》落實情況，切實把安全生產基礎工作建設這項工作抓實抓好。

三、落實責任，持續開展農業系統安全隱患排查整治。

隱患是無形的殺手，隱患不除，事故難絕。雖然去年我們開展了幾次大檢查大整改，取得了良好的效果，但隱患是動態的，已經整改的也可能反彈，隨時會增加新的隱患，必須把隱患消除在萌芽狀態，要鞏固安全隱患排查整改成果，深入開展“回頭看”活動，落實常態化工作機制，每季度進行一次，確保大檢查大整改成果。

當前正值備耕大忙季節，安全生產任務十分繁重。在全省農業系統安全生產基礎工作建設中，當前重點抓好農機道路安全和農藥市場監管工作，同時做好安全使用農藥的培訓和宣傳工作，切實開展好“平安農機創建”活動，堅決遏制重特大事故發生。

一是要增強安全意識，深入推進安全發展。我們要認真學習貫徹xx屆三中全會和省委十屆三次全會精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極探索，大膽創新，以安全發展長效機制建設為主線，全面深化安全生產管理體制建設，把加強安全生產基礎建設作為一項長期任務來抓。牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，常懷憂患之心，把維護人民群眾生命安全放在高于一切的位置，將保障安全作為做好各項工作的重要前提，強化安全意識、責任意識和對人民群眾生命財產負責意識。

二是要加大工作力度，持續開展重點行業領域安全專項整治。安全事故大多發生在一些重點領域和薄弱環節，各部門、各單位要吸取經驗教訓，針對本行業領域存在的突出問題和季節特點，強化安全監管，全面開展安全生產大檢查大整改，提升安全生產水平。

三要強化措施，統籌抓好各行業、各領域安全工作。在抓好安全生產的同時，統籌兼顧，加大力度，全面加強各行業、各領域的安全工作。要堅持做好防震、防火、防汛等工作，搞好宣傳教育，普及防災知識，提高各級各類人員防災避險能力。

四是提高搶險能力，建設更加高效的應急救援體系。進一步完善應急預案，切實增強預案針對性和可操作性，做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資的落實;健全完善應急協調聯動和快速反應機制，確保遇有突發事件能及時迅速啟動應急救援預案，在最短的時間內做到組織領導到位、技術指導到位、救援物資到位、救援人員到位，做到第一時間先期處置，第一時間報告準確信息，最大限度減少人員傷亡和財產損失。各部門、各單位要加強領導干部值班值守，落實值守責任，確保通訊暢通，切實做好應急工作。

五是要強化隊伍和機制建設，進一步提高安全生產管理能力。做好安全生產工作，根本在制度完善、關鍵在安全意識、重點在設施建設，落實在組織領導。要建立完善安全生產工作實施的保障機制，各單位主要負責同志要親自研究部署，加強本部門本單位的安全生產指導和督促檢查，確保各項安全生產措施落實到位。同時要指導和督促所屬行業(領域)安全生產工作，從解決制約安全生產主要矛盾、關鍵環節入手，從重點要害崗位入手，確保每個崗位、每個環節、每個系統都達到安全生產標準要求，保障全省農業系統安全生產基礎建設工作的全面落實。要完善激勵約束機制，對沒有按要求完成安全生產基礎建設工作的部門、單位和主要負責人，要堅決實行“一票否決”。將安全生產基礎建設與安全許可、日常監管執法、評先選優、獎懲考核等有機結合起來，確保安全生產基礎建設工作的順利開展。

同志們，做好全省農業系統安全生產工作，任務艱巨，責任重大，要強化措施，扎實工作，努力實現安全生產形勢進一步好轉，為全省農業農村經濟持續健康發展做出新的更大的貢獻。

鄉鎮計生工作會議講話

鄉鎮經濟工作會議講話鄉鎮經濟工作會議

3月13日上午，武陵源區協合鄉經濟工作會議在鄉政府隆重召開。該鄉機關全體干部職工、內設站室全體職工、事業站室負責人、各村(居)兩委成員、各村(居)第一書記、種(養)大戶代表、全鄉黨員參加了會議。

會上，首先表彰了20xx年度績效考核先進單位和先進個人，共頒發12個先進單位獎和17個先進個人獎。其次各村(居)、各站室遞交了20xx年度工作責任狀。接著，該鄉主要負責人作了經濟工作報告。報告指出，20xx年，該鄉為認真落實市委、市政府“523”行動計劃，大力發展以蔬菜和大鯢為主要內容的特色農業產業，發展蔬菜2885畝，大鯢存池35000余尾，流轉土地面積達3900多畝，同時，新增蔬菜基地4個，新引進深圳禾田居投資集團發展蔬菜約300畝，特色產業穩步發展;黨風廉政、計劃生育、控違拆違等各項指標嚴格控制在責任范圍內，基層工作扎實推進;各項經濟指標完成了年初確定的目標任務，共實現生產總值5850萬元，農民人均可支配收入達5395元。

就如何抓好20xx年度經濟工作，該鄉主要負責人要求：堅定不移抓好特色經濟發展;適時推進鄉村旅游小鎮建設;持之以恒抓好基層基礎工作;統籌協調推進民本民生發展;扎實有效抓好服務保障工作。

鄉鎮經濟工作會議講話鄉鎮經濟工作會議

同志們：

今天，我們召開全鄉經濟工作會議，主要任務是全面貫徹落實縣委經濟工作會議精神，總結工作，表彰先進，安排部署20*年各項主要工作，進一步動員全鄉干部群眾，統一思想，振奮精神，明確任務，加快發展，促進全鄉經濟和各項社會事業全面進步。下面，我重點講三個方面的問題：

一、20*年工作回顧。

20*年，我鄉在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞工業興鄉，強力推進招商引資，擴展經濟總量，提高發展質量，鄉域經濟及社會各項事業取得了長足進步，全鄉上下呈現出經濟繁榮、社會穩定、各項社會事業快速發展的可喜局面，主要體現在以下幾個方面：

(一)全鄉經濟發展速度加快，綜合實力明顯增強。

(二)經濟發展環境不斷優化，工業興鄉奮斗目標進展順利。

全鄉限額以上工業增加值完成xxx萬元，增長xxx，規模以下工業增加值完成xxx萬元，增長xxx%。個體工業增加值完成xxx萬元，增長xxx%，民營企業入庫稅金完成xxx萬元，完成xxx%，能源消耗降低了xx%。全年共策劃、落實招商項目xx個，其中開工建設xx個，共簽訂協議資金xx億元，落實到位資金xx億元，被縣委、縣政府評為招商引資工作先進單位。

(三)基礎設施建設力度進一步加大，農村工作取得新成績。

鄉政府駐地增加固定資產投資xx萬元，完成xxx米下水道修建、人行道彩磚鋪設、路燈安裝、行道樹栽植等配套建設，對鄉政府周邊環境衛生進行集中治理，全鄉小城鎮建設得縣委、縣政府的表彰，完成村村通公路xx公里，投資xx萬元建設了xx、xx等幾個村的標準化村室和改造了6個村室。農副產品產業化發展加快，新上xxxxx和xxxxx兩家花生深加工企業，其中xxxxx被市農業產業化領導小組確定了市級龍頭企業，其龍頭帶動作用明顯增強。新農村建設全面完成村莊規劃思路和定位，xx、xx2個試點村村內的臟、亂、差問題得到整治，社會公益事業配套日益完善，其中xx村被縣確定為社會主義新農村建設重點示范村，12月份的“五個一”工程檢查評比，我鄉新農村建設排名全縣第一。畜牧業增加值xxx萬元，增長xx%，xx村新建xxx3000頭奶牛養殖場一個。全鄉五保戶xx戶，其中集中供養xx人，集中供率xx%，農村低保總戶數xx戶，發放低保資金總額xxx萬元。水利建設完成洼地除澇工程，涉及xx、xx、xx，全長xx米，全鄉新打機井xx眼，修復舊井xx眼，新增灌溉面積xx畝，全面完成今年防汛物資儲備任務。積極創建省級林業生態鄉鎮工作，20*年農田林網改造完成xxx畝，完成xx公路兩側植樹造林xx畝，完成省道兩側xx畝，完成村道xx畝，20*年12月4日，在“五個一”工程檢查評比中，林業生產工作位居全縣第三，20*年1月4日，在全縣林業生產工作檢查評比中，我鄉排名全縣第一。

(四)各項社會事業協調進步。

計劃生育工作較好地完成了縣下達的人口目標，中小學教育工作不斷鞏固，文明衛生工作成效顯著，逐步實施公民道德建設和健康教育，加強除“四害”工作，共發放除“四害”宣傳標語xx多份，發放來鼠藥xx袋，創建xx、xx兩個縣級文明單位和文明村x個，被縣委評選百佳農民x人。農村新型合作醫療穩步發展，參合率達到90%以上，獲得縣政府合作醫療籌資工作先進單位稱號，平安建設成效明顯，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，社會治安狀況進一步好轉，被市委、市政府授予“平安建設先進鄉鎮”榮譽，高度重視群眾來信來訪工作，先后投資x萬余元，在鄉政府及縣城設立信訪接待室及群眾工作站。民主法治工作扎實有效，xx村被省司法廳、民政廳、省依法治省領導小組辦公室確定為省級“民主法治示范村”，xx被上述三家單位授予全省“民主法治示范村”創建工作先進單位。較好的完成了民兵預備役陣地建設、器材保障和制度規范，以共青團、婦聯、老干部為中心，開展了多種形式的群眾性文化娛樂活動，在全縣民間藝術表演大賽上被縣委宣傳部評為“民間藝術表演賽”二等獎，極大的的豐富了人民群眾的文化生活。

回顧一年來的工作，我們取得了顯著成績，這是縣委、縣政府正確領導，全鄉上下團結一致，努力拼搏，各界朋友鼎力支持，真誠合作的結果。在這里，我代表xxx黨委、政府向一年來為我鄉經濟社會發展做出不懈努力和無私奉獻的廣大干群、鄉直各單位以及社會各界表示衷心的感謝!

二、工作中存在的問題和不足。

我們工作仍然存在一些問題和不足，主要表現是：

(一)思想觀念不夠解放。部分干部群眾思想觀念陳舊，滯后于經濟發展的要求。“小富即安、小進則滿”的思想意識根深蒂固，缺乏干大事、創大業的勇氣和決心，缺乏加快發展的強烈欲望。

(二)工業化水平低，工業總量小，對財政貢獻大的企業少，帶動農民增收的企業少。

(三)農業現代化發展水平低，農業結構調整緩慢。傳統農作物種植面積大，特色農作物、高附加值農作物無規模，農產口加工增值途徑少，農業產業化覆蓋面少，農產品工龍頭企業少。

(四)財政收支矛盾依然突出。20*年我鄉財政收入雖然達到近幾年的最高水平，但是近年來，隨著國家支農力度的增大，財政用于公共事業的投入不斷增大，各項配套資金、事業投入、硬性支出都將持續增加，財政支出的壓力越來越大。

(五)干部作風需要進一步轉變。部分干部對工作說的多，應付的多，做實事的少，軟、懶、散和等、靠、要思想嚴重，工作不推就不動，不撥就不轉。

(六)經濟發展中有不和諧因素。個別群眾出難題，個別干部大局意識差。

當然，我們不能因此就妄自菲薄，喪失斗志。xx的交通區位優勢、城東新區發展優勢、人文優勢等尚未得到充分發揮，我們的發展空間還很大，發展潛力還很足，這是一些兄弟鄉鎮所不具備的。因此，我們要正視困難，找出差距，抓住機遇，變壓力為動力，齊心協力搞建設，一心一意謀發展。

20*年全鄉發展的主要目標是：

全鄉地區生產總值實現x億元，比上年增長xx%。;財政收入實現xx萬元以上，比上年增長xx%以上;農民人均純收入達到xx元，比上年增長x%;招商引資完成x億元以上。為全面完成今年的經濟發展目標，我們要著重抓好以下個方面的工作。

一、以城東新區建設為平臺，加大招商引資力度。

認真總結近年來招商引資工作經驗，堅定不移地走全民招商與專業招商相結合之路，圍繞全縣跨越式發展和全鄉工業興鄉奮斗目標的新要求，把招商引資的重點轉移到大項目、高新技術產業上來，強化專業小分隊招商、以商招商、網絡招商等有效的招商模式，力爭完成超億元項目1個，3000萬元以上項目3-5個，使全年招商引資實現3億元以上。加快推進項目建設。創造一切有利條件，力爭使投資2.5億元的2×1.2萬kw生物質電廠、投資3000萬元的xx園藝花盆廠和投資7000萬元的xxx生產線項目在今年上半年開工建設。

緊緊抓住縣域企業向xx新區集中的機遇，按照“規劃先行、突出特色、發揮優勢、集群發展”的原則，加快城東新區建設，重點是推進標準化廠房建設速度，筑巢引鳳，搞好工業用地儲備。對xx新區高速公路引線兩側的土地進行預先征用，形成一定數量的工業用地儲備。加快總投資xx億元的xxxx項目征地工作，確保該項目如期投產。加快總投資xx萬元馬xxxx廠基礎建設，使其盡快投產，以xxxx廠為龍頭，形成產業集聚，力爭在城東新區建成全省知名磨料磨具基地。通過簽約項目和引進項目，把xx新區建設成為全縣特色鮮明、富有活力、增長強勁的經濟特區，為實現全鄉跨越式發展提供堅強的產業支撐。

全力優化發展環境。繼續解放干部群眾思想，站在更廣闊的視野謀劃建設、更加開放的姿態謀求合作、更加開明的政策謀取共贏。在城東新區成立服務中心，科級干部掛帥、抽調精干人員組成，全程服務企業落戶和新區建設，做到“三個不”，決不出現因群眾工作導致企業建設停滯，決不出現服務不力導致企業中途退出，決不出現侵害企業利益影響xx形象，使企業引得來、建得快、發展好，把城東新區創建成為全縣乃至全市最適宜外商投資的地方。

二、抓好農業產業化發展，奮力建設現代農業。

農業產業化是推進農民增收、農業增效的有效途徑。我鄉農業產業化的發展，重點是三個方面：

(一)做強xx、xx、xx、xx等行政村的花生米加工產業。鞏固原有的花生米加工優勢，繼續擴大規模，進一步拉長花生加工的產業鏈條，依托現有的xxxx有限公司、xxxx公司和xxxx加工廠等三家企業，開發xx加工新產品，重點是花生熟制品和花生油等精深加工產品，打響、打亮無公害加工產品的招牌。充分發揮企業的龍頭帶動作用，輻射帶動更多的加工戶一起闖市場，以此為增加農副產品的效益，增加農民的收入。

(二)加快畜牧養殖業的產業化發展。xxxxx的3000頭奶牛養殖場已經建成投入使用，首批引進的國外優質奶牛已經進場，輻射帶動作用日漸凸現;xxxx源源乳業有限公司投資的50萬頭牛羊屠宰加工項目已經落地，占地xx畝的生產區土地已經征用完畢，xx余畝的生活區土地征用正在進行掃尾。項目建成后，將通過“公司+農戶”的方法，由公司提供牛源，農戶飼養，公司再收購，增強農戶抗風險能力。我鄉通過以上兩個龍頭企業，帶動全鄉整個畜牧養殖業的快速發展。

(三)著力培育農民專業合作等農村中介組織，振興農村經濟。重點要培養農村經濟能人，優勢農戶和專業合作組織，把分散的農戶和分散的資金、技術、組織起來，成為聯合體，共同開創市場。xxx村花卉協會就是一個成功的探索。目前，該協會已在省市縣備案，已經組織起了十幾個農戶，花卉種植面積達到了50多畝。其它各村也要創新思路，結合本村實際，探索建立農村專業合作組織模式，壯大農戶力量，增強經濟發展優勢，推動農村經濟發展。

(四)大力倡導全民創業。

積極弘揚創業精神，加大全民創業宣傳力度，形成全民創業的濃厚氛圍。繼續實施“陽光工程”，做大做強勞務經濟，重點加強對農村剩余勞動力培訓，提高務工技能，政府牽線，組織規范，打造勞務品牌。大力發展民營經濟，鼓勵中小企業和個體工商業商戶的發展。大力實施“回歸工程”，制定優惠政策，鼓勵和吸引在外創業成功人士回鄉創業。

三、改善人居環境，加快推進城鎮化建設。

重點抓好兩個點、建好三條路、打通一條連接線。兩個點：一個點是xx鄉政府所在地，今年上半年完成三項。一是上半年做好xx公路南側xx大道至xx商貿城段建設，統一規劃、統一施工，實現硬化、亮化、綠化、美化目標;二是在鄭石高速路西側建設綜合農貿市場，取締公路占道經營;三是將原辛莊農貿市場改建成鎮區休閑廣場，樹立鎮區新形象。另一個點是迎賓大道xx段，今年10月份之前把xx大道建設成功能完善、產業鮮明、村風文明的小城鎮建設新亮點。三條路分別是：王邵線和王堂線，兩條路總長19公里，高標準建設。第三條是寨吳線公路，加快其掃尾工程建設，盡快實現城東新區與洛界公路的連接。打通一條連接線就是在鄉政府西側，規劃建設一條高標準公路，連接xx公路和xx高速引線公路，拉大城東新區建設框架，完善城東新區公路網絡。

四、積極建設社會主義新農村。

按照“統籌規劃、分類指導、示范帶動、整體推進”的原則，在鞏固去年成果的基礎上，20*年重點推進高速引線兩側5個行政村新農村建設，投資10萬元，完成5個村新農村規劃。作為新農村建設排頭兵，明年5個村在基礎設施和公益事業上要有新變化，推動全鄉整體發展。同時，抓住我鄉緊鄰xx路、xx路交通優勢，堅持生產發展、生活富裕的原則，在公路沿線新建完善花生米加工市場、蔬菜批發市場、生畜交易3個專業市場，增加農民收入。發揮群眾在新農村建設的主體作用，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，實施“戶奔小康”工程，讓群眾口袋鼓起來，面容笑起來，過上與城市人一樣的生活，由溫飽型向舒適型轉變，提升新農村建設整體水平。

五、關注改善民生，積極構建和諧社會。

切實加強計劃生育工作。堅持“少生、優生、快富”的工作方針，穩定低生育水平，全面提高人口素質，完成縣下達的人口計劃，使計生工作再上新臺階。

大力發展文化、教育、衛生等事業。繼續推進教育改革，加大對教育的投入，改善辦學條件，提高全鄉教育水平。全力搞好農村新型合作醫療工作，積極引導和發展群眾性文化娛樂活動，豐富廣大群眾的精神生活。

認真做好平安建設和信訪工作。貫徹落實平安建設各項方針政策，深入持久開展“嚴打”整治斗爭和打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭，保障社會穩定。切實抓好信訪工作。認真落實信訪接待、信訪責任追究制度，解決群眾反映的熱點、難點問題，全力維護社會穩定。

同志們，做好今年的經濟工作，意義重大，任務艱巨，讓我們在黨的十七大精神指引下，在縣委、縣政府的正確領導下，解放思想，真抓實干，奮發進取，為實現全鄉經濟跨越式發展而努力奮斗!

鄉鎮經濟工作會議講話鄉鎮經濟工作會議

3月6日，楊家坊鄉政府召開20xx年經濟工作會議，全體建職干部、站所負責人、“兩代表一委員”、先進個人、黨員群眾代表等共計126人參加會議，黨委書記戴承雨主持會議。

會議第一階段采取實地看、現場講的方式，組織與會人員到鄉自來水廠，平河村、燕涔村茶葉基地，楊家坊村、回龍峪村村級活動中心，青山峪村公路現場參觀，讓參會人員深入實地了解了全鄉重點工程建設情況。

第二階段，在政府大會議室，鄉長李平作了工作報告，回顧了20xx年政府工作，提出了20xx年工作任務;鄉政協主任王煥強宣讀了表彰20xx年度先進單位和先進個人的.文件;黨委書記戴承雨最后講話，強調20xx年，全鄉更要以飽滿的工作熱情、明晰的工作思路、扎實的工作作風開創全鄉工作新局面。

鄉鎮經濟工作會議講話

同志們：

經鎮黨委政府研究，今天召開20xx年經濟工作會議。主要任務是：貫徹落實中央、省委和市委各級經濟工作會議精神，回顧總結我鎮20xx年的工作，表彰先進典型，分析當前形勢，科學部署20xx年的目標任務，動員全鎮上下主動適應經濟發展新常態，持續開創幸福建設新局面。

剛才，我們對全鎮各條戰線上涌現出的先進單位、先進個人進行了頒獎，現場氣氛很熱烈。在此,我代表黨委、政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈地祝賀。從今年的獎項設置上，大家能夠看到，我們表彰的依據就是20xx年的工作，所以這次表彰的結果是非常客觀公正的，也是通過召開黨委會研究決定的。比如辦事處年終考核這個獎項，完全按照年底觀摩考核成績來定的。還有對村級的表彰，優秀村居獎根據對每個村的年終考核成績、環衛一體化觀摩評比成績以及美麗鄉村創建情況進行評選，綜合了各個方面，很具有說服力，讓人心服口服。還有提升群眾滿意度工作先進單位獎，是根據滿意度測評的成績排名得到的結果，值得肯定的是，派出所在社會治安防控上措施得力，效果明顯，6項民意調查內容“社會治安”這項工作位居全市前列，在我鎮組織的民意調查中也是排名第一;莊里辦事處、**辦事處社會滿意度調查也得到了群眾普遍認可，取得了較好的成績。另外，我們表彰的突出貢獻單位國稅、地稅、財政、交管歷年都表現很好，特別是去年這種情況，大家都知道，全國經濟下行凸顯，經濟形勢不景氣，再加之開支的項目有增無減，普遍感到錢緊張，稅源少，征收難度大，但是我們面對困難，絲毫沒有因為資金問題而耽誤工作，這說明我們財政單位組織的好、運籌的好，工作是非常值得肯定的。還有，受表彰的先進單位和先進個人，在過去的一年，充分履職，扎實工作，在各自的崗位上做出了積極貢獻，體現了先進模范作用。

下面，我根據鎮黨委、政府研究的意見，就做好新常態下經濟工作，講四個方面的問題。

一、正視取得的成績，堅定發展的信心，牢牢把握經濟工作的主動權。

20xx年，對來講是極不尋常的一年，我們既承擔著發展穩定的繁重任務，又肩負起開展群眾路線教育實踐活動的政治使命。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，面對持續下行的經濟壓力和前所未有的困難挑戰，全鎮上下積極應對、攻堅克難，推進了經濟社會穩中有進和提質增效。全年實現地方生產總值42.78億元，增長9.56%;地方財政收入1.5億元，增長10.5%;農民人均純收入達到12300元，增長14%;固定資產投資完成23.52億元，增長28%;規模以上工業企業銷售收入完成51.36億元，增長16.1%，利稅5.32億元，增長15.6%;新增規模以上工業企業1家，累計達到20家。先后榮獲了國家級生態鎮、山東省基層“雙擁”模范單位、棗莊市農村改革示范鎮、棗莊市三夏三秋秸稈綜合利用暨禁燒先進單位、棗莊市生態文明鄉鎮、棗莊市鄉村文明行動示范鎮、棗莊市計劃生育基層宣傳教育先進鎮、棗莊市防范和處理邪教工作先進單位等榮譽稱號。在全市的綜合表彰大會上，我鎮獲得了8個單項獎，年度綜合考核榮獲全市綜合目標考核三等獎。這是我鎮連續三年獲得這項榮譽，實屬不易。盤點20xx年，我們主要做了以下五個方面的工作。

(一)準確把握發展定位，發展壯大城市經濟。去年，我們立足城鎮功能定位，突出抓好了專業市場、城建項目、美麗鄉村建設，城鎮功能和承載力進一步增強，為主動融入中心城區建設打下堅實基礎。一是規劃建設五大專業市場集群。發揮緊鄰城區、交通便捷、資源豐富的優勢，積極發展與城區錯位的專業市場，建設了金三角鋼材市場、花卉交易市場、工程機械交易市場、農機交易市場、二手車交易市場，通過市場建設帶動了產業發展，實現了與城區市場的錯位融合發展，進一步活躍了城鎮經濟。二是集中精力實施城建重點工程。一方面，我們主動服務城市配套設施建設，組織專人靠上配合第三污水處理廠排污管線鋪設、魯寧石油管線管道鋪設、343省道改線附著物清理、園區排污管道建設以及秀美荊河綠化工程節點建設,全力以赴幫扶、協調解決好工程建設中遇到的困難和問題，確保了項目順利施工。另一方面，抓好了城建重點項目建設，總投資100億元的興盟國際商城項目作為全市重點棚改項目，一期商業a區16棟商業樓已開盤預售，二期占地273畝，房屋征收拆遷已全面啟動。去年，我們還順利啟動了總投資8000萬元的滕國錦城一期“第一街”建設，通過盤活舊影劇院閑置土地，招引有能力的企業參與開發，實現了鎮駐地提升改造破題，項目建成后將為鎮駐地聚集更多的人氣和商機。陽平社區二期建成并上房,社區天然氣已通,綜合配套設施進一步完善。三是深入開展美麗鄉村創建。大力實施綠化、硬化、凈化、文化“四化”工程，全鎮所有村莊通過了棗莊市環衛一體化考核驗收;全年新建農村道路68公里，其中仇莊村高標準鋪設道路6.8公里，通過修路不僅改變了原有村莊的臟亂差面貌，還凝聚了民心，選出了群眾信賴擁護的村“兩委”班子。秀美荊河綠化工程共完成2500余畝的綠化任務，全年新發展經濟林510畝、圍村林120畝、綠化模范村11個，洪東、洪西村成功創建為棗莊市級美麗鄉村，東滕城村被評為首批山東省傳統古村落。

(二)堅持理性內涵發展，促進工業轉型升級。去年，我們準確把握發展的階段性特征，充分利用經濟下行的倒逼機制，堅持理性內涵發展，著力把項目坐實、把產業做優，推動經濟轉型升級。一是突出抓好重點項目建設。圍繞市機械工業園發展，積極招引相配套的產業項目，提升壯大傳統產業。全年新簽訂招商引資項目36個，新開工建設項目28個。總投資2.6億元的福德新能源、總投資1.2億元的世諾機床等項目順利投產運營;總投資1.1億元的徐工機械儲運展銷中心主體設施基本建成，將成為全市集機械銷售、保養、維修于一體的工程機械集散地;總投資2500萬元的三環制鎖擴建項目全面建成，年產值可達1.2億元，解決勞動力就業600余人，具有較高的經濟效益和社會效益;總投資2700萬元的五岳加油站項目、總投資2400萬元的中石加油站項目加快建設，預計今年5月正式運營。二是發展壯大民營經濟。鼓勵骨干企業通過技改的力量轉型升級，悟通香料公司苦練內功，投入2600萬元進行產品開發和設備的技術改造,年銷售收入增長了20%。山東力強機械產品研發為企業提高8%的銷售收入。大彥織布廠在目前紡織行業艱難的環境下獲得新發展。全鎮規模以上工業企業發展到20家，新發展個體工商戶215家，鎮域經濟發展基礎更加牢固。

(三)深化農業農村改革，現代農業亮點凸顯。按照“增強農業綜合生產能力，加快培育壯大特色優勢農業”思路，堅持高起點規劃，高標準建設，努力引領現代農業發展方向。一是扎實推進糧食高產穩產。重點抓好小麥良種繁育工程，嚴格落實良種補貼、農機補貼等各項惠農政策，糧食生產實現“十一連增”，三夏三秋實現“零火情”。二是培育壯大農業特色產業。結合我鎮產業優勢和空間布局，制作了**鎮現代農業示范區規劃。搶抓我鎮被列入全市“兩區一試點”的機遇，整合資源建設了正德康城示范園1000畝、洪東高標準設施蔬菜示范園500畝、設施農業綜合服務中心2200平方米，打造了全市有影響的現代農業示范片區。吸引工商資本8000萬元建設了滕國鴻花卉苗木繁育中心600畝、花卉展銷大廳4萬平方米，將成為棗莊市最大的花卉苗木交易中心;依托秀美荊河景觀長廊，在104國道西側、大彥南村建設了葡萄、櫻桃精品采摘園500畝，進一步搞活休閑觀光體驗游。三是深化農業農村改革。全鎮共摸底登記農村集體建設用地886畝，農村土地承包經營權確權登記頒證地塊信息入庫率達到95%，有1.15萬農戶《宅基地使用權證》審批合格。依托鎮土地產權交易所，規范引導農民有序流轉土地1.9萬畝，有2個村實現了整建制流轉，累計發展土地合作社、種糧大戶、家庭農場等規模經營主體84家。四是完善農村基礎設施建設。新建了我市第一家農機“4s”店暨區域農機維修中心——滕州市遠征農機合作社，被農業部確定為“全國農機職業技能培訓和鑒定示范基地”;全力配合總投資3073萬元的北沙河治理工程，共清理樹木40901棵，拆遷房屋1595.68平方米，為施工單位創造了良好的外部環境，工程竣工后防洪標準將達到50年一遇。

(四)切實保障和改進民生，群眾滿意度大幅提高。牢固樹立“發展為了人民、發展成果由人民共享”的理念，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事、好事、難事。一是不斷提高社會保障水平。城鄉居民養老保險實現全覆蓋，基礎養老金月發放標準提高至75元;城鎮居民醫保與新農合整合并軌，農村低保、五保供養標準再次提高，做到了按標施保、應保盡保;83個村全部成立了慈善工作站，共募集善款50.3萬元;全年完成農村危房改造31戶。二是扎實推進各項惠民工程。推進教育優質均衡發展，改建了全市首個非營利性的寄宿制留守兒童學校，新建了鎮中心中學綜合樓、中心小學、李店小學和黃莊幼兒園，辦學條件再上新臺階。重視發展文體事業，建成文化廣場57個，舉辦了全鎮首屆農民廣場舞大賽，豐富了群眾精神文化生活。積極推進“鄉村文明行動”“美麗鄉村”建設，創建棗莊市級鄉村文明行動示范村36個、滕州市級文明生態村、文明幸福村、美麗鄉村64個。三是千方百計穩定低生育水平。實施工作重心下移，嚴打“兩非”行為，重點抓好村民自治，落實計生獎懲機制，確保計劃生育工作健康穩定發展。獲得了棗莊市計劃生育基層宣傳教育先進鎮稱號。四是持續深化平安建設。積極構筑信訪維穩“安全網”，嚴格實行領導干部公開接訪和信訪包案制度，全鎮沒有發生進京赴省群體性上訪事件，實現了敏感時期進京非訪“零登記”。加強對安全生產的管控力度，加大對煤炭、化工、紡織、食品等企業和中小學校、網吧、農產品安全隱患的排查，堅決杜絕各類安全事故的發生。重點加強社會治安防控體系建設，在沙東、洪西等8個村實施了治安網格化管理試點，切實營造了和諧、穩定的人居環境。五是努力提升群眾滿意度。借助“戶戶到”大走訪、百千萬幫扶行動、鄉村晚間面對面、領導干部體驗式調研等載體，積極搭建服務平臺，拓展黨員干部聯系服務群眾途徑，下大力氣解決群眾“急、大、難”問題，贏得了群眾的信任和支持;舉辦了全鎮“科學發展回頭看”觀摩會，以實際工作檢查考核黨員干部工作成效，進一步激發黨員干部服務熱情;委托第三方開展全鎮社會滿意度電話調查，認真查找不足，促進整改，群眾滿意度大幅提升，綜合排名位居全市前列。

(五)突出抓黨建轉作風，干部隊伍戰斗力明顯增強。把夯實黨的執政基礎作為黨建重要工作內容，不斷強化基層組織和班子建設，密切與群眾的聯系。一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。全鎮120個基層黨組織、2866名黨員參加了活動，召開了專題民主生活會、組織生活會120場次。活動中，既嚴格做好“規定動作”，又結合實際創新“自選動作”，廣泛開展了領導干部體驗式調研等特色活動，實行了公共服務窗口“全時通”辦事無休日工作法，認真落實機關作風“慵懶散”等31項專項整治，群眾關注的突出問題得到有效解決，全面完成了教育活動各環節任務，為促進全鎮工作奠定了堅實的基礎。省市赴滕州聯合督導組、棗莊組織部長馬金棟、棗莊組織部副調研員閆凱歌、滕州市委書記董沂峰等領導專程到我鎮檢查指導，對我鎮基層黨建工作給予高度評價與肯定。二是加強領導班子和黨員干部隊伍建設。對全鎮2300名黨員集中輪訓一遍，黨員干部素質和能力得到提升;拓寬村級選人用人途徑，通過培養后備干部、選派第一書記、大學生村官入選村支部等方式，充實壯大了村級干部隊伍。實行入黨積極分子動態淘汰機制，黨員隊伍素質明顯提高。堅持貫徹民主集中制，實行集體領導和分工負責相結合的辦法，提高了班子科學決策和民主決策能力，充分發揮了班子的整體效能。三是狠抓基層組織建設。突出“軟弱渙散”黨組織整頓，抓好村“兩委”換屆，全鎮85個村黨支部、89個村委會順利完成換屆。深化村級班子“四定雙諾三掛鉤”任期目標管理，全鎮83個村級黨組織共完成年度目標791個，有力推動了服務型黨組織建設。四是加強黨風廉政建設。落實黨風廉政建設責任制，健全完善了民主生活會、民主評議、談話和誡勉、個人重大事項報告、述職述廉、勤廉考核等制度，加大了機關效能監察力度，在全鎮營造了風清氣正的良好環境。

同志們，20xx年我們在前所未有的經濟下行壓力面前，經受了嚴峻考驗，付出了心血智慧，成績有目共睹。能夠取得讓老百姓看得見、摸得著的成果，開創轉型發展的新局面，得益于各級領導和社會各界的關心支持，關鍵在于各級各部門和廣大干部有一種干事創業的激情，有一份不甘落后、奮起直追的擔當精神和魄力。實踐證明，是干事業的地方，干部是能干事的干部。在此，我代表鎮黨委、政府，向為全鎮經濟社會發展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的同志們表示衷心的感謝!

二、科學分析形勢，搶占發展先機，主動適應經濟發展新常態。

20xx年，是我鎮貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神的重要一年，也是鞏固和保持我鎮經濟社會發展上升勢頭、實現加快發展的關鍵一年。中央、省、我市經濟工作會議對經濟發展新常態做出了系統性闡述和具體工作安排。認識新常態、適應新常態、引領新常態，已經成為當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。能不能在經濟發展上保持健康平穩，能不能在重點工作推進上狠抓深化提升，能不能在破解發展難題上銳意攻堅進取，決定著我鎮經濟社會發展大局，決定著前途和命運。因此，做好今年的經濟工作，必須要時刻保持清醒頭腦，科學分析形勢，準確把握態勢，精準把握工作的著力點和突破口，才能牢牢掌控經濟發展的主動權。

(一)充分認清形勢，沉著應對復雜局面。當前，宏觀經濟形勢面臨不少復雜性和不確定性因素，經濟增長下行壓力與產能相對過剩的矛盾繼續加劇，經濟發展與資源環境之間的矛盾仍然突出，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期。從國內經濟形勢看，經過30多年發展，支撐經濟高速增長的一些條件發生了變化，資源環境約束趨緊，外部需求趨弱，內需消費熱點減弱，企業經營成本增加，經濟發展中一些長期積累的矛盾凸顯，很多原來在高速增長長期被掩蓋的風險也開始顯現，再謀求原來兩位數的高速增長已不現實，可以說，在相當長的一個時期內，國內經濟增速放緩，生產總值穩定在7%左右的增長將成為常態。從我市經濟形勢看，滕州經濟發展的優勢力量，如煤炭、房地產，自去年受價格持續下滑、供需不平衡等因素影響，市場不容樂觀。支撐我市高速增長的優勢產業受到影響，而替代的新興產業尚未形成。再加上我市土地資源和環境容量已接近“天花板”，每年計劃用地指標不足500畝，今后全市發展受土地、環境、資本等要素制約將會越來越突出。從其他鎮街發展看，各鎮街圍繞自身優勢，都在出主意想辦法，憋足干勁謀求發展。例如：東沙河借助高鐵新區的優勢，推進城鎮建設的力度和氣魄很大;北辛、荊河在完善城鎮承載能力、提升城鎮品位、聚集發展動力上比較突出;善南街道在項目建設上，眼界和層次很高，實施了汽車4s園、盼盼食品等一系列重點項目，下步，盼盼還將與伊利合作，打造新的經濟增長點;洪緒、南沙河等鎮，依托近郊優勢，大力發展三產服務業和高科技含量企業，形成了龍園、中谷面粉、中科藍天、北斗衛星導航等一大批帶動力強、輻射面廣、成長性好的項目，有力促進了鎮域經濟發展。從我鎮自身現狀看，我們面臨不少突出問題和薄弱環節，主要表現在：首先，整體經濟實力不夠強，經濟總量仍然不足，缺乏發展后勁，雖然近幾年我鎮強力推進招商引資和重點項目建設，但尚未形成規模，尤其缺乏鎮屬具有較強輻射帶動力的優質項目;其次，城鎮化質量水平不高，功能還不夠完善，我鎮雖有多條省道、國道貫穿全境，但道路交通對城鎮的輻射帶動作用沒有得到充分體現，區位優勢沒有充分發揮，與我們所處的地理位置不相適應;再次，就是我們面臨的另一個較為突出的問題，一方面任務特別重、工作難度相當大，而另一方面受煤炭等虧損面影響，財政稅收趨緊，包括去年實施的一系列民生項目和承擔的市級工程，一般由鎮財政先期墊資，造成財政緊張，壓力較大。

(二)堅持順勢而為，牢牢搶抓發展機遇。在看到困難和挑戰的同時，我們也應充分認識到，我們正面臨著加快發展的重大機遇，擁有率先發展的顯著優勢。第一個是“區域性中心城市”建設給我們帶來的機遇。隨著市委市政府優化中心城區空間布局，城市“西改”戰略將進一步付諸實施，建設力度和措施也將進一步加大加強，作為其中的重要方面，特別是以興盟國際商城為起爆點，城市“西改”所帶來的人氣、商氣，消費、經營，都將成為我們經濟發展的強勁拉動力。第二個是近郊區位優勢帶來的發展機遇。我鎮區位優越、交通便利，人流、物流、信息流相對集中，再加上近幾年發展勢頭良好，農業基礎穩固，各項事業和條件趨于成熟完善，都為我們提供了得天獨厚的條件。新的花卉市場、鋼材市場、農機市場、工程機械市場、二手車交易市場初具規模。第三個是來自政策、人脈等外部環境帶給我們的機遇。近年來，隨著我鎮經濟社會的快速發展，我鎮影響力逐步提升，愈加受到外界矚目，各級領導悉數關注，社會各界對發展也普遍高度認同和關心，再加上中央采取“簡政放權”和“微觀放活”措施，今年還將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，一系列國家和省的試點，將會有更多的政策支持，今后來自方方面面的政策、信息支持愈加強烈，發展具有較大的潛力。只要我們牢牢抓住各種機遇，切實用好有利條件，把潛力挖掘到位，把工作落實到位，以解放思想轉變發展理念，以改革創新破解難題矛盾，才能夠在新常態下搶占先機，爭取主動，更好地推動經濟提質增效，實現新發展。

(三)堅持蓄勢待發，準確把握當前工作重大轉變。近年來，我們按照市委、市政府“鎮域經濟差異化、特色化”部署要求，立足“打造區域性中心城市”的戰略機遇，提出了新型城鎮化、新型工業化、農業現代化、服務專業化四化戰略，對經濟社會發展起到了巨大的推動作用，全鎮上下呈現出“基礎穩固、增速較快、民生改善”的良好態勢，得到了廣大干群和社會各界的一致好評。事實證明，“發展”始終是第一要務，“民生”則是經濟工作的最終落腳點。無論何時，都要把群眾的利益放在第一位，堅持發展不動搖，想方設法推進發展，加速發展，突破發展。

當前，我國經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。因此，做好新常態下的經濟工作，要求我們要準確把握這“四個轉向”的階段性特征，密切聯系我鎮實際，進一步明確發展導向，掌控發展先機。一是更加注重發揮優勢、差異定位、特色發展。堅定不移地走科學發展、富民強鎮之路，充分發揮近郊優勢和特色優勢，以更大的力度推動城鎮經濟建設，加快興盟國際商城二期建設，一期盡快投入運營，同時圍繞興盟商城的建設，帶動形成我們自己新的鋼材市場;并依托104國道區位優勢，培植壯大花卉市場、二手車交易市場、農機市場等，做活三產服務業，打造具有特色的近郊現代農業，讓亮點更亮，特色更強，全方位提振鎮域經濟實力。二是更加注重發展速度、質量、效益的協調統一。新常態不代表忽視發展速度，不唯gdp不要gdp增長，適應新常態也不是意味著換檔減速、放慢腳步。新常態下，改變的是經濟發展方式和經濟結構，沒有改變的是發展總體向好的基本面和大有作為的戰略機遇期。雖然增長速度放慢了，但發展機會依然很多，我們要毫不放松地推進有質量、有效益、綠色健康可持續的速度，在做大總量中轉調發展，在轉調發展中提升質量效益，最終實現速度、質量、效益的協調統一。三是更加注重產業結構的優化升級。堅定不移地以經濟建設為中心，以質量和效益為工作著力點，把轉方式、調結構放在更加重要的位置，堅持穩定農業生產，加快膨脹壯大工業和服務業，促進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化同步發展。四是更加注重改革發展與黨建工作統籌兼顧。堅持兩手抓、兩手都要硬，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，不斷提高黨建工作科學化水平。各級干部保持良好的精神狀態，切忌“安于現狀”、“無所作為”。以求真務實、埋頭苦干的勁頭，認清大勢，順勢而為，全力推動經濟發展提質增效轉型升級;以攻堅克難、奮發有為的新作風，爭取主動，搶占先機，奮力開創各項工作的新局面。

三、準確把握重點，咬定目標不放松，全力推動經濟社會平穩較快發展。

根據中央、省、市的部署要求，結合我鎮實際，20xx年全鎮經濟工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會以及中央、省、兩級市經濟工作會議精神，緊緊圍繞建設“區域性中心城市”總目標，主動適應經濟發展新常態，以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持融入城區和服務園區兩大理念，依托園區優勢、傳統農業優勢、歷史文化優勢三大優勢，以更大力度推進全域城鎮化、工業集群化、農業現代化、服務業專業化四大戰略，打造三區四鎮，即把建成新型工業的聚集區、全域城鎮化的先行區、現代農業的示范區，努力打造成美麗宜居的國家級生態鎮、底蘊深厚的省級歷史文化名鎮、具有全新形象的魅力小鎮、特色鮮明的商業重鎮，加快建設幸福。主要預期目標為：全年生產總值增長9.56%;地方財政收入增長5%;農村居民人均純收入增長13%;城鎮人口自然增長率控制在6‰以內，確保主要經濟指標增幅高于全市平均水平，經濟發展質量達到全市較好水平。

圍繞全年目標任務，今年要著力抓好以下五個方面工作：

(一)更加注重品質提升，在推進新型城鎮化上狠下功夫。新常態下，城鎮化是穩增長、促發展的最大潛力，是轉方式、調結構的重要引擎，帶動作用尤其重要。面對我市“南北突破、東西跨越”的戰略機遇，我們要突出新型城鎮化的主導地位，將城鎮建設的重點放在融入城區、服務園區、強化基礎、完善功能、聚集人氣上來，堅持擴容與提質并重，注重外延擴張與內涵提升并舉，全力推進全域城鎮化戰略。一是加快城鎮規劃修編。突出抓好我鎮發展總體規劃、城鎮體系規劃、控制性詳細規劃、生態環保規劃等各類規劃的編制和完善，形成一本規劃一張藍圖，為贏得更大發展空間。二是有序推進城建項目。繼續靠上推進總投資100億元的興盟國際商城建設，一期a區五金機電市場6月份實現運營，加快推進二期綜合開發，年底要完成五金建材裝飾市場主體建設，啟動回遷安置房建設，進一步改善居民生活環境，提升城市商業檔次，切實打造城市西部新商圈;加快推進總投資8000萬元的“第一街”建設，引進世紀華聯超市入駐，確保“五一”前投入運營;借助土地增減掛鉤指標，全面啟動總投資2億元的滕國錦城二期民意家園建設，能夠整合邱樓、三官廟等村莊向鎮駐地集中居住;依托九村濕地自然資源，開發建設集觀光、休閑、健康體驗于一體的濕地公園。三是提升城鎮品質。在做好城鄉環衛一體化提檔升級和道路的養護管理的基礎上，深入開展“美麗鄉村”創建，沿紅荷路、104國道兩側的村莊打造美麗鄉村景觀線路;繼續抓好農村公路網化工程建設，新修公路10公里，完成戶戶通20公里;統籌推進供排水、供電、供氣、供熱以及污水處理等設施向鎮駐地延伸，進一步完善城鎮基礎配套設施,推進城鄉統籌協調發展。

(二)更加注重提質增效，在推進新型工業化上狠下功夫。工業是區域經濟的主體，更是城鎮化的支撐，在區域發展中起到重要的基礎性作用。在當前土地指標等生產要素趨緊的形勢下，如何破解這一矛盾，是擺在我們面前的重要課題。目前，我鎮正處于穩步上升的關鍵階段，我們既需要抓好優勢產業培植，膨脹機械、化工、建材、紡織優勢產業集群，又需要進一步發展壯大骨干龍頭企業，促進工業經濟規模實力和質量效益同步提升。一是狠抓項目質量提升。新常態下，必須樹立集約發展理念，徹底摒棄過去“不管大項目、小項目，來了就是好項目”的觀念，要立足我鎮區位和新的功能定位，主動引進產能效益好、拉動能力強、稅收貢獻多的項目，重點培植形成大型倉儲物流、機械產品制造、農副產品加工產品等基地建設，加快集群化發展步伐。二是全力提高項目招引和服務力度。靈活開展以產業招商、以商招商、節會招商、上門招商等方式，加強我鎮推介力度，力爭新引進過億元項目4個，過千萬元項目12個以上，實現規模以上工業企業增加值3.34億元，增幅達到10.1%;主營業務收入全年完成55.27億元，增幅達到10.3%。繼續做好世諾數控機床、順通達建材、徐工機械展銷中心等一批重點項目的服務工作，跟進督辦、協調配合，力促項目上半年投產達效。三是加快產業結構調整。經過多年的培植發展，我鎮形成了機械制造、化工、紡織、新型建材、新型能源等特色產業。但是，存在的一個突出問題就是小而不精、不強、不專，缺乏“當家產業”。下一步，要按照高質高效的發展方向，依靠創新驅動力促產業結構調整，加強技術創新、產品創新、市場創新，改進生產工藝和技術裝備，由初加工、低附加值向深加工、高附加值轉變，進一步拉長產業鏈，提升價值鏈，實現提檔升級、提質增效。重點加快悟通香料、大彥織布、福德新能源等骨干企業優化升級，形成龍頭項目和品牌的產業格局。四是實施“中小微企業成長計劃”。認真落實各級關于扶持實體經濟、小微企業發展的各項優惠政策，形成中小微企業競相發展的局面，年內計劃新發展民營企業36家，新發展個體工商戶215家，有效應對煤炭市場低迷的困境，在攻堅克難、轉型升級中實現“二次創業”，實現擴展經濟發展空間、增強經濟發展活力的目的。

(三)更加注重激發活力，在推進服務業專業化上狠下功夫。隨著我市區域性中心城市的建設，服務業發展迎來了前所未有的機遇。我們可以發展面向中心城區的近郊休閑服務業，以及面向經濟開發區的生產性、生活性服務業，促進服務業與工業、農業融合互動發展，促進服務業發展提速、比重提高、質量提升。20xx年，預計服務業增加值占gdp的比重提高2個百分點。重點抓好四個方面：一要突出抓好五大市場集群建設。最大限度發揮區位優勢、交通優勢，大力發展城市經濟，實現與城市市場的錯位發展。重點抓好金三角鋼材市場、農機交易市場、工程機械交易市場、二手車交易市場、104國道沿途的花卉苗木市場五大市場建設，共同支撐起**鎮經濟發展的基本框架。二要積極發展商貿物流業。以104國道為中軸,積極招引新型物流企業,發展專業配送、第三方物流等現代物流業,構建輻射周邊、連接全國的物流樞紐。加快推進第一街建設，并引進世紀華聯超市入駐，經營超市、餐飲、家居等項目，全面形成商業街區。三要大力發展鄉村旅游。圍繞我市即將開展的秀美荊河“節會”活動，精心推出生態農業觀光、果園采摘、文化體驗等鄉村旅游產品，把東滕城村培植成為鄉村旅游示范點。搶抓紅荷路綠道建設的有利時機，打造鄉村旅游精品線路，促進我鎮鄉村旅游在原有基礎上提檔升級。四要發展文化旅游業。堅持經濟文化一體化發展，加大對文化產業發展的扶持力度，努力將文化資源轉化為經濟優勢。要依托滕國故城景區，大力發展文化產業，打造特色文化產品、文化品牌，增強文化軟實力。

(四)更加注重農業改革，在推進農業現代化上狠下功夫。我鎮是農業大鎮，農業是我們的一大優勢。要保持和持續發揮這一優勢，加快構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，促進農業發展、農村繁榮、農民富裕。一要打造糧食高產示范區核心區。發揮我鎮作為全市糧食生產主產區的優勢，大力實施現代農業高產糧田“332211”工程，今年要組建20個糧食種植專業合作社、一個萬畝糧食種植聯合社，進一步提升糧食生產能力、規模效益和抵御市場風險能力。二要加快發展現代農業。立足近郊區位優勢，大力發展專業大戶、家庭農場、龍頭企業、農民專業合作社等新型經營主體，推進土地集中流轉、土地全程托管、專業化訂單服務、龍頭加基地等四種規模經營，努力在設施農業、特色農業、近郊觀光農業上做出文章。今年要加快推進正德康城育苗繁育中心建設，積極打造現代農業示范片區;加快發展生態觀光農業，沿104國道及北留路發展花卉苗木觀賞帶，沿秀美荊河全力實施休閑觀光體驗農業，助推農業轉型升級。三要提升現代農業經營水平。繼續深化農村五項改革，重點抓好農村土地使用產權、宅基地、集體產權、集體經營性建設用地產權、新型農業經營體系五項改革，不斷釋放活力，促進農業農村經濟快速發展。同時，堅持用現代先進適用的農業生產技術改造農業，不斷提高水利化、機械化、科技化水平。重點抓好南水北調輸水管續建配套工程以及北沙河水利綜合治理等項目建設，切實改善農田水利生產條件;積極推廣農作物機械化作業水平，力爭農業綜合機械化水平達到90%以上。

(五)更加注重保障民生，在推進幸福建設上狠下功夫。我們工作的出發點和落腳點都是以保障和改善民生為根本。要以提高群眾滿意度為目標，堅持民生優先，把更多的財力和精力投入到民生事業，千方百計解決好事關群眾切身利益的實際問題，讓更多發展成果惠及于民，努力實現經濟社會的同步推進、協調發展。一是提高社會保障水平。著力完善社會保障體系，健全五保、低保、醫療、養老“四位一體”的保障體系，實現社會保障全覆蓋，進一步發展社會福利和慈善事業，做好慈善募捐、慈善救助工作，增強弱勢群體保障能力。二是統籌推進社會事業。優先發展教育，加大教育投入，不斷完善留守兒童學校建設，重點抓好大彥小學選址，大洪疃小學教學樓、胡村幼兒園新建工程，積極爭創棗莊市學前教育先進鎮;加快發展衛生事業，實施好鎮衛生院、村級衛生室硬件提升工程，努力提高群眾公共衛生服務能力和水平;抓好鎮駐地生活污水處理站建設，20xx年爭取北沙河以北11個村列入城市管網水計劃;繼續健全完善計劃生育長效管理機制，高質量完成計劃生育各項責任目標，保持全市領先位次。三是全面加強生態文明建設。持續推進鎮村環境衛生整治，完善垃圾收集清運保潔機制，進一步改善村容村貌，重點開展“美麗鄉村”創建，著力打造美麗宜居、潔凈衛生的鎮村環境;大力實施文化惠民工程，提升村級文化陣地建設，積極推廣廣場舞，計劃新建10個文化廣場，配齊體育健身器材，達到村村都有健身活動場所目標。四是深入推進“平安”建設。進一步強化企業主體和部門監管責任，深入開展安全生產大檢查，全面加強重點行業領域安全監管，確保全鎮安全生產形勢持續穩定;進一步健全群眾訴求表達渠道，深入開展領導干部公開接訪、重點信訪案件大化解等活動，確保把各類矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態;全面抓好社會治安、嚴打整治、食品藥品監管、應急管理等各項工作，確保群眾安居樂業、社會安定有序。

四、加強作風建設，推動工作落實，切實提高領導經濟工作的能力和水平。

中央經濟工作會議指出：“經濟發展進入新常態，黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進”。做好今年的經濟工作，實現全鎮穩定持續發展，關鍵是要最大限度地凝聚合力、強化推力、激發活力。各級各部門、廣大黨員干部一定要適應當前新形勢新任務的要求，振奮精神、加壓奮進，狠抓落實，確保各項工作落到實處、取得實效、獲得突破。

一要進一步解放思想，以良好的精神狀態狠抓落實。思路決定出路，觀念決定發展。經濟發展進入新常態，有大量的新情況、新問題需要應對和解決，需要我們不斷更新觀念、實現新作為。面對新常態，要解放思想、轉變觀念。抓好新常態下的各項工作，單靠老經驗、老套路是行不通的，我們要以更加昂揚的精神、寬廣的視野、創新的思維來破解難題，推動工作。始終強化發展意識，著力解決影響和制約發展的突出思想問題，牢固樹立質量效益優先、可持續發展和以人為本的理念，自覺增強狠抓落實的自覺性、堅定性。面對新常態，要超前謀劃，把握機遇。深刻把握新常態下做好經濟工作的規律和特點，研究吃透上級深化改革、宏觀調控、轉調發展、創新驅動等有關政策走向，打破慣性思維，找準方法路徑，善于揚長避短，趨利避害，乘勢而上，做好上級精神與本地實際結合的文章，努力在轉方式、調結構方面探索新途徑，積累新經驗，開創新局面。面對新常態，要敢于擔當，依法辦事。全鎮各級干部始終把“忠誠、干凈、擔當”貫穿于工作的各方面，決不能一味感嘆“為官不易”而“為官不為”，要“大事難事看擔當，順境逆境看襟度”，牢牢守住“為民務實清廉”這條底線，帶頭學法、尊法、守法、護法，善于運用法治思維和法治方式推進工作，特別是在處理土地征用、房屋拆遷、信訪案件等問題上都要依法合規，按照程序解決問題。

二要進一步改進工作方法，以務實的工作作風推進落實。作風就是形象，作風就是力量，作風就是保障。過去的一年，我們深入開展了群眾路線教育實踐活動，按照“干部轉作風、群眾評滿意、發展上水平”的要求，活動取得了顯著成效，切實解決了黨員干部在思想觀念、組織紀律、工作作風和服務能力等方面存在的突出問題，工作作風大為改觀，工作效能大為提高。作風建設永遠在路上，今后我們還將采取多種方式，進一步深化作風建設，持續把轉作風、抓落實貫穿于我們工作的全過程。要夯實基層服務型黨組織建設，重點改進加強思想、作風、能力、制度建設，著力打造信念堅定、政治可靠，嚴守黨規、作風優良、能力過硬、清正為民的基層班子。要加強干部隊伍建設，不斷完善學習制度，創新學習方式，抓好學習培訓，提升黨員干部素質能力;大力倡導認真與負責、學習與自律、爭先與求精、務實與創新的風氣，珍惜崗位，扎實工作，努力創造實實在在的業績;進一步明確用人導向，堅持以發展論英雄、憑實績用干部，注重向基層傾斜、向工作一線傾斜，不讓老實人吃虧，不讓干實事的人吃虧，不讓奉獻的同志吃虧。要持之以恒加強機關作風建設，切實整治“慵懶散奢疏”方面存在的突出問題，堅決糾正四風，以提高群眾滿意度為目標，在抓常、抓細、抓長上下功夫，著力轉變工作作風，提高服務效能，堅決防止“四風”問題反彈回潮，進一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。

三要進一步強化機制保障，以完善考核體系推動落實。有效的機制是做好工作的保障。要進一步深化黨風廉政建設。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，完善懲防體系，抓好廉政警示教育，強化監督、執紀、問責機制，不斷提升黨性觀念和廉潔勤政意識;進一步落實黨務、政務、村務公開，保障群眾的知情權、參與權、監督權。要進一步完善科學發展綜合考核機制。建立健全分線作戰、工作督查、績效考核和任期目標管理制度，更加突出科學發展、干事創業導向，更加注重看質量、看潛績、看實績，最大限度地調動全鎮上下的積極性，為全鎮經濟社會發展提供強力保障;進一步健全基層干部激勵關懷機制，落實村干部待遇保障機制，解除村干部后顧之憂。要進一步健全聯系服務群眾制度。繼續開展新一輪群眾滿意度提升活動，圍繞群眾滿意度考核，加大群眾滿意度在考核中的分量，不斷樹立知民情、重民意、謀民利的導向，切實增強民情調研的針對性和實效性，形成凝聚干群合力，投身當前工作，推動科學發展、穩步發展的強大動力。

同志們，“空談誤國，實干興邦”，“喊破嗓子，不如甩開膀子”。做好20xx年的經濟工作，形勢復雜而多變，任務艱巨而繁重。全鎮各級各部門、全體黨員干部一定要按照這次會議的部署要求，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，腳踏實地，堅定信心，奮力拼搏，不斷開創各項工作新局面，為加快建設幸福新而努力奮斗。

鄉鎮經濟工作會議講話

同志們：

首先，我向受到表彰的20xx年度工作優秀村、支持地方經濟發展先進單位、工作先進單位及優秀工作者表示熱烈的祝賀。希望受到表彰的單位和個人，珍惜榮譽、再接再厲，繼續發揮榜樣示范作用。這次會議的主要任務是，學習貫徹全縣經濟工作和農村工作會議精神，全面總結過去一年的工作，安排部署今年各項重點工作任務，動員全鄉上下進一步研判認清新形勢，凝聚發展新共識，確立新理念、立足新起點、謀求新作為、推動新發展，奮力開創雙龍經濟社會更好更快持續健康發展新局面。剛才，高鄉長對去年工作做了詳細總結并對當前工作進行了精心安排，總結成績實事求是,部署工作切實可行，我完全同意。下面，我就做好今年各項工作，再講三個方面的意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，保持戰略定力和發展信心。

發展始終是我們黨執政興國的第一要務，也是解決一切經濟和社會問題的關鍵所在，更是我們推動富民強鄉、實現全面小康的必由之路。當前，我們站在面向“十三五”的新起點上，要贏得更好更快的發展，需要以戰略的眼光觀大勢，堅持既定的發展目標和工作思路不動搖，總結發展成就，把準時代脈搏，在認清形勢中搶抓機遇，推進科學發展;需要以創新的思維謀全局，把握好中央和省、市、縣政策導向，搞清楚雙龍自身發展特征，確保經濟發展始終沿著正確的方向和軌道前行;需要以精準的舉措干工作，深入研判面臨的機遇挑戰，緊緊盯住發展的重點難點，科學確定務實管用的工作思路和保證措施，全力以赴保持我鄉經濟更好更快發展、社會和諧穩定的良好勢頭。

一要在總結成績中堅定發展信心。去年以來，面對宏觀經濟下行壓力加大、全鄉改革發展穩定任務繁重的形勢，鄉黨委、政府團結帶領廣大干部群眾，認真貫徹落實省、市、縣委各項決策部署，牢牢把握穩中求進總基調，積極適應經濟發展新常態，統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，全鄉經濟社會發展呈現出快進向好的態勢。一是精準扶貧精準脫貧工作成效顯著。堅持把精準扶貧精準脫貧工作與“1236”扶貧攻堅行動、雙聯行動深度融合，因地制宜、因村因戶因人綜合施策，全面落實脫貧攻堅“853”掛圖作業工作，建立健全基礎臺賬資料，實行“網格化”和“掛圖作戰”管理，完善大數據平臺。對照“1+18+2”扶貧方案和考核驗收指標，細化任務書、作戰圖和時序表，全面完成了道路硬化27公里、渠道襯砌27公里和3個村農電網改造、3個村標準化村衛生室、1個鄉電子商務服務站、2個村電子商務服務點建設。大力調整種植結構，發展枸杞、日光溫室等特色產業，推廣種植旱作農業，舉辦農民技能培訓班，培養農民新的收入增長點，及時足額兌現各類惠民政策，發放專項扶貧貸款282戶1410萬元，公正透明扎實開展“四類問題”核查清理整改工作，剔除不符合建檔立卡人員118戶540人。完成了全鄉173戶815人的脫貧任務。二是特色產業強力推進。圍繞做大做強特色富民產業，緊緊圍繞產業扶貧“2千3萬”連片示范基地工程建設計劃，積極打造以枸杞、大棗、日光溫室和畜禽等特色產業為主的現代農業發展平臺，新建日光溫室大棚100畝，新增枸杞種植面積1000畝、大棗800畝、蘋果60畝、文冠果200畝、核桃500畝、中藥材200畝，建成400畝“優質大棗”提質增效示范基地;完成全膜雙壟溝播玉米種植面積1.1萬畝、馬鈴薯脫毒種薯推廣面積5100畝;新建標準化養殖小區1個，年內共發展100只以上養羊大戶8戶、200頭以上養豬大戶5戶。全鄉經濟發展呈現出多元化發展、多極點增長的嶄新格局。三是基礎條件明顯改善。全面完成了7個年度重點項目建設任務，完成投資1798萬元，同比增長24.56%。依托重大項目支撐，水、電、路、房等基礎設施建設全面提標，制約發展的瓶頸問題加快解決，全鄉村容村貌發生了顯著變化。四是民生保障更加有力。加快改善辦學條件，完成雙龍中學、仁和小學“改薄”項目，仁和村幼兒園建成并投入使用;繼續推進新型農村合作醫療和養老保險，參合率達到98%、參保率達到90.6%;全面規范了農村低保，全年發放各類惠農資金和救災救濟資金679.33萬元、發放救災面粉260袋，慰問困難老黨員和貧困戶30戶，有效保障了困難群眾的生產生活。五是社會大局和諧穩定。高度重視安全生產監管工作，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任制，依法加強對道路交通、建筑、消防和食品藥品等重點領域的安全監管，及時排查消除各類安全隱患，保障群眾生命財產安全。積極創新社會管理，扎實推進“平安雙龍”建設，從嚴加強治安亂點，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入開展矛盾糾紛排查和信訪積案化解，嚴格執行信訪接訪工作責任制，不斷健全完善社會治安防控體系，全鄉信訪形勢總體平穩，全年未出現一例赴省赴京上訪事件，無影響全鄉社會和諧穩定的重大社會矛盾糾紛發生，社會大局和諧穩定。六是黨建工作不斷加強。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨各項要求，嚴格按照“三嚴三實”要求，持之以恒推進作風建設;持續加強黨員干部隊伍管理，加大黨員干部培訓力度，有計劃的做好黨員發展工作，積極開展星級分類爭創活動;注重加強村“兩委”班子建設，集中整頓軟弱渙散村班子2個，維修村部1個。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，積極開展廉政談話、約談提醒工作;從嚴落實各項規章制度，大力推行“四議兩公開”等工作法，增強干部按規矩辦事的自覺性。

二要在肯定成績中認清差距不足。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，與周邊乃至沿河鄉鎮競相發展的態勢相比，我們還存在較大差距與不足，發展壓力大。一是從鄉情層面上看，經濟結構單一，特色產業雖多但無主導產業，綜合實力弱，發展層次低;道路交通、農田水利和住房等基礎設施建設滯后,制約長遠發展的一些“瓶頸”問題仍然存在。二是從工作層面上看，創新力度不大，推動力不強，發展不平衡，工作的質量檔次不高，示范帶動作用不明顯，村與村之間，工作與工作之間進展不平衡，農業增效、農民增收、農村發展的任務艱巨，困難較多。三是從發展層面上看，農業產業化層次低，群眾觀念還沒徹底轉變，服務體系還不夠健全，技術力量還十分薄弱，各村在壯大產業規模及提質增效管理上仍存在被動應付、管理粗放等問題;基礎建設受項目、資金等因素制約，水、電、路等設施配套進展緩慢;群眾文化素質不高，居住條件普遍較差;在項目建設方面，爭取到的項目少，干部群眾沒有樹立起發展要靠項目支撐、發展要靠項目推動的強烈意識。四是從干部層面上看，一些干部的思想觀念還不夠解放，發展意識、競爭意識、創新意識不強，“三天打魚、兩天曬網”，個別村干部滿世界跑，我們下村找不到人，也從不來鄉上匯報工作，占崗混日子思想嚴重，在謀劃發展、推動工作落實方面能力嚴重不足，還有個別干部就根本沒有心思干農村工作，等等。這些問題，我們必須引起高度重視，要作為重點，采取有力有效的措施，切實加以解決。

三要在研判形勢中搶抓發展機遇。回顧過去，尋找差距，是為了展望未來。綜合研判當前宏觀經濟形勢，機遇與挑戰同在，科學分析我鄉發展現狀，優勢與短板共存。但總體上看，我們仍處于大有可為的戰略機遇期、發展加速期。一是有省市縣各級政策的大力支持。當前和今后一個時期，全國經濟仍將保持“三期疊加、穩中有進”的鮮明特征，經濟進入中高增速通道、產業進入轉型升級階段、動力進入新舊轉換時期，特別是隨著“一帶一路”戰略的深入實施、向西開放步伐的不斷加快、供給側結構性改革的全面推進，國家支持貧困地區、革命老區、中西部地區的各項利好政策將加快釋放，各類項目資金將重點傾斜。同時，省上絲綢之路經濟帶黃金段“13685”工程、“3341”項目工程和“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動大力推進，省上“1+17”、市上“1+18”、縣上“1+18+2”精準扶貧方案的加快落地，等等。所有這些利好政策，都為我們破解發展瓶頸、增強發展動力、厚植發展優勢在爭資金、上項目方面帶來了機遇、搭建了平臺、創造了可能。二是有良好的現實發展基礎。近年來，在縣委、縣政府和鄉黨委、政府的堅強領導下，全鄉廣大干部群眾接力攻堅、務實苦干，在產業培育、基礎改善、機制創新等方面已經奠定了厚積薄發、翻身趕超的堅實基礎。特別是去年以來，我們通過優化思路、挖潛優勢、調優結構、重點突破，緊緊圍繞產業“2千3萬”連片示范基地發展規劃，在仁和村先行先試建設日光溫室大棚100畝，取得了很好的經濟效益和實踐經驗。全鄉產業結構也逐漸趨于合理，后發優勢初步顯現，綜合實力不斷提升，產業開發、鄉村建設、民生改善的經濟效益和社會效益，都呈上升之勢，初步具備了由量變到質變、由轉型促升級的條件。三是有干部群眾的合力推動。我鄉雖地理位置偏僻，發展條件差，但歷來有黨員帶頭大干、干部群眾實干、自強不息苦干的優良傳統，這是黨的群眾路線和“三嚴三實”要求在雙龍的生動實踐，是我們干事創業的寶貴財富和精神動力，特別是在種植結構調整加快推進、全面建成小康社會進入決勝階段的關鍵時期，全鄉上下盼發展、思發展、抓發展的氛圍越來越濃，干部群眾想干事、善干事、干成事的勁頭越來越足，凝聚了創業實干的共識，形成了創新突破的合力，必將為我們進一步加快發展步伐提供充足的動力和堅強的保障。

二、緊扣任務，攻堅克難，奮力開創富民強鄉嶄新局面。

20xx年，是完成“十三五”規劃的開局之年，也是全面深化改革、深入推進精準扶貧精準脫貧的關鍵之年，全鄉的各項工作任務更重、發展壓力更大，要貫徹好縣委、縣政府的部署要求，全面落實好今年各項工作任務，我們的總體思路是：以黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為指導，全面落實“四個全面”戰略布局，深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，研判發展新形勢、適應發展新常態，緊盯精準扶貧“一號工程”、抓好抓實“四項突破”、全面推動全鄉產業發展、設施改善、民生保障、環境優化、社會和諧，努力加快全面小康進程。今年我鄉經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長7.5%，工業增加值增長7%，社會消費品零售總額增長9%，農村居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長13%，人口自然增長率控制在7.3‰以內。

圍繞上述工作思路，我們要深刻認識新常態的階段性特征，全面落實“四個全面”戰略布局，深入貫徹五大發展理念，全力抓好工作落實，確保全面完成各項目標任務，努力實現“十三五”良好開局。

一是聚焦小康目標，抓好最大任務，在加快脫貧攻堅上謀突破。精準扶貧精準脫貧，目前是我們全黨一項最大的政治任務，是國家一號工程。縣委鄭書記在今年全縣經濟工作會議上指出：要切實強化“一號”意識和責任意識，圍繞“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”工作要領和“1+18+2”精準扶貧方案，全力以赴抓好各項工作的落地見效。我鄉貧困面大，貧困人口多，擺在我們面前的脫貧任務十分繁重，鄉村兩級干部要切實樹立“一號工程”意識，自我加壓、攻堅克難，努力完成年度脫貧任務。要切實夯實基礎數據。各村要全面完成脫貧攻堅“853”掛圖作業各項工作，真正做到“平臺8個準”、“村村5張圖”、“戶戶三本賬”，健全歸檔“五類資料”，認真制定貧困戶脫貧計劃、幫扶措施，完善大數據平臺，記好“三本賬”，嚴格對照脫貧驗收標準，開展全面監測和自查，確保內容真實全面，措施具體準確，數據詳實可靠。要努力爭取扶貧項目。精準對接“1+18+2”精準扶貧方案，緊盯“水、電、路、房”等基礎條件，文化、教育、醫療、衛生等公共服務設施，以及特色產業培育，因地因村因戶因人綜合施策，年內爭取實現所有貧困村通硬化路。要從嚴落實到戶措施。嚴格按照“五個一批”要求，因戶因人落實幫扶措施，扶持發展增收產業。同時，要全面落實移民搬遷、農村危舊房改造、專項扶貧貸款辦理發放、貧困戶技能培訓等扶貧措施，確保全面完成雙龍、北城兩個貧困村222戶1028人貧困人口的整體脫貧任務。

二是聚焦特色優勢，做強支柱產業，在提升農業效益上謀突破。堅持用工業化思維謀劃發展農業，持續推進大棗、枸杞、日光溫室等特色產業“擴量、提質、增效”，走產出高效、綠色安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。要強勢推進特色產業擴量提質增效。按照“2千3萬”產業扶貧發展規劃，今年將新增日光溫室大棚種植面積400畝，新增中藥材種植面積300畝、枸杞種植面積20xx畝，完成優質大棗提質增效改良面積4000畝，落實以地膜玉米、小雜糧為主的旱作農業8000畝。各村支部書記、主任要切實負起抓產業“擴量提質增效”的第一責任，要想辦法、拿意見、出實招，切實加強協調、土地流轉、資金籌集、栽植、管理和銷售等環節工作。要積極發展畜禽產業。突出畜禽養殖業在現代農業中的基礎地位，堅持養殖與農業產業開發有機結合，扶持大戶規模養殖，帶動小戶散養，今年將新建標準化養殖小區1個，發展養羊規模在100只以上的養羊大戶8戶左右、養豬規模在200頭以上的養豬大戶6戶左右。

三是聚焦項目投資，優化發展條件，在夯實基礎設施上謀突破。要始終把打基礎謀長遠作為改善發展條件、增強發展后勁的戰略舉措，積極爭取項目投資，著力破解基礎設施對發展的“瓶頸”制約。要加快村社道路建設。年內硬化通村道路22公里，完成永和至黃坪、城川至雙龍，永和至陳溝道路硬化，實現全鄉8個村通硬化路的目標。同時，硬化砂化村社道路8.6公里。有效改善群眾出行條件、助推產業開發、活躍鄉村經濟。要完成農電網改造升級。在全鄉新建10kv線路32.4公里、0.4kv線路2公里，滿足群眾的日常生產生活用電需求。要推進農田水利建設。加快小淌萬畝有機枸杞種植加工基地項目建設進度，全面實施北城、雙龍兩村泵站維修改造項目，推進土地及水資源合理開發利用。要深入開展環境衛生綜合整治。全面完成碾溝、黃坪兩村環境整潔村建設工作，加大環境衛生綜合整治力度，努力營造文明有序的鄉村人居環境。

四是聚焦民生事業，改善民計民生，在構建和諧社會上謀突破。按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求，提高公共服務共建能力和共享水平，使廣大人民群眾有更多獲得感。要突出抓好教育事業。優化配置義務教育辦學資源，加強學校和教育教學管理，進一步改善辦學條件，穩步提升教育質量。今年將加快“全面改薄”項目建設進度，完成5所幼兒園建設，實施3所小學“改薄”和1所小學危改項目。要切實提升基層醫療服務水平。加快鄉、村醫療基礎設施建設，積極開展大病醫療救助，提高公共衛生服務保障能力。今年將全力實施鄉衛生院改擴建和3個村標準化衛生室建設項目。要認真落實全面二孩政策。促進人口均衡發展，提高優質服務水平。要著力完善公共文化服務體系。實施仁和村“鄉村舞臺”建設項目，廣泛開展群眾性文體活動和各類文明創建活動，豐富群眾的精神文化生活。要著力提升社會保障水平。持續落實好省、市、縣系列惠民實事，重視推進農村社會救助體系建設，落實好最低生活保障、特困人員供養、殘疾人扶助等兜底性制度，全面執行國家和省、市、縣的各項提標政策，進一步織密織牢社會保障網絡。

三、靠實責任，強化引領，確保各項工作任務抓實見效。

“十三五”能不能開好局、起好步，關鍵在黨領導經濟社會發展的能力和水平。全鄉各級黨組織，特別是廣大黨員領導干部，要深刻認識加強和改善黨領導經濟工作的重要性，切實負起責任，進一步提升黨建引領發展的科學化、制度化和專業化水平，在科學謀劃中駕馭全局，在搶抓機遇中攻堅克難，在勇于擔當中真抓實干，在創新推動中服務發展，確保中央、省、市、縣委和鄉黨委、政府的各項決策部署全面落到實處，具體要做到強化“五個保障”。

一是強化黨風廉政保障。良好的政治生態，是確保全鄉各項工作有力推進、經濟社會健康持續發展的重要條件。全鄉各級黨組織要從嚴抓好本單位的黨風廉政建設，全面創優從政環境和干事環境，切實為全鄉改革發展提供正能量。要繼續抓好“兩個責任”貫徹落實。各村、各單位要對照縣委“3588”主體責任體系和“6673”監督責任體系，對領導班子、班子主要負責人、班子成員的具體責任進行再明確、再靠實，切實把各自應該承擔的責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，落實在行動中。要始終抓牢責任主體，各(總)支部負責人要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職、管黨治黨不力就是瀆職的意識，切實把從嚴治黨要求貫徹到思想認識、責任擔當、方法措施等各個方面、各個環節、各個領域。要層層傳導責任壓力，細化責任落實的具體舉措，嚴格執行報告制度、約談制度，逐級敲警鐘、嚴防范，逐人交責任、壓擔子，確保“兩個責任”壓力有效傳導、工作扎實到位。要牢固樹立“不履行監督就是最大的失職”理念，村級監督委員會要切實加強村級民主監督，嚴格履行對村級財務運行的監督責任，保障村級事務流程化管理的有效落實。要全面促進勤政廉政。各黨(總)支部和全體黨員干部要聚焦責任傳導、問題整改、重要節點、問責倒逼“四個關鍵”，從細節入手，馳而不息的糾改“四風”問題。要嚴格按照中央落實“八項規定”的最新要求，鄉紀委要進一步強化執紀問責，對違反規定的人和事，發現一起、查處一起、通報一起、追責一起，以鐵面問責防止干部違紀違規，切實發揮懲戒震懾作用，努力為實現今年各項目標任務提供堅強有力的作風保證。要全面建立長效機制。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，繼續從嚴執行車輛使用管理、公務接待、財務管理等制度，進一步形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，為維護良好的政治生態扎緊制度的籠子，為營造風清、氣正、勁足的發展環境提供制度保證。

二是強化干部作風保障。優良的作風、嚴明的紀律是事業成功的保證。各村各單位都要高度重視作風紀律建設，著力打造風正勁足的干事創業環境。要守住黨紀黨規的基本底線。各黨(總)支部要堅持把紀律建設擺在更加突出的位置，做到紀嚴于法、紀在法前，切實以嚴明的紀律、嚴格的標準、嚴厲的措施約束黨員領導干部。我們的一些干部尤其是個別村干部，毫無紀律可言，雖然紀律問題年年都在強調，但年年還是老樣子，村干部外出不請假也不打招呼，我們到村上打電話問到哪里，說在哪里哪里，反正不在鄉域村域內，這個問題值得反思。我想一個重要原因就是紀律意識不強，也沒有讓大家感到痛楚。今后村干部有事外出，一律到辦公室填請假條，并報包村領導和主要領導批假。鄉紀委要不定期的對村干部到崗情況進行督查，并及時向鄉黨委匯報，對于督查中不在崗的，將采取約談、誡勉談話等方式勸其整改，對于不思悔改，依然我行我素者，將給予紀律處分并處于經濟處罰乃至組織處分。要深入開展黨章黨規黨紀學習、宣傳和教育活動，引導和督促廣大黨員干部增強規矩紀律、養成紀律自覺，真正把黨章黨規黨紀刻在心上，始終繃緊尊崇黨章、遵守黨紀的思想之弦。在這里著重強調一下，“兩學一做”黨員教育活動即將開始，各支部要認真開展黨員組織關系集中排查工作，完成黨員管理“一表兩冊”建檔造冊歸檔等基礎工作，摸清每一個黨員情況，按要求填寫上報失聯黨員登記表，為開展“兩學一做”學習教育活動做好扎實基礎。要時刻關注黨員干部思想動態、工作表現和作風狀況，發現問題及時開展思想引導、及時進行提醒教育、及時依紀予以糾正，督促他們嚴格按照黨章黨規黨紀的要求來約束自己的言行舉止，真正做知規知紀的明白人、遵規守紀的踐行者。要始終把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位，嚴格執行新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，切實強化權力運行制約和監督，用執紀的嚴肅性保障黨紀黨規的權威性，讓廣大黨員干部在思想和行動上始終敬畏紀律的底線。要保持清正廉潔的為政本色。各黨(總)支部和全體黨員干部，都要切實強化廉政學習，牢固樹立黨章意識、自信意識、紀律意識和基層意識，嚴格自我要求，時刻嚴守黨的政治紀律和政治規矩，牢記做人的根本和底線，培養健康向上的生活情趣，始終保持高尚的品德和廉潔的操守，做忠誠、干凈、擔當的好黨員、好干部。要堅持以正立身、以正束行，切實增強公信力和號召力，不斷贏得民心支持，凝聚干事創業的正能量;堅持依法用權、廉潔用權、公正用權，做到不以私情廢公事;自覺接受監督，把自己置于組織和群眾的監督之下，真心誠意地聽取各方面的意見建議，切實養成習慣在約束和監督下干事的新常態。要具備務實擔當的干事魄力。大家要牢固樹立有權必有責、有權必擔當的意識，始終保持一種強烈的事業心和責任感，面對矛盾和問題要敢抓敢管、敢于碰硬，面對重大原則問題要立場堅定、旗幟鮮明，面對改革發展深層次矛盾問題要迎難而上、攻堅克難，真正以義無反顧、舍我其誰的態度和精神把該擔的責任擔起來，作一名大氣有為、敢于擔當的黨員干部，切實在全鄉營造崇尚實干、敬業肯干、埋頭苦干的良好氛圍。在這里我要說的是，今年，我們要完成兩個貧困村整體脫貧任務，任務很艱巨，要重點加強對駐村工作隊的管理，嚴格落實駐村時間不少于220天的規定，各駐村工作隊隊員不僅要對個人所聯系的貧困戶知根知底，還要對全村的貧困戶做到底數清、情況明，駐村隊員要保持和鄉村干部工作步調一致，既要做好工作隊各類臺賬的建立和記錄工作，還要做到與鄉村干部一道認真做好貧困戶脫貧計劃、幫扶措施、工作臺賬“三本賬”的建立和記錄等工作，要切實改變那種“想來就來、想走就走、來去一陣風、把鄉村當旅店、無所事事”的混日子思想和態度，對繼續頂風不作為、不務實、不擔當的隊員，鄉黨委、政府將按相關規定，直接往縣上據實上報，嚴肅處理，絕不姑息。

三是強化基層組織保障。領導班子有凝聚力，干部隊伍有戰斗力，是確保各項工作有力推進、取得實效的先決條件。各黨(總)支部要結合開展“兩學一做”活動，按照“突出黨建示范抓龍頭、突出隊伍建設抓培訓、突出服務能力抓保障、突出工作落實抓制度、突出問題導向抓整改”的黨建扶貧工作思路，抓好基層組織建設，不斷提高基層黨建工作規范化、精細化、務實化水平。要堅持民主集中制。各黨(總)支部的主要負責人，要帶頭維護班子團結，組織班子成員認真學習落實《中國共產黨地方委員會工作條例》，《“三會一課”制度實施細則(試行)》等十一個黨的組織生活制度，進一步健全議事決策機制，推進黨內民主，堅持重大問題集體討論決定，重大決策部署廣泛聽取各方面的意見建議，切實提高決策的科學性和權威性，推進黨的組織生活常態化、長效化。要鮮明選人用人導向。牢固堅持“憑實績用人、靠實干進步”的選人用人導向，進一步完善干部政績考核評價體系和獎懲機制，著力在脫貧攻堅、項目建設、產業開發、保障民生、維護穩定的工作一線鍛煉識別干部，大力選拔推薦政治強、業務精、實績好、敢擔當、作風正的優秀干部，切實增強領導班子的整體功能。今年是市縣鄉村集中換屆年，結合群眾意愿，要堅決把那些長期占著崗位不出力的村干部“請出去”，而要把那些政治素養好、文化程度高、忠誠干凈擔當、想干事、會干事、能干成事的年輕干部選到村“三委”班子中來，以便更好的服務于全面建成小康社會的偉大征程。要夯實基層組織基礎。切實抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，特別是要抓好村級班子隊伍建設，突出“能人”強村、“好人”治村，完善培養選拔、教育培訓、實踐鍛煉、工作生活待遇等制度，持續整頓村級軟弱渙散班子，切實發揮農村黨建助推精準脫貧、企業黨建助推生產經營、機關黨建服務發展的作用。要形成團結干事合力。各級領導干部要親力親為，切實把指導、推動和示范作用體現在研究謀劃、任務落實、督促檢查各個環節，進一步靠實責任，做到心中有數，肩上有責，形成全鄉一盤棋、上下一個音、同心抓發展、合力求突破的良好氛圍。

四是強化安全生產保障。安全發展才是科學發展。沒有人民群眾的生命財產安全，發展毫無意義。各村各單位必須如履薄冰地抓緊抓好安全生產，千萬不能麻痹大意，千萬不能失職缺位。要認真開展經常性安全生產大檢查。堅持“黨政同責、一崗雙責”，將本轄區本領域安全生產監管的重點和難點網格化、具體化，明確監管的步驟、標準，努力解決潛在的隱患查不出、查出的隱患長期得不到整改等問題，加大檢查力度，提高檢查效能。要采取直奔基層、直接進入現場等方式，適時開展突擊性檢查，對非法生產經營行為和安全隱患進行嚴打嚴查嚴治，努力做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。要不斷強化安全隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的防范理念，堅持“誰主管、誰排查、誰整改”和屬地管理原則，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，全面開展安全生產隱患排查整治，完善企業吉經營店面自查、自報、自改，安監站點專門監督管理、跟蹤落實，鄉政府掛牌督辦、追究問責的安全隱患排查治理長效機制，絕不放過任何一個漏洞、絕不丟掉任何一個盲點、絕不留下任何一個死角，堅決把事故消除在萌芽狀態，真正切斷事故源頭。要深化重點行業領域專項整治。堅持“標本兼治、重在治本”的原則，突出道路交通、建筑施工、食品藥品、學校等重點行業領域，緊緊抓住源頭管理和過程監管兩個關鍵環節，嚴格執行現場檢查，督促責任單位、企業和法人認真落實各項規定，開展集中整治，堅決遏制各類重特大事故發生，確保全鄉安全生產形勢持續穩定，經濟發展和群眾生產生活平安有序。

五是強化社會管理保障。穩定是壓倒一切的大局,是發展的前提。關于社會管理和維護穩定工作，中央和省、市、縣要求很嚴，社會敏感度高，一旦出問題，不僅要面對上級的“一票否決”，更嚴重的是會傷害群眾感情、破壞發展環境。要積極主動擔責任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確各級干部的“一崗雙責”職責，切實把信訪維穩工作時刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既實又細，在應對處置上做到既快又妥，在宣傳教育上做到既廣又深，全力抓好本村及分管領域的矛盾問題化解和綜治維穩工作。要措施得力善解決。按照“事要解決”的總體要求，嚴格接訪下訪制度和領導包案制度，全力化解信訪積案、解決各類信訪問題，尤其是要解決好土地糾紛、社會保障享受、教育教學等突出矛盾和問題，切實防范群體性突發事件，全力保障人民群眾正常生產生活秩序和群眾合法權益，維護全鄉大局和諧穩定。要創新治理促和諧。全面落實依法治鄉各項措施，堅持系統治理、綜合治理、源頭治理多管齊下，加強社會管理創新，推動社會治理關口前移，實行網格化管理，認真做好新形勢下的群眾工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力維護群眾切身利益和全鄉和諧穩定大局，為加快發展凝聚人心、匯聚力量。

同志們，做好今年各項工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要把思想和行動統一到縣委縣政府的重大決策部署上來，按照這次會議的部署和要求，團結帶領全鄉廣大干部群眾，堅定信心，迎難而上，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加扎實的工作，為實現全鄉“十三五”發展良好開局、加快全面建成小康社會做出新的更大的貢獻!

鄉鎮建設工作會議講話