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電商助力鄉(xiāng)村振興報告

鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面的全面振興，其中，產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質基礎和重要根基。產業(yè)興旺，農民收入才能不斷增長。當前農產品品牌化建設滯后、附加值低、精深加工方面也存在短板，這就迫切需要推進產業(yè)鏈、價值鏈建設，推進農業(yè)生產全環(huán)節(jié)升級。青島膠州市通過組織鄉(xiāng)村振興專題班、赴杭州學習借鑒美麗鄉(xiāng)村建設的典型經驗等方式，查擺鄉(xiāng)村振興的難點、堵點、痛點，堅持精兵強將攻山頭、典型引路穩(wěn)陣地。在發(fā)起鄉(xiāng)村振興全面攻勢中，a創(chuàng)新農村電子商務“1+3+x”模式，實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興的初步突破。本文以a農村電商發(fā)展實踐為例，探索其有益做法，并對深入推進農村電商服務鄉(xiāng)村振興總結幾點。

a立足自身特點，圍繞壯大提升優(yōu)勢產業(yè)，創(chuàng)新農村電子商務“1+3+x”模式：“1”是指突出農村電商之一核心引擎；“3”是指以“木器家具、勞保用品、現代農業(yè)”三大特色產業(yè)為支柱；“x”是指以產業(yè)鏈條拉長延伸集聚眾多上下游企業(yè)，從而構建起“全產業(yè)裂變”的發(fā)展新路徑，實現了產業(yè)增能、企業(yè)增效、百姓增收。創(chuàng)新“農村電商+木器家具”模式，拉長優(yōu)勢產業(yè)鏈條。a木器家具制造產業(yè)發(fā)達，擁有等實木、彎曲木家具加工企業(yè)87家，木工機械、包裝等配套企業(yè)35家，是中國北方家具出口產業(yè)基地、b家具名鎮(zhèn)和b省木器家具產業(yè)第一鎮(zhèn)。a以做強木器家具優(yōu)勢產業(yè)為切入口，以市場需求為導向，運用“互聯(lián)網+”思維，引導木器家具企業(yè)打開線上市場的發(fā)展方向。a組建了電子商務辦公室，出臺了《關于加快推進電子商務發(fā)展的實施意見》，廣泛調動了企業(yè)參加電商運營的積極性，打破了木器家具產業(yè)大部分以出口為主的局面，拓展了木器家具產業(yè)的國內市場，有力推動了木器家具產業(yè)搶占網絡市場先機。經過多方努力，截至目前，a已有60余家木器家具企業(yè)建立網上商城或者依托天貓、京東、淘寶等平臺建立電商旗艦店，占家具企業(yè)總數的70%。

創(chuàng)新“農村電商+勞保模式”，大力提升特色產業(yè)鏈條。勞保產業(yè)是a的特色產業(yè)，主要形成了以手套加工及掛膠深加工為主導，以魯戈莊為中心輻射周邊等地的產業(yè)集聚區(qū)，共有手套加工業(yè)戶1000余家，自營出口企業(yè)22家，全自動電腦手套機10000余臺，浸膠加工戶120余戶，浸膠生產線500多條，日加工手套1200多萬雙。勞保產業(yè)以家庭作坊和小型加工廠為主，具有規(guī)模較小、抵抗風險能力較低特點，一旦銷售鏈出現波動，會造成大量產品積存，甚至造成資金鏈斷裂。據此，a創(chuàng)新“農村電商+勞保模式”，投資300多萬元，建設了農村電商公共服務中心，該服務中心具有“六大”功能：產品展示、電商培訓、創(chuàng)客培養(yǎng)、物流集散、技術支持、質量把控，承擔全鎮(zhèn)電商發(fā)展的綜合服務保障功能，為農村電商提供免費培訓服務。農村電商服務中心自2016年12月建成投入使用以來，通過電商知識普及、專題培訓等方式，挖掘和培養(yǎng)電商人才70余名，培育電商經營戶40家，其中23家為勞保加工業(yè)戶，有效帶動了勞保產業(yè)的轉型升級和集聚發(fā)展。創(chuàng)新“農村電商+現代農業(yè)”模式，培育富民產業(yè)鏈條。a農業(yè)產業(yè)基礎深厚，擁有馬鈴薯、婁敬西紅柿、宋家芹菜等優(yōu)質農業(yè)品牌，特別是馬鈴薯種植面積突破10萬畝，年產量30萬噸，是青島商檢局認可的全市首個馬鈴薯出口免檢基地，榮獲農業(yè)部頒發(fā)的農產品地理標志證書。但是優(yōu)質農產品主要出售給經銷商，農戶利潤低，優(yōu)質農產品的附加值較低。為打響農產品品牌，提升農民的收入水平，a以農村電商服務中心為依托，結合“智慧膠西”無線wifi全覆蓋工程，實現全鎮(zhèn)114村莊4g網絡信號和光纖網絡全覆蓋；與順豐、郵政、韻達、申通等8家物流公司合作，在鎮(zhèn)電商服務中心設立集散站點；加快建設農產品溯源體系，新建鎮(zhèn)村兩級農產品質量檢測站所11處，有效保障了膠西農產品的質量；同時通過與淘寶、益農信息社合作，極大帶動了廣大農民致富增收。

基于以上三種模式，a加快推進農村電子商務實現裂變，以質變實現點的突破，以衍變實現線的延伸，以量變實現面的輻射，讓電商更具創(chuàng)新力、競爭力，成為助推鄉(xiāng)村振興的核心推力。

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質基礎。沒有產業(yè)振興，就不可能實現鄉(xiāng)村的全面振興。a依托自身產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新“1+3+x”模式，闖出了一條農村電商帶動產業(yè)興旺的路子。啟示有三:一是樹立電商思維，拓展鄉(xiāng)村產業(yè)振興的發(fā)展空間。a注重用電商思維改造既有產業(yè)，為鄉(xiāng)村振興插上了互聯(lián)網的翅膀，從根本上改變了以前企業(yè)重外貿不重內銷、重線下不重線上的思想，通過政府引導、企業(yè)主導、市場運作，使更多企業(yè)實現了線上線下雙輪驅動。

二是推動新舊動能轉換，以電商活力增添新動能。盡管勞保用品產業(yè)被普遍認為是傳統(tǒng)低端產業(yè)，但a充分利用魯戈莊勞保手套品牌知名度高的優(yōu)勢，制定相應的扶持政策，推動傳統(tǒng)動能向新動能加速轉換，打造防護用品“線上產業(yè)帶+線下產業(yè)園”發(fā)展模式，有效推動產業(yè)轉型發(fā)展，使傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)出新的活力。三是堅守創(chuàng)新發(fā)展理念，以電商新模式引領新產業(yè)。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。各地農村電商各有各的特點，a農村電商也有自己的特色，即重點圍繞“木器家具、勞保用品、現代農業(yè)”三大特色產業(yè)，初步探索出“1+3+x”農村電商模式，基于三種基本模式，衍生出更多新模式，催生新的產業(yè)。比如“農村電商+現代農業(yè)”模式，以此為枝干，已經衍生出馬鈴薯的順豐精推模式、宋家芹菜的微商模式、婁敬西紅柿的“互聯(lián)網+旅游”銷售模式等，促使農村電商與農產品優(yōu)質品牌緊密結合、農村電商與鄉(xiāng)村游緊密結合，初步實現了農村電商與農產品品牌建設、鄉(xiāng)村文化旅游建設的共贏發(fā)展。

膠州市農村電商服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略近年來進行了一定的探索，取得了一定成效，但仍處于初級階段，今后還需進一步推進，以推動農業(yè)農村現代化進程。政府層面，要全面履行好服務型政府職能。一是政府要明晰自己的定位，主要為電商平臺、電商服務商和當地企業(yè)做好公共服務，結合本地鎮(zhèn)村固有的資源、產業(yè)、特色農產品制訂好扶持政策，規(guī)范電商市場秩序，順勢作為，同時做到不缺位、不越位。二是完善農村電商公共服務中心建設，健全農村電商公共服務中心在農產品品牌推廣、物流集散、技術支持、電商人才培養(yǎng)、質量檢測等方面的功能，促使資源優(yōu)化組合，降低物流成本，助推農村電商快速發(fā)展。

提升農產品質量層面，要打造高端品質、國際標準、世界品牌的農產品。一是要大力擴展電商產品的品牌效應。在對接市場的'過程中，一方面支持農產品地理標志保護、無公害、綠色、有機等資質的申報認證，建立“二維碼溯源+農戶信用、監(jiān)管+政府監(jiān)管”質量管理體系，保證農產品質量安全。另一方面實行標準化生產，構建集約化、現代化的農業(yè)產業(yè)，鼓勵各地積極開展農產品特色品牌培育，讓品質優(yōu)良的農產品通過網上銷售體現其真正價值。二是對電商產品要系統(tǒng)開發(fā)，推進農產品上行。膠州市擁有羊角椒、馬鈴薯、膠州大白菜、里岔黑豬“紅黃白黑”特色農產品品牌，對這些特色農產品品牌要精深培育，打造好品牌故事，講清楚特色農產品的來龍去脈，提升用特殊的包裝對特色農產品進行標識，供電子商務創(chuàng)業(yè)者進行網銷，不斷提升產品的知名度和美譽度。同時順應消費升級需要，使農村的供給方和城市的需求方對接起來，滿足消費者綠色、安全、特色等多方面的需求，持續(xù)彰顯其品牌價值。

基建層面，要加大投入，持續(xù)加強基礎設施建設。一是要大力加強農村電子商務基礎設施建設，降低電商物流成本；全方位構筑起完整而開放的倉、配、客、售全供應鏈一體化服務體系；支持郵政、快遞物流企業(yè)等合并成立專門的農村物流服務公司，建立分揀中心，統(tǒng)一登記，集中送遞，實現集約化、規(guī)模化經營，降低成本，提高經營效益。二是多方式建設縣域智慧物流網絡平臺，助推農村電商物流統(tǒng)一配送；多渠道整合縣、鄉(xiāng)、村三級物流供應鏈網絡，擴大農村物流通達范圍；多手段推動農村電商與智慧物流協(xié)同發(fā)展，提升物流市場競爭力。各級政府牽頭在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立物流集散倉庫，避免各大快遞公司各自為政耗費資源重復建設，降低企業(yè)成本，真正實現物流公司下鄉(xiāng)。充分利用信息技術，全力打造農村“智慧物流”供應鏈體系，從而系統(tǒng)解決農村電商物流“最初一公里”的難題，最終使優(yōu)質農產品盡快對接大市場。

電商人才隊伍建設層面，要全方位、多層次打造農村電商專業(yè)人才隊伍。一是政府要制定出臺有關電商人才隊伍建設的優(yōu)惠政策。一方面吸引本地外出經商能人、務工農民和大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)；另一方面對電商企業(yè)外部引進的電子商務專業(yè)人才，在稅費減免、子女就學、平臺搭建等多方面提供幫助，對引進的高層次電子商務人才和創(chuàng)業(yè)團隊出臺專項優(yōu)惠政策。二是要加大對本地人才的培訓力度。政府通過購買公共服務的形式，統(tǒng)籌規(guī)劃人社、商務、教育等各職能部門的需求，健全互聯(lián)網、電子商務方面的培訓體系；同時以本地電商公共服務中心的培訓基地為依托，匯集第三方培訓機構，融合本地職業(yè)技術教育中心等資源，搭建電商人才培訓平臺。三是要做好高端人才的引進工作。農村電商迅猛發(fā)展，同質化競爭激烈，這迫切需要引進電商高端人才。在品牌打造、高層次培訓、園區(qū)和眾創(chuàng)空間運營、大型活動策劃等方面引進高端人才，形成電商發(fā)展的良好生態(tài)。

科技助力鄉(xiāng)村振興調查報告

農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問x出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部署，這是黨中央著眼于推進“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農業(yè)農村現代化、提升億萬農民獲得感幸福感、鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎和實現中華文明偉大復興的必然要求。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農”工作方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。我國幅員遼闊，南北貧富差異較大，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須從實際出發(fā)，切實增強責任感使命感緊迫感，舉各方之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，努力譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產業(yè)振興是基礎。發(fā)展是第一要務。實施鄉(xiāng)村振興的最終目標，就是要徹底解決農村產業(yè)和農民就業(yè)問題，確確保當地群眾長期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。而無論是解決農民就業(yè)還是確保群眾增收，都都需要以產業(yè)發(fā)展為基礎。農業(yè)強，產業(yè)必須強。產業(yè)旺，鄉(xiāng)村振興才有底氣。要實現產業(yè)興旺，首先要構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，重點是通過培育農業(yè)品牌、增強科技創(chuàng)新、強化城鄉(xiāng)融合，補齊農業(yè)發(fā)展短板，促進農村產業(yè)集聚。

人才振興是支撐。“人才興，事業(yè)方興”。發(fā)展離不開人，鄉(xiāng)村振興自當不例外，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵要解決人的間題。由于受前些年農村發(fā)展“錢景”不大的影響，大量人口外出務工，農村缺人特別是缺少能人的問題，已經成為振興鄉(xiāng)村的制約瓶須。因此，實施鄉(xiāng)村振興必須把人力資本開發(fā)放在首要位置，做好農村人才政策這篇大文章，完善人才服務機制建設。既重視本土人才的培育，培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農民，使之成為推動鄉(xiāng)村振興的主要力量。也要廣納懂科技、懂市場、懂法律、懂管理的賢才能人到農村來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓農村成為賢才能人大有作為的廣闊天地，建設一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的高質專業(yè)化鄉(xiāng)村振興隊伍，增強農業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅動力和農村產業(yè)發(fā)展以及經濟社會發(fā)展活力。

文化振興是靈魂。鄉(xiāng)村文化建設是鄉(xiāng)村振興的源頭活水。鄉(xiāng)村文化作為我國社會文化體系的重要組成部分，凝聚著鄉(xiāng)土人文之美。如果說沒有鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新，更或是沒有鄉(xiāng)村文化的同步振興，那那鄉(xiāng)村振興就失去了真正的靈魂。因此，實施鄉(xiāng)村振興必須抓住鄉(xiāng)村文化這一靈魂根本。不僅要順應新時代的要求，推進城鄉(xiāng)文化融合，保護并傳承好鄉(xiāng)村文化，增加文化產品，促進文化供給，大力發(fā)展具有特色的鄉(xiāng)村文化及其產業(yè)。還要打通農村文化服務的“最后一公里”，文化服務難題，讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村深深扎根，不斷提高農村群眾在文化成果上的獲得感以及在精神文化生活上的幸福感。

生態(tài)振興是根本。“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)是人類生存的基礎，只有實現生態(tài)振興才能體現文明和諧的鄉(xiāng)村振興目標，鄉(xiāng)村振興離不開生態(tài)振興，綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必由之路。由于前些年農村環(huán)境保護相對滯后，這無疑為農村生態(tài)振興帶來了更多的難題，需要花費較大的力氣來解決。必須堅持綠色生態(tài)導向，改進農業(yè)生產方式，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)攻堅農村環(huán)境污染防治，增加能源供應的良性循探索農村綠色發(fā)展之路。不斷增強鄉(xiāng)村振興的恒久生命力。

樹高千尺源于根深，大廈巍峨靠的是地基堅固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓國之基更穩(wěn)，祖國必須將更加堅實屹立在世界洞東方，讓我們信心倍增地擼起袖子加油干，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的牽引夏，為中華民族的偉大復興貢獻一番農村力量。

電商助力鄉(xiāng)村振興報告

a立足自身特點，圍繞壯大提升優(yōu)勢產業(yè)，創(chuàng)新農村電子商務“1+3+x”模式：“1”是指突出農村電商之一核心引擎；“3”是指以“木器家具、勞保用品、現代農業(yè)”三大特色產業(yè)為支柱；“x”是指以產業(yè)鏈條拉長延伸集聚眾多上下游企業(yè)，從而構建起“全產業(yè)裂變”的發(fā)展新路徑，實現了產業(yè)增能、企業(yè)增效、百姓增收。創(chuàng)新“農村電商+木器家具”模式，拉長優(yōu)勢產業(yè)鏈條。a木器家具制造產業(yè)發(fā)達，擁有等實木、彎曲木家具加工企業(yè)87家，木工機械、包裝等配套企業(yè)35家，是中國北方家具出口產業(yè)基地、b家具名鎮(zhèn)和b省木器家具產業(yè)第一鎮(zhèn)。a以做強木器家具優(yōu)勢產業(yè)為切入口，以市場需求為導向，運用“互聯(lián)網+”思維，引導木器家具企業(yè)打開線上市場的發(fā)展方向。a組建了電子商務辦公室，出臺了《關于加快推進電子商務發(fā)展的實施意見》，廣泛調動了企業(yè)參加電商運營的積極性，打破了木器家具產業(yè)大部分以出口為主的局面，拓展了木器家具產業(yè)的國內市場，有力推動了木器家具產業(yè)搶占網絡市場先機。經過多方努力，截至目前，a已有60余家木器家具企業(yè)建立網上商城或者依托天貓、京東、淘寶等平臺建立電商旗艦店，占家具企業(yè)總數的70%。

創(chuàng)新“農村電商+勞保模式”，大力提升特色產業(yè)鏈條。勞保產業(yè)是a的特色產業(yè)，主要形成了以手套加工及掛膠深加工為主導，以魯戈莊為中心輻射周邊等地的產業(yè)集聚區(qū)，共有手套加工業(yè)戶1000余家，自營出口企業(yè)22家，全自動電腦手套機10000余臺，浸膠加工戶120余戶，浸膠生產線500多條，日加工手套1200多萬雙。勞保產業(yè)以家庭作坊和小型加工廠為主，具有規(guī)模較小、抵抗風險能力較低特點，一旦銷售鏈出現波動，會造成大量產品積存，甚至造成資金鏈斷裂。據此，a創(chuàng)新“農村電商+勞保模式”，投資300多萬元，建設了農村電商公共服務中心，該服務中心具有“六大”功能：產品展示、電商培訓、創(chuàng)客培養(yǎng)、物流集散、技術支持、質量把控，承擔全鎮(zhèn)電商發(fā)展的綜合服務保障功能，為農村電商提供免費培訓服務。農村電商服務中心自20xx年12月建成投入使用以來，通過電商知識普及、專題培訓等方式，挖掘和培養(yǎng)電商人才70余名，培育電商經營戶40家，其中23家為勞保加工業(yè)戶，有效帶動了勞保產業(yè)的轉型升級和集聚發(fā)展。創(chuàng)新“農村電商+現代農業(yè)”模式，培育富民產業(yè)鏈條。a農業(yè)產業(yè)基礎深厚，擁有馬鈴薯、婁敬西紅柿、宋家芹菜等優(yōu)質農業(yè)品牌，特別是馬鈴薯種植面積突破10萬畝，年產量30萬噸，是青島商檢局認可的全市首個馬鈴薯出口免檢基地，榮獲農業(yè)部頒發(fā)的農產品地理標志證書。但是優(yōu)質農產品主要出售給經銷商，農戶利潤低，優(yōu)質農產品的附加值較低。為打響農產品品牌，提升農民的收入水平，a以農村電商服務中心為依托，結合“智慧膠西”無線wifi全覆蓋工程，實現全鎮(zhèn)114村莊4g網絡信號和光纖網絡全覆蓋；與順豐、郵政、韻達、申通等8家物流公司合作，在鎮(zhèn)電商服務中心設立集散站點；加快建設農產品溯源體系，新建鎮(zhèn)村兩級農產品質量檢測站所11處，有效保障了膠西農產品的質量；同時通過與淘寶、益農信息社合作，極大帶動了廣大農民致富增收。

基于以上三種模式，a加快推進農村電子商務實現裂變，以質變實現點的突破，以衍變實現線的延伸，以量變實現面的輻射，讓電商更具創(chuàng)新力、競爭力，成為助推鄉(xiāng)村振興的核心推力。

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質基礎。沒有產業(yè)振興，就不可能實現鄉(xiāng)村的全面振興。a依托自身產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新“1+3+x”模式，闖出了一條農村電商帶動產業(yè)興旺的路子。啟示有三：一是樹立電商思維，拓展鄉(xiāng)村產業(yè)振興的發(fā)展空間。a注重用電商思維改造既有產業(yè)，為鄉(xiāng)村振興插上了互聯(lián)網的翅膀，從根本上改變了以前企業(yè)重外貿不重內銷、重線下不重線上的思想，通過政府引導、企業(yè)主導、市場運作，使更多企業(yè)實現了線上線下雙輪驅動。

二是推動新舊動能轉換，以電商活力增添新動能。盡管勞保用品產業(yè)被普遍認為是傳統(tǒng)低端產業(yè)，但a充分利用魯戈莊勞保手套品牌知名度高的優(yōu)勢，制定相應的扶持政策，推動傳統(tǒng)動能向新動能加速轉換，打造防護用品“線上產業(yè)帶+線下產業(yè)園”發(fā)展模式，有效推動產業(yè)轉型發(fā)展，使傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)出新的活力。三是堅守創(chuàng)新發(fā)展理念，以電商新模式引領新產業(yè)。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。各地農村電商各有各的特點，a農村電商也有自己的特色，即重點圍繞“木器家具、勞保用品、現代農業(yè)”三大特色產業(yè)，初步探索出“1+3+x”農村電商模式，基于三種基本模式，衍生出更多新模式，催生新的產業(yè)。比如“農村電商+現代農業(yè)”模式，以此為枝干，已經衍生出馬鈴薯的順豐精推模式、宋家芹菜的微商模式、婁敬西紅柿的“互聯(lián)網+旅游”銷售模式等，促使農村電商與農產品優(yōu)質品牌緊密結合、農村電商與鄉(xiāng)村游緊密結合，初步實現了農村電商與農產品品牌建設、鄉(xiāng)村文化旅游建設的共贏發(fā)展。

膠州市農村電商服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略近年來進行了一定的探索，取得了一定成效，但仍處于初級階段，今后還需進一步推進，以推動農業(yè)農村現代化進程。政府層面，要全面履行好服務型政府職能。一是政府要明晰自己的定位，主要為電商平臺、電商服務商和當地企業(yè)做好公共服務，結合本地鎮(zhèn)村固有的資源、產業(yè)、特色農產品制訂好扶持政策，規(guī)范電商市場秩序，順勢作為，同時做到不缺位、不越位。二是完善農村電商公共服務中心建設，健全農村電商公共服務中心在農產品品牌推廣、物流集散、技術支持、電商人才培養(yǎng)、質量檢測等方面的功能，促使資源優(yōu)化組合，降低物流成本，助推農村電商快速發(fā)展。

提升農產品質量層面，要打造高端品質、國際標準、世界品牌的農產品。一是要大力擴展電商產品的品牌效應。在對接市場的過程中，一方面支持農產品地理標志保護、無公害、綠色、有機等資質的申報認證，建立“二維碼溯源+農戶信用、監(jiān)管+政府監(jiān)管”質量管理體系，保證農產品質量安全。另一方面實行標準化生產，構建集約化、現代化的農業(yè)產業(yè)，鼓勵各地積極開展農產品特色品牌培育，讓品質優(yōu)良的農產品通過網上銷售體現其真正價值。二是對電商產品要系統(tǒng)開發(fā)，推進農產品上行。膠州市擁有羊角椒、馬鈴薯、膠州大白菜、里岔黑豬“紅黃白黑”特色農產品品牌，對這些特色農產品品牌要精深培育，打造好品牌故事，講清楚特色農產品的來龍去脈，提升用特殊的包裝對特色農產品進行標識，供電子商務創(chuàng)業(yè)者進行網銷，不斷提升產品的知名度和美譽度。同時順應消費升級需要，使農村的供給方和城市的需求方對接起來，滿足消費者綠色、安全、特色等多方面的需求，持續(xù)彰顯其品牌價值。

基建層面，要加大投入，持續(xù)加強基礎設施建設。一是要大力加強農村電子商務基礎設施建設，降低電商物流成本；全方位構筑起完整而開放的倉、配、客、售全供應鏈一體化服務體系；支持郵政、快遞物流企業(yè)等合并成立專門的農村物流服務公司，建立分揀中心，統(tǒng)一登記，集中送遞，實現集約化、規(guī)模化經營，降低成本，提高經營效益。二是多方式建設縣域智慧物流網絡平臺，助推農村電商物流統(tǒng)一配送；多渠道整合縣、鄉(xiāng)、村三級物流供應鏈網絡，擴大農村物流通達范圍；多手段推動農村電商與智慧物流協(xié)同發(fā)展，提升物流市場競爭力。各級政府牽頭在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立物流集散倉庫，避免各大快遞公司各自為政耗費資源重復建設，降低企業(yè)成本，真正實現物流公司下鄉(xiāng)。充分利用信息技術，全力打造農村“智慧物流”供應鏈體系，從而系統(tǒng)解決農村電商物流“最初一公里”的難題，最終使優(yōu)質農產品盡快對接大市場。

電商人才隊伍建設層面，要全方位、多層次打造農村電商專業(yè)人才隊伍。一是政府要制定出臺有關電商人才隊伍建設的優(yōu)惠政策。一方面吸引本地外出經商能人、務工農民和大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)；另一方面對電商企業(yè)外部引進的電子商務專業(yè)人才，在稅費減免、子女就學、平臺搭建等多方面提供幫助，對引進的高層次電子商務人才和創(chuàng)業(yè)團隊出臺專項優(yōu)惠政策。二是要加大對本地人才的培訓力度。政府通過購買公共服務的形式，統(tǒng)籌規(guī)劃人社、商務、教育等各職能部門的需求，健全互聯(lián)網、電子商務方面的培訓體系；同時以本地電商公共服務中心的培訓基地為依托，匯集第三方培訓機構，融合本地職業(yè)技術教育中心等資源，搭建電商人才培訓平臺。三是要做好高端人才的引進工作。農村電商迅猛發(fā)展，同質化競爭激烈，這迫切需要引進電商高端人才。在品牌打造、高層次培訓、園區(qū)和眾創(chuàng)空間運營、大型活動策劃等方面引進高端人才，形成電商發(fā)展的良好生態(tài)。

電商助力鄉(xiāng)村振興報告

依托“省電子商務脫貧奔康示范縣項目”和“017年度部級電子商務進農村綜合示范縣項目”，共建設了75個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級電子商務服務站點。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點17個，村級服務站58個（貧困村站點38個），鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%，村（社區(qū)）覆蓋率達62.5%，建檔立卡貧困村輻射率達100%。截止目前已組織開展電子商務普及培訓93場，累計3657人次；開展六期電子商務增值培訓，累計培訓2397人次，總計開展農村電子商務培訓達6054人次。近期，正值紅、青脆李成熟時節(jié)，由我局發(fā)起并組織的“脆李出山”活動，運用線上線下齊發(fā)力，助推九寨鮮果外銷。整合電商企業(yè)資源，以鑫海農業(yè)開發(fā)有限公司，縣匯農公司牽頭與等批發(fā)市場、大型超市進行對接，促進農特產品銷售。截至目前，脆李銷售達13萬余斤，實現經濟收入110余萬元。2019年9月3日積極組織農村電商技能人才參加州第五屆農民工技能大賽，并取得農村電子商務優(yōu)秀獎等獎項。

一是部分農村電商服務站點運營情況差。部分鄉(xiāng)村因產業(yè)基礎薄弱導致產品資源稀缺，有文化的年輕人大多出去務工，剩下的留守人員多為沒有文化的老年人及兒童，導致電商人才嚴重匱乏等原因導致部分電商站點運行情況較差，電商運營銷售業(yè)績差，站點作用發(fā)揮不明顯。二是農產品網銷難。我縣農業(yè)產業(yè)基礎薄弱，農產品不批量、不標準、產品質量參差不齊，導致我縣農產品通過電商平臺銷售路徑比較艱辛，農產品銷售模式還是以線下銷售為主要渠道。

一是加強農村電商站點建設。積極引導和培訓鄉(xiāng)村電商服務站點充分發(fā)揮轄區(qū)內農產品上行、工業(yè)品下行、物流收發(fā)等作用；定期舉辦站點負責人管理培訓會，及時掌握站點運營情況和存在的問題；制定完善電商站點考核制度，對鄉(xiāng)村電商服務站點運行情況進行績效評估考核，對未發(fā)揮功效的站點進行動態(tài)調整。二是優(yōu)化營商環(huán)境。鼓勵農村人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。為農村電商提供工商登記等便利政策，解決農村人才創(chuàng)業(yè)需求，積極營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵外出打工者和大學生返鄉(xiāng)參與農村電商創(chuàng)業(yè)。

科技助力鄉(xiāng)村振興調查報告

農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

長期以來，農業(yè)和農村扮演著食物供給、要素貢獻的角色，生產功能、增產導向占主導地位。當經濟社會發(fā)展進入高質量發(fā)展階段后，結構性矛盾上升為主要矛盾，發(fā)展對資源要素量的投入依賴程度下降，這需要農業(yè)從增產轉向提質，農村從要素供給向生態(tài)空間、文化傳承、新消費載體等轉變。

（一）發(fā)揮黨組織領導作用。黨管農村工作是我們的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟。實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，辦好農村的事情，關鍵在黨。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨和國家的重大決策部署，是一項復雜系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用，健全黨管農村工作領導體制機制和黨內法規(guī)，增強領導農村工作本領，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。

（二）堅持規(guī)劃先行。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務，必須注重規(guī)劃先行、突出重點、分類實施、典型引路。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學推進。推進鄉(xiāng)村振興具有前所未有的長遠性和全局性，必須堅持規(guī)劃先行，加快形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃引領作用。要始終堅持以各級相關文件精神為引領，根據農村實際，認真謀劃鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

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鄉(xiāng)村振興助力報告

文化遺產保護傳承要與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃有機結合，非遺工作者要從“深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，強化重要文化和自然傳承、非物質文化遺產保護”的高度，樹立保護歷史文化遺產重大責任觀念，將保護歷史文化遺產融入到鄉(xiāng)村振興行列之中，讓新時代文物工作緊扣鄉(xiāng)村發(fā)展振興主題，做好文物保護與發(fā)展工作。

傳承非遺文化，筑鄉(xiāng)村振興根基。近年以來，為繼續(xù)加強黔東南的鄉(xiāng)村振興和產業(yè)轉型，黔東南發(fā)展旅游業(yè)結合當地的非物質文化遺產，為游客呈現出一個又一個多彩的旅游盛景。黔東南主要以當地的非物質文化遺產、風土人情融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上，給游客一種毫不違和的美感，讓游客可以深入了解到黔東南的發(fā)展歷史。

如今來到黔東南觀看文化遺產的游客越來越多，這些游客也將繼續(xù)幫助宣傳黔東南的文化，幫助黔東南的旅游業(yè)和鄉(xiāng)村振興進一步向前發(fā)展。

傳承非遺文化，做實鄉(xiāng)村主題。促進鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展是文化自信的重要體現，也可為鄉(xiāng)村全面發(fā)展打下的重要文化基礎。黔東南文化復興融入鄉(xiāng)村振興的大背景下，不僅可以進一步加快保護，還可以利用黔東南鄉(xiāng)村振興的契機，進一步保護和傳承黔東南的非物質文化。同時在旅游業(yè)的發(fā)展過程中，還可以使用現代科技的手段去為傳統(tǒng)文化保護助力，平衡傳統(tǒng)與發(fā)展的關系，促進鄉(xiāng)村文化遺產活化應用。

活態(tài)化傳承，保護文化遺產。黔東南進一步制定關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合非物質文化遺產傳承的相關舉措，在當地建設了民俗生態(tài)博物館等，加強了對古建筑、古民居等鄉(xiāng)村文化遺產的保護，并且進一步確立了相關文化遺產的保護工程，確立了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中關于文化保護的基本實施方法和做法。這樣的做法既可以讓本地群眾和外來的旅客銘記黔東南的鄉(xiāng)土文化和傳承文化，還可以繼續(xù)為中華大地的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保存一份根基，以活態(tài)的形式傳承，以創(chuàng)新的方式繼續(xù)推動黔東南本土文化的發(fā)展。

科技助力鄉(xiāng)村振興調查報告

根據培訓班安排，6月8日至11日，第三組學員赴浙江先后考察了xxxx縣荻xx村、xx村，xx市xx村、xx村，xx縣xx村，xx區(qū)xxxx村、xxx鎮(zhèn)，xxxx縣xx村、xx村、余村等地，通過現場觀摩、入戶調研、研討交流等方式，對所到村莊的產業(yè)發(fā)展模式、工作推進方式、市場運作形式等進行深入了解，基本達到了開闊視野、解放思想、更新觀念、學習經驗的目的。現將有關情況報告如下：

考察過程中，我們親身體會到，浙江各地以打造美麗鄉(xiāng)村升級版為目標，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中形成了獨具特色的發(fā)展模式，所到之地村村如畫、處處皆景，文化底蘊深厚，產業(yè)興旺發(fā)達，一派生機盎然景象。客觀來講，xx在經濟基礎、資源稟賦、人文積淀等方面同浙江各區(qū)縣相比有較大的差距。但經過深入思考，我們與浙江最大的差距還主要體現在發(fā)展理念和推進方式上，這方面更值得我們學習和借鑒。

（一）規(guī)劃引領標準高。各考察點所在的市縣（區(qū)）把規(guī)劃放在美麗鄉(xiāng)村建設的首要位置，依托高水平設計團隊，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設。在規(guī)劃理念上，充分結合實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，不貪大求洋，注重打造個性特色，做到“一村一品、一村一景、一村一韻”。xxxx村邀請xx省美院參與村莊規(guī)劃設計，孝義文化成為貫穿古村落建設的主題。xx區(qū)xxxx村委托綠城設計團隊（gad）打造的“杭派民居”，成為山水相映、入鄉(xiāng)隨俗、就地取材、低碳環(huán)保的詩畫江南樣板。在規(guī)劃體系上，以美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃為龍頭，全面制定涵蓋縣域村莊布局規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃、中心村建設規(guī)劃、歷史文化村落保護利用規(guī)劃以及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃體系，實現了規(guī)劃一張圖，建設一盤棋，思路規(guī)劃化，規(guī)劃項目化，項目資金化。在規(guī)劃執(zhí)行上，嚴格按照規(guī)劃進行施工建設。所到之處，沒有發(fā)現有私搭亂建等行為，很少有與整體環(huán)境不協(xié)調的建筑，做到了一張藍圖繪到底。xx縣余村以“竹海景區(qū)”定位納入天荒坪風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制，科學布局生態(tài)、生產、生活空間，堅持一張規(guī)劃管到底，關停污染企業(yè)，加快舊村改造，實現了村民建房、村莊發(fā)展與旅游開發(fā)的有機結合，綠水青山就是金山銀山得到了有效實踐。

（二）產業(yè)融合業(yè)態(tài)新。所到村莊在業(yè)態(tài)發(fā)展上都力求創(chuàng)新求異，按照“宜工則工、宜農則農、宜游則游”原則，突出旅游與農業(yè)、工業(yè)、文化的結合，跳出了“景點體驗”這種傳統(tǒng)模式，精心打造多元新業(yè)態(tài)綜合體，實現了三產的有機融合。xx市xx村采取引進農業(yè)企業(yè)、集中流轉土地、統(tǒng)建大棚出租的方式，大力發(fā)展鐵皮石斛產業(yè)，推出鐵皮石斛文化養(yǎng)生健康旅游路線，帶動餐飲、民宿、農產品銷售近3000萬元，實現了從經濟薄弱村到“鐵皮石斛特色村”的華麗轉身。xx縣xx村以“產居相融悠然碧門”為定位，利用現有的竹制品產業(yè)，突出文創(chuàng)引領，搭建電商平臺，培育網店30余家，電商銷售年交易總額近1億元，實現傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級。淳安縣下姜村成立景區(qū)管理有限公司，大力發(fā)展精品民宿，打造“群眾觀教育培訓基地、彩色農業(yè)觀光體驗基地、旅游休閑清涼度假基地、傳統(tǒng)手工藝品加工基地”，“下姜逐夢”榮膺xx湖旅游新十景。xx市xxx村依托下山移民新村，建立民宿接待中心，對村民進行規(guī)范化培訓，遵循統(tǒng)一管理、個性化服務的經營模式，年接待游客近10萬人次。

（三）精細管理環(huán)境美。xxx生態(tài)環(huán)境本來就十分優(yōu)越。本次考察所到之處，映入眼簾的都是一幅幅生動美麗的畫卷。更難能可貴的是村民在生態(tài)環(huán)境保護上高度自覺，無論是考察沿線還是所到村莊，不管是河道溝渠還是道路兩旁，視野之內幾乎看不到生產生活垃圾，這與當地政府的精細管理和群眾的環(huán)保意識密不可分。xx縣xx村早在20xx年就率先推行垃圾不落地試點，實行“定點投放、定時收集”，每天早上垃圾清運車到村里收集垃圾，村民自覺分類傾倒，在收集過程中均做到“垃圾不暴露、轉運不落地、沿途不滲漏、村容更整潔”。xx縣環(huán)溪村探索“中國式”垃圾分類——將生活垃圾分為可堆肥垃圾和不可堆肥兩類，村里大街小巷分類設置黃色、藍色垃圾箱，每家每戶統(tǒng)一配發(fā)分類垃圾桶，引導農戶分類傾倒，分類處理。值得一提的是，在農村生活污水治理工作中，環(huán)溪村采用太陽能微動力技術，實施自動化控制運行，生活污水經過節(jié)水池、無動力厭氧池、三格人工濕地、沉砂池，最后的出水達到國家一級排放標準，污水處理與村莊美化、環(huán)境綠化得到有機結合。

（四）文化增色底蘊深。文化是一個地方最能夠打動人心、嵌入記憶的符號。浙江各地蘊含著深厚的歷史文化和民俗文化，成為對游客最具吸引力的“軟實力”。當地政府把地域文化作為提升內涵的靈魂，不遺余力的進行精準定位、深入挖掘。xx縣xx村作為千年歷史的“孝義第一村”，在建設發(fā)展中打造古風荻浦的品牌文化，重點挖掘古孝義文化、古戲曲、古造紙、古樹木四大特色古文化。深澳村著力加強古村落保護和利用，堅持修舊如舊，不搞大拆大建，擦亮國家級歷史文化名村品牌。環(huán)溪村以周敦頤后裔族據地為依托，傳承愛蓮文化，弘揚廉政文化。xx區(qū)xx古鎮(zhèn)充分利用江南地區(qū)明清古建筑群中保存最為完好的優(yōu)勢，依托古鎮(zhèn)千年文化積淀和山水資源優(yōu)勢，發(fā)展特色旅游，建設影視基地，打造運動休閑產業(yè)。特別是浙江各地在民居保護和文化展示中既突出原真性，又實現差異性，既在外部改造上展示地方風格和特色，又在內部裝修上融合現代生活方式，做到了簡約而不簡陋，鄉(xiāng)土而不老土，實現了傳統(tǒng)風貌與現代設施有機統(tǒng)一。如xx村把豬圈、牛圈修繕改造成具有鄉(xiāng)村特色的豬欄茶吧、牛欄咖啡屋；xxx村十二間房民宿利用舊廠房打造充滿后工業(yè)主題氣息的藝術民宿，成為民宿界網紅。

（五）多元參與機制優(yōu)。縱觀浙江各地鄉(xiāng)村建設，從“千村示范、萬村整治”工程的推進，到美麗鄉(xiāng)村建設，再到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把政府主導、農民主體、社會參與、市場運作的共建理念貫穿于發(fā)展建設之中，是xx模式成功的主要因素。政府主導，就是在規(guī)劃編制、資金整合、項目監(jiān)管、基礎設施建設、環(huán)境綜合整治等方面做好基礎性工作。xx縣、xx縣都充分發(fā)揮政府投入在美麗鄉(xiāng)村建設中的主導和引領作用，實行以獎代補，主導實施農村生活污水和生活垃圾處理、村莊整治、產業(yè)培育、改水改廁、下山移民、農居改造等建設項目。農民主體，就是突出發(fā)揮村規(guī)民約的自治作用，把重大決策、規(guī)劃藍圖交給群眾民主決策，不斷激發(fā)農民群眾、農村集體的主人翁意識和建設主體作用。社會參與，就是引入社會資本參與美麗鄉(xiāng)村建設，形成全社會共建共享美麗鄉(xiāng)村的新機制。xx市xx村和xx村、xx縣xx村無不是引入社會資本參與產業(yè)經營、旅游開發(fā)，實現了社會效益和經濟效益最大化。市場運作，就是要尊重市場規(guī)律，通過公司與農民或農民合作組織合作等方式建設村莊、經營村莊，讓市場配置資源起決定性作用。xx縣xxx村以村級開發(fā)6%留用地入股新建商業(yè)樓宇、標準廠房，每年為村集體增收160余萬元。

當前，全區(qū)上下正在深入推進思想大解放，推動工作大提升。xx之行，讓我們深刻認識到，正確理念的引領是鄉(xiāng)村振興的重要前提。只有摒棄陳舊觀念，厘清錯誤認識，才能在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的征程中輕裝前行。

（一）克服妄自菲薄的思想，勇于作為。浙江經濟基礎好、自然稟賦好，鄉(xiāng)村建設起點高、起步早，與之相比我們確有不少差距。但是xx作為xx主城區(qū)，生態(tài)環(huán)境、地理位置優(yōu)越，山水特色、人文優(yōu)勢明顯，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面有著得天獨厚的有利條件，應該更有信心。

（二）克服等待觀望的思想，主動作為。不能把上級政策傾斜、資金投入作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要條件。要摒棄“等、靠、要”的錯誤思維，充分利用現有資源和有限資金，主動謀劃、創(chuàng)新推動，動員各方力量共同參與，尤其是調動群眾參與鄉(xiāng)村建設的主動性和積極性。

（三）克服急功近利的思想，有序作為。鄉(xiāng)村振興非一日之功，不能畢其功于一役；鄉(xiāng)村建設也不是簡單的城市化，推倒舊居建設整齊劃一的移民小區(qū)。要將精致設計、精致建設、精致管理貫穿鄉(xiāng)村建設的始終，有序推進，持續(xù)發(fā)力，久久為功。

從這次外出學習考察的情況和浙江鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行探索與實踐來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一個全面的、綜合的、統(tǒng)領農村發(fā)展全局的系統(tǒng)工程，政策要求嚴、利益關系多、推進標準高，x密結合xx實際，系統(tǒng)設計，協(xié)同推進。為此，提出如下建議。

（一）突出規(guī)劃引領。邀請國內一流規(guī)劃編制團隊，高起點編制全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，進一步細化確定全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施重點和建設時序。編制規(guī)劃要避免走過場、撐場面的形式主義，注重與其它各類規(guī)劃融合，努力實現“多規(guī)合一”，形成城鄉(xiāng)一體、相輔相成、互促共進的規(guī)劃體系和建設思路。堅持一張藍圖繪到底，確保規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性和權威性。對于重點村莊，建議試行農村住房建設帶圖審批制度，提高現有《農宅戶型設計標準圖冊》使用效果，嚴控建筑風貌。

（二）堅持示范帶動。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不能“撒胡椒面”，一哄而上。要結合全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，重點做好城區(qū)周邊、景區(qū)附近、公路沿線、江河沿岸村莊規(guī)劃建設。加強與xx本地高校合作，每年選定一批條件較好的村開展規(guī)劃建設管理的試驗示范，不追求固定模式，因村制宜，突出特色，打造“一村一品、一村一韻、一村一景”，從而以點帶面，形成重點示范、梯次開花、競相發(fā)展的鄉(xiāng)村振興生動局面。

（三）加強產業(yè)支撐。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。要充分發(fā)揮xx生態(tài)環(huán)境良好、人文底蘊深厚的優(yōu)勢，加強產業(yè)培育，因地制宜發(fā)展生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新型業(yè)態(tài)，不斷增加群眾收入。要樹立經營村莊的理念，最大限度發(fā)揮政府資金的引導作用，借力社會資本，運用市場機制，把各村所具備的生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)土文化的優(yōu)勢轉化為發(fā)展的顯勢，盤活存量資產，利用閑置資源，發(fā)展壯大村級集體經濟，促進美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

（四）注重生態(tài)治理。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把農村垃圾、污水處理、村莊綠化作為鄉(xiāng)村生態(tài)治理的重點環(huán)節(jié)抓實抓好。農村垃圾處理要圍繞推行垃圾分類和建設垃圾終端處理設施開展工作，引進和應用成熟的垃圾處理技術，基本實現對農村垃圾的資源化、減量化、無害化處理。農村污水力求接入城市污水處理管網，不能接入的，參照xxxxx村模式建設小型污水處理設施。村莊綠化重點加強房前屋后、大街小巷、庭院內外的綠化美化。要通過評選美麗庭院、文明家庭，設立“垃圾兌換超市”，引導村民培育良好的衛(wèi)生習慣和文明鄉(xiāng)風。

（五）促進文化傳承。鄉(xiāng)村振興離不開文化振興。要堅持“利用是最好傳承”的理念，注重發(fā)揮文化資源經濟屬性，以散落在廣大鄉(xiāng)村的古建筑、古民居為依托，大力發(fā)展具有xx特色的文化產業(yè)，打造精品民宿、修學研學、攝影寫生、古道穿越等一批新型業(yè)態(tài)，實現靜態(tài)保護向活態(tài)傳承的轉變。要深層次挖掘村莊文化元素，加強村莊文化陣地建設，把弘揚傳統(tǒng)美德與踐行社會主義核心價值觀緊密結合起來，讓鄉(xiāng)土文化回歸鄉(xiāng)村，傳播正能量，樹立新風尚，真正讓人“看得山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。

（六）整合各方力量。整合涉農政策、資金、項目，充分發(fā)揮財政杠桿的調節(jié)和激勵作用。制定農村建設工程以獎代補辦法，本著“村民自籌、財政獎補、項目整合”的原則，對重點村的廁所改造、村莊綠化、民居改造、清潔能源利用、文化建設、污水排放、垃圾處理等項目進行獎補，調動社會各界參與鄉(xiāng)村振興的積極性。充分尊重群眾意愿，引導農民利用村級重大事項民主決策機制等平臺，參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，達到投工投勞、出資出智共建美好家園的目的。

電商助力鄉(xiāng)村振興報告

根據xx年初主席會議的安排，縣政協(xié)周宗榮副主席帶領財經工委與縣商務局相關人員組成的調研組，于10月、11月深入全縣10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級近10個有關單位和近10個相關企業(yè)圍繞農村電子商務發(fā)展開展了調查研究，并赴儀隴縣、岳池縣等地學習考察。現將相關情況報告于后：

目前，全縣已建成縣級電子商務服務中心1個、鄉(xiāng)村電子商務服務站點600余個，縣級電商倉儲物流配送中心加快建設，安岳電商大數據管理中心建成投用。培育本地電商平臺6個，電商企業(yè)超過400戶；據不完全統(tǒng)計，全縣網購人數超過30萬人，培育網店微店4900余個，電商從業(yè)人員超過16000人。2016年實現網絡零售額13億元。

（一）強化組織領導，完善政策扶持。一是組織領導保障。成立以縣政府主要領導為組長，相關部門負責人為成員的促進電子商務發(fā)展工作領導小組，負責對全縣農村電子商務工作的組織協(xié)調、日常管理、督促檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關縣直部門也成立相應工作機構，負責本轄區(qū)、本領域電子商務工作。二是強化政策支持。出臺《安岳縣促進服務業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》、《安岳縣支持電子商務發(fā)展補助資金使用細則（試行）》，明確在縣服務業(yè)發(fā)展專項資金中每年安排不低于260萬元支持電商發(fā)展；出臺促進以網絡銷售本地農特產品為主的“六免”、“十補”等相關獎勵扶持政策。三是健全監(jiān)管機制。加強行業(yè)自律，組建成立電子商務行業(yè)協(xié)會、改組安岳檸檬商會；強化安全和質量要求，完善質量保障體系，制定安岳檸檬等農特產品網絡流通質量標準，出臺《安岳縣電子商務行業(yè)交易監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范電商行業(yè)交易秩序，推進守法誠信經營，促進全縣電子商務穩(wěn)定健康發(fā)展。

（二）整合優(yōu)勢資源，提升服務水平。一是抓平臺建設。堅持“招大扶強”，重點打造一個專業(yè)性電子商務公共服務平臺，做強一批區(qū)域性、垂直性特色產品交易平臺，努力構建“1+n”電商服務平臺格局。成功培育四川雷蒙商務服務有限公司等企業(yè)自建或改建電商平臺，完成檸檬、糧油等6個垂直性交易平臺建設。二是抓物流配送。整合縣內快遞服務企業(yè)、社會物流企業(yè)等60余戶企業(yè)（倉儲面積約20萬平方米，其中冷庫約6萬平方米），實現資源優(yōu)勢互補共用，提升農村物流配送能力。鼓勵物流企業(yè)優(yōu)化鄉(xiāng)村配送通道，提高物流速度和效率。目前，依托郵政470個鄉(xiāng)村電商服務及配送站點和6條郵路，新增開通安岳——成都專線郵路，全面實現69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及沿線重點村“每日達”，偏遠村實現“次日達”。三是抓金融服務。加大對電商創(chuàng)業(yè)人授信和貸款支持，協(xié)調各類農業(yè)信貸擔保機構，簡化農村網商小額短期貸款辦理手續(xù)，對信譽良好、符合政策條件的農村網商，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。鼓勵村級電子商務服務點、助農取款服務點相互依托建設，開展小額取款等服務。2016年實現助農取款5121.05萬元、貸款1000萬元、代理繳費343.21萬元。

（三）加快項目建設，夯實發(fā)展基礎。建成縣級電商服務中心，電商倉儲物流配送中心加快建設，農村淘寶辦公培訓中心和倉儲物流中心啟動裝修，50個村淘服務站加快建設。道路建設方面，完成農村通村通暢工程4924.34公里，實現村村通水泥路。網絡建設方面，大力實施“寬帶鄉(xiāng)村”、“數字鄉(xiāng)村”、“自然村通電話、行政村通寬帶”工程，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)網絡全面覆蓋，741個行政村通寬帶，覆蓋率達80%。

（四）堅持外引內育，壯大市場主體。一是強力引進知名電商企業(yè)。先后引進京東集團、易田網購、蘇寧云商、阿里巴巴以及我連網、樂村淘等省內外知名電商企業(yè)。其中京東集團、蘇寧易購分別在安岳建成服務中心和直營店，阿里巴巴農村淘寶項目強力推進，樂村淘在130余個便民超市建成服務點。二是著力培養(yǎng)電商人才隊伍。我縣依托安岳縣電子商務服務中心、安岳縣職業(yè)技術教育中心以及友好合作院校——西華大學，建成安岳縣網商培訓孵化基地、電商創(chuàng)業(yè)實訓基地、電商人才培訓基地，為培養(yǎng)電子商務創(chuàng)業(yè)生力軍提供了堅實保障。2014年以來，開展培訓超過400期20000人次，成功培育了黃曉燕、唐文萍等1000余名創(chuàng)業(yè)骨干。引導縣內返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年聯(lián)合組建安岳縣眾創(chuàng)網絡科技服務有限責任公司，引導本地廠家、經銷商和農業(yè)合作社發(fā)展成為公司的供貨商和售后服務商，借助眾創(chuàng)空間平臺拓展銷售渠道，成倍提高產品銷量。

（五）加強品牌建設，提高產品競爭力。引導生產企業(yè)（基地）抓好生產管理，推進標準化種植，重點支持龍?zhí)┻_、稼潤檸檬等企業(yè)建立電商標準化產品加工基地，開展產品強質工程和質量品牌提升行動，培育電商品牌產品，提高商品化率和電子商務交易比例，提升產品質量和服務水平。目前有國家地理標志保護產品安岳檸檬、周禮粉條、通賢柚3個，國家計量免檢產品5個，四川名牌企業(yè)4家產品4個；中國馳名商標3件、四川省著名商標8件、資陽市知名商標21件。

（六）參加精準扶貧，承擔社會責任。一是以鄉(xiāng)村電商服務站點建設契機，在具備基礎條件的貧困村率先建立了60個電商服務及配送網點，為貧困戶提供農資和生活用品代買服務，降低貧困戶生產生活成本。二是組織貧困村第一書記、村干部、村民和殘疾人等參加電子商務培訓，鼓勵以貧困村為單位，統(tǒng)一產品、統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一設計，打造貧困村特色產品網銷品牌。三是鼓勵四川雷蒙等電商企業(yè)實行定點幫扶，協(xié)助貧困戶銷售農特產品，促進農民增收。

（一）宣傳發(fā)動不夠有力，企業(yè)、農民認知程度較低。我縣對發(fā)展農村電子商務的宣傳力度不大，企業(yè)和農民普遍對發(fā)展電子商務的意義、作用了解不深。一些企業(yè)看不到發(fā)展電子商務帶來的巨大商機，片面認為電子商務投資周期長、風險大、維護難，對發(fā)展電子商務重視不夠、投入不足。農村由于青壯勞力普遍外出務工，家中留守人員文化程度較低，對電子商務的認知能力有限，參與熱情不高，電子商務的利用率與城市相比還有很大差距。

（二）電商發(fā)展規(guī)模較小，作用發(fā)揮不夠充分。全縣農村電子商務發(fā)展仍處于起步階段，電商企業(yè)數量不多、規(guī)模較小，缺少規(guī)模較大的領軍型電商企業(yè)。縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務體系建設雖然初具雛形，但有近200個村無服務點，特別是服務站（點）建設目前僅僅是覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沿線重點村，距離實現全縣鄉(xiāng)、村全覆蓋還有較大差距。同時，已建成的縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務體系中，能夠正常運營、完全發(fā)揮作用的只占少數，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站、村電商服務點仍是“空殼”。一些能夠運營的村電商服務點，也僅僅為農民群眾提供了代購商品、代繳電話費等方便，而在促進“農副產品進城”上的作用發(fā)揮得不夠充分，與精準扶貧結合不是很緊密。

（三）支撐體系不夠完善，電商發(fā)展存在短板。在寬帶網絡支持方面：一是寬帶網絡覆蓋率較低。全縣網絡覆蓋率僅為80%，目前仍有185個村未接通寬帶網絡。二是農村寬帶接入速率較低。已實現寬帶網絡覆蓋的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，寬帶網絡普遍存在端口少、穩(wěn)定性差和資費高、帶寬少等問題的問題。在物流體系建設方面：一是物流網絡覆蓋不全。全縣物流快遞企業(yè)中，只有郵政快遞的物流網絡基本覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，其余快遞企業(yè)的物流網絡多數只能覆蓋縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法送達，電子商務物流到村“最后一公里”的瓶頸問題非常突出，致使農村外購商品進村與農副產品進城處于“短路”困境。二是物流成本過高。據統(tǒng)計安岳檸檬售價中，物流費用就占30%。由于電子商務物流成本過高，挫傷了企業(yè)發(fā)展電子商務的積極性。三是配送服務不夠規(guī)范。一些物流企業(yè)在商品分揀、配送環(huán)節(jié)對商品造成毀壞，給銷售企業(yè)帶來損失。

（四）網銷產品種類單一，特色品牌開發(fā)落后。一是網銷產品種類單一。網銷產品種類基本雷同，品種主要以“安岳檸檬”系列產品為主，糧油、土特產等地域特色產品種類少、沒有形成規(guī)模。二是網銷產品品牌開發(fā)相對落后。不注重網銷產品的開發(fā)、加工、包裝和宣傳，不及時跟進網銷產品的商標注冊和質量認證。三是網銷產品質量監(jiān)管不夠到位。全縣對網銷產品的質量監(jiān)管缺乏手段，難以杜絕網絡銷售中的欺詐行為。一些不法電商缺乏誠信經營意識，借助“安岳檸檬”品牌效應，在網上以次充好，用外地檸檬冒充銷售，給“安岳檸檬”品牌保護帶來壓力。

（五）專業(yè)人員稀少，電商發(fā)展缺乏人才支撐。全縣電子商務發(fā)展缺乏專業(yè)人才，尤其缺乏數據統(tǒng)計分析、活動策劃、包裝設計等方面高端人才。農村普遍面臨“招不來人、留不住人”的問題，雖然初步培訓培養(yǎng)了一些人員，但多數專業(yè)技能偏低，只能完成電子商務的基本電腦操作，缺乏既懂農業(yè)農村工作，又懂電子商務發(fā)展的復合型人才和農村電商帶頭人。

（一）健全服務體系，培育電商企業(yè)。一是加快服務體系建設步伐。進一步加大項目、資金爭取力度，加快電商服務體系建設進度，實現鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村電商服務站（點）全覆蓋，努力做到應建全建。二是加強鄉(xiāng)村服務站點運營管理。堅持建、管并重的原則，進一步加強縣電商服務中心、鄉(xiāng)服務站、村服務點的日常運營管理，使鄉(xiāng)、村服務站（點）真正在助推精準扶貧、促進農民增收上、鄉(xiāng)村振興上發(fā)揮作用。三是培育壯大電商隊伍。積極招商引進國內大型電商企業(yè)入駐，引領全縣電子商務業(yè)快速發(fā)展。在全縣篩選確定一批電商龍頭企業(yè)，采取以獎代補的辦法，加大政策、資金支持力度，鼓勵做大做強，提升電商企業(yè)層次。把扶持發(fā)展電子商務與引導大、中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)結合起來，制定優(yōu)惠政策，鼓勵開辦網店、微店，不斷壯大電商骨干隊伍。

（二）完善支撐體系，彌補電商短板。一是加快通信網絡建設。積極協(xié)調移動、電信等運營商，加快農村通信網絡建設，為農村電子商務發(fā)展提供通信支撐。二是擴大物流網絡覆蓋。積極整合行業(yè)資源，鼓勵物流企業(yè)加強協(xié)作、抱團發(fā)展，構建以縣城為中轉、以鄉(xiāng)村服務站（點）為基點、以到戶配送為終端的城鄉(xiāng)一體化綜合配送體系，有效解決電子商務物流配送到村“最后一公里”問題。同時，結合安岳檸檬這類鮮活農產品特點，加快冷鏈物流體系建設，提高冷鏈物流供給能力，解決長途運輸保鮮問題。三是降低電商物流成本。采取物流補貼、稅費減免、項目傾斜等方式，加大對物流企業(yè)的扶持力度，促其降低收費標準，減少物流成本，促進電子商務發(fā)展。四是規(guī)范物流企業(yè)服務。指導、監(jiān)督物流企業(yè)建立商品分發(fā)、配送、運輸等方面的作業(yè)規(guī)范，提高服務質量，減少中間損耗，維護客戶權益。

（三）開發(fā)網銷產品，打造特色品牌。一是大力開發(fā)特色網銷產品。依托全縣主導產業(yè)，在鞏固提高現有檸檬、糧油等農副產品品質的基礎上，積極開展新品種、新技術的引進、不斷豐富產品種類，提升產品檔次。二是合力打造地方特色品牌。整合社會資源，加大研發(fā)投入，打造地方品牌。高度重視網銷產品的商標注冊和質量認證工作，打造地域特色品牌，提高產品的市場競爭力。三是全力做好產品質量監(jiān)管。加強農副產品產地追溯體系建設，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等網上欺詐行為，營造誠信、安全、規(guī)范的電子商務市場環(huán)境。

（四）培養(yǎng)專業(yè)人才，強化人才保障。加強高等院校、專業(yè)機構開展合作，加快電商培訓進度，堅持全覆蓋、抓重點、促效果、帶就業(yè)，分高、中、低三級9類人員開展培訓，全面壯大本縣電商主體隊伍。在安岳職業(yè)技術學校設立電子商務專業(yè)課程，加強對大學生村官、返鄉(xiāng)大、中專畢業(yè)生、退伍軍人、農村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年電子商務專業(yè)技能培訓，不斷壯大電商人才隊伍，為電子商務發(fā)展提供人才支持。

助力鄉(xiāng)村振興工作報告

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為首要政治任務、第一民生工程和頭等大事，不斷提高政治領悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，始終胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，以抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作的`實際成效來踐行“兩個維護”，努力推動鄉(xiāng)村振興工作開好局、起好步、見實效。現將工作開展情況匯報如下：

（一）堅持問題導向，持續(xù)發(fā)力推進整改。今年，是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好問題整改工作意義重大。我縣始終堅持以問題為導向，把省委巡視、國家脫貧攻堅成效考核等問題統(tǒng)籌起來一體整改，把個性問題與共性問題結合起來解決，做到一體謀劃部署、一體推進落實，一條一條細化整改措施、一件一件明確整改目標，全力推動整改措施落地落細、見責見效。

一是強化領導，高位推動。為進一步傳導壓力和壓實責任，我縣先后多次召開整改調度會，對整改工作進行研究部署，并及時掌握整改工作進度，積極協(xié)調解決整改過程中存在的突出問題。4月25至27日，縣脫貧攻堅專項督導組根據整改工作開展情況，適時開展了調研督導，督促指導解決問題，倒逼脫貧攻堅和問題整改的責任落實、政策落實、工作落實。

二是制定方案，認真查擺。對反饋的問題進行全面梳理，認真制定整改方案，列出問題清單、任務清單和責任清單。堅持從本級抓起，以下看上查問題、列清單，以上率下定措施、抓推進，形成縣、鄉(xiāng)、村上下聯(lián)動、各部門左右銜接的工作格局，一級抓一級，層層抓落實，同頻共振、同向發(fā)力推進整改。針對省委巡視涉及的4個問題，中央、省成效考核反饋的24個問題，逐一確定責任單位，逐項細化整改措施，逐個確定責任人，共細化為61條整改措施。

三是從實整改，銷號管理。嚴格按照時間節(jié)點和時限要求，倒排工期，落實整改報告、對賬銷號制度，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整改辦分別對本級整改問題負責銷號管理。截止目前，省委巡視涉及的4個問題，10個整改子項；國家脫貧攻堅成效考核指出我省問題以及省對市縣考核發(fā)現24個問題，共計61條整改措施，已全部整改落實到位。

（二）堅持細化舉措，構建返貧監(jiān)測防線。

一是健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。為進一步鞏固脫貧攻堅成果，確保守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我縣實施“掃碼申報，幫扶無憂”、“干部摸排，包村到戶”、“篩查預警，合力監(jiān)測”和“跟蹤記錄，鞏固成果”四項舉措，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，繼續(xù)精準施策。

二是全面開展分層分類精準幫扶。對全縣38戶112人邊緣易致貧戶和6戶18人脫貧不穩(wěn)定戶根據主要風險原因因戶施策、制定針對性幫扶措施，落實幫扶責任人，并發(fā)放《南城縣鞏固拓展脫貧攻堅成果監(jiān)測登記證》，跟蹤記錄“兩類人群”每個季度政策落實、幫扶舉措、“兩不愁、三保障”、飲水安全、收支等情況，既突出幫扶，又強調監(jiān)測，做到及時發(fā)現監(jiān)測對象是否存在返貧致貧風險，兩類人員風險是否可以消除，幫扶措施是否到位。截止目前，篩查預警和入戶調查共完成四期1224人；全縣摸排監(jiān)測現有邊緣易致貧戶38戶112人，脫貧不穩(wěn)定戶6戶18人，今年納入1戶2人邊緣易致貧戶，還有4戶20人正在走納入程序準予納入。

（三）加大扶貧力度，做好后續(xù)鞏固文章。

一是做好穩(wěn)崗就業(yè)幫扶。認真貫徹落實《關于建立健全就業(yè)扶貧長效機制促進貧困戶穩(wěn)定脫貧的指導意見》，定期開展脫貧人口、邊緣易致貧人口就業(yè)務工情況監(jiān)測，摸清就業(yè)需求，實施就業(yè)信息動態(tài)監(jiān)測，并將就業(yè)信息，就業(yè)需求等信息錄入就業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，截止當前，現有脫貧戶勞力4223人，已外出務工3567人，占比20xx年100.6%。同時加強扶貧車間運行監(jiān)測認定和公益性崗位管理工作，今年新增認定扶貧車間兩處，全縣累計開發(fā)脫貧人口公益性崗位697個。

二是拓寬消費扶貧渠道。今年以來，我縣不斷將消費幫扶行動引向深入，積極引導激勵全縣各機關單位和干部職工不斷加大幫扶產品采購力度，幫扶產品銷售渠道不斷加寬，交易金額持續(xù)增加，截至6月1日，全縣累計采購幫扶產品116萬元。全縣通過消費扶貧工作系統(tǒng)認定幫扶產品53個，共上架x館幫扶產品68個。

三是加快項目建設進度。我縣20xx年規(guī)劃財政專項扶貧資金項目38個，投入扶持資金1398萬元，截至當前開工率達到75%，竣工率達到25%，在建項目實施進度均達到50%以上，近期主汛期過后，我縣將加大壓實項目建設實施進度，確保扶持資金項目按時保質完成建設、確保資金發(fā)揮應有扶持效益。

四是做好農村改廁工作。協(xié)調組織鄉(xiāng)村干部、扶貧干部、駐村干部，配合農業(yè)農村、衛(wèi)健部門開展農村改廁入戶調查和數據錄入工作，開辦農村改廁系統(tǒng)錄入培訓班兩期，確保排查無盲區(qū)、統(tǒng)計無錯漏，截至當前全縣已完成10325戶改廁信息錄入工作。

我縣雖然在鞏固拓展脫貧攻堅和全面推進鄉(xiāng)村振興工作中取得了一些成效，但仍然與上級要求和兄弟縣區(qū)有較大差距，還有許多不足和短板。

一是農村高素質人才不夠多。鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。當下農村尤其山區(qū)，從業(yè)人員數量不斷減少、年齡不斷老化、素質不斷降低，經營主體尚處于初步發(fā)育階段，農村技術人才、經營人才、管理人才普遍缺乏。以現有的人力資源實現鄉(xiāng)村振興，實在是“小牛拉大車”，力不從心。農村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。

二是扶貧產業(yè)、扶貧車間帶動性不夠強。市場主體與貧困戶兩者之間缺乏對接的有效平臺，“企業(yè)需要什么”與“貧困戶發(fā)展什么”無法鏈接，導致帶動群眾脫貧致富的作用也不明顯。

三是村集體經濟“造血”功能普遍不夠強。部分村集體主要依靠政策性、補償性收入，自身造血能力不足，可持續(xù)發(fā)展能力不強。

下一步，我縣以此次會議為契機，按照會議部署和要求，深刻分析全面推進鄉(xiāng)村振興面臨的艱巨任務，大力弘揚脫貧攻堅精神，堅決守住脫貧攻堅成果，確保工作不留空檔，政策不留空白，持續(xù)幫扶特色產業(yè)發(fā)展壯大，促進脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)增收在鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現鄉(xiāng)村振興的新征程中，再創(chuàng)新的業(yè)績。

一是持續(xù)開展返貧預警監(jiān)測。充分運用防返貧監(jiān)測預警系統(tǒng)，定期開展對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶這“三類人員”的重點監(jiān)測，持續(xù)跟蹤“兩不愁三保障”和飲水安全、監(jiān)測收入變化，對存在致貧風險的農戶實現早發(fā)現、早干預、早幫扶，實行動態(tài)管理，有效化解返貧、致貧風險。

二是大力培育引進農村人才。圍繞發(fā)展新型經營主體，發(fā)揮好職業(yè)技術學院作用，開展種養(yǎng)技術、經營管理培訓，培育一批有文化、懂技術、會管理的新型職業(yè)農民。深入實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃、高素質農民和“一村一名大學生”培育工程，培育一批扎根農村、從事農業(yè)、服務農民的致富帶頭人。暢通優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)渠道，鼓勵高端人才在農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”人才隊伍。

三是大力推進增收路徑步伐。把扶貧車間作為鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要載體，整合相關項目資金，選擇具有比較優(yōu)勢的特色產品，有重點、有步驟地發(fā)展扶貧產業(yè)，確保扶貧車間不斷檔、扶貧產業(yè)不停步。

四是大力發(fā)展村級集體經濟。豐富村級集體經濟業(yè)態(tài)，積極發(fā)展土地流轉服務、股份合作等多種經營，形成收入持續(xù)增長的良性機制，確保所有村集體經濟收入過10萬元，培育一批過100萬元的經濟強村。我縣一些集體經濟強村如五里莊村賬面上有很多資金因投資風險等原因閑置著，閑置的資金是無法錢生錢的。要探索利用閑置資金進行投資理財，由縣財政部門牽頭，工創(chuàng)投、農業(yè)農村局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助，把全縣各村閑置的可利用資金集中起來，投入到縣工創(chuàng)投公司，在縣工業(yè)園區(qū)投資興建廠房形成固定資產出租，按照各村出資比例，給予租金分紅。

鄉(xiāng)村振興實施情況報告

自xx區(qū)開展鄉(xiāng)村振興工作以來，xx區(qū)文廣旅體局非常重視該工作，區(qū)分管領導韓偉雄同志親自指揮，局長譚海清同志親自帶隊，分管領導分組進行督促工作，取得良好的社會效果。現將工作情況匯報如下：

(一)強調黨建引領，明確工作方向。區(qū)分管領導、局領導、南山鎮(zhèn)領導多次在xx村委會、xx鎮(zhèn)xx村委會召開會議，組織黨員學習培訓會、研究部署工作會等，讓全體黨員干部明白自己職責所在，更好地帶領廣大群眾進行落實工作。

(二)厘清職責所在，不折不扣執(zhí)行。局和村委會黨員，分組進行巡查與引導，并x次組織黨員下鄉(xiāng)進行清掃垃圾等活動。如今，無論是xx村，還是xx村委會八條自然村的村民均養(yǎng)成自覺集中扔垃圾的習慣。村內危房進行拆遷與整治，主街道等廢棄物得到清理或者擺放整齊，雞鴨鵝等禽類在固定位置進行圈養(yǎng)，路面非常潔凈。

(三)摒棄不良風氣，改善村民行為。通過強勢整治、教育等手段，村民集中打牌的現象得到極大改善，年輕人出外務工或者辛勤勞作，不再到士多店集中活動。

(一)送戲下鄉(xiāng)活動，豐富業(yè)余生活。202x年x月、x月，xx區(qū)文廣旅體局邀請演藝公司分別送戲下鄉(xiāng)到xx村、李村，精彩的表演，深受廣大群眾的好評。

(二)購置健身器械，開展固本運動。xx區(qū)文廣旅體局充分利用自身職能，購置一批健身體育器材，在李村等安裝，深受村民普遍歡迎。

(三)開展綠化行動，踐行環(huán)保信念。xx區(qū)文廣旅體局為xx村委會的李村、蘇村種植了一批批綠化風景樹，并邀請專人為xx村委會八條自然村規(guī)劃設計綠化連片等，形成一道亮麗的風景線。

(一)高度重視，專題部署。x月xx日晚，我省啟動新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控一級應急響應后，xx區(qū)文廣旅體局第一時間進行專題研究并作出部署，并在x月x日再次發(fā)文《關于進一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的工作通知》，要求局屬各部門要充分認清當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的嚴峻形勢，切實做好疫情防控工作，排查登記xx村委會x條自然村、排查xxx戶、排查xxxx人，xx村委會x條自然村，排查xxx戶，排查xxxx人，做到了不漏一戶一人，確保了xx村、xx村的疫情控制。

(二)立體發(fā)聲，提高防疫意識，強化防疫措施。針對扶貧村內經營住宿的賓館，要求堅決做到進入人員一律佩戴口罩，測量體溫，并進行登記；定時對場所進行消毒；顧客沒有口罩的，賓館應分發(fā)口罩后方可進入賓館，賓館內堂食一律取消，對賓館缺乏口罩的問題，積極協(xié)調，并要求發(fā)現疫情相關問題及時匯報。強化責任擔當，以精細精準的措施、真抓實干的作風，抓防疫、保安全、促發(fā)展。

金融助力鄉(xiāng)村振興報告

金融服務“三農”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分和內在要求。“三農”建設與發(fā)展離不開國家政策支持，地方政府、各職能部門單位對支農政策的層層推進和落實，城市先進經濟文化、科技成果在“三農”建設中的銜接滲透。中國人民銀行xx省xx市中心支行切實履行職責，持續(xù)推動金融服務鄉(xiāng)村振興工作發(fā)展。

延伸至農村最末端的全覆蓋式支付網絡。近年來，地方政府、央行分支機構、各金融機構合力推動移動支付示范縣和移動支付便民工程創(chuàng)建，政府基層“一門式”公共服務便民支付服務點和助農取款點設立，其中以銀行卡收單機構在農村指定服務點設銀行卡受理終端，向借記卡持卡人提供小額取款、余額查詢、生活繳費和社保服務等便民服務的助農取款服務模式構建了當前農村地區(qū)最末端全覆蓋式支付網絡。特別是近年來國家各類支農補貼、新型農村社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等惠農政策資金的發(fā)放與存取方面，助農取款點搭建起了銀行與農民群體間相互方便的橋梁。

移動支付應用帶來生活便利。筆者了解到，x年前xx市xx鎮(zhèn)xx村村民繳電費需跑離家十多公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所，x年前因農網繳費暫未聯(lián)網，電費仍暫不能實現手機上網繳納，而現在國家電網app、支付寶、微信、“云閃付”等都可以繳納帶“農”字的電費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類經營門店，家鄉(xiāng)村口小賣部購買商品都可以手機掃碼付款，新的移動支付時代已邁進老家農村，農村人的衣、食、住、行正享受著移動支付帶來的生活便利。

電商平臺促銷農產品成支付新業(yè)態(tài)。移動支付便民工程主推的“云閃付”移動支付現已充分應用到涉農企業(yè)、農產品銷售環(huán)節(jié)中，只要打開“云閃付”，在產銷服務中以農戶身份完成信息確認并綁定合作社，根據收購訂單或銷售訂單就能完成農產品的銷售，還能查詢農產品賬單及農資賬單。農村電商平臺以電商+直播帶貨的方式支付新業(yè)態(tài)推薦優(yōu)質農產品。全國人大代表、步步高集團董事長王填認為，直播帶貨是助力電商扶貧的新方式，讓農戶、農產品和平臺之間有了視覺上的更多接觸，能促進供需雙方快速做出購買決定。

多方協(xié)作推動下的鄉(xiāng)村產業(yè)與融資實現有效銜接，有力支持鄉(xiāng)村產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。建立以人民銀行牽頭，金融、農業(yè)、扶貧、財政等部門協(xié)作、政策協(xié)調、信息共享的工作機制，出臺《關于做好金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目對接工作的通知》等多個文件，做好金融服務鄉(xiāng)村振興產業(yè)項目對接工作。在政銀企座談會上，市政府與農發(fā)行xx省分行簽訂鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議，對接x個鄉(xiāng)村振興項目，擬貸款額度達xx。xx億元；農業(yè)銀行xx市分行與xx村田園綜合體項目、xx鎮(zhèn)風電場項目深度接洽，后者已實現信貸投放x個億；xx轄區(qū)內xx大園區(qū)和特色小鎮(zhèn)有融資需求企業(yè)目前已和銀行對接xx個項目，融資意向xx。xx億元，對接成功xx個項目，發(fā)放貸款x。xx億元。

央行貨幣政策工具為鄉(xiāng)村產業(yè)融資提供再貸款及延期支持。今年疫情期間，中國人民銀行總行追加支小支農再貸款額度xxxx億元，重點支持地方法人金融機構加大對涉農企業(yè)的信貸投放，并且明確要求以省為單位，每季度新辦理再貸款中，每億元支農支小再貸款中涉農企業(yè)、個體工商戶不少于xxx戶。截至x月xx日，今年xx轄區(qū)內累計新增支農再貸款x。x億元，支小再貸款x。x億元。同時為緩解疫情期間普惠小微企業(yè)的資金還本付息壓力，中國人民銀行xx中心支行積極推動普惠小微企業(yè)貸款延期支持這一創(chuàng)新貨幣政策工具在xx落地，政策可支持xx市包括涉農企業(yè)、農戶在內的普惠小微企業(yè)貸款實施延期還本付息xx余億元，實現了普惠小微企業(yè)貸款應延盡延。截至x月xx日，轄區(qū)內法人金融機構對xxx戶普惠小微企業(yè)、xxx筆本金、總金額為x。xx億元的貸款進行了延期。

因地制宜的鄉(xiāng)村產業(yè)項目以多種模式融合發(fā)展見成效。以紅色旅游概念、特色種養(yǎng)殖業(yè)等為產業(yè)特點，農頭企業(yè)、農村合作社、家庭農場、農戶為產業(yè)鏈條，產業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等為開發(fā)載體，全方位、多維度構建成的鄉(xiāng)村產業(yè)在各地農村因地制宜融合發(fā)展出多種模式。紅色旅游+田園綜合體的模式。xx省定貧困村xx村通過田園綜合改造建設，將xx村打造成為田園綜合體經典項目。結合xx市紅色旅游資源，將農戶吸納到旅游服務業(yè)，更多農戶分享到了紅色旅游發(fā)展紅利。紅色旅游+家庭農場+基地+農戶的模式。

產、供、銷一條龍的xx家庭農場通過金融牽線搭橋，流轉農戶土地，每戶均至少年增收xxxx元，帶動當地xx戶農村家庭積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為每戶家庭年均增收xxxx元。基礎設施+產業(yè)園的模式。湘鄉(xiāng)市東郊現代農業(yè)示范園建設項目是農發(fā)行xx市分行創(chuàng)新施策，探索基礎設施+產業(yè)園發(fā)展的又一新成果。在農發(fā)行x。x億元扶貧貸款的支持下，為解決當地xxxx多戶建檔立卡貧困戶“兩不愁、三保障”提供了保障和支持，村里建檔立卡貧困戶的土地流轉、用工、產業(yè)分紅加起來，農戶收入明顯增加，園區(qū)務工農戶一年工資近萬元。

加強風險管理是為了更好發(fā)展，在發(fā)展鄉(xiāng)村振興的同時注重風險防范，是鄉(xiāng)村振興事業(yè)規(guī)范有序發(fā)展見成效的重要保障。中國人民銀行xx市中心支行在支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的同時，堅持強化風險管理。

加強助農取款點管理。加強對助農取款點收單機構的管理，取款卡種嚴格限制為借記卡，執(zhí)行設置每日最高交易額限制。并要求助農取款點責任人完善臺賬登記制度，落實執(zhí)行，確保助農取款一筆一記。

加強支付風險防范宣傳。借助助農取款點深入一線的優(yōu)勢，對農戶普及金融知識，防范電信詐騙等各類金融風險。提升服務點綜合服務能力，普及移動支付應用，全面助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

強化鄉(xiāng)村產業(yè)貸款監(jiān)測。督促開展日常風險監(jiān)測，建立貸款按日監(jiān)測、按月通報和專項督查制度；建立貸款到期情況匯總臺賬，全面準確掌握貸款基本情況和風險情況；引導建立貸款風險監(jiān)測和預警機制，加強對逾期貸款的監(jiān)管力度并做好信息上報工作，確保貸款能按時足額收回。

鄉(xiāng)村振興情況調研報告

20__年3月28日至4月18日，對__鎮(zhèn)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進“四個城市”建設進行了調查研究，形成如下調研報告。

__鎮(zhèn)位于安丘市東部，面積67平方公里，轄47個行政村，1.06萬戶，人口3.9萬，耕地面積6.4萬畝。今年以來，__鎮(zhèn)以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點，以“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”為目標，以開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動為主線，加快推進“四個城市”建設,全力推動經濟社會發(fā)展實現新突破。

一、基本情況。

(一)全面摸排，掌握第一手資料。全面摸清每個村底數，包括人口、房屋、基礎設施、農業(yè)產業(yè)結構調整，以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進行深入分析研判，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進四個城市建設打下了堅實基礎。

(二)突出重點，開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動。

一是產業(yè)興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。

1.培育一項致富產業(yè)。各村結合實際，突出特色，確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產業(yè)項目，增加群眾收入。

2.培訓一套致富技能。通過外出參觀學習、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務工知識等培訓班，確保有勞動能力的群眾培訓達到90%以上，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營、守法紀的新型農民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農產品粗加工等項目，最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持，金融信貸單位，對有意向發(fā)展項目缺少資金的家庭，特別是返鄉(xiāng)農民工、復退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)辦項目，幫助落實貸款方案，最大限度的提供金融服務。

二是生態(tài)宜居方面。開展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”活動。

1.全面開展農村環(huán)境和衛(wèi)生整治，通過落實門前三包，完善村規(guī)民約，加強宣傳教育等手段，引導村民樹立良好的生活衛(wèi)生習慣和愛護環(huán)境的意識，確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長期清潔。堅持“應綠盡綠，能綠則綠”，對村內主要街道進行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。

2.加快美麗村莊建設，全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示范村。

3.加快推進城鎮(zhèn)化建設。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快推進農村社區(qū)建設，引導農村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。

三是鄉(xiāng)風文明方面。開展“倡樹新風正氣”活動。

1.開展先進典型評選活動，每月確定一個評選主題，在“陽光議事日”活動中開展“移風易俗標兵”“__好青年”“種養(yǎng)殖能手”等先進典型評選活動，利用電視、報紙、微信等形式，對先進典行大張旗鼓的宣傳，激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評選巾幗標兵117名、移風易俗標兵121名、好青年92名。

2.開展移風易俗活動，各村成立紅白理事會，增強群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習俗的自覺性。

3.開展系列群眾文化活動，組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農民趣味運動會、書畫展等系列活動，豐富群眾文化生活，營造濃厚的文化氛圍。

4.每村打造1條文化長廊，重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規(guī)等多方面知識，讓村民在潛移默化中接受教育，引導觀念，讓大家感受到新農村精神文明建設的新風尚。

四是治理有效方面。

1.開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務助理，每村建立一支治安巡邏隊伍，警務助理牽頭開展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網”監(jiān)視系統(tǒng)，連接派出所治安監(jiān)控平臺。每村組建一個警民微信交流的群，提供警務服務、典型案件和安全防范等信息，隨時隨地與群眾進行互動、交流。

2.開展“全民參與調解”活動。每社區(qū)聘請1名法律顧問，在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳，讓法律咨詢服務形成常態(tài)化。各村成立調解委員會，由支部書記任主任，由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評選出的先進典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”，對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。

五是開展“干部能力提升”活動，強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施保障。制定了《農村干部規(guī)范化管理暫行辦法》，明確村干部工作職責，嚴格落實屬地管理責任。每月召開一次“陽光議事”會議，組織學習農業(yè)技術、法律常識、健康保健等知識，充實陽光議事內容，增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員，每人確定一個凈增收不低于3萬元的致富項目。發(fā)展村莊集體經濟，在盤活資源、招商引資、土地流轉上下功夫，拓寬村級集體經濟發(fā)展的新路子，確保村集體經營性收入不低于5萬元。

(三)打造示范點，進行典型帶動。重點打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農業(yè)示范園、亭子高效農業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個示范點。其中，步云嶺休閑生態(tài)園，規(guī)劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀光旅游、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農事體驗、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前，已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區(qū)的示范帶動，發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個，發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農業(yè)示范園，規(guī)劃面積2200畝，已建成1100畝，已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農業(yè)示范園，占地150畝，已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園，占地面積358畝，以生產生活生態(tài)、健康文化旅游為主題，建設木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心，打造文冠果種植、選育、高產示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前，已經栽植文冠果210畝。全部建成后，帶動就業(yè)人數300余人，年可實現利潤2900萬元，利稅700余萬元。

二、存在的困難和問題。

(一)對群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導不夠。農民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認識程度不夠深，尤其在發(fā)展產業(yè)方面，目前大部分產業(yè)項目主要以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設，通過引導群眾產業(yè)結構調整、發(fā)展高效農業(yè)、農家樂、鄉(xiāng)村旅游難度很大。

(二)缺乏政策、資金扶持。在基礎設施提升方面，村級集體經濟薄弱，鎮(zhèn)級財政不足，單憑縣、鎮(zhèn)、村三級財力，很難對完善農村基礎設施建設。

(三)人才匱乏。目前，廣大農村對人才缺乏吸引力，大學生及高層次人才不愿到農村創(chuàng)業(yè)。回來的也只有在外能人到村擔任村干部。

三、意見建議。

(一)建議加大對群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓力度，調動群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(二)建議加大對農村基礎設施建設的扶持力度，完善道路、給排水、電力、通訊等基礎設施，配套完善醫(yī)療、教育、文體等設施，不斷提升基本公共服務水平。

(三)建議加大政策扶持、項目扶持、資金扶持力度，發(fā)展建設田園綜合體、郊野公園和休閑農莊,打造文化旅游和休閑度假區(qū)。

(四)建議上級職能部門提供政策、資金、項目、技術等各類支持，為吸引人才、留住人才創(chuàng)造良好條件。

農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央著眼于推進“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農業(yè)農村現代化、提升億萬農民獲得感幸福感、鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎和實現中華文明偉大復興的必然要求。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農”工作方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。我國幅員遼闊，南北貧富差異較大，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須從實際出發(fā)，切實增強責任感使命感緊迫感，舉各方之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，努力譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產業(yè)振興是基礎。發(fā)展是第一要務。實施鄉(xiāng)村振興的最終目標，就是要徹底解決農村產業(yè)和農民就業(yè)問題，確確保當地群眾長期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。而無論是解決農民就業(yè)還是確保群眾增收，都都需要以產業(yè)發(fā)展為基礎。農業(yè)強，產業(yè)必須強。產業(yè)旺，鄉(xiāng)村振興才有底氣。要實現產業(yè)興旺，首先要構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，重點是通過培育農業(yè)品牌、增強科技創(chuàng)新、強化城鄉(xiāng)融合，補齊農業(yè)發(fā)展短板，促進農村產業(yè)集聚。

人才振興是支撐，“人才興，事業(yè)方興”。發(fā)展離不開人，鄉(xiāng)村振興自當不例外，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵要解決人的間題。由于受前些年農村發(fā)展“錢景”不大的影響，大量人口外出務工，農村缺人特別是缺少能人的問題，已經成為振興鄉(xiāng)村的制約瓶須。因此，實施鄉(xiāng)村振興必須把人力資本開發(fā)放在首要位置，做好農村人才政策這篇大文章，完善人才服務機制建設。既重視本土人才的培育，培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農民，使之成為推動鄉(xiāng)村振興的主要生カ軍。也要廣納懂科技、懂市場、懂法律、懂管理的賢才能人到農村來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓農村成為賢才能人大有作為的廣闊天地，建設一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的高質專業(yè)化鄉(xiāng)村振興隊伍，增強農業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅動力和農村產業(yè)發(fā)展以及經濟社會發(fā)展活力。

文化振興是靈魂。鄉(xiāng)村文化建設是鄉(xiāng)村振興的源頭活水。鄉(xiāng)村文化作為我國社會文化體系的重要組成部分，凝聚著鄉(xiāng)土人文之美。如果說沒有鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新，更或是沒有鄉(xiāng)村文化的同步振興，那那鄉(xiāng)村振興就失去了真正的靈魂。因此，實施鄉(xiāng)村振興必須抓住鄉(xiāng)村文化這一靈魂根本。不僅要順應新時代的要求，推進城鄉(xiāng)文化融合，保護并傳承好鄉(xiāng)村文化，增加文化產品，促進文化供給，大力發(fā)展具有特色的鄉(xiāng)村文化及其產業(yè)。還要打通農村文化服務的“最后一公里”，文化服務難題，讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村深深扎根，不斷提高農村群眾在文化成果上的獲得感以及在精神文化生活上的幸福感。

生態(tài)振興是根本。“錄水青山就是金山銀山”，生態(tài)是人類生存的基礎，只有實現生態(tài)振興才能體現文明和諧的鄉(xiāng)村振興目標，鄉(xiāng)村振興離不開生態(tài)振興，綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必由之路。由于前些年農村環(huán)境保護相對滯后，這無疑為農村生態(tài)振興帶來了更多的難題，需要花費較大的力氣來解決。必須堅持綠色生態(tài)導向，改進農業(yè)生產方式，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)攻堅農村環(huán)境污染防治，增加能源供應的良性循探索農村綠色發(fā)展之路。不斷增強鄉(xiāng)村振興的恒久生命力。

樹高千尺源于根深，大廈巍峨靠的是地基堅固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓國之基更穩(wěn)，祖國必須將更加堅實屹立在世界洞東方，讓我們信心倍增地擼起袖子加油干，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的牽引夏，為中華民族的偉大復興貢獻一番農村力量。

__鎮(zhèn)是我縣典型的山區(qū)邊遠小鎮(zhèn)，離縣城52公里，道路彎曲狹窄，交通十分不便利，信息不靈通。而且是縣城食水源，省級高坪自然保護區(qū)所在地，不能發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)，耕地也不多，除了茶葉產業(yè)、竹木產業(yè)外，沒有什么成規(guī)模的產業(yè)項目。目前，正面臨著發(fā)展的屏頸。

下面我就__鎮(zhèn)的實際情況，結合鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求，提出幾點看法：

首先，我覺得__這條路要搞通，要加快106國道馬嶺至高坪村改道工程，拓寬改直通往__的主干道。常言道，要想富先修路。很多老板想到__發(fā)展種植產業(yè)，進去一趟后都打退樘鼓，沒有了下文，其中一個主要的原因就是交通不便。曾經我?guī)Я艘粋€老板去考察青逕反季節(jié)蘿卜種植項目，后面他說：照__現在這個交通狀況，連輛大貨車都難進，就算你不用成本，送幾十噸蘿卜給我，我拉到珠三角去賣都會虧本，何況我還要投入一筆資金。這個生意做不了。

還有就是__至樂昌、至城口的主要道路如果能夠改造成為7米寬道路，對__的發(fā)展來說，都是很大幫助的，也是群眾盼望實現的目標。

其次，__不能搞養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)，那我們就要發(fā)展特色種植業(yè)。__目前主要種植產業(yè)是茶葉，但茶葉主要分布在魚皇、煙竹、小楣水村等幾個村，并不是每個村都適合種植茶葉。有幾個海撥較高的如青逕、中山、前洞、新白等村種植茶葉產量不高，也有人償試過，魚皇這邊已經摘了一趟茶葉了，上面才開始摘，海撥高，天氣冷，發(fā)芽慢。

為了尋找適合這幾個村的產業(yè)，我們也不斷尋求更多產業(yè)項目，如目前在中山試種了40畝彌猴桃，在前洞種植了77畝何首烏，在青逕試種了60畝山楂，在新白試種了50畝蕃薯等，這些都是為了尋找更適合__氣候的種植產業(yè)項目。

目前，我們也正在與佛山商會旗下的一個農業(yè)公司合作，準備創(chuàng)建一個農業(yè)種植示范基地，計劃在__建設一個農產品深加工廠，把生態(tài)環(huán)保的農產品通過商會直接銷往香港、珠三角等地。帶動當地種植產業(yè)發(fā)展。

第三是可以結合城口紅色小鎮(zhèn)，打造__紅色旅游項目。當年紅軍經過__三天三夜，還在新白村一個村小組住了一晚，目前擁有紅軍烈士紀念碑、紅軍墓、紅軍橋等紅色文物。我們可以通過規(guī)劃設計，打造更多旅游景觀，吸引更多游客到__來，促進當地經濟繁榮。

總之，我覺得產業(yè)是帶動當地經濟發(fā)展的重要組成部分，只有經濟發(fā)展起來了，我們現在正進行新農村建設才有意義，否則，只見新村新面貌，不見實惠好生活也是達不到鄉(xiāng)村振興的目標的。

農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，推動鄉(xiāng)村人才振興，推動鄉(xiāng)村文化振興，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，推動鄉(xiāng)村組織振興，統(tǒng)籌兼顧，科學推進。

中國農業(yè)的生產方式、組織方式、管理方式正在發(fā)生質的嬗變。加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，開展土地整理，農業(yè)適度規(guī)模經營具備經濟基礎和政策基礎。通過土地承包到期后繼續(xù)延長三十年的政策，促進規(guī)模化生產效率。

把人力資本開發(fā)放在首要位置，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產業(yè)匯聚的良性循環(huán)，鄉(xiāng)村振興，需要一大批新型職業(yè)農民，現代農業(yè)，呼喚著鄉(xiāng)村人才振興，現代化農業(yè)、綠色農業(yè)、休閑農業(yè)、農村電商等如雨后春筍般紛紛崛起，機器人摘黃瓜、豬臉遠程識別、云端放養(yǎng)管理、大田測土配方施肥等“互聯(lián)網”的農業(yè)應用層出不窮。

加強農村思想道德建設和公共文化建設，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，要體現濃郁的當代特色鄉(xiāng)村文化把傳統(tǒng)留住、把文化留住，適應時代的變化，構建具有飽滿品位特征、具有生動氣息的新鄉(xiāng)土。還要體現濃郁的當代特色，提升農民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明氣象。

堅持綠色發(fā)展，加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點，落實生態(tài)發(fā)展理念，實施農業(yè)綠色發(fā)展理念。

群雁要靠頭雁領，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公共參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序，鄉(xiāng)村黨組織就是主心骨。

葉縣地處中原腹地，20__年5月9日，經省級專項評估檢查，達到脫貧摘帽標準，正式退出貧困縣序列。當地積極響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在政策的扶持下發(fā)生了巨大的發(fā)展與變化。為實地了解葉縣鄉(xiāng)村振興的實施情況，新發(fā)展階段鄉(xiāng)村振興與農業(yè)農村現代化發(fā)展專項調研隊深入葉縣開展了為期10天的調研活動。

政府表率，守好鄉(xiāng)村振興第一線。

在進行調研之前，團隊首先來到了鄉(xiāng)政府，與政府人員進行交流對接，鄉(xiāng)長很熱情的招待了我們。進入鄉(xiāng)政府的庭院，一個懸掛“鄉(xiāng)村振興局”的房間映入眼簾，隊員們不由得感到好奇。在和鄉(xiāng)長交流過程中，隊員們了解到，建立“鄉(xiāng)村振興局”的目的是為了建立多層次、立體化幫扶機制，凝聚各方力量助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

與此同時，鄉(xiāng)長還說：“為了度過五年過度時期，我們安排了專人負責，一方面建立防止返貧的長效機制，另一方面建立穩(wěn)固的提升機制，保證脫貧成效持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我們希望通過國家政府人民的共同努力，早日實現鄉(xiāng)村振興，我們苦一些累一些不重要，看到農民們過上好日子我們就滿足了”。鄉(xiāng)長的話雖然質樸，但卻道出了工作在鄉(xiāng)村振興一線的工作人員的心聲。聽了鄉(xiāng)長的話，隊員們信心十足，迫不及待地想要展開調研工作，深入了解鄉(xiāng)村振興的成就。

因地制宜，結合實際謀求發(fā)展。

在鄉(xiāng)長的引領下，隊員們經過了大片的土地，鄉(xiāng)長介紹說：“我們根據我們這里的各種條件，進行合理的規(guī)劃，規(guī)模種植，這一塊是村民們的葡萄園，每年夏天葡萄就是村民們的主要收入來源。我們種植的葡萄純天然無污染，使用農家肥，廢物利用，葡萄長勢良好，味道甘甜，在附近的村莊小有名氣，成熟期間每天都有很多外村人來采購，明年我們鄉(xiāng)準備擴大種植面積，爭取成為我們鄉(xiāng)的代表。我們前面還種植有萵筍，現在不僅向我們村超市供應，附近村還有縣城我們都是供應商嘞!”

鄉(xiāng)長的語調里透露著驕傲與自豪，更讓我們志愿者對接下來的調研充滿信心!熱心的鄉(xiāng)長還摘了葡萄送給我們調研的隊員，正如鄉(xiāng)長所說，在過去的精準扶貧與現在的鄉(xiāng)村振興中，因地制宜，不隨波逐流，很多時候能取得意想不到的成果。

敢于創(chuàng)新，不走老路追求進步。

在去往許莊村的路上，隊員們看到路邊園圃剛剛用白色的小籬笆圍好，在群山環(huán)繞之中一片山清水秀，一行人到旁邊的民宿。調研結束后，民宿老板和我們閑聊，告訴說：“以前這一片環(huán)境很好，山清水秀的，但就是很少有人來觀光，這我們閑著也是閑著，想著把在這一片都修剪修剪，增加點娛樂設施，又在山下這一片蓋了民宿，弄成了個小型的旅游景點。”

隊員們了解到，通過鄉(xiāng)里幫助宣傳，現在這個小型旅游景點在附近也算比較有名的，每年節(jié)假日很多家長帶著孩子來這里，住上三四天，孩子們在這玩的開心，家長們也在這得到了放松。可能以前很少有人想著不走尋常路，但近幾年來政策好，支持也到位，這種創(chuàng)新的模式在村里面有很多，村民們很多都不走以前的老路了，進步發(fā)展很大。而這種模式形成了獨特的致富之路，有力的帶動了當地經濟的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的基礎。

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在走訪的過程中，曾為貧困戶的吳文貴向我們吐露：“我原來是貧困戶，這幾年，國家的政策好，鄉(xiāng)里的扶持力度大，親戚朋友都鼓勵我說，脫貧還得靠著自己。我一想也有道理，剛開始養(yǎng)了幾只雞，下的雞蛋我去賣，這天天收入也有。后來開始養(yǎng)了鴨，鴛鴦，再后來養(yǎng)了豬，村里面定期來給豬打疫苗，這一年下來收入很可觀，我也順利走出貧困。看新聞說的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我很有感觸，這些是當國家為人民做實事，是為了讓人民過上更好的生活，以前的時候村里的貧困戶們都不愿意自己干點啥，一心想著政府給我辦，我餓不著凍不著，不用操心，其實我自己走出貧困之后，才覺著過去精準扶貧過程中的想法得改變，得讓農戶們自己有動力，不去等、靠、要，自己的責任自己擔，只有這樣，鄉(xiāng)村振興的腳步才能更快。”

吳文貴的一番話給隊員們留下了深刻的印象，存在著等、靠、要的思想，很多時候會成為前進路上的絆腳石，只有自己內心有動力，才想真出力。而在后續(xù)的調研中，隊員們很開心地發(fā)現有這樣思想的農戶有很多，他們逐漸摸索出來了致富之路，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的基礎!

一天的調研很快結束了，晚上隊員們在總結工作的時候都對葉縣的鄉(xiāng)村振興贊不絕口。可見，鄉(xiāng)村振興與農業(yè)農村發(fā)展已經深入人心，葉縣的鄉(xiāng)村振興勢在必行!

為充分了解我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展情況以及村民們對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關注度，5月21-25日，市統(tǒng)計局組織力量對全市鄉(xiāng)村振興情況進行了調研。此次調研抽取了梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)沙灣村和沼山鎮(zhèn)湖瓢村。調研采取實地調查和交流座談相結合的方式。共收到有效調查問卷56份。按照性別分類，男性33人，女性23人;按年齡分類，50歲以下22人，50歲及以上34人;按照文化程度分類，高中以下40人，高中及以上16人;按照調查對象的身份分類，村民44人、村干部8人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部3人、其他1人。從調研結果看，全市鄉(xiāng)村變化明顯，鄉(xiāng)村振興取得一定成效，但也反映出農業(yè)生產效益低、農民增收難、鄉(xiāng)村基礎設施不完善等相關問題，須引起各級政府高度重視。

一、農村居民對鄉(xiāng)村振興的關注點。

(一)期盼生活水平進一步提升。在被問到“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五個有關鄉(xiāng)村振興的選項中最感興趣的部分”時，56份有效調查問卷中，有23人選擇“生活富裕”，占41.1%。

(二)期盼居民收入進一步增加。56份有效調查問卷中有24人認為鄉(xiāng)村振興的關鍵是提高居民收入。雖然近年來我市農村居民收入保持平穩(wěn)增長，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。然而，要實現農民持續(xù)增收，難度依然較大，需要多方合力來進一步拓寬農民增收渠道。

(三)期盼資金、人才、技術向農業(yè)農村流動。在56份有效調查問卷中，認為影響鄉(xiāng)村振興的因素是資金、人才、技術的，分別有42人、35人、37人，分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問到“您認為鄉(xiāng)村振興的因素有哪些”時，沙灣村六組龍群蓮回答說“當然是資金、人才、技術了，沒錢，怎么搞好農村，有錢，沒人才和技術也搞不好農村啊”。資金、人才、技術在鄉(xiāng)村振興中扮演重要角色，這是大家的共識。

(四)期盼社會保障水平進一步提高。在56份有效調查問卷中，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最期盼的是提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療保障水平的分別有32人、20人，分別占57.1%、35.7%。認為家里每年負擔最重的是醫(yī)療的有20人，占35.7%。希望提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療報銷比例是村民的共同心聲。

(一)產業(yè)發(fā)展逐步壯大。

近年來，專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、家庭農場、農民專業(yè)合作社等農業(yè)生產組織不斷壯大，為農業(yè)農村產業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎。20__年，全市市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的105家，省重點龍頭企業(yè)12家。全市農民專業(yè)合作社1573家，同比增長10.77%。同時，全市立足本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展武昌魚、藍莓、沼山胡柚、梁道大米等特色產業(yè)，打造本地農產品品牌。20__年底，全市共有“一村一品”點308個，示范點45個。全市新增農產品“三品一標”有效品牌88個，總數達204個，同比增加40個，增長24.39%。

(二)生態(tài)環(huán)境不斷改善。

近年來，鄂州市科學規(guī)劃，合理布局，在更高層次、更高水平上推動全市美麗鄉(xiāng)村建設。調查中發(fā)現村民感覺變化最大的是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變干凈了”。在改善農村生態(tài)環(huán)境的過程中，更加注重提高鄉(xiāng)村資源利用率，20__年主要農作物秸稈產生量約60萬噸，綜合使用量達57.7萬噸，綜合利用率達到96.2%，較上年同期提高0.5個百分點。鄉(xiāng)村垃圾按照“村收集、鎮(zhèn)集中、區(qū)轉運、市處理”的模式集中處理，生活垃圾處理指數達到100%。全市有600多座污水處理設施對鄉(xiāng)村生活污水進行集中處理，污水集中處理指數達到90%以上。

(三)鄉(xiāng)風建設基礎扎實。

全市九年義務教育普及率達到100%，村衛(wèi)生室、圖書室、體育健身場所、村民活動中心等基礎公共服務從無到有不斷完善，為鄉(xiāng)風建設奠定了基礎。同時，全市對鄉(xiāng)風建設不斷加大人力物力財力投入，在開展鄉(xiāng)村振興工作過程中，注重以鄉(xiāng)村文化為載體，在尊重原有鄉(xiāng)村文化體系的基礎上吸納現代元素。在進行農村舊房改造時堅持原真性保護、原住式開發(fā)、原特色利用。

(四)鄉(xiāng)村治理有序推進。

鄂州市積極探索農村社會管理途徑，整合面向農村的各種管理服務資源，建立全域覆蓋的農村網格化服務管理體系。每個村都有配備網格員，負責收集社情民意、監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生、調解矛盾糾紛等工作。網格化的服務管理體系不僅降低了鄉(xiāng)村治理成本，而且促進了鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定。現階段，隨著農村集體資產股權化試點工作的深入推進，村民自治制度的不斷完善，鄉(xiāng)村治理更加科學高效。

三、調研中發(fā)現的問題。

(一)農業(yè)生產比較效益低。在與村民的交談中了解到，一戶農民種植0.8畝地的小麥，產量320斤，毛收入330元，投入成本335元(整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農藥20元)，人工未計，虧本5元。據調查，今年化肥、農藥、飼料等農資價格較往年有較大幅度上漲，全市化肥價格按簡單平均，平均漲幅22.8%。同時，農業(yè)生產人工成本不斷增長。農業(yè)生產比較效益低，影響農民種植積極性。

(二)鄉(xiāng)村特色產業(yè)不強。通過走訪企業(yè)，我們了解到，生產特色農產品的企業(yè)規(guī)模小、生產鏈短，產業(yè)集群度低。以湖北省梁子鎮(zhèn)鐵皮石斛生產基地為例，基地負責人表示鐵皮石斛種植、加工技術要求高，其中從鮮品烘焙成干品這一環(huán)節(jié)目前依賴于浙江的同行，其原因是這一環(huán)節(jié)技術要求高，如果在本地培訓工人，由于是臨時作業(yè)，難以留住工人，所以寧愿將鮮品運往浙江同行那里進行烘焙處理。

(三)技術人才支撐不足。通過調查了解，農村在家從事農業(yè)生產的大多是50歲以上人口，從事農業(yè)生產的青壯年較少。務農人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。農業(yè)新技術新產業(yè)新模式推廣難，不利于農業(yè)現代化發(fā)展。

(四)存在“等靠要”的思想。在調研過程中，部分村民覺得自己年紀大了，不想做農活了，希望政府供養(yǎng)他們。一些人覺得醫(yī)療費用太高，政府最好全部報銷費用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困難和問題習慣于等政策、靠扶持、要條件，過度依賴政府，缺乏艱苦奮斗、積極進取的精神。

四、幾點建議。

1.提高鄉(xiāng)村治理水平，促進共治共享。一是加強基層組織作風建設。基層干部要解決好農村各種錯綜復雜的問題，需要不斷增強鄉(xiāng)村治理能力，轉變工作作風。在面對環(huán)境治理、生態(tài)保護、基礎設施建設、公共服務等問題時，切實把中央的精神落到實處，為百姓干實事干好事。二是加強基層民主和法治建設。加大對基層干部法治教育培訓，提高他們民主決策，依法管理，依法辦事的意識。三是加大鄉(xiāng)村振興工作的宣傳力度。在向村民宣傳國家各項政策時，進行合理引導，讓群眾在享受國家優(yōu)惠政策的同時，摒棄“等靠要”思想，通過自身努力奮斗，實現生活富裕。

2.培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，激發(fā)內生動力。一是重點發(fā)展農產品加工、觀光旅游、農村電商等新業(yè)態(tài)，提升農產品附加值，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。二是做大做強特色產業(yè)。力爭聚集一批特色產業(yè)創(chuàng)新性龍頭企業(yè)，帶動特色產業(yè)加快升級。三是以品牌意識拓展市場。做響“武昌魚”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚”、“一個湖”帶響“梁道”、“梁心”等一批產品品牌。

3.加大資金扶持力度，發(fā)展農村經濟。堅持增加民生投入，補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面的短板，縮小城鄉(xiāng)差距。在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上，美化村容村貌。在生產綠色安全農產品的同時，注重發(fā)展農耕文化、鄉(xiāng)愁等精神產品，打造生態(tài)宜居的好環(huán)境。在加快新型城鎮(zhèn)化建設的同時，加大對農業(yè)新業(yè)態(tài)的投入，推動農業(yè)多功能拓展，大力發(fā)展綠色農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、休閑農業(yè)、健康農業(yè)、快樂農業(yè)等，使農業(yè)成為人們追求幸福的新產業(yè)新業(yè)態(tài)。

4.加強人才隊伍建設，振興技術人才。鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。一是加強農業(yè)農村干部隊伍建設，高度重視農業(yè)農村干部的培養(yǎng)、配備、使用。二是加強對新型農業(yè)經營主體培育和新型職業(yè)農民培養(yǎng)，引進農業(yè)科技人才，提高科學種養(yǎng)水平，增強農產品競爭力，提升農業(yè)生產比較效益，增加農民收入。三是鼓勵返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退役士兵、“三新”農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使他們成為帶動農村發(fā)展的生力軍。同時，進一步細化扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

助力鄉(xiāng)村振興實踐報告

xx大學人文學院“感知詩路文脈，助力鄉(xiāng)村振興”社會實踐團隊，圍繞著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產業(yè)振興、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，結合人文學子學科背景，以“感知詩路文脈，助力鄉(xiāng)村振興“為使命，沿著xx四條詩路文化帶——錢塘江詩路、大運河詩路、浙東唐詩之路、甌江山水詩路的軌跡，走訪詩路沿線的鄉(xiāng)村進行詩路文化調研，并在當地的鄉(xiāng)村文化禮堂進行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣講，做好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)揚，切實助力鄉(xiāng)村振興。

團隊兵分四路沿著錢塘江詩路、大運河詩路、浙東唐詩之路、甌江山水詩路。

錢塘江詩路。

7月8日至7月14日，xx大學人文學院“感知詩路文脈，助力鄉(xiāng)村振興”暑期社會實踐團隊“錢塘江詩路“小分隊來到富陽龍門鎮(zhèn)、桐廬江南鎮(zhèn)、建德梅城鎮(zhèn)感知詩詞文脈，助力鄉(xiāng)村振興。通過文化禮堂的宣講，小分隊制成專題慕課，向更多人傳播詩詞之美；通過拜訪當地文化名人，小分隊能全景式呈現錢塘江沿線的歷史文化；通過采訪創(chuàng)業(yè)者，小分隊深入了解鄉(xiāng)村振興政策，切實助力鄉(xiāng)村建設。

一周的實踐，小分隊取得了豐碩的實踐成果。形成錢塘詩詞路調研報告《“錢塘江詩路”建設現狀與前景展望——以富陽、桐廬、建德三地為例》、詩詞mooc《重讀古今詩詞，共建錢塘詩詞路——重品錢塘詩詞中的韻味與情感》等成果。此次實踐不僅鍛煉了隊員們的能力，也促進了大家對于詩路文化的認識。更重要的是小分隊通過各種實踐活動，使詩路文化的大眾認知度提高，帶動了詩路建設的相關工作。

大運河詩路。

8月20日至8月27日，xx大學人文學院“感知詩路文脈，助力鄉(xiāng)村振興”暑期社會實踐團隊“大運河詩路”小分隊在沿著大運河在杭州、寧波等地開展實踐活動。小分隊圍繞大運河世界文化遺產為核心，參觀有關大運河詩路文化景點，走訪相關保護發(fā)展部門。親身感知詩路文脈的同時，努力講好詩路故事，提高大運河詩路在大眾中的知名度。小分隊認識到構筑文化地標與文化底蘊之間的橋梁的重要性，打通兩者之間的聯(lián)系將大大加快包括大運河在內的“四條詩路”的建設情況。

大運河不僅僅是一條文化之路，更是一條發(fā)展之路，在實踐的7天中，小分隊走訪了7個村莊，采訪了多名村干部，深入調研鄉(xiāng)村振興的有關建設情況，傾聽發(fā)展難題，切實助力鄉(xiāng)村振興。

浙東唐詩之路。

8月21日至8月28日，xx大學人文學院“感知詩路文脈，助力鄉(xiāng)村振興”暑期社會實踐團隊“浙東唐詩之路”小分隊沿著浙東唐詩之路，依次赴嵊州、新昌、天臺開展詩路文化與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展調研活動。實踐團在感知詩路文脈的同時，講好詩路故事。7天來共參觀12個浙東詩路景點，進行了3次文化宣講并錄制了3慕課視頻，采訪地方知名學者。同時關注浙東詩路建設的重點——文旅產業(yè)，實踐團采訪了沿線村莊的3名村干部，參觀了2處鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展區(qū)域，調研了2個產業(yè)項目，力爭用實際行動助力鄉(xiāng)村振興。小分隊圍繞唐詩之路為當地文旅產業(yè)發(fā)展提出以下3點建議：一、堅持詩路與美麗鄉(xiāng)村結合；二、堅持詩路與產業(yè)相結合；三、注重與大眾喜聞樂見的形式相結合。

浙東唐詩之路是一條充滿詩情畫意的人文走廊，在實踐過程中，小分隊不僅深入感知了這條詩路的魅力，更做出了自己的思考，貢獻自己的力量。

甌江山水詩路。

8月23日到29日，xx大學人文學院“感知詩路文脈，助力鄉(xiāng)村振興”暑期社會實踐團隊“甌江山水詩路”小分隊先后在溫州鹿城區(qū)、麗水青田、龍泉等地開展實踐活動。在實踐期間在溫州和清田兩地進行詩路宣講，做詩路文化的傳承者。走訪調研，做詩路文化的調研者。小分隊走訪當地的街道和旅游局，了解詩路建設情況，深入挖掘甌江山水詩路的多重價值。小分隊從甌江的入海口尋訪到甌江的源頭，從江心嶼到石門洞，從謝靈運故居到下樟古村，一路追尋著歷史的腳步，重返歷史現場，感受詩路文化的歷史。

為期七天的時間活動，小分隊感受了八百里甌江的美景與其深厚的詩歌文化，隊員深入到農村，做好詩路文脈的傳承工作，“詩與遠方，就在甌江山水之間”。

千年的詩路文化擁有獨特的魅力，xx大學人文學院“感知詩路文脈，助力鄉(xiāng)村振興”暑期社會實踐團隊一行24人，在實踐中充分發(fā)揚xx大學的“求是”精神，充分展現了青年的智慧與活力。他們在實踐活動之中學真知、悟真諦，加強磨礪、增強本領，努力為“四條詩路”的建設添磚加瓦，為鄉(xiāng)村振興出謀劃策，為祖國70周年華誕貢獻青春力量。

助力鄉(xiāng)村振興實踐報告

南城區(qū)地處縣城南部，所在轄區(qū)共8個行政村：北沙河、胡家莊、南楊家莊、孟家莊、楊家莊、申奉，2個農村社區(qū)：太紡二社區(qū)、天利達二社區(qū)。南城區(qū)把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續(xù)推動農村基礎設施建設和公共服務發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結構差距逐步縮小。

（一）發(fā)展農業(yè)產業(yè)。

目前，農業(yè)產業(yè)調整成效明顯，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收這個中心，以省果樹所種植技術為支撐，依托玉露香梨、早黑寶葡萄等產品，發(fā)展休閑觀光農業(yè)，以海宏牧業(yè)為養(yǎng)殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農戶”的肉羊生產模式。南城區(qū)現有耕地6105畝，農業(yè)人口8362人，年出欄育肥羊達到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產肉雞65000余只。在堅持以農戶為主體的基礎上，大力培育專業(yè)大戶、農民合作社等新型經營主體，創(chuàng)新農業(yè)經營體系。積極與山西農業(yè)大學、省果樹所對接，在產業(yè)結構調整、新品種引進、產業(yè)技能培訓上下功夫。申奉村在農綜開發(fā)的基礎上與農業(yè)大學合作，并簽訂合同共建140畝試驗田，更好的促進科技成果面向實際應用和需求轉化，進一步帶動相關產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。雖然目前南城區(qū)產業(yè)調整成效明顯，但還存在很多問題：

1、種植結構單一，農民基本還是以種植玉米等農作物生產生活；

2、種植技術不發(fā)達，缺少專業(yè)農技人員的培訓指導，新型職業(yè)農民隊伍建設還需加強；

3、對農業(yè)基礎設施建設的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進。

（二）改善生態(tài)環(huán)境，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要堅持綠色生態(tài)導向，推動農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。走農業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實現鄉(xiāng)村產業(yè)興旺，建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

自“拆違治亂提質”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅行動開展以來，各村農作物秸稈綜合利用率達100%，形成了源于自然，用之于田，綠色環(huán)保的良性循環(huán)經濟發(fā)展體系，農民收入增加了，農村秸稈焚燒現象也沒有了，農村大氣環(huán)境得到了大大改善。畜禽養(yǎng)殖采取種養(yǎng)結合、循環(huán)利用的的模式，以就地就近種養(yǎng)還田和農用有機肥為方向，加強畜禽糞污處理利用設施建設，畜禽糞便綜合利用率達100%。農村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村積極響應上級指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進行墻壁美化，大力改善村容村貌。雖初步建立了生態(tài)系統(tǒng)保護的長效機制，但仍需進一步完善和落實；很多村民的環(huán)境保護意識很差甚至缺乏，今后還需采取設立環(huán)境課堂、加強輿論宣傳等方式逐步提高村民環(huán)保意識；優(yōu)質耕地數量減少、質量下降、農業(yè)面臨污染加重等問題凸顯，農業(yè)生態(tài)環(huán)境成為短板，還需加強建設高標準、符合現代農業(yè)發(fā)展的基礎設施。

（三）傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。

鄉(xiāng)村發(fā)展離不開穩(wěn)定的村級環(huán)境，這就需要進一步加強鄉(xiāng)村治理，通過完善村規(guī)民約、社會誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達到改進村風民風的實效，切實營造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。

近年來，在縣委、縣政府的大力支持和正確領導下，經過長期的不斷努力，各村文化機制體制不斷健全，文化基礎設施進一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。

2、各個基礎設施建立健全，體育健身場所和圖書館等進一步完善，建立長效運行機制，免費對群眾開放。

3、目前，各村基本實現新型農村合作醫(yī)療參保，且完善夕陽紅養(yǎng)老院基礎設施建設，為老年人養(yǎng)老提供保障。

但受到教育和社會心理的影響，制約鄉(xiāng)村發(fā)展也與我們的傳統(tǒng)文化、社會心理和教育有關。千百年來，“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)。致使無論是家庭教育、學校教育，還是社會教育，都是圍繞“遠離農村、遠離農業(yè)”展開的，“不好好學習，就當農民”，是鄉(xiāng)村家長、教師激勵孩子學習動機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農民不是一個體面的職業(yè)，甚至只要和農業(yè)、農村有關的人與事都會“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當前社會上的一種普遍觀念。

（四）打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。

在攻堅脫貧方面，南城區(qū)將扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內的低保貧困戶7戶9人，五保貧困戶23戶24人，全面強化包村干部責任到人，統(tǒng)籌推進，結對幫扶，政策兜底。為認真落實扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養(yǎng)和運用，針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進行幫扶，并且要加強扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。

實現鄉(xiāng)村振興，首要的要明確實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路：進一步加強扶持政策落實，推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強平臺載體建設，加強集群發(fā)展和特色產業(yè)建設。依據戰(zhàn)略思路，找準戰(zhàn)略重點，結合推進情況，全面規(guī)劃，合理確定區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。

（一）推進土地合理流轉，促進農業(yè)規(guī)模化經營。“地”是農民生產生活、農村發(fā)展的載體。長期以來，農民缺乏新動力、新途徑。特別是農村耕地“碎片化”，無法大面積進行創(chuàng)新型生產發(fā)展。土地流轉是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基礎。十九大報告中提出“鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年。”這給農民吃了定心丸，要進一步引導他們合理合法地將手中閑置土地流轉出去，盤活土地利用價值。

（二）當前專業(yè)合作社、家庭農場、中小企業(yè)等新型農業(yè)經營主體正在蓬勃興起，要繼續(xù)鼓勵扶持新型農業(yè)經營主體，加大力度調整產業(yè)結構，帶動農民增收。并重點扶持解決小微企業(yè)、新型農業(yè)經營主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔保難、融資貴等難題。

（三）走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農村最大的優(yōu)勢和寶貴財富，農民們必須尊重自然、順應自然，加大對農村環(huán)境治理力度，實行長效保護機制，改變農村居民對環(huán)境保護的態(tài)度，從根本上解決環(huán)境治理、生態(tài)保護問題。有效落實環(huán)境保護主體責任，全面推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

（四）傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的保障，要加強農村思想道德建設，堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉(xiāng)村特點的有效方式，傳承發(fā)展農村傳統(tǒng)文化。進一步加強農村公共文化建設，完善農村基本陣地建設，建立更加長久的運行機制，挖掘本土人才，從思想上振興農村。

（五）打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提，更加精準脫貧，強化脫貧質量是我們的目的。采取更加有效、創(chuàng)新的方式方法，改善貧困地區(qū)、貧困人口的生產生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結合，鼓勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。

（六）加強黨對“三農”工作的領導。實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先地位，把黨管農村工作的要求落到實處。

1、完善農村工作領導機制，建立實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略領導責任制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施；

3、根據黨的領導，開展工作，制定適合本村的工作條例、機制。

總之，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，要改革創(chuàng)新、攻堅破難，要著力構建“多規(guī)合一、全域覆蓋”的城鄉(xiāng)規(guī)劃機制，要著力構建“重點突破、系統(tǒng)推進”的改革創(chuàng)新機制，我們要堅持不懈的努力，貫徹落實各項制度，匯聚社會各界的力量，堅決把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，朝著鄉(xiāng)村全面振興的目標不斷邁進！

助力鄉(xiāng)村振興實踐報告

今年來，在縣委縣政府堅強領導下，xx鎮(zhèn)堅持把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農”工作總抓手，立足鎮(zhèn)情，精準發(fā)力，力打造全省在鄉(xiāng)村振興示范高地。

緊抓xx薰衣草特色小鎮(zhèn)列入首批省級特色小鎮(zhèn)和省級服務業(yè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單歷史機遇，立足資源優(yōu)勢，科學規(guī)劃引領，全力打造全國、全省一流特色小鎮(zhèn)和全國重要薰衣草原材料供應地。

一、高點規(guī)劃。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃占地面積8.5平方公里，包括白沙、土崮堆等12個建制村、9500口人，計劃總投資12.65億元，20xx年12月完成建設。目前已聘請清華同衡設計院、上海社會科學院旅游研究中心等對特色小鎮(zhèn)建設進行了整體規(guī)劃和專項策劃，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，科學劃分功能區(qū)，打造集觀光旅游和特色種植為一體的農旅結合產業(yè)高地。目前，xx鎮(zhèn)已經同中國保利資本、東盛集團等實力企業(yè)財團達成全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，聘請了中青旅等知名團隊對全鎮(zhèn)“五彩”旅游資源綜合開發(fā)運營，開展周末游xx常態(tài)化活動，實現鄉(xiāng)村旅游實體化運營管理，努力把鄉(xiāng)村旅游培育成富民強鎮(zhèn)的支柱產業(yè)。

二、精準發(fā)力。項目指揮部全部駐地辦公，整合行政片、國土、財政、經管等部門，去年集中利用1個月時間，完成了項目區(qū)3000多畝土地的流轉和地面附屬物清理，今年4月份，又完成了2800土地流轉，沒有發(fā)生一起信訪案件，創(chuàng)造的“xx速度”被選為全縣作風建設年先進典型。整合政策、資金、項目集中向特色小鎮(zhèn)建設傾斜，完成薰衣草育苗1000萬株、新栽植2000畝，種植品種是利用法國和臺灣先進技術研究培育、適合xx氣候土壤條件的新品種——中國藍，該品種精油含量高、花期長、易栽植。(同時，新修景區(qū)框架道路7.2公里、木棧道鋪設1300平方米、自行車護欄900米，打造步云臺木棧道景觀，完成南大門綜合服務區(qū)130畝土地平整，實現發(fā)展空間、區(qū)位交通、種植面積三大突破。土崮堆村借力特色小鎮(zhèn)建設，成立土地流轉、勞務輸出兩個合作社，全村流轉土地3000畝，組織輸出勞務近4萬人次，20xx年土崮堆村村民獲得附屬物清理補償400多萬元、土地流轉費用160多萬元，項目建設務工收入近300萬元，村集體增收30萬元，一躍成為小有名氣的富裕村、明星村。

三、前景廣闊。下一步，xx鎮(zhèn)將堅持一產先導、二產支撐、三產聯(lián)動的發(fā)展理念，整合資源項目集中向特色小鎮(zhèn)傾斜，一村一品、一景一魂，全力打造全省一流特色小鎮(zhèn)。20xx年計劃投資5億元，流轉土地3000畝，新發(fā)展薰衣草種植2000畝，建設透明加工觀光區(qū)、溫泉度假酒店、宋寨傳奇及齊長城恢復工程，打造景觀水系和芳香植物園等景點，實現三季有花、四季有景;完成特色小鎮(zhèn)綜合服務區(qū)建設，新增餐飲、零售、住宿等服務業(yè)崗位300個;充分結合岱崮地貌峰頂平坦如原、峰巔峭壁如削的景觀特色，建設懸崖觀光電梯、垂直攀巖等項目，打造“一山一道一幅畫，一步一景一重天”的精品旅游勝地。與南京野生植物研究院深度合作，加快薰衣草品種培育和系列產品研發(fā)，積極推廣“公司+合作社+基地+農戶”發(fā)展模式，帶動周邊村民自發(fā)種植薰衣草，年內發(fā)動群眾自發(fā)種植3000畝以上，拓寬農民增收渠道。致力打造媲美法國普羅旺斯、日本北海道富良野的世界知名薰衣草小鎮(zhèn)，不斷推動新舊動能轉換，領航鄉(xiāng)村振興。

立足林果產業(yè)優(yōu)勢，不斷提升林果產業(yè)發(fā)展水平，拉伸產業(yè)鏈條，帶動群眾致富增收。

一、培強壯大優(yōu)勢產業(yè)。依托xx一方凈土的生態(tài)優(yōu)勢和林果產業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)擴大果品種植規(guī)模，發(fā)展連片連線現代農業(yè)基地，打造林果產業(yè)優(yōu)勢的制高點，示范推動高效現代農業(yè)發(fā)展。目前全鎮(zhèn)果品種植面積已發(fā)展到10萬畝，其中板栗5萬畝、蘋果3萬畝、葡萄1萬畝、桃1萬畝，是江北最大的干鮮果生產基地和果品集散地之一，總面積3萬畝的青楊峪板栗基地20xx年被評為國家有機農業(yè)(板栗)示范基地。

二、實施品牌農業(yè)創(chuàng)建。村村發(fā)展有機果品示范園，通過品種改良、過程管控、生產條件配套等措施，嚴格按照有機農產品標準推廣種植，打造精品有機果品示范園5個以上，叫響xx板栗、蘋果、桃、葡萄等有機名優(yōu)果品品牌。目前，“xx蘋果”和“xx板栗”已經取得國家地理標志產品證明商標和xx有機食品認證，去年青楊峪板栗還被評為齊魯十大放心果品，自主培育的xx1號、xx2號被xx省林業(yè)廳會評為林木良種。

三、拉伸林果產業(yè)鏈條。繼續(xù)擴引蘋果、板栗優(yōu)勢果品深加工項目，年內新增加工生產線2條，新增就業(yè)崗位100個。目前圍繞板栗產業(yè)，點抓好青楊峪板栗合作社和沂農現代農業(yè)公司建設，發(fā)展了蜜汁板栗加工生產線2條，板栗仁深加工生產線1條，年可深加工板栗10萬斤以上。深加工后的板栗價格由每斤6元提高到每斤60元，讓農產品在家門口便可實現加工增值，做活“小板栗、大產業(yè)”文章。

四、培育地域電商品牌。依托xx電商創(chuàng)業(yè)園孵化園，我們積極對接了濰坊新型農民創(chuàng)業(yè)團隊，積極推動總投資1000萬元的純凈蔬菜種植和黑山羊中央餐廳、小萌驢養(yǎng)殖等7個電商創(chuàng)業(yè)合作項目，成立電商創(chuàng)業(yè)園和電商服務公司，啟動xx電商ceo培養(yǎng)計劃，年內培養(yǎng)10名左右本地農村電商人才，不斷豐富有機果品、薰衣草特色產品、黑小米、蜜汁板栗等電商產品，提高網上銷量，打造農村電商特色鎮(zhèn)。目前，馬頭店子村與舜耕種業(yè)有限公司合作的貝貝小南瓜種植回收項目進展順利，3月中旬前完成200畝種植基地和60畝種植大棚建設，3月底前完成幼苗移栽，畝產量3000斤以上，預計每畝純收入達5萬元以上。

扎實開展美麗鄉(xiāng)村建設，深入推進農村人居環(huán)境提升工程，不斷推動美麗鄉(xiāng)村建設由抓點連線向全域覆蓋的縱深發(fā)展，高標準打造出牛寨、青楊峪、大花龍?zhí)兜葒壹壝利愐司哟迩f1個、省級美麗宜居村莊2個，參與建設村莊比例達到86%，實現了魯中山鄉(xiāng)的美麗“蝶變”。

一是延伸內涵美。扎實開展環(huán)衛(wèi)一體化、美麗庭院創(chuàng)評、農村旱廁改造和污水一體化處理項目，村村開展最美庭院評比，牛寨村高標準實施廁所及生活污水一體化處理項目，成為濰坊市首個實現污水一體化處理的山區(qū)村莊。今年聘請清華同衡規(guī)劃設計院對花龍?zhí)丁⑼玲亩训劝咨澈友鼐€各村水系治理進行整體規(guī)劃，實施生態(tài)廁所、污水一體化處理、節(jié)水灌溉等生態(tài)工程，著力解決農業(yè)農村重點水系治理問題，不斷改善農村人居環(huán)境，打造全省農村水系治理新樣板。

二是悅享生態(tài)美。持續(xù)開展清河行動、養(yǎng)殖污染整治行動、散亂污治理行動、啄木鳥行動、礦產資源整治行動五大環(huán)保行動，鞏固環(huán)境治理成效，堅決保護好青山綠水。積極響應省委省政府“綠滿齊魯”號召，深入開展生態(tài)綠化工程，對鎮(zhèn)內交通干道和重要節(jié)點進行綠化提升，新增綠地20萬平方米，新綠化荒山5000畝。

三是鞏固長效美。建立長效機制，強化鎮(zhèn)村治理，加強日常管護;成立督查組，定期對已建成的美麗鄉(xiāng)村日常環(huán)衛(wèi)、設施維護情況檢查評比;制定村民“門前三包”制度，構筑鎮(zhèn)、村、戶三級管理體系;用環(huán)境的大改變倒逼農業(yè)生產方式和農民思想觀念的大提升，鞏固建設成果。

深挖xx歷史文化資源，將紅色文化、農耕文化等融入鄉(xiāng)村建設，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神面貌，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

一、挖掘xx紅色文化。深入提煉響水崖縣政府舊址革命內涵，不斷拓展淌水崖水庫黨性教育基地紅色外延，6月底前完成縣政府舊址陳列布展和節(jié)點打造，年底前完成淌水崖水庫紀念館新館建設，發(fā)揮黨性教育基地陣地作用，提升廣大農村黨員干部群眾思想境界。

二、加強公共文化服務。創(chuàng)新文化服務方式，提出以獎代補、政府購買公共服務的工作思路，組建淌水崖水庫建設兵藝術團到各村巡演，豐富群文化生活，傳播正能量。繼續(xù)開展孝老愛親典型、xx好人典型評選，用身邊榜樣凝聚向善力量，傳遞文明新風。

三、挖掘選樹身邊典型。采取民主推選，自下而上、層層推選的方式，公開評選出孝老愛親十大典型人物，匯聚起向善向美的強大力量，在全社會形成尊老、愛老、敬老的良好風氣。對評選出的先進典型，將在電視、報紙、微信集中報道，倡樹起“學模范、比孝行、揚孝道、促孝德”的良好風氣，在社會上營造崇尚孝道、敬老愛親的濃厚氛圍，為xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)風文明建設增添了濃墨重彩的一筆。

四、以“基層黨建”為組織保障。

以推動組織振興為重點，進一步完善村級治理體系，夯實基層基礎，激發(fā)基層活力。

一是加強黨員管理。進一步完善黨員積分制、黨員聯(lián)戶和民主評議制度，規(guī)范組織開展黨員活動日、陽光議事日等黨員活動，深入開展黨員教育培訓和燈塔在線學習，實現黨員全覆蓋。精心策劃組織黨員政治生日、優(yōu)秀共產黨員表彰等“七個一”慶七一活動，在全鎮(zhèn)范圍內進一步營造黨員進位爭先的濃厚氛圍。

二是提升村級工作規(guī)范化水平。持續(xù)抓好“四議兩公開一監(jiān)督”“三務”公開等村級制度落實，進一步理順村級運行管理機制。完善村民自治章程和村規(guī)民約，在花龍?zhí)丁⑼玲亩选⑸昙仪f率先成立鄉(xiāng)賢參事會，導在外鄉(xiāng)賢為家鄉(xiāng)招項目、引產業(yè)。積極試點孝德治村，開展《弟子規(guī)》親子課堂，布置親子作業(yè)，推動鄉(xiāng)風文明。

三是壯大村集體經濟。積極探索推行“村社一體、合股聯(lián)營”發(fā)展模式，實行村干部帶頭投資，村集體資產入股，合作社經營發(fā)展路子，建立利益共享、風險共擔機制，充分調動村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，壯大村集體經濟，年內確保消滅村集體經濟不足3萬元村。馬頭店子村發(fā)展貝貝小南瓜、黑小米等特色產業(yè)，流轉土地2250畝，合作社對外銷產品每斤提取管理費0.3，可增加集體收入10多萬元。

金融助力鄉(xiāng)村振興報告

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重要戰(zhàn)略部署。支持鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是金融業(yè)積極融入和服務國家戰(zhàn)略義不容辭的政治責任，也是金融業(yè)順勢而為、乘勢而上，拓展發(fā)展空間、實現自身高質量發(fā)展的重要機遇。本文結合工作實際，以xx市為例，在對全市農村金融發(fā)展現狀進行深入調查的基礎上，剖析了當前金融支持鄉(xiāng)村振興面臨的困難和問題，并針對性地提出了政策建議，以期為金融支持鄉(xiāng)村振興提供有益參考。

（一）農村金融體系不斷豐富完善。

改革開放以來，xx市農村金融體系經歷了從無到有、從小到大、從弱到強逐步完善的過程，初步建立起以農村政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融為主，以新型農村金融機構為輔的多元化、多層次農村金融體系。截至2020年xx月末，全市共有農村政策性金融機構（xx發(fā)展銀行）x個、商業(yè)性金融機構（xx銀行、xx銀行）x個、合作性金融（農村信用社、農村商業(yè)銀行）xx個、新型農村金融機構（村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司）xx個。

經過xx多年的改革和發(fā)展，xx市的農村金融體系在不斷完善的同時，也為廣大農村地區(qū)經濟社會發(fā)展提供了更加多樣化的金融服務。

（二）農村金融供給能力不斷增強。

近年來，xx市銀行業(yè)金融機構結合自身實際、因地制宜，推出了一系列惠農惠民的金融產品，為鄉(xiāng)村振興提供了便捷高效的信貸服務。如農行“連貸通”、郵儲銀行“小微易貸”、農信社（農商行）“鄉(xiāng)村振興貸”、工行“網貸通”以及建行“稅易貸”等產品，有效發(fā)揮了金融在培育農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體中的作用，有力支持了春耕備耕、糧食生產和收儲制度改革以及水電氣網等農村基礎設施建設和發(fā)展。截至20xx年x月末，全市涉農貸款余額xxx。xx億元，較20xx年末增加xxx。x億元，增長xx。xx%。“十三五”期間，xx市銀行業(yè)金融機構的信貸投放能力不斷增強，涉農貸款規(guī)模不斷擴大，有效滿足了涉農企業(yè)和農戶的金融需求。

（三）農村金融改革不斷推向深入。

一是農村信用社改制工作不斷推進。20xx年以來，按照《xx省人民政府關于印發(fā)縣級聯(lián)社分批改制組建農村商業(yè)銀行工作方案的通知》（x政發(fā)〔20xx〕xx號）要求，xx市分四批完成了x家農信社改制農商行工作，農村合作金融機構的公司治理結構進一步完善。二是xx銀行三農金融事業(yè)部相繼成立。中國農業(yè)銀行xx市縣兩級分支機構相繼成立三農金融事業(yè)部，明確了三農金融事業(yè)部“縣域+涉農”的職能邊界，對推動“三農”和縣域經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。三是農村抵押物范圍不斷拓寬。為解決農村抵質押物不足問題，20xx年，xx縣、xx縣被xx省列為林權抵押貸款業(yè)務發(fā)展重點縣。20xx年，xx縣被列為全國農民住房財產權抵押貸款試點縣。“兩權”等抵押范圍的擴大，為盤活農村資產資源，增加農業(yè)生產中長期和規(guī)模化經營資金投入，穩(wěn)步推進農村土地制度改革提供有益的探索。

（四）農村金融生態(tài)不斷優(yōu)化。

一是金融基礎設施建設逐步完善。截至20xx年x月末，全市農村地區(qū)銀行網點xxx個，布放atm機xxx臺，pos機具xxxxx臺，農村人均持卡量x。xx張。二是信用體系建設持續(xù)推進。近年來，人民銀行xx市中心支行深入推進“信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶”創(chuàng)建工作，全市采集農戶信用信息xx。xx萬戶，占全部農戶數的xx%。共評定信用戶xx。xx萬戶，信用村xxx個，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個，占全市xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的xx。x%。xxxx年，全市共有x。x萬戶農戶享受到了無擔保、無抵押的信用貸款和優(yōu)惠利率，金額達x。x億元，平均利率x。xx%，為農戶節(jié)約成本約xxx萬元。三是金融消費權益得到有效保護。人民銀行按年對銀行業(yè)金融機構落實金融消費權益保護情況進行評估，20xx年度全市評定a類機構x家，b類機構xx家，c類機構x家。同時，持續(xù)加強現場來訪投訴咨詢人員的接訪和xxxx投訴咨詢電話及時分處辦理。2020年辦理xxxxx投訴xx起。

（五）政策保障力度不斷加大。

人民銀行xx市中心支行靈活運用貨幣政策工具、引導金融機構加大對“三農”、扶貧、民營小微等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，不斷提升貨幣政策執(zhí)行效果。一是確保人總行新設的兩項直達實體工具落地見效。為應對新冠肺炎疫情的不利影響，xx中支通過靈活運用普惠小微信用貸款支持計劃和貸款延期支持工具，有效緩解了中小微企業(yè)資金周轉難題。截至xxxx年xx月末，通過“普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃”成功向地方法人金融機構提供x。xx億元再貸款資金支持，排名全省第三位。普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具金額x。xx億元，地方法人金融機構獲得貸款延期激勵資金xxx。xx萬元，排名全省第一位。二是存款準備金政策得到有效落實。xxxx年x次定向降準，增加法人金融機構可貸資金xx億元；xxxx年x次降低存款準備金率x。x個百分點，為全市法人金融機構釋放資金約x。xx億元，有效增強了法人金融機構的信貸投放能力。三是信貸政策支持再貸款的運用不斷強化。xxxx年以來，全市人民銀行累計投放支農（含扶貧）再貸款資金xx。xx億元（含展期），xxxx年xx月末，全市支農（含扶貧）再貸款余額xx。xx億元，有效加大了金融機構對三農、扶貧、民營小微等領域的支持力度。

（一）基礎設施建設較為緩慢，金融發(fā)揮作用渠道不足。

一是農村金融服務網點少。因轄內農村區(qū)域廣且分散，農村地區(qū)資金交易量少、交易不活躍，涉農金融機構基礎設施投入收益低，導致金融機構布點和基礎設施投入的積極性不高。當前xx市農村地區(qū)銀行網點數為xxx個，遠少于xxx個行政村的數量。二是農村地區(qū)電信基礎設施建設落后。農村地區(qū)人口分散，加之交通不便，農村地區(qū)的電信網絡建設普遍落后，信號差、網速慢、費用高、用戶體驗不佳，一定程度上限制了移動支付的發(fā)展。

（二）農村產業(yè)發(fā)展不強，金融發(fā)揮作用支撐不足。

xx市地處滇中腹地，屬于傳統(tǒng)的農業(yè)大市。從農村產業(yè)來看，主要為煙草、蔬菜、種養(yǎng)殖，缺少農業(yè)龍頭企業(yè)帶動，一、二、三產業(yè)融合度不夠高。從層次上看，大多數農產品屬于初級農產品，科技含量不高，附加值小。生態(tài)農業(yè)以采摘、休閑和觀光旅游為主，對人文歷史、民族風情等利用較少。同時，農村主導產業(yè)同質化明顯，競爭比較激烈。產業(yè)發(fā)展不強導致金融資源缺少支撐，難以有效落地。

（三）風險緩釋機制不完善，金融發(fā)揮作用動力不足。

一是融資擔保體系不完善。目前，全市共有融資擔保有限公司x家，但正常開展擔保業(yè)務的只有xx市融資擔保公司x家，由于在縣域一級尚未成立政策性融資擔保機構，難以有效滿足融資擔保需要。二是農業(yè)保險廣度、深度不夠。農業(yè)抵御自然災害的能力較弱，抵押貸款大多用于種植及收購農產品，一旦遇到較大的自然災害或市場價格波動，借款人的經營風險將迅速轉化為銀行的信貸風險。xxxx年，xx市人均保險密度xxxx。xx元、保險深度x。xx%，分別低于全省（人均保險密度xxxx元，保險深度x。x%）xxx。xx元、x。xx個百分點，低于全國（人均保險密度xxxx元，保險深度x。x%）xx。xx元、x。xx個百分點。三是沒有建立風險補償機制或風險補償機制形同虛設。當前，xx市仍有縣市未建立風險補償基金，即使已經建立的縣市，也存在貸款出現不良難以代償的情況。以扶貧小額信貸為例，截至xxxx年x月末，全市扶貧小額信貸余額xx。xx億元，出現不良貸款xxxx萬元，但只有x。x萬元實現代償，代償率x。xx%，風險收益不對等制約了金融發(fā)揮作用的積極性。四是盡職免責制度未有效落實。當前，雖然各類政策要求金融機構完善和落實“盡職免責”制度，但在具體實踐中由于盡職免責證明過程和材料較為復雜，“盡職免責”制度難以有效落實和發(fā)揮作用。如xx市內某商業(yè)銀行共有職工xxxx多人，僅xxxx年就對xxxx人次進行了問責，給予xxxx人次經濟處罰，處罰金額xxx萬元，平均每人問責x。x次、罰款xxx元。另一商業(yè)銀行成立近xx年，歷史上僅有x個人實現盡職免責。在終身追責的背景下，信貸人員惜貸懼貸的心理普遍存在。

（四）農村產權配套政策缺失，金融發(fā)揮作用平臺不足。

雖然“兩權”抵押貸款試點契合了縣域經濟主體的資源及銀行貸款條件，融資主體可利用林權、農房等資源作抵押申請貸款，但是與農村產權相關的配套政策尚未出臺，與農村產權抵押貸款相關的體制、機制和平臺缺位，導致確權不易、評估缺失、風險突出，運作流程不順暢，參與機構權責劃分不明晰，抵押貸款發(fā)放工作受到制約。以武定縣“農民住房財產權抵押貸款”為例，截至xxxx年x月末，試點近x年來，武定縣農房頒證率僅為xx。xx%，農房抵押貸款不良率x。xx%，高于全市不良貸款率x。xx個百分點。

（一）從政府層面來說，要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，促進經濟金融互惠發(fā)展。

一是因地制宜，結合xx市自然資源、氣候條件、區(qū)位優(yōu)勢及資源稟賦特點，選準農業(yè)產業(yè)發(fā)展方向，鞏固和擴大現有農業(yè)產業(yè)基礎（如xx縣“特色芒果”、xx縣“冬早蔬菜”、xx縣“xx壯雞”、xx縣“xx豬”），推進“一縣一業(yè)、一村一品”示范創(chuàng)建，加強與高校和研究機構合作，推進產、學、研深度融合，加快研究成果轉換，提高種養(yǎng)殖科技含量，推動農村產業(yè)走差異化發(fā)展、科技化發(fā)展、規(guī)模化發(fā)展、集約化發(fā)展之路。在培育農村產業(yè)、壯大新型農業(yè)經營主體的同時，實施“回家工程”，發(fā)展“歸雁經濟”，吸引各類人才向農村回流，讓農村成為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱土和施展才華的舞臺。二是推動深化農村產權制度改革。建立完善“兩權”交易平臺，依托不動產登記中心平臺，統(tǒng)一規(guī)范管理農村產權市場交易。為實現抵押、擔保、轉讓和銀行貸款抵押物處置、抵押權實現創(chuàng)造條件。三是切實發(fā)揮財政資金效能。落實涉農貸款新增獎勵政策，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，引導和激勵金融加大涉農信貸投放。打通政策性融資擔保體系建設“最后一公里”，實現政策性擔保機構xx縣市全覆蓋，建立完善“政銀擔”風險分擔機制，引導政府性融資擔保、再擔保機構、農業(yè)保險機構加大支農支小力度，穩(wěn)步提高“三農”和小微企業(yè)融資擔保在保供給，切實為全市實體經濟發(fā)展提供優(yōu)質高效的政策性擔保服務。

（二）從監(jiān)管層面來說，要加強激勵引導，調整優(yōu)化考核機制。

一是支持和助推產業(yè)鏈金融發(fā)展。不斷完善中征應收賬款融資服務平臺功能，引導金融機構做好面向農業(yè)龍頭企業(yè)的推廣、對接和運用，整合農業(yè)產業(yè)上下游相關企業(yè)和農戶信用，破解小企業(yè)和農戶抵押物不足難題，為上下游不同的主體提供鏈條式金融服務。二是強化政策引導，綜合運用存款準備金率、支農支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具和信貸政策，加大金融服務鄉(xiāng)村振興的支持力度，及時給予商業(yè)銀行必要的資金支持，加大涉農信貸政策導向效果評估，引導金融資源向“三農”傾斜。三是推動惠農、便民支付產品創(chuàng)新。立足農村地區(qū)群眾支付需求，拓展政府電子支付平臺在廣大農村和邊遠山區(qū)的覆蓋面，推進支付資源全民共享，實現讓“數據多跑路，讓群眾少跑腿”。四是健全差異化激勵機制。以正向激勵為導向，從業(yè)務和機構兩方面采取差異化監(jiān)管政策。對縣域一定比例存款用于當地貸款考核達標的、貸款投向主要用于“三農”等符合一定條件的金融機構，其新增支農再貸款額度，在支農再貸款利率上給予適當下浮。適度提高涉農貸款不良容忍度，落實涉農不良貸款容忍度的監(jiān)管考核要求。

（三）從銀行層面來說，要加強金融產品創(chuàng)新，不斷提升服務質量和水平。

一是加快完善盡職免責相關制度。探索制定行業(yè)統(tǒng)一的盡職免責操作細則，出臺更為明確的標準化流程和模板。建立盡職免責保證制度，組建金融機構不良貸款責任認定第三方仲裁機構，使基層金融機構信貸人員在被追責時有上訴渠道。二是完善農村金融基礎設施建設。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項工作重點，加大和優(yōu)化商業(yè)銀行網點、atm、pos機在農村地區(qū)的布局，在未設立網點的地區(qū)，通過設立助農金融服務點延伸服務觸角，推廣網上銀行、手機銀行等現代化金融服務渠道。三是加快金融產品和服務創(chuàng)新。根據農業(yè)生產周期和季節(jié)特征，提供不同的金融服務。積極拓寬農村抵質押物范圍，推動廠房和大型農機具抵押、倉單和應收賬款質押等信貸業(yè)務，依法合規(guī)推動形成全方位、多元化的農村資產抵質押融資模式。四是做好金融消費者教育與金融知識普及。探索設立鄉(xiāng)村金融宣傳員，開展“金融夜校”進鄉(xiāng)村活動，對村組干部、農村致富帶頭人、種養(yǎng)殖大戶等就防范金融詐騙、惠農金融產品、手機銀行使用、個人征信報告、投資理財知識等內容進行培訓，通過一傳十、十傳百的方式帶動更多農戶了解金融、熟悉金融，進一步增強農村地區(qū)的整體金融意識，優(yōu)化信用環(huán)境，減少失信行為。