調研方案是為了實現調研目標和解決問題而制定的一系列步驟和方法的總稱。想要寫一份高質量的調研方案？看看以下小編為大家分享的案例吧。
教育調研工作方案
工作方案是對未來要做的重要工作做了最佳安排，并具有較強的方向性、導性粗線條的籌劃，是應用寫作的計劃性文體之一，在現代領導科學中，為達到某一特定效果，要求決策助理人員高瞻遠矚，深思熟慮，進行周密思考，從不同角度設計出多種工作方案，供領導參考。下面是小編精心整理的主題教育調研工作方案3篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
為認真貫徹黨中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議和習近平總書記重要講話精神，落實“守初心、擔使命、找差距、抓落實”主題教育總要求，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程。我公司根據上級統一部署要求，決定以xx領導干部為重點，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育調研活動，為保證調查研究工作成效，特制定具體調研方案如下。
一、指導思想。
深入貫徹黨的十九大和黨中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議精神，認真落實習總書記在黨的十九屆一中全會上關于大興調查研究之風的重要指示，堅決按照省委、市委關于認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、加強調查研究工作相關精神要求，認清形勢、找準問題，堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，謀劃做好下一階段工作，同時推動干部隊伍作風轉變，推動園區高質量發展，以更加優異的工作成績迎接新中國成立70周年。
二、時間安排。
調研工作從2019年x月x日開始，到x月x日結束。領導干部累計調研時間不少于x天。
三、調研內容。
緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題，聚焦新時代黨的建設總要求和重點任務，認真查找黨員干部在政治、思想、作風等方面存在的突出問題，結合園區管理工作實際，積極總結基層開展相關工作的一些好的經驗和做法，聽取覺員領導干部、基層黨組織負責人、普通黨員群眾對開展主題教育的意見建議，研究提出站位高、針對性和可操作性強的解決思路和工作舉措，認真謀劃開展主題教育的有效載體和推進路徑，為開展主題教育和推進園區管理各項工作奠定堅實的思想和工作基礎。
四、調研對象。
1、基層黨員干部;2、黨組織負責人;3、第一書記、駐村工作隊員和扶貧干部;4、兩代表一委員;5、非公經濟組織和社會組織黨組織負責人;6、普通黨員群眾。
五、調研方式。
調研可結合各自工作實際，采取到基層宣講、召開座談會、走訪聯系點、現場辦公、駐村蹲點、赴外地學習考察等靈活多樣的方式進行。要善于運用大數據分析、問卷調查、專家咨詢等現代調研方式，提高調查研究的質量和效率。同時要堅持從群眾中來、到群眾中去，撲下身子、沉到一線，盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，盡可能多接觸第一手材料。
(一)召開座談會。分層次組織調研對象召開座談會，廣泛征求開展主題教育的可行性意見建議。
(二)開展問卷調查。發放《“不忘初心、牢記使命”主題教育調查問卷》，圍繞加強黨的政治建設、加強黨的思想建設等方面重點開展調研，征求意見建議。
(三)進行個別訪談。圍繞“不忘初心、牢記使命”主題，結合宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，深入黨員家中開展個別訪談，廣泛征求意見建議。
(四)深入實地考察。深入基層一線，實地考察各村產業、村容、村貌等開展落實情況;現場了解部分基層黨組織學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和上級會議精神，推動園區發展、服務基層群眾等方面情況。
六、工作要求。
(一)加強信息報送。為及時掌握調研活動進展情況，確保調研取得成效，公司黨委(黨組)將按照上級部署要求，建立報告制度，相關人員要及時報送調研活動工作日志和開展情況(包括調研主題、調研方式、時間安排、調研地點、主要觀點、工作成果等)，每月x日前，將領導調研情況以書面形式上報匯總。
(二)突出問題導向。調研要堅持當前工作和長遠計劃相結合，堅持目標導向和問題導向，按照“帶著疑惑、明確重點，帶著責任、形成思路，帶著問題、提出對策”的要求，虛心聽取各方意見和建議，查找存在的突出問題及存在的原因，切實把情況吃透、把思路找準、把舉措落實，做到“有課題、有日志、有痕跡、有報告”，形成有價值的調研成果。
(三)嚴格作風紀律。要統籌處理好調查研究與日常工作的關系，力戒形式主義、淺嘗輒止，做到“兩不誤”。調研人員要嚴格遵守中央“八項規定”精神，廉潔自律，輕車簡從，不高層層陪同，切實減少基層負擔。
按照中央、省委、**市委相關要求以及市委《關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》的具體安排和統一部署，現結合業務工作實際，就開展調研活動制定工作方案如下。
圍繞司法為工作，發揮好基層法院服務群眾前沿陣地的作用，落實好各項便民利民措施方面開展調研。圍繞加強黨對政法工作的領導，法院黨組要堅決貫徹落實決策部署，切實增強政治意識和大局意識，不斷提升司法能力和服務水平，營造良好的法治環境方面開展調研。
著眼于解決實際問題，有針對性地開展調查研究，把調查研究與履職盡責，完成市委部署的任務和當前做的事情結合起來，真正深入到一線，以當事人的身份，深入到服務窗口單位“走流程”。綜合運用座談交流、個別談話、實地走訪、數據分析的方式，深入了解，摸清具體情況，分析透徹癥結所在，研究提出解決問題、改進工作的實招硬招。
1.制定調研方案。在先行先改期間開展調查研究工作的基礎上，9月25日前，本著精簡高效、務求實效的原則，制定具體調研方案，明確調研目的和內容、調研對象和方式、調研時間和地點以及參與人員等。
又要注重研究提出解決辦法，對調研發現的問題能解決的馬上就辦，及時改進推動工作。同時，要結合調查研究，對在深化作風整頓優化營商環境、解放思想推動高質量發展大討論中形成的好思路、好做法、好經驗，進行總結提煉。
3.形成調研報告。10月15日前，認真梳理調研情況，圍繞調研課題以及調研中發現的重點難點問題特別是群眾的操心事、煩心事、揪心事，對標對表黨的創新理論特別是習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話、重要指示精神，對照省委、**市委和綏芬河市委的重大決策部署，撰寫形成高質量的調研報告，報局主要領導審閱。
4.交流調研成果。10月21日前，由局機關組織召開專題會議，邀請市委主題教育巡回指導組參加，班子成員結合調研情況進行成果交流，提出改進工作、破解難題的辦法措施，并結合交流情況，進一步修改完善調研報告。調研報告以適當方式在一定范圍內刊發，供學習借鑒。
5.推動成果轉化。10月25日前，班子成員對調研中確定的重點推進落實事項和總結提煉的可復制、可推廣的典型做法和實踐經驗，形成調研成果轉化任務清單。同時，要把調研中查找的問題和形成的對策建議作為整改的內容和措施，報主要領導審定。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆二中、xx全會精神，認真學習貫徹習近平總書記在“”主題教育工作會議上的重要講話精神，認真落實市中區教體局主題教育工作會議精神，緊扣“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，堅持圍繞中心，服務大局，突出問題導向、目標導向，組織領導干部到工作一線、到群眾中開展調查研究，聽民意、摸實情，拿出*難題的實招，使調研的過程成為加深領悟黨的創新理論、密切聯系群眾、推進單位教育培訓事業發展的過程，進一步助推市中教育工作的提質升級。
認真貫徹習近平總書記強調的“四個扎實”要求，結合推進落實區委“1+456”工作目標和“擔當作為、狠抓落實”重點任務，聚焦新時代教育工作創新發展的重點難點熱點問題，深入基層、深入群眾、深入實際，重點圍繞以下7個方面的問題開展調查研究：
1、深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想方面的問題。
2、加強黨的建設，強化政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面的問題。
3、堅定理想信念，踐行黨的根本宗旨，勇于擔當作為，解決教育工作中群眾最關心最現實利益方面的問題。
4、提升黨性修養，切實轉變作風，反對形式主義、官僚主義方面的問題。
5、落實全面從嚴治黨主體責任，增強廉潔自律意識，以“四個鐵一般”要求建設新時代過硬教師隊伍方面的問題。
6、服務保障區委“1+456”工作體系落實落地，防范化解各種重大風險方面的問題。
7、全力推進落實教育培訓工作重點任務方面的問題。
具體調研課題，各位領導可以結合職責分工和所在黨支部工作實際自行擬定。
1、圍繞調研主題深入科室、深入工作一線黨員群眾中進行調研，根據具體情況，采取共同參加活動、召開座談會等形式，了解真實情況，掌握第一手資料。
2、結合落實“雙報到”工作，深入所對接社區，通過座談交流、個別征求意見等措施，了解群眾在教育培訓方面的新要求新需求。
3、深入服務學校，通過召開座談會和個別交流等方式，進一步研討完善教育培訓工作的具體改進措施。
調研過程中，可以圍繞調研主題采取發放征求意見函、發放調查問卷、收集意見建議等方式，全面廣泛開展調查研究，確保調研工作全面、客觀、真實。
1、按照上級黨組關于主題教育的要求，副處級以上單位領導班子成員要結合職責分工，于9月25日前制定具體調研工作方案，明確調研的課題、方式、內容、安排，報區教育工委第一巡回指導組審閱。
2、調研結束后，各副處級以上領導干部要將調研發現的問題、群眾提出的意見建議、改進工作的具體措施及時整理，于9、10、11三個月每月月底前，報區教育工委第一巡回指導組。
3、10月底左右召開調研成果交流會，結合工作職責和確定的調研課題，逐一交流發言，重點談*難題的實招硬招。
4、在學習調研基礎上，黨支部主要領導要講好專題黨課。10月底前，要制定講專題黨課計劃，明確時間安排、主要內容、地點和聽課人員等。專題黨課要突出學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，立足工作實際和職責分工，聯系工作實踐，講學習體會收獲，分析存在的差距不足，提出改進工作的思路措施。
一要持續改變作風。立足工作職責，聚焦難題短板，嚴格按照工作要求，深入一線進行調研，聽真話實感，問意見建議，積極幫助群眾解決實際困難，深入思考提出解決普遍性、傾向性問題的有效措施。
二要搞好對接服務。主動靠前，對接培訓學校需求，提供優質服務。
三要突出調研實效。樹立鮮明的問題導向，對調研中發現的重大問題或疑難問題，及時梳理匯總，綜合分析研判，真正把情況摸清楚，把癥結分析透，研究改進工作的舉措，形成具體化、精準化調研成果。
四要用好調研成果。通過主題教育專欄、座談會、研討會等多種方式展示交流、推進應用調研成果，盡快將其轉化為解決問題的具體行動。確保主題教育取得實實在在的效果。
教育班子成員調研方案
為提升“不忘初心、牢記使命”主題教育實效，根據××黨委主題教育領導小組下發的《關于制定“不忘初心、牢記使命”主題教育調研工作方案的通知》要求，現就做好領導班子調研工作制定如下總方案：
全面把握“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，“不忘初心、牢記使命”主題教育調研工作將以××工作為中心，堅持問題導向原則，深入企業、基層一線等開展調研。對調研發現的問題、群眾反映強烈的問題、巡視巡察反饋的問題等，列出清單，逐項整改。努力實現“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率”的目標。
按照中央、省委、市委和縣委關于調查研究的要求，貫徹落實xxxx對××的重要指示批示精神，圍繞打造××××××縣，針對外貿出口形勢嚴峻，緊扣商務工作實際開展調研，領導班子及其班子成員選取的調研主題是全縣外貿進出口企業大調研。內容包括通過對全縣外貿進出口企業進行一次全面的摸底調研，進一步掌握企業生產發展情況等。
根據《×ד不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》的通知要求，領導班子成員要在10月31日之前完成調研工作。調研要輕車簡從，采取實地走訪、個別訪談、面對面座談等方式，深入到園區各外貿進出口企業、基層一線開展調研，廣泛征求各企業和基層黨員干部群眾對領導班子和黨員領導干部個人的意見建議。
此次調研結束后，領導班子成員要根據所收集到的問題和建議，認真進行梳理，針對外貿進出口企業調研中發現的問題，提出思路和解決辦法，做好幫扶企業工作，形成高質量的調研報告并在領導班子會上進行調研成果交流。文章系壹號秘書微信公眾號原創發布，侵權必究。將調研成果作為研究、解決外貿進出口企業貿易戰中企業發展工作的重要依據，作為整改落實的重要內容，充分轉化運用到商務工作高質量發展中來，推動主題教育走深走實、推動商務工作提質增效。
1.堅持問題導向。調查研究要結合正在做的事情，著眼解決實際問題，結合當前中美貿易戰巨大影響實際，堅持問題導向，拿出破解難題的有效措施，推動主題教育工作落地見效。
2.形成調研成果。調研結束后,領導班子成員要認真梳理調研中發現的問題、提出思路、辦法,每位班子成員重點談發現了什么問題、解決了什么問題,談思路、談對策,并建立問題臺賬、制定整改措施,逐項加以整改，并將調研成果及時上報。
3.講好專題黨課。結合學習調研成果，黨組書記帶頭上專題黨課，其他班子成員到分管領域講專題黨課。重點講自己學習新時代中國特色社會主義思想，特別是xxxx關于“不忘初心、牢記使命”重要論述的心得體會，講悟初心、擔使命的切身感悟，講存在的差距和不足，講指導實踐、推動改進工作的思路措施，引導大家爭做合格的共產黨員。
教育調研活動工作方案
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為認真貫徹黨***“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議和******重要講話精神，落實“守初心、擔使命，找差距、抓落實”主題教育總要求，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程。公司根據上級統一部署要求，決定以黨委班子成員為重點，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育調研活動，為保證調查研究工作成效，特制定具體調研方案如下。
一、指導思想。
深入貫徹黨的十九大和黨***“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議精神，認真落實習******在黨的***一中***上關于大興調查研究之風的重要指示，堅決按照省委、市委關于認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、加強調查研究工作相關精神要求，認清形勢、找準問題，堅定不移地以******新時代中國特色社會主義思想為指導，謀劃做好下一階段工作，同時推動公司高質量發展，以更加優異的工作成績獻禮新中國成立70周年。
二、時間安排。
調研工作從2019年9月25日開始，到10月下旬結束。領導干部到聯系點和基層一線、下屬單位開展調研，10月下旬，形成高質量的調研成果，10月底前，召開調研成果交流會。
緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題，聚焦新時代黨的建設總要求和重點任務，著眼查找自身問題和解決保定實際問題，立足職能職責和當前正在做的事情，確立調研課題。
xx同志，重點圍繞國有企業黨的建設面臨的緊迫問題，進行調研，調研課題為《關于提升新時代企業基層黨組織建設水平的研究》。
xx同志，重點圍繞推動高質量發展的政策體系進行調研，調研課題為《關于xx發展現狀及對策的研究》。
xx同志，重點圍繞應對和化解各種風險挑戰進行調研，調研課題為《關于xx風險防范的研究》。
四、調研對象。
基層黨員干部；
黨組織負責人；
所屬公司負責人；
相關專家；
xx公司；
普通黨員群眾。
五、人員安排。
第一調研組組長xx，組員xx。
第二調研組組長xx，組員xx。
第三調研組組長xx，組員xx。
五、調研方式。
調研可結合各自工作實際，采取到基層宣講、召開座談會、走訪聯系點、現場辦公、赴外地學習考察等靈活多樣的方式進行。要善于運用大數據分析、問卷調查、專家咨詢等現代調研方式，提高調查研究的質量和效率。同時要堅持從群眾中來、到群眾中去，撲下身子、沉到一線，盡可能多聽一聽。
當前隱藏內容免費查看基層和一線的聲音，盡可能多接觸第一手材料。
（一）召開座談會。分層次組織調研對象召開座談會，廣泛征求可行性意見建議。
（二）開展問卷調查。發放相關調查問卷，征求意見建議。
（三）進行個別訪談。與黨員干部職工進行個別訪談和談話，征求意見建議。
（四）深入實地考察。深入基層一線，實地考察投資項目，深入了解企業發展遇到的突出矛盾困難。
（五）廣泛征求意見。發放征求意見表，圍繞調研內容征求意見建議。
六、工作要求。
（一）把握基本原則。全面貫徹黨的十九大精神，堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導，用黨的最新理論武裝頭腦、推進工作，沖鋒在前、擔當在前、實干在前，堅持問題導向、需求導向、效果導向，讓各項工作任務落下去，讓惠及干部職工各項工作實起來，推動上級決策部署在基層落地生根。
（二）切實解決問題。深入基層一線、群眾中間，察實情、辦實事、解難題。向基層學習、拜群眾為師，做到深入實際、深入群眾，摸實情、講實話，出實招、見實效，全面了解情況，精準抓住難關和痛點，切實解決實際問題。
（三）形成調研報告。調研結束后，各調研組認真撰寫調研報告，將調研報告發送至巡回指導組。xx月下旬，召開會議交流調研成果，拿出破解難題的實招、硬招，推動各項工作安排落實落地，把調研成果轉化為解決問題的具體行動。
（四）嚴格紀律規定。在調研中，要嚴格遵守黨的政治紀律、工作紀律、廉潔紀律，嚴格執行***八項規定精神，不給基層增添額外負擔，不干擾基層工作，不影響企業正常生產經營，不影響干部職工正常生活。
教育基層調研方案
為不斷推進組織工作和人社部門自身建設，進一步開創組織工作新局面，樹立人社部門干部新形象，全面提高組織工作滿意度，根據我區嚴肅換屆紀律專題談心談話會暨“雙承諾”活動會議精神和有關文件要求，結合我局實際，特制定區人社局領導干部深入基層調研工作方案。
通過本工作方案的實施，使人社系統黨員干部在黨性修養上有新的進步，在思想觀念上有新的轉變，在工作作風上有新的改進，在精神狀態上有新的提升，在能力素質上有新的`提高，在破解難題上有新的突破，在改革創新上有新的進展，在服務科學發展上有新的成效。具體為：組織工作滿意度有明顯提高，人社部門干部滿意度有明顯提高，干部選用任用滿意度有明顯提高，防止和糾正用人上不正之風滿意度有明顯提高。
(一)在宣傳工作上下功夫，提高組織工作滿意度。人社部門干部要牢固樹立公仆意識、群眾意識，自覺把為民服務的理念融入到組織工作的全過程之中，為人民群眾掌好權、用好人、分好憂。要扎實做好為干部群眾服務工作，提高服務質量，打造服務品牌。
1.通過多種形式開展宣傳。通過宣傳展板和黨務公開欄宣傳一些典型的、影響面較大的實例。主要包括：全局組織工作所取得的成績，在一系列學習活動中涌現出來的典型人物和事跡，好的工作經驗和做法。
2.深化“創先爭優”評選活動。利用紀念建黨90周年之際，開展“創先爭優”評選活動，將在平凡工作崗位上做出不平凡事業的黨員先進評選出來，樹立典型，利用媒體，加強組織工作宣傳，提高群眾知曉率和滿意度。
3.加大對公務員招錄及事業單位工作人員招聘工作的宣傳力度。利用各種宣傳載體，拓寬宣傳渠道，及時宣傳報道各類招考工作信息，提高群眾的知情權和參與權。
(二)在樹立人社干部新形象上下功夫，提高組織工作滿意度。人社部門要緊緊圍繞黨的建設和組織工作的中心任務，切實加強學習型機關、學習型組織、學習型干部隊伍建設，著力培養高素質的人社干部隊伍。
1.強化服務意識，樹立新形象。一是提供優質服務。在局機關及下屬單位繼續開展優質服務窗口活動，規范辦事程序，提高服務質量和水平。二是開展惠民服務。結合“強基惠農春季大行動”的開展，著力建立人社干部經常下基層調研的長效機制，要求人社干部騰出時間，騰出精力，沉下身子，深入基層，深入群眾，訪民情、聽民聲、解民困、辦實事。通過開展經常性服務群眾活動，提高群眾對組織工作和人社干部的滿意度。
2.廣泛征求意見，問計于民。針對影響和制約組織人事工作科學發展、人社部門和人社干部服務科學發展的水平和能力的問題，緊緊圍繞干部個人在思想作風、工作作風、生活作風等方面存在的問題，征求黨員干部和服務對象對組織工作的建議和意見。
3.深入調查研究，找準問題。緊緊圍繞提高組織工作群眾滿意度這個重點，深入到聯系點，進行調研。針對當前群眾反映強烈的熱點問題、組織工作的難點問題、影響形象的突出問題調研。局機關全體黨員干部要深入農村、企業進行調研，力爭辦一件以上實事，為基層群眾解決實際問題。
(三)在干部選拔任用工作上下功夫，提高組織工作滿意度。人社部門要堅持站在群眾立場評價、識別和任用干部，把群眾的滿意度和認可度作為衡量干部的重要標尺。
1.加強干部人事制度改革。要推進事業單位人事管理制度建設。全面實施崗位設置管理工作，做好專業技術等級崗位實施和特設崗位試點工作。全面推行和完善聘用制度。加快完成聘用制度推行工作，加強聘用合同日常管理。做好公務員招考和事業單位公開招聘工作，推進公開招錄招聘工作規范化建設，提高選人用人透明度和公信度。
2.強化干部考核工作。全面加強對全區公務員和事業單位工作人員年度考核工作，嚴格執行年度考核標準，合理確定各單位的評優比例，對年度考核不合格的工作人員，依法依規采取相應的懲罰措施。同時加強平時考核，了解和掌握干部職工的工作情況。
(四)在防止和糾正用人上的不正之風上下功夫，提高組織工作滿意度。進一步加強對干部選拔任用的全程監督，建立選人用人群眾滿意度民意調查制度，堅決防止和杜絕“帶病提拔”、“帶病上崗”。
1、組織學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。將《廉潔從政若干準則》納入干部培訓的內容。
2、召開“四項監督制度”學習會議。召開會議將“四項監督制度”原原本本地傳達到全局系統領導干部和干部職工，認真組織領導班子學、干部職工學。
3、召開有關嚴明換屆紀律工作會議。通過會議，及時傳達中央、自治區、玉林市和區委有關嚴肅換屆紀律和提高組織工作滿意度的會議及文件精神，不斷提高干部職工政治覺悟水平。
4、抓好知曉率。采取逐級承諾的方式，提高換屆選舉工作的知曉率和貫徹落實效果。人社局黨組要向上級黨組織作出承諾，人社部門副科級以上領導干部要向區委作出承諾，其他干部要向人社局黨組作出承諾。
1、加強組織領導。為加強提高組織工作滿意度工作的指導，成立區人社局提高組織工作滿意度工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，其他班子成員任副組長，各股室及下屬單位負責人任成員。領導小組辦公室設在人事信訪股，并負責處理日常工作。
2、堅持做到“兩不誤、雙促進”。要將提高組織工作滿意度與完成人力資源社會保障各項任務緊密結合，統籌協調，合理安排，精心組織，強化措施，使提高滿意度工作與業務工作“兩不誤、雙促進”。
有關基層共青團工作調研報告范文。
基層地稅部門信息工作調研報告。
基層管理分局納稅評估調研報告。
教育班子調研方案
進一步弘揚雷鋒精神，增強學生關愛他人、奉獻社會的責任意識，結合我校實際情況，號召耙晃謊生要向偉大的共產主義戰士雷鋒那樣，從身邊的每一件小事做起，在社會實踐中增長才干，養成良好的習慣;通過學雷鋒、三八婦女節、植樹節等系列教育實踐活動，促使全校學生增強文明意識，學會關心他人、關心集體，具有崇高的社會責任感，備具一定道德素養，提升綜合素質，為學生的終身發展打下堅實基礎。
二、活動主題動感三月美麗校園。
三、活動時間3月1日―31日。
四、實施辦法。
(一)第一階段：宣傳發動。
1、學習方案精神，全面領會“動感三月美麗校園”主題教育的意義和要求，并根據月主題活動方案布置工作。
2、電子屏“動感三月美麗校園”系列宣傳標語。
3、主題教育月教育活動啟動儀式，全面宣傳啟動--國旗下講話。
(二)第二階段：實施發展。
1、各班級實現實現“五個一”：讀一本雷鋒的書、聽一個雷鋒的故事、背一句雷鋒的名言、背誦一篇雷鋒日記、唱一首雷鋒歌曲。以年級為單位組織開展故事大王評選、雷鋒歌曲擂臺等活動。
2、開展“雷鋒在哪里?――紅領巾尋訪活動”活動。走進社區，尋找身邊的雷鋒，向身邊的雷鋒學習，主動關心、幫助他人，寫一篇自己學雷鋒的文章，參加區學雷鋒活動征文(3―6年級每班繳2篇)。
3、開展“我讓…露笑臉”感恩活動：幫媽媽、奶奶做一次家務，洗一次腳，和老師談一次心，獻一朵花等活動。
4、開展“動感三月美麗校園”演講比賽(3―6年級)，以“三八婦女節”為主題，在班級評比的基礎上各班選送2篇原創習作于3月6日之前交于大隊部，參加征文演講比賽活動，演講比賽選手要求脫稿。
5、各班出一期以“動感三月美麗校園”為主題的'黑板報，學校于3月29日組織評比。
6、各班開展一次“動感三月美麗校園”的主題班會。
7、以3.12植樹節為契機，愛護美麗校園，開展“彎彎腰”活動：校園、教室內不亂扔垃圾，不亂撕字紙，見到垃圾人人主動彎腰撿起;“澆澆水”活動：給校園、教室、家中等小樹、盆栽澆澆水，松松土。
(三)第三階段：總結、表彰階段。
1、開展“學雷鋒標兵愛心小天使護綠小衛士”評選活動。以年級為單位每班分別選出2名“學雷鋒標兵”“愛心小天使”和“護綠小衛士”。并把其照片和事跡材料張貼于學校宣傳欄內進行展示。(負責：少先隊)。
2、對在組織活動中表現突出的班級、年級予以獎勵。(負責：德育處)。
3、建立班級檔案，活動照片、活動方案、活動組織材料于4月5日前繳大隊部。
文檔為doc格式。
教育班子調研方案
按照集團黨委及公司黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，各級領導干部都要深入基層開展調研。為保障調研效果，促使各級領導干部沉下去了解基層、掌握實情，拿出破解難題的實招、硬招，推動上級和公司各項決策部署落實落地，公司黨委制定如下方案：
一、調研總體安排。
本次調研時間為7月8日至18日。公司領導班子成員要深入基層開展調研，密切結合各自工作實際，把調查研究具體化，著力解決調查研究中發現的問題，推動調查研究不斷走向深入。
每名領導成員都要結合所主管的工作，結合主題教育以來公司征求意見中收集的問題和建議，確定調研主題。每名領導都要制定專項調研方案，明確調研組成員、調研時間、地點，確定具體的調研內容，確定調研走訪的方式、人員參加范圍。每名領導都要形成專題調研報告。公司每名領導的'調研主題、專項調研方案、調研報告請分別于7月9日、7月10日、7月18日前報黨委工作部，7月20日報集團黨工部，7月下旬集團黨委將召開黨委擴大會進行調研成果交流，巡回指導組將派員參加。
二、明確調研主題。
調研主題要圍繞貫徹落實中央的決策部署和習總書記關于國企改革發展和黨的建設一系列重要論述，解決黨的建設面臨的緊迫問題，圍繞貫徹落實省國資委各項安排部署，圍繞推進“四層面兩專題”改革，圍繞加強公司“十三五”規劃的落地實施，圍繞加強集團管控、調結構、促轉型、防范化解重大風險、解決黨紀工團建設方面存在的問題，以及本次主題教育中征集到的問題和意見建議等確定，著力破解公司改革發展難題，著力推進公司發展，緊密結合自身工作，真正把情況摸清楚，把癥結分析透，研究提出解決問題、改進工作的辦法措施。
三、改進調研作風。
調查研究是謀事之基，成事之道。這次主題教育的一個重要目的，就是教育引導廣大黨員干部了解民情、掌握實情，搞清楚問題是什么、癥結在哪里，拿出破解難題的實招硬招。只有瞄準問題，下足真功夫，力戒形式主義、官僚主義，才能使調研的過程成為加深對黨的創新理論領悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯系的過程，成為推動事業發展的過程。
認真開展調查研究，就要堅持問題導向。要著眼解決實際問題，有針對性地開展調查研究，把調查研究與履職盡責、完成黨上級部署的任務和當前正在做的事情結合起來。要結合各自職責任務，把應對各種挑戰、破解改革難題、推進公司發展等作為調研內容。要樹立鮮明的問題導向，堅持一竿子插到底，深入基層、深入群眾，切實掌握第一手材料。要緊盯問題，摸清實情，分析癥結，研究提出解決問題、改進工作的思路和辦法措施。對調研發現的問題，能解決的要立刻解決。
認真開展調查研究，就要堅持實事求是。要樹立求真務實的作風，堅持統籌安排，有重點地深入重點單位、重點項目調研,深入實際接地氣，切忌一刀切、表面化，堅決防止為調研而調研。要加強統籌協調，合理確定調研的主題、時間、地點等，不硬性規定次數和天數，防止脫離本職工作。
認真開展調研研究，就要力戒形式主義。要堅決防止搞“出發一車子、開會一屋子、發言念稿子”式的調研，防止扎堆調研、“作秀式”調研。要輕車簡從，不搞層層陪同，不能增加基層負擔。
四、強化成果運用。
要堅持邊調研、邊梳理情況、邊思考問題、邊研究改進，把調研成果轉化為解決問題的具體行動。調研成果要言之有物，有情況有分析、有解決問題的思路和舉措，確保把調研成果轉化為解決問題的具體行動。
調研成果要在一定范圍內交流，接受班子成員和黨員、干部監督評價;涉及職工切身利益的調研情況，要采取一定方式公開。公司領導班子成員的調研報告要于7月20日前上報集團黨委。
教育班子成員調研方案
按照中央、省委、市委和xx部署要求和《xx臨港經濟開發xx關于在全xx開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施意見》安排，xx領導班子開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想為統領，圍繞“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，率先垂范，帶頭沉到一線、深入基層開展調查研究。
領導班子示范帶動全xx各級黨員領導干部了解民情、掌握實情，推動問題在一線發現、矛盾在一線化解、作風在一線改進，為全xx主題教育扎實開展到基層調研作出示范、作好表率。
（一）調研課題。9月中下旬，根據xx《實施意見》的要求，領導班子結合分管工作、職能職責和當前正在做的事研究確定調研題目。調研題目重點是“五個圍繞”（圍繞學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，特別是習近平總書記視察xx講話強調的“四個扎實”要求和為基層松綁減負問題，圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定方面存在的問題，圍繞打好“三大攻堅戰”、推動鄉村振興、開展掃黑除惡、實施新舊動能轉換重大工程、推進“雙招雙引”、優化營商環境、提升基層治理水平等方面存在的問題，圍繞基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責任缺失等問題，圍繞弘揚xx精神、密切黨群干群關系等方面確定），并制定xx領導班子成員個人調研方案。
（二）深入調研。重點安排在10月份進行。領導班子要安排一定時間，到基層開展蹲點調研。調研方式采取座談交流、“四不兩直”等方式，分批次到聯系鎮、分管部門單位、軟弱渙散基層黨組織幫包聯系點、脫貧攻堅聯系點、結親連心聯系點等開展蹲點調研。調研既可專題開展，也可結合到鎮參加會議活動、檢查督導工作等進行。
（三）調研成效。10月中下旬，領導班子要梳理匯總調研情況，分析癥結，研究辦法，形成調研報告，轉化調研成果。10月底前，召開領導班子調研成果交流會，對調研發現的疑難復雜問題集體研究，拿出破解難題的實招硬招，形成具體化、精準化的工作方案。
（四）專題黨課。在學習調研的基礎上，10月中旬，制定領導班子成員講專題黨課計劃；11月上旬，書記為全xx黨員干部講專題黨課，其他班子成員到分管領域、聯系點或農村、社xx、企業、學校等基層單位講黨課。專題黨課作為檢驗學習教育、調查研究成效的重要標尺，要精心準備、嚴格把關，做到學習成效不明顯的不能講，調查研究不深入的不能講，問題查找不到位的不能講，思路措施定得不實的不能講，內容不聚焦的不能講。
領導班子到基層調研要統籌安排時間，輕車簡從，不搞層層陪同，不增加基層負擔，不打招呼、不開匯報會、不扎堆調研，做到一竿子插到底，切實掌握第一手材料，防止為調研而調研、作秀式調研。
教育體制改革實施方案調研報告
近年來，全市衛生系統不斷深化醫藥衛生體制改革，公共衛生服務體系得到完善，城鄉醫療服務體系進一步健全，農牧民醫療保障水平顯著提高。近年來，全市衛生系統不斷深化醫藥衛生體制改革，公共衛生服務體系得到完善，城鄉醫療服務體系進一步健全，農牧民醫療保障水平顯著提高。截止2013年12月31日，全市共有醫療機構1657家，其中有醫院(療養院、檢驗所)57家、社區衛生服務中心(站)186個、鄉鎮衛生院68個、門診部38個(綜合門診部13個、中醫門診部4個、中西醫結合門診部5個、普通專科門診部4個、專科門診部2個、口腔門診部6個、眼科門診部2個。)、婦幼保健所(院)10家、衛生所(醫務室)42家、個體診所815家。全市共有鄉鎮衛生院68個，一體化村衛生室441家。全市有社區衛生服務機構186個，其中：中心47個、站139個。全市衛生機構有工作人員24401人，其中衛生技術人員19450人，占總人數的79.7%。全市實有床位共13590張，全市平均每千人口醫療衛生機構擁有病床4.8張(全國平均3.8張，全區平均4.08張)。全市有大型醫用設備ct24臺，核磁10臺，數字減影血管造影機(dsa)14臺，電子直線加速器(la)7臺。
二、調研中發現的亮點工作。
(一)加強公共衛生服務體系建設，構筑健康屏障，保障群眾能夠“防得了病”。
全面貫徹“預防為主”方針，著力改變“重醫輕防”的局面，突出加強公共衛生建設，努力使群眾“少得病、不得病”。積極促進公共衛生服務均等化，全市城鄉居民規范化電子健康檔案建檔人數199萬人，建檔率73%。實施了農村牧區孕產婦住院分娩、“兩癌”檢查、免費服用葉酸項目和貧困白內障患者免費復明手術，改造農村牧區戶廁5.6萬座。加大傳染病防控力度，完善全市三級傳染病直報網絡，強化傳染病預警預測，切實抓好傳染病防控工作。強化衛生監督，切實履行食品安全綜合協調職能。市財政投入800萬元購置水質全分析儀器，使我市水質檢測項目達到國家標準。強化婦幼機構和產科管理，全市孕產婦住院分娩率達到99.98%，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產婦死亡率明顯下降。完善自愿無償獻血網絡，實現臨床用血100%來自自愿無償獻血。加強衛生應急管理體系、預案體系、應急隊伍、應急演練等基礎性工作，應對突發公共衛生事件的能力顯著提升。落實創衛長效機制，順利通過國家衛生城市復審。今年6月1日自治區人大批準《xxxxx市愛國衛生工作條例》正式頒布實施，愛國衛生工作邁上法制化軌道。
(二)構建和完善城鄉醫療服務網絡，提高群眾就醫的可及性，確保群眾“看得上病”。
醫療資源配置不均衡，是我市醫療衛生的客觀現狀。據統計，我市醫療資源83%集中在城市，城市中又有80%集中在大醫院，造成農村牧區和城市社區醫療資源缺乏，成為“看病難”的原因之一。為此，著力發展農村牧區衛生和城市社區衛生服務。
1.在農村牧區衛生方面。抓住國家以項目資金的形式對農村牧區衛生基礎設施和設備配置給予支持的有利時機，近年來，實施了15所縣級醫療衛生機構、53所蘇木鄉鎮衛生院、138所嘎查村衛生室新建改擴建項目。，積極推進十個全覆蓋工程標準化嘎查村衛生室建設項目，目前104個嘎查村衛生室建設項目中，完工并投入使用13個，主體完工正在裝修中22個，正在進行主體建設40個，未開工29個。三年投入252萬元專項經費，用于城市醫院對口支援蘇木鄉鎮衛生院。農村牧區三級衛生服務體系不斷完善，農牧民群眾在鄉村的就診率明顯提高，逐步引導形成“小病不出村、一般病不出鄉、大病不出縣”的就醫觀念。
2.在城市社區衛生方面。社區醫療服務具有方便、價廉等優勢，既有利于分流病人、緩解大醫院的就診壓力，又有利于降低衛生服務成本、減輕城市居民的醫療費用負擔，是緩解城鎮居民“看病難、看病貴”的根本出路。我市合理調整衛生資源，鼓勵和引導醫院延伸服務開展社區衛生工作，將一級醫院、部分二級企業醫院、區屬醫院、門診部、分院、街道衛生院轉型或改造為社區衛生服務機構，形成政府主導、行業推動、醫院舉辦的發展模式。實現社區衛生服務基本覆蓋全體居民，并形成“十五分鐘服務圈”，極大地方便了居民群眾就醫，逐步形成“小病進社區、大病到醫院、康復回社區”的就醫格局。
與此同時，不斷加快大型醫院建設，先后建成市中心醫院、包醫一附院、包醫二附院、包鋼醫院、北重醫院、市腫瘤醫院、包鋼三醫院、市傳染病醫院等醫院新大樓。2013年啟動新都市區醫院籌建工作，開工建設了精神衛生中心病房大樓。
(三)完善機制，健全醫療保障體系，確保人民群眾“看得起病”。
立足衛生行業實際，多途徑構建醫療保障體系，著力推進新型農村牧區合作醫療和基本藥物制度，強化醫療機構內部運行管理機制，改進醫療服務，努力緩解群眾就醫負擔。
1.不斷完善新農合工作機制。20全市參合農牧民69.63萬人，參合率99.07%，人均籌資標準提高到425元，基金達到2.96億元。實行重大疾病醫療保險，病種擴大到29種，其中將14種大病以及無責任意外傷害納入大病商業保險范圍。今年住院報銷最高封頂線提高到13萬元。
2.積極推進實施國家基本藥物制度。全市693個基層醫療衛生機構全部配備和使用國家基本藥物、自治區增補藥物，實行藥品零差率銷售，實現基層全覆蓋的目標，有效降低群眾用藥負擔。
3.加快醫療機構運行管理機制改革。
一是推動公立醫院改革。九原區醫院、達茂旗醫院、固陽縣醫院和土右旗醫院分別列為自治區和國家縣級醫院綜合改革試點醫院，重點在人事管理、收入分配、績效考核、優質護理、醫藥價格機制等方面進行改革探索。
二是強化醫療服務管理。同時全市二級以上醫院不斷改善診療環境和服務流程，積極開展臨床路徑管理、優質護理示范工程、預約診療服務。強化醫療機構對口幫扶，促進優質資源共享，啟動市中心醫院與土右旗醫院協作辦醫。積極推動包鋼三醫院股份制改革。與市公安部門聯合開展醫院安全防控體系建設。啟動市綜治委、衛生、公安、司法等部門聯合建立的醫療糾紛第三方調解機制。積極推行醫師多點執業工作。大力發展醫療服務，鼓勵不同形式的社會辦醫，形成多元化的辦醫格局。
三是積極開展醫療機構公益性建設。推行濟困門診、濟困病房建設和對口支援農村牧區工作，大力推行單病種最高限價。深入推進“健康xxxxx行動”。
四是加強行風建設，努力營造良好的醫療服務環境。大力開展“三好一滿意”活動和醫德醫風教育活動，在12家三級醫院安裝了反統方軟件。積極推行醫療服務信息公示制度和診療費用一日清單“五統一”制度，實現診療收費電子監督，努力提升衛生行業形象和醫院公信力。
(四)加強設備配置和隊伍建設，提高醫療衛生服務能力和水平，確保群眾“看得好病”。
提高醫療機構診療水平和醫療衛生工作人員技術水平，是保障人民群眾就醫效果的根本所在。在抓好各大醫院人才培養和引進，建立高、精、專醫療技術隊伍，更新陳舊醫療設備的同時，著力抓好農村牧區和社區衛生服務機構的設備配置、衛生隊伍建設，促進全市整體醫療水平的提升。
加強醫療設備裝備。為406個嘎查村衛生室、40個社區衛生服務中心配備價值317萬元和260萬元的基本醫療設備。投入276萬元為35個社區衛生服務中心配備了雙向轉診車。投入253萬元實施農村牧區基本衛生服務全覆蓋工程，配備了17臺流動衛生服務車及車載設備，發放3314個家庭健康保障小藥箱，為全市173個沒有衛生室的行政嘎查村農牧民提供基本衛生服務。
加快基層衛生信息化建設。投入750萬元在固陽縣醫院、達茂旗醫院、土右旗醫院實施旗縣醫院能力建設，配備pacs系統，用于日常監測信息采集和遠程會診。投入700萬元實施基層醫療衛生機構信息管理系統建設，完成全市一體化嘎查村衛生室和社區衛生服務機構信息管理系統。
加強第三方醫療服務。2013年，我市首次引進醫療服務第三方評價組織機構，對我市12家醫院進行了全面的醫院服務管理暗訪調查，對每個被調查醫院形成完整的調查報告。并就存在的問題與醫院領導班子面對面、一對一、全方位、逐條逐項進行反饋，對改進醫院管理提供了科學的決策依據。
加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。健全和完善培訓制度和規劃，加強培訓基地建設，確定包鋼醫院、市中心醫院、包醫一附院為全科醫生臨床培養基地。
加強名醫培養和學科建設。全市有國家級臨床重點專科5個，自治區級領先、重點學科14個，重點實驗室3個，自治區臨床醫學研究所5個，xxxxx市領先、重點學科71個。擁有享受國務院政府特殊津貼專家33人，國家級突出貢獻專家1人，省級突出貢獻中青年專家8人。引進和培養醫學博士、碩士210名。2013年啟動實施名醫人才培養工程，五年投入1000萬元。首批5名名醫培養對象、10名名醫后備培養對象陸續赴國內外進修深造。對未進入名醫培養工程的蒙中醫、兒外、傳染病、精神科等學科進行專項資助培養。今年確定培養對象22名，其中名醫培養對象5名，名醫后備人才培養對象10名，名醫后備中蒙醫7名。
三、主要問題與困難。
雖然我市衛生事業取得了長足的發展，但仍然滯后于經濟的快速增長，醫療衛生保障水平與人民群眾的期望以及社會需求還存在一定的差距。醫改面臨不少困難，一些體制性、機制性、結構性矛盾還沒有從根本上解決。
(一)全市公共衛生體系建設還不健全，公共衛生財政投入不足，重大傳染病防治工作任務仍十分艱巨。疾控、衛生監督、婦幼保健等公共衛生機構基礎設施等比較陳舊、滯后，婦幼保健機構作為差額撥款單位，財政投入總量仍然不足，運行存在一定壓力。艾滋病、結核病等傳染病防治經費不足。慢性病防控一是經費投入不足，部門間協調溝通、各負其責、有效監督的工作機制及疾病預防控制機構、醫院、專病防治機構、基層醫療衛生機構在慢性病防治中的分工負責和分級管理機制尚未建立。縣級以下各級各類醫療機構傳染病監測和報告能力低下，全市90%以上傳染病是由縣級以上醫療機構發現并報告。地方病防治專業隊伍建設滯后，目前全市地方病防治專業人員40余人，工作任務繁重，人員年齡普遍較大，學歷水平普遍較低。全市9家縣級婦幼保健機構中，目前仍有3家婦幼保健機構(東河區、石拐區、昆區)還未納入政府全額事業撥款單位，與《全國縣級婦幼衛生工作績效考核標準(試行)》中要求的“明確婦幼保健機構為全額預算事業單位”的目標還存在差距。全市9家縣級婦幼保健機構均為單獨建制，名稱規范，科室功能設置基本能與其開展業務相匹配。現達茂旗婦幼保健所、青山區婦幼保健院開展產科、住院臨床業務，其他機構受條件限制僅能開展門診診療和婦女、兒童保健服務。除昆區、達茂旗、固陽縣婦幼保健所以外，其余機構業務用房均未達到《考核標準》的要求，其中白云區、東河區、石拐區婦幼保健所等機構甚至未達到要求的50%。婦幼保健機構人員配備中，專業人員所占比例平均占75%以上，本科學歷所占比例達50%以上，按照《考核標準》中保健人員與當地人口比例1：10000的最低編制要求，昆區、青山區、東河區婦幼保健機構人員配置均不達標，白云區、石拐礦區由于服務人口較少，存在開展業務工作專業技術人員缺乏的現狀，而其他達標旗縣也存在人員老化，專業人員斷檔的問題。
(二)城鄉之間、區域之間的醫療衛生資源差距較大，一些地區醫療衛生機構重復設置，布局不合理。優勢醫療資源多集中在市三區，特別是青山、昆區，三級醫療機構重復設置，職能交叉，資源“過剩”，新都市區、九原區和其他旗縣區醫療資源匱乏，難以形成區域內資源的合力優勢。特別是農村牧區衛生工作基礎薄弱，發展水平總體不高，衛生資源總量、質量、衛生基礎設施、服務條件及人口健康狀況等方面都落后于市區，絕大多數大型先進醫療設備都集中在了城區大型醫院，農牧區醫療設備短缺、落后，且旗縣區之間、鄉鎮之間存在一定差距。
(三)衛生專業人才總量不足，供需矛盾仍然突出。8家直屬醫療單位核定編制人數3970人，床位數2590張，已不適應各單位目前業務增加、服務需求增多的實際需要。目前8家醫院實際開放床位4341張，按照床位和專業人員1：1.5的比例，應核定人數為6652人，總體人員短缺。同時，疾病預防控制、衛生監督機構專業人員不足，疾控機構具備流行病學調查能力的人員比例不足30%～40%;衛生監督員總體數量不足，平均監管數量大，監督頻次低。基于此種情況，一方面需要充分利用好現有編制，暢通進人渠道，有效緩解部分單位現有專業技術人員嚴重不足的問題。另一方面，根據國家有關規定，立足目前我市醫療單位發展實際規模，在充分調研和測算的基礎上，分批分步有序增加部分醫療單位編制，從長遠角度解決人員不足問題，以形成專業人員梯隊建設。
(四)“無主病人”救治機制亟待完善。我市幾乎所有醫院都存在“無主病人”欠費情況，2009至2013年各醫院累計接診無主病人1995人次，累計投入救治費用515.3萬元。巨額的醫療欠費，醫護人員長時間辛苦付出得不到回報，影響醫療機構正常運轉秩序和醫護人員的積極性。同時，國家衛計委要求地方設立大病救助基金，我市目前還沒有開展此項工作。
(五)公立醫院改革滯后，有待于加快探索推進的步伐。目前，我市公立醫院改革仍然停留在表層的服務管理方式的改進，深層次的“四個分開”(政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開)仍然沒有推開。
(六)村醫的養老問題亟待解決。我市共有鄉村醫生921人，50歲以上占40%。鄉村醫生面臨人口老化，而絕大多數又沒有養老保險的現狀。為保障村醫老有所養，調動和發揮村醫積極性，需要積極探索實行村醫養老保險機制(鄂爾多斯市制定養老補助待遇：在崗工作滿，女滿55歲，男滿60歲的村醫，每月發放養老金1200元)。
(七)健康服務業發展滯后。人口老齡化問題的突出，健康服務中所需供應出現短板，導致現行健康消費保障機制不完善。服務鏈上的關鍵環節缺損，使得健康服務業的.發展無法與消費需求和新興業態發展趨勢相匹配。第三方醫療服務需求逐年增加，現有的第三方醫療服務能力不能滿足群眾需求。
(八)120急救能力落后于經濟社會發展。及時有效的院前急救，對于維持患者的生命、防止再損傷、減輕患者痛苦，為進一步診治創造條件，提高搶救成功率，均具有極其重要的意義。由于我市政府投入不足、急救資源不足，急救隊伍結構不合理等問題，導致我市院前急救一直處于供需不平衡的狀態下。政府投入不足，各急救分站業務收入只能維護一般運轉，基本建設、更新車輛、增添設備困難重重，120急救車輛配備嚴重不足，且車輛更新不及時，車輛狀況差，存在“帶病”出車現象。按每5萬人配置一輛救護車，我市至少應配60輛救護車用于院前急救，現有的27輛遠遠不能滿足需要。各急救分站實行24小時兩班倒，有4個分站由于人員不足，實行每班24小時制，醫護人員超負荷工作。國家對急救服務輻射半徑規定為3-5公里，而我市由于急救網絡醫院不足，服務半徑遠遠超過五公里，服務距離大，急救時間也在延長。在我市的報警求救電話中有30%的是騷擾電話。
四、下一步衛生工作發展建議和對策。
(一)以將改革開放和創新作為核心驅動，提高醫療衛生服務和管理能力。
1.應進一步推進衛生信息化建設。盡快拿出區域性衛生信息化建設規劃，以衛生業務為主線，以實用共享為目標，參照xxxxx市衛生信息化“12446”工程，加大政府衛生信息化建設投入，建立全市統一的衛生信息化平臺。
2.加強機制體制創新，強化衛生人才科技支撐。完善公立醫院服務體系，建立公立醫院與城鄉基層醫療衛生機構的分工協作機制，開展分級診療試點工作。將人才戰略與體制創新相結合，深化“將才、團隊、平臺”的科研人才發展模式，以人才培養帶動公立醫院法人治理機制和運行機制進一步完善。逐步建立基層醫療服務監管制度，推動基層醫療服務監管隊伍建設，加強基層醫療服務監管工作。建議市政府保障名醫人才培養工程持續推進，加大名醫人才培養工程影響力，更好建設與管理重點學科，完成科研成果、適宜技術推廣、應用。
3.加快推進健康服務業發展。根據國務院印發的《關于促進健康服務業發展的若干意見》，針對健康服務中所需產品供應短板，大力發展第三方檢驗、檢測、評價等服務，引導發展專業的醫學檢驗中心和影像中心。建議市政府整合全市醫療衛生資源，支持發展第三方醫療服務評價、健康管理服務評價，以及健康市場調查和咨詢服務等健康服務產業集群，建立我市獨立的第三方評價機構。
4.院前醫療急救帶有社會公益性和政府行為的特征，是社會抵御重大災難、集體突發事故不可缺乏和不可替代的重要力量，完善的院前急救體系和快速的現場急救能力，是社會安全保障機制的重要組成部分。在我市院前急救與經濟社會發展，建議市政府加大投入，整合120急救指揮中心和各醫院急救分站醫療急救資源，參照北京模式建立符合實際的綜合型120急救體系(既指揮各家醫院的急救分站做好院前急救，同時也有自己獨立的一支急救隊伍，指揮中心的急救隊伍平時也參與院前急救，一旦遇到突發事件，可以迅速到位，及時開展應急救援)。
(二)注重保障和改善民生，繼續推進基本醫療衛生制度建設。
基本醫療保障體系進一步加強，基層衛生服務水平和公共衛生服務能力有所提升。新農合成果進一步鞏固和發展，城鄉一體化醫療保障服務體系基本構建。居民健康檔案真實性和規范性核查進一步加強，《xxxxx市愛國衛生管理條例》基本落實，并實行城市衛生長效管理。在實施城鄉醫院對口支援項目的基礎上，以城帶鄉，積極探索推廣上下聯動的醫療聯合體機制，促使大醫院的人才向基層流動，并積極探索村醫養老保險機制。建議市政府出臺有關政策制度以便加快支付制度改革深化進程，并通過提高籌資標準、增加財政補助等方式，增強制度保障能力，提高參合患者醫藥費用補償比例，并進一步規范城市社區衛生服務機構建設，加強管理標準化，實現社區衛生服務中心、服務站一體化管理。
(三)完善公共衛生服務體系，更好提升醫療衛生安全保障能力。
基本公共衛生服務，是指由疾病預防控制機構、城市社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等城鄉基本醫療衛生機構向全體居民提供，是公益性的公共衛生干預措施，主要起疾病預防控制作用。近幾年，我市在衛生公共服務體系和醫療衛生安全保障方面有了全面發展，下一步建議市政府通過進一步完善政策，將健康管理融入社會管理的各個環節，呼吁并引導城鄉居民提高健康意識、改善健康行為，實施健康自我管理，全面提高群眾健康素質。
(四)調整和優化衛生發展布局，促進城鄉衛生統籌協調發展。
應本著“科學布局、優化結構、適度規模、多元辦醫”的原則，對部分綜合醫院和當前短缺的專科醫院進行規模和結構調整，統一規劃布局，合理定位各醫療機構的性質與管理歸屬。加強專科體系建設，以現有的重點專科為基礎，有計劃地加強蒙中醫、骨科、康復、老年病以及婦女、兒童醫療服務等專科醫院建設，形成基本覆蓋居民主要健康問題的專科體系，并確定各家醫院的重點學科和發展方向，提高醫療水平和服務能力。要加大市級醫院對口支援旗縣醫院的力度，提升縣醫院的服務能力和水平。控制醫療資源總量，逐步建立公立醫院與民營醫療衛生機構的分工協作機制。明確各級各類醫療機構的功能與任務，按社會需求控制和調整機構規模，規定服務內容。放寬市場準入，建立公開、透明、平等的健康服務業準入制度，鼓勵民營資本進行醫療市場。
教育體制改革實施方案調研報告
近年來，全市衛生系統不斷深化醫藥衛生體制改革，公共衛生服務體系得到完善，城鄉醫療服務體系進一步健全，農牧民醫療保障水平顯著提高。近年來，全市衛生系統不斷深化醫藥衛生體制改革，公共衛生服務體系得到完善，城鄉醫療服務體系進一步健全，農牧民醫療保障水平顯著提高。截止20xx年12月31日，全市共有醫療機構1657家，其中有醫院（療養院、檢驗所）57家、社區衛生服務中心（站）186個、鄉鎮衛生院68個、門診部38個（綜合門診部13個、中醫門診部4個、中西醫結合門診部5個、普通專科門診部4個、專科門診部2個、口腔門診部6個、眼科門診部2個。）、婦幼保健所（院）10家、衛生所（醫務室）42家、個體診所815家。全市共有鄉鎮衛生院68個，一體化村衛生室441家。全市有社區衛生服務機構186個，其中：中心47個、站139個。全市衛生機構有工作人員24401人，其中衛生技術人員19450人，占總人數的79.7％。全市實有床位共13590張，全市平均每千人口醫療衛生機構擁有病床4.8張（全國平均3.8張，全區平均4.08張）。全市有大型醫用設備ct24臺，核磁10臺，數字減影血管造影機（dsa）14臺，電子直線加速器（la）7臺。
二、調研中發現的亮點工作。
（一）加強公共衛生服務體系建設，構筑健康屏障，保障群眾能夠“防得了病”。
全面貫徹“預防為主”方針，著力改變“重醫輕防”的局面，突出加強公共衛生建設，努力使群眾“少得病、不得病”。積極促進公共衛生服務均等化，全市城鄉居民規范化電子健康檔案建檔人數199萬人，建檔率73％。實施了農村牧區孕產婦住院分娩、“兩癌”檢查、免費服用葉酸項目和貧困白內障患者免費復明手術，改造農村牧區戶廁5.6萬座。加大傳染病防控力度，完善全市三級傳染病直報網絡，強化傳染病預警預測，切實抓好傳染病防控工作。強化衛生監督，切實履行食品安全綜合協調職能。市財政投入800萬元購置水質全分析儀器，使我市水質檢測項目達到國家標準。強化婦幼機構和產科管理，全市孕產婦住院分娩率達到99.98％，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產婦死亡率明顯下降。完善自愿無償獻血網絡，實現臨床用血100％來自自愿無償獻血。加強衛生應急管理體系、預案體系、應急隊伍、應急演練等基礎性工作，應對突發公共衛生事件的能力顯著提升。落實創衛長效機制，順利通過國家衛生城市復審。今年6月1日自治區人大批準《xxxxx市愛國衛生工作條例》正式頒布實施，愛國衛生工作邁上法制化軌道。
（二）構建和完善城鄉醫療服務網絡，提高群眾就醫的可及性，確保群眾“看得上病”。
醫療資源配置不均衡，是我市醫療衛生的客觀現狀。據統計，我市醫療資源83％集中在城市，城市中又有80％集中在大醫院，造成農村牧區和城市社區醫療資源缺乏，成為“看病難”的原因之一。為此，著力發展農村牧區衛生和城市社區衛生服務。
1.在農村牧區衛生方面。抓住國家以項目資金的形式對農村牧區衛生基礎設施和設備配置給予支持的'有利時機，近年來，實施了15所縣級醫療衛生機構、53所蘇木鄉鎮衛生院、138所嘎查村衛生室新建改擴建項目。20xx年，積極推進十個全覆蓋工程標準化嘎查村衛生室建設項目，目前104個嘎查村衛生室建設項目中，完工并投入使用13個，主體完工正在裝修中22個，正在進行主體建設40個，未開工29個。三年投入252萬元專項經費，用于城市醫院對口支援蘇木鄉鎮衛生院。農村牧區三級衛生服務體系不斷完善，農牧民群眾在鄉村的就診率明顯提高，逐步引導形成“小病不出村、一般病不出鄉、大病不出縣”的就醫觀念。
2.在城市社區衛生方面。社區醫療服務具有方便、價廉等優勢，既有利于分流病人、緩解大醫院的就診壓力，又有利于降低衛生服務成本、減輕城市居民的醫療費用負擔，是緩解城鎮居民“看病難、看病貴”的根本出路。我市合理調整衛生資源，鼓勵和引導醫院延伸服務開展社區衛生工作，將一級醫院、部分二級企業醫院、區屬醫院、門診部、分院、街道衛生院轉型或改造為社區衛生服務機構，形成政府主導、行業推動、醫院舉辦的發展模式。實現社區衛生服務基本覆蓋全體居民，并形成“十五分鐘服務圈”，極大地方便了居民群眾就醫，逐步形成“小病進社區、大病到醫院、康復回社區”的就醫格局。
與此同時，不斷加快大型醫院建設，先后建成市中心醫院、包醫一附院、包醫二附院、包鋼醫院、北重醫院、市腫瘤醫院、包鋼三醫院、市傳染病醫院等醫院新大樓。20xx年啟動新都市區醫院籌建工作，開工建設了精神衛生中心病房大樓。
（三）完善機制，健全醫療保障體系，確保人民群眾“看得起病”。
立足衛生行業實際，多途徑構建醫療保障體系，著力推進新型農村牧區合作醫療和基本藥物制度，強化醫療機構內部運行管理機制，改進醫療服務，努力緩解群眾就醫負擔。
1.不斷完善新農合工作機制。20xx年全市參合農牧民69.63萬人，參合率99.07％，人均籌資標準提高到425元，基金達到2.96億元。實行重大疾病醫療保險，病種擴大到29種，其中將14種大病以及無責任意外傷害納入大病商業保險范圍。今年住院報銷最高封頂線提高到13萬元。
2.積極推進實施國家基本藥物制度。全市693個基層醫療衛生機構全部配備和使用國家基本藥物、自治區增補藥物，實行藥品零差率銷售，實現基層全覆蓋的目標，有效降低群眾用藥負擔。
3.加快醫療機構運行管理機制改革。
一是推動公立醫院改革。九原區醫院、達茂旗醫院、固陽縣醫院和土右旗醫院分別列為自治區和國家縣級醫院綜合改革試點醫院，重點在人事管理、收入分配、績效考核、優質護理、醫藥價格機制等方面進行改革探索。
二是強化醫療服務管理。同時全市二級以上醫院不斷改善診療環境和服務流程，積極開展臨床路徑管理、優質護理示范工程、預約診療服務。強化醫療機構對口幫扶，促進優質資源共享，啟動市中心醫院與土右旗醫院協作辦醫。積極推動包鋼三醫院股份制改革。與市公安部門聯合開展醫院安全防控體系建設。啟動市綜治委、衛生、公安、司法等部門聯合建立的醫療糾紛第三方調解機制。積極推行醫師多點執業工作。大力發展醫療服務，鼓勵不同形式的社會辦醫，形成多元化的辦醫格局。
三是積極開展醫療機構公益性建設。推行濟困門診、濟困病房建設和對口支援農村牧區工作，大力推行單病種最高限價。深入推進“健康xxxxx行動”。
四是加強行風建設，努力營造良好的醫療服務環境。大力開展“三好一滿意”活動和醫德醫風教育活動，在12家三級醫院安裝了反統方軟件。積極推行醫療服務信息公示制度和診療費用一日清單“五統一”制度，實現診療收費電子監督，努力提升衛生行業形象和醫院公信力。
（四）加強設備配置和隊伍建設，提高醫療衛生服務能力和水平，確保群眾“看得好病”。
提高醫療機構診療水平和醫療衛生工作人員技術水平，是保障人民群眾就醫效果的根本所在。在抓好各大醫院人才培養和引進，建立高、精、專醫療技術隊伍，更新陳舊醫療設備的同時，著力抓好農村牧區和社區衛生服務機構的設備配置、衛生隊伍建設，促進全市整體醫療水平的提升。
加強醫療設備裝備。為406個嘎查村衛生室、40個社區衛生服務中心配備價值317萬元和260萬元的基本醫療設備。投入276萬元為35個社區衛生服務中心配備了雙向轉診車。投入253萬元實施農村牧區基本衛生服務全覆蓋工程，配備了17臺流動衛生服務車及車載設備，發放3314個家庭健康保障小藥箱，為全市173個沒有衛生室的行政嘎查村農牧民提供基本衛生服務。
加快基層衛生信息化建設。投入750萬元在固陽縣醫院、達茂旗醫院、土右旗醫院實施旗縣醫院能力建設，配備pacs系統，用于日常監測信息采集和遠程會診。投入700萬元實施基層醫療衛生機構信息管理系統建設，完成全市一體化嘎查村衛生室和社區衛生服務機構信息管理系統。
加強第三方醫療服務。20xx年，我市首次引進醫療服務第三方評價組織機構，對我市12家醫院進行了全面的醫院服務管理暗訪調查，對每個被調查醫院形成完整的調查報告。并就存在的問題與醫院領導班子面對面、一對一、全方位、逐條逐項進行反饋，對改進醫院管理提供了科學的決策依據。
加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。健全和完善培訓制度和規劃，加強培訓基地建設，確定包鋼醫院、市中心醫院、包醫一附院為全科醫生臨床培養基地。
加強名醫培養和學科建設。全市有國家級臨床重點專科5個，自治區級領先、重點學科14個，重點實驗室3個，自治區臨床醫學研究所5個，xxxxx市領先、重點學科71個。擁有享受國務院政府特殊津貼專家33人，國家級突出貢獻專家1人，省級突出貢獻中青年專家8人。引進和培養醫學博士、碩士210名。20xx年啟動實施名醫人才培養工程，五年投入1000萬元。首批5名名醫培養對象、10名名醫后備培養對象陸續赴國內外進修深造。對未進入名醫培養工程的蒙中醫、兒外、傳染病、精神科等學科進行專項資助培養。今年確定培養對象22名，其中名醫培養對象5名，名醫后備人才培養對象10名，名醫后備中蒙醫7名。
教育體制改革實施方案調研報告
(一)“十二五”時期財政收支總量、增幅取得新突破。“十二五”時期，財政工作經歷了經濟下行壓力不斷增大的嚴峻挑戰，在縣委、政府的堅強領導和上級財政部門的鼎力支持下，克服各種不利因素，堅持在困境中求發展，在發展中求突破，取得了來之不易的成績，圓滿完成了縣委、政府確定的各項目標任務。-年累計完成財政收入110.56億元，其中一般公共預算收入53.86億元，基金預算收入56.7億元。一般公共預算收入從20的7.5億元增長到2015年的13.81億元(預計)，年均增幅15%以上，財政收入增幅位居全區各縣區前列。
隨著財政收入規模的不斷壯大，財政支出規模也逐年上升。年-2015年累計完成財政支出177.42億元，其中一般公共預算支出120.9億元，基金預算支出56.52億元。財政支出從2011年的24億元增長到2015年的52億元，年均增量7億元，年均增幅20%以上。
(二)2015年1-11月財政收支情況。1-11月完成地方財政收入385225萬元，同比增長51.23%。其中完成一般公共預算收入128733萬元，占年度預算任務的93.22%,同比增長16.43%;政府性基金收入完成256492萬元，占年度預算的169.97%，同比增長77.92%，預計可完成今年收入目標任務。同時相關部門及時把握政策，主動捕捉項目信息，時申報項目，繼續抓好節能環保、“一事一議”、特色小城鎮中心村及棚戶區改造、交通及城市基礎建設項目及農業基礎設施建設補助等政府投資大、社會效益明顯的項目資金爭取工作,截止目前已到位17.8億元，全年力爭項目資金20億元，增長30%。
(三)2015年1-11月政府融資情況。為了解決重點項目建設、兌付農戶征地補償款及歸還銀行貸款等資金不足的困難，通過融資平臺向金融機構貸款，努力提高融資工作實效，全力爭取金融機構的信貸支持，截止目前到位貸款28.8億元。積極申請自治區政府債務置換資金，截止目前三批共到位地方政府債券置換存量債務資金514822萬元。
(四)2015年1-10月各項存、貸款情況。截止2015年10月底，永寧縣轄區內金融機構各項人民幣存款余額103.19億元，同比增長4.41%。轄區內金融機構各項人民幣貸款余額118.63億元，同比增長4.55%，其中長期貸款余額55.18億元，短期貸款余額60.46億元，行政事業及企業貸款余額73.59億元，基本達到貨幣政策與地方經濟發展目標的融洽統一。
(五)“四個清理”專項行動開展情況。按照銀川市的統一部署，從3月至6月下旬，在全縣范圍內集中開展閑置土地清理、地方政府債務清理、政府存量資金清理和行政事業單位固定資產清理四個專項行動，清理結果為：
一是閑置土地清理方面：對認定的7宗部分建設土地，下發限期開工通知，按期進行開工建設;對認定的因征地拆遷、規劃調整等原因造成的9宗土地閑置(面積為933.48畝)。按照《閑置土地處置辦法》的相關規定，我縣與用地單位簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》補充協議，重新約定了開工、竣工時間。
二是政府債務清理方面：截至6月30日，全縣共有36個單位上報了政府債務，上報總額共計1799009.52萬元，其中，銀行貸款共計346290萬元，涉及9個單位、部門;地方政府債券(含國債轉貸)33071.28萬元，涉及1個單位;外國政府貸款3013.6萬元，涉及1個單位;企業債81976.37萬元，涉及5個單位、部門;應付工程款1334658.67萬元，涉及29個單位、部門。通過全面清理和核查，真實、完整地反映了政府債務的總體情況。
三是政府存量資金清理方面：截至6月30日，核查清查工作結束，全縣133個賬戶余額為88511萬元。依據核查情況，全縣各單位賬戶按原用途繼續留本單位使用金額18903.8萬元，財政收入上繳財政金額16.4萬元，財政撥款資金結存退回財政國庫金額264.8萬元，財政專戶余額為7221萬元，貸款戶62105萬元。依據核查情況，縣財政已將撥款資金結存應退回財政國庫金額264.8萬元全部收回統籌安排。其余資金繼續按原用途留用。
四是行政事業單位固定資產清理方面：截至6月30日，我縣行政事業單位實有固定資產價值達67962.19萬元，其中土地、房屋及構筑物34728萬元，通用設備16160萬元，專用設備12451萬元，圖書、檔案類459.3萬元，家具、用具、裝具及動植物3638.35萬元，文物和陳列品194萬元，無形資產334萬元。通過清理核查，我縣固定資產盤虧7863萬元，其中土地、房屋及構筑物.8萬元，通用設備3539.9萬元，專用設備1429.1萬元，圖書、檔案類34.18萬元，家具、用具、裝具及動植物705.8萬元，文物和陳列品2.27萬元。
(六)推進財稅體制機制改革情況。一是為促進全縣經濟健康發展和財政收入穩定增長，出臺了《永寧縣社會綜合治稅工作實施方案》，根據我縣實際建立綜合治稅“三個一”工作機制，主抓七項重點工作，形成財政收入可持續增長長效機制。二是為推進政府購買服務工作順利開展，出臺了《永寧縣政府向社會力量購買服務暫行辦法》及《永寧縣政府購買服務指導目錄》，已下發各單位執行。三是推行國有資產動態管理，開展經營性資產專項整治，建立設施園藝貸款清收工作長效機制，截止目前共收回設施園藝貸款本金857.37萬元，利息162.04萬元，本息合計1019.41萬元。
二、財稅工作運行情況分析。
一是我縣公共財政預算收入中稅收收入所占比例較小(截止11月底為66.57%)，稅源結構存在不合理現象。一方面從行業角度看，房地產建筑業稅收比重進一步加大，占總體稅收收入的80%以上，另一方面從政府協稅角度看，收入比重也在加大，占總體稅收收入的`39%。二是定期召開的綜合治稅對公共財政預算收入增收效果明顯。三是財政部門加強對非稅收入、國有資產收益的監管，截止11月底，完成非稅收入4.3億元，超收2.3億元。四是全縣金融機構對實體經濟、小微企業、“三農”和民生等薄弱環節發展金融支持力度不斷加大，存款、貸款持續增長。
三、存在的主要問題。
一是財政收入質量不高。受宏觀經濟下行等因素影響，我縣支柱產業減收嚴重，特別是房地產業成交萎縮，造成稅收增長乏力。我縣公共財政預算收入中稅收收入所占比重較小(截止11月底為66.57%)，公共財政預算收入主要靠非稅收入拉動，非稅收入所占比重較大(截止11月底非稅收入為4.3億元，占公共財政預算收入的33.43%)。今年我縣雖能完成今年的公共財政預算收入目標任務，但收入質量不高，可用財力較少，造成年初財政預算安排的資金不能及時保障到位。
二是償債壓力較大，國庫資金調度困難。由于歷年城鄉基礎設施建設貸款逐步到期，還本付息壓力困擾著財政工作正常運行，加之兌付農民征地拆遷安置等支出無資金來源，維護穩定任務較重，今年還本付息等支出占用大量國庫資金，造成部分中央和區市專項資金不能及時撥付，加之上年結轉專項資金數額較大，造成財政支出矛盾突出。
四、2016年財稅體制改革工作思路。
(一)培植財源抓增收。一是配合稅務部門，積極培植財源，切實加強征管，確保應收盡收，不斷規范非稅收入管理，對水資源費、排污費、人防費、交通罰沒等非稅情況進行跟蹤督查，形成稅收和非稅收入齊抓共管的長效機制，促進財政收入穩定增長，一般公共預算收入比2015年增長7%。二是對全縣重點招商引資項目從立項開始進行跟蹤服務，實施優惠政策促進新開工項目加快建設速度，盡快形成有效稅源。三是繼續加大項目和資金爭取力度，及時把握政策，主動捕捉項目信息，配合相關部門及時申報項目，繼續抓好節能環保、“一事一議”、特色小城鎮中心村及棚戶區改造項目、農業基礎設施建設補助、交通及城市基礎建設項目等財政投資大、社會效益明顯的項目資金爭取工作,增強縣級可用財力，支持全縣城鄉基礎設施建設，促進全縣經濟社會平穩健康發展，力爭2016年比上年增長20%以上。四是落實各項支持企業發展的優惠政策，設立小微企業發展專項基金、科技后補助資金、創業就業擔保基金等各類基金，創造有利于企業發展的良好環境，涵養有效稅源，支持鼓勵全民創業就業。五是設立永寧縣產業發展引導基金，加快推進各行業快速發展。建議以永寧縣中小企業發展服務中心為平臺，縣財政每年注入1億元(三年共計3億元)，委托一家商業銀行，引入社會資本，放大若干倍，作為產業發展引導基金，同時對現有的扶持中小企業發展基金、農業產業發展基金、扶貧產業扶持基金、婦女創業基金、勞動就業創業基金、木蘭村村級互助基金等各類基金進行整合，設立若干子基金，聘請先進經營管理團隊，提高運營效率，為全縣工業、農業、服務業等產業發展提供融資擔保。
(二)完善制度抓征管。一是為促進財政收入穩定增長，破解由于經濟下行影響導致財政收入增長緩慢的難題，根據《永寧縣社會綜合治稅工作實施方案》，繼續深化社會治稅工作，建立綜合治稅“三個一”工作機制，主抓七項重點工作，實現“政府領導、部門共管、財稅主辦、社會參與、司法保障、信息化支撐”的綜合治稅新格局，形成財政收入穩定增長長效機制。二是制定國有資產管理辦法，建立行政事業單位固定資產動態管理制度。將原有的行政事業單位固定資產統計報表系統由單機版升級為網絡版，改變以前年底集中報送為即時報送，全縣行政事業單位固定資產實行網上填報、統計，實現實時檢查，實時更新，隨時監控各單位的固定資產變化情況。三是完善建立經營性資產管理制度。明確經營性資產管理主體，完善建立經營性資產統一管理、公開招租制度，出租價格、出租期限等，嚴格按照《寧夏回族自治區行政事業單位資產管理暫行辦法》的規定執行，防止經營性資產隨意出租出借，甚至造成國有資產流失。同時，加強經營性資產收入管理，做到經營收入應收盡收，及時、足額上繳國庫。四是研究制定政府性資金競爭存儲管理辦法。加強政府性資金管理，規范各部門在金融單位存儲資金的行為，探索建立政府性資金引導銀行信貸資金投放的激勵機制，全面提高政府性資金管理水平和使用效益。
(三)搭建平臺抓融資。為進一步增強我縣投融資能力，更好地發揮融資平臺公司在基礎設施和公共服務領域融資、建設、經營的引領和主導作用，對我縣現有資源進行有效整合，組建政府經營性平臺公司，實現國有資本、產業資本、金融資本、風險資本的有效結合，進一步拓寬融資通道，為縣域經濟發展提供資金保障。
1、劃分三大類資產。根據我縣債務系統鎖定的債務及“四個清理”專項行動中的國有資產清理結果，將所有債務和資產對應劃分為非經營性資產(如學校、醫院、城市公用基礎設施、道路、水系、林地等資產)、可轉換經營性資產(如城市綜合管網、污水處理、垃圾處理、路燈維護、綠化管護等資產)、經營性資產(如國有土地、增減掛鉤土地、黃河公路大橋及連接線工程、小城鎮中心村配套營業房、新建學校、醫院等資產)三大類。
2、組建五個平臺公司。一是組建兩個經營性資產公司，對經營性資產進行經營管理，發揮國有資產經營效益，解決政府投資項目的資金問題，同時為控股公司新的融資模式提供有效擔保。二是組建一個可轉換經營性資產公司，將所有可轉換經營性資產及對應的債務全部納入該公司管理，通過ppp經營模式，進一步盤活國有存量資產，將經營效益前置，解決項目建設資金不足的局面。三是組建一個非經營資產管理公司，將所有非經營性資產即對應的債務全部納入該公司管理，負責非經營性資產的管理，并承接政府現有債務。四是組建一個國有控股公司，從銀川市收購一個國有控股公司，將以上四個公司的有效資產以股份的形式全部納入控股公司管理，為中期票據、短期融資、私募債券、項目收益債等融資手段奠定基礎。
3、建立六個償債主體。一是以新組建的五個公司作為五個償債主體，分別就各自資產和債務，承擔各自相應的債務，在正常經營條件下，自身作為償債主體承擔相應的債務，如遇中央、自治區等上級政府債務化解時，自動納入政府債務，進行化解。二是縣財政作為另外一個償債主體，將以上五個公司新增債務報請政府，政府經人大決議后批復列入財政預算管理，為五個新公司融資提供償債保障。
(四)規范市場防風險。嚴格執行新《預算法》，硬化預算約束，切實推進財稅管理制度改革。
一是嚴格執行新《預算法》，推進財政科學化規范化管理，細化財政預算編制，減少財政代編預算規模，強化預算約束，嚴格執行人代會批準的預算，切實做到“先預算后支出”、“無預算，不支出”。同時加強對全縣財政干部、各預算單位領導及財務人員的宣傳培訓，以增強其預算法治意識，把新《預算法》的要求落實在實際行動上，貫徹到具體操作中，做到依法行政、依法理財。
二是根據新《預算法》要求，全面公開全縣118個預算單位(縣武裝部不公開))的部門預算、決算及及財政總預算、決算(政府公眾網公開)。同時根據自治區財政廳的統一安排，按照“先行試點、同步完善、普及實施”的總體思路，積極推進項目及涉農資金信息公開工作，通過永寧縣政府公眾網、鄉鎮民生服務中心電子屏、村隊公示欄等方式公開公示各類項目及涉農資金信息，推進各項惠農政策落到實處，接受社會各界監督。
三是根據《永寧縣政府性債務管理實施暫行辦法》的規定，不斷規范地方政府債務舉借、資金使用、償還和擔保行為的管理。進一步加強政府債務動態管理，切實做到“心中有數、底數清楚”(全區政府存量債務清理甄別確認的政府債務余額為159.71億元，截止目前，政府債務余額185億元，其中銀行貸款余額53億元，征地拆遷補償35億元，工程及其他97億元);積極防范政府性債務風險，建立償債準備金制度和債務償還預算保障機制。將償債準備金列入當年財政預算，2015年財政預算安排償債準備金為99487萬元，2016年根據財力情況繼續按規定在預算列入;積極申請自治區政府債務置換資金，截止目前三批共到位地方政府債券置換存量債務資金514822萬元，2016年繼續申報地方政府債券置換政府存量債務。通過政府債券置換、財政預算保障、拆遷安置結算、土地收益及拓寬融資渠道等方式，積極化解政府債務，維護政府信譽，有效降低政府性債務風險。
四是規范資金管理程序，修改完善《永寧縣人民政府關于印發〈永寧縣財政性資金管理暫行辦法〉等辦法的通知》(永政發〔〕144號文件)，項目建設資金由用款單位提出資金申請，縣財政局業務主管人員核實預算資金安排及項目實施情況，提出審核建議，經主管局長審核后報縣人民政府審批。
五是繼續完善預算管理體系，編制“三公”經費預算預算控制，推行公務卡強制結算、國庫集中收付、國庫動態監控、預算績效評價等預算管理制度改革，不斷提高預算管理水平。
教育體制改革實施方案調研報告
(一)規劃調控引領城市科學發展。堅持以科學規劃為發展，引領各項建設，提高規劃管理質量和水平。編制了《xxxx縣城市建設和小城鎮發展“十三五”規劃和xxxx縣城鄉建設“十三五”規劃》、《xxxx縣防洪排澇專項規劃》、《勝利鄉總體規劃》;積極開展了“三規合一”及“多規融合”規劃編制，組織交通、供電、供水等部門開展城市地下管網的普查工作，完成了各類產業專項規劃8項，較好的指導了城鄉各項建設。
(二)城鄉人居環境明顯改善。以來，我縣以加快融入大銀川發展為目標，以推進新型城鎮化為統領，以項目建設為抓手，以統籌城鄉一體化為突破口，創新體制機制，加大資金投入，加快提升我縣城鎮化水平，著力建設四個xxxx，新型城鎮化建設取得重大突破，為銀川及全區新型城鎮化發展提供了經驗。三年來，城鎮化建設累計投資150億元，新增縣城建成區面積為1.5平方公里，總面積達11.89平方公里，新增城鎮人口1.5萬人，達到10.3萬人，城鎮化率達到53.1%。縣城框架進一步拉大，規劃控制區面積達到43.3平方公里，構建了“中心城區-副中心-建制鎮-中心村”為重點的城鎮體系格局。產業優勢明顯，生態環境優美，基礎設施完善，城鎮各具特色，城鄉統籌發展的新xxxx在黃河金岸崛起。
(三)城鄉統籌發展顯著提升。按照“統一規劃、分期實施、完善功能、提升品位”的原則，三年來，實施城鎮化重點項目32個，累計完成投資110億元。其中20實施項目12個，總投資29億元。累計建成并投入使用小城鎮中心村14個，建設并交付使用安置房368.7萬平方米35821套。道路排水、供水、供氣、通信網絡實現全覆蓋，主干林帶、環村林帶、生態水系、湖泊與小城鎮中心村相得映彰。在新的規劃指引下，閩寧鎮作為移民樣板鎮的標桿更加突顯。鎮區棚戶區改造項目已開工建設125棟樓22.1萬平米。市政道路工程主次干道完成6.49公里，綠化、亮化、排水、電力通信齊備，閩寧二中、二小、敬老院、醫院及體現閩南風格的商業街區建設，使閩寧鎮旅游小鎮特色更加明顯，以閩寧扶貧產業園為龍頭，加快了閩寧小鎮產業培育，完成了園區道路、給排水、電力設施改造建設。
(四)城鎮基礎設施進一步完善。在市政基礎工程建設方面，完成了xxxx縣人民公園建設工程、寧豐街向北延伸至觀平路段、寧豐街向南延伸段、紅星路道路排水工程、王太路道路排水等共8.3公里道路排水工程。投資1.42億元，完成小城鎮、中心村道路排水11.8公里，天然氣管道敷設26公里，自來水管道11.8公里，高低壓線路4.2公里，通信網絡實現全縣100%全覆蓋。在服務功能方面，以“五城同創”為抓手，堅持規劃引領，啟動三沙源四季樂園、楊和新村四期、楊和康城、永泰新天地、永泰府邸等標志性商業中心街區建設，啟動了4萬平方米xxxx縣綜合藝術文化中心的規劃建設，城市服務功能大大提升。三年來，累計建成公租房套，使城市低收入家庭及創業人員住房得到保障。同時，實施了文萃苑、寧康家園、郵政局家屬樓、團結小區等老舊小區改造7萬平米，老舊小區建筑節能、綠化、給排水、亮化、安保等服務功能整體提升。啟動了縣城垃圾收集轉運系統工程建設，城市整體形象不斷提升。在城市管理方面，不斷完善管理機制，結合“五城同創”活動，細化責任、任務到各部門，建立了日常督查考核機制，在全縣范圍內掀起了“五創”熱潮。
(五)全力推進城鄉交通一體化進程。統籌考慮、統一規劃公路建設、養護、管理，實現城鄉交通全銜接、全溝通，體現城鄉交通科學、協調發展，形成與產業布局和經濟、人口分布相適應的道路交通體系。全年完成交通基礎設施建設總投資16.5億元，完成17個公路、橋梁工程，新建、改擴建一級公路36.4公里，橋梁9座，四級公路56.6公里;黃河大橋累計完成投資100186萬元，占總投資65%。黃河大橋連接線一級公路投資5.5億元，已完成路基、橋涵工程，預計6月全線完工。xxxx東線公路(望濱路至望洪)工程項目已完成90%路面工程。觀平路至濱河大道連接線、永黃路至濱河大道連接線已完工。
(六)小城鎮中心村綜合配套服務協調發展。一是解決糧食的存儲和農機具停放問題。在望洪鎮建設xxxx糧食銀行，解決糧食倉儲、加工、物流、銷售等問題。在李俊鎮、望洪鎮、勝利鄉等中心村建成3家服務功能齊全的農機作業服務公司，全面提升我縣農業機械化發展水平。二是依托社區一站式服務大廳(民生代辦點)，建設老年飯桌、文體活動室、農家書屋、電商服務室等“八室一中心”，開展面向群眾的社會救助、醫療衛生、計劃生育、養老等服務項目。三是實現小城鎮中心村的網格化管理。采用“一格多能、一格多員、一員多用”的新型管理模式，對網格內的人、地、物、事、組織的基礎信息和社情民意、代辦服務等事項，全部納入網格化服務和管理工作范圍。目前，寧化、靖益、八渠中心村等都已開展了網格化管理工作。
(七)積極爭取項目資金，確保城鎮化建設。一是積極聯系區市部門，已落實到位項目資金31432.75萬元，其中城鎮性保障性安居工程專項資金21080萬元，老舊小區整治改造資金108萬元，美麗小城鎮及危房改造資金10244.75萬元。二是為了更好的解決重大項目建設資金和公共資產的有效管理問題，xxxx縣欣榮城鄉發展有限公司積極以棚戶區改造工程為抓手，爭取各類項目融資41億元。
二、存在的問題。
雖然我縣城鎮化進程加快，但縣城經濟總量和規模依然較小，同發達地區相比還有很大的差距，經濟增長方式較粗放，產業升級發展任務重。尤其在小城鎮中心村建成后，還存在以下問題：
(一)城鄉管理機制還不完善。一是個別小城鎮中心村物業管理公司服務水平參差不齊，只收費、不服務的現象仍然存在。物業服務準入機制不健全，物業服務質量不高，小城鎮中心村物業社會化管理方面還需積極探索。二是小城鎮中心村的綠化及基礎配套工程處于建設管理初期，鎮村干部面對小城鎮中心村綠化及基礎設施工程及管護也僅處于摸索階段，面臨管理隊伍和技術人員短缺等問題，小城鎮中心村齊抓共管的工作機制尚待建立完善;三是農民群眾的生活習慣還需逐步改變，隨意傾倒垃圾、破壞小區綠化的現象普遍存在，民風和文明素養有待逐步提升。
(二)城鄉公交體系不健全。一是全縣公共公交體系不發達，交通網絡不能覆蓋到每個小城鎮中心，沒有通往各小城鎮中心村的公交車輛，小城鎮中心村建成后，人口更加集中，群眾出行困難。二是縣城公共交通不能滿足群眾出行需求，公交站點少、班次少，三輪電瓶車非法運營現象嚴重。
(三)產業配套還不完善。在各小城鎮中心村周邊發展有機水稻、設施農業帶動了部分農民就業，但未形成完善的.產業鏈，帶動農民增收效果不強。土地流轉后，農機大戶、種糧大戶帶動農民就業作用不大。服務產業發展滯后，配套的學校、醫療衛生、商網等設施相對滯后，建設的糧食銀行、農機作業公司不能充分調動農戶存放糧食、農機具的積極性。
(四)社保民生工作有待加強。一是入住小城鎮中心村的年輕人參保的積極性不高。二是部分被征地農民有在企業工作的經歷，根據區、市、縣《實施意見》的規定，不能享受參加被征地農民養老保險政府繳費補貼這一優惠政策。三是開展普惠性健康體檢積極性不高。對符合條件人員全縣共篩選49235人，累計體檢5697人，體檢率僅為12%。四是接受技能培訓的制約因素導致就業困難。一方面失地農民受文化程度、年齡等因素的影響，外出就業較困難。另一方面由于受到傳統生活習慣和家中老人、子女需要照顧等因素的影響，中心村中大部分婦女無法長期外出務工。
三、20新型城鎮化工作思路及重點工作。
年，按照“做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區、做優產業”的總體思路，堅定信心不動搖，提升城鄉一體化規劃、一體化基礎設施、一體化公共產品和一體化服務能力，實現城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居和深化發展為特征的城鎮化目標。
(一)大力發展主導產業，帶動城鎮化發展。要堅持“一二三產業互動，城鄉經濟相融”的原則，促進城鄉經濟互補，縮小城鄉差距，積極推進城鄉公共服務均等化，加快形成互融互動的城鄉一體化產業發展格局。
(二)加快小城鎮中心村周邊特色產業發展。大力發展商貿業、手工業、加工業、服務業、旅游等產業，在土地、創業資金等方面予以支持，提高小城鎮承載能力，加快完善小城鎮基礎設施和公益事業建設。
(三)抓好城鎮交通、供電、供水、供氣、通信、排污等基礎配套，解決群眾出行困難，加強“三車”治理，實現公交全覆蓋。同時，辦好醫療衛生、學校和幼兒園，提升城鎮服務功能和管理水平。
(四)改革體制機制，逐步建立覆蓋城鄉的社保體系。全面放開中心建制鎮落戶限制，放寬落戶條件，建立統籌城鄉就業管理體系，對農村富余勞動力、城鄉新成長勞動力就業進行統籌安排規劃。把工業、農業園區和民營企業、城鎮公益性崗位做為勞動保障重點，大力開發就業崗位，建立統籌城鄉的就業服務體系，對農民工、失地農民在職業介紹、就業培訓、公益性崗位安置、社保、小額擔保貸款等方面提供“一站式”服務。住房保障方面繼續降低準入條件，保障房建設逐步向縣城、望遠城區及工業園區集中。
四、2016年目標任務。
(一)規劃編制工作。
按照自治區規委辦、自治區建設廳和銀川市規劃局的要求，完成上級部門下達的任務，重點完成縣城、望遠城區地下管線普查及城市防澇排水規劃的修編，完成寧夏空港服務區及“三規合一”規劃編制工作，同時做好以上項目區的控制性詳規編制及相關產業規劃。
(二)重點城鄉建設項目。
1.市政基礎設施工程。實施漢延渠及惠農渠兩側景觀綠化改造提升工程、寧豐街、迎賓大道兩側道路景觀改造工程、寧和廣場改造工程、利民廣場開發建設工程、永黃路亮化改造工程等市政亮化美化工程;建設勝利小鎮休閑廣場，為中心村居民提供休閑、體育鍛煉的場所;對防沙治沙大學區域的道路給排水基礎設施進行規劃建設，解決該區域的排水和道路通行問題;進一步提升縣城污水處理能力，開工建設縣城北片污水處理廠;重點實施空港休閑服務區建設工程，改造湖泊濕地，打造生態、休閑、旅游為一體的商業綜合體。
2.棚戶區改造。實施華夏河圖棚戶區改造項目，計劃完成棚戶區改造工程3000戶，建設公共租賃住房100套。
3.老舊小區改造項目。進一步改善老舊小區居住環境。2016年計劃改造利民苑、清和苑、商業局、郵政局等老舊小區共20萬平方米，投資6000萬元。
(三)重點交通項目。
1.重點抓好交通基礎設施建設。2016年計劃開工建設各類公路98.17公里，投資17億元。建設307國道、京藏高速改擴建、銀西高鐵工程。同時，自籌修建農村公路52.17公里，投資3.045億元。
2.繼續做好xxxx黃河大橋施工協調工作，爭取在2016年10月建成通車。
3.客運公交方面，一是做好縣城城中公交停保場續建工程協調監督工作，開工建設望遠陸坊小鎮公交停保場、公共交通樞紐站、公交候車亭工程，完成投資6300萬元;二是做好xxxx公交分公司運營監督管理工作，加強xxxx縣交通建設投資發展有限公司運行管理工作，進一步優化公交線路，加密公交班次和線路，實現公交全覆蓋，做到每個小城鎮中心村通公交，方便群眾出行。
(四)房地產開發項目。
繼續完成永泰新天地、實成二區、民生蔚湖城等開發建設項目;啟動三沙源博冠房地產20萬平米、民生蔚湖城二期20萬平米、靈隆集團20萬平米等開發建設項目。完成投資20億元。
(五)項目融資工作。
1.完成閩寧鎮棚戶區改造融資5億元，勞務移民異地搬遷5億元，地方債券基金0.86億元，楊和三期、四期3億元，陸坊小鎮棚戶區改造3億元，小城鎮中心村20億元，共計36.86億元。
2.積極爭取國家、自治區關于棚戶區改造及農村危房改造等各類專項資金，目前，結合我縣2016年項目謀劃，已完成前期對接，計劃爭取1.5億元。
3.利用我縣農田水利建設項目，積極向農發行爭取貸款2億元。
教育調研方案工作計劃
尊敬的各位領導：
我緊緊圍繞主題，廣泛征求領導班子和黨員干部的意見建議，緊密聯系個人思想和工作實際，對照檢查、舉一反三，切實增強“*”，堅定“*”，堅決維護**核心地位、維護*權威和集中統一領導。現就對照檢查情況匯報如下：
（一）存在學習上的實用主義。
（二）選人用人問題突出，組織建設存在薄弱環節。
作為*副區長，對分管部門基層組織建設工作重視不夠，壓力傳導不到位，對基層黨組織的組織生活指導不夠有力。在中心組學習上主動性不強，主觀上感覺理論學習深奧、枯燥、不實用，輕視了政治理論對思想和實際工作的指導作用，放松了對自己的要求。存在“老好人”思想，沒有用好批評與自我批評這個武器，在批評環節上原則性、戰斗性有待加強，在以往的民主生活會、組織生活會上所提的批評意見多以建議為主，與嚴肅黨內政治生活的要求還有一定差距。
（三）干部作風轉變不到位，不擔當、不作為問題突出。
工作中主動思考謀劃工作少，被動接受工作多，主要領導盯得緊，工作就推得快，主要領導盯不緊，工作推得慢。書面調研多、實地調研少，背對背了解多、面對面交流少。落實工作方面有時疲于應付，對待上級開展的個別專項督查工作沒有深入細致地安排部署，滿足于開會了就行、發文了就行，有消極懈怠情緒，工作成效不明顯。這也反映出，自己還要進一步改進工作作風，同時，在遵守中央八項規定方也要進一步加強。對招商引資工作重視不夠，在分管部門招商引資過程中對企業許諾的尺度把控上沒有給予明確要求，對項目投產后的服務工作過問不多，存在發生招商引資“jqk”現象的隱患。
（四）全面從嚴治黨力度不夠，腐敗問題依然突出。
作為*黨組成員，在基層黨建、黨風廉政、干部隊伍建設方面為黨組*分擔較少，重業務輕黨建，對黨建工作重視不夠，在全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設一崗雙責方面抓的還不夠，督促檢查不及時，抓落實效果不明顯，對分管部門監管力度不夠，抓作風紀律上還不夠到位，部門工作人員庸懶散漫的現象時有發生。
（一）工作能力仍需提高。
自己受黨培養多年，也在不同崗位鍛煉多年，在理想信念的認識和樹立上有了質的飛躍。但由于事務性工作較多，在理論學習方面不深入、不持久。
（二）進取精神稍顯不足。
*時多忙于具體事務性工作，參加組織生活積極性不高、主動性不強，有時甚至產生松勁的念頭，內心深處還存在著簡單應付、走走過場的思想。對基層部門組織建設重視程度不夠，在這方面工作聽匯報的時候多，下去調研的時候少。對組織安排的學習和培訓活動重視不夠，學習過程追求形式，方法不夠科學。常常以事務性工作忙為借口而忽視政治理論、業務知識的學習，沒有把學習放在重要的位置，特別是當工作與學習出現矛盾時，往往認為學習是軟任務可以推一推、等一等。參加黨內政治生活時“狠勁”不足，認為自己只要干好本職工作就行，滿足于不出問題、不得罪人，互相批評時不想說“狠話”，原則性、戰斗性不強。
（三）大局意識有所弱化。
*時忙于抓具體工作事務，下基層不經常，即便是到基層去也是聽干部匯報的時候多，直接聯系群眾的時候少，群眾路線堅持的不夠好，官本位思想有所滋生，*時也要求自己工作中要注意*思想、與時俱進，但在處理具體問題有時也存在脫節現象，存在主觀主義思想，想問題、作決策往往從本位出發，只想著滿足上級要求，完成上級任務，上面要求開會就開會，要求發文就發文，沒有真正從群眾角度出發去考慮問題。認為經濟工作是主要領導抓的，對招商引資工作投入精力不多，重視不夠，相關工作的開展不夠深入，不夠細致，不夠務實，總結起來還是大局觀不強，抓工作、看問題還不夠全面。
（四）落實“一崗雙責”有待加強。
對黨的領導在認識上一定程度弱化，對自己應負的管黨治黨“一崗雙責”的責任在認識上模糊。有管好自己、干好本職就行了的思想，沒有充分發揮好黨組成員的作用，遇到班子研究重大事項和工作決策時，認為自己的上面有組織、有領導，用不著自己再多言多語；對自己分管工作，更多地是提出工作上的要求，沒有開展黨性黨規和黨風廉政方面的教育，管黨治黨的主體責任落實的不夠好。
（五）巡視整改工作不夠深入。
面對巡視反饋意見，急于解決表面問題，盲目追求“速度”，認為只要盡快把反饋的具體問題處理好就行了，反饋意見整改完畢后，思想上有所放松，對產生問題的根本原因沒有深入研究，在“舉一反三”開展大范圍自查的工作上力度還不夠，防止問題再次發生的長效機制建立上也相對慢了一些。
（一）增強“*”，堅定“*”。
堅決維護**核心地位、維護*權威和集中統一領導。在學懂弄通做實上下功夫，在結合實際貫徹落實上下功夫。深入貫徹**提出的“講誠信、懂規矩、守紀律”要求，嚴守政治紀律和政治規矩，面對錯誤言論，敢于“亮劍”，敢于旗幟鮮明地進行批駁，認真履行意識形態工作責任制。
（二）嚴肅政治生活，樹立正確導向。
貫徹新時代黨的組織路線，嚴格執行黨的組織生活制度，帶頭積極參加各項組織活動，多想辦法、多出實招，切實解決一些基層黨組織軟弱渙散問題。用好批評和自我批評這把武器，切實加強和規范黨內政治生活。以身作則，為區委選人用人做好參謀助手，提供正確建議，杜絕出現突擊提拔、“帶病提拔”“帶病上崗”等違規用人問題。
（三）提升工作能力，嚴守工作紀律。
充分調動工作積極性，著力提升大局觀念和全局意識，切實增強應對復雜問題的能力。嚴格執行中央八項規定精神，以黨風廉政建設永遠在路上的政治定力，堅持力度不減、尺度不松、節奏不變，旗幟鮮明地支持聯系紀委開展工作，把執行中央八項規定精神作為一項鐵的紀律，常抓不放。對分管部門出現頂風違紀行為，嚴肅查處、絕不姑息，切實防止“*”問題反彈回潮。
（四）執行“一崗雙責”，改進工作作風。
全面履行管黨治黨政治責任，堅決執行黨風廉政建設責任制，嚴格履行“一崗雙責”，強化對分管部門廉潔自律方面的管理，從思想深處樹立規章制度的權威性，切實增強責任心和紀律性。強化“身在兵位，胸為帥謀”的意識，切實擔負起自己的責任，帶頭攻堅克難，勇于擔當，以高度負責的精神、扎實細致的作風、求真務實的態度，用高站位、寬視野、新思維全力以赴做好各項工作。
以上匯報，不當之處請領導和同志們批評指正，同時也希望大家對我給予監督、指導和幫助。
高校師德師風教育方案
“我的智慧就是黃埔的智慧，我的發展就是黃埔的發展”
通過本次教育活動，讓“構建智慧校園，實施智慧教育”的辦學理念深入人心，樹立“我的智慧就是黃埔的智慧，我的發展就是黃埔的發展”意識，群策群力，提升黃埔小學的辦學質量和辦學水平。
20xx年2月13日—3月5 日
1、召開動員大會。
定于2月中旬召開全體教職員工會議，深入開展宣傳，營造活動氛圍，引領全體教職員工積極參與到此次主題教育活動中來。
2、開展讀書活動。
“智出于學，慧源于習”，讀書是教師提升自我修養的重要途徑。每位教師根據自己的專業、學科或感興趣的專題自行選讀教育教學文章、論著，可以是教育理論、教育散文、教育故事、教育隨筆、人生哲理、教學方法等，潛心研讀，并適當做一些札記，寫作教育教學論文。
3、開展學習、討論活動。
2月27至3月3日，以科組為單位利用科組活動時間，組織學習《xx市xx區教師從教“十堅持十不準”》，并開展一次以“我的智慧就是黃埔的智慧，我的發展就是黃埔的發展”為主題的討論活動，圍繞學校“構建智慧校園，實施智慧教育”的辦學理念，交流構建智慧校園該具備怎樣的校風、教風、學風，為學校的發展建言獻策。
教育調研方案工作計劃
1．讓學生更多的關注抗震救災的工作，關注同齡人在災難中表現的堅強和對生命的不放棄，不拋棄。從而感悟到生命的可貴，懂得珍愛生命，更好地詮釋生命的含義。
2.引導學生學會感激生命中給予他們愛和關懷的人，尤其讓他們仔細體會賜予他們生命的父母對他們的關愛。
2．從父母之情稍加延伸，延伸到師生情，朋友情和祖國情。
3．讓學生從心底體驗感恩，學會感激，以充滿愛心的心態去對待周圍的人和事。
1）活動準備。
（1）班委全體委員召開會議，詳細研究活動方案，并確定文藝節目的體裁；
（2）布置以小組為單位進行節目的資料收集；
（3）各委員對節目進行確定，并選出節目負責人、節目表演者以及主持人；
（4）班主任和同學負責制作ppt并且編寫串聯詞和活動簡案；
（5）布置好與班會主題相關的黑板報以及教室環境的布置。
2）活動安排--主持人沈通、陸舟洲。
1．向^v^在四川的救援人民、醫務人員以及志愿者致敬。
2．配樂講述《汶川地震》。
3．詩歌齊朗誦《生死不離》。
4．樂器聯奏《感恩之心》。
5.手語舞蹈《天使》。
6.詩歌朗誦《感恩老師》。
7．小品《讓我再救一個》。
8．女聲合唱《朋友姐妹》。
9．話題討論《感恩，愛要不要說出口》。
10．“感恩，從孝敬父母開始”倡議書簽名儀式。
3）活動內容---主持人甲：沈通主持人乙：陸舟洲。
甲：草木為了感激春的到來而吐露新芽；
乙：鮮花為了感激夏的到來競相開放；
甲：果實為了感激秋的到來掛滿枝頭；
乙：冰雪為了感激冬的到來把大地母親銀裝素裹。
甲：自然界尚且如此感恩，人更應該具有感恩之心。
乙：我們今天就來說出我們心頭的感激。
讓我們這個世界，因為我們而感到無限美好。
一起：《直面汶川、感悟生命、感恩他人》初一（四）班主題中隊活動現在開始！
甲：突然，
有力的大手扒開廢墟，
光明，
再一次出現在你的眼前。
乙：你的臉傷了，
你的手折了，
但你心中滿是感恩。
擔架上的你，
甲：用盡全部力氣，
將右手高高舉起，
向*叔叔送上，
最美的，
謝禮。
（1）一起：全體起立！向所有^v^在四川的救援人員、救護人員致敬！
乙：禮畢！請坐！
(2）2009年5月12日14時28分，四川汶川級地震，生生地闖進我的夢來；
漂亮的城鎮頃刻夷為*地；聚源中學18個班，1000多名師生棲身瓦礫；
廣元青川縣300名兒童，掩埋廢墟；綿竹漢旺鎮200名學生，死神向他們頷首；
這，突如其來的災難，讓善良的汶川人民猝不及防；
這，令人揪心的地震，讓堅強的*人民泣不成聲！
請聽《配樂朗誦》。
甲：(3）汶川，人間的煉獄，哀號哭泣流離失所的骨肉同胞，。以及路邊一具具冰涼的尸體，揪著祖國十幾億人民的心。苦難的汶川啊，你別哭泣！一方有難八方援助，有愛就有希望！家園沒了，我們可以重建，親人失去了，我們都是你們的親人。我們永遠生死不離！全體起立：《生死不離》-----請坐！
1、生死不離，你的夢落在哪里，想著生活繼續，天空失去美麗，你卻等待明天站起。
無論你在哪里，我都要找到你，血脈能創造奇跡，你的呼喊就刻在我的血液里。
2、生死不離，我數著分秒等待你的消息，相信生命不息。我看不到你，你卻牽掛在我心里。
無論你在哪里，我都要找到你，血脈能創造奇跡，搭起雙手筑成你回家的路基。
3、生死不離，全世界都被沉寂，痛苦也不哭泣，愛是你的傳奇，彩虹在風雨后升起，
無論你有哪里，我都要找到你，血脈創造奇跡，你一絲的希望是我全部的動力。
乙：(4）生死不離，血脈能創造奇跡，來吧從廢墟走出來的人們，我的姐妹我的兄弟，堅強是城市的基石，讓我們重建家園，恢復望日的*靜，盡早撫*心靈的創傷，迎接美好的明天！面對歧視，我們無所畏懼；面對挑戰，我們極力爭取。只因為我們不放棄，永不放棄！
乙：(5）還記得那一聲聲令人欣喜的生命誕生的啼哭聲，是誰賜予我們美好的生命―他們就是我們的父母，是誰一直陪伴著我們的成長―那也是我們的父母，是誰給了我們無盡的溫暖和信賴―還是我們的父母，父母就是我們的天使，讓我們用最美的肢體語言來表達我們對他們的感激之情。《手語舞蹈-天使》父母，你們就是我們的天使，謝謝你們對我們的無微不至的關懷和關愛，全體起立！在此讓我們獻上鮮花和誠摯的敬禮！（獻花）
乙：(7）生活在高質量的物質生活時代，我們常常對周圍的一切不以為然，往往把金錢和利益看得太重，忽視了人與人之間的感情。覺得父母照顧我們，朋友關心幫助我們都是理所當然的。但是，這種想法是不對的。我們應該感恩于上天給我們盡責的父母，感恩于父母對我們的悉心照料，感恩于朋友對我們的無私幫助，感恩于老師對我們諄諄教誨，感恩生活讓我們得以享受這樣的溫馨；因為感恩才會有這個多彩的社會，因為感恩才會有真摯的友情。因為感恩才讓我們懂得了生命的真諦。請看《小品-讓我再救一個》，希望大家有所感悟！
小品劇本。
人物：*指揮員一名、戰士若干，四個受困孩子，醫護人員若干，李老師，旁白。
場景：一處坍塌的樓房廢墟，廢墟下壓著四個孩子。
【冷冽的燈光照著那篇灰色的廢墟】。
【廢墟里傳來了女孩虛弱的聲音】。
男孩a：（虛弱地咳嗽了幾聲）。
女孩a：（忍了忍，終是沒忍住，細聲地哭了出來）。
女孩b：（聲音同樣有些微弱，但聽起來明顯比另兩個沉穩些）小夏，別哭了。
女孩a：（還是哭）……林子……林子，不會動了……嗚嗚……。
女孩c：別哭……別哭了……。
女孩c：老、老師？
男孩a：（帶著哭腔）李老師……！
李老師：孩子們！（她聽到了孩子們微弱的聲音，忙去到近前）孩子們，你們在里面么？
女孩abc：……老師……！
李老師：小夏！小菲！小琴！
【李老師小心地爬上廢墟，小心地用手一點一點往外刨土】。
李老師：老師在這兒！
李老師：這里還有四個孩子!
指揮員：（看了一眼廢墟的情況，然后回頭朝那邊喊道）這有四個孩子！再騰幾個人過來！
（兩名戰士立刻帶著工具沖上來，他們立刻開始了救援行動。一邊工作著，一邊跟里面的孩子們說話。）。
指揮員：孩子們，撐住！我們來救你們了！
戰士小杰：孩子們，千萬別睡著！
李老師：孩子們，跟我們說話！
戰士小杰：口子打開了！
指揮員：（將身子探了進去，孩子們顯然陷得挺深）來，把手給我！
女孩c：叔叔，林子不會動了，你先把她帶出去吧！
（戰士a也探了進去，兩人小心地將一個早已昏厥的小女孩，另兩名戰士連忙接手把孩子抱到*地，李老師和兩名醫護人員馬上迎了上去，醫護人員立刻為林子進行急救，李老師在一旁焦急地等待著，是不是地望向廢墟上仍在進行的救援工作）。
指揮員：不行！先撤下來！
戰士小杰：里面還有孩子！
【余震更加強烈】。
指揮員：不行！太危險了！會坍塌――啊！
戰士小杰：（晃晃地從地上爬起來）我、我還能再救一個！
戰士小杰：（他幾乎是嘶聲力竭地哭喊道）讓我再救一個！我還能再救一個――！！
指揮員：下來！
戰士小杰：求求你們！再讓我救一個吧！！
指揮員：（他同樣嘶聲力竭地吼道，因為他知道，他的戰士一定會再次沖上去）你下來！我去――！！
【指揮員最先反應了過來】。
指揮員：沖……沖啊――！！
【一個女孩身上已經染滿了鮮血，而另一個稍大些的女孩身下，竟護著一個更年幼的男孩】。
【救護兩名年紀稍大的女孩的醫生搖頭了，然后捂住自己的眼睛。】。
（戰士小杰懷里的小男孩的身體突然抽動了一下，然后傳出一絲細微的哭音。眾人的目光于是不約而同地聚集到了那個孩子的身上，李老師也終于抬起頭來，祈求一般地望向那邊）。
（又是一聲細微的哭音）。
戰士小杰：他活著……他活著……他還活著……！
李老師：他活下來了……！
戰士小杰：（他用雙臂將男孩高高舉起，男孩已經停止了哭泣，戰士大聲地喊道）男孩活下來了！
（于是眾人一同伸出了手，齊聲喊道）。
――他活下來了！！
在此：向戰斗在救災行動最前線的**消防員戰士、醫護人員們致敬！
為災區的人們加油――不拋棄、不放棄，然后，好好活下去！希望你們早日重建家園！
吳悒塵：(9）人是感情豐富的生物，懷著一顆感恩的心，去看待社會，看待父母，看待親朋好友，你將會發現自己是多么快樂！感恩之心是一切道德的起源。感恩需要你用心去體會，去報答。感恩不僅需要語言，而且還需要行動；接下來讓我們先觀看一段錄像，關于如何感恩的話題，請看！
(10）甲：感恩，從小事做起，叢身邊做起，從現在做起。
乙：感恩父母，從孝敬父母開始；
甲：感恩他人，從寬容待人開始；
乙：感恩自然，從保護環境開始；
甲：感恩社會，從誠實做人開始；
乙：感恩祖國，從理性ai國開始。
一起：20xx年xx月xx日初一（4）班主題班會，我們向每一個同學真切倡議：
感恩，從孝敬父母開始！
甲：請同學們在倡議書上簽名，并且付諸行動！
乙：簽名儀式現在開始，請同學有序進行！
高校勞動教育方案
為深入貫徹習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神，全面落實黨的教育方針，發揮勞動育人功能，弘揚勞動精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動、熱愛勞動，樹立正確的價值觀、勞動觀和成才觀，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，學校決定將勞動教育納入本科專業人才培養方案，在全校本科生中開設勞動教育實踐課，現結合我校實際，制訂本辦法。
1.目標導向。促進學生學習必要的勞動知識和技能，幫助學生樹立正確的勞動觀念，培養學生吃苦耐勞的精神，促使學生形成健全的人格和良好的思想道德品質。
2.實際體驗。通過讓學生直接參與勞動過程，體驗勞動感受，掌握勞動技能，養成良好的勞動習慣，提高動手能力，增強自我教育、自我管理、自我服務的能力。
3.全面發展。充分發揮勞動育人功能，以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美、以勞創新，拓展學生綜合素質，促進學生德智體美勞全面發展。
1.在本科專業人才培養方案中設置《勞動》課，課程性質為必修課，課程模塊為集中性實踐環節，計1學分。
2.實行集中勞動實踐和分散勞動實踐相結合，第1-6學期每學期至少組織2次集中勞動實踐，每次不少于4學時。
3.勞動課成績實行五級制，成績合格及以上者方可參加畢業審核，成績不合格的應當重修。
4.組織學生參加校內外非營利性公益勞動與志愿服務；
5.組織學生參加與學校建設與管理等有關的執勤活動；
6.組織學生參與校園的綠化、美化、凈化、亮化工作；
7.其他與勞動相關的學習、實踐活動。
1.勞動教育由學生所在學院組織實施，學院應安排專人負責勞動教育,包括開展勞動課教學和勞動教育實踐活動、做好勞動安全教育、負責學生勞動安全和過程管理、負責評定學生勞動表現及等級鑒定等。
2.學生所在學院要做好開展勞動教育的宣講工作，根據專業特色和學生特點安排貼近學生生活的勞動課程和勞動實踐活動，并借助現代化技術手段進行勞動教育實踐的安排與管理。
3.學生所在學院要做好學生勞動安全保障工作，不得組織學生參加高空作業、嚴重污染、輻射大等易對身體或心理造成危險或危害的勞動任務。
1.所有學生都應認真學習勞動課教學內容，積極參加勞動學習與實踐活動。
2.勞動課期間學生要堅守勞動崗位，遵守勞動紀律，禁止利用勞動課時間從事其它與勞動教育無關的活動或私自外出。
3.學生在勞動課期間不得無故缺席，不得遲到、早退，原則上不允許請假。確需請假者，應嚴格按照學校有關規定辦理。
4.勞動課期間應服從指導教師或帶隊教師的安排，認真完成勞動實踐任務。
5.勞動課結束后應認真總結經驗教訓，提交總結報告，切實提高自身綜合素質。
1.勞動教育實踐從學生的勞動態度、出勤情況、勞動任務完成情況三個方面進行考核，考核實施細則由學院確定。勞動課成績分為優秀、良好、中等、及格、不及格五個等級。
2.學生所在學院負責勞動課成績管理，根據學生在校期間勞動表現，于第6學期末指定相關人員在教務管理系統錄入成績，成績合格即達到該門課程修讀要求。
3.確實因身體原因無法參加勞動教育實踐者，經所在學院同意，并在規定的勞動時間內完成力所能及的勞動任務，可取得勞動課成績。
4.勞動態度不積極、勞動表現差或勞動課不及格者在各類評優評先及評獎活動中實行一票否決制。
1.本辦法自20xx級學生開始執行。
2.本辦法由教務處負責解釋。
教育調研方案工作計劃
1.通過這次主題班會，呼吁全體學生少點對身邊事物的抱怨，樂觀起來、開朗起來，學會對一事、一物、一人的感恩，善于發現*，善于理解并學會寬容。通過學生探討、交流，引導學生自發地對父母養育、老師教誨、社會保護進行感恩。
2.能充分調動學生的積極性，讓大多數同學親身參與其中，能引起學生情感的共鳴，達到潛移默化的教育效果。
教育學生學會感恩，認識到感恩的重要性。
如何表達出感恩的情感以及對萬物都抱有一顆感恩的心。
一、導入班會主題。感恩教育主題班會教案同學們*時聽到最多的就是抱怨的話，四位同學搜羅了很多抱怨給我們現場還原：
請看下面的一組照片。
看了剛才的這些圖片，你有什么樣的想法?你仍然在抱怨生活，抱怨父母，抱怨社會嗎?
我們是幸運的一代，我們所擁有的遠遠超出了我們所需要的。留心一下你周圍的人和事，應該明白，我們應該少一點抱怨，多一點感激和付出。這就需要我們學會感恩。
1、感恩父母。
請一名學生詩朗誦：我的父親和母親。
我們來看一個地震災區母親的故事，面對這位偉大的母親，你最想對她說什么?
學生小組討論——。
a:你是位偉大的母親，是大千世界母愛的匯聚，我對你的崇敬用三言兩語是不能表達的。如果能為你的孩子做點事，我一定讓他好好學習，來報答你的恩情。同樣，我也會像天下的兒女一樣孝敬自己的母親。深深致謝，為天下的母愛而奉獻自己。
b:沒有一個母親是不愛自己的孩子，我們要感謝她的養育之恩，停止抱怨，以實際行動向母親表達你的感激之情。
c：世間正大愛融融，正托起您女兒的未來，照亮您天堂的長路。您就放心去吧。
心靈表白——。
(2)你最想對父母說的一句話?
父母為了我們、為了家庭付出了如此之多，你了解你的父母嗎?出示：調查表。
師：從剛才的調查結果中可看出，我們對父母的付出較以家長對我們的付出是多么地微不足道啊!同學們，拿出我們的實際行動，向愛我們的和我們所愛的父母感恩吧!請同學們談談自己的具體做法。
感恩方法大奉獻：說說你感恩父母的方法。
師：親愛的同學們，我們父母的期望并不多，我們的一句問候、一次攙扶、一杯茶水、一個微笑、一次感謝，我們的爸爸媽媽就滿足了。我們感恩父母，他們給予我們生命。我們感恩父母，他們給予我們幸福生活。我們感恩父母，他們引領我們健康長。
今天我們要真誠地、大聲地說一聲：“爸爸媽媽，感謝你們，你們辛苦了!”同學們，也許這句話在你心頭涌起過很多次，但終究沒有說出口，今天回家試試說一說，看看會出現什么樣的場景。
(2)感恩老師。
父母給了你生命，老師給了你靈魂。
父母給了你肉體，老師給了你思想。
老師的心，和父母一樣，都希望天下的孩子健康成長。
請一名學生朗讀《世界最純潔的愛------師愛》。
是誰，把無知的我們領進寬敞的教室，教給我們豐富的知識。用辛勤的汗水，哺育了春日剛破土的嫩芽。
是誰，把調皮的我們教育成能體貼幫助別人的人。
您的關懷好似和煦的春風，溫暖了我們的心靈。
從幼兒園至今，我們遇到了很多優秀的老師，你能舉出一個讓你感動的老師的故事嗎。
指名回答。
感恩老師：11月的陽光如此燦爛，11月的校園如此深情。似滴滴雨露滋潤著我們求知的欲望;似縷縷陽光溫暖著我們心中的希望。讓我們一起懷著一顆感恩的心，一起大聲高呼：我愛你，敬愛的老師!
我們的每一點知識，我們的每一個進步，都滲透著老師的汗水和心血。讓我們用最真摯的感情，把最動人的詩篇送給我們敬愛的老師。
(3)感恩社會。
我們不僅要感恩父母，感恩老師，我們還要感恩社會，因為有了社會這個大家的安全祥和，才會有我們小家的幸福安康。
看一看《張祥青傾力回報社會》的故事。
西方國家有“感恩節”，*自古以來就倡導“滴水之恩，當涌泉相報”，時至社會高速發展的今天，一些人卻并不懂得感恩。
一些以自我為中心的學生，在家里，吃飯時最好的菜他一人獨享;電視遙控器他一人主宰;遇到不如意時給父母臉色等等，不知感恩父母。在學校，坐在寬敞明亮的教室，使用國家免費教材，不知感恩社會。在課堂上，上課不認真聽講，把老師苦口婆心的規勸視為耳邊風，不知感恩老師。享用著大自然賜給我們的一切，不知感激和保護它，反而隨意破壞它這些人常常是“要求”多于“感恩”，只顧自己的利益，將父母、親人、師長、朋友、同學的幫助視為理所當然、天經地義。
我知道我們在座的各位同學以上的這些行為都沒有，我也想希望你們一直保持下去。
指名朗讀。
停止抱怨、學會感恩。不要再認為父母是理所當然幫我們做任何事情，他們把我們帶到這美麗的世界，已經是足夠的偉大，而且將我們養育*，不求回報，默默的為我們付出，我們就別再貪得無厭的索求他們的付出。
愿同學們從今天開始都停止抱怨!
愿同學們從今天開始都學會感恩!
最后，伴隨著《感恩的心》的音樂，大家將自己對成長過程中一點一滴值得感恩的事情寫在小卡片上。卡片被貼在藍天白云的背景上，卡片是雨滴，從天空中落下，象征著感恩的雨露潤澤大地。
至此，主題班會宣告結束。
教育體制改革實施方案調研報告
按照國家旅游局的工作部署，圍繞旅游資源一體化和地方旅游管理體制改革這一重大課題，政策法規司派調研小組赴浙江、廣東兩省進行了實地調查。
一、旅游資源一體化是地方為促進旅游業發展。
在總結實踐經驗基礎上出現的一種統籌旅游資源保護與開發的體制創新風景名勝區、文物古跡、宗教場所以及園林、文化等資源都是發展旅游業的重要依托。但由于傳統管理體制導致了部門分割的局面，特別是各自管理的出發點不同。在實踐中形成了“資源優勢與產品優勢不對稱，產品優勢與經濟優勢不對稱，管理職能與產業發展不對稱”的情況。為此，早在各地就開始了旅游資源一體化的探索。從各地的實踐來看，目前旅游資源一體化具有如下幾個特點：
1.本質上是對旅游資源行政管理權限的重新整合。從調研的實際情況來看，各地推行旅游資源一體化重點是對風景名勝區、文物資源管理權限的整合和集中。而這種整合突出體現在對象管理權限的調整。最早是將各級風景名勝區納入旅游部門管理。進而出現了將文物保護單位劃歸旅游部門的現象。如天臺縣早在就依托國家級風景名勝區成立了天臺山風景旅游區管委會，由一名縣委副書記擔任管委會主任。縣風景旅游局局長兼任常務副主任。武義縣還設立了文化旅游局，將文化與旅游二者從體制上更緊密地結合在一起。
2.形式上旅游資源一體化的表現不一而足。從浙江的情況來看。旅游資源一體化主要有三種表現：第一種是相關管理職能向旅游行政管理部門集中。第二種是將資源保護機構與旅游行政管理機構合而為一。如桐鄉市于為烏鎮的保護與開發組建了“古鎮保護與旅游開發管理委員會”作為政府的派出機構，管委會與市旅游局合而為一，管委會主任同時擔任旅游局長并兼任烏鎮黨委書記。第三種是成立跨部門的機構實現資源統籌。如富陽市專門設立了運動休閑委員會。由市委副書記任主任，分管副市長任副主任和委員會辦公室主任，下轄旅游局、體育局、龍門古鎮、城市品牌推廣部、招商部、項目推進部等機構。
3.實踐上在縣市一級得到了發展。截至9月，浙江全省89個縣(市、區)設立了旅游局.占總數的98.89/5.其中44個縣(市)中設立了風景旅游局(或文化旅游局)。占縣(市)總數的76%。盡管目前浙江省出現旅游資源一體化向地市一級發展的趨勢，但還僅表現在嘉興、衢州兩地旅游局分別取得了湘家蕩旅游度假區的主導開發權和爛柯山省級風景名勝區的管理開發權，還難以將其歸結為旅游資源一體化。
4.客觀上促進了旅游資源的有效利用。從對上述兩省特別是浙江省的調研情況來看，旅游資源一體化在本質上是對現有行政管理職能的適當整合，進而形成集資源保護與開發于一體的新型旅游資源管理體制，形成保護與開發的有機統一。盡管多年以來旅游行業一直將“生態和資源保護”作為發展旅游業的一項基本方針，但由于缺少相對應的行政管理職能而主導乏力。而相關的風景名勝區、文物古跡等。由于有《風景名勝區管理條例》和《文物保護法》等相關法律法規為基礎，加之實際管理中職權擴大化的傾向。使旅游開發與保護之間的矛盾在一定程度上人為擴大。正是在這一情勢之下。為了便于自然和文化資源的旅游開發，浙江許多地方設立了“風景旅游局”或“文化旅游局”。這種做法使這一外在的矛盾內化為工作的兩手，最大限度地減少了體制對旅游業發展的制約。
浙江省旅游局根據近十年的發展實踐，總結出了“旅游資源一體化管理”的六條積極作用。一是有利于資源整合，實現旅游資源的優化配置。如安吉竹種園的旅游發展長期裹足不前。劃歸縣風景旅游局后，雖受非典影響，門票收入仍高達450萬元。比劃歸前翻了一番多;二是有利于資源保護。實現可持續發展。如烏鎮推行綜合保護開發后，先后投入1.3億進行搶救性保護，使古鎮煥發出青春;三是有利于接軌市場。壯大旅游企業;四是有利于投融資渠道，增強發展后勁;五是有利于產業互動，實現共同發展;六是有利于調動旅游系統的積極性，創造性。
二、各地推廣旅游資源一體化的有益經驗。
從調研中我們充分感受到，旅游資源一體化的推進與各級黨委、政府對發展旅游業重視程度是分不開的，也是與各地的發展實際分不開的，更與各地創新體制機制的自覺性分不開。從調研中我們感覺到，各地推進旅游資源一體化有以下幾方面的.經驗。
1.黨委、政府高度重視是旅游資源一體化的必要條件。早在19浙江省委、省政府就在總結經驗的基礎上提出：“縣(市)一級根據風景與旅游一體、產品與市場結合、開發與保護統一的原則，可以結合當地實際建立有利于旅游發展的、統一的管理機構”。并特別強調“省級有關部門不得橫加干涉”。據此，浙江省縣(市)級旅游管理體制改革才得到了全面展開。因為旅游資源一體化涉及到行政權限的整合配置，既需要改革的勇氣，更需要各級黨委、政府的堅強后盾和科學決策。在浙江各地的改革中，針對有關部門的壓力，省政府領導明確要求提出“應以小平同志三個有利于為標準，允許在我省試點，在實踐中逐步統一認識”;同時借省委、省政府出臺《關于進一步加強文物工作的意見》之機明確要求“各類文物事業單位要進一步解放思想，轉變觀念，增強改革意識，進行體制和機制創新。面向群眾，面向市場”。
2.結合實際科學創新是實現旅游資源一體化的重要基礎。旅游資源一體化體制的創新，是對現有行政權限的優化整合，不僅沒有先例可循.更沒有統一的模式。這一體制的創新不僅要有明確的目標，更需要結合當地的資源狀況、發展需求和產業模式等具體情況統籌確定。如杭州市旅委在改革中并不是一味追求一體化體制，而是強化了綜合協調職能，不僅將分屬不同系統的園文局、貿易局、之江度假區管委會、西湖博覽會辦公室、商業資產經營公司、旅游集團等十個部門歸口于新組建的旅游委員會，而且取得了“兩江一湖”的規劃審查職能，并在機制上確立了協調西湖風景名勝區新建、改建項目的協調地位，這種綜合協調職能在實踐中同樣發揮出了明顯的積極作用。
3.完善配套政策是有效發揮一體化作用的重要保障。從浙江的情況來看。自年開始的旅游體制的改革正在分階段、有重點地穩步推進。1998年前后，重點推廣旅游資源一體化改革，并從風景旅游一體繼而擴展到林業、水利、文化與旅游一體;以來，重點把國有旅游企業進行股份制改造，扶持旅游企業向集團化發展;今年以來，省委、省政府又明確提出探索景區所有權、管理權、經營權分離，引導景區管理體制和投融資體制深化。這一系列改革措施為旅游業發展筑起堅實的制度保障。
但是也需要看到的是，一些地方在推廣旅游資源一體化的過程中，也明顯存在著政企不分的情況。這些現象雖然在一定程度和一定時期提升了旅游局的地位。但由于行政職能與企業行為交叉，必然成為今后行政改革的又一重點領域。
三、對旅游資源一體化的幾點認識。
經過實地調查和認真研究，針對旅游資源一體化問題我們形成了如下幾點看法：
1.旅游資源一體化是破解旅游資源部門分治的有效途徑。由于旅游資源一體化是通過行政職能的整合實現資源的統籌管理，因此針對旅游資源部門分治的現實而言具有重要的積極意義。特別是由于各部門的職能管理過于原則，所有權、管理權和經營權的法律地位尚未明確，職能管理部門實際上取代了所有權人的地位，強化了部門的“地盤”意識和部門利益。也加劇了保護與開發之間的矛盾。在目前相關制度配套不完善的情況下。旅游資源一體化更具有特殊的意義。但同時旅游資源一體化體制也帶來三個方面的挑戰：一是統籌保護與開發的難度加大。由于目前各地推行的旅游資源一體化突出的是資源對象的管理權限，缺乏明確的定位與權責劃分，特別是旅游部門缺乏資源保護必要的執法權，容易造成責權不一致，為更好地統籌保護與開發這一問題留下隱患;二是制度創新的緊迫性增強。由于統籌資源保護與開發更重要的意義在于如何更好地在實踐中得到妥善處理。因此在科學的基礎上，有必要圍繞保護與開發建立一系列更為精細、更為深入的制度。但目前尚未看到相關的探索與實踐;三是旅游部門依法行政的復雜性增加。由于旅游資源一體化并不是明確所有權的行使主體。旅游部門也非完全意義上的資源保護單位，在增加了資源對象管理權限的同時，旅游部門的地位更加模糊，因此如何履行好旅游行政管理職責還有待深入觀察。
2.“三權分離”是促進旅游資源有效利用的法律基礎。從廣東的情況來看。其著眼點并不是推行旅游資源一體化，而是從“不爭議、不過多討論，讓各地先自行發展”出發，充分發揮市場在資源配置中的作用，通過市場有效推進現有資源的開發，并通過市場整合資源。如德清縣政府將全縣旅游資源統一交由廣東南湖國旅來投資和開發政府主要做好相關的公共服務職能。對于文物等特殊單位.則將門票銷售及收益、景區(點)促銷承包給旅行社，管理等問題仍由政府承擔。連州地下河景區通過經營權轉讓.取得了較好地效果。這些現象實際上反映了政府如何更好地行使行政管理權、資源所有權以及資源經營權的作用問題。我們認為，由于旅游資源的所有權、管理權和經營權適當分離并不為法律法規所禁止，而上述三權的分離正是確立行使旅游資源所有權人的基礎，也是規范旅游資源行政管理權限的必要條件，更是促進旅游資源合理開發的法律依據，是旅游資源開發與市場接軌的必然途徑。
3.深化改革是完善旅游資源一體化體制的必然要求。雖然目前旅游資源一體化體制發揮出了重要的積極效果，但由于其先天的缺陷，有必要通過深化改革來逐步完善。一是要從法律上推動建立行使旅游資源所有權人制度。否則不僅國家作為旅游資源所有者的權益無法實現.也難以避免職能管理代行所有權的現象;二是要深化旅游資源行政管理方式改革。要在科學的基礎上，進一步明確旅游資源的開發程度，防止職能管理過于原則而流于泛化，甚至以保護為名行割據之實;三是要積極推動旅游資源經營權的適當分離。要使部門的職能管理與之相協調，也與旅游產業化發展相一致。
高校新生入學教育方案
為讓新生三年在校學習生活開好頭、起好步，為今后的人生遠航奠定堅實的基礎，經學校研究決定，由學工處組織，于8月20日開展新生入學教育活動。現將有關事項作如下安排。
一、指導思想。
入學教育緊緊圍繞學校的人才培養目標，通過講座、實地參觀等方式，讓新生盡快了解校園生活，了解學校，了解專業，適應環境，轉變學習方法，確立奮斗目標，設計好三年學習生活藍圖。引導新生逐步學會學習、學會生活、學會做人、學會技能，成為德智體美全面發展的高素質技能型人才。
二、時間安排。
8月20日一天。
三、主要內容。
愛校教育、校規校紀教育、專業思想教育、就業指導教育、適應性教育、安全衛生教育等。
(一)愛校教育。
1、校史介紹;。
2、介紹我校近年來取得的主要成績;。
(二)專業思想教育。
專業思想教育是新生入學教育的核心，要讓新生充分了解學校的辦學特色、學科專業情況，了解本專業知識結構、能力結構、學習方法和專業發展前景，幫助新生端正專業思想，增強對專業學習的信心和動力，提高學生的學習興趣。其內容主要是專業設置、專業發展的現狀、前景等內容的介紹。
(三)適應性教育。
適應性教育是新生入學教育的重要內容之一，要讓新生熟悉校園，熟悉所處的環境，從而盡快地適應學校生活。
1、生活適應性教育。幫助新生減少孤獨感，生活上多關心體貼，使其不因進入一個新的環境而在情感上引起波動。其教育內容主要包括:生活設施介紹，便于學生自理生活，合理安排作息;教學設施設備介紹，為新生提供上課指南;學校生活一般規律介紹，如作息制度、宿舍管理制度、安全管理制度等，教育學生做一個誠實守信的文明職校生。
2、學習適應性教育。幫助學生盡快適應學習，盡快掌握學習方法，端正良好的學習態度。其內容主要為教與學的方法、特點介紹，如何做好實訓等。
通過組織學生學習我校制定的《中職學生一日常規》、《學生管理手冊》各項管理制度，讓新同學熟悉學校各項規章制度的內容，明確遵守紀律的重要性，提高遵紀守法的自覺性，進而為形成良好校風、班風和學風，順利完成學業提供紀律保證。
(五)安全與衛生教育。
通過人身安全、財物安全、消防安全、個人衛生、宿舍衛生、公共場所衛生等教育，讓新同學認識安全穩定與衛生問題的重要性，使新同學盡快地熟悉新的學習、生活環境，樹立艱苦奮斗精神，遵守有關規定，確保校園安全穩定。
(六)職業生涯規劃教育。
開展職業生涯規劃教育，有利于學生樹立正確的人才觀和成才觀;有利于引導學生對自己未來從事的職業進行正確定位，及早樹立正確的職業理想，職業生涯規劃教育的內容主要有五個方面:。
1、職業理想教育。職業理想教育應引導學生明確職業理想的內涵、職業理想對職業生涯發展的作用以及如何根據個人需求與社會需求樹立正確的職業理想。
2、專業概況介紹。專業概況介紹就是讓學生了解該專業的培養目標、學習內容、就業領域和發展方向、職業的發展前景等，培養學生的職業興趣，為學生職業生涯發展打下基礎。
3、職業潛能分析。針對學生對自身條件和職業發展方向缺乏準確把握，應幫助學生進行職業潛能分析。職業潛能分析主要包括:學生自身的職業發展潛力分析和社會環境提供的就業機會分析。
4、職業生涯規劃意識與技能的培養。即要培養學生自主進行職業生涯規劃的意識，幫助學生提高收集信息、分析信息、處理信息、制訂方案、做出決策等能力，指導學生掌握制訂適應社會需求、符合自身職業潛能特點和發展需要的職業生涯規劃方法。
5、指導學生撰寫職業生涯規劃方案。職業生涯規劃方案是以書面形式表現的學生職業生涯遠景描繪與近期行動計劃，具體包括學生自己的基本情況、相關分析、發展目標、時間進程、具體措施等。規劃方案應做到:各項分析要客觀、可靠;各項目標要明確、切合實際;各項計劃和措施要具體、有可行性。
四、活動方式。
1、舉行開學典禮;。
2、相關專業介紹;。
3、班主任組織學生開展各種形式的入學教育活動;。
4、組織學生參觀本專業實習車間及多媒體教室等教學教育場所;。
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教育調研方案工作計劃
以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆二中、xx全會精神，認真學習貫徹^v^^v^在“”主題教育工作會議上的重要講話精神，認真落實市中區教體局主題教育工作會議精神，緊扣“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，堅持圍繞中心，服務大局，突出問題導向、目標導向，組織領導干部到工作一線、到群眾中開展調查研究，聽民意、摸實情，拿出*難題的實招，使調研的過程成為加深領悟黨的創新理論、密切聯系群眾、推進單位教育培訓事業發展的過程，進一步助推市中教育工作的提質升級。
二、調研重點。
認真貫徹^v^^v^強調的“四個扎實”要求，結合推進落實區委“1+456”工作目標和“擔當作為、狠抓落實”重點任務，聚焦新時代教育工作創新發展的重點難點熱點問題，深入基層、深入群眾、深入實際，重點圍繞以下7個方面的問題開展調查研究：
1、深入貫徹落實^v^^v^重要指示批示精神和^v^決策部署，學懂弄通做實^v^新時代中國特色社會主義思想方面的問題。
2、加強黨的建設，強化政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面的問題。
3、堅定理想信念，踐行黨的根本宗旨，勇于擔當作為，解決教育工作中群眾最關心最現實利益方面的問題。
4、提升黨性修養，切實轉變作風，反對形式主義、官僚主義方面的問題。
5、落實全面從嚴治黨主體責任，增強廉潔自律意識，以“四個鐵一般”要求建設新時代過硬教師隊伍方面的問題。
6、服務保障區委“1+456”工作體系落實落地，防范化解各種重大風險方面的問題。
7、全力推進落實教育培訓工作重點任務方面的問題。
具體調研課題，各位領導可以結合職責分工和所在黨支部工作實際自行擬定。
三、調研方式。
1、圍繞調研主題深入科室、深入工作一線黨員群眾中進行調研，根據具體情況，采取共同參加活動、召開座談會等形式，了解真實情況，掌握第一手資料。
2、結合落實“雙報到”工作，深入所對接社區，通過座談交流、個別征求意見等措施，了解群眾在教育培訓方面的新要求新需求。
3、深入服務學校，通過召開座談會和個別交流等方式，進一步研討完善教育培訓工作的具體改進措施。
調研過程中，可以圍繞調研主題采取發放征求意見函、發放調查問卷、收集意見建議等方式，全面廣泛開展調查研究，確保調研工作全面、客觀、真實。
四、調研安排。
1、按照上級黨組關于主題教育的要求，副處級以上單位領導班子成員要結合職責分工，于9月25日前制定具體調研工作方案，明確調研的課題、方式、內容、安排，報區教育工委第一巡回指導組審閱。
2、調研結束后，各副處級以上領導干部要將調研發現的問題、群眾提出的意見建議、改進工作的具體措施及時整理，于9、10、11三個月每月月底前，報區教育工委第一巡回指導組。
3、10月底左右召開調研成果交流會，結合工作職責和確定的調研課題，逐一交流發言，重點談*難題的實招硬招。
4、在學習調研基礎上，黨支部主要領導要講好專題黨課。10月底前，要制定講專題黨課計劃，明確時間安排、主要內容、地點和聽課人員等。專題黨課要突出學習貫徹^v^新時代中國特色社會主義思想，立足工作實際和職責分工，聯系工作實踐，講學習體會收獲，分析存在的差距不足，提出改進工作的思路措施。
五、有關要求。
一要持續改變作風。立足工作職責，聚焦難題短板，嚴格按照工作要求，深入一線進行調研，聽真話實感，問意見建議，積極幫助群眾解決實際困難，深入思考提出解決普遍性、傾向性問題的有效措施。
二要搞好對接服務。主動靠前，對接培訓學校需求，提供優質服務。
三要突出調研實效。樹立鮮明的問題導向，對調研中發現的重大問題或疑難問題，及時梳理匯總，綜合分析研判，真正把情況摸清楚，把癥結分析透，研究改進工作的舉措，形成具體化、精準化調研成果。
四要用好調研成果。通過主題教育專欄、座談會、研討會等多種方式展示交流、推進應用調研成果，盡快將其轉化為解決問題的具體行動。確保主題教育取得實實在在的效果。