軍訓(xùn)心得可以幫助我們回顧和思考在軍訓(xùn)中的成長(zhǎng)和變化。心得一：感受到了堅(jiān)持學(xué)習(xí)的力量和樂(lè)趣。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作報(bào)告

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)的崛起將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)起到積極的推動(dòng)作用。本文擬對(duì)如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作一初步探討。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本發(fā)表思想和總抓手，沒(méi)有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃作為發(fā)表，容易造成發(fā)展過(guò)程中的隨意性和盲目性，甚至?xí)m得其反。因此，制定科學(xué)可行的縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。（一）要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨科學(xué)合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機(jī)。制定發(fā)展規(guī)劃要著力做好定位――宏觀的和微觀的區(qū)位分析與選擇、定性――發(fā)展內(nèi)容和主題的分析與選擇、定量――發(fā)展規(guī)模的分析與選擇三個(gè)方面的工作。（二）要切合地區(qū)實(shí)際。中國(guó)地大物博，不同地區(qū)間在資源、區(qū)位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要以科學(xué)、理性的'眼光和思維充分考慮地區(qū)實(shí)際，在發(fā)展進(jìn)度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上務(wù)求實(shí)事求是，不搞形而上學(xué)和假大空。要根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦特征，建立合理的產(chǎn)業(yè)體系。（三）要堅(jiān)定不移的實(shí)施。有了規(guī)劃就要堅(jiān)定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價(jià)值。在落實(shí)規(guī)劃過(guò)程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時(shí)一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應(yīng)。當(dāng)然，規(guī)劃是依據(jù)當(dāng)時(shí)的情況而制定的，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，這就需要在實(shí)施中不斷修正和完善，務(wù)求切合實(shí)際，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。

二、高質(zhì)量、高信譽(yù)度、高市場(chǎng)占有率、高經(jīng)濟(jì)效益的集中表現(xiàn)，也是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、文化等綜合發(fā)展水平的重要標(biāo)志，代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)切實(shí)做好名牌戰(zhàn)略工作，樹(shù)立名牌意識(shí)，強(qiáng)化名牌觀念，積極探索實(shí)施名牌戰(zhàn)略的新路子。（一）強(qiáng)化創(chuàng)名牌意識(shí)。充分利用報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳名牌，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立推介名牌、保護(hù)名牌、爭(zhēng)創(chuàng)名牌的宣傳網(wǎng)站，在擴(kuò)大宣傳的同時(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)有知名、著名和馳名商標(biāo)及產(chǎn)品，參加各種博覽會(huì)、展銷會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷，強(qiáng)化廣告和形象策劃，塑造企業(yè)形象，打好名牌戰(zhàn)略，叫響地方品牌。

（二）提高名牌科技含量。科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是實(shí)施名牌戰(zhàn)略的先導(dǎo)。政府要意識(shí)在先，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，發(fā)表企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新。幫助有條件的企業(yè)建立產(chǎn)品及服務(wù)項(xiàng)目的研發(fā)中心，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)品。利用技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)與高校和科研所之間的協(xié)作，提高企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。名牌的成長(zhǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，企業(yè)要不斷加大科技投入，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量，做到生產(chǎn)一代、儲(chǔ)備一代、試制一代、構(gòu)思一代，適應(yīng)市場(chǎng)潮流，引領(lǐng)市場(chǎng)潮流。()（三）擴(kuò)大名牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模。名牌具有強(qiáng)大擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力，名牌發(fā)展與規(guī)模經(jīng)營(yíng)緊緊相依，相輔相成。地方政府要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以名牌產(chǎn)品為龍頭，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，通過(guò)聯(lián)合、兼并、控股、收購(gòu)等形式，聚集具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)、大集團(tuán)的力量，以提高名牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。充分利用名牌企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，帶動(dòng)一大批中小企業(yè)配套生產(chǎn)，形成社會(huì)化分工、專業(yè)化生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)格局和名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。

三、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程也是一個(gè)制度創(chuàng)新的過(guò)程。在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，制度創(chuàng)新將越來(lái)越發(fā)揮著極其重要的作用。政府要對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)真正起到推動(dòng)和校正作用，有賴于它積極主動(dòng)地履行制度創(chuàng)新的職能。（一）通過(guò)培育縣域共同市場(chǎng)，建立起地區(qū)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系，并與全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)相接軌。地區(qū)市場(chǎng)的形成與發(fā)展應(yīng)當(dāng)先于全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，首先是建立以城市為中心、開(kāi)放式、競(jìng)爭(zhēng)型的地區(qū)性市場(chǎng)，然后才能構(gòu)成全國(guó)共同市場(chǎng)。因此，只有通過(guò)地方政府去實(shí)現(xiàn)地區(qū)內(nèi)部的整合，才能促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的發(fā)育和完善。（二）縣域市場(chǎng)機(jī)制的培育最重要的是使地方政府從微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中撤離，減少對(duì)企業(yè)的不必要的行政干預(yù)，為企業(yè)走向市場(chǎng)創(chuàng)造條件，并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置。（三）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的市場(chǎng)化進(jìn)程，制訂出有效的市場(chǎng)交易規(guī)則，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序制度，依法維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。（四）創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制。縣域調(diào)控是地方政府為了克服市場(chǎng)缺陷而在一定限度內(nèi)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的職能。縣域經(jīng)濟(jì)必須由政府的有力干預(yù)和宏觀調(diào)控加以規(guī)范和推動(dòng)，才能在利益、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面得到合理的調(diào)整，因此建立區(qū)域調(diào)控機(jī)制已成為必要的議程。作為縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)者，地方政府應(yīng)主要通過(guò)法律、財(cái)政、金融等間接經(jīng)濟(jì)手段而不是直接的行政手段來(lái)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，這樣才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

熱忱歡迎和衷心感謝您們親臨邵東考察指導(dǎo)!現(xiàn)就xx年度縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、圍繞發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“八增三降”

xx年，縣委、縣政府緊緊圍繞“富民強(qiáng)縣”目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“興工旺商”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)新發(fā)展理念，努力破解發(fā)展難題，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，確保縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在xx年年躋身全省20強(qiáng)的基礎(chǔ)上保類進(jìn)位，十一項(xiàng)考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“八增三降”。

實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的八項(xiàng)指標(biāo)分別是：全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值107.5億元，同比增長(zhǎng)12.8%;人均gdp11413元，同比增長(zhǎng)16.2%;財(cái)政總收入5.4745億元，同比增長(zhǎng)15.51%;人均財(cái)政總收入600元，同比增長(zhǎng)22.7%;全口徑稅收收入4.2964億元，占財(cái)政總收入的78.48%，同比提高0.99%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11014元，同比增長(zhǎng)17.29%;農(nóng)民人均純收入5318元，同比增長(zhǎng)17.73%;森林總蓄積量增長(zhǎng)率9.1%。

現(xiàn)下降的三項(xiàng)指標(biāo)分別是：萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低14.11%;工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量cod和so2分別削減5.24%、7.73%。

二、注重?fù)P長(zhǎng)避短，打造發(fā)展特色。

縣委、縣政府立足縣情，克服邵東既不沿江、又不沿邊、資源缺乏的先天不足，充分發(fā)揮人才、資金、信息、市場(chǎng)等縣域特色的比較優(yōu)勢(shì)，著力打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色經(jīng)濟(jì)，走出了一條適合本縣實(shí)際的發(fā)展道路。主要呈現(xiàn)以下三大特色：

(一)著力做大做強(qiáng)，打造產(chǎn)業(yè)特色。對(duì)于有特色的產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，都立足于做大做強(qiáng)，培育成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。xx年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值130.5億元，增長(zhǎng)38.7%，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值81.6億元，增長(zhǎng)48.1%。全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)32家，納稅過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)37家、新增5家。全縣打火機(jī)、小五金、皮具箱包、服裝加工、中藥材五大支柱產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均超過(guò)10億元。打火機(jī)產(chǎn)業(yè)通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條與組建行業(yè)協(xié)會(huì)，走上集約化、規(guī)模化發(fā)展之路，成為區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，70%的產(chǎn)品升級(jí)換代為電子打火機(jī)，多數(shù)企業(yè)建成自動(dòng)化流水生產(chǎn)線;五金產(chǎn)業(yè)通過(guò)組建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)了“消失模”鑄造技術(shù)，基本應(yīng)用了數(shù)控機(jī)床技術(shù)。二是做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。克服年初冰凍和年中干旱等自然災(zāi)害，以增加農(nóng)民收入為核心，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售總值16.38億元，增長(zhǎng)8%。

嚴(yán)厲制止稻田拋荒，安排專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)扶持先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和種糧大戶，大力推廣農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等服務(wù)，全年產(chǎn)糧46.59萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年增產(chǎn);發(fā)展生豬270.7萬(wàn)頭，鞏固了全國(guó)生豬調(diào)出大縣成果;推廣水稻、黃花菜、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)26萬(wàn)畝。著力培育、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，新增市級(jí)龍頭企業(yè)7家、省級(jí)龍頭企業(yè)2家。引導(dǎo)成立建農(nóng)果蔬、金銀花協(xié)會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作社32家。三是做旺市場(chǎng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。市場(chǎng)商貿(mào)是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。xx年，全縣登記個(gè)體工商戶3.6萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易額156億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額47.8億元、增長(zhǎng)23%。物流方便快捷，200多條物流線路聯(lián)通20多個(gè)省市自治區(qū)。經(jīng)濟(jì)外向度逐年增強(qiáng)，xx年引進(jìn)外資項(xiàng)目4個(gè)、到位資金863萬(wàn)美元，內(nèi)資項(xiàng)目75個(gè)、到位資金33.5億元，增長(zhǎng)42.5%。新增出口企業(yè)4家，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.45億美元、增長(zhǎng)20.8%，其中加工貿(mào)易進(jìn)出口總額7370萬(wàn)美元，全省排名第二。

(二)著力提質(zhì)擴(kuò)容，打造靚城特色。縣委、縣政府嚴(yán)格按照省委、省政府把邵東縣城建設(shè)成為人口聚集能力強(qiáng)、綜合承載能力提升高的`中等城市要求，以省內(nèi)發(fā)達(dá)城市為參照，堅(jiān)持以人為本，在體察民情、關(guān)注民生中推進(jìn)城市建設(shè)。xx年，縣城建設(shè)投入11.2億元，城市化水平達(dá)到35.68%，比上年提高1.48個(gè)百分點(diǎn)，新擴(kuò)城區(qū)面積2.2平方公里，建成了全省屈指可數(shù)的大縣城。一是精心規(guī)劃。全面完成縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃修編，規(guī)劃面積35平方公里。著手編制生態(tài)產(chǎn)業(yè)園分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)。二是精品建設(shè)。以項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化城市布局，完善城市功能，著力提升縣城宜居度。

xx年，投入城建資金2.83億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了興和路、昭陽(yáng)大道、衡寶路北段、金龍大道等四條主干道7.5公里的路面改造、綠化、燈化和人行道板鋪設(shè)。新建和改造了四個(gè)城區(qū)休閑廣場(chǎng)。實(shí)施了污水處理工程、無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)和管道燃?xì)獾仁姓攸c(diǎn)項(xiàng)目。完成了下水道及污水收集管網(wǎng)改造。會(huì)議文化中心、四完小、人民醫(yī)院門診大樓、體育館等惠民工程相繼竣工使用。三是精細(xì)管理。進(jìn)一步理順了城管環(huán)衛(wèi)體制，強(qiáng)化“門前三包”，城區(qū)實(shí)行17小時(shí)保潔，加強(qiáng)攤擔(dān)、衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，成功實(shí)現(xiàn)出租汽車升級(jí)換代工作，市容市貌明顯改觀。

(三)著力民生民利，打造富民特色。縣委、縣政府始終堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚、藏富于民”的政策，讓財(cái)富更多的聚集于民間，造就了近百個(gè)億萬(wàn)富翁、上千個(gè)千萬(wàn)老板，并由此帶動(dòng)了全縣人民的脫貧致富。xx年，全縣在崗職工平均工資總額21424元、增長(zhǎng)11.4%;農(nóng)民人均純收入5318元、增長(zhǎng)17.3%，超出全省農(nóng)民人均純收入805.5元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11014元、增長(zhǎng)17.3%。全縣金融機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款97.2億元，增長(zhǎng)22.5%。全縣新增機(jī)動(dòng)車7000多輛，占全市新增機(jī)動(dòng)車的43.8%。

一是堅(jiān)持還利于民。全年共發(fā)放各項(xiàng)涉農(nóng)直補(bǔ)資金1.065億元，發(fā)放移民后扶直補(bǔ)資金2400萬(wàn)元，完成移民后扶項(xiàng)目181個(gè)，安排直接發(fā)展農(nóng)業(yè)資金830萬(wàn)元，農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助1806人，通過(guò)實(shí)施扶貧工程減少貧困人口5000人。新建城鎮(zhèn)廉租住房6323平方米，新建經(jīng)濟(jì)適用房3240平方米，新建農(nóng)村安居房100戶。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院2所，集中入住五保對(duì)象70人。二是堅(jiān)持還利于商。清理收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等“三亂”行為，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。統(tǒng)一編制《收費(fèi)目錄》，由縣政府公布。

對(duì)年納稅30萬(wàn)元以上企業(yè)實(shí)行“一站式”收費(fèi)服務(wù);規(guī)范部門行為，簡(jiǎn)化辦事程序，削減罰沒(méi)收入，減少部門罰沒(méi)收入任務(wù)1000萬(wàn)元。縣財(cái)政拿出60萬(wàn)元作為金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì);縣財(cái)政出資1000萬(wàn)元入股，組建注冊(cè)資金1億元的中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，擔(dān)保貸款最高可達(dá)15倍。對(duì)創(chuàng)建著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品成功的企業(yè)主給予5000至30000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)互利。

著力打破城鄉(xiāng)二元分割體制，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，確保城鄉(xiāng)居民得到實(shí)實(shí)在在的利益。xx年，全縣鄉(xiāng)村公路工程完成投資1.25億元，硬化通鄉(xiāng)公路29.7公里、“通暢工程”483公里。新建沼氣池3032口。完成水利工程1.12萬(wàn)處，改善灌溉面積5.8萬(wàn)畝。推廣農(nóng)機(jī)具2350臺(tái)(套)，新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力3.8萬(wàn)千瓦。解決農(nóng)村安全飲水27933人。中小學(xué)校舍維修改造2.68萬(wàn)平方米，我縣成為全省新農(nóng)村衛(wèi)生新校園首批試點(diǎn)縣。新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20所，參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)43256人，參加農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民80.73萬(wàn)人。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作報(bào)告

洛陽(yáng)位于河南省西部，是河南省及中原城市群的副中心城市。洛陽(yáng)轄7個(gè)區(qū)、1個(gè)縣級(jí)市、8個(gè)縣、1個(gè)省級(jí)新區(qū)、1個(gè)國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)總值3001.1億元，比上年增長(zhǎng)10.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值223.8億元，增長(zhǎng)4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1808.1億元，增長(zhǎng)11.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值969.2億元，增長(zhǎng)8.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.5：60.2：32.3，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為3.4%、70.1%和26.5%。

全年地方財(cái)政總收入379.0億元，比上年增長(zhǎng)10.1%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入205.3億元，增長(zhǎng)15.1%。其中，稅收收入148.5億元，增長(zhǎng)13.2%，稅收占地方公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為72.4%。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2343.7億元，比上年增長(zhǎng)22.7%。其中，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）2294.0億元，增長(zhǎng)23.2%；農(nóng)戶投資49.7億元，增長(zhǎng)3.3%。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22636元，扣除物價(jià)因素，比上年實(shí)際增長(zhǎng)9.5%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出14927元，實(shí)際增長(zhǎng)4.8%。農(nóng)村居民人均純收入7777元，實(shí)際增長(zhǎng)11.3%；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出5979元，實(shí)際增長(zhǎng)10.4%。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額1114.8億元，比上年增長(zhǎng)15.7%。在洛陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)不斷壯大的同時(shí)，各縣市區(qū)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，逐漸擴(kuò)大的發(fā)展差異已經(jīng)制約到了洛陽(yáng)市整體發(fā)展實(shí)力。

1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。

通過(guò)對(duì)洛陽(yáng)市9個(gè)縣市研究發(fā)現(xiàn)，各縣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，三大產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，其中農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)于緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，同時(shí)由于第三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放性不足導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)的'發(fā)展嚴(yán)重不足，而第二產(chǎn)業(yè)所占的比重過(guò)高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，增長(zhǎng)方式粗放性、產(chǎn)品初級(jí)化特征明顯，資源環(huán)境代價(jià)大，企業(yè)規(guī)模小，規(guī)模經(jīng)營(yíng)不足，接替產(chǎn)業(yè)培育遲緩。

2.各城鄉(xiāng)差距逐步拉大。

近幾年，伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，臨汾城鄉(xiāng)差距在逐漸拉大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后，農(nóng)民增收緩慢。農(nóng)村居民人均收入不到城鎮(zhèn)居民人均收入的四分之一，而且增長(zhǎng)速度也長(zhǎng)期低于城鎮(zhèn)居民人均收入的增長(zhǎng)速度，收入差距呈不斷拉大的趨勢(shì)。

3.整體發(fā)展水平比較低。

洛陽(yáng)市的偃師市是洛陽(yáng)唯一一個(gè)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的縣市，雖然洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)在近幾年發(fā)展迅速，但與我國(guó)沿海城市相比還有一定差距，20洛陽(yáng)的gdp為3000億，是青島的近一半，是蘇州市的四分之一，相比人均國(guó)民生產(chǎn)總值也較低。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次較低，農(nóng)民增收困難。

由于對(duì)農(nóng)業(yè)的不重視，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程舉步維艱，同時(shí)也缺乏大型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)值均存在問(wèn)題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條短，而且沒(méi)有自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，難以吸引消費(fèi)者和市場(chǎng)的青睞。龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還沒(méi)有真正形成，制約了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織化程度的提高和增收渠道的拓寬，影響了農(nóng)民的切身利益。由于縣域廣大農(nóng)民增收緩慢，仍有一部分農(nóng)民生活困苦，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)偏冷的問(wèn)題比較突出，內(nèi)需不旺，很難帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

為了加快結(jié)構(gòu)化調(diào)整，洛陽(yáng)市需加快機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強(qiáng)；以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展交通運(yùn)輸、郵電通訊、金融保險(xiǎn)業(yè)，以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以城市為中心的區(qū)域購(gòu)物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級(jí)服務(wù)體系。特別是洛寧縣、孟津縣、新安縣要大力發(fā)展綠竹、櫻桃、黃河鯉魚的特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

2.加快縣域城鎮(zhèn)化步伐。

為了縮小城鄉(xiāng)差距，可以加快縣域間的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。首先根據(jù)自身特點(diǎn)制定合理的發(fā)展計(jì)劃；其次是集中人力、財(cái)力和物力，突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展縣城鎮(zhèn)和縣（市）中心鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)功能。再次是堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展工業(yè)、文化、餐飲、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，拓展小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間。最后是做好政策引導(dǎo)，即制定并實(shí)施有利于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的各項(xiàng)政策，同時(shí)也要探索戶籍制度改革，制定鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城定居、子女就學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)等優(yōu)惠政策，有步驟地解決農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)和生活問(wèn)題，解除進(jìn)城農(nóng)民后顧之憂，吸納農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

3.發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

縣域經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，就必須發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。洛陽(yáng)市需要結(jié)合本市的實(shí)際情況和政策因素等進(jìn)行綜合考慮發(fā)展有特色的項(xiàng)目，開(kāi)辟適合自己發(fā)展的新路子。

在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時(shí)，需要結(jié)合自身實(shí)際情況，并以全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市的標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，積極開(kāi)拓新的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)對(duì)一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，要立足實(shí)際，積極進(jìn)取，區(qū)分不同情況，在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育等方面給予重點(diǎn)扶持，幫助這些縣市加快發(fā)展。

4.加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

為了加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，可以加快對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和扶持。為此，洛陽(yáng)市可以進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域，同時(shí)允許其采取收購(gòu)、兼并、控股、租賃等多種形式參與國(guó)有、集體企業(yè)改制；支持民間資本進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性事業(yè)領(lǐng)域；支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)在境內(nèi)外上市。培養(yǎng)造就高素質(zhì)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)管理創(chuàng)新和提檔升級(jí)。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益和財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)交稅多、投資大的民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上要給予獎(jiǎng)勵(lì)。激發(fā)廣大城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)的熱情，放膽、放手、放開(kāi)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成全民創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

參考文獻(xiàn)：

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縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作報(bào)告

**縣位于豫西南部、伏牛山南麓、南陽(yáng)盆地北緣，總面積2946平方公里，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)、340個(gè)行政村，總?cè)丝?2萬(wàn)人，是全省25個(gè)深山縣、7個(gè)庫(kù)區(qū)重淹沒(méi)縣、31個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和23個(gè)首批對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)縣之一。近年來(lái)，**縣委、縣政府始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)奠基、工業(yè)立縣、基礎(chǔ)先行、開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，使**進(jìn)入了全面提升產(chǎn)業(yè)層次、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。全縣生產(chǎn)總值完成48.64億元，同比增長(zhǎng)14.1%，超過(guò)國(guó)家、省、市平均水平；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成17.95億元，增長(zhǎng)34.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破億元大關(guān)，完成1.1636億元，增長(zhǎng)32.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到6761元、2448元，增長(zhǎng)14.4%、16.6%，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)到18.94億元，增長(zhǎng)17%。“十五”計(jì)劃圓滿完成，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了翻番，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省排序大幅提升。主要做法是：

做大做強(qiáng)工業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，**縣強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，傾全縣之力大辦工業(yè)，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，質(zhì)量效益明顯提高。20全縣工業(yè)增加值達(dá)到26.2億元，占gdp的比重達(dá)到53.9%，增長(zhǎng)16.5%，限額以上工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值比重達(dá)到35%，綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到170%。一是抓骨干育龍頭。重點(diǎn)培育興隆汽車配件公司、和平制動(dòng)器公司、鑫琦鈣粉加工公司、華龍辛夷公司、金緯絹紡公司、助劑廠等骨干企業(yè)，全縣納稅50萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到21家。汽配鑄造、礦產(chǎn)建材、電力、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日漸明晰，規(guī)模不斷壯大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。二是抓園區(qū)上規(guī)模。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為膨脹工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的載體來(lái)抓，完成投資2700萬(wàn)元，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，各類園區(qū)共吸納50萬(wàn)元以上企業(yè)52個(gè)，另有一大批項(xiàng)目即將入駐。尤其是縣城工業(yè)園區(qū)，通過(guò)抓硬件建設(shè)、抓環(huán)境優(yōu)化、抓政策激勵(lì)，目前已入駐企業(yè)20家，年產(chǎn)值達(dá)到2億元。三是抓改制激活力。因企制宜，分類施治，采取招商引資、盤活資產(chǎn)、收購(gòu)、租賃、股份制改造、破產(chǎn)重組、多種開(kāi)發(fā)等形式，催化劑廠、鉀長(zhǎng)石礦、磚廠、印刷廠、繅絲廠、云母廠等企業(yè)先后進(jìn)入改制程序，鑫達(dá)公司成功租賃水泥一廠，使其從瀕臨倒閉一躍成為納稅266萬(wàn)元的大戶，天瑞集團(tuán)收購(gòu)重組云鋼總廠，初步啟動(dòng)生產(chǎn)，納稅就達(dá)到521萬(wàn)元。四是抓項(xiàng)目增后勁。去年，全縣項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出投資總量大、項(xiàng)目個(gè)頭大、外來(lái)項(xiàng)目多、建設(shè)速度快的良好態(tài)勢(shì)。回龍電站、杰達(dá)特種材料、鑫琦鈣粉、英威選礦廠等一大批工業(yè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了后發(fā)動(dòng)力。五是抓服務(wù)強(qiáng)“三屬”。立足**三屬企業(yè)比較集中的特色和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，注重橫向聯(lián)合，充分利用其技術(shù)、設(shè)備、人才優(yōu)勢(shì)，新上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)了共同發(fā)展，三屬企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額不斷增加，年納稅額達(dá)到3000萬(wàn)元，成為財(cái)政收入的重要來(lái)源。

做好“三農(nóng)”工作是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。近年來(lái)，**縣創(chuàng)新舉措，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，取得了顯著成效。一是堅(jiān)持以“三村”建設(shè)為統(tǒng)攬，努力改善農(nóng)村面貌。建設(shè)文明新村118個(gè)，特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村146個(gè)，移民新村9個(gè)，惠及農(nóng)民9萬(wàn)余戶30余萬(wàn)人，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善，綜合文明程度明顯提高，五年共解決貧困人口5.8萬(wàn)人，探索出扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑，受到國(guó)家、省、市充分肯定，成為全省一面旗幟。二是堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。著力培育華龍辛夷、隆源花生制品、江海集團(tuán)養(yǎng)鵝加工、金緯絹紡、亨源葉類加工等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。建成皇路店花生米、尹店大蔥、喬端山珍等一批專業(yè)市場(chǎng)，催生一批專業(yè)協(xié)會(huì)、中介信息等服務(wù)組織，形成了企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)建基地、帶動(dòng)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。三是堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。全縣經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到35萬(wàn)畝，林、蠶、牧、菌、毯、漁六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，十大特色產(chǎn)品基地初步形成，辛夷、柞蠶、山茱萸、香菇通過(guò)國(guó)家有機(jī)認(rèn)證，**先后被命名為“中國(guó)辛夷之鄉(xiāng)”、“中國(guó)柞蠶之鄉(xiāng)”和全國(guó)首家有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地縣。同時(shí)，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，去年，全縣外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)到9.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入7.2億元，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要渠道。

近年來(lái)，**縣堅(jiān)持以旅游開(kāi)發(fā)為龍頭，以商貿(mào)流通業(yè)為基礎(chǔ)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，2005年，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成8.82億元，同比增長(zhǎng)11.4%。一是把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭來(lái)抓。首先，準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，完成了《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《真武頂景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》，把**旅游定位為南陽(yáng)旅游、伏牛山旅游走向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接點(diǎn)，充分展示“人文四祖”和“自然四絕”的獨(dú)特魅力。其次，加大開(kāi)發(fā)力度，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”模式，引進(jìn)南陽(yáng)旅游開(kāi)發(fā)公司投資7000萬(wàn)元打造五朵山景區(qū)，引進(jìn)北京和惠公司投資5000萬(wàn)元開(kāi)發(fā)真武頂景區(qū)，大大加快旅游開(kāi)發(fā)步伐。鼓勵(lì)引導(dǎo)干部職工、企業(yè)老板、景區(qū)農(nóng)戶投資旅游開(kāi)發(fā)，建成農(nóng)家樂(lè)賓館300余處，旅游接待服務(wù)能力大為提高。其三，加大宣傳促銷力度，通過(guò)舉辦五朵山開(kāi)放儀式、“**勝境?北京畫院作品展”、《玉蘭花》特種郵票首發(fā)式等大型活動(dòng)，**旅游知名度大為提高。2005年接待游客35萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4500萬(wàn)元。二是把商貿(mào)流通業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的主體來(lái)抓。商貿(mào)流通業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是縣域經(jīng)濟(jì)的“助推器”。近年來(lái)，**縣積極發(fā)展房地產(chǎn)、物流配送等新興服務(wù)業(yè)，改造提升郵政通訊、餐飲交通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，建成了鑫東方購(gòu)物廣場(chǎng)、東方大酒店、金世紀(jì)賓館、大眾超市等一大批綜合性商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)日益活躍。2005年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成18.1億元，同比增長(zhǎng)14.6%，消費(fèi)需求對(duì)gdp的貢獻(xiàn)份額達(dá)到36.7%。

近年來(lái)，**縣始終堅(jiān)持把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍，放手、放開(kāi)、放膽發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)了《關(guān)于扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等激勵(lì)政策，在經(jīng)營(yíng)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、土地使用等方面給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革、城鎮(zhèn)建設(shè)以及教育文化等各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)承諾，連續(xù)兩年拿出100多萬(wàn)元重獎(jiǎng)納稅大戶，激發(fā)了廣大干群發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性。實(shí)施“反哺”工程，鼓勵(lì)**籍在外事業(yè)有成人員返鄉(xiāng)上項(xiàng)目、辦企業(yè)，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革分流人員投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。強(qiáng)化服務(wù)，集中整治“四亂”行為，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2005年，全縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到8458家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值72億元，同比增長(zhǎng)22.8%，入庫(kù)稅金9600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.2%，迅速發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一主體。

近年來(lái)，**縣立足優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力打造開(kāi)放、誠(chéng)信、平安、魅力“四個(gè)**”，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力做到用優(yōu)越的環(huán)境招商，用誠(chéng)實(shí)的信譽(yù)安商，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)親商，廣泛吸引外地客商到**投資興業(yè)。一是著力創(chuàng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》、《**縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《**縣加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的.實(shí)施意見(jiàn)》，為外來(lái)投資客商提供最大限度的優(yōu)惠。同時(shí)，每年拿出50萬(wàn)元專項(xiàng)資金重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y、項(xiàng)目爭(zhēng)取先進(jìn)單位和有功人員，在全縣形成了“人人思招商、競(jìng)相引項(xiàng)目”的濃厚氛圍。二是著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。2003年**縣在全市率先成立了行政服務(wù)中心，實(shí)行一站式辦公、一條龍服務(wù)。深化行政審批制度改革，對(duì)所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理、精減、規(guī)范。實(shí)行民主評(píng)議行風(fēng)、企業(yè)評(píng)議部門活動(dòng)，部門大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)蔚然成風(fēng)。三是著力創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略，不斷加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資55億元，相繼建成一大批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的交通、城建、水利、電力、生態(tài)治理、社會(huì)事業(yè)等方面的重大項(xiàng)目，極大地改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境，有力支撐了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。公路建設(shè)投入資金6.8億元，干線公路、景區(qū)公路、農(nóng)村公路全面施工，嶺南高速開(kāi)工建設(shè)，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到1277公里，實(shí)現(xiàn)了“出口標(biāo)準(zhǔn)路、貫通循環(huán)路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路”的歷史性目標(biāo)。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資6.5億元，縣城面積由4.2平方公里擴(kuò)大到12平方公里，框架拉大到30平方公里，品位提升，形象一新，“山城、水城、綠城、生態(tài)旅游城”的格局基本形成。同時(shí)，電力、通訊、廣播電視等網(wǎng)絡(luò)日益完善，實(shí)現(xiàn)了村村通電、村村通有線電視、村村通程控電話。環(huán)境的不斷優(yōu)化，全省首批對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)縣的金字招牌進(jìn)一打響，促進(jìn)了招商引資、項(xiàng)目爭(zhēng)取工作卓有成效的開(kāi)展，2005年全縣新上招商引資項(xiàng)目159個(gè)，引資總額15.4億元，爭(zhēng)取上級(jí)批復(fù)項(xiàng)目89個(gè)，資金2.18億元，合同利用外資1650萬(wàn)美元，外商投資企業(yè)由的1家發(fā)展到目前的16家。對(duì)外開(kāi)放為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

近幾年來(lái)，**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距，在具體工作推進(jìn)中，我們感到制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性問(wèn)題比較突出。為加速全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們建議：

2、關(guān)于公路建設(shè)問(wèn)題。**是個(gè)深山縣，交通閉塞成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“瓶頸”，目前，急需修建s248內(nèi)鄉(xiāng)――鐘店――嵩縣59公里二級(jí)油路、s331**――嵩縣界段55公里二級(jí)油路，以打通兩市、三縣的重要交通線。另外，x001線白河店――鐘店27公里路面損毀嚴(yán)重，急需修成三級(jí)水泥路，請(qǐng)求上級(jí)盡快立項(xiàng)。

3、關(guān)于加大扶持問(wèn)題。全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在于生存條件惡劣的農(nóng)民。截止2005年底，**縣仍有9.2萬(wàn)貧困人口，這部分農(nóng)民分散居住在深山區(qū)和庫(kù)區(qū)重淹沒(méi)區(qū)，僅鴨河口水庫(kù)移民人數(shù)就達(dá)5.5萬(wàn)人，雖然縣里連年來(lái)不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，但由于生存條件非常惡劣，極易返貧。要使這部分農(nóng)民同步達(dá)到小康水平，唯一出路是實(shí)施出山離庫(kù)計(jì)劃，實(shí)行異地疏散安置，從根本上解決脫貧問(wèn)題。這就需要省里制定更優(yōu)惠的移民政策，加大扶持力度，幫助這部分農(nóng)民盡快脫貧致富。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作報(bào)告

由于自然和歷史等多方面的原因，柞水經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起步遲、起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差。近年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)盡管保持了比較高的發(fā)展速度，但總體發(fā)展水平仍比較低，在全市處于后進(jìn)位次。

（一）經(jīng)濟(jì)總量。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為5.02億元，占全市的6.64%；固定資產(chǎn)投資2.25億元，在全市的份額為7.6%；地方財(cái)政收入2208萬(wàn)元，占全市的7.54%；農(nóng)民人均純收入1106元，比全市平均水平低215元；糧食總產(chǎn)基本穩(wěn)定在5萬(wàn)噸左右，人均占有糧食350公斤。

（二）產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。20全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值1.22億元、1.89億元和1.65億元，三次產(chǎn)業(yè)比為27:37.6:35.4，二產(chǎn)的比重比全市高近10個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)的比重比全市低近8個(gè)百分點(diǎn)。雖然三次產(chǎn)業(yè)比逐步趨于合理，但三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，糧食生產(chǎn)仍占較大比例，特色產(chǎn)業(yè)不明晰，以藥、果、畜、煙、菌為主的特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比例、在農(nóng)民人均純收入中的比重還比較低。特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1.39億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的68.4%，農(nóng)民人均特色產(chǎn)業(yè)收入626元，占農(nóng)民人均純收入的60%。以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平比較低，技術(shù)含量不高，骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品的帶動(dòng)能力弱。醫(yī)藥、礦產(chǎn)、建材和食品工業(yè)產(chǎn)值分別為9200萬(wàn)元、1.3億元、4400萬(wàn)元和1200萬(wàn)元，分別占工業(yè)總產(chǎn)值的32%、45%、15%和4%。全縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶（盤龍制藥公司、龍鋼大西溝鐵礦、國(guó)寶礦業(yè)公司、金龜壽生物公司、嶺豐建材公司、金正礦業(yè)公司、馬耳峽金礦、自來(lái)水公司、水電合作公司、鳳凰油脂廠），規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、上繳稅金分別占全部工業(yè)的44%、38.6%和66.7%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、規(guī)模小，吸引資金、技術(shù)、人才的能力弱。旅游業(yè)受資金、體制、人才等因素的制約，還沒(méi)有成長(zhǎng)為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，去年旅游業(yè)創(chuàng)社會(huì)效益1080萬(wàn)元，在第三產(chǎn)業(yè)增加值中的比重不到2個(gè)百分點(diǎn)。

（三）資源開(kāi)發(fā)利用程度。一是生物資源豐富，但農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。除板栗、核桃初具一定規(guī)模外，中藥材、食用菌等生物資源的開(kāi)發(fā)利用尚未形成規(guī)模化格局。全縣現(xiàn)有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3個(gè)（盤龍制藥公司、金龜壽生物公司、鳳凰油脂廠），除盤龍公司規(guī)模較大、生產(chǎn)穩(wěn)定外，另2戶企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)不穩(wěn)定，龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)能力弱，生物資源的綜合經(jīng)濟(jì)效益還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)；二是礦產(chǎn)資源豐厚，但開(kāi)發(fā)利用程度不高，工業(yè)化水平低。全縣初步探明有開(kāi)采價(jià)值的金屬和非金屬礦種37種，礦床礦點(diǎn)213處，其中菱鐵儲(chǔ)量3.02億噸，約占全省的一半，銀鉛藏量列全國(guó)第二。但由于缺乏資金和地勘資料，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢。目前全縣有各類礦產(chǎn)企業(yè)45戶，其中規(guī)模以上企業(yè)4戶。全縣工業(yè)企業(yè)由于自身融資困難，加之新型銀企信用關(guān)系尚未建立，企業(yè)的貸款擔(dān)保問(wèn)題難以解決，造成企業(yè)流動(dòng)資金短缺，基建技改資金到位困難，企業(yè)生產(chǎn)能力閑置，基建技改項(xiàng)目不能按計(jì)劃投入運(yùn)營(yíng)。三是旅游資源獨(dú)具特色，但旅游支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成。柞水初步探明具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的旅游資源有80多處，其中北部乾佑河源頭的山、水、林生態(tài)旅游資源，特別是牛背梁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)外圍的西溝峽、大甘溝、鐵索溝等，極富觀賞性和避暑消夏休閑功能；南部的柞水溶洞，被譽(yù)為“北國(guó)奇觀”，有大小溶洞上百個(gè)，是全國(guó)十大名洞和陜西省十大名勝風(fēng)景旅游區(qū)之一。加之秦嶺鐵路特長(zhǎng)隧道、乾佑河四十公里綠色長(zhǎng)廊、園林式旅游山城等景觀的開(kāi)發(fā)建設(shè)，柞水旅游已初步構(gòu)成“三點(diǎn)一線”的開(kāi)發(fā)格局。但由于受資金、配套設(shè)施建設(shè)的制約，旅游開(kāi)發(fā)總體水平較低，綜合效益不明顯。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。區(qū)位環(huán)境方面，西康鐵路的開(kāi)通大大縮短了柞水與西安的距離，隨著西柞高速公路的開(kāi)工建設(shè)，柞水在區(qū)位環(huán)境方面的優(yōu)勢(shì)在全市無(wú)縣可比；生態(tài)環(huán)境方面，柞水山青水秀，植被覆蓋率高達(dá)78%，生態(tài)旅游資源十分豐富，生態(tài)環(huán)境在全市具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，在全省范圍內(nèi)也是比較突出的；人文環(huán)境方面，柞水干部群眾的思想觀念、教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)生了明顯變化，但總體上講，干部群眾的思想觀念比較保守，科技文化素質(zhì)比較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文環(huán)境制約還比較突出；基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境方面，近年來(lái)，柞水的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了明顯改善，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約尚未完全打破，特別是教育、衛(wèi)生、旅游等行業(yè)和廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，這些因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的制約。

影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素大致可分為不可變因素和可變因素，在一定時(shí)期內(nèi)，區(qū)位環(huán)境和自然條件屬不可變因素，生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境可視為可變因素。區(qū)位環(huán)境盡管不可變，但柞水的區(qū)位具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境雖屬可變因素，但其良性變化需大量投資和較長(zhǎng)時(shí)間。人文環(huán)境包括人才環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等，是變化空間最大的環(huán)境因素。基礎(chǔ)設(shè)施條件只要有資金支撐，在一定時(shí)期內(nèi)也是可變的。就柞水而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境既具有制約因素，也具備比較優(yōu)勢(shì)。

在制約因素方面，柞水立地條件差，“九山半水半分田”，不少邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)“一方水土養(yǎng)活不了一方人”。宜植宜耕土地較少，人均耕地只有0.84畝，且質(zhì)量較差，分布零散，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的回旋余地小，難以大規(guī)模成片種植，不易形成區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；干部群眾的思想觀念還比較保守，人力資源整體素質(zhì)低，科技文化教育落后，初中以上文化程度不到人口的22.6%，文盲半文盲還占較大比例，各類弱智和殘疾人占人口的4.36%，科技成果和實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用慢。教育基礎(chǔ)條件差，縣中急需遷建，“普九”“危改”任務(wù)重，改善辦學(xué)條件急需資金9000多萬(wàn)元；人才資源短缺，大專以上文化程度不到人口的1.27%，尤其缺乏從事產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各類技術(shù)、管理人才；建設(shè)資金籌措難，金融機(jī)構(gòu)不健全，財(cái)政自給率不到30%，通過(guò)市場(chǎng)融資的渠道少、能力弱；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通、電力、通信、水利等基礎(chǔ)條件差，至今仍有63個(gè)村民小組不通公路，161個(gè)村民小組用不上電或無(wú)法正常用電，69個(gè)村不通電話，68個(gè)村不通電視，4.2萬(wàn)農(nóng)村人口吃水困難，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力弱。農(nóng)村貧困面大，全縣雖實(shí)現(xiàn)了整體越過(guò)溫飽線的目標(biāo)，但越線的標(biāo)準(zhǔn)很低，全縣還有72個(gè)貧困村，占行政村總數(shù)的60%，人均純收入在865元以下的貧困人口7.1萬(wàn)人，其中625元以下的特困人口3.4萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的24.6%。我們面臨著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決貧困人口生活問(wèn)題的雙重壓力與挑戰(zhàn)。

在比較優(yōu)勢(shì)方面，柞水與兄弟縣區(qū)相比，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具備一些有利條件。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。柞水是陜南距西安最近的縣份，西康鐵路復(fù)線和西柞高速公路開(kāi)通后，將融入西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，有利于我們依托“一線兩帶”建設(shè)，主動(dòng)接受輻射帶動(dòng)，借勢(shì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，在陜南范圍內(nèi)柞水的區(qū)位優(yōu)勢(shì)無(wú)法替代。二是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。柞水山青水秀，空氣清新，工業(yè)污染小，森林覆蓋率高達(dá)78%，發(fā)展生態(tài)旅游、綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯。三是資源優(yōu)勢(shì)。中藥材資源十分豐富，自古被譽(yù)為“天然藥庫(kù)”，中藥材人工化種植適生范圍廣，發(fā)展壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有良好的資源條件；礦產(chǎn)資源得天獨(dú)厚，鐵礦、銀鉛礦、重晶石等儲(chǔ)量名列全國(guó)前茅；旅游資源富有特色，初步探明可供開(kāi)發(fā)的`旅游景點(diǎn)多達(dá)80多處，柞水溶洞在周邊景區(qū)獨(dú)樹(shù)一幟，再加之良好的生態(tài)環(huán)境，旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊，完全可培育成長(zhǎng)為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。四是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。與柞水條件基本相當(dāng)?shù)囊恍┛h份經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為我縣提供了有益借鑒，我們可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和決策上少走彎路，用比較短的時(shí)間、比較小的成本推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)選擇方面，柞水近鄰西安，青山綠水、藍(lán)天白云的自然生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，都是西安、關(guān)中少有的，特別是以溶洞和牛背梁等為主的生態(tài)旅游資源豐富和完善了西安、關(guān)中以古跡為主的旅游資源結(jié)構(gòu)，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，西安完全可以成為柞水的客源市場(chǎng)；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐要素看，西安的人才、技術(shù)、市場(chǎng)、資金，都是柞水借勢(shì)發(fā)展的有利條件；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，西安為柞水打綠色牌、走特色路，提供了廣闊市場(chǎng)；在工業(yè)特色化發(fā)展上，西安的大工業(yè)體系和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為柞水配套發(fā)展工業(yè)開(kāi)辟了廣闊領(lǐng)域。因此，把西安作為柞水開(kāi)放的窗口，引資、引智的平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)選擇的市場(chǎng)，主動(dòng)接受輻射的動(dòng)力源，是符合柞水實(shí)際的正確抉擇。根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，從形成產(chǎn)業(yè)的角度考慮，柞水產(chǎn)業(yè)選擇的重點(diǎn)：一是大力發(fā)展生態(tài)旅游，使旅游業(yè)盡快成長(zhǎng)為支柱產(chǎn)業(yè)；二是做強(qiáng)做大生物醫(yī)藥，擴(kuò)大藥源基地規(guī)模，培育壯大科技先導(dǎo)型醫(yī)藥企業(yè)；三是大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在滿足現(xiàn)代人“健康消費(fèi)”的時(shí)尚中增加農(nóng)民收入；四是促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。總之，我們要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，拾遺補(bǔ)缺，按照多元化發(fā)展、小區(qū)域集中的要求，選擇配套西安發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，借勢(shì)發(fā)展柞水經(jīng)濟(jì)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化布局方面，柞水城鄉(xiāng)之間、山川之間、東西之間、南北之間的資源狀況、立地條件、勞動(dòng)力素質(zhì)等方面差異比較大，在加快發(fā)展過(guò)程中不可能是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)齊頭并進(jìn)，只能集中人、財(cái)、物力，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。從我縣各地目前的資源、區(qū)位和發(fā)展基礎(chǔ)綜合分析，在乾佑河、社川河沿線構(gòu)筑兩大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶，使之成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，不僅必要，而且具備一定的條件。乾佑河和社川河沿線區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通快捷便利，資源豐富優(yōu)裕，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，尤其是乾佑河流域以生態(tài)環(huán)境為特色的旅游資源開(kāi)發(fā)前景廣闊、潛力巨大。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域布局上，以縣城為中心、以西康鐵路和西柞高速公路為軸線，以乾佑河生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶、社川河特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶為主體，以盤龍醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、小嶺礦業(yè)小區(qū)、下梁和鳳鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)為依托，以線串點(diǎn),以點(diǎn)帶面，形成以生態(tài)旅游、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、綠色食品為特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，使“兩帶”率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要解決好動(dòng)力、角色定位、主要經(jīng)濟(jì)形式、發(fā)展環(huán)境和戰(zhàn)略措施問(wèn)題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，柞水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以建設(shè)商洛生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)和人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，依托西安，借勢(shì)發(fā)展，始終做到五個(gè)堅(jiān)持，著力謀求五個(gè)方面的突破。

五個(gè)堅(jiān)持：始終堅(jiān)持把解放思想、更新觀念作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)一步更新優(yōu)勢(shì)觀念、差距觀念、發(fā)展觀念、資本觀念和競(jìng)爭(zhēng)觀念。把縣域環(huán)境作為我們的最大優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建良好的投資發(fā)展環(huán)境；視思想觀念為我們的最大差距，進(jìn)一步解放思想、尋求進(jìn)步；樹(shù)立只有大投入才有大發(fā)展的思想，堅(jiān)持不懈地對(duì)外開(kāi)放、招商引資，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素；樹(shù)立市場(chǎng)占有率是最大資本的觀念，發(fā)展有市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)有市場(chǎng)的產(chǎn)品，大力開(kāi)拓市場(chǎng)；樹(shù)立人才競(jìng)爭(zhēng)是最大競(jìng)爭(zhēng)的觀念，大力實(shí)施人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，聚集人才，引進(jìn)人才，用好人才，為經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供可靠的智力支持。始終堅(jiān)持把依托西安、錯(cuò)位選擇、突出重點(diǎn)、借勢(shì)發(fā)展作為加快發(fā)展的角色定位。把縣域經(jīng)濟(jì)自覺(jué)融入西安經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，主動(dòng)接受西安和關(guān)中“一線兩帶”的幅射帶動(dòng)。把西安作為我縣開(kāi)放的窗口，借腦、引智、引資的窗口。在旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上把西安作為客源市場(chǎng)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上把西安作為消費(fèi)市場(chǎng)，在工業(yè)的特色化上把西安作為銷售平臺(tái)，用西安的科技實(shí)力包裝我們的特色產(chǎn)品，在服務(wù)“一線兩帶”建設(shè)中借勢(shì)發(fā)展自己，在錯(cuò)位中培育特色產(chǎn)業(yè)。遵循經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展規(guī)律，謀求乾佑河生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶、社川河特色產(chǎn)業(yè)帶率先崛起，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，為全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展注入新活力，構(gòu)建新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新財(cái)源。始終堅(jiān)持把非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)形式。進(jìn)一步推動(dòng)投資主體多元化、經(jīng)濟(jì)成份多樣化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在項(xiàng)目評(píng)估、工商登記、稅收征管、行業(yè)監(jiān)管、資金信貸、土地使用、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等方面，與其它經(jīng)濟(jì)成份一視同仁。制定落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，建立社會(huì)服務(wù)體系，讓非公有制經(jīng)濟(jì)迅速進(jìn)入各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模，結(jié)構(gòu)上檔次，質(zhì)量上水平，管理上臺(tái)階，使之成為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、增加收入、致富群眾的主要領(lǐng)域。始終堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線。高度重視投資環(huán)境存在的問(wèn)題和缺陷，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，加快投資硬環(huán)境的改善。以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與世貿(mào)規(guī)則接軌為核心，加強(qiáng)投資軟環(huán)境的建設(shè)。從整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序入手，嚴(yán)肅查處一切干擾破壞招商引資的案件。樹(shù)立誠(chéng)信第一、服務(wù)取勝的觀念，以誠(chéng)信引資金，以誠(chéng)信聚人才，以誠(chéng)信促發(fā)展，全力營(yíng)造文明舒適的人居環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公開(kāi)公正的法制環(huán)境、規(guī)范誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。始終堅(jiān)持把開(kāi)放帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)和人才開(kāi)發(fā)作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略措施。把開(kāi)放帶動(dòng)作為加快發(fā)展的前提，實(shí)行全方位開(kāi)放，借助外力，謀求發(fā)展，真正走出一條以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)、以大開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的路子。把項(xiàng)目作為加快發(fā)展的載體，緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，吸引外資和民間資本，突出大項(xiàng)目、新項(xiàng)目建設(shè)，特別是著力新上一批對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。把小城鎮(zhèn)放在大戰(zhàn)略的位置，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，加快人口和產(chǎn)業(yè)聚集，積極吸引縣內(nèi)外客商投資置業(yè)。樹(shù)立人才資源是第一資源的思想，強(qiáng)化人力資本觀念，大力實(shí)施科教興縣和人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，著力營(yíng)造人盡其才、才盡其用的良好社會(huì)氛圍，落實(shí)技術(shù)、知識(shí)、管理等要素參與收益分配的政策，保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，支持一切有利于發(fā)展進(jìn)步的知識(shí)創(chuàng)新，善待一切為柞水謀事干事的各界人士，促進(jìn)一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

五個(gè)方面的突破：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要在中藥材產(chǎn)業(yè)和無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上有新突破。以中藥現(xiàn)代化科技示范縣建設(shè)為契機(jī)，以推進(jìn)規(guī)范化種植、擴(kuò)大藥源基地規(guī)模為突破口，全力加快中藥材產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。興辦醫(yī)藥園區(qū)，把盤龍企業(yè)做強(qiáng)做大，吸引外來(lái)客商投資或與外地企業(yè)聯(lián)合辦廠，引進(jìn)和扶持2-3戶新的醫(yī)藥加工企業(yè)。大力發(fā)展無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的綠色食品，使柞水無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品率先在西安闖開(kāi)市場(chǎng)，創(chuàng)出品牌，進(jìn)而向其他城市延伸。工業(yè)發(fā)展要在培育龍頭企業(yè)和開(kāi)發(fā)名牌產(chǎn)品上有新突破。圍繞生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)冶金和特色小食品加工三個(gè)有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，加快骨干企業(yè)技改和創(chuàng)新步伐，加快工業(yè)小區(qū)建設(shè)，培育一批帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，力爭(zhēng)工業(yè)增加值保持16%以上的年均增長(zhǎng)速度，到，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到45%以上。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，廣泛開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，在擴(kuò)大現(xiàn)有名牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)、培育一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，不斷提高品牌的知名度和信任度。旅游產(chǎn)業(yè)要在配套設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品包裝上有新突破。以建設(shè)陜南生態(tài)旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，以生態(tài)旅游為定位，以西安、安康等大中城市為客源市場(chǎng)，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品包裝，著力打造以柞水溶洞為龍頭、以牛背梁為主體、以乾佑河百里生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶為軸線的陜南生態(tài)旅游精品線路，使我縣旅游業(yè)盡快成長(zhǎng)為支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到西柞高速公路、西康鐵路復(fù)線開(kāi)通時(shí)，建成一批功能配套、結(jié)構(gòu)合理的自然景觀、森林別墅、度假山莊、農(nóng)家樂(lè)園、賓館飯店、商務(wù)中心和娛樂(lè)場(chǎng)所，達(dá)到接待批量游客的能力，不斷擴(kuò)大我縣旅游業(yè)在全省乃至全國(guó)的影響力。城鎮(zhèn)建設(shè)要在完善功能、提高品位、聚集人口上有新突破。以體制和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成梯度分明、布局合理、規(guī)模適度、具有較強(qiáng)幅射能力的城鎮(zhèn)體系。加快新城開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五至十年努力，建成全市獨(dú)具特色的園林式生態(tài)旅游山城、省級(jí)文明縣城和國(guó)家衛(wèi)生縣城。同時(shí)，啟動(dòng)建設(shè)其他小城鎮(zhèn)，逐步形成乾佑河、社川河兩大流域串珠式小城鎮(zhèn)建設(shè)格局。社會(huì)保障工作要在完善體系、增強(qiáng)功能上有新突破。始終做好“兩個(gè)確保”和“三條保障線”的銜接工作，完善失業(yè)保險(xiǎn)政策體系，推進(jìn)下崗失業(yè)人員基本生活保障制度與失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極探索以大病統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障途徑。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)，妥善解決城鄉(xiāng)特殊困難家庭在住房、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面遇到的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、殘有所助、災(zāi)有所救，使全縣所有群眾都能分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果，都能感受到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作報(bào)告

“發(fā)展才是硬道理”。隨著新一輪加快發(fā)展重要時(shí)期的到來(lái)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已是形勢(shì)所逼，形勢(shì)所迫，形勢(shì)所驅(qū)。逆水行舟，不進(jìn)則退。加快發(fā)展是時(shí)代賦予我們的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)建設(shè)重于一切，壯大實(shí)力決定一切。要想盡一切辦法克服困難，爭(zhēng)取發(fā)展先機(jī)，要更聚精會(huì)神地、一心一意地謀發(fā)展、抓發(fā)展，利用一切可以利用的機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極因素，凝聚、借助各個(gè)方面的力量加快發(fā)展，絕不能錯(cuò)過(guò)機(jī)遇。一定要從事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，咬緊發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，形成想發(fā)展、求發(fā)展、謀發(fā)展的良好氛圍。

解放思想是加快發(fā)展的重要前提。思想不解放、觀念不更新，就不可能萌發(fā)新的思路、產(chǎn)生新的動(dòng)力。這些年來(lái)，雖然一直強(qiáng)調(diào)要大膽解放思想，但有些傳統(tǒng)觀念的殘余仍在阻礙著生產(chǎn)力發(fā)展，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，最主要的差距還是思想解放上的差距，最突出的表現(xiàn)還是干事創(chuàng)業(yè)的激情和膽略不夠。關(guān)鍵還是沒(méi)有把人民群眾的利益放在心上，還是沒(méi)有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)。要有大發(fā)展，必須在解放思想上有新作為、有大突破。

要解放思想，必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。要堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不能以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)。必須牢固樹(shù)立加快發(fā)展的意識(shí)，必須堅(jiān)決做到堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖,一切工作都圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)安排，一切工作成效都以發(fā)展實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)。同時(shí)要正確處理好加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走追求質(zhì)量和效益的內(nèi)涵式發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面健康發(fā)展。

要解放思想，必須創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央的路線方針政策。解放思想就是要實(shí)事求是。不同的地方，條件不同，情況各有不同，貫徹落實(shí)中央的政策，必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)。比如增加農(nóng)民收入問(wèn)題，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入；在著力發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，突出發(fā)展工業(yè)，工業(yè)發(fā)展上去了，通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，隨著財(cái)政實(shí)力的'增強(qiáng)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。對(duì)中央的方針政策一定要正確理解，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)，不能從本本到本本、從條條到條條。

要解放思想，必須轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不夠深入，政府職能轉(zhuǎn)變緩慢，不大會(huì)用市場(chǎng)的手段、開(kāi)放的手段來(lái)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極拓寬投融資渠道，充分運(yùn)用市場(chǎng)力量，充分吸納民間資金，必須以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率，努力營(yíng)造廉潔務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境；必須深入學(xué)習(xí)研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和規(guī)律，不斷提高運(yùn)用市場(chǎng)的辦法和手段來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，多從市場(chǎng)中、從對(duì)外開(kāi)放上想辦法、尋出路、求發(fā)展。

要解放思想，必須營(yíng)造敢干事的良好氛圍。只要有利于發(fā)展，在黨紀(jì)國(guó)法范圍內(nèi)，就應(yīng)放開(kāi)手腳去試、去闖、去干。共同努力營(yíng)造這種環(huán)境。要很好地統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。頭腦中少一些條條框框，少一些擔(dān)心顧慮，多一份激情，多一份闖勁，大膽去闖、去試。

二、立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

加快發(fā)展，進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一定要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（一）要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣工作思路，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要把發(fā)展工業(yè)作為當(dāng)前的最重要工作來(lái)抓，作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)抓。要搶抓當(dāng)前難得的機(jī)遇，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，主動(dòng)接納發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)轉(zhuǎn)移以及工業(yè)擴(kuò)張，打造優(yōu)勢(shì)特色工業(yè)品牌，迅速擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，提高工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

（二）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為加快工業(yè)發(fā)展提供載體。要加快工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，必須加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為我縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和管理，按照一區(qū)多園的建設(shè)模式，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)進(jìn)度，努力使工業(yè)園區(qū)成為聚集產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才的小高地，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，興起全民招商的熱潮。要加快發(fā)展步伐，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，必須要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，形成大招商招大商的濃厚氛圍。要站在加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，加大為招商引資項(xiàng)目服務(wù)的力度，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行全程服務(wù)，做到多支持、少干預(yù)，絕不能門檻低而巷子深、陷井多，保證外來(lái)資金“低門檻進(jìn)入、低成本發(fā)展、高效益回報(bào)”。要破除傳統(tǒng)思想障礙和思維定勢(shì)，不要怕外商賺錢，眼紅外商賺錢。只要對(duì)我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有利，對(duì)增加就業(yè)有利，對(duì)帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利，要堅(jiān)決地引進(jìn)來(lái)，并幫助他們加快發(fā)展。

（四）認(rèn)真落實(shí)政策，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。必須進(jìn)一步從思想上深刻地認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究有關(guān)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)好財(cái)政、稅收、用地、信貸、勞動(dòng)保障等方面的扶持政策，除國(guó)家明確限制的投資領(lǐng)域外，都要對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放，凡是我國(guó)政府承諾對(duì)外商逐步開(kāi)放的領(lǐng)域，都要引導(dǎo)民營(yíng)資本加快進(jìn)入。要讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資者和從業(yè)人員在社會(huì)上有地位，在政治上有榮譽(yù)，在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，在權(quán)益上有保障，為各種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、平等競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好的政策環(huán)境、制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

（五）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑二、三產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，通過(guò)城鎮(zhèn)化集聚二、三產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與工業(yè)發(fā)展形成良性互動(dòng)。要以縣城行政區(qū)劃重新調(diào)整為契機(jī)，加強(qiáng)縣城舊城改造力度，加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的輻射能力。加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和管理，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能，開(kāi)拓以縣域城鎮(zhèn)化促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)“一盤棋”思想，對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、一同實(shí)施，逐步從根本上消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以發(fā)展工業(yè)的理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體開(kāi)發(fā)；要深化和鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食流通體制改革，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓好勞務(wù)輸出工作，增加農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入。

（七）要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為加快發(fā)展提供智力支持。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，必須加強(qiáng)人才工作，想盡一切辦法，造就出一大批各類優(yōu)秀人才，充分利用各類人才的智慧和力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要深入實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步建立和完善培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才的激勵(lì)機(jī)制，消除人才引進(jìn)中的區(qū)域、行業(yè)、身份和所有制限制，使所需要的人才引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展。對(duì)當(dāng)前最缺乏的企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，要下大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)，為招商引資服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展服務(wù)，為壯大縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。要充分發(fā)揮各類人才的作用，要充分尊重各類人才的創(chuàng)造性勞動(dòng)，提高各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。通過(guò)各類人才的高新知識(shí)、創(chuàng)新能力和豐富經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)干部群眾更新知識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)品更新能力，增加產(chǎn)品科技含量，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)對(duì)各類人才的教育，進(jìn)一步提高他們對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊迫性的認(rèn)識(shí)，促使他們?nèi)硇牡赝度氲礁黜?xiàng)建設(shè)事業(yè)之中，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作報(bào)告

長(zhǎng)期以來(lái)，在黔地方高校英語(yǔ)教學(xué)水平相對(duì)滯后，落后的教學(xué)模式難以滿足新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，地方高校的發(fā)展，特別是英語(yǔ)的教學(xué)承受著巨大壓力，因此有必要對(duì)現(xiàn)行的英語(yǔ)教學(xué)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的模式進(jìn)行有效的探索，分析與研究地方高校英語(yǔ)教學(xué)的問(wèn)題，尋找教學(xué)改革的途徑，增加服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。

從全局來(lái)看，我國(guó)近幾年逐步提高教育投資的力度，2009年，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)額是全國(guó)生產(chǎn)總值的3.59%，2012年此金額增加到4%。高校學(xué)生消費(fèi)、基地設(shè)施建設(shè)、教育投資有力的拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校科學(xué)能力與教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高也促進(jìn)地方科技的持續(xù)發(fā)展，為社會(huì)提供多樣的文化產(chǎn)品與物質(zhì)產(chǎn)品。德國(guó)的一項(xiàng)研究顯示，德國(guó)教育可以實(shí)現(xiàn)6%到10%的投資回報(bào)率，其利潤(rùn)額度超過(guò)金融市場(chǎng)利潤(rùn)率，可以有效提高教育投資在經(jīng)濟(jì)方面的意義。教育經(jīng)濟(jì)的投入和運(yùn)行其實(shí)是一件回報(bào)高、風(fēng)險(xiǎn)低且可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大事。貴州省實(shí)現(xiàn)2020與全國(guó)同步小康的進(jìn)程中，教育也得到政府的重視，高效英語(yǔ)教育對(duì)促進(jìn)貴州省88個(gè)縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際接軌、融入“一帶一路”經(jīng)濟(jì)圈等方面將注入新的活力。

首先，地方高校英語(yǔ)教育為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供具有國(guó)際視野、掌握外語(yǔ)及各項(xiàng)綜合技能的人力支持。高校擁有完善的學(xué)科體系、精通中外文化的教授專家以及各方面豐富的人才資源，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)提供必要的智力保障。高校培養(yǎng)出的半數(shù)畢業(yè)生，會(huì)選擇在高校所在省工作，大學(xué)英語(yǔ)專業(yè)每年將大量精通翻譯、教育、經(jīng)貿(mào)的人才輸送給社會(huì)，在地方國(guó)際交流、建立文化品牌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、招商引資等方面體現(xiàn)出特別重要的作用。[1](p175-176)其次，高校英語(yǔ)教育為地方政府的發(fā)展決策提供相關(guān)的咨詢服務(wù)。每個(gè)地區(qū)的省管或州管專家團(tuán)隊(duì)里面，地方高校外語(yǔ)專家教授的比例不在少數(shù)。他們通過(guò)自己的對(duì)中外文化及社會(huì)發(fā)展等方面的研究，以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為核心，運(yùn)用不同方式，為地方政府宏觀決策提供建設(shè)性意見(jiàn)與建議，科學(xué)推動(dòng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。最后，地方高校教育促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。在黔地方高校在中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下，根據(jù)貴州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)研究，幫助學(xué)生借鑒和學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的科技管理及運(yùn)用模式，注重將科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，增強(qiáng)成果的社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立起體現(xiàn)地方特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，是貴州地方高新技術(shù)的輻射源與生長(zhǎng)點(diǎn)。總之高等教學(xué)要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀規(guī)劃，地方高校的英語(yǔ)教育教學(xué)應(yīng)符合地方社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在黔地方高校在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、辦學(xué)定位等方面要體現(xiàn)地方特色，以地方為著眼點(diǎn)，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供應(yīng)有服務(wù)并推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是高校教育是否成功的關(guān)鍵性標(biāo)志。

二、在黔地方高校英語(yǔ)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題。

貴州省地方高校經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，英語(yǔ)教學(xué)水平逐步提高，培養(yǎng)了大量英語(yǔ)人才，為各地、州、市的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。但在新時(shí)期、新理念的大環(huán)境下，各地方院校還存在教學(xué)目標(biāo)不明確、課程設(shè)置不科學(xué)、師資力量較薄弱等問(wèn)題，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的成效還不夠明顯。

(一)缺乏明確的教學(xué)目標(biāo)。

難以滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求應(yīng)用是地方高校開(kāi)展英語(yǔ)教學(xué)的主要目的，各個(gè)專業(yè)的大學(xué)生要能在地區(qū)涉外交際的業(yè)務(wù)活動(dòng)及日常活動(dòng)中進(jìn)行書面及口頭交流，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與專業(yè)發(fā)展提供及時(shí)而必要的服務(wù)。但大部分在黔地方高校的英語(yǔ)教師中，很少有人存在為貴州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的'主觀意識(shí)，或者擁有此意識(shí)，卻不了解怎樣為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。[2](p85-86)部分高校沒(méi)有針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求對(duì)自身進(jìn)行準(zhǔn)確定位，沒(méi)有建立起自己的特色與品牌，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，也不能符合縣域經(jīng)紀(jì)發(fā)展提出的要求。

(二)課程設(shè)置科學(xué)性有待論證。

有效推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面成效欠佳。在設(shè)置課程方面要設(shè)置求職就業(yè)、專業(yè)英語(yǔ)模塊、esp模塊、egp模塊等，以就業(yè)為著眼點(diǎn)提高學(xué)生英語(yǔ)應(yīng)用能力，適應(yīng)崗位能力要求，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。但目前，大部分在黔地方高校依舊沿用傳統(tǒng)的課程教學(xué)體系，課程設(shè)置沒(méi)有有效地針對(duì)地方發(fā)展民族生態(tài)旅游和吸引投資等方面要求而設(shè)置相應(yīng)的課程，只是機(jī)械的照搬外來(lái)模式，應(yīng)付式地開(kāi)展旅游或商務(wù)英語(yǔ)等籠統(tǒng)的課程，而且課時(shí)較少，針對(duì)性不強(qiáng)，難以有效提高學(xué)生的應(yīng)用能力，學(xué)生對(duì)本土的特色民族資源了解程度及跨文化交際能力亟待提高。

(三)高校師資力量較差。

跟不上縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求培養(yǎng)應(yīng)用型人才必須有較高專業(yè)素質(zhì)與綜合素質(zhì)的師資隊(duì)伍。地方高校英語(yǔ)教師既要有深厚的專業(yè)知識(shí)，也要擁有較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在黔地方高校普遍存在英語(yǔ)教師學(xué)歷較低的情況，博士以上學(xué)歷的較少，正高級(jí)別、副高級(jí)別教師在教師群體中的比例較小，且教學(xué)任務(wù)重、工作量大，影響高校科研和教學(xué)工作進(jìn)行。[3](p177-178)英語(yǔ)教學(xué)中，大部分教師選擇傳統(tǒng)教學(xué)方式，重視學(xué)生書面語(yǔ)言，忽視培養(yǎng)學(xué)生的人文素質(zhì)與提高他們的綜合技能，造成學(xué)生喜歡分析書面語(yǔ)言的語(yǔ)法、詞匯，而不重視培養(yǎng)自己的口語(yǔ)、聽(tīng)力等技能。很多學(xué)生上課不能開(kāi)口、不敢開(kāi)口，表達(dá)里經(jīng)常詞不達(dá)意，逐步削弱他們學(xué)習(xí)英語(yǔ)的積極性。這樣的環(huán)境下培育出來(lái)的學(xué)生很難在地方經(jīng)濟(jì)走向世界的國(guó)際化進(jìn)程中發(fā)揮英語(yǔ)的作用。

(一)建立優(yōu)秀的外部環(huán)境。

首先要得到更多的制度與經(jīng)費(fèi)保障。在黔地方高校英語(yǔ)教育為縣域經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)需要政府提供大力支持，要通過(guò)政策、法律、法規(guī)為高校發(fā)展提供法律制度方面的支持與規(guī)范。政府要搭建起公共服務(wù)平臺(tái)，為高校與企業(yè)合作提供技術(shù)與引導(dǎo)性支持，建立起優(yōu)秀的合作條件，推動(dòng)高校英語(yǔ)教育與縣域經(jīng)濟(jì)的全面聯(lián)合。可以建立起專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)與引導(dǎo)企業(yè)向地方高校英語(yǔ)教育進(jìn)行投資。其次，增強(qiáng)社會(huì)各階層對(duì)地方高校教育的認(rèn)識(shí)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變成技術(shù)密集型，需要大量的專業(yè)技術(shù)、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的應(yīng)用型人才。地方高校要根據(jù)貴州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，規(guī)劃科學(xué)的辦學(xué)方向，認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)應(yīng)用型人才是高校英語(yǔ)教育的根本性任務(wù)。各個(gè)企業(yè)要重視高校英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生，為學(xué)生提供更多就業(yè)與實(shí)習(xí)崗位，并逐步拓展他們的就業(yè)渠道。

(二)設(shè)置以提高職業(yè)能力為核心的英語(yǔ)教學(xué)體系。

隨著社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，貴州省的獨(dú)特的紅色文化、原生態(tài)文化、自然旅游資源逐步被外界所了解，各界人士在黔旅游觀光、投資經(jīng)商，促進(jìn)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)的快速發(fā)展，也暴露出本地區(qū)在對(duì)外翻譯、外貿(mào)、飯店、旅游等方面缺少實(shí)用人才的問(wèn)題。[4](p24-25)所以在黔地方高校應(yīng)該對(duì)課程設(shè)置與培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，重視對(duì)外英語(yǔ)翻譯及相關(guān)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)。基礎(chǔ)階段重視培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，設(shè)置英語(yǔ)技能單項(xiàng)訓(xùn)練與綜合訓(xùn)練課程，重視培養(yǎng)學(xué)生聽(tīng)、讀、說(shuō)、寫的能力；高級(jí)階段增加高級(jí)英語(yǔ)和中外文學(xué)方面課程的課時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生鑒賞與分析課文中的承載的文化內(nèi)涵與人文精神，提高學(xué)生獨(dú)立思考的精神，培養(yǎng)學(xué)生理性思維與評(píng)判分析的能力。開(kāi)設(shè)飯店英語(yǔ)、旅游英語(yǔ)、實(shí)用英語(yǔ)、外貿(mào)英語(yǔ)、翻譯實(shí)踐與理論等課程，強(qiáng)化學(xué)生翻譯技巧，提高他們的口譯能力，既增強(qiáng)貴州旅游服務(wù)水平，也推動(dòng)縣域商貿(mào)發(fā)展；重視英美文學(xué)史、英美文化、英語(yǔ)文體學(xué)、語(yǔ)言學(xué)理論等課程，同時(shí)，對(duì)于貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、少數(shù)民族語(yǔ)言、生態(tài)資源等方面的內(nèi)容納入通識(shí)課程的教學(xué)大綱，提現(xiàn)地方高校英語(yǔ)教育的民族性和實(shí)用性。

(三)提高教師專業(yè)素質(zhì)及綜合素質(zhì)。

教師是改革高等教育的主要力量與動(dòng)力，增強(qiáng)教師綜合素質(zhì)，推動(dòng)教師專業(yè)化發(fā)展，選拔學(xué)科帶頭人、骨干教師，是在黔地方高校與教育管理部門的核心任務(wù)。[5](p123-126)首先要調(diào)整高校教師職稱、專業(yè)、學(xué)歷、年齡等結(jié)構(gòu)，讓它符合縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、升級(jí)、調(diào)整的要求。構(gòu)建起完善的教師培養(yǎng)制度，借助制度約束與教育激勵(lì)的作用，引導(dǎo)教師主動(dòng)增強(qiáng)自身學(xué)歷水平、培養(yǎng)人才意識(shí)與為縣域經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的能力。其次，增強(qiáng)教師科研的能力，幫助教師申報(bào)課題，為他們營(yíng)造寬松、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的環(huán)境以及研究經(jīng)費(fèi)，將科研成果快速變化成生產(chǎn)力，讓研究與教學(xué)妥善結(jié)合，增強(qiáng)教師專業(yè)素質(zhì)與綜合能力。最后，要求教師積極參與實(shí)踐與培訓(xùn)。在黔地方高校要幫助英語(yǔ)教師提前學(xué)習(xí)旅游、會(huì)計(jì)等專業(yè)的課程，鼓勵(lì)他們考取導(dǎo)游證、會(huì)計(jì)證、口譯、筆譯等證書，提高教學(xué)的生動(dòng)性、準(zhǔn)確性，進(jìn)而有效增強(qiáng)教學(xué)職業(yè)性。

四、結(jié)束語(yǔ)。

在黔地方高校要建立優(yōu)秀的外部環(huán)境、設(shè)置以提高職業(yè)能力為核心的英語(yǔ)教學(xué)體系、提高教師專業(yè)素質(zhì)及綜合素質(zhì)，全面增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力與理論基礎(chǔ)，更好的為縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[5]徐常利.地方高校服務(wù)和推動(dòng)農(nóng)村英語(yǔ)教育芻議——以陜北地區(qū)農(nóng)村英語(yǔ)教育為例[j].延安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2015,06:123-126.

經(jīng)濟(jì)發(fā)展心得體會(huì)

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作報(bào)告

中國(guó)西部幅員遼闊，所轄12省區(qū)，共有縣級(jí)行政區(qū)劃單位1077個(gè)，其中市轄區(qū)200個(gè)。縣域人口占西部總?cè)丝诔^(guò)70%，縣域經(jīng)濟(jì)總量在西部經(jīng)濟(jì)總量中所占比例過(guò)半。因此，可以毫不夸張地說(shuō)縣域經(jīng)濟(jì)是西部經(jīng)濟(jì)的主體。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于統(tǒng)籌西部地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)有著重要意義。

1、經(jīng)濟(jì)總量有所增強(qiáng)，但仍低于全國(guó)平均水平。

近年來(lái)，西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)在總量上有了較大提高。以陜西為例，，全省83個(gè)縣（市）共完成gdp3506.68億元。gdp總量較增加1.9倍；縣域gdp總量占全省的比重達(dá)到51.2%。比20提高了13.7個(gè)百分點(diǎn)。盡管取得了一些成績(jī)，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍明顯低于全國(guó)水平。20，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)gdp的比重為57%，發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)所占比重更高，而陜西省僅為49.2%，雖然20達(dá)到51.2%，但總體來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在全國(guó)仍處于較為落后的地位。

2、與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣相比，強(qiáng)縣少且實(shí)力相差大。

在第九屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣中，西部地區(qū)僅有6個(gè)縣入圍，且位次基本都居于中后部。年，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣經(jīng)濟(jì)總量平均314.9億元，地方財(cái)政收入平均達(dá)到16.7億元，農(nóng)民人均純收入7590元，分別是陜西“十強(qiáng)縣”平均水平的3.2倍、2.9倍和2倍，就連當(dāng)年排列陜西省十強(qiáng)縣首位的神木縣在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中僅處于92位，與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣最高的江蘇省江陰市相比，gdp、地方財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入分別相當(dāng)于江陰的16.6%，12.1%和47%。可見(jiàn)，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距依然較大。

3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，縣域工業(yè)作用加強(qiáng)。

西部地區(qū)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步跳出在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部反復(fù)徘徊的圈子，工業(yè)化有了明顯增強(qiáng)。以陜西為例，年，全省各縣（市）全部工業(yè)增加值1979.14億元，較2004年增加3.5倍，縣域工業(yè)增加值占gdp的比重為56.4%，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，縣域經(jīng)濟(jì)明顯表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先增長(zhǎng)的特征。在縣域gdp中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年的17.0∶58.8∶24.2調(diào)整為16.7∶61.0∶22.3，一產(chǎn)比重比上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。

4、農(nóng)民收入普遍較低，且差距還在拉大。

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，并且大多處于產(chǎn)業(yè)鏈比較低端的位置，產(chǎn)品附加值低，一直以來(lái)受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低的影響，農(nóng)民收入普遍較低。例如，2008年陜西省農(nóng)民人均純收入3136元，與全國(guó)的4761元相比，相差1625元，相當(dāng)于全國(guó)的65.9%，排名第27位。2004-2008年，陜西農(nóng)民人均純收入增加額為1269元，同期全國(guó)的增加額為1825元，陜西省比全國(guó)少增556元，與東部浙江、中部河南相比，分別由2004年相差4077元、686元，拉大到2008年的6122元、1318元，差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)心得

__年4月12日—14日我非常有幸參加了紅河洲第十二屆少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)班，三天的培訓(xùn)，緊鑼密鼓，安排得滿滿當(dāng)當(dāng)，但我們這些參加學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)員不但不覺(jué)得累，反而樂(lè)在其中。200多名來(lái)自全州13個(gè)市縣的輔導(dǎo)員參加了這為期三天的培訓(xùn)。

三天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)是短暫的，但三天的學(xué)習(xí)、收獲卻是永久的，通過(guò)這次學(xué)習(xí)，讓所有的輔導(dǎo)員不僅學(xué)到了少先隊(duì)基礎(chǔ)知識(shí)，鍛煉了能力，還相互交流了經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)了友誼，可以說(shuō)實(shí)現(xiàn)了“雙豐收”。開(kāi)班典禮上，團(tuán)州委副書記李琳同志和州教育局副局長(zhǎng)李俊紅同志作了重要講話，并且全體參加人員都佩戴上鮮艷的紅領(lǐng)巾，會(huì)場(chǎng)上隊(duì)歌嘹亮，紅領(lǐng)巾將每個(gè)人的臉襯托地?zé)o比生動(dòng)而充滿活力。平靜不下來(lái)的心，帶著無(wú)比的激情，開(kāi)始了少先隊(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)。

學(xué)習(xí)的內(nèi)容是豐富多彩的，我們從云南省少先隊(duì)總輔導(dǎo)員欒麗華的少先隊(duì)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)起，，到肖平老師的少先隊(duì)活動(dòng)課設(shè)計(jì)與組織，還有唐順江老師的鼓號(hào)隊(duì)速成訓(xùn)練法，每天的課都是排得滿滿的，晚上還有晚自習(xí)，學(xué)習(xí)的知識(shí)很多，輔導(dǎo)員們都很珍惜這次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，每次上課總會(huì)早早到達(dá)會(huì)場(chǎng)，啦歌等候培訓(xùn)的開(kāi)始。鼓號(hào)隊(duì)的技能訓(xùn)練可謂是最有趣的，唐老師生動(dòng)有趣的上課總會(huì)令人感覺(jué)到時(shí)間的飛逝，時(shí)不時(shí)引起一陣陣愉悅的笑聲。他的語(yǔ)言樸素易懂、風(fēng)趣活潑，一如他的為人，平易近人而充滿無(wú)窮的人格魅力。從他講課的神態(tài)、表情和語(yǔ)言中無(wú)一不表達(dá)了一位老少先隊(duì)工作者對(duì)少年兒童的關(guān)心，對(duì)少先隊(duì)工作的熱愛(ài)，對(duì)新一代少先隊(duì)輔導(dǎo)員的期望。

每一天，笑聲、掌聲充滿著培訓(xùn)會(huì)場(chǎng)，整個(gè)會(huì)場(chǎng)真的可以說(shuō)是歡樂(lè)的海洋、求知的樂(lè)園。在學(xué)習(xí)中，4月13日晚上肖平老師讓各縣市輔導(dǎo)員排練并上臺(tái)表演了我們的隊(duì)名，我們的口號(hào)，各縣市小隊(duì)內(nèi)容豐富，形式多樣的展示了自己，大家都用不同的方式介紹了自己，時(shí)常彌漫著歌聲、笑聲和掌聲，加深了大家的感情。

4月14日下午抽調(diào)56名輔導(dǎo)員進(jìn)行了鼓號(hào)培訓(xùn)展示，，輔導(dǎo)員們打鼓的打鼓，打镲的打镲，指揮的指揮，各自選擇自己較擅長(zhǎng)的一項(xiàng)，組成一個(gè)鼓號(hào)隊(duì)。在訓(xùn)練中每個(gè)人都認(rèn)真對(duì)待，力爭(zhēng)把自己最好的一面展現(xiàn)出來(lái)，所有的隊(duì)員團(tuán)結(jié)一致，一遍又一遍不厭其煩地訓(xùn)練。在合作中增進(jìn)了感情，同時(shí)也體現(xiàn)了大家的團(tuán)隊(duì)精神。團(tuán)州委領(lǐng)導(dǎo)觀看了展示并給予高度評(píng)價(jià)。

通過(guò)這幾天的學(xué)習(xí)，讓每位輔導(dǎo)員都受益匪淺。對(duì)于一個(gè)年齡稍稍偏大的少先隊(duì)輔導(dǎo)員而言，真是一次完善自我的好機(jī)會(huì)。我想：在今后的少先隊(duì)工作中，首先要做到勤于學(xué)習(xí)，生命不息，學(xué)習(xí)不止，與時(shí)俱進(jìn)，把握少先隊(duì)工作的方向，更好地服務(wù)于廣大的少先隊(duì)員;其次要有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，學(xué)習(xí)借鑒其他學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持走本校特色的少先隊(duì)之路。并始終具有使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，甘于奉獻(xiàn)，把自己的工作和培養(yǎng)合格的接班人聯(lián)系在一起，在火熱的活動(dòng)中創(chuàng)造無(wú)悔的青春。

回想這為期三天的培訓(xùn)，有些舍不得，有些留戀那些歡聲笑語(yǔ)的培訓(xùn)時(shí)光，我們學(xué)習(xí)著，并快樂(lè)著!感謝團(tuán)州委及州教育局給予大家這樣一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，希望培訓(xùn)班里所有的同仁在培訓(xùn)結(jié)束后都能在自己的崗位上做出亮點(diǎn)，做出成績(jī)，共同推動(dòng)少先隊(duì)工作更快更好的發(fā)展，讓火紅的紅領(lǐng)巾事業(yè)放射出更加奪目的光彩!

我有幸參加了初期公務(wù)員初任培訓(xùn)班，在這十天的時(shí)間里，我參加了莊嚴(yán)的國(guó)家公務(wù)員任職宣誓儀式，學(xué)習(xí)了黨的十八大精神、公文寫作與處理、公務(wù)員法、公務(wù)員保密知識(shí)、公務(wù)員處分條例等課程，并且通過(guò)了嚴(yán)格的考試。在這緊張、充實(shí)的培訓(xùn)中，在賀州市人力資源和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)和老師的精心組織下，我始終以高昂的熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度全身心地投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中去，比較好的完成了培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)之后感覺(jué)很有收獲。

通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我深刻認(rèn)識(shí)到作為一名公務(wù)員為人民服務(wù)并不是一件簡(jiǎn)單的事情，不僅要有主觀上的熱情和干勁，還要求有扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和作為公務(wù)員必須具備的能力，才能達(dá)到為人民服務(wù)的要求才不會(huì)被人民淘汰。從本質(zhì)上說(shuō)，公務(wù)員的行為是國(guó)家意志的體現(xiàn)。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，代表著中國(guó)很廣大人民的利益，因此，我國(guó)的國(guó)家意志就是廣大人民意志和權(quán)益的體現(xiàn)，我國(guó)的公務(wù)員是實(shí)實(shí)在在的公仆。既然國(guó)家公務(wù)員的核心是人民公仆，要成為一名合格的公務(wù)員就必須符合一些特殊的要求。

首先，顧名思義，公務(wù)員必須是人民的公仆，而不是凌駕于人民頭上的官，這充分地體現(xiàn)了公務(wù)員的人民性，我們很主要的目標(biāo)就是為人民群眾提供很大、很多、很好的服務(wù)。其次，公務(wù)員的人民性在中國(guó)集中體現(xiàn)為公務(wù)員的黨性。大多數(shù)公務(wù)員是黨員，即使非黨員的公務(wù)員同志也要自覺(jué)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。這種黨性不是虛無(wú)飄渺的，而是實(shí)實(shí)在在的;不只是作用于精神層面，而是能產(chǎn)生出現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的。

為了讓我們盡快地掌握為履行職責(zé)所必須的基本知識(shí)，為今后的工作做好準(zhǔn)備，本次初任培訓(xùn)在十天的時(shí)間里安排了大量的學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大會(huì)議的內(nèi)涵和意義，深刻領(lǐng)會(huì)十八大會(huì)議精神。這讓我們明確了旗幟方向，提高了思想政治覺(jué)悟，把握了時(shí)代發(fā)展的主旋律。我們立志要高舉鄧小平理論的的偉大旗幟，全面貫徹三個(gè)代表的要求，科學(xué)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)做貢獻(xiàn)。

通過(guò)培訓(xùn)，大家豐富了知識(shí)，開(kāi)拓了視野，提高了能力和素質(zhì)，在短時(shí)間內(nèi)很大限度地充實(shí)自己，感覺(jué)收獲頗豐、受益非淺。當(dāng)然我們不能把學(xué)習(xí)的知識(shí)僅僅停留在書本上，要把所學(xué)、所知運(yùn)用到工作實(shí)踐當(dāng)中去，理論和實(shí)踐相結(jié)合，做到知行統(tǒng)一，學(xué)以致用。同時(shí)在今后的工作中也要孜孜不倦地學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)、不斷提高自己的知識(shí)素養(yǎng)，只有這樣，才能更好地?fù)?dān)負(fù)起我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)重任，為廣大人民群眾和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

二十一世紀(jì)，人類社會(huì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這對(duì)國(guó)家公務(wù)員提出了更高的要求。但是也應(yīng)該看到我們要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)來(lái)臨還有一定的差距，體現(xiàn)在：有的公務(wù)員對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)沒(méi)有思想準(zhǔn)備，不努力提高自身素質(zhì)，得過(guò)且過(guò)，毫無(wú)一點(diǎn)緊迫感和危機(jī)感;認(rèn)為提高素質(zhì)與國(guó)家公務(wù)員關(guān)系不太大。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到提高素質(zhì)的教育是終身教育，目的是使人們能適應(yīng)社會(huì)的變化，并與之保持同步;認(rèn)為提高素質(zhì)的教育就是智力教育，忽視了其他方面的教育，不能滿足社會(huì)不同層面的需要。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求我們應(yīng)當(dāng)具備較高的理論素養(yǎng)，堅(jiān)定的政治信念和堅(jiān)強(qiáng)的黨性。只有具備了較高的理論素養(yǎng)，才能在當(dāng)今這個(gè)多元化的政治經(jīng)濟(jì)格局中把握時(shí)代的脈搏，不被表面現(xiàn)象所迷惑。國(guó)家公務(wù)員是黨的路線、方針、政策的制定者和執(zhí)行者，是代表國(guó)家行使行政職權(quán)，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的，其政治思想素質(zhì)的高低直接影響到黨和國(guó)家、人民的根本利益，關(guān)系到建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。這就要求國(guó)家公務(wù)員不斷提高政治思想素質(zhì)，為推進(jìn)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的健康發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

既有深度又有廣度的合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。國(guó)家公務(wù)員要加速更新知識(shí)，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，特別是信息科學(xué)和信息傳播手段日益發(fā)展，知識(shí)量在短短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生猛增現(xiàn)象，有人形象地稱為知識(shí)爆炸。要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求，作為一名公務(wù)員就必須加速自己知識(shí)的更新，不斷地學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)。國(guó)家公務(wù)員只有具備創(chuàng)新奮進(jìn)的精神，不因循守舊，不滿足于現(xiàn)狀，才能及時(shí)吸收、消化新知識(shí)，適應(yīng)新情況，否則有可能被甩在時(shí)代的后面。

本次初任培訓(xùn)雖然只有短短的十天時(shí)間，卻有著重要的意義。學(xué)習(xí)中我認(rèn)識(shí)到要做一名合格的公務(wù)員并不是一件簡(jiǎn)單的事情，要學(xué)要做的事情還很多。初任培訓(xùn)只是打下了一個(gè)理論基礎(chǔ)，今后工作中將遇到的各種問(wèn)題和各種復(fù)雜情況這就要求我們：

1.要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)。

通過(guò)這十天的培訓(xùn)，深感自己學(xué)識(shí)的不足。在今后的工作中，我們要不斷加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和行政管理等知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自己的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和實(shí)踐能力。

2.要增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)。

公務(wù)員是人民的公仆，要時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨。要牢固樹(shù)立立黨為公，執(zhí)政為民的觀念，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)廉政意識(shí)，嚴(yán)格自律。努力成為符合人民不斷提高的要求的國(guó)家公務(wù)員，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1、認(rèn)真?zhèn)浜妹恳还?jié)課是必要的，但一定要不斷的反思教學(xué)中的不足，改善教學(xué)摸式探究更合適自己教學(xué)的方法。做到教師教的輕松，而學(xué)生不僅學(xué)到知識(shí)而樂(lè)于探究學(xué)習(xí)。

2、“知者不如好知者，好知者不如樂(lè)知著”學(xué)生只有樂(lè)于學(xué)習(xí)，才能自主探索，才能學(xué)好科學(xué)課。科學(xué)是什么，科學(xué)是指提出問(wèn)題并想辦法尋找答案的過(guò)程。‘要想讓學(xué)生樂(lè)于探索，就要提出孩子們喜聞樂(lè)見(jiàn)的日常生活中的問(wèn)題，而不是提一些偏離生活不符合這個(gè)年齡段孩子特點(diǎn)的問(wèn)題，只有那樣才能充分調(diào)動(dòng)起學(xué)生們對(duì)解決問(wèn)題的濃厚興趣，樂(lè)于自主探索，才能提高課堂教學(xué)的有效性。

3、教學(xué)不是教師唱獨(dú)角戲，所有問(wèn)題的探索過(guò)程中，要探究的問(wèn)題要出自學(xué)生本身，讓學(xué)生討論并提出問(wèn)題尋求解決問(wèn)題的方法，引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)的參與到課堂教學(xué)中去，使學(xué)習(xí)過(guò)程變得輕松而事半功倍。

4、三維目標(biāo)：“知識(shí)和技能目標(biāo)；情感態(tài)度與價(jià)值觀；過(guò)程方法目標(biāo)。”三者在課堂上完整體現(xiàn)才是一堂好課，三者缺一不可。學(xué)到課本上的知識(shí)就是實(shí)現(xiàn)了知識(shí)和技能目標(biāo)，但不掌握過(guò)程和方法就是紙上談兵，科學(xué)課的學(xué)習(xí)，只有親身體驗(yàn)獲取知識(shí)的過(guò)程和方法，經(jīng)歷每一次提出問(wèn)題，尋求答案的過(guò)程，才能使知識(shí)和技能成為自己的一部分，為日常生活所用。還要培養(yǎng)他們互相幫助團(tuán)結(jié)合作的品格，激發(fā)其對(duì)學(xué)習(xí)的濃厚興趣不斷增進(jìn)其自信心和進(jìn)取心，這樣的課堂才是充滿生機(jī)的課堂。

總之，課堂是學(xué)生的課堂，要讓他們?cè)谶@個(gè)舞臺(tái)上做一個(gè)“樂(lè)知者”是我們每一位教育工作者責(zé)無(wú)旁貸的。做為一個(gè)科學(xué)課教師更應(yīng)不斷探索，用科學(xué)的眼光看待教學(xué)，科學(xué)合理的上好每一節(jié)課，讓學(xué)生在接受知識(shí)的同時(shí)快樂(lè)長(zhǎng)大。

2018年x月x日，我很榮幸參加了xxx舉辦的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到要搞好職業(yè)危害防治，要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，全面落實(shí)職業(yè)危害綜合防治的各項(xiàng)措施，我個(gè)人認(rèn)為要從收下幾點(diǎn)抓起：

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)危害防治工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè)危害防治工作的重要性和緊迫性，把預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，保障從業(yè)人員生命安全和健康作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的工作抓緊抓好，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立企業(yè)職業(yè)危害防治工作機(jī)構(gòu)，配備精干人員，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，把職業(yè)危害防治工作擺上企業(yè)重要議事日程，認(rèn)真進(jìn)行研究部署，確保企業(yè)職業(yè)危害防治工作不走過(guò)場(chǎng)，不圖形式，確保企業(yè)員工在不受職業(yè)危害的環(huán)境下正常工作。

2.完善規(guī)章制度，建立健全職業(yè)危害防治工作的約束機(jī)制。

認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)職業(yè)危害防治工作的各項(xiàng)工作要求，建立健全職業(yè)危害防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.明確工作目標(biāo)，定期不定期的開(kāi)展職業(yè)危害防治監(jiān)督檢查工作。定期不定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展職業(yè)危害因素進(jìn)行檢查檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果公布與眾，同時(shí)對(duì)檢查檢測(cè)出來(lái)的問(wèn)題要及時(shí)整改，不能及時(shí)整改或整改困難較大的場(chǎng)所，要制定整改計(jì)劃和整改措施，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改完畢，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害嚴(yán)重，整改難度大的場(chǎng)所，要停止作業(yè)，等整改達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

4.強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全健康意識(shí)。要結(jié)合開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“職業(yè)病防治宣傳周”等活動(dòng)，充分利用新聞媒體、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、各種會(huì)議等形式，認(rèn)真開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的職業(yè)危害防治知識(shí)宣傳。

5.落實(shí)規(guī)定，認(rèn)真做好職業(yè)危害申報(bào)和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局第23號(hào)令《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的要求，對(duì)職業(yè)危害因素認(rèn)真進(jìn)行檢測(cè)定位，按規(guī)定要求向上級(jí)安監(jiān)部門如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)和施工過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定，把職業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用，并做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”預(yù)評(píng)價(jià)、申報(bào)、控制效果評(píng)價(jià)工作，防止建設(shè)項(xiàng)目“帶病”生產(chǎn)和運(yùn)行。

6.靠實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，確保職業(yè)危害防治效果落到實(shí)處。

煤礦作為職業(yè)安全健康的責(zé)任主體，要依法對(duì)產(chǎn)生的職業(yè)危害后果承擔(dān)責(zé)任。

搞好職業(yè)危害綜合防治，要結(jié)合實(shí)際，按照“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，建立和完善預(yù)防機(jī)制，著眼于現(xiàn)場(chǎng)管理，加大源頭治理措施，才能保證職業(yè)危害防治工作取得實(shí)效。

為期一個(gè)月的肥西縣中青年干部培訓(xùn)班已然結(jié)束，但意猶未盡。本次培訓(xùn)充滿了組織的殷切關(guān)懷，凝聚了黨校的精心組織，學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，形式多樣，本人收獲很多，感觸很深，可以說(shuō)受益終生。

本次培訓(xùn)既學(xué)習(xí)了“四個(gè)全面”、“三嚴(yán)三實(shí)”等理論，又掌握了“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與微博應(yīng)用”、“領(lǐng)導(dǎo)干部口才”等技巧，同時(shí)，還學(xué)習(xí)了“應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和操作”技能，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用性。但讓我感觸最深的是為期5天的在蘇州市委黨校的學(xué)習(xí)，這是一次理念的更新和心靈的激蕩，對(duì)我今后的工作和生活都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

蘇州市除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓我震驚外，最讓我觸動(dòng)的是蘇州推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，尤其在構(gòu)建和諧社會(huì)，走群眾路線的理念和行動(dòng)超前。在過(guò)去，蘇州市尤其在征地拆遷、大建設(shè)等的過(guò)程中，黨群干群關(guān)系不融洽，矛盾重重，黨群割裂，甚至對(duì)立現(xiàn)象嚴(yán)重。為了打破這種局面，蘇州市積極探索，勇于實(shí)踐，走村民自治的路子，積極破除“蛙水關(guān)系”，把群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，“我的事情我做主”，全力推進(jìn)村級(jí)自治組織建設(shè)，依法對(duì)村級(jí)職權(quán)職能進(jìn)行梳理，變“管理”為“服務(wù)”，把群眾的“滿意度”作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的最重要指標(biāo)，真正把群眾路線落到實(shí)處，在推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)當(dāng)中邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。

另外一個(gè)讓我感觸良多的是蘇州市工業(yè)園區(qū)湖西社區(qū)自2009年6月以來(lái)開(kāi)展的“觸愛(ài)行動(dòng)”，是一種類似“社會(huì)工作”性質(zhì)的工作模式。本人去年參加了全國(guó)統(tǒng)考的助理社會(huì)工作師并取得證書，對(duì)社工有一定的了解，但直觀感受社會(huì)工作，真正領(lǐng)會(huì)其深刻精神內(nèi)涵的就是在湖西社區(qū)。湖西社區(qū)是一個(gè)典型的“移民”社區(qū)，7.3萬(wàn)人口來(lái)自五湖四海，其中境外居民6600余人，“都市冷漠癥”在湖西社區(qū)曾經(jīng)表現(xiàn)的尤為嚴(yán)重，鄰里關(guān)系很差。近年來(lái)，湖西社區(qū)積極倡導(dǎo)社區(qū)互助，將“包容、參與、互助、共享”的理念融入社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)中，吸引全體居民積極主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)和管理。調(diào)動(dòng)志愿者，通過(guò)開(kāi)展一系列具有品牌意義的活動(dòng)，如“今相鄰”、“愛(ài)心餐廳聯(lián)盟”、給外來(lái)務(wù)工人員過(guò)生日、開(kāi)展自編自導(dǎo)自演的文藝演出、出社區(qū)期刊、評(píng)選“身邊的好鄰居”等，把社區(qū)七萬(wàn)多人凝聚到一起，社區(qū)里人人都是參與者，人人都是管理者，人人都能找到“大家庭”的歸屬感，探索出了一條和諧社區(qū)建設(shè)和管理的有效之道。可以說(shuō)，這些理念和做法對(duì)我今后的工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

總之，這次中青年干部培訓(xùn)的學(xué)習(xí)將是我人生當(dāng)中的濃重一筆，學(xué)到了知識(shí)，開(kāi)闊了視野，轉(zhuǎn)變了思路，收獲了友誼，我將畢生惜之珍之，并將學(xué)到的知識(shí)和理念帶到我今后的工作當(dāng)中，為肥西的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2月19日-25日，我作為一名機(jī)關(guān)黨務(wù)戰(zhàn)線上的新兵，有幸參加了省局在山東行政學(xué)院舉辦的“全省地稅系統(tǒng)黨務(wù)工作培訓(xùn)班”。

七天的封閉培訓(xùn)，既有專家學(xué)者的金聲玉振，也有省局領(lǐng)導(dǎo)的諄諄教導(dǎo)，先進(jìn)市(縣、區(qū))局黨務(wù)工作實(shí)踐者的精彩演示，還有到鄒平魏橋創(chuàng)業(yè)、西王集團(tuán)進(jìn)行的對(duì)比啟示教育，深厚的學(xué)習(xí)氛圍、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砑?xì)節(jié)，都給我留下了深刻的印象。

山東行政學(xué)院位于濟(jì)南美麗的燕子山腳下，與籌建中的山東財(cái)經(jīng)大學(xué)隔路相望。學(xué)院大門外，幾塊巨大的直立條石上，鐫刻著五個(gè)紅色的毛體字“為人民服務(wù)”，時(shí)刻提醒著每一名走出學(xué)院的人，時(shí)刻不要忘記了中國(guó)共產(chǎn)黨的這一宗旨。進(jìn)入學(xué)院，迎面有一長(zhǎng)條巨石臥于草坪之上，上面是紅色院徽和篆書院訓(xùn)：“經(jīng)世濟(jì)用，行正致遠(yuǎn)”。我想，這八個(gè)字是對(duì)在此學(xué)習(xí)者的希冀和要求：在學(xué)習(xí)上，要深讀細(xì)研更要學(xué)以致用，用以指導(dǎo)自己的行動(dòng)、改造世界;在做人上，要行端影正，立志高遠(yuǎn)，唯如此才能走得更高更遠(yuǎn)。

校園依山而建。沿著蜿蜒的校園柏油路緩緩而上，雖是初春季節(jié)，眼中卻不乏綠色，塔松、冬青如衛(wèi)士般一路相隨，丁香樹(shù)、梧桐樹(shù)等雖新芽未發(fā)，卻也在積蓄著整個(gè)冬天的力量，向上、向四周盡力地伸展著。不遠(yuǎn)處的燕子山，包圍在深黛色的山樹(shù)中，層層疊疊，也不愧了它“天然氧吧”的美稱。真得感謝領(lǐng)導(dǎo)們，尋了這么個(gè)地處鬧市的世外桃源作為研習(xí)之所，我更深刻地體會(huì)到了“培訓(xùn)是最大的福利”這句話的涵義。

管理嚴(yán)謹(jǐn)是我對(duì)學(xué)院的又一深刻印象。就餐時(shí)我發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是局長(zhǎng)、處長(zhǎng)還是一般同志，都按照餐廳規(guī)定一只盤子盛菜一個(gè)碗盛湯，吃完飯后也沒(méi)見(jiàn)像外面的自助餐廳那樣剩很多菜、桌上一片狼藉，都是自己端著用過(guò)的餐具和皮殼骨刺之類的東西來(lái)到回收區(qū)，把碗、筷子、盤子分別放在不同的筐子里，餐桌上干干凈凈，跟餐前沒(méi)什么兩樣!

開(kāi)學(xué)典禮上，省局紀(jì)檢組長(zhǎng)王莉莉同志和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)都提到了一條紀(jì)律：培訓(xùn)期間不準(zhǔn)喝酒，不準(zhǔn)相互請(qǐng)吃和吃請(qǐng)，這是省委組織部的規(guī)定，也是學(xué)員的“雷區(qū)”、“高壓線”，曾有一名處級(jí)干部學(xué)員就因此而受到處分。我們這些學(xué)員都嚴(yán)格遵守這一紀(jì)律，培訓(xùn)活動(dòng)中我沒(méi)有看到一個(gè)臉紅脖子粗、滿嘴酒氣的學(xué)員，我也仿佛又回到了學(xué)生時(shí)代，濃厚的學(xué)習(xí)氛圍就這樣形成了。

規(guī)則面前沒(méi)有職務(wù)和崗位的區(qū)別，一視同仁，共同遵守維護(hù)，這才是真正有力量的規(guī)則!

這次培訓(xùn)，課程內(nèi)容安排得很豐富：一方面是黨建工作業(yè)務(wù)。省局紀(jì)檢組長(zhǎng)王莉莉在開(kāi)班儀式上做了重要講話，機(jī)關(guān)黨委專職副書記劉鍵鋒就2012年省局機(jī)關(guān)和系統(tǒng)黨建工作要點(diǎn)進(jìn)行了解讀，省委講師團(tuán)、省委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系、機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)做了精彩報(bào)告，包括棗莊市局等8個(gè)機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位做了交流發(fā)言。另一方面是黨建工作者自身建設(shè)，主要是由行政學(xué)院的專家教授講課，包括陽(yáng)光心態(tài)、有效溝通、提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力、創(chuàng)新思維與管理智慧等。期間，學(xué)校還組織收看了電影《辛亥革命》，開(kāi)展了對(duì)比啟示教育。

由于接觸機(jī)關(guān)黨務(wù)工作時(shí)間較短，我對(duì)這項(xiàng)工作了解不多，其中也包括了誤解和曲解，如機(jī)關(guān)黨建工作可有可無(wú)，一不管人，二不管錢，三不管業(yè)務(wù)，無(wú)非就是發(fā)展黨員、收黨費(fèi)、每年建黨節(jié)前后表彰優(yōu)秀黨員等等，如此而已。所以，在心理上看輕了這一工作，看輕了這一崗位，有些不以為然。但是，通過(guò)幾天的學(xué)習(xí)觀摩思考，我在思想深處對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作有了新的認(rèn)識(shí)，感覺(jué)收獲很大。我覺(jué)得可以用“心明眼亮腳步急”來(lái)概括我的感受。

首先，對(duì)黨建工作“重要性”有了新的認(rèn)識(shí)。自中國(guó)共產(chǎn)黨建黨之初，黨建工作就一直處在一個(gè)非常重要的位置上，從星火燎原的“三灣改編”到延安的“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”，從毛澤東、鄧小平到江澤民、胡錦濤，每一位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都在黨建上提出了明確要求，如“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”、“不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”等，可以說(shuō)黨建事關(guān)全局、事關(guān)未來(lái)，其重要性不言而喻。我認(rèn)為，只有黨務(wù)工作者自己首先認(rèn)識(shí)到這一崗位的重要性，才會(huì)去熱愛(ài)它，為它出力流汗，才會(huì)干出成績(jī);只有自己重視領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)重視，只有自己做好群眾才會(huì)叫好。

其次，對(duì)黨建工作“做什么”有了新的認(rèn)識(shí)。黨建工作最基本的兩大任務(wù)就是“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”，具體到地稅部門來(lái)說(shuō)，就是要為完成以稅收為中心的任務(wù)提供保障，提供動(dòng)力，注入活力和推動(dòng)力。要有針對(duì)性地開(kāi)展工作，著力解決三個(gè)問(wèn)題：一是精神不振的問(wèn)題，要讓黨員干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為，在工作中找到樂(lè)趣，學(xué)會(huì)比較，保持積極樂(lè)觀的心態(tài)。二是能力不強(qiáng)的問(wèn)題，樹(shù)立人人皆可成才、人是第一資源的理念，在機(jī)制體制上尊重人才、尊重創(chuàng)造，倡導(dǎo)崗位成才，培養(yǎng)一大批善于解決稅收難題的管理型人才。三是活力不足的問(wèn)題，大力倡導(dǎo)“快樂(lè)工作、健康生活”理念，建好活動(dòng)陣地，選好活動(dòng)載體，多開(kāi)展一些豐富多彩的活動(dòng)。最后，對(duì)黨建工作“怎么做”有了新的認(rèn)識(shí)。王莉莉書記要求，要樹(shù)立三種理念，強(qiáng)化四個(gè)含量。一是樹(shù)立全面發(fā)展的理念，正確把握個(gè)人成長(zhǎng)與組織需求的辯證關(guān)系，把個(gè)人愿景與組織目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái);二是樹(shù)立龍頭帶動(dòng)理念，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)作用，“領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)”，“老大難、老大難，老大一抓就不難”。三是樹(shù)立剛?cè)岵?jì)的理念，既要從嚴(yán)帶隊(duì)，用制度來(lái)約束行為，否則就會(huì)變成一盤散沙，又要堅(jiān)持以情帶隊(duì)，實(shí)行人性化管理，理順干部隊(duì)伍情緒，最大限度地調(diào)動(dòng)工作創(chuàng)新的積極性。強(qiáng)化四個(gè)含量，也就要求增強(qiáng)務(wù)實(shí)的含量，有真情、說(shuō)真話、辦真事;增強(qiáng)服務(wù)的含量，多換位思考，多做雪中送炭的事情，適應(yīng)多層次多樣化的需求;增強(qiáng)民主的含量，關(guān)于集中黨員干部的智慧，發(fā)揮他們的聰明才智，讓他們?cè)诟墒聞?chuàng)業(yè)中體現(xiàn)人生價(jià)值，要公開(kāi)透明，疏通干部職工反映利益訴求的渠道，當(dāng)好黨組織與群眾的紐帶;增強(qiáng)感情的含量，要以平等的身份交流，不講套話、虛話，切實(shí)解決他們的困難，要做到以理服人、可親可敬。

青島市地稅局以創(chuàng)建“為黨旗添彩，為稅徽增光”黨建工作品牌為抓手，融入稅收工作全過(guò)程，激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在活力，先后開(kāi)展了“承諾、踐諾”、“三比一爭(zhēng)創(chuàng)”、“亮身份、當(dāng)先鋒、樹(shù)形象”主題實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”評(píng)比活動(dòng)，打造了“稅收大講堂”、“雙百工程大比武”、“稅收業(yè)務(wù)大講堂”培訓(xùn)品牌，設(shè)立了“金點(diǎn)子”、“創(chuàng)新獎(jiǎng)”等，激發(fā)探索創(chuàng)新的積極性;濟(jì)南市地稅局歷下分局強(qiáng)化五個(gè)結(jié)合，即強(qiáng)化基層黨建與集中辦公、與中心工作、與隊(duì)伍建設(shè)、與地稅文化、與服務(wù)群眾緊密結(jié)合，做到了與中心任務(wù)貼得緊、與群眾期盼切得緊、與干部心愿扣得緊，成效顯著;萊西市地稅局則適應(yīng)集中辦公新形勢(shì)，著力打造以“聯(lián)合黨支部”為特色的系統(tǒng)黨建工作品牌，注重與稅收管理實(shí)踐相結(jié)合，注重黨建文化的導(dǎo)向、激勵(lì)和凝聚功能;棗莊地稅薛城分局開(kāi)展了“稅徽閃耀黨旗紅”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化理論教育、道德教育、紅色教育和廉政教育，精心選取“讀好書強(qiáng)素質(zhì)、唱紅歌振精神、講禮儀樹(shù)形象、優(yōu)服務(wù)促提升”為載體，拓展了品牌內(nèi)涵;萊蕪地稅萊城分局探索實(shí)施“六個(gè)一工程”，建設(shè)一個(gè)堡壘，筑牢一方陣地，樹(shù)立一批典型，弘揚(yáng)一種精神，打造一個(gè)品牌，服務(wù)一個(gè)中心;寧津縣地稅局通過(guò)亮牌加壓、三學(xué)三比、黨員談心活動(dòng)，完善黨建機(jī)制，將黨建融入稅收征管、基層建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提升能力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、心系群眾，實(shí)施“放心、暖心、凝心”工程，帶動(dòng)了全局工作;棗莊市局段培真局長(zhǎng)親自傳授黨建“真經(jīng)”，“文化引領(lǐng)、機(jī)制保障、活動(dòng)推進(jìn)、成果激勵(lì)”，樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)一流的共同愿景，建設(shè)和諧溫馨的地稅大家庭，在制度機(jī)制上“簡(jiǎn)政、放權(quán)、壓擔(dān)子、激活力”，讓年輕干部在一線鍛煉、優(yōu)秀干部在一線培養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部在一線提拔。同時(shí)，強(qiáng)化黨建陣地建設(shè)，開(kāi)展經(jīng)常性的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織;將關(guān)心關(guān)注干部職工的切身利益為根本，提出了“誰(shuí)不把職工的冷暖放在心上，黨組就不把他放在位上”、“只有落后的領(lǐng)導(dǎo)、沒(méi)有落后的群眾”、“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是能力，主動(dòng)解決問(wèn)題是創(chuàng)新”等工作理念，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化，帶活了全局工作“一盤棋”。這些先進(jìn)典型為我們做好機(jī)關(guān)黨建工作提供了豐富的借鑒參考資源。

“腳步急”，就是切實(shí)感受到了做好黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。機(jī)關(guān)黨建工作上連局黨組，下連職工群眾，起著非常重要的橋梁和紐帶作用，黨組的決策部署能否落實(shí)到位、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用能否得到有效發(fā)揮、群眾的熱切期盼能否得到及時(shí)回應(yīng)，都與機(jī)關(guān)黨建有著密不可分的關(guān)系，都要求機(jī)關(guān)黨建有所作為。而從目前形勢(shì)看，與先進(jìn)單位相比，與領(lǐng)導(dǎo)的要求、群眾的期望相比，我們還有很多工作要做，還存在不小的差距。“在其位、謀其政”，我決心一定要按照省局領(lǐng)導(dǎo)的要求，樹(shù)立信心，強(qiáng)化責(zé)任心，積極爭(zhēng)取各方支持，強(qiáng)化全員參與，努力開(kāi)拓進(jìn)取，將黨建工作提高一個(gè)層次，讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓群眾滿意。

這次學(xué)習(xí)，除了黨建業(yè)務(wù)知識(shí)得到了豐富以外，在如何加強(qiáng)自身建設(shè)、提高工作生活品質(zhì)等方面，也頗有收獲。

一方面，要牢記“四個(gè)學(xué)會(huì)”。王莉莉書記的諄諄教導(dǎo)至今在耳畔回響：一要學(xué)會(huì)堅(jiān)守，堅(jiān)守對(duì)事業(yè)的追求，把黨務(wù)工作當(dāng)作事業(yè)來(lái)做，以扎實(shí)的工作業(yè)績(jī)得到社會(huì)的認(rèn)可;堅(jiān)守自己的人格原則和底線，珍惜自己的今天。二要學(xué)會(huì)放棄，放棄不切實(shí)際的欲望，人要有理想但不能脫離現(xiàn)實(shí);放棄浮躁的心態(tài)，心境平和自然，踏踏實(shí)實(shí)地做好每一件事;放棄非分之想，切記：世上沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛(ài)，世上沒(méi)有免費(fèi)的午餐，世上沒(méi)有不透風(fēng)的墻，世上沒(méi)有賣后悔藥的。三要學(xué)會(huì)進(jìn)取，人生苦短，大致分為學(xué)習(xí)、工作、退休三個(gè)階段，要用工作來(lái)體現(xiàn)自己的價(jià)值。四要學(xué)會(huì)低調(diào)生活，不要成為網(wǎng)絡(luò)炒作的熱點(diǎn)，學(xué)會(huì)保護(hù)自己。

這幾天，我還學(xué)到了關(guān)于有效溝通的技巧、提高執(zhí)行力、創(chuàng)新思維等方面的知識(shí)，感覺(jué)受益匪淺。

培訓(xùn)結(jié)束了，但我的思考卻一直在延續(xù)。我忽然發(fā)現(xiàn)，門外的小草雖然還是一片干枯萋黃，光禿禿枝丫雖然還在寒風(fēng)中抖動(dòng)，我卻分明感受到了一種積蓄、勃發(fā)的力量。哦，春天來(lái)了!

為響應(yīng)教育部關(guān)于國(guó)家統(tǒng)編三科教材的使用，我縣幾次召開(kāi)三科統(tǒng)編教材使用工作的培訓(xùn)會(huì)。“三科”指義務(wù)教育道德與法治、語(yǔ)文、歷史，三科統(tǒng)編教材是為了落實(shí)習(xí)近平總書記和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)教材建設(shè)的重要指示精神，根據(jù)黨中央的決策部署，教育部會(huì)同中宣部等部門組織編寫的。此次培訓(xùn)，就三科統(tǒng)編教材的政治方向、價(jià)值導(dǎo)向、核心思想、主要內(nèi)容等進(jìn)行了講解，讓我收獲頗多。下面，我將自己的感悟和收獲做如下總結(jié)：

中小學(xué)教材與孩子們朝夕相伴，是中小學(xué)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)、實(shí)施素質(zhì)教育的重要資源。無(wú)論古今中外，教材都是辦教育的基本要素，無(wú)可替代。教材的質(zhì)量直接影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量，關(guān)系國(guó)家和民族的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。基礎(chǔ)教育課程教材是人類文明成果、民族優(yōu)秀文化、黨的教育方針的重要載體，是國(guó)家意志和核心價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，承載教育思想、教育內(nèi)容、教育方法，是“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的集中反映，在人才培養(yǎng)中發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。因此充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育道德與法治、語(yǔ)文、歷史三科教材建設(shè)意義重大。

三科教材意識(shí)形態(tài)屬性強(qiáng)，是青少年學(xué)生汲取政治思想和道德觀念的核心媒介，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要課程。對(duì)于幫助學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀至關(guān)重要。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義以及中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)等教育方面具有十分重要的特殊作用。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)環(huán)境，從國(guó)家層面必須加強(qiáng)教材建設(shè)，特別是三科教材建設(shè)，幫助廣大青少年學(xué)生從小就打上中國(guó)底色，植入紅色基因，培育其民族認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同等核心素養(yǎng)。

回首剛剛過(guò)去的一年，雖沒(méi)有轟轟烈烈的戰(zhàn)果，但也算經(jīng)歷了一段不平凡的考驗(yàn)和磨礪。20xx年是我在社區(qū)工作的第8個(gè)年頭，卻是擔(dān)任專職副書記的第一年。非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)給我這個(gè)成長(zhǎng)的平臺(tái)，令我在工作中不斷的學(xué)習(xí)，不斷的進(jìn)步，慢慢的提升自身的素質(zhì)與能力。回首過(guò)往，在此，我向各位領(lǐng)導(dǎo)以及全體同事表示最衷心的感謝，有你們的協(xié)助才能使我在去年的“文明創(chuàng)建”與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的突擊性工作中取得階段性的成效。正是有大家的關(guān)懷與協(xié)助，使我在工作中更加得心應(yīng)手，也因?yàn)橛心銈兊膸椭拍芰钌鐓^(qū)的發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階。在工作上，圍繞社區(qū)的中心工作，并對(duì)照相關(guān)目標(biāo)，嚴(yán)以律己，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)在，我把一年的工作情況向大家作個(gè)匯報(bào)：希望大家批評(píng)指正。

在作風(fēng)上，能遵章守紀(jì)、團(tuán)結(jié)同事、務(wù)真求實(shí)、樂(lè)觀上進(jìn)，始終保持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風(fēng)，嚴(yán)于律已，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，使黨性修養(yǎng)和政治思想覺(jué)悟得到了進(jìn)一步提高。

一年來(lái)，我始終堅(jiān)持運(yùn)用馬克思列寧主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法論，運(yùn)用辯證唯物主義與歷史唯物主義去分析和觀察事物，明辨是非，堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，用正確的價(jià)值觀點(diǎn)指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)、工作和生活實(shí)踐，在思想上積極構(gòu)筑抵御腐敗作風(fēng)，杜絕一切以自由化、拜金主義等一切腐朽思想侵蝕的堅(jiān)固防線。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，為加快社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)認(rèn)真做好本職工作。工作積極主動(dòng)，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責(zé)，在平凡的工作崗位上作出力所能及的貢獻(xiàn)。在生活中發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、勤儉耐勞、樂(lè)于助人的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終做到老老實(shí)實(shí)做人，勤勤懇懇做事，勤勞簡(jiǎn)樸的生活，嚴(yán)格要求自己，在任何時(shí)候都要起到模范帶頭作用。

我始終重視加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，在工作中，堅(jiān)持一邊工作一邊學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)水平，從而更好的實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

一是學(xué)習(xí)黨務(wù)工作知識(shí)，雖然對(duì)社區(qū)工作已經(jīng)較為熟悉，但對(duì)于剛接觸黨務(wù)工作來(lái)說(shuō)還比較陌生，有很多基礎(chǔ)知識(shí)需要掌握，例如：如何嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，黨員生活、學(xué)習(xí)、發(fā)展等制度，流入流出黨員的檔案及組織生活管理，通過(guò)學(xué)習(xí)、向領(lǐng)導(dǎo)和書記請(qǐng)教，使我更進(jìn)一步了解到轄區(qū)的黨員基本情況，并探索出了一套適宜轄區(qū)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)的新方法。我社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員66名，已經(jīng)搬遷黨員過(guò)半，年齡結(jié)構(gòu)分為：35歲以下12人，45歲至55歲54人，離退休黨員48名，生活困難黨員6名。根據(jù)我社區(qū)的黨員老齡化、生活困難人群多的實(shí)際情況，特制定了分組學(xué)習(xí)、分批活動(dòng)的組織生活制度，即，以黨員居住片域劃分進(jìn)行分組討論學(xué)習(xí)，以黨員年齡結(jié)構(gòu)分為青年組和老年組進(jìn)行分組開(kāi)展組織生活。

另外還實(shí)行了“多幫一”服務(wù)活動(dòng)，以困難黨員為主要服務(wù)對(duì)象，實(shí)行節(jié)假日、特殊惡劣天氣為服務(wù)時(shí)間，定期不定期對(duì)他們進(jìn)行慰問(wèn)、走訪，不僅體現(xiàn)了組織對(duì)他們的關(guān)心，大大增強(qiáng)了班子的凝聚力，發(fā)揮了黨員志愿者隊(duì)的先鋒模范作用，我通過(guò)在學(xué)習(xí)中尋找工作切入點(diǎn)，把好組織活動(dòng)創(chuàng)新關(guān)，為我進(jìn)一步搞好黨務(wù)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二是按照20xx年理論學(xué)習(xí)計(jì)劃的要求，學(xué)習(xí)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求，把反腐倡廉教育納入社區(qū)黨員教育計(jì)劃之中，特別為黨員制定了一套反腐倡廉的學(xué)習(xí)型試卷，通過(guò)組織黨員參與答卷，不僅使老黨員加強(qiáng)了學(xué)習(xí)意識(shí)，還大大提高了年輕黨員的拒腐防變的能力，更使我從思想上認(rèn)識(shí)到防范腐敗的關(guān)鍵在于從工作中的細(xì)節(jié)入手，不斷加強(qiáng)警戒，杜絕一切因幫扶幫困引發(fā)的各種吃、拿、卡、要的各種違規(guī)行為。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆__精神，自覺(jué)堅(jiān)持以拒腐防變?yōu)榧喝危鰪?qiáng)廉潔意識(shí)與自我防腐、自我監(jiān)督的能力。

三是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，結(jié)合自己工作實(shí)際特點(diǎn)，雖然沒(méi)有具體負(fù)責(zé)民調(diào)工作，但作為社區(qū)副書記有責(zé)任和義務(wù)為轄區(qū)居民做好各種糾紛和調(diào)解，確保轄區(qū)的和諧與穩(wěn)定，因此，我利用閑余時(shí)間，選擇性地學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)民事調(diào)解糾紛條例》、《人民調(diào)解工作手冊(cè)》等相關(guān)書籍，通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)和法制觀念，確保了在居民引發(fā)糾紛時(shí)能及時(shí)有效的把矛盾化解到萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了零個(gè)因上訪事件造成的不良后果。

一是精心組織開(kāi)展“公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)”活動(dòng)。在街文明辦的直接指導(dǎo)下，緊緊圍繞“做文明人，說(shuō)文明話、創(chuàng)造文明環(huán)境”的總體要求，堅(jiān)持以文明創(chuàng)建為主體，始終把文明創(chuàng)建放在突出位置，為了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，社區(qū)召開(kāi)文明創(chuàng)建工作專題會(huì)議，研究部署了文明創(chuàng)建工作，成立了以丁書記為組長(zhǎng)的文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)四個(gè)分組，即：一個(gè)是由社區(qū)副書記為組長(zhǎng)的資料整理工作組，一個(gè)是由綜治委員為組長(zhǎng)的抓社區(qū)規(guī)范化和環(huán)境整治的綜合管理工作組，一個(gè)是由社區(qū)協(xié)理員為組長(zhǎng)的宣傳工作組，一個(gè)是由信訪員為組長(zhǎng)具體抓社區(qū)道路綠化、凈化、美化、亮化的專門工作組。四支隊(duì)伍齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，收效十分明顯。通過(guò)這次創(chuàng)建活動(dòng)不僅增強(qiáng)了班子凝聚力，還充分發(fā)揮了社區(qū)成員各自的特長(zhǎng)，特別是開(kāi)展社區(qū)干部定期上街義務(wù)大掃除活動(dòng)，受到了廣大居民和群眾的一致好評(píng)。文明創(chuàng)建的氛圍日益濃厚，居民群眾的整體覺(jué)悟和文明創(chuàng)意識(shí)也都有了進(jìn)一步提高。

二是堅(jiān)持不懈抓好“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。在街領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與正確帶領(lǐng)下，我們及時(shí)召開(kāi)了班子成員會(huì)議，通過(guò)大力宣傳、動(dòng)員。進(jìn)行了深入細(xì)致的研究、部署，社區(qū)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，在此基礎(chǔ)上，專班決定在全體黨員中，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨員之間互相交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，以老黨員帶新黨員的互幫互助的形勢(shì)，并開(kāi)展了專題交流會(huì)。為了開(kāi)展好創(chuàng)建活動(dòng)我?guī)ь^認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)文件精神，以及《黨員干部學(xué)習(xí)制度》、《支部黨員聯(lián)系群眾制度》《黨員幫扶活動(dòng)制度》等，達(dá)到了領(lǐng)會(huì)精神、抓住實(shí)質(zhì)、全面籌劃的目的。深刻分析了影響我社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的不利因素，為制定實(shí)施方案打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，我曾多次向船廠等先進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們好的做法，體現(xiàn)了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的真正意義。也使我在這次創(chuàng)建活動(dòng)中更好的完善資料提供了有利保證。

總結(jié)一年來(lái)的工作，我覺(jué)得有所得也有所失，不足之處主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，這也是本人今后進(jìn)一步努力的方向。一是要提高業(yè)務(wù)知識(shí)水平。特別是對(duì)工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，要注重從總體上把握，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，同時(shí)要注意防止頭腦發(fā)熱，處理事情簡(jiǎn)單化，時(shí)刻保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。二是要防止事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度。所謂分工不分家，要時(shí)刻牢記自己的工作職責(zé)，替書記分擔(dān)社區(qū)的大小事，幫助協(xié)調(diào)好臨時(shí)性的突發(fā)事件。要識(shí)大體、顧大局，防止情緒化，要始終保持遇事都能獨(dú)擋一面的工作意識(shí)。對(duì)工作的部署和要求，要充分尊重現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)層次性，區(qū)別對(duì)待，循序漸進(jìn)，避免不管不顧等現(xiàn)象。三是要避免苛求與人，對(duì)工作總體上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求是無(wú)可厚非的，但在一些具體問(wèn)題上不能事事都要求完美，因人、因事要體現(xiàn)區(qū)別，以避免無(wú)意中傷害同事們的積極性，而是要注重把大家的積極性發(fā)揮好、保護(hù)好，營(yíng)造一種生機(jī)勃勃的良好局面。

縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃論文

1.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

樂(lè)東縣交通方便，海南西線高速公路和西環(huán)鐵路貫穿西北，海榆中線公路穿越東南，是運(yùn)銷農(nóng)副產(chǎn)品的勝地。全縣土地面積2765.5km2，海岸線長(zhǎng)達(dá)62.65km，總?cè)丝?1.61萬(wàn)人，有黎、苗、漢等民族，漢族占總?cè)丝诘?5%，其中農(nóng)業(yè)人口37.39萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口14.22萬(wàn)人，勞動(dòng)力20萬(wàn)人[1]。全縣轄11個(gè)鎮(zhèn)，縣境內(nèi)有7個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，1個(gè)省屬國(guó)營(yíng)尖峰嶺林業(yè)公司，1個(gè)國(guó)營(yíng)鶯歌海鹽場(chǎng)等單位。尖峰嶺為國(guó)家原始森林公園，現(xiàn)有保護(hù)最好、國(guó)內(nèi)面積最大的原始熱帶雨林。

1.2資源優(yōu)勢(shì)。

樂(lè)東縣屬熱帶海洋季風(fēng)氣候，年降雨量1000～1800mm，常年氣溫23～26℃，年日照時(shí)數(shù)達(dá)2100～2600h，素有天然溫室之稱。全縣可利用開(kāi)發(fā)的土地28.78萬(wàn)hm2，其中宜農(nóng)地6.36萬(wàn)hm2，宜膠地5.81萬(wàn)hm2，宜熱作地3.14萬(wàn)hm2，宜林地11.96萬(wàn)hm2，宜牧地0.90萬(wàn)hm2，可利用灘涂0.43萬(wàn)hm2，淡養(yǎng)水面0.21萬(wàn)hm2。全縣耕地總資源5.35萬(wàn)hm2，常年耕地面積3.09萬(wàn)hm2，其中水旱田1.73萬(wàn)hm2，旱地1.36萬(wàn)hm2。豐富的農(nóng)業(yè)資源，是發(fā)展縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的條件[2]。

1.3基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

改革開(kāi)放以來(lái)，樂(lè)東縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，積極組織推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力發(fā)展縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。該縣被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)36億元，地方財(cái)政預(yù)算收入3.66億元，加快了該縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐，促使全縣人民生產(chǎn)生活水平逐年提高。

2措施。

2.1調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。

2.1.1調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。根據(jù)往年糧食單產(chǎn)和品質(zhì)偏差的狀況，把發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效上來(lái)，減少常規(guī)品種種植面積，擴(kuò)大雜優(yōu)稻和其他優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的生產(chǎn)面積。抓好南繁制種工作，不僅可為縣內(nèi)外生產(chǎn)供應(yīng)大批優(yōu)良種子，而且大幅提高樂(lè)東縣廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入，全年建立南繁制種基地面積3333.33hm2，其中水稻制種面積2866.67hm2，玉米制種面積466.67hm2，生產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻種子1.3萬(wàn)t、玉米高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子4200t。全縣年種植優(yōu)質(zhì)稻1.33萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量10萬(wàn)t，產(chǎn)值6.2億元；種植優(yōu)質(zhì)玉米0.33萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量3萬(wàn)t，產(chǎn)值1.3億元。推進(jìn)糧食生產(chǎn)向高效、優(yōu)質(zhì)和優(yōu)價(jià)方向轉(zhuǎn)移。

2.1.2調(diào)整瓜果菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推出樂(lè)東縣農(nóng)業(yè)品牌。根據(jù)樂(lè)東縣實(shí)際情況和市場(chǎng)要求，著重打好名特優(yōu)、季節(jié)差、無(wú)公害3個(gè)品牌。合理調(diào)整生產(chǎn)布局，準(zhǔn)確把握各品種最佳上市時(shí)間，發(fā)展名特優(yōu)品種，如豆類的四季豆、夏寶豆；菜用津春4號(hào)黃瓜、瓊1號(hào)苦瓜；鮮食無(wú)籽西瓜、小型西瓜、臺(tái)灣蜜瓜狀元、蜜世界、新疆哈密瓜金皇后、西域3號(hào)等大批優(yōu)良品種。樹(shù)立無(wú)公害意識(shí)，禁止在生產(chǎn)區(qū)域亂扔垃圾、生活廢棄物等污染源。產(chǎn)地選擇在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、工廠和鄉(xiāng)村的區(qū)域，避免工業(yè)“三廢”污染，禁止生產(chǎn)上使用高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥和大量化肥，執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好九所鎮(zhèn)熟田洋、利國(guó)鎮(zhèn)荷秦洋和佛羅鎮(zhèn)腰果場(chǎng)等3個(gè)無(wú)公害瓜果菜面積共5666.67hm2的生產(chǎn)示范基地建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量，擴(kuò)大無(wú)公害生產(chǎn)面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。樂(lè)東縣山區(qū)各鎮(zhèn)是瓜果菜生產(chǎn)新區(qū)域，其產(chǎn)品病蟲害少、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，生產(chǎn)布局上必將逐步向其傾斜，逐年擴(kuò)大其瓜果菜種植面積，大力發(fā)展無(wú)公害瓜果菜生產(chǎn)。此外，著重推出具有樂(lè)東縣特色的農(nóng)業(yè)品牌，如大棚哈密瓜、無(wú)籽西瓜和豇豆等。全縣年種植瓜菜2萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量52.5萬(wàn)t，產(chǎn)值15.8億元。

2.1.3調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展藍(lán)色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展深海捕撈和近海養(yǎng)殖。進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)民間集資造船，加快漁船網(wǎng)具更新改造，新造大噸位漁船，優(yōu)化作業(yè)結(jié)構(gòu)，做到一船兼多業(yè)[3]。主要經(jīng)濟(jì)魚類：海水魚有紅魚、石斑魚、真鯛、黃鯛、海鯰、海鰻、西刀、黃澤、鯡鯉等逾30種；淡水魚有鯉魚、草魚、鰱魚、羅非魚、越南魚、福壽魚、塘虱、黃鱔等；甲殼類有斑節(jié)蝦（角蝦）、對(duì)蝦、白蝦、九蝦、青蟹等，貝類有牡蠣、文蛤等，頭足類有魷魚、墨魚、章魚等。此外，還有海馬、海參、海螺、海龜?shù)让F海洋藥物品種。自6月開(kāi)始，每年實(shí)行2～3個(gè)月的伏季休漁，以增加魚蝦繁殖量，維護(hù)生態(tài)平衡。合理開(kāi)發(fā)高位池養(yǎng)蝦，抓好低位池的更新改造。科學(xué)規(guī)劃，選擇優(yōu)良品種如福壽魚、鰱魚、羅非魚、越南魚、唐虱、黃鱔、鯉魚、鰻魚、草魚等，搞好淡水養(yǎng)殖，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，增加漁農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入，振興藍(lán)色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2.1.4調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。加快中部地區(qū)千家鎮(zhèn)、抱由鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)牛養(yǎng)羊業(yè)和全縣家庭圈養(yǎng)豬兔等業(yè)的發(fā)展，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，大力發(fā)展雞、鵝、鴨、貓、鴿子等養(yǎng)殖業(yè)，增加畜禽出欄量。樂(lè)東縣的畜牧業(yè)種類：獸類有水牛、黃牛、豬、羊、狗、貓、家兔等；禽類有雞、鵝、鴨、鴿等；蟲類有蜜蜂等，還有多種野生動(dòng)物和水生動(dòng)物共128種。

2.1.5調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)辦高效種養(yǎng)項(xiàng)目及農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)銷、包裝、保鮮、加工等，建立香蕉、芒果、椰子、竹筍、檳榔等農(nóng)產(chǎn)品加工廠，建設(shè)瓜果菜冷凍貯藏庫(kù)、橡膠初加工廠和植物榨油廠、竹籮筐紡編織廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，招商引資，采取洋土結(jié)合的方法，實(shí)行內(nèi)引外聯(lián)的合資、獨(dú)資等形式，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

2.2大力生產(chǎn)熱帶優(yōu)質(zhì)名果，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

積極組織發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)名果生產(chǎn)，組織舉辦熱帶水果生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，印發(fā)技術(shù)資料，贈(zèng)送科技圖書，進(jìn)行技術(shù)咨詢和實(shí)地操作示范，培養(yǎng)熱帶優(yōu)質(zhì)名果生產(chǎn)能手，大力推廣香蕉優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)和芒果優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)等熱帶優(yōu)質(zhì)名果高產(chǎn)栽培技術(shù)，包括選地選種、精耕細(xì)作、施足基肥、合理密植、鋪設(shè)噴帶灌溉設(shè)施、實(shí)行測(cè)土配方施肥、加強(qiáng)肥水管理、中耕除草培土、綜合防治病蟲害、果實(shí)套袋和科學(xué)采收等一系列綜合豐產(chǎn)技術(shù)。加強(qiáng)治安管理和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后工作，做好產(chǎn)品暢銷服務(wù)，提高產(chǎn)值。全年種植香蕉8000hm2，總產(chǎn)量30t，產(chǎn)值9億元；種植芒果4000hm2，總產(chǎn)量4.5萬(wàn)t，產(chǎn)值2億元。

2.3建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)《樂(lè)東縣農(nóng)村沼氣建設(shè)總體實(shí)施方案》的要求，推廣“豬—沼—果”生態(tài)能源高效示范技術(shù)，每年舉辦6期農(nóng)村沼氣生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)達(dá)3000人次。年建造沼氣池口，配套建造戶廁和豬圈各2000個(gè)，養(yǎng)豬6000頭，種果666.67hm2，充分利用農(nóng)村能源造福樂(lè)東縣廣大農(nóng)民群眾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。全縣年種植面積達(dá)1.07萬(wàn)hm2的'熱作橡膠生產(chǎn)采取提高割膠技術(shù)、壓青、合理施肥和防治病蟲害等措施，使橡膠生勢(shì)強(qiáng)壯，產(chǎn)量和產(chǎn)值相應(yīng)提高，為中國(guó)的現(xiàn)代化國(guó)防事業(yè)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，保持物種多樣化，積極開(kāi)展植樹(shù)造林、退耕還林工作[4-5]。封山育林，營(yíng)造生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林，保證森林覆蓋率達(dá)60%以上。搞好農(nóng)田基本建設(shè)，建成有效灌溉面積2.65萬(wàn)hm2，實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，形成田、林、鳥、路的生態(tài)農(nóng)業(yè)新局面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.4加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高生產(chǎn)效益。

設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益顯著，因此必須加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是推廣設(shè)施無(wú)公害瓜菜節(jié)本增效微噴、滴灌與作物噴帶灌溉施肥等節(jié)水肥技術(shù)，保持水土，提高生產(chǎn)效益。二是發(fā)展大棚種植瓜菜特別是哈密瓜產(chǎn)業(yè)，年種植2333.33hm2，總產(chǎn)量12.3萬(wàn)t，產(chǎn)值4.92億元。提高產(chǎn)量和品質(zhì)，增加產(chǎn)值。三是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。全縣建成蓄水工程109宗，其中大型1宗，中型7宗，小型78宗，山塘23宗，總庫(kù)容4.88億m3。通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)撥款、集資，群眾投工投勞等方式，搞好大中型水庫(kù)和江河湖泊的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效灌溉面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3存在的問(wèn)題。

樂(lè)東縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題：一是農(nóng)產(chǎn)品包裝不規(guī)范和培育品牌不盡人意，尚未能更好地適應(yīng)買方市場(chǎng)。二是產(chǎn)銷銜接體系有待完善。三是農(nóng)業(yè)投入資金缺乏，靠資金拉動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的力度不大。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加強(qiáng)，抵御旱澇等災(zāi)害的能力尚弱。五是科技成果轉(zhuǎn)化程度尚處于低水平，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還需要合理調(diào)整[6]。六是漁船深海作業(yè)乏力，海洋經(jīng)濟(jì)尚未得到合理開(kāi)發(fā)。七是山區(qū)貧困面大，扶貧任務(wù)繁重，沿海地區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。針對(duì)上述問(wèn)題，必須采取相應(yīng)的有力措施，認(rèn)真加以解決。

4.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，依法治農(nóng)目前，在建立縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)的基礎(chǔ)上，再建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法站，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，為三農(nóng)服務(wù)。依法保護(hù)耕地、水利設(shè)施和森林資源；依法管理水資源、海洋資源。加強(qiáng)種子、種苗、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品，保護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益。

4.2實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推廣先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

4.2.1舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)大培訓(xùn)，開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)全縣農(nóng)技人員的工作積極性，每年舉辦農(nóng)技培訓(xùn)班80期，培訓(xùn)鎮(zhèn)農(nóng)、村干部和農(nóng)民超過(guò)12000人次。編印發(fā)《早、晚造水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)》10000份、《香蕉優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)》10000份、《今冬明春瓜果菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》5000份和《各種農(nóng)作物配方施肥技術(shù)》15000份，并全部發(fā)放到各鎮(zhèn)。采取技術(shù)講座、贈(zèng)送科技圖書、專家咨詢、釋疑與解決難題和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)操作示范等學(xué)教結(jié)合的教育培訓(xùn)形式，開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行科技培訓(xùn)。組織編印發(fā)《樂(lè)東農(nóng)技推廣》這一農(nóng)業(yè)科技刊物，面向基層、面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作者和廣大農(nóng)民群眾，普及農(nóng)業(yè)科技在樂(lè)東縣的推廣應(yīng)用。包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)品采收、包裝、保鮮等，把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)送到廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾手中，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

4.2.2切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村3級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，即縣設(shè)有1個(gè)農(nóng)技推廣服務(wù)中心，各個(gè)鎮(zhèn)設(shè)有1個(gè)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，每個(gè)村設(shè)有1個(gè)農(nóng)技推廣服務(wù)小組，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村3級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)科技骨干，健全科技體系，形成上下相通、左右相連的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行技術(shù)承包，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。用科技武裝農(nóng)民群眾頭腦而發(fā)展生產(chǎn)，加快脫貧致富步伐。

4.2.3抓好早、晚造糧食生產(chǎn)工作。抓好全縣全年2.67萬(wàn)hm2水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效栽培管理工作，大力推廣使用化學(xué)除草、配方施肥、旱育稀植、綜合防治病蟲害等新技術(shù)。正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾特別是山區(qū)農(nóng)民群眾利用坡園地、空閑地種植番薯、玉米、豆類等糧食作物，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)面積，抓好農(nóng)田整治，搞好農(nóng)田基本建設(shè)，改善農(nóng)田排灌條件，奪取糧食大豐收。

4.2.4加強(qiáng)香蕉生產(chǎn)管理。認(rèn)真抓好全縣8000hm2香蕉生產(chǎn)管理，提高香蕉產(chǎn)量品質(zhì)。推廣香蕉噴帶灌溉、施肥、抹花、斷蕾、疏果、套袋和綜合防治病蟲害等新技術(shù)，推廣田頭保鮮和改進(jìn)采收與包裝技術(shù)，提高品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。使香蕉產(chǎn)品不僅遠(yuǎn)銷北方等大中城市，而且能打入中國(guó)港澳市場(chǎng)及日本、俄羅斯等國(guó)際市場(chǎng)，增創(chuàng)外匯，提高生產(chǎn)效益。

4.2.5加快發(fā)展反季節(jié)無(wú)公害瓜菜生產(chǎn)。根據(jù)樂(lè)東縣的實(shí)際和市場(chǎng)需求，做好冬春瓜菜生產(chǎn)準(zhǔn)備，生產(chǎn)面積擴(kuò)大至1.33萬(wàn)hm2。一是抓好種植期調(diào)整。爭(zhēng)取最佳上市時(shí)間，避免與廣東、廣西等省區(qū)的瓜菜上市時(shí)間相同，爭(zhēng)取市場(chǎng)份額。二是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種如贛豆、四季豆、夏寶豆、無(wú)籽西瓜、小型西瓜、菜用瓜（瓊1號(hào)苦瓜、津春4號(hào)青瓜）、椒類（湘5、湘9）、茄類（長(zhǎng)紫茄）等種植面積。三是抓好無(wú)公害瓜菜生產(chǎn)。抓好鞏固佛羅鎮(zhèn)腰果場(chǎng)、九所鎮(zhèn)熟田洋和利國(guó)鎮(zhèn)荷秦田洋等共5666.67hm2無(wú)公害瓜菜生產(chǎn)示范基地建設(shè)。不斷擴(kuò)大無(wú)公害瓜果菜生產(chǎn)規(guī)模。禁止在生產(chǎn)區(qū)域使用高毒、高殘留農(nóng)藥和大量化肥，禁止向生產(chǎn)區(qū)域傾倒垃圾和生活廢棄物，避免工業(yè)三廢等污染源，創(chuàng)造樂(lè)東縣無(wú)公害瓜菜品牌，發(fā)揮樂(lè)東縣反季節(jié)無(wú)公害瓜菜的最大效益。

4.2.6大力推廣果樹(shù)優(yōu)良品種。積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾特別是山區(qū)的農(nóng)民群眾調(diào)整優(yōu)化果樹(shù)品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大推廣巴西蕉組培面積5333.33hm2、臺(tái)農(nóng)芒面積3333.33hm2、杞子笑荔枝面積800hm2、儲(chǔ)良龍眼面積533.33hm2等，擴(kuò)大優(yōu)良品種覆蓋面，提高果樹(shù)產(chǎn)量和品質(zhì)，提高生產(chǎn)效益。

4.2.7積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)。金錢樹(shù)、蘭花和檳榔市場(chǎng)前景廣闊，是增加農(nóng)民收入的一條好門路。樂(lè)東縣光、熱資源豐富，是發(fā)展熱帶金錢樹(shù)、蘭花和檳榔的勝地，蘭花喜陰涼，應(yīng)將培育蘭花和種植檳榔相結(jié)合，在大齡檳榔樹(shù)下培育蘭花是科學(xué)之舉。因此，應(yīng)積極組織和發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾，大力發(fā)展熱帶金錢樹(shù)、蘭花和檳榔等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4.2.8抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)。按照圍繞市場(chǎng)、突出重點(diǎn)，合理布局的總體思想，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好山區(qū)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊和沿海地區(qū)的養(yǎng)豬工作。引進(jìn)優(yōu)良種源，改善本地傳統(tǒng)品種，抓好畜禽無(wú)公害生產(chǎn)。預(yù)防控制禽流感等病害，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，保障人們健康安全，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。

4.2.9積極發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)，搞活藍(lán)色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。全面推廣養(yǎng)殖技術(shù)和優(yōu)良品種，研究解決高位池養(yǎng)蝦中出現(xiàn)的抗生素超標(biāo)問(wèn)題，養(yǎng)殖龍蝦、對(duì)蝦、白蝦和草蝦等，使高位池生產(chǎn)的蝦產(chǎn)品滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，改造更新漁船網(wǎng)具和低位養(yǎng)蝦池，增強(qiáng)深海捕撈和近海養(yǎng)殖能力。繼續(xù)實(shí)行伏季休漁制度和“海養(yǎng)海捕，淡養(yǎng)淡捕”的原則，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

4.3拓寬流通渠道，搞好流通服務(wù)。

縣農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要做好以下工作：一是走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)。組織有關(guān)人員到北方等地考察外地市場(chǎng)，尋找訂單，請(qǐng)外地客商到樂(lè)東縣來(lái)，選優(yōu)訂購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。二是廣開(kāi)流通渠道。扶持瓜菜協(xié)會(huì)、香蕉協(xié)會(huì)、芒果協(xié)會(huì)等民間組織與流通，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和中介組織進(jìn)入流通領(lǐng)域，發(fā)揮其積極作用，促進(jìn)樂(lè)東縣農(nóng)副產(chǎn)品暢銷。三是積極參與冬交會(huì)、全國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)。了解市場(chǎng)信息，宣傳樂(lè)東縣農(nóng)產(chǎn)品。四是充分發(fā)揮利國(guó)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大地公司批發(fā)調(diào)撥市場(chǎng)和佛羅等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的重要作用，新建抱由農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，為樂(lè)東縣農(nóng)民銷售大批量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品提供良好的集散地。生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅滿足島內(nèi)需求，而且遠(yuǎn)銷北方等大中城市，乃至中國(guó)港澳市場(chǎng)及日本、俄羅斯等國(guó)際市場(chǎng)，增創(chuàng)外匯，全面提高樂(lè)東縣縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

5結(jié)語(yǔ)。

發(fā)展縣城特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，具有保供給、增后勁、擴(kuò)需求、促增長(zhǎng)、保民生和保穩(wěn)定的重要意義，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。因此，大力發(fā)展縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)濟(jì)總量，不但利于樂(lè)東縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可以促進(jìn)海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作報(bào)告

為貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》(桂發(fā)[]19號(hào))精神,扶綏縣委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和崇左市委工作會(huì)議精神,動(dòng)員全縣廣大黨員干部和群眾學(xué)習(xí)借鑒廣東經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步解放思想,搶抓機(jī)遇,擴(kuò)大開(kāi)放,艱苦拼搏,加快建設(shè)城郊型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,努力實(shí)現(xiàn)扶綏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

(一)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),更新發(fā)展觀念,拓寬發(fā)展路子。

強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),搶抓發(fā)展機(jī)遇。“十五”初期,扶綏經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展,gdp、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)年均增長(zhǎng)10%以上。但與廣東等沿海先進(jìn)縣市對(duì)比,最明顯的不足還是發(fā)展的意識(shí)不夠強(qiáng)、發(fā)展的速度不夠快、發(fā)展的路子不夠?qū)挕l(fā)展的后勁不夠足,最大的差距還是發(fā)展的差距。因此,我們強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),始終堅(jiān)持以發(fā)展為工作中心,始終堅(jiān)持以發(fā)展為最大目標(biāo),始終堅(jiān)持以發(fā)展為最高標(biāo)準(zhǔn),始終堅(jiān)持以發(fā)展為最大成效。同時(shí),抓住西部大開(kāi)發(fā)、南博會(huì)、泛珠江三角洲區(qū)域合作這三大歷史機(jī)遇以及南友高速公路建設(shè)和撤地設(shè)市的機(jī)遇,主動(dòng)對(duì)接、承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,力爭(zhēng)成為廣東、江浙進(jìn)軍東盟的生產(chǎn)基地,努力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

更新發(fā)展觀念,拓寬發(fā)展路子。在謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局時(shí),努力貫穿三個(gè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念,即以工業(yè)為主體推動(dòng)三個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念;以城鎮(zhèn)為依托謀劃城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的理念;以開(kāi)放為先導(dǎo)實(shí)現(xiàn)多種生產(chǎn)要素聚集發(fā)展的理念。拓寬建設(shè)“城郊型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的發(fā)展路子,一是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),從就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到主要通過(guò)非農(nóng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是跳出農(nóng)村抓農(nóng)村,從就農(nóng)村建農(nóng)村轉(zhuǎn)變到主要通過(guò)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。三是跳出基層抓基層,從局限于縣鄉(xiāng)狹小范圍內(nèi)做基層工作,轉(zhuǎn)變到大膽引進(jìn)縣鄉(xiāng)之外的生產(chǎn)要素來(lái)促進(jìn)基層工作新發(fā)展。

(二)牽住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”,努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。

始終抓住招商引資和項(xiàng)目工作這只“牛鼻子”。一是繼續(xù)實(shí)施招商引資“一把手”工程。把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為一把手工程來(lái)抓,強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目投資工作的組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)提高招商引資的“輻射率”和“命中率”。二是實(shí)行無(wú)門檻政策。堅(jiān)持做到“兩不爭(zhēng)”:不與企業(yè)爭(zhēng)利益,不與市場(chǎng)爭(zhēng)權(quán)力;奉行“無(wú)門檻”政策,敢于舍棄局部利益和眼前利益,讓企業(yè)無(wú)門欖進(jìn)入,無(wú)阻力生存,無(wú)障礙發(fā)展。三是加大投入力度,抓好項(xiàng)目前期工作和跟蹤服務(wù)工作。去年我們投入項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)達(dá)1400多萬(wàn)元,成功引進(jìn)了山秀水電站、海螺水泥和木薯深加工等投資億元以上的重大項(xiàng)目。今年又安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元,力爭(zhēng)完成項(xiàng)目投資6.5億元以上,完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超10億元。

建立健全項(xiàng)目招商工作新機(jī)制。一是繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛帥和部門負(fù)責(zé)制,集中精力抓好今年34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是實(shí)行項(xiàng)目定期排查制和集中開(kāi)工制。三是實(shí)行招商工作業(yè)績(jī)定期通報(bào)制和年度考核制。每?jī)蓚€(gè)月通報(bào)一次招商項(xiàng)目工作進(jìn)展情況,每一季度督查一次項(xiàng)目實(shí)施情況,年終對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的項(xiàng)目工作業(yè)績(jī)進(jìn)行全面考核。四是建立和落實(shí)好項(xiàng)目投資工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。去年,我縣財(cái)政拿出41萬(wàn)元重獎(jiǎng)項(xiàng)目工作有功單位和人員。今年縣委、縣政府決定成立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金,拿出100萬(wàn)元左右對(duì)有功單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)完不成任務(wù)的進(jìn)行處罰,沒(méi)收項(xiàng)目工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金。五是建立項(xiàng)目業(yè)主投訴制和責(zé)任追究制。

深化國(guó)有企業(yè)和農(nóng)林場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度改革。目前,我縣所屬國(guó)有企業(yè)已完成改制11家,對(duì)幾家未改制的企業(yè)要排出改制時(shí)間表,制定落實(shí)改制方案,加大工作力度,今年務(wù)必把未改制的國(guó)有企業(yè)改制完畢。同時(shí),要進(jìn)一步深化國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)改革,增強(qiáng)發(fā)展活力。我們要充分利用自治區(qū)黨委、政府決定對(duì)城市周邊的國(guó)有農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有林場(chǎng)和一些農(nóng)場(chǎng)土地管理使用權(quán)屬進(jìn)行調(diào)整這一有利機(jī)遇,重新修編調(diào)整城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,將城鎮(zhèn)周邊符合規(guī)劃建設(shè)條件的國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)土地,納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,統(tǒng)籌研究,有效解決我縣項(xiàng)目建設(shè)用地問(wèn)題。

集中精力抓好一批重大項(xiàng)目的建設(shè)。今年年初,縣委、縣政府要求全縣集中精力抓好34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,包括續(xù)建、新建項(xiàng)目及一些重大項(xiàng)目的前期工作,制定了今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目錄和責(zé)任制,有力推動(dòng)了項(xiàng)目工作發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)目的開(kāi)工方案、人員,做好開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,切實(shí)把項(xiàng)目的各項(xiàng)工作落實(shí)到開(kāi)工建設(shè)上。要抓好已開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)早日竣工、早日投產(chǎn)、早日發(fā)揮效益。

(三)以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

抓好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),用市場(chǎng)理念念調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面,要牢固樹(shù)立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的觀念,重點(diǎn)培育壯大蔗糖、劍麻、林產(chǎn)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),使這些企業(yè)成為帶動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”;積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“公司基地農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)機(jī)制,為農(nóng)民增收提供可靠保證。另一方面,大力抓好市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)南門市場(chǎng)為龍頭、東區(qū)果菜綜合批發(fā)市場(chǎng)、山圩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、龍頭瓜菜市場(chǎng)、縣城建材市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善各類市場(chǎng)的服務(wù)功能。同時(shí)充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,加強(qiáng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為農(nóng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息服務(wù),使他們能夠按照市場(chǎng)需求安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。圍繞各類農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),著力培育功能齊全的市場(chǎng)體系,走以市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)市場(chǎng)的路子,增加農(nóng)民收入。通過(guò)加工企業(yè)和市場(chǎng)帶動(dòng),推動(dòng)全縣“龍型”經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,為農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培植壯大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和品牌。一是“穩(wěn)蔗”,積極實(shí)施甘蔗“六化”工程。以科技興蔗為主導(dǎo),以實(shí)施甘蔗“六化”生產(chǎn)為載體,以提高單產(chǎn)、含糖份、蔗糖行業(yè)綜合效益為目標(biāo),實(shí)施“噸糖田”工程,加強(qiáng)高產(chǎn)高糖品種的推廣普及,制定落實(shí)甘蔗水利化建設(shè)和農(nóng)戶購(gòu)買大馬力機(jī)械的獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)農(nóng)民投資建設(shè)甘蔗水利化、機(jī)械化。確保2004/榨季入廠原料蔗達(dá)到380萬(wàn)噸,力爭(zhēng)突破400萬(wàn)噸,進(jìn)一步鞏固提高這一支柱產(chǎn)業(yè)。二是“快信”,加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展步伐。加快建立完善以農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息為主要內(nèi)容的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步整合全縣農(nóng)業(yè)信息資源,加強(qiáng)縣信息中心與農(nóng)村基層的信息互動(dòng)交流,逐步把信息網(wǎng)向村委、瓜菜生產(chǎn)重點(diǎn)村、屯、營(yíng)銷大戶、瓜菜批發(fā)市場(chǎng)延伸,牢牢把握住市場(chǎng)變化的脈博。三是“興麻”,加快劍麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取“公司基地農(nóng)戶”的模式,進(jìn)一步興起發(fā)展劍麻種植的新高潮,每年新種面積要達(dá)2萬(wàn)畝以上,5年內(nèi)發(fā)展劍麻面積10萬(wàn)畝以上,把我縣建成全國(guó)最大的劍麻生產(chǎn)加工基地。四是“推橙”,積極推進(jìn)紅江橙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。把紅江橙生產(chǎn)作為我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲來(lái)抓,成立專門工作機(jī)構(gòu),落實(shí)負(fù)責(zé)制,制定工作方案,出臺(tái)扶持政策,引導(dǎo)廣大農(nóng)民大力發(fā)展紅江橙生產(chǎn),擴(kuò)大規(guī)模,優(yōu)化品質(zhì),打造品牌,做大做強(qiáng)紅江橙產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)5年內(nèi)紅江橙種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上,使紅江橙產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。五是“優(yōu)菜”,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜菜生產(chǎn)。要依托岜盆和龍頭兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的'輻射帶動(dòng)作用,進(jìn)一步發(fā)展黑皮冬瓜、甜南瓜、辣椒等優(yōu)勢(shì)瓜菜生產(chǎn),發(fā)展綠色有機(jī)食品,大力發(fā)展反季節(jié)瓜菜和無(wú)公害蔬菜,重點(diǎn)建好5萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地。全縣今年反季節(jié)瓜菜和無(wú)公害蔬菜種植面積要達(dá)到35萬(wàn)畝,進(jìn)一步做大城市“菜籃子”,力爭(zhēng)把我縣建成中心城市的優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地。同時(shí),加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè),以“菜籃子”產(chǎn)品為突破口,以儀器質(zhì)量安全為重點(diǎn),發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品。

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。最近,縣委、政府出臺(tái)了《關(guān)于加快水利設(shè)施產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決定》,把水利建設(shè)和改革作為農(nóng)民增收的突破口來(lái)抓。大膽借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),逐步推行以農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)為主體的群管水利工程管理體制改革,采取“明確建管主體,健全群管職能,規(guī)范量水收費(fèi),理順組織關(guān)系”等措施,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利工程管理體制。要實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制和誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益的優(yōu)惠政策,大力盤活幾十年投入形成的水利設(shè)施存量資產(chǎn),努力形成多元化多渠道投資水利建設(shè)的機(jī)制,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利化進(jìn)程。要全面實(shí)施治旱、人飲兩大工程建設(shè),確保每年投入水利建設(shè)資金萬(wàn)元左右,力爭(zhēng)到實(shí)現(xiàn)人均1畝旱澇保收田地、全部解決人畜飲水困難的目標(biāo)。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè),加快農(nóng)村電網(wǎng)改造和沼氣池建設(shè),著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

(四)轉(zhuǎn)變政府職能,加快投資區(qū)建設(shè),努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展最佳平臺(tái)。

轉(zhuǎn)變職能,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。近年來(lái),我們成立了行政審批服務(wù)中心,實(shí)行“一站式”聯(lián)合辦公、“一卡式”收費(fèi)制度;推行誠(chéng)信服務(wù)承諾、評(píng)議和投訴責(zé)任追究三項(xiàng)制度;實(shí)行民警到外來(lái)企業(yè)“蹲點(diǎn)負(fù)責(zé)”制度及縣領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目“結(jié)對(duì)”跟蹤服務(wù)制度等,這些制度的落實(shí),使我縣的服務(wù)環(huán)境有了較大轉(zhuǎn)變,招商引資工作取得了新突破。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我們的服務(wù)環(huán)境還跟不上項(xiàng)目工作發(fā)展的要求,必須加大環(huán)境建設(shè)的工作力度。一是樹(shù)立環(huán)境就是項(xiàng)目的理念。要進(jìn)一步強(qiáng)化“人人是環(huán)境,事事是環(huán)境,處處是環(huán)境”的意識(shí),努力營(yíng)造更好的“愛(ài)商、扶商、利商”環(huán)境。二是以完善縣行政服務(wù)中心為突破口,全面優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要辦好行政服務(wù)中心,在全縣范圍內(nèi)切實(shí)落實(shí)“一條龍服務(wù)”的集中審批制度,真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外,一條龍辦證,一個(gè)窗口收費(fèi),一個(gè)大廳辦成,最短時(shí)間辦完。三是建立客商投訴快速反映處理機(jī)制。建立“經(jīng)濟(jì)110”,公開(kāi)舉報(bào)投訴電話,受理縣域內(nèi)的投資者、企業(yè)、個(gè)體工商戶對(duì)經(jīng)濟(jì)綜合管理、行政執(zhí)法等職能單位和部門,在工作中違反政策和規(guī)章制度,影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為的舉報(bào)投訴。要完善投訴信息處理制度和責(zé)任制,進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),規(guī)范高效行政,促進(jìn)公正執(zhí)法,依法保護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益,為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展“保駕護(hù)航”。

舉全縣之力加快扶綏華僑投資區(qū)建設(shè)。第一,要全力加快投資區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)造項(xiàng)目引進(jìn)、投資創(chuàng)業(yè)的最佳平臺(tái)。現(xiàn)在要加大投資力度,由原來(lái)1500萬(wàn)元爭(zhēng)取達(dá)到2000萬(wàn)元,財(cái)政要保證投入。爭(zhēng)取以后每年投入2000萬(wàn)元,5年內(nèi)投入一個(gè)億,完善園區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。第二,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要配合投資區(qū)的建設(shè)。凡是投資區(qū)設(shè)施建設(shè)需要的,有關(guān)部門要開(kāi)綠燈,做好配合工作。財(cái)政部門要確保資金到位。第三,創(chuàng)新投資區(qū)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。通過(guò)搞活機(jī)制,引進(jìn)業(yè)主來(lái)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引進(jìn)業(yè)主來(lái)建設(shè)工業(yè)園,努力構(gòu)建投資主體多元化的格局。第四,抓住南博會(huì)的商機(jī),瞄準(zhǔn)大公司、大項(xiàng)目,瞄準(zhǔn)高科技項(xiàng)目,引進(jìn)一批工業(yè)項(xiàng)目特別是資金投入大、稅源高、技術(shù)水平先進(jìn)的大項(xiàng)目,輔以發(fā)展小項(xiàng)目,做到“盯住大項(xiàng)目,發(fā)展?jié)M天星”,把投資區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的中心、資本聚集的中心、科技創(chuàng)新的中心。同時(shí)扶持山圩劍麻工業(yè)園、百佳盛生物科技工業(yè)園等工業(yè)園區(qū),以園區(qū)為載體引進(jìn)項(xiàng)目,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

建設(shè)一支高素質(zhì)的招商隊(duì)伍,實(shí)施全民招商戰(zhàn)略。通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招聘,選撥精干人員,組建專業(yè)的招商隊(duì)伍,分成若干小分隊(duì)抓招商引資,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專業(yè)招商小組,定期或不定期舉辦招商引資培訓(xùn)班,對(duì)專業(yè)招商隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高招商隊(duì)伍的整體素質(zhì);專業(yè)招商人員的工資、福利要和工作業(yè)績(jī)掛鉤,調(diào)動(dòng)其工作積極性,真正把專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)成為一支招商能力強(qiáng)、善于招商的“特種部隊(duì)”。要抓好業(yè)余招商隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施全民招商戰(zhàn)略。各單位、各部門要整合力量,抽調(diào)三分之二以上干部抓項(xiàng)目,用三分之二時(shí)間和精力抓項(xiàng)目;落實(shí)招商引資責(zé)任制,把招商引資落實(shí)到各單位、各部門;制定落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法,把引進(jìn)項(xiàng)目資金金額比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與招商引資的積極性;狠抓“以商引商”工作,把辦好已引進(jìn)企業(yè)作為“以商引商”的最有效途徑,實(shí)施“安商扶商”工程,激發(fā)投資者的投資熱情,形成“引進(jìn)一個(gè),建好一個(gè),帶來(lái)一批”的聚集效用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)比較大。扶綏縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以蔗糖業(yè)為主體,財(cái)政收入的主要來(lái)源是蔗糖業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財(cái)源結(jié)構(gòu)單一性的特征相當(dāng)突出。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受宏觀環(huán)境的影響比較大,總體財(cái)源基礎(chǔ)不夠牢固。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后。近年來(lái),扶綏縣雖然農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度比較大,商品性農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展有所加快,但由于多年來(lái)受到城鄉(xiāng)分割體制的影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基本上是以一家一戶為主,生產(chǎn)規(guī)模不大,勞動(dòng)生產(chǎn)率低,從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)人口多,農(nóng)村隱性失業(yè)突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然發(fā)展比較快,但發(fā)展程度還不夠高、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、龍頭企業(yè)不多且大都規(guī)模比較小。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)為主,村屯養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)發(fā)展速度比較慢,鄉(xiāng)村工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)不多且規(guī)模小、檔次低,農(nóng)民收入增長(zhǎng)不夠快。

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展能力還比較弱。蔗糖、建材、木薯淀粉和劍麻等是扶綏目前比較大的產(chǎn)業(yè),但這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大都面臨一定的困難。蔗糖業(yè)現(xiàn)有兩家糖廠,雖然都已經(jīng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革,經(jīng)營(yíng)機(jī)制比較好,但蔗糖深加工沒(méi)有取得新的突破,糖的附加值低而成本比較高。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織后食糖關(guān)稅的降低,糖廠面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力增大。建材業(yè)現(xiàn)有水泥廠3家,產(chǎn)品性能一般。新建設(shè)的海螺集團(tuán)投產(chǎn)以后,年生產(chǎn)水泥將達(dá)到150萬(wàn)噸,可從現(xiàn)在的征地、建廠到以后的竣工、投產(chǎn)還有個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間。山圩劍麻工業(yè)園區(qū)建設(shè)剛剛起步,原山圩華僑農(nóng)場(chǎng)劍麻加工廠生產(chǎn)的劍麻產(chǎn)品單一。淀粉、林木和林化企業(yè)等尚未做強(qiáng)做大。

市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。近幾年來(lái),扶綏傳統(tǒng)的商品市場(chǎng)有了比較快的發(fā)展,商場(chǎng)、商店和集貿(mào)市場(chǎng)的商品交易量不斷增大,但由于受多方面因素的制約,各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展比較滯后,大宗產(chǎn)品如糧食、蔬菜、水果、畜牧水產(chǎn)品、木材等都沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),商品市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射能力和帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)。生產(chǎn)要素市場(chǎng)如資本、土地、勞動(dòng)力、信息等市場(chǎng)有的剛剛起步,有的還是“空白”;中介服務(wù)如法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、咨詢、廣告、經(jīng)紀(jì)等仍然比較薄弱或欠缺,沒(méi)有形成社會(huì)化。縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展,在相當(dāng)大的程度上還是依靠行政力量的促進(jìn)和推動(dòng)。市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還不很突出和明顯。建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的任務(wù)依然比較重。

人才、資金比較短缺。扶綏縣雖然現(xiàn)在擁有科技人員6500人,高級(jí)科技人員350人,但全縣人才總量與自治區(qū)的平均水平相比仍有一定的差距。而且,扶綏縣現(xiàn)在擁有的科技人員中,大多數(shù)是教育、衛(wèi)生類人才,經(jīng)濟(jì)類特別是企業(yè)家人才相當(dāng)短缺,高級(jí)管理人才缺乏。資金方面,由于扶綏縣仍屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng),財(cái)政收入還不多,本縣可用財(cái)力少,財(cái)政沒(méi)有多少錢能用于投資環(huán)境的建設(shè)尤其是支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還有,國(guó)家進(jìn)行了投資體制改革,實(shí)行資本金制度,扶綏地方財(cái)力有限,資金不足,很難爭(zhēng)取到國(guó)家的規(guī)模投資。加上種種原因,外部資金尤其是港澳臺(tái)和沿海省(市)資金流入扶綏的還不多,縣內(nèi)社會(huì)和民間投資也沒(méi)有全面啟動(dòng),投資增長(zhǎng)不快。

三、下一步工作打算。

(一)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力推廣優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn),實(shí)施甘蔗“六化”生產(chǎn),鞏固甘蔗支柱;大力發(fā)展反季節(jié)瓜菜和無(wú)公害蔬菜,建好5萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地;五年內(nèi)要發(fā)展劍麻10萬(wàn)畝、速豐桉20萬(wàn)畝。加大養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展以奶牛、肉豬、肉雞、肉鴿、特色水產(chǎn)品等為主的畜牧產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)畜牧水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由現(xiàn)在的19%提高到30%以上。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工,努力提高糧食、水果、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品的加工能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(二)加快新型工業(yè)化發(fā)展。一是通過(guò)龍頭企業(yè)培養(yǎng)壯大蔗糖、劍麻、林業(yè)、建材、食品和生物化工六大產(chǎn)業(yè)。即以扶南東亞公司、東門南華公司為龍頭的蔗糖業(yè);以山圩劍麻工業(yè)園、天然纖維制品有限公司為龍頭的劍麻業(yè);以東正木業(yè)纖維板廠為龍頭、國(guó)有林場(chǎng)為支撐的林業(yè);以現(xiàn)有的水泥廠為基礎(chǔ),加快建設(shè)以新型干法旋窯水泥項(xiàng)目為龍頭的建材業(yè);以大宇淀粉廠、罐頭廠為骨干的食品業(yè);以百佳盛生物科技工業(yè)園為龍頭的生物化工產(chǎn)業(yè)。二是要規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園,大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)建設(shè)渠黎華僑經(jīng)濟(jì)區(qū),抓好山圩劍麻工業(yè)園和百佳盛生物工業(yè)園等。三是要加大國(guó)有企業(yè)改革力度。對(duì)尚未改制的國(guó)有企業(yè)要通過(guò)資產(chǎn)重組、股份制改造、兼并、破產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)改革方式,力爭(zhēng)用兩年時(shí)間把所有國(guó)有企業(yè)全部改制,建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。四是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使非公有制經(jīng)濟(jì)真正在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面起到重要的作用。

(三)加快縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè),提高城鎮(zhèn)化水平。要逐步擴(kuò)大縣城規(guī)模,完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施,繼續(xù)實(shí)施城區(qū)綠化、美化、亮化、凈化工程,進(jìn)一步提高縣城品位。主要是將文化廣場(chǎng)沿左江擴(kuò)展到大江口與秀湖小區(qū)連結(jié)起來(lái),建成濱江路;對(duì)新寧舊街進(jìn)行改造,保留濃郁的民族風(fēng)格;興建商貿(mào)街,繁榮第三產(chǎn)業(yè);配合南友高等級(jí)公路的建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南密大道;改造好東塘、西塘,建設(shè)秀湖公園。充分發(fā)揮東門鎮(zhèn)作為全區(qū)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合示范鎮(zhèn)的作用,抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè),不斷提高我縣的城鎮(zhèn)化水平。

(四)加快發(fā)展旅游業(yè),努力培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)全縣旅游資源的調(diào)查和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃工作,加大招商引資和旅游宣傳促銷力度,探索靈活多樣的旅游開(kāi)發(fā)投資機(jī)制,主要打好三張牌、發(fā)展四個(gè)重點(diǎn),即打好恐龍化石、白頭葉猴、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)牌和發(fā)展犀牛洞南國(guó)風(fēng)情園、九重山生態(tài)園、筆架山度假村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等四個(gè)重點(diǎn),努力把扶綏建成首府的后花園。

(五)加強(qiáng)商貿(mào)工作,搞活商品流通。要加快發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、信息、服務(wù)相互融合的連鎖經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代物流業(yè)。規(guī)劃建設(shè)各類專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品綜合性市場(chǎng),培育商貿(mào)流通龍頭企業(yè)和物流中心,發(fā)揮流通經(jīng)紀(jì)人的作用,促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)向更高水平發(fā)展。進(jìn)一步開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

(六)著力改善投資環(huán)境,增強(qiáng)招商引資競(jìng)爭(zhēng)力。要加快行政審批制度改革,建立機(jī)關(guān)單位誠(chéng)信服務(wù)的承諾、評(píng)議和投訴責(zé)任追究三項(xiàng)制度。著力營(yíng)造統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的市場(chǎng)環(huán)境,高效、廉潔、透明的服務(wù)環(huán)境,親商、助商、富商的人文環(huán)境。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合,每年要舉辦一屆招商引資推介會(huì),積極走出去參加各種招商活動(dòng),全方位引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、信息和項(xiàng)目等,優(yōu)化資源配置,拓寬發(fā)展空間,把扶綏建設(shè)成最有利于投資創(chuàng)業(yè)、最有利于發(fā)財(cái)發(fā)展的熱土和樂(lè)園,使廣大客商進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展快。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

全國(guó)農(nóng)村有勞動(dòng)力4.9億之多，其中有1.2億進(jìn)城務(wù)工。今后除繼續(xù)挖掘大中城市的就業(yè)潛力外，如何進(jìn)一步發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，值得各地認(rèn)真研究。國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司調(diào)研組日前到江蘇、吉林兩省就此開(kāi)展專題調(diào)研，提出了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的相關(guān)建議。

(一)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本特征。

總體上看，有3個(gè)明顯特征：一是第三產(chǎn)業(yè)是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道；二是外出務(wù)工是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要增長(zhǎng)因素；三是縣域經(jīng)濟(jì)已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體。

(二)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移程度與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。

從重點(diǎn)調(diào)研的幾個(gè)縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結(jié)論：

第一，縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位，農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移比較容易。江蘇省太倉(cāng)市和吉林省通化縣就屬于這一類型。如太倉(cāng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)就業(yè)空間廣闊，不僅當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力已基本實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，還吸納大量外來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。同樣，吉林省縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的通化縣，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強(qiáng)藥材基地建設(shè)，延長(zhǎng)藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。

第二，縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，勞動(dòng)力外出務(wù)工成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區(qū)，人口106萬(wàn)，其中農(nóng)村人口76.9萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力41.4萬(wàn)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)難以吸納大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工成為當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)重要工作。近幾年來(lái)，這個(gè)縣加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，努力拓寬勞務(wù)協(xié)作渠道，強(qiáng)化農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)措施，已經(jīng)逐步形成了政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、流動(dòng)有序、管理規(guī)范、服務(wù)完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務(wù)輸出格局，目前有萬(wàn)人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣人口40萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口32萬(wàn)人。為壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，近年來(lái)，當(dāng)?shù)卣o緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機(jī)，實(shí)施項(xiàng)目興縣戰(zhàn)略，努力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。同時(shí)，該縣不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工。

(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用。

1.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于低成本、高效率地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。與大中城市相比，縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)，縣域內(nèi)有連接城鄉(xiāng)的縣城，有星羅棋布的小城鎮(zhèn)，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)技術(shù)含量的要求相對(duì)較低，從而吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力所需就業(yè)費(fèi)用和城市基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用也低。農(nóng)民就近就業(yè)，亦工亦農(nóng)，農(nóng)時(shí)務(wù)農(nóng)，閑時(shí)務(wù)工，進(jìn)退自如。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，在城市中安置1個(gè)勞動(dòng)力需要4萬(wàn)?5萬(wàn)元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個(gè)勞動(dòng)力僅需4000元。

2.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。一是中小企業(yè)大部分是勞動(dòng)力密集型企業(yè)，具有較強(qiáng)的吸納勞動(dòng)力的能力；二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對(duì)較低，適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段勞動(dòng)力的素質(zhì)水平；三是中小企業(yè)投資規(guī)模小，容易創(chuàng)辦，適應(yīng)民間資金的規(guī)模特點(diǎn)；四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動(dòng)員了民間資金的`生產(chǎn)投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，從而推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)一步擴(kuò)大了就業(yè)領(lǐng)域，有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力。近年來(lái)，有一大批農(nóng)村勞動(dòng)力在城市奮斗有成，積累了創(chuàng)業(yè)的資本，通過(guò)優(yōu)惠措施，引導(dǎo)這部分人回農(nóng)村發(fā)展，可以帶動(dòng)更多的人就業(yè)。

3.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，有利于發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提高對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力。一是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分散居住的農(nóng)村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集，增加對(duì)電力、交通、供水、餐飲、娛樂(lè)、商業(yè)及社區(qū)服務(wù)等需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農(nóng)村的橋梁作用日益加強(qiáng)，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)村資金市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的發(fā)育。

企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展本地就業(yè)空間。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道和蓄水池。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加快體制機(jī)制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要按照現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)換代。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展，支持建立農(nóng)村專業(yè)商品交易市場(chǎng)，完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

(三)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)縣域小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，有機(jī)聯(lián)系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系。縣城建設(shè)要完善城市綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚和輻射能力，發(fā)揮地域性經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心的作用。繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能。堅(jiān)持保護(hù)資源和環(huán)境，嚴(yán)格土地利用整體規(guī)劃管制，依法用地，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。一是要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育。應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)全國(guó)教育資源分配不均的局面，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入，減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)。全力推進(jìn)普及九年義務(wù)教育，大力推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)教育。二是要整合農(nóng)村教育資源，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度。不斷擴(kuò)大農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)規(guī)模，提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與農(nóng)民工培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)。

(五)盡快消除農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。一是要加快推進(jìn)戶籍制度改革。二是要完善土地制度，推進(jìn)農(nóng)民承包土地合理流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益。三是要健全農(nóng)民的社會(huì)保障制度。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)制度。四是積極推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，加強(qiáng)縣級(jí)公共財(cái)政建設(shè)。五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。六是改進(jìn)完善縣域金融服務(wù)體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)，加大對(duì)農(nóng)民工維權(quán)的支持力度。

(一)堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點(diǎn)來(lái)加以推動(dòng)。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料，又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場(chǎng)需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái)作用，把“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次，轉(zhuǎn)換工作思路，真正跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能加快我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。

(二)推進(jìn)行政管理體制改革，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。建議進(jìn)一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權(quán)利和解決自身問(wèn)題的能力。要研究合理劃分縣級(jí)事權(quán)，加強(qiáng)和完善縣級(jí)政府的社會(huì)管理權(quán)、公共服務(wù)權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)督權(quán)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，使縣級(jí)政府有更大的發(fā)展自主權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項(xiàng)目，下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限，將投資項(xiàng)目的決策權(quán)下放給各類投資主體。

(三)進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。一是要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)縣域特別是廣大農(nóng)村交通、通訊、供水、供電、教育、衛(wèi)生、廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。提高縣城連接干線公路網(wǎng)絡(luò)的公路等級(jí)，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪、排澇設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是要加強(qiáng)對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和支持。通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，支持各類優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)不同地區(qū)之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作，鼓勵(lì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。四是進(jìn)一步完善省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)縣級(jí)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付力度。中央對(duì)省級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)補(bǔ)助到縣(市)，省級(jí)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金以縣(市)為單位進(jìn)行測(cè)算核定，確保按時(shí)足額到位。不斷拓寬籌資渠道，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)的投入。要進(jìn)一步降低對(duì)欠發(fā)達(dá)縣公共投入和基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金的縣級(jí)配套比例。

(四)要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間。

”辦法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展。“抓大”就是要引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升。“促小”就是通過(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面。“帶中間”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要進(jìn)一步消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，凡是法律規(guī)定未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)都可以進(jìn)入。同時(shí)，國(guó)家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)給予支持。

(五)進(jìn)一步加快推進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命力在于特色。目前，我國(guó)東部“長(zhǎng)三角”和“珠三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，中部地區(qū)部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟(jì)也已出具規(guī)模。要適應(yīng)國(guó)際制造業(yè)中心向我國(guó)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加快實(shí)施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。下一步，各地要進(jìn)一步結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)資源、綜合考慮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)定位、科技水平等綜合因素，在全國(guó)、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì)，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”，開(kāi)辟適合自己發(fā)展的新路子。

(六)加快提升縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化水平。要走新型工業(yè)化道路，合理開(kāi)發(fā)資源，保護(hù)環(huán)境，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使縣域經(jīng)濟(jì)逐步改變單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況。堅(jiān)持資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉，大力扶持一批骨干企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌。積極發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)的工業(yè)生產(chǎn)體系，努力做到“專精特優(yōu)”；積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套型和科技應(yīng)用型工業(yè)企業(yè)，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)、中心城市經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；努力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)打破行政區(qū)劃界限，集中連片布局，推動(dòng)資產(chǎn)重組，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高縣域產(chǎn)業(yè)集中度，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局，探索區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子。

(七)進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，最大限度地實(shí)現(xiàn)審批暢通和辦事高效；在服務(wù)領(lǐng)域上，要由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全行政效能評(píng)估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機(jī)制入手，堅(jiān)決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展摘要范文

郵票是郵政行業(yè)中最傳統(tǒng)業(yè)務(wù)之一，在目前通訊高度發(fā)達(dá)的新會(huì)里，郵票所承擔(dān)的傳遞信息的功能日益縮減，但這并不代表著郵票業(yè)務(wù)將走向末路。隨著人民生活水平的提高，人民群眾的生活追求也逐步從物質(zhì)享受向精神享受轉(zhuǎn)變，設(shè)計(jì)精美或具有紀(jì)念意義的郵票逐漸成為廣大人民群眾爭(zhēng)相收藏和賞析的對(duì)象。這給郵票業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的希望。為此，發(fā)展個(gè)性化郵票已成為郵票業(yè)發(fā)展的主要方向。

（一）獨(dú)特的民族文化是發(fā)展個(gè)性化郵票主要依托。

郵票之所以為廣大人民群眾所喜愛(ài)，主要是其內(nèi)容的獨(dú)特性以及內(nèi)容所表現(xiàn)出來(lái)的紀(jì)念和收藏價(jià)值，因此獨(dú)特的民族文化是各地個(gè)性化郵票發(fā)展的依托。要做好個(gè)性化郵票的營(yíng)銷工作主要可采取以下幾種方式：一是通過(guò)訂單式個(gè)性華郵票服務(wù)，為需要的縣政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人提供所需要的個(gè)性化郵票。二是以縣域民族風(fēng)情等具有當(dāng)?shù)孛褡逄攸c(diǎn)的文化制作成郵票、賀卡、集郵珍藏品等商品，并根據(jù)生日、壽誕等主題形式靈活組合形成套裝作為禮品，以滿足不同客戶的不同需求。三是將個(gè)性郵票作為旅游紀(jì)念品，制作成套紀(jì)念冊(cè)，為外地游客、來(lái)賓提供了精美的紀(jì)念品，以滿足外地旅客的紀(jì)念和收藏需求。

（二）創(chuàng)新的營(yíng)銷思路是個(gè)性化郵票發(fā)展的基本條件。

創(chuàng)新是營(yíng)銷工作永恒的主題，個(gè)性化郵票的發(fā)展也離不開(kāi)創(chuàng)新。因此，郵政營(yíng)銷部門要在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)走積極、健康的發(fā)展道路，努力借助難得的市場(chǎng)機(jī)遇進(jìn)一步做大規(guī)模，大膽創(chuàng)新思路，結(jié)合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)特點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，力求郵票個(gè)性化服務(wù)有重大突破。一是要在做好個(gè)人專題個(gè)性化郵票營(yíng)銷活動(dòng)的同時(shí)，以個(gè)性化郵票為主的郵政禮儀服務(wù)轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)發(fā)展思路，大膽創(chuàng)新，將服務(wù)禮品范圍拓展到郵政的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，使郵政產(chǎn)品優(yōu)化組合營(yíng)銷。二是要對(duì)過(guò)去的郵政營(yíng)銷模式進(jìn)行大膽的修改，制定出一套符合地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，滿足市場(chǎng)需求的營(yíng)銷方案。三是要抓住個(gè)性化郵票的收藏、鑒賞、保值等特性，為客戶量身定做，比較靈活，對(duì)宣傳地方政府、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位形象，擴(kuò)大知名度，突顯個(gè)性有積極作用的特點(diǎn)，制作郵票套裝紀(jì)念品，以滿足客戶的需要，從而由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。

（三）以本土“文化節(jié)”為契機(jī)，發(fā)展個(gè)性化郵票。

個(gè)性化郵票的收藏和紀(jì)念價(jià)值決定了個(gè)性化郵票在郵票中的地位。但是，個(gè)性化郵票的個(gè)性化是其占領(lǐng)市場(chǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)，因此，突出郵票的個(gè)性化就成為個(gè)性化郵票發(fā)展的決定性因素了。因此，本土的各類“文化節(jié)”及傳統(tǒng)的民族風(fēng)俗節(jié)日自然成為了個(gè)性化郵票發(fā)展的最佳契機(jī)。要想抓住這個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)發(fā)展郵票，要做到以下幾點(diǎn)。一是靈通信息。及時(shí)了解當(dāng)?shù)乇就廖幕?jié)的時(shí)間、地點(diǎn)、承辦單位、主題等。二是立即做出反應(yīng)，積極爭(zhēng)取。在收集和了解相關(guān)活動(dòng)信息后，郵政部門要積極策劃營(yíng)銷方案，主動(dòng)上門商洽，爭(zhēng)取業(yè)務(wù)。三是做好宣傳。積極與當(dāng)?shù)卣骱锰厣]票的宣傳工作，可通過(guò)舉辦首日封開(kāi)封儀式等形式，加大宣傳力度。

（四）與其他郵政業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，促進(jìn)郵政業(yè)務(wù)的全面發(fā)展是發(fā)展個(gè)性化郵票根本目的。

郵政行業(yè)的發(fā)展要有整體發(fā)展的思路，就個(gè)性化郵票而言，其主要價(jià)值還在于對(duì)整個(gè)郵政業(yè)務(wù)的帶動(dòng)。如何與其他郵政業(yè)務(wù)緊密結(jié)合呢？一是要立足于服務(wù)社會(huì)熱點(diǎn)活動(dòng)，抓住客戶所看重的個(gè)性化郵票具有特殊宣傳作用的“熱點(diǎn)”效應(yīng)，大力拓展郵票個(gè)性化服務(wù)業(yè)務(wù)，使該項(xiàng)業(yè)務(wù)成為集郵業(yè)務(wù)的重要支柱。二是要加大個(gè)性化郵的宣傳，同時(shí)促進(jìn)郵政的其他業(yè)務(wù)，如郵資（廣告）信封、郵資（廣告）明信片等也同樣具有功能，可以發(fā)展個(gè)性化郵票的地方就可以發(fā)展郵資（廣告）封、片業(yè)務(wù)。三是要敏銳的捕捉市場(chǎng)信息，建立信息庫(kù)，把握商機(jī)是關(guān)鍵所在；樹(shù)立郵票個(gè)性化服務(wù)業(yè)務(wù)的品牌，提高個(gè)性化郵票的策劃設(shè)計(jì)水平是發(fā)展做大業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)；在業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中，靈活運(yùn)用營(yíng)銷技巧，做好為客戶服務(wù)的各項(xiàng)工作是成功的前提；站在客戶的角度搞好策劃，實(shí)現(xiàn)“雙贏”是成功的保障。

二、依托本土重大節(jié)日，是做好郵政營(yíng)銷的關(guān)鍵。

重大節(jié)日的民間風(fēng)俗習(xí)慣往往蘊(yùn)藏著極大的商機(jī)。各地郵政部門要緊緊抓住各地在不同節(jié)日的民間風(fēng)俗習(xí)慣，并以此為契機(jī)，大力拓展郵政營(yíng)銷。

（一）依托中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，做好郵政營(yíng)銷工作。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,發(fā)展速度逐年加快。縣域生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增速逐年加快。從xx年起，縣域經(jīng)濟(jì)一舉扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期發(fā)展滯后的被動(dòng)局面，增長(zhǎng)速度超過(guò)全市平均水平。xx年，三縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到79.6億元，是xx年的2.4倍，年均增長(zhǎng)4.5%，人均gdp突破800美元;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5.05億元，是xx年的2.6倍，年均增長(zhǎng)xx年增加50元，年均增長(zhǎng)0.4%。今年上半年，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值28.83億元、財(cái)政收入9.7億元，同比分別增長(zhǎng)3.4%、26.4%，其中財(cái)政收入增長(zhǎng)高于全市.8個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)豐、肥西工業(yè)增加值增長(zhǎng)均快于全市。縣域農(nóng)民人均現(xiàn)金收入656元，同比增長(zhǎng)26.8%，高于全市9.2個(gè)百分點(diǎn)。三縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核的位次大幅上升。xx年縣全省(市)綜合指數(shù)，肥西居第7位，比xx年上升6位;肥東居第8位，比xx年上升0位;長(zhǎng)豐居第位，比xx年上升30位。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。xx年，縣域經(jīng)濟(jì)中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由xx年的44.4∶24.9∶30.7調(diào)整為25.8∶40.6∶33.6。5年時(shí)間，一產(chǎn)比重下降了將近xx年，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值45.億元、工業(yè)稅收5.8億元，分別是xx年的6倍、5.倍和5.3倍，年均分別增長(zhǎng)43%、38.5%、39.4%。縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由xx年的78戶發(fā)展到96戶，增加了.5倍。工業(yè)對(duì)縣域gdp和財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到37.3%和38.5%，5年分別提高了近xx年的5.7%提高到7.%，上升了.4個(gè)百分點(diǎn)。縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為工業(yè)發(fā)展的重要載體。目前有3個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)和6個(gè)經(jīng)市批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。xx年，縣域工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占縣域60%以上，提供稅收占三縣財(cái)政收入50%以上。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快推進(jìn)，龍頭企業(yè)不斷壯大。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、區(qū)域化取得長(zhǎng)足進(jìn)展，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到500多個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到60%，xx年家禽出欄量突破億只，比xx年增長(zhǎng)65%;苗木、蔬果面積分別達(dá)到7萬(wàn)畝、72.4萬(wàn)畝，設(shè)施栽培達(dá)到0萬(wàn)畝;成片造林59萬(wàn)畝，相當(dāng)于建國(guó)以來(lái)造林面積總和。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)取得突破性進(jìn)展，龍頭企業(yè)規(guī)模壯大，帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。xx年，三縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至83家，年銷售收入76.9億元;擁有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)5家，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)增至0家，其中0億元以上2家。伊利乳業(yè)、光大木材、新希望集團(tuán)、和威集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)落戶三縣，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新臺(tái)階。

(五)招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。xx年以來(lái)，三縣固定資產(chǎn)投資逐年加大，xx年固定資產(chǎn)投資75.3億元，是xx年的4倍多，年均增長(zhǎng)32.3%。5年累計(jì)實(shí)際利用省外資金50.3億元，其中xx年達(dá)到8.6億元，是xx年的2.倍，年均增長(zhǎng)xx年以來(lái)，三縣固定資產(chǎn)投資和招商引資勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。-6月，縣域完成固定資產(chǎn)投資58.7億元，同比增長(zhǎng)34.9%，高于全市22.6個(gè)百分點(diǎn);共引進(jìn)省外項(xiàng)目48個(gè)，實(shí)際到位資金9億元，超過(guò)去年全年，同比增長(zhǎng)9.9%。縣域投資加大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

近年來(lái)，我市縣域經(jīng)濟(jì)雖然取得快速發(fā)展，但是我們必須清醒的看到，目前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣差距甚遠(yuǎn)，即使與外省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比，仍然存在著較大差距。

差距之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，xx年我市三縣綜合實(shí)力在全國(guó)xx年來(lái)三縣加快推進(jìn)工業(yè)化，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，但與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比，仍有較大差距。xx年，百?gòu)?qiáng)縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為90.4%，而我市為64.3%，三縣中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重最高的xx縣要比xx市低2.9個(gè)百分點(diǎn)。從我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，才進(jìn)入工業(yè)化初期階段，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。xx年，我市三縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有5家，總數(shù)比xx市還要少7家，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)為5.5億元，只及xx市59.6%。從各縣情況看，肥西、肥東和xx縣擁有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅是xx市的4.9%、25%和8.5%，實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值也只及xx市的3.3%、xx年縣域人均基建投資額為794元，只相當(dāng)于百?gòu)?qiáng)縣平均水平的5.4%。長(zhǎng)豐、肥東、肥西三縣人均基建投資額分別為29元、660元和592元，只有萊西的39%、23%和2%。縣域貸款水平偏低，到xx年末，三縣貸款余額總量為55.7億元，占全市貸款余額的4.6%,人均貸款余額只及百?gòu)?qiáng)縣的0%，人均貸款額較高的肥東也只有百?gòu)?qiáng)縣的.7%，只及萊西的36%。經(jīng)濟(jì)外向度也比較低，我市縣均出口總額僅為百?gòu)?qiáng)縣平均水平的.6%，縣均實(shí)際利用外資不到百?gòu)?qiáng)縣平均水平的4%。縣域外資依存度為2.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于萊西3.4%的水平。

差距之四，資金、人才等要素大量外流，縣域生產(chǎn)要素供給不足。縣級(jí)財(cái)政拮據(jù)，加之國(guó)有商業(yè)銀行收縮縣級(jí)以下業(yè)務(wù)，郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，縣域有限的資金通過(guò)各種渠道不斷地從農(nóng)村流向城市，縣域大量中小企業(yè)融資十分困難。受縣域環(huán)境、待遇等條件的限制，大中專學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市。目前三縣規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅金融、企業(yè)管理等方面人才嚴(yán)重短缺，不僅直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也影響到縣域創(chuàng)新能力的提高。xx年，我市縣域每萬(wàn)人年均申請(qǐng)專利數(shù)0.07件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于百?gòu)?qiáng)縣每萬(wàn)人均4.37件的水平。

差距之五，市場(chǎng)化程度不高，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。我市縣域市場(chǎng)化程度不高，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制尚未形成，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)。市場(chǎng)中介組織培育不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。三縣民營(yíng)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，大多集中在第三產(chǎn)業(yè)，大多仍然處于家族式管理為主的低級(jí)階段，自身發(fā)展?jié)摿τ邢蕖＝刂義x年5月底，三縣個(gè)體工商戶54842戶，注冊(cè)資金僅為7.28億元，戶均僅.3萬(wàn)元;私營(yíng)企業(yè)3854戶，注冊(cè)資金5.6億元，戶均僅4.6萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)總值和稅收占縣域總量不足50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)70%以上的水平。

在新的形勢(shì)下加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展理念，拓寬發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)，向以縣域和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)xx縣域經(jīng)濟(jì)躍升。

(一)完善發(fā)展思路，確立新的發(fā)展理念。當(dāng)前實(shí)施縣域突破，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，需要資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才，但更需要的是適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度供給。因此，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的首要?jiǎng)恿Α乃枷肜砟罘矫鎭?lái)說(shuō)，縣域突破首先是發(fā)展思路、發(fā)展觀念的更新和突破，要努力破除一切影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，擯棄一切束縛發(fā)展的落后意識(shí)，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，在提高認(rèn)識(shí)中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在轉(zhuǎn)變觀念中更新觀念，在勇于探索中不斷前進(jìn)。要不斷強(qiáng)化工業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)，善于把上級(jí)的政策和部署與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)造性的工作開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。從制度供給方面來(lái)說(shuō)，要從多方面確立并發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體作用，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性機(jī)制，政府的指導(dǎo)和調(diào)控要建立在充分發(fā)揮這“兩個(gè)作用”的基礎(chǔ)之上，并保護(hù)“兩個(gè)作用”的有效發(fā)揮，而不能取代或限制“兩個(gè)作用”的發(fā)揮。

(二)強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說(shuō)就是工業(yè)化過(guò)程，就是用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過(guò)程。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：一是大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。要著眼于市場(chǎng)需求趨向，立足于區(qū)域自然資源稟賦和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，打破行政區(qū)域界限，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，促進(jìn)資源、資金、人才、技術(shù)等向特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集聚，使其不斷壯大規(guī)模，形成優(yōu)勢(shì)，在縣域內(nèi)形成若干個(gè)專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，集中力量開(kāi)發(fā)建設(shè)好縣工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長(zhǎng)極。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)向經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、投資多元化、布局區(qū)域化方向發(fā)展。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依存，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化又可以進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基點(diǎn)。要按照現(xiàn)代化濱湖城市和“4”城市總體框架，推進(jìn)我市縣域城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)抓好店埠、上派、雙墩等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成城市副中心。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，多渠道加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，將城市的基礎(chǔ)設(shè)施不斷地向周邊鄉(xiāng)村延伸，對(duì)連接城鄉(xiāng)和跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設(shè)，以改善縣域內(nèi)外聯(lián)系條件，優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

(四)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)主體不多，企業(yè)數(shù)量偏少，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，是當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。必須進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場(chǎng)主體，盡快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。要加大全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和傳統(tǒng)文化觀念，深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，盡快形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。進(jìn)一步消除束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制障礙，全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開(kāi)，放寬準(zhǔn)入限制，加大扶持力度，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同縣域國(guó)有、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與公有經(jīng)濟(jì)改革，參與新上項(xiàng)目投資入股，組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。

(五)擴(kuò)大引資規(guī)模，加大縣域發(fā)展投入。現(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要靠投資拉動(dòng)，靠項(xiàng)目帶動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，主要是因?yàn)橥顿Y不足。因此，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把招商引資放在突出位置，千方百計(jì)擴(kuò)大投資。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，積極實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，搶占“地利”先機(jī)，吸納和承接更多的長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)移出來(lái)的資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇，積極“進(jìn)京跑省”，極力爭(zhēng)取國(guó)家投資和省里支持，加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好硬環(huán)境。要著眼新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)中部崛起的大背景，結(jié)合本地“十一五”發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真謀劃一批上規(guī)模、上檔次的項(xiàng)目，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫(kù)。每個(gè)縣每年都要抓幾個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)重大項(xiàng)目要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)盡快開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

(六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營(yíng)造比較優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和xx市區(qū)，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢(shì)地位，因此必須要把環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置上，做到門檻更低、服務(wù)更好、環(huán)境更優(yōu)，努力形成自己的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。要堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本、改善運(yùn)作方式為關(guān)鍵、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。要建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)省里每年對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)考核的結(jié)果，對(duì)各個(gè)縣進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲，同時(shí)每年開(kāi)展評(píng)選經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)”和“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，對(duì)發(fā)展業(yè)績(jī)突出，在縣域經(jīng)濟(jì)考核中大幅進(jìn)位的黨政正職給予重獎(jiǎng)和重用。使各個(gè)縣、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有動(dòng)力，又有壓力，從而形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展摘要范文

俞垛鎮(zhèn)忘私村地處里下河地區(qū)，南與鎮(zhèn)相鄰，省級(jí)河道唐灣河穿村而過(guò)，水陸十分便利，全村共有17個(gè)村民小組，810戶，總?cè)丝?118人，村地域面積3000畝，耕地面積2502畝，人均耕地畝，2008年村集體純收入100萬(wàn)元，農(nóng)民純收入7000元。村里三分之二大部分村民主要通過(guò)種田和上班取得收入，部分村民承包農(nóng)田種植稻麥和林木，還有部分村民從事畜禽養(yǎng)殖，另外還有少數(shù)的個(gè)體業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，主要從事機(jī)械加工、造船。

1、充分利用土地，讓土地出金子。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，農(nóng)民要增收，離不開(kāi)土體，土地出效益。如何讓土地出金子？我有幾點(diǎn)思考。第一，我們要強(qiáng)化科技服務(wù)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技含量。讓農(nóng)民增收，最直接的就是讓農(nóng)田增產(chǎn)，我們要利用本村與鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站結(jié)對(duì)掛鉤這個(gè)優(yōu)勢(shì)，多派村干部到農(nóng)機(jī)站學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)知識(shí)，還可以請(qǐng)農(nóng)機(jī)站的工作人員到我們村宣傳和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，并對(duì)我村村民進(jìn)行培訓(xùn)，讓農(nóng)民科技種田。而且這方面我們也已經(jīng)有了成果，譬如說(shuō)我們村率先實(shí)行的麥套稻技術(shù)，已取得了成效，還有在糧作物的病蟲害防治、全量還田方面我們也都取得了喜人的成就，幫助農(nóng)民增加農(nóng)田產(chǎn)量。以后我們要做的是繼續(xù)和農(nóng)機(jī)站保持對(duì)接，不斷投入新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，繼續(xù)走科技興農(nóng)的道路。第二，我們村地靠集鎮(zhèn)，目前通往集鎮(zhèn)的通北公路全長(zhǎng)大概400米，而且這條公路寬廣，交通便利，但是路兩邊仍是農(nóng)田，還沒(méi)有開(kāi)發(fā)，而且我們村的村民坐落主要集中在莊中心，而且住房緊湊，大都是舊房，莊中心的道路狹小，不方面行車，只能由自行車和電動(dòng)車行走，所以大都村民再造房時(shí)豆想搬往集鎮(zhèn)，利用這一點(diǎn)，我們可以將通北公路兩側(cè)的農(nóng)田開(kāi)發(fā)，建住宅區(qū)，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、充分利用優(yōu)勢(shì)，做好招商引資工作。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，光靠農(nóng)業(yè)還不行，我們還要發(fā)展工業(yè)。我們村南與鎮(zhèn)相鄰，省級(jí)河道唐灣河穿村而過(guò)，水陸交通便利，我們要充分利用地理位置的優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)招商引資工作。目前我村已經(jīng)完成了一個(gè)500萬(wàn)、一個(gè)300萬(wàn)的招商引資項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上我們要進(jìn)一步完善村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是水陸交通建設(shè)，充分發(fā)揮人際作用，促進(jìn)招商引資工作的推展。

3、充分發(fā)揮特色，讓造船業(yè)形成氣候。

俞垛鎮(zhèn)是一個(gè)魚米之鄉(xiāng)，我們村從事船舶運(yùn)輸業(yè)的比較多，所以這也促進(jìn)了我們村造船業(yè)的發(fā)展，目前我們村已經(jīng)有兩個(gè)造船廠，但都是粗放型的經(jīng)營(yíng)模式，而且也沒(méi)有形成規(guī)模，所以我們要提供便利和平臺(tái)，促進(jìn)造船業(yè)的發(fā)展，讓造船業(yè)形成氣候，成為我村的優(yōu)勢(shì)。

4、溱湖會(huì)船，發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)。

我們村地靠溱潼鎮(zhèn)，是俞垛鎮(zhèn)的一個(gè)文化大村，每年都會(huì)參加溱湖會(huì)船比賽，參賽的有貢船、龍船、篙子船、劃船等，連續(xù)幾次獲得會(huì)船比賽的一等獎(jiǎng)。鑒于這樣一個(gè)文化優(yōu)勢(shì)，我們要充分發(fā)揮出來(lái)，讓文化充實(shí)我們生活和思想的同時(shí)，我們還要想法子讓文化出經(jīng)濟(jì)，推出我們自己的文化節(jié)目，同時(shí)也為招商引資坐鋪墊。

在市鎮(zhèn)黨委、政府要領(lǐng)導(dǎo)下，在我們村村干部的努力下，在我村廣大村民的充分參與配合下，我相信我們忘私村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)蒸蒸日上，村民的生活會(huì)更加富裕，共同建成社會(huì)主義新農(nóng)村。