調(diào)查報(bào)告可以幫助我們深入了解問(wèn)題的根源，從而提出有效的解決方案。接下來(lái)是一些有關(guān)調(diào)查報(bào)告的案例研究，它們以真實(shí)世界的數(shù)據(jù)和分析為基礎(chǔ)。

農(nóng)村基層黨建工作調(diào)查報(bào)告

201x年是我區(qū)繼續(xù)貫徹十六大和十六屆四中全會(huì)精神、全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵之年。為了進(jìn)一步提升全區(qū)農(nóng)村基層組織工作水平，創(chuàng)新農(nóng)村基層組織工作機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年上半年按照盛市組織工作會(huì)議精神，組織科在集中精力配合區(qū)委組織開(kāi)展全區(qū)八榮八恥教育活動(dòng)的同時(shí)，圍繞農(nóng)村基層黨組織建設(shè)這個(gè)中心工作以市委“兩個(gè)文件”精神為指導(dǎo)，以開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，認(rèn)真抓好村級(jí)規(guī)范化管理。與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階，為全區(qū)農(nóng)村“脫貧致富奔小康”提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

1、以“三個(gè)代表”重要思想為中心，大力開(kāi)展了保持八榮八恥教育活動(dòng)。

2、以理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)為手段，提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部的整體素質(zhì)。

結(jié)合今年全區(qū)以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持八榮八恥教育活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為依托，組織農(nóng)村“兩委”班子成員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是：“三個(gè)代表”重要思想、黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策、法律法規(guī)以及適用科學(xué)技術(shù)。培訓(xùn)工作做到了有計(jì)劃、有安排、有要求、有經(jīng)費(fèi)、有記載。截止目前，全區(qū)農(nóng)村共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班33期，培訓(xùn)率達(dá)94%。通過(guò)培訓(xùn)，提高了農(nóng)村干部的思想政治素質(zhì)、政策水平、法制觀念和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。在此基礎(chǔ)上，采取思想整頓與組織整頓相結(jié)合的方法，本著“教育引導(dǎo)為主，組織調(diào)整為輔”的原則，下大力氣整頓了一批“軟、散、癱、爛”的班子從而促進(jìn)村級(jí)班子由“經(jīng)驗(yàn)型”向“知識(shí)型”、“智能型”、“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變。

3、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。

對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在處理黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系的`問(wèn)題上，我們堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”工作原則，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排布署工作時(shí)，要將黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全盤(pán)考慮、同步運(yùn)行、統(tǒng)一考評(píng)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。繼續(xù)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建工作例會(huì)制度，每半年全盤(pán)安排布署一次基層黨建工作，每季召開(kāi)一次基層黨組織工作匯報(bào)會(huì)或研討會(huì)，并根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地對(duì)在黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究、安排部署，防止和克服只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視黨的建設(shè)或以經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)代替黨建標(biāo)準(zhǔn)的傾向，善于圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)。

4、以責(zé)任狀為載體，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制。

5、以“兩個(gè)文件”為龍頭，進(jìn)一步提升基層組織建設(shè)整體水平。

按照市委出臺(tái)的《關(guān)于在全市基層黨組織和黨員中實(shí)施“三個(gè)代表”實(shí)踐工程的意見(jiàn)》和《***市村級(jí)管理工作暫行規(guī)定》的兩個(gè)文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)各自的情況，有針對(duì)性地重點(diǎn)實(shí)施，并由此拓展延伸，創(chuàng)造特色，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)文件”的“軟著陸”，全面提升基層組織建設(shè)整體水平，增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照運(yùn)行程序化、操作制度化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、議事民主化、村務(wù)公開(kāi)化、檔案規(guī)范化“六化”要求，認(rèn)真抓好村級(jí)管理工作。

繼續(xù)推行“四卡”(村務(wù)知情卡、意見(jiàn)征求卡、跟蹤監(jiān)督卡、民主評(píng)議卡)制度，真正讓村民在自治中維護(hù)了自己的權(quán)利，提高了農(nóng)民參與農(nóng)村工作的積極性，使村級(jí)管理工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

今年，我們還把農(nóng)村基層組織硬件建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，采取“組織部出一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥一點(diǎn)，農(nóng)村擠一點(diǎn)”的三級(jí)投資方式，目前區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)累計(jì)投資9萬(wàn)元，進(jìn)行陣地建設(shè);全區(qū)有三分之一的村建立了高標(biāo)準(zhǔn)的黨建活動(dòng)陣地，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也至少有五個(gè)村建好高標(biāo)準(zhǔn)的陣地，并實(shí)施了“百村工程”，即100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線村、千人以上大村，按要求完成活動(dòng)室的建設(shè)任務(wù)，百村陣地建設(shè)要達(dá)到了“六有”，即有場(chǎng)所、有桌椅、有版面、有檔案、有牌子、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切準(zhǔn)角度，抓住龍頭，開(kāi)展了有特色的活動(dòng)，真正使典型成為有看頭、有說(shuō)頭、有聽(tīng)頭、在全區(qū)乃至全市有推廣價(jià)值的、過(guò)硬的先進(jìn)典型，確保市委“兩個(gè)文件”落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效.

6、以解決有錢(qián)辦事為重心，發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。

按照農(nóng)村黨支部“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，把發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)作為黨支部的重要任務(wù)，繼續(xù)提倡創(chuàng)辦企業(yè)，帶辦項(xiàng)目，要選準(zhǔn)項(xiàng)目、規(guī)模發(fā)展、狠抓技改、優(yōu)質(zhì)高效，瞄準(zhǔn)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的突破口，加速發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，以奠定黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，做到有錢(qián)辦事，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。

7、以培養(yǎng)農(nóng)村后備干部、發(fā)展農(nóng)村黨員為基石，解決農(nóng)村干部后繼乏人的問(wèn)題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，把培養(yǎng)后備干部工作列入重要議事日程常抓不懈，黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任做到一職一備，建好檔案。注重培養(yǎng)和使用相結(jié)合，采取理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、預(yù)備使用等多種形式，提高了他們的綜合素質(zhì)，使其盡快進(jìn)入了角色，勝任農(nóng)村基層工作。農(nóng)村黨支部書(shū)記年齡老化、思想僵化、能力弱化的“三化”問(wèn)題，得到了進(jìn)一步的解決。

8、以創(chuàng)新黨建工作為動(dòng)力，積極探索農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。

深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，以創(chuàng)新活動(dòng)為載體在“聯(lián)”這個(gè)基礎(chǔ)上下功夫，在“創(chuàng)”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破。注重制度建設(shè)，在繼續(xù)完善和落實(shí)“公推直選”、村級(jí)管理工作暫行規(guī)定等制度的基礎(chǔ)上，試行“村級(jí)班子任期責(zé)任制”、“村干部目標(biāo)責(zé)任制”，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村基層黨組織自身建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力;加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，按照農(nóng)村黨支部“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，以建設(shè)“三強(qiáng)”(政治素質(zhì)強(qiáng)、個(gè)人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng))型村黨支部書(shū)記隊(duì)伍為龍頭，認(rèn)真抓了培養(yǎng)農(nóng)村黨員干部工作，將農(nóng)村干部依法致富的典型培養(yǎng)成為黨員干部和依法致富的帶頭人，然后將既能致富且是黨員干部的先進(jìn)分子培養(yǎng)成為村黨支部書(shū)記，從根本上解決了村黨組織后繼乏人問(wèn)題。

文檔為doc格式。

某縣新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措，是現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)、全面建成小康社會(huì)的必然要求。按照全國(guó)人大農(nóng)委舉辦研討培訓(xùn)班通知精神，四川省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)組織專(zhuān)題調(diào)研組，先后赴遂寧、內(nèi)江、宜賓、瀘州市，深入到8個(gè)縣(區(qū))近20個(gè)村(社)就新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)，與村社負(fù)責(zé)人、農(nóng)民代表、業(yè)主代表等進(jìn)行座談交流。總的來(lái)說(shuō)，我省新農(nóng)村建設(shè)各級(jí)黨委、政府高度重視、精心安排部署，相關(guān)部門(mén)開(kāi)拓創(chuàng)新、大力推進(jìn)，廣大群眾積極參與、主動(dòng)作為，近年來(lái)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，農(nóng)村面貌煥然一新。

黨的十六屆五中全會(huì)以來(lái)，四川省委、省政府按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的總要求，以農(nóng)民增收為核心目標(biāo)，以新村建設(shè)為有效載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要支撐，堅(jiān)持規(guī)劃先行、產(chǎn)村相融、分類(lèi)指導(dǎo)、農(nóng)民主體、合力推進(jìn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局、山水田林路村綜合整治、科教文衛(wèi)廣電同步跟進(jìn)，走出了一條產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)路子。去年，省委、省政府還作出建設(shè)“幸福美麗新村”的決策部署，力爭(zhēng)到80%以上的行政村建成“業(yè)興、家富、人和、村美”的新農(nóng)村。截止今年6月底，全省累計(jì)新建成新村聚居點(diǎn)10972個(gè)、涉及農(nóng)戶(hù)112.3萬(wàn)戶(hù)，改造提升和保護(hù)修復(fù)村落15354個(gè)、涉及農(nóng)戶(hù)90.3萬(wàn)戶(hù)，啟動(dòng)幸福美麗新村試點(diǎn)示范村建設(shè)1242個(gè)。全省60個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范縣累計(jì)建成新村聚居點(diǎn)2033個(gè)、新農(nóng)村綜合體218個(gè)、“1+6”村級(jí)公共服務(wù)中心2307個(gè);連片發(fā)展種植業(yè)603萬(wàn)畝，規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)23.7萬(wàn)戶(hù);累計(jì)硬化農(nóng)村道路18297公里，農(nóng)田水利渠系建設(shè)17589公里。

(一)堅(jiān)持規(guī)劃先行，推動(dòng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局。早在我省就編制印發(fā)了《四川省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要(-20)》和11個(gè)分項(xiàng)規(guī)劃。各地也按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的要求，編制和完善了新村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在布局上，堅(jiān)持新村建設(shè)規(guī)劃與小城鎮(zhèn)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、新農(nóng)村示范片建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、科學(xué)銜接，形成布局合理的城鎮(zhèn)、中心村、自然村空間形態(tài);在項(xiàng)目上，新村建設(shè)規(guī)劃與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目、新村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、扶貧開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等科學(xué)對(duì)接、有序?qū)嵤?在建設(shè)上，村落民居規(guī)劃充分體現(xiàn)農(nóng)村特色、地域特征、民俗特點(diǎn)，有鄉(xiāng)土氣息、鄉(xiāng)村情趣、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。

(二)注重產(chǎn)村相融，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融。統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)示范縣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，培育成規(guī)模、上檔次、有市場(chǎng)的特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實(shí)行一三聯(lián)動(dòng)、農(nóng)旅結(jié)合，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。如瀘州市江陽(yáng)區(qū)西岸村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)了蔬香園、異果園、漁歌園、玫瑰花園、生態(tài)植物園等觀光休閑“五園”和農(nóng)耕農(nóng)俗文化長(zhǎng)廊、農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)、婚紗攝影基地等景觀景致，吸引了大量游客前來(lái)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。江安縣大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)企業(yè)采取“六方合作”的方式，即“企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民參與、協(xié)會(huì)統(tǒng)籌、金融支持、保險(xiǎn)兜底、政府幫助”，通過(guò)“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”的養(yǎng)殖模式，帶動(dòng)發(fā)展年出欄500頭商品豬的養(yǎng)殖戶(hù)500戶(hù)，讓農(nóng)民也能通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)增收致富。，我省農(nóng)民人均純收入達(dá)到7895元，比上年增長(zhǎng)12.8%。今年上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)5411元。

(三)創(chuàng)新籌資機(jī)制，努力增加新村建設(shè)資金投入。在新農(nóng)村建設(shè)資金投入上堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、多方投資、共建共享。一是加大政府投入力度。省財(cái)政每年對(duì)60個(gè)示范縣投入6億元;從開(kāi)始，每年投入新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金20億元。今年上半年，中央和省級(jí)財(cái)政投入各類(lèi)新農(nóng)村建設(shè)資金達(dá)75.7億元。二是積極開(kāi)展城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)試點(diǎn)，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資等多種形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。如蓬溪縣推出“土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)+擔(dān)保公司”、“集體建設(shè)用地使用權(quán)+農(nóng)村房屋所有權(quán)”、“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)+地上建筑物”、“政府增信+銀行授信”等四種貸款抵押新模式，搞活了農(nóng)村金融。威遠(yuǎn)縣推行農(nóng)業(yè)bot模式，避免土地“一租了之”，讓農(nóng)民享受規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的收益。三是用財(cái)政支農(nóng)資金撬動(dòng)社會(huì)資本。通過(guò)整合支農(nóng)資金，將其集中用于為農(nóng)戶(hù)和其它農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資貸款提供貼息、擔(dān)保，充分發(fā)揮放大效應(yīng)和杠桿作用。如宜賓市翠屏區(qū)推進(jìn)支農(nóng)資金股權(quán)量化改革試點(diǎn)，由區(qū)政府、合作社和川茶集團(tuán)共同成立公司，農(nóng)民自籌資金加財(cái)政補(bǔ)貼占股47.8%，如此一來(lái)財(cái)政補(bǔ)貼便從過(guò)去給農(nóng)民或企業(yè)的一杯水變成了一口源源不斷的水井。

(四)推進(jìn)環(huán)境綜合治理，逐步改善農(nóng)村居民生活空間。按照“全域、全程、全面小康”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，圍繞農(nóng)民生活生產(chǎn)需要，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行山水田林路綜合整治，電力、廣播、電視、寬帶入戶(hù)連網(wǎng)，改廚、改廁和沼氣建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，極大地方便了農(nóng)民群眾的生活生產(chǎn)，讓農(nóng)村群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。如宜賓市積極開(kāi)展“五化一處理”，即：“衛(wèi)生潔化、污水凈化、庭院美化、村莊綠化、村內(nèi)道路硬化、垃圾集中收集處理”，探索推進(jìn)新村規(guī)劃生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作。遂寧市全面推行農(nóng)村垃圾“戶(hù)定點(diǎn)、組分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”新模式，全市65%的村莊實(shí)施了建筑立面清理和風(fēng)貌塑造工程，75%的村達(dá)到了“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”四化要求。

(五)堅(jiān)持同步跟進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。緊緊圍繞建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保障制度，加快城鄉(xiāng)制度接軌步伐，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。一是結(jié)合連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面開(kāi)展以村級(jí)組織(村兩委)活動(dòng)場(chǎng)所和便民服務(wù)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、文化體育中心、衛(wèi)生計(jì)生中心、綜治調(diào)解中心、農(nóng)家購(gòu)物中心(即“1+6”)為主要內(nèi)容的村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心建設(shè)。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生食堂、寄宿制學(xué)校、教學(xué)用房和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房進(jìn)行改善建設(shè)，大力提升農(nóng)村辦學(xué)條件。為進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，促進(jìn)教育公平，省政府從20起實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作。三是深入推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助、婦幼保健、計(jì)劃生育補(bǔ)助政策，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資補(bǔ)助水平，縮小城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障差距，新農(nóng)合參保率達(dá)99.2%。四是進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。加強(qiáng)社會(huì)救助，完善農(nóng)村社會(huì)低保救助機(jī)制，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，加快推進(jìn)農(nóng)村廉租住房建設(shè)，逐步擴(kuò)大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。五是著力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，把農(nóng)村文化傳承融入新村建設(shè)全過(guò)程。如遂寧市蓬溪縣常樂(lè)鎮(zhèn)拱市村建了4000平米的村級(jí)文化體育活動(dòng)中心，引來(lái)有名的書(shū)畫(huà)家、攝影家、詩(shī)人進(jìn)行創(chuàng)作，極大地豐富了農(nóng)村居民的精神文化生活。

農(nóng)村水利問(wèn)題的工作調(diào)查報(bào)告

我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道，就新形勢(shì)下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費(fèi)取消后，如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，我們形成的一個(gè)基本看法與基本結(jié)論是：農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問(wèn)題，加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問(wèn)題迫在眉睫。

經(jīng)過(guò)多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問(wèn)題并沒(méi)有根本改觀，而且近年來(lái)有些問(wèn)題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢(shì)。

1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過(guò)近10年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點(diǎn)垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高，防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重點(diǎn)垸堤防險(xiǎn)工隱患仍然較多。我市5個(gè)重點(diǎn)垸一線大堤全長(zhǎng)503.7公里。到目前為止，按二期治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)垸還有52公里未達(dá)標(biāo);按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里，占堤防總長(zhǎng)的69.89%;此外，尚有病險(xiǎn)穿堤建筑物77處，當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險(xiǎn)情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個(gè)，其中萬(wàn)畝以上的22個(gè)，一線大堤全長(zhǎng)618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當(dāng)沖，一遇高洪險(xiǎn)情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長(zhǎng)1500多公里，線長(zhǎng)面廣，先天不足。由于國(guó)家投資少，地方財(cái)政和群眾投入有限，工程長(zhǎng)年失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強(qiáng)溪等一批大型水庫(kù)建成后，外河中高水位時(shí)間延長(zhǎng)，致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機(jī)率減少，電排排水效益降低，高洪水位時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，防汛任務(wù)加重。每到主汛期，內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險(xiǎn)情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。

2、水庫(kù)樞紐病險(xiǎn)嚴(yán)重。我市共有水庫(kù)1119座，其中大型水庫(kù)3座，中型水庫(kù)34座，小型水庫(kù)1082座。病險(xiǎn)水庫(kù)672座，占水庫(kù)總數(shù)的60.1%，主要問(wèn)題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈?duì)柼端畮?kù)大壩壩體嚴(yán)重滲漏，最大總漏水量達(dá)104.51l/s，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問(wèn)題，被認(rèn)為是我市水庫(kù)第一樞紐病險(xiǎn)工程。

3、排澇設(shè)施老化失修。一是機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重。我市建于70年代以前的機(jī)埠有395臺(tái)4.5萬(wàn)千瓦，建于70-80年代的機(jī)埠有1831臺(tái)13.5萬(wàn)千瓦，這些機(jī)埠全部超期服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，機(jī)組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機(jī)埠，雖然設(shè)備沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的使用年限，但由于大部分泵站無(wú)錢(qián)維修，機(jī)組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有2431臺(tái)電機(jī)2571臺(tái)水泵1505臺(tái)變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級(jí)管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長(zhǎng)，疏挖任務(wù)大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動(dòng)村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴(yán)重，“有水排不出，缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬(wàn)元。此外，還有300多處1萬(wàn)平米排灌機(jī)房、3000處附屬建筑物沒(méi)有完善，不能滿足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內(nèi)湖調(diào)蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢(shì)低洼，主要靠?jī)?nèi)湖調(diào)蓄和電排排水減少漬災(zāi)，到，內(nèi)湖面積減少至43.79萬(wàn)畝，調(diào)蓄水量?jī)H2.4億立米，減少70.7%，相當(dāng)于16萬(wàn)千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來(lái)負(fù)面影響。我市建于70-80年代的排澇裝機(jī)有13.5萬(wàn)千瓦，大部分水泵為軸流泵，設(shè)計(jì)揚(yáng)程7-8米。經(jīng)過(guò)30多年運(yùn)行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2-3米，相當(dāng)于水泵實(shí)際揚(yáng)程增加3-5米，造成水泵高洪水位能效降低，運(yùn)行不穩(wěn)，振動(dòng)劇烈，60%以上外排的機(jī)埠被迫停機(jī)，加大了排區(qū)的漬災(zāi)損失。

4、灌溉工程效益衰減。一是大中型灌區(qū)灌溉功能萎縮。我市共有大型灌區(qū)4處，中型灌區(qū)32處，干渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設(shè)計(jì)灌溉面積266.78萬(wàn)畝。已硬化干渠僅479公里，占干渠總長(zhǎng)的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長(zhǎng)11.9%。由于灌區(qū)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，附屬建筑物不配套，管理設(shè)施落后，渠道硬化率低，導(dǎo)致輸水能力減弱，灌溉效益下降。全市大中型灌區(qū)灌溉渠道總體水利用系數(shù)0.4，極個(gè)別渠道僅0.2，實(shí)際灌溉面積170.79萬(wàn)畝，占設(shè)計(jì)灌溉面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫(kù)1082處，塘壩36170處(萬(wàn)方以上)，設(shè)計(jì)蓄水13.0億立米。由于缺少養(yǎng)護(hù)，病險(xiǎn)嚴(yán)重，實(shí)際蓄水能力僅8.8億立米，占設(shè)計(jì)水量的65%。

5、水管單位生存艱難。一是工資發(fā)不出，職工生存難。-20，全市水利系統(tǒng)應(yīng)發(fā)基本工資21417萬(wàn)元，實(shí)發(fā)工資14563萬(wàn)元，拖欠6854萬(wàn)元，占應(yīng)發(fā)基本工資的32.0%。應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用4846萬(wàn)元，實(shí)際繳納2601萬(wàn)元，欠2245萬(wàn)元，占應(yīng)繳費(fèi)用的46.3%。二是單位負(fù)債重，維持運(yùn)轉(zhuǎn)難。2002-年，我市基層水管單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)共需資金38964萬(wàn)元，實(shí)際到位12729萬(wàn)元，尚欠26235萬(wàn)元，欠費(fèi)比例達(dá)67%。其中工作經(jīng)費(fèi)欠3856萬(wàn)元，占所需經(jīng)費(fèi)的45%，日常維護(hù)管理費(fèi)欠1944萬(wàn)元，占所需經(jīng)費(fèi)的42%。三是人心不穩(wěn)，留住人才難。全市水利系統(tǒng)由于多方面因素影響，本來(lái)素質(zhì)就偏低，高中及以下文化程度的達(dá)3502人，占51%;初級(jí)職稱(chēng)1932人，占28.1%;無(wú)職稱(chēng)人員4545人，占66.1%。更為令人擔(dān)憂的是，由于工資不能正常發(fā)放，基層水管單位普遍人心不穩(wěn)，有文憑、有職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干紛紛自謀出路。-，我市水利系統(tǒng)共流失骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1612人，2004年又流失218人，其中本科1人，專(zhuān)科56人，中專(zhuān)161人。

二、原因分析：制約因素日益凸現(xiàn)。

導(dǎo)致目前這種現(xiàn)狀，既有觀念上的障礙，也有現(xiàn)實(shí)的原因，更有體制的因素。綜合分析，主要是四大影響：

1、政府投入不夠的影響。多年來(lái)，各級(jí)政府輕視農(nóng)村水利建設(shè)的問(wèn)題一直存在，沿襲的是“農(nóng)村水利農(nóng)民辦”的治水思路，始終把農(nóng)民作為水利投入的主體，認(rèn)為農(nóng)民是一個(gè)最大的群體，“盆大好刮粥”，與水有關(guān)的事情，都是農(nóng)民的事情，農(nóng)村水利基本上處于一種自我積累、自我發(fā)展、自求平衡的狀態(tài)。突出表現(xiàn)為“大災(zāi)大投，小災(zāi)小投，無(wú)災(zāi)不投”的被動(dòng)投入多，各級(jí)政府自覺(jué)修水利的少。一是國(guó)家投資逐年減少。，國(guó)家投資我市水利建設(shè)11.8億元，2004年下降到2.01億元，減少83%，今年還有繼續(xù)減少的趨勢(shì)。目前國(guó)家正式審批立項(xiàng)的洞庭湖治理三個(gè)單項(xiàng)工程，總投資46.58億元，其中國(guó)家意向投資25.57億元，地方自籌21.01億元，但二期治理已接近尾聲，國(guó)家投資已達(dá)25.45億元，可利用投資僅0.12億元;大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固第一批項(xiàng)目的國(guó)家投資已基本上安排完，第二批項(xiàng)目正在爭(zhēng)取中，能否啟動(dòng)還是未知數(shù)。二是地方配套資金不到位。對(duì)于水利投資，國(guó)家在控制總投資的前提下，一般只按工程總造價(jià)的40-60%下達(dá)國(guó)債資金計(jì)劃，其余部分由省市縣配套或業(yè)主自籌。由于地方財(cái)政困難，配套資金很難足額到位。比如，洞庭湖二期治理重點(diǎn)垸堤防加固工程等三個(gè)單項(xiàng)，需地方配套21.47億元，而到目前為止，省市縣基本上沒(méi)有安排配套資金。又比如，20我市四水治理需資金976萬(wàn)元，其中國(guó)債資金450萬(wàn)元，要求地方配套526萬(wàn)元，而實(shí)際到位配套資金僅106萬(wàn)元，只占規(guī)定配套額的20%。

2、配套政策滯后的影響。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村“兩工”和堤垸保護(hù)費(fèi)被逐步取消。2002-2004年，市“兩工”用工總額5832萬(wàn)個(gè)，年平均用工總額1944萬(wàn)個(gè)，是農(nóng)村水利修、防、管的投入主體。以前，我市各大垸、修防會(huì)每年收取堤垸保護(hù)費(fèi)約1700萬(wàn)元，其中農(nóng)村部分1200萬(wàn)元。多年來(lái)，堤垸保護(hù)費(fèi)是維持堤防管理單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)、大堤培修養(yǎng)護(hù)、堤防管理人員工資的主要來(lái)源。“兩工”和堤垸保護(hù)費(fèi)分別于2004年和年取消，取消后，由于配套政策沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，特別是需要各級(jí)財(cái)政解決的范圍不明確，致使跨鄉(xiāng)跨村的水利建設(shè)投入主體不清，水利建設(shè)和堤防管理的主要資金來(lái)源被切斷。

3、水費(fèi)擠占挪用的影響。2002—2004年，3年時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擠占挪用水費(fèi)5460萬(wàn)元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區(qū)牛鼻灘電排站19-2003年共應(yīng)收水費(fèi)2307萬(wàn)元，實(shí)收917萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠1390萬(wàn)元。

4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。由于省里的《定員標(biāo)準(zhǔn)》、《定額標(biāo)準(zhǔn)》和我市的水利工程管理體制改革實(shí)施辦法未出臺(tái)，各區(qū)、縣(市)改革進(jìn)度不一，操作隨意性較大。如同樣是中型水庫(kù)，高的是正科級(jí)，低的無(wú)級(jí)別，有的甚至被鄉(xiāng)水管站代管;有的單位定員80人，有的40人，有的'只有10多人。二是公益性水管單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源沒(méi)落實(shí)。公益性水利工程編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、更新改造除險(xiǎn)加固等建設(shè)費(fèi)用，目前普遍沒(méi)有落實(shí)到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無(wú)論屬地方財(cái)政還是國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的，絕大多數(shù)沒(méi)有落實(shí)到位。三是分級(jí)投入機(jī)制未建立。國(guó)家投入一部分后剩余交地方負(fù)責(zé)，地方能拿一點(diǎn)算一點(diǎn)，剩余的望著國(guó)家，導(dǎo)致許多工程國(guó)家無(wú)投入，地方也無(wú)投入。四是小型水利工程管理體制改革滯后。對(duì)于面上眾多的小型水利工程，一個(gè)有效辦法就是通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包等辦法搞活經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。我市雖然做了大量工作，但未形成氣候，沒(méi)有在大面上得到推廣。

農(nóng)村水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是建設(shè)和諧農(nóng)村的前提。改變農(nóng)村水利建設(shè)滯后局面，關(guān)鍵是要構(gòu)建起利益主體明確、事權(quán)責(zé)任明晰的新型水利投入、開(kāi)發(fā)和管理機(jī)制。

1、加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村水利的投入。各級(jí)政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)擺在與城市建設(shè)同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的公共財(cái)政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個(gè)方面的投入：一是設(shè)立防汛應(yīng)急基金。納入地方財(cái)政預(yù)算，用以解決汛前應(yīng)急處險(xiǎn)、汛期防汛搶險(xiǎn)、汛后堵口復(fù)堤、險(xiǎn)情處理、物資器材補(bǔ)充和水毀工程恢復(fù)等。二是設(shè)立水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金。按不低于同級(jí)財(cái)政可用資金5%的比例，納入年初財(cái)政預(yù)算，用于屬地方負(fù)擔(dān)的堤防等純公益性水利工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、管理維護(hù)等。三是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助基金。按中央1號(hào)文件要求，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并實(shí)行以獎(jiǎng)代投。四是轉(zhuǎn)移支付資金要列出專(zhuān)項(xiàng)。明確水利項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付的范圍和額度，并重點(diǎn)安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養(yǎng)護(hù)等用工的需要。同時(shí)，建立水利投入責(zé)任體系和考核獎(jiǎng)懲制度。要在劃清事權(quán)的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)政府水利投入責(zé)任，并進(jìn)行年度考核和專(zhuān)項(xiàng)考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度，確保投入到位。

2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺(tái)水利工程管理單位定編定崗實(shí)施意見(jiàn)。對(duì)水利工程管理單位的人員編制、級(jí)別予以明確，精減富裕人員，穩(wěn)定水利技術(shù)骨干隊(duì)伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國(guó)務(wù)院和省政府文件規(guī)定納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)，要落實(shí)他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，免除他們的后顧之憂，使他們真正能安心工作，勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。三是要妥善解決好下崗人員的安置問(wèn)題。首先要從財(cái)政拿出資金補(bǔ)足補(bǔ)齊拖欠他們的工資，同時(shí)根據(jù)政策和實(shí)際情況，從財(cái)政安排一定的資金解決下崗人員安置經(jīng)費(fèi)，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。

3、強(qiáng)化依法治水管水。依法治水是農(nóng)村水利發(fā)展的重要保障。一是要加強(qiáng)水法宣傳，提高全社會(huì)的水法意識(shí)。二是要加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。三是加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)水利工程的安全與效益。依法保護(hù)水利部門(mén)的權(quán)益，如依法收回應(yīng)由水利部門(mén)管理的洲土和禁腳等。四是強(qiáng)化水利規(guī)費(fèi)征收工作。按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)基金、防洪保安基金、水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、洲灘開(kāi)發(fā)利用管理費(fèi)等各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收。特別是市本級(jí)的水利建設(shè)基金要按城市維護(hù)稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。

4、創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制。一是盡快出臺(tái)市、縣水利工程管理體制改革實(shí)施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權(quán)，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)所有權(quán)，推進(jìn)小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革和民營(yíng)水利的步伐，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)參與水利建設(shè)的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營(yíng)性水利。要充分利用水利部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金，積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)水利，搞活水利經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水利系統(tǒng)“造血”功能，壯大水利隊(duì)伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實(shí)踐證明，過(guò)去“以鄉(xiāng)為主”的管理體制不符合我市農(nóng)村水利工作的實(shí)際，不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，建議恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制。

5、改革農(nóng)村水費(fèi)征收辦法。基本思路是由目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財(cái)政統(tǒng)一征收，按照收支兩條線的原則，專(zhuān)戶(hù)管理，水利部門(mén)列出使用計(jì)劃，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)撥付給水利主管部門(mén)使用，以確保水利系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

某縣新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告

黨的十六屆五中全會(huì)提出,要把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。中央“一號(hào)文件”對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了全面部署。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)已進(jìn)入全面啟動(dòng)和實(shí)施階段，結(jié)合鹽津?qū)嶋H，本人認(rèn)為我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)著重抓好以下九個(gè)方面的工作。

一、規(guī)劃先行。

搞好規(guī)劃是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的龍頭、前提和關(guān)鍵。我縣的新農(nóng)村建設(shè)一定要規(guī)劃先行，有序進(jìn)行，規(guī)劃要具有可操作性和權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)確定，就要不折不扣的按規(guī)劃實(shí)施，不能半途而廢。規(guī)劃一定要符合實(shí)際，符合縣情，科學(xué)合理，具有前瞻性和可操作性。當(dāng)前，應(yīng)抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村級(jí)組織建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃、精神文明建設(shè)規(guī)劃等總體規(guī)劃，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)朝著“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)推進(jìn)。尤其要突出搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，形成縣城―小集鎮(zhèn)―中心村“三位一體”的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，加快農(nóng)民向縣城小集鎮(zhèn)和中心村集中，在加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，逐漸消除城鄉(xiāng)差別。我縣有七萬(wàn)多戶(hù)農(nóng)民，分散居住在多平方公里的土地上，一些農(nóng)戶(hù)生存環(huán)境極差，只有讓他們逐步向集鎮(zhèn)集中，從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)，才能富裕農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)民。千萬(wàn)不能只抓中心村，不抓小集鎮(zhèn)和縣城。如果只在中心村抓新農(nóng)村建設(shè)，就會(huì)把農(nóng)民禁錮在農(nóng)村，制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程，產(chǎn)生新的城鄉(xiāng)差別，就難以實(shí)現(xiàn)十六屆五中全會(huì)提出的徹底改變城鄉(xiāng)二元割據(jù)局面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)。

二、依靠農(nóng)民。

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主要實(shí)施者和受益者。無(wú)論在戰(zhàn)爭(zhēng)年代和和平時(shí)期，我們依靠農(nóng)民奪取了中國(guó)革命的偉大勝利，取得了改革和建設(shè)的偉大成就。要總結(jié)這些年我們工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，特別是去年開(kāi)展“三村”建設(shè)的教訓(xùn)，在政府投入十分有限的情況下，群眾參與得好的地方，“三村”建設(shè)工程進(jìn)展就順利，成效就明顯；農(nóng)民參與得不好的地方，進(jìn)展就緩慢，問(wèn)題就成堆。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要靠農(nóng)民這個(gè)主體，要廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建設(shè)村鎮(zhèn)。只要農(nóng)民的主體作用發(fā)揮出來(lái)了，新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣釋放出巨大的生命力和創(chuàng)造力。

要發(fā)揮村級(jí)組織的自治作用，不能動(dòng)輒對(duì)農(nóng)民搞行政命令。建設(shè)新農(nóng)村要充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持群眾自愿，對(duì)村內(nèi)事務(wù)實(shí)行民主管理，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中涉及財(cái)務(wù)管理等各種問(wèn)題要加強(qiáng)民主監(jiān)督，防止腐敗行為，全面推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，建設(shè)自己的美好家園。

三、產(chǎn)業(yè)支撐。

建設(shè)新農(nóng)村有五大目標(biāo)：即農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。這五大目標(biāo)中生產(chǎn)發(fā)展是前提，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)最根本的經(jīng)濟(jì)支撐和物質(zhì)保障。我縣在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上要注意避免“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的錯(cuò)誤做法。堅(jiān)持走工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化“三化”聯(lián)動(dòng)的道路，協(xié)調(diào)發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，大幅度增加農(nóng)民收入。一是以工業(yè)化為核心，做大第二產(chǎn)業(yè)。陳云同志早就說(shuō)過(guò)“無(wú)工不富”，我縣只有大力發(fā)展工業(yè)，才能富縣富民。要通過(guò)推進(jìn)工業(yè)化來(lái)做大第二產(chǎn)業(yè)，從而反哺和支持農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)比重過(guò)高的問(wèn)題。我縣工業(yè)化還處于初步發(fā)展的階段，盡管去年第二產(chǎn)業(yè)完成增加值42736萬(wàn)元，增長(zhǎng)60.5%，在三產(chǎn)中僅占32.7%，仍然排在農(nóng)業(yè)（33.8%）和第三產(chǎn)業(yè)（33.5%）之后。而且我縣的工業(yè)主要是高耗能、高污染和資源消耗型的。如電石廠，水泥廠、煤廠、磚廠等。制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)微不足道。水能資源開(kāi)發(fā)發(fā)展勢(shì)頭很好，今后應(yīng)加快制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的發(fā)展，減少環(huán)境污染，讓工業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重頭戲。浙江永康市總?cè)丝?6萬(wàn)，其中外來(lái)人口36萬(wàn)，工業(yè)產(chǎn)值占90%左右，農(nóng)業(yè)只占6%左右，第三產(chǎn)業(yè)只占4%，已高于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，工業(yè)品年出口額達(dá)8億多美元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，富得流油。值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)之所以發(fā)達(dá)，一個(gè)重要的原因也就是工業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。

二是應(yīng)以城鎮(zhèn)化為依托，做活第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＲㄟ^(guò)推進(jìn)城鎮(zhèn)化來(lái)做活第三產(chǎn)業(yè)，輻射和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收至關(guān)重要。去年我縣農(nóng)民人均純收入增102元，其中有35元屬第三產(chǎn)業(yè)增收。（農(nóng)民從事交通運(yùn)輸和商飲服務(wù)業(yè)）我縣由于受地理?xiàng)l件的限制，縣城的發(fā)展十分困難，縣城規(guī)模難以擴(kuò)大。應(yīng)選擇地形相對(duì)較好的鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)搞好規(guī)劃，擴(kuò)大規(guī)模，加快發(fā)展，讓有條件并愿意到城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)，從而減少農(nóng)業(yè)人口，減輕農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)。

三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，解決農(nóng)業(yè)效益過(guò)低的問(wèn)題。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分艱難，去年農(nóng)民人均純收入農(nóng)業(yè)內(nèi)部這一塊共計(jì)增12元，其中，種植業(yè)人均增5元，養(yǎng)殖業(yè)人均增4元，林業(yè)人均增3元，主要是沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)支撐。雖然縣委政府十分重視發(fā)展茶葉、蠶桑、五倍子、竹子、畜牧和蔬菜等產(chǎn)業(yè)，但沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)差、規(guī)模小，布局零散，科技含量極低，商品率低，政策支持不到位，社會(huì)服務(wù)不到位，市場(chǎng)發(fā)育不完善，交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件受制約，產(chǎn)業(yè)在徘徊中發(fā)展，在發(fā)展中徘徊。由于農(nóng)產(chǎn)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比較大，相對(duì)效益比較差，農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不太感興趣，只好盲目外出務(wù)工，農(nóng)民越不感興趣，農(nóng)產(chǎn)業(yè)越難發(fā)展，效益就越不高，效益不高，農(nóng)民就越不愿抓農(nóng)產(chǎn)業(yè)，形成了惡性循環(huán)。今后，要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織，把千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來(lái)，我縣今后要重點(diǎn)抓五大類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織：（1）圍繞培育產(chǎn)業(yè)，組建科技型協(xié)會(huì)；（2）圍繞搞活流通，組建銷(xiāo)售型協(xié)會(huì)；（3）圍繞加工增值，組建加工型協(xié)會(huì)；（4）圍繞農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，組建勞務(wù)輸出型協(xié)會(huì)；（5）圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，組建綜合服務(wù)型協(xié)會(huì)。有條件的地方，要注重把各類(lèi)協(xié)會(huì)培育和發(fā)展為公司，走市場(chǎng)化發(fā)展的道路。要努力做到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)和科技進(jìn)步，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)組織形式，使農(nóng)業(yè)效益過(guò)低的問(wèn)題得到有效的解決。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，一要靠資金的支持，應(yīng)整合可用財(cái)政及專(zhuān)項(xiàng)資金支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，動(dòng)員民間從事農(nóng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，尤其是金融部門(mén)要擴(kuò)大支農(nóng)貸款規(guī)模。二要靠科技支撐，應(yīng)整合人才，充分發(fā)揮農(nóng)科人員的作用。三要靠市場(chǎng)拉動(dòng)。充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用，對(duì)市場(chǎng)前景好的種養(yǎng)項(xiàng)目應(yīng)大力發(fā)展。如名優(yōu)茶、烏骨雞、黃牛、蠶繭、黃瓜等優(yōu)質(zhì)蔬菜林竹等產(chǎn)業(yè)。四是要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念，樹(shù)立商品意識(shí)和產(chǎn)業(yè)意識(shí)，從傳統(tǒng)的養(yǎng)豬為過(guò)年、養(yǎng)牛為耕田、養(yǎng)雞為找個(gè)鹽巴錢(qián)的小農(nóng)意識(shí)中解放出來(lái)。五是要靠政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)。縣鄉(xiāng)村幾級(jí)行政組織要真抓實(shí)干，下大力氣，不能空喊口號(hào)。六是要逐步改變以交通、電力、水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，以利于農(nóng)產(chǎn)品的快速流通和加工生產(chǎn)。第一產(chǎn)業(yè)潛力還很大。抓好了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展直關(guān)重要。勞務(wù)輸出也應(yīng)該作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)大力培植和發(fā)展。去年勞務(wù)增收占農(nóng)民增收的55%，是農(nóng)民增收的大頭。

只有做到“三化”聯(lián)動(dòng)，才能貫徹落實(shí)“出路在工業(yè)化，潛力在城鎮(zhèn)化，后勁在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的精神和要求，才算找到建設(shè)新農(nóng)村的根本出路，也只有路子走對(duì)了，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才可能見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的成效，否則，只能是流于形式，甚至可能一年更比一年差。

四、典型引路。

以點(diǎn)帶面，以典型引路，是黨和政府歷來(lái)的重要的工作方法之一，新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，可謂點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，需要采取以點(diǎn)帶面、典型引路的方法。示范點(diǎn)要堅(jiān)持適度超前，整體規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，把示范點(diǎn)建成布局合理、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、特色明顯、體現(xiàn)小康的社會(huì)主義新農(nóng)村，從而帶動(dòng)農(nóng)民全面建設(shè)小康社會(huì)。去年，我們選擇的幾個(gè)“三村”建設(shè)示范點(diǎn)總的而言應(yīng)該說(shuō)是很好的，但個(gè)別點(diǎn)只注重區(qū)位優(yōu)勢(shì)，忽略了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以致農(nóng)民的房子改善了，戶(hù)間連接道路硬化了，周?chē)h(huán)境好了，但沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)不了；農(nóng)民的整體意識(shí)沒(méi)有提高，傳統(tǒng)的思維方式和生活習(xí)慣沒(méi)有改變，精神文明容易出現(xiàn)反彈。一些地方是靠國(guó)家的錢(qián)堆出來(lái)的，在農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)條件不允許的情況下，在大面推廣幾乎不可能，也就是說(shuō)，點(diǎn)無(wú)法帶面。今后在新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)選擇上應(yīng)該注意選擇那些群眾積極性高，基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，尤其是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，布局相對(duì)合理，能體現(xiàn)和突出地方特色的地區(qū)來(lái)布局，盡可能做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有示范點(diǎn)。要突出我縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色。示范點(diǎn)建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿，以產(chǎn)業(yè)做支撐改善環(huán)境，以環(huán)境的改善帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，以新農(nóng)村建設(shè)來(lái)培養(yǎng)農(nóng)民良好的生活習(xí)慣，逐步達(dá)到鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的目的。

五、協(xié)調(diào)發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面，需要縣鄉(xiāng)黨委政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。一定要克服重視物質(zhì)文明建設(shè)而忽略政治文明和精神文明建設(shè)的傾向。在生產(chǎn)發(fā)展上縣鄉(xiāng)黨委政府應(yīng)起到先導(dǎo)作用，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)；在發(fā)展先進(jìn)文化上，黨委政府應(yīng)起到領(lǐng)導(dǎo)作用，努力建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村的思想道德文化體系，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)；在加強(qiáng)基層組織建設(shè)上，黨委政府應(yīng)發(fā)揮好指導(dǎo)作用，把農(nóng)村政治文明建設(shè)推上新臺(tái)階，加強(qiáng)村級(jí)政權(quán)建設(shè)，使其成為新農(nóng)村建設(shè)的主要組織者、推動(dòng)者和實(shí)施者。當(dāng)前我縣村級(jí)政權(quán)總的是好的，但是不容忽視的是一些村兩委形同虛設(shè)，人心渙散，沒(méi)有凝聚力和戰(zhàn)斗力，對(duì)村內(nèi)事務(wù)基本不管，干群關(guān)系緊張，群眾怨聲載道，靠他們恐怕很難擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)的重任。

協(xié)調(diào)發(fā)展還要做到點(diǎn)面結(jié)合，做到以點(diǎn)帶面，不能因?yàn)楦闶痉饵c(diǎn)就把大量的支農(nóng)資金都整合在一起，投放在點(diǎn)上而忽略大面，點(diǎn)是少數(shù)人受益，面是廣大人民群眾，多數(shù)人都發(fā)展不了，即使點(diǎn)上再風(fēng)光也違背了共同富裕這個(gè)社會(huì)主義本質(zhì)和新農(nóng)村建設(shè)的初衷。還可能引發(fā)新的社會(huì)矛盾，讓老百姓心理不平衡，從而影響大局。兼顧大面，尤其要關(guān)注邊遠(yuǎn)、高寒貧困地區(qū)的`廣大群眾，特別是少數(shù)民族同胞。據(jù)我所知，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民至今還未用上電，還沒(méi)完全解決溫飽，相當(dāng)?shù)娜诉€在溫飽線上苦苦掙扎。試想這些地區(qū)新農(nóng)村如何建設(shè)。在鹽津這二千多平方公里的土地上不應(yīng)該有被遺忘的角落。公共財(cái)政的陽(yáng)光應(yīng)該普照大地，讓絕大多數(shù)人受益。

六、穩(wěn)步推進(jìn)。

要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的長(zhǎng)期性，做到“三戒”。一戒急于求成。我縣是一個(gè)非常落后的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)民人均純收入僅1248元，比全國(guó)的3255元低元，比城鎮(zhèn)居民可支配收入的10493元低9245元，農(nóng)民還非常窮。要徹底改變廣大農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活現(xiàn)代化，需要長(zhǎng)期奮斗，不能急于求成，一蹴而就。要作長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，作長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。抓好開(kāi)局，從緊迫的事情做起。當(dāng)前群眾反映最強(qiáng)烈的就是鄉(xiāng)村道路、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜和生產(chǎn)用水、子女上學(xué)、農(nóng)民就近就醫(yī)、生產(chǎn)發(fā)展資金困難、社會(huì)服務(wù)弱化等問(wèn)題，這些問(wèn)題要根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)的狀況，逐步推進(jìn)，防止盲目蠻干，拔苗助長(zhǎng)，切忌以運(yùn)動(dòng)的方式搞建設(shè)。當(dāng)然不能等待、觀望、漫不經(jīng)心、若無(wú)其事、坐失良機(jī)。二戒簡(jiǎn)單化。要全面認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，新農(nóng)村建設(shè)“五句話二十個(gè)字”體現(xiàn)了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)以及黨的建設(shè)的全面要求。生產(chǎn)發(fā)展是中心，生活富裕是基本尺度，鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔體現(xiàn)了精神文明和人居環(huán)境的雙重要求，管理民主則顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重。也就是說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容是廣泛的，全方位的，任務(wù)是非常繁重的。因此，要準(zhǔn)確把握。三戒政府包辦代替。要充分尊重農(nóng)民的主體地位。農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，政府主要起到引導(dǎo)和扶持的作用，新農(nóng)村建設(shè)要從農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要出發(fā)，不能按照城市小區(qū)的模式去套。干什么，不干什么，要按照村民自治中“一事一議”的民主辦事制度來(lái)決定，不能搞強(qiáng)迫執(zhí)行，強(qiáng)制攤派。

七、爭(zhēng)取支持。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，說(shuō)穿了最根本的還是農(nóng)民的增收問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題。無(wú)論生產(chǎn)發(fā)展還是生活環(huán)境的改善都離不開(kāi)錢(qián)，錢(qián)從那里來(lái)，一要靠農(nóng)民自身逐步積累；二要靠國(guó)家扶持。縣級(jí)財(cái)政收入每年才二、三千萬(wàn)，工資雖有保障，但發(fā)展資金十分欠缺，各職能部門(mén)今后應(yīng)努力向省市爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)共同的目標(biāo)各司其職，各盡其責(zé)。今年國(guó)家“要下決心調(diào)整投資方向，把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變”。這是溫總理在政府工作報(bào)告中的一個(gè)重要的政策宣示。

根據(jù)有關(guān)資料顯示，在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，今年國(guó)家將集中力量辦好“水、氣、路、電”四件事。一是今年擬安排40億元，比上年翻一翻，計(jì)劃再解決2000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題；二是擬安排25億元投資，比去年增長(zhǎng)1.5倍，再建250萬(wàn)戶(hù)沼氣池；三是安排170多億元，改建新建鄉(xiāng)村公路180萬(wàn)公里；四是發(fā)行12億元國(guó)債，對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行完善，啟動(dòng)無(wú)電鄉(xiāng)電力建設(shè)。此外，中央還將加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金投入。只要全縣上下一心，大家都關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)并踏踏實(shí)實(shí)地做好工作，新農(nóng)村建設(shè)就大有希望。

八、真抓實(shí)干。

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干才能興邦。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要縣鄉(xiāng)黨政組織切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量支持參與，需要充分調(diào)動(dòng)廣大干部和人民群眾的積極性。特別是縣鄉(xiāng)村的干部要腳踏實(shí)地，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。不能喊空口號(hào)，擺花架子，做表面文章，切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)作為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的全部?jī)?nèi)容，擺到工作的重中之重。一定要克服工作安排上存在的單打一的情況，處理好中心工作和重點(diǎn)工作，經(jīng)常工作和階段性工作的關(guān)系，總體安排、總體布署、統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)、整體發(fā)展。

九、健全機(jī)制。

要發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制的管理作用，防止出現(xiàn)“反彈”現(xiàn)象。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。需要充分發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制的管理作用。一是要建立長(zhǎng)效投入機(jī)制。今年，中央、省市將加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，縣級(jí)財(cái)政也應(yīng)隨著收入的增長(zhǎng)逐年加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，并列入財(cái)政預(yù)算。二是應(yīng)建立引導(dǎo)農(nóng)民在國(guó)家政策扶持下，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動(dòng)建設(shè)自己幸福家園的激勵(lì)機(jī)制。三是建立引導(dǎo)全社會(huì)力量支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體雖然是廣大農(nóng)民，但僅靠農(nóng)民自身力量顯然是不夠的。四是建立完善和規(guī)范新農(nóng)民培養(yǎng)機(jī)制，新農(nóng)村精神文明建設(shè)機(jī)制，治安管理機(jī)制等等長(zhǎng)效機(jī)制，防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，不斷鞏固和擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)成果。

某縣新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告

8月初，縣政協(xié)組成專(zhuān)題調(diào)查組，就全縣水利工程建設(shè)情況，深入南寨、張家塬、柿溝3個(gè)鎮(zhèn)和水利系統(tǒng)各單位，實(shí)地考察了全縣6大重點(diǎn)水利工程和10個(gè)骨干水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，走訪鎮(zhèn)村干部、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、政協(xié)委員和水利工作者百余人，召開(kāi)座談交流會(huì)6場(chǎng)次，廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議，深入調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、“xxx”全縣水利工程建設(shè)成果豐碩。

“xxx”期間，全縣水利事業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展大局，堅(jiān)持“民生為本、項(xiàng)目帶動(dòng)、科學(xué)興水、人水和諧”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，全力提升發(fā)展水平，全縣實(shí)現(xiàn)水利中省投資2.5億元，建成了150多個(gè)民生型、資源型、生態(tài)型水利工程，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水利保障。連續(xù)3年被評(píng)為全省“農(nóng)田基本建設(shè)先進(jìn)縣”，xx年榮獲省“水利振興杯”獎(jiǎng)，水利工程建設(shè)管理等七項(xiàng)工作走在全市前列。

1、農(nóng)村供水經(jīng)驗(yàn)全省推廣。相繼投入5782萬(wàn)元，建成張家塬、水溝2處大型集中供水工程，55處山區(qū)單村供水工程，使全縣75%的村實(shí)現(xiàn)水廠集中供水，解決了8.8萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，在全省率先建成城鄉(xiāng)飲水信息化、自動(dòng)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，被稱(chēng)作“千陽(yáng)模式”的“板塊式建設(shè)、一體化推進(jìn)”的農(nóng)村集中供水工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。

2、水庫(kù)除險(xiǎn)加固快速推進(jìn)。全縣14座小型水庫(kù)全部年久失修，帶病運(yùn)行，水利部門(mén)主動(dòng)出擊，抓鑒定、搞規(guī)劃、做設(shè)計(jì)、爭(zhēng)投資，相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂桷樹(shù)溝6座病庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，平均每年實(shí)現(xiàn)1座病險(xiǎn)水庫(kù)加固脫險(xiǎn)，成為千陽(yáng)水利工程建設(shè)史上的里程碑。

3、灌溉渠系配套大幅躍升。積極爭(zhēng)取千豐渠樞紐改造、躍進(jìn)渠灌區(qū)、大溝灌區(qū)改造和末級(jí)渠系改造項(xiàng)目，累計(jì)投資2357萬(wàn)元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建筑736座，全縣五大重點(diǎn)灌區(qū)改造相繼完成，新增和恢復(fù)灌溉面積4.11萬(wàn)畝，使往日旱田重現(xiàn)生機(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提升。

4、河道綜合治理成效顯著。投資5600萬(wàn)元，實(shí)施了城區(qū)千河護(hù)岸、千河堤防和馮坊河堤壩治理工程，建成城防工程8公里，農(nóng)防工程15公里，有效保護(hù)耕地2.5萬(wàn)畝，人口3.53萬(wàn)人，成功抵御了xx年千河流域50年未遇的暴雨洪水災(zāi)害。堅(jiān)持生態(tài)治水方略，完成了千河、東河溝、西河溝綜合治理，栽植水保林300多萬(wàn)株，建起污水處理廠和千河橡膠壩，精心呵護(hù)寶雞“大水缸”，實(shí)現(xiàn)了城在林中、水在城中的麗水園林城市景觀。

5、基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。始終把農(nóng)田水利建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重大舉措，積極實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)發(fā)梯田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)投入資金4000多萬(wàn)元，興修和改造基本農(nóng)田5萬(wàn)多畝，治理水土流失100平方公里。

6、后扶項(xiàng)目惠及庫(kù)區(qū)移民。從xx年起，11412名馮家山庫(kù)區(qū)移民每人每年享有后扶補(bǔ)貼資金600元。同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投資1700多萬(wàn)元，建成移民扶持項(xiàng)目38處，進(jìn)一步改善了庫(kù)區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活條件，確保移民安居樂(lè)業(yè)。

二、“十二五”水利工程建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。

回顧“xxx”，全縣水利工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，投資規(guī)模快速擴(kuò)大，建設(shè)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益突顯，但與全縣加快轉(zhuǎn)型突破促進(jìn)快速發(fā)展的需要和城鄉(xiāng)群眾對(duì)水利服務(wù)的期盼相比，我縣水利工程建設(shè)還存在一些差距和不足。

1、設(shè)施老化失修，水源調(diào)蓄能力不足。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水的供需矛盾日趨突出，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)水的需求更加迫切。全縣現(xiàn)有蓄水工程大多是五六十年代修建，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，淤積嚴(yán)重，病險(xiǎn)問(wèn)題依然困擾個(gè)別水庫(kù)儲(chǔ)水量。水利設(shè)施的更新改造進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，部分灌溉用電、泵、渠設(shè)施老化嚴(yán)重，灌溉作用發(fā)揮不充分。目前，全縣仍有8座病險(xiǎn)水庫(kù)，占水庫(kù)總數(shù)的55%，45座抽水泵站85%因設(shè)施老化而停用，5個(gè)萬(wàn)畝以上灌區(qū)的灌溉能力都達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，222眼機(jī)井75%不能使用。

2、資金投入單一，制約工程建設(shè)進(jìn)度。近年來(lái)，向上爭(zhēng)取水利工程項(xiàng)目越來(lái)越多，投資規(guī)模越來(lái)越大，需要市縣配套的資金份額也大幅增加。但水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、環(huán)保等行業(yè)多頭治水的投資局面，基層很難把有限資金整合起來(lái)辦大事，不能最大化發(fā)揮投資效益；加之群眾對(duì)自籌自辦水利的認(rèn)識(shí)不到位，“一事一議”實(shí)施難度大，群眾籌資籌勞投資水利建設(shè)出現(xiàn)斷檔，其它社會(huì)資金又不愿進(jìn)入，使水利投入全部依靠政府財(cái)力支撐。目前，有限的地方配套資金，已影響到某些大項(xiàng)目的爭(zhēng)取和部分工程建設(shè)進(jìn)程。

多年，灌溉作用發(fā)揮不充分，群眾對(duì)設(shè)施的愛(ài)護(hù)程度降低，人為損壞也無(wú)人追究，出現(xiàn)自生自滅的狀況。部分設(shè)施輸水能力退化，抗旱能力大幅下降，有效灌溉面積逐年衰減。目前，全縣設(shè)施灌溉面積10.65萬(wàn)畝，而實(shí)灌面積不足3.5萬(wàn)畝。

4、專(zhuān)業(yè)人才匱乏，服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后。隨著“大水利”建設(shè)時(shí)代的到來(lái)，水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐年增加，水源保護(hù)、水政執(zhí)法業(yè)務(wù)量不斷增多，但全縣水利系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理人才較少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才緊缺，輔助人員富余，年齡“青黃不接”。全系統(tǒng)213名在崗人員中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員54人、僅占25.4%，高級(jí)職稱(chēng)僅2人，高中以下學(xué)歷的占37.5%，基層站所50歲以上的占72.7%，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)管、水資源管理等方面專(zhuān)業(yè)人才緊缺的矛盾尤為突出，各鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，無(wú)法對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)行及時(shí)有效的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

三、新形勢(shì)，新目標(biāo)，加快水利工程建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

展望未來(lái)，目標(biāo)宏偉，責(zé)任重大，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中央一號(hào)文件和中央、省市水利工作會(huì)議精神為我縣水利事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，為此，調(diào)查組建議：

1、全面把握縣情水情，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇。我縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，水資源時(shí)空分布不均，供需矛盾突出，旱澇災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，嚴(yán)重影響和制約著全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及農(nóng)民增收步伐。“十二五”時(shí)期，是深化水利改革、實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的.重要時(shí)期，我縣水利工程建設(shè)迎來(lái)了諸多加快發(fā)展的大好機(jī)遇。一是中央十分重視水利建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，今年中央一號(hào)文件首次全面系統(tǒng)部署了水利改革發(fā)展工作，中央水利工作會(huì)議決定xx年全社會(huì)投資4萬(wàn)億加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。二是省市確定的“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)都以供水安全和防洪保安為基本條件，渭河流域綜合治理已成為各級(jí)水利建設(shè)的重點(diǎn)，關(guān)天經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也確定了一批支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目。三是經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，全縣水利工程建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，今年我縣又被省上確定為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。我們要充分利用這些有利條件和因素，搶抓改革發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)新突破，興水促農(nóng)、治水xx縣。

2、加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高整體抗災(zāi)能力。防洪保安工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重于泰山，直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一要大力開(kāi)展防洪保安建設(shè)。針對(duì)全縣洪澇災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn)，抓住國(guó)家治理中小河流的投資機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目，興修堤防，清淤疏浚，不斷加強(qiáng)千河治理xx縣城防洪體系建設(shè)，抓好馮坊河綜合治理工程，逐步推進(jìn)對(duì)草碧河、澗口河、高崖河等中小河流的綜合治理，將縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到30年一遇，農(nóng)村防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到一遇。二要加快病庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。在鞏固好郝家坡等6座水庫(kù)加固成果的同時(shí)，積極推進(jìn)柳家塬、寶豐等8座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)程，到20xx年消除病險(xiǎn)水庫(kù)，恢復(fù)防洪抗旱庫(kù)容，使水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到1xx年一遇，全面提高水資源調(diào)節(jié)能力。三要認(rèn)真做好防汛抗災(zāi)工作。高度重視雨情、汛情、氣象信息的傳達(dá)報(bào)送，總結(jié)防汛抗災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)崔家頭、草碧等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)力度，完善防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作體系，夯實(shí)各方責(zé)任，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、突出水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)用水安全。我縣水資源相對(duì)貧乏，按農(nóng)田面積計(jì)算僅為全省平均水平的十六分之一，因此，抓好水源工程建設(shè)尤為重要。一要著力建設(shè)骨干水源工程。爭(zhēng)取省市支持，盡快立項(xiàng)建設(shè)馮坊河水庫(kù)、水溝水庫(kù)等骨干水源工程，新增蓄水能力2867萬(wàn)m3。著手建設(shè)一批分布合理、實(shí)際實(shí)用的澇池、塘壩、泵井（站）等小型水利工程，不斷提高水資源調(diào)蓄水平和供水保障能力，著力解決川道及北部旱塬16萬(wàn)畝耕地灌溉問(wèn)題。二要大力引導(dǎo)“五小”水利工程建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民合作社、村組積極建設(shè)“五小”水利項(xiàng)目，打通區(qū)域間“庫(kù)、塘、窖、井”渠網(wǎng)互通鏈接，形成功能互補(bǔ)，水源互通，利益共享的供水機(jī)制，走出一條“散水集用、小水大用、豐水枯用、水源共用”的山區(qū)集雨節(jié)灌新路子。三要堅(jiān)決確保城鄉(xiāng)供水安全。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村飲用水安全工程”，集中兩年時(shí)間，完xx縣城供水網(wǎng)管改擴(kuò)任務(wù)，再建設(shè)一批農(nóng)村集中供水工程，建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的一體化供水網(wǎng)絡(luò)，為全縣13萬(wàn)城鄉(xiāng)居民提供安全充足的生產(chǎn)生活用水。

4、加大河流整治力度，改善水域生態(tài)環(huán)境。整治城鄉(xiāng)水域生態(tài)環(huán)境是新時(shí)期水利建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一要全面推進(jìn)“清潔水源”建設(shè)。結(jié)合馮家山水庫(kù)水源地保護(hù)和千湖國(guó)家濕地公園建設(shè)，狠抓河道排污、清淤清雜、植被保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)整治，并與新農(nóng)村建設(shè)、植樹(shù)造林、城鄉(xiāng)環(huán)境整治結(jié)合起來(lái)，全面加強(qiáng)縣域河道綜合整治力度，不斷改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境。二要重點(diǎn)抓好千河綜合治理。圍繞“治水、減災(zāi)、造福”這一目標(biāo),綜合考慮防洪、灌溉、美化、塑景等因素，高標(biāo)準(zhǔn)制定千河綜合治理方案，抓好草水新區(qū)、建陶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千湖濕地公園、千河綠色走廊等重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理與保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的千河生態(tài)景觀。三要持續(xù)開(kāi)展水土保持生態(tài)建設(shè)。以小流域治理為單元，認(rèn)真抓好澗口河、馮坊河流域綜合治理工程。堅(jiān)持實(shí)施退耕還林，加快植樹(shù)造林、封山育林步伐，嚴(yán)格禁止25度以上陡坡開(kāi)墾種地，有效防止水土流失，提高生態(tài)自然修復(fù)能力，確保“十二五”全縣治理水土流失面積達(dá)到25平方公里。

5、開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水是生命之源，也是農(nóng)業(yè)的命脈，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一要扎實(shí)實(shí)施“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好以灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快水閘、塘壩、防洪堤等灌排防洪工程建設(shè)，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，全面提升灌溉水源利用率，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。二要大力實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)工程。整合小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地復(fù)墾治理、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，灌區(qū)平整土地0.5萬(wàn)畝，興修“四田”0.75萬(wàn)畝，使全縣基本農(nóng)田面積達(dá)到28萬(wàn)畝，全面完成川道灌區(qū)配套續(xù)建和南寨、張家塬等旱塬節(jié)水改造工程，使全縣有效灌溉面積達(dá)到12.3萬(wàn)畝。三要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管理。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，積極探索庫(kù)、渠、井、站、廠等水利設(shè)施互通互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理模式，大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)步伐，最大程度發(fā)揮小型水利工程作用，不斷提高農(nóng)田水利設(shè)施投入產(chǎn)出水平。

6、創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。要加快推進(jìn)我縣水利工程建設(shè)，必須積極探索新形勢(shì)下水利改革發(fā)展的新機(jī)制、新辦法。一要健全水利融資機(jī)制。克服等靠要思想，發(fā)揚(yáng)自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好“一事一議”籌資籌勞政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性水利工程，逐步形成以政府出資為主導(dǎo)，受益農(nóng)民投工籌資為基礎(chǔ)，市場(chǎng)化投資為補(bǔ)充的多渠道、社會(huì)化水利建設(shè)融資新機(jī)制。二要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步明晰小型水利工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，確保小型水利工程高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮最大效應(yīng)；積極推進(jìn)水價(jià)綜合改革，探索農(nóng)業(yè)灌排用水政策補(bǔ)貼、居民生活用水定額級(jí)差水價(jià)、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)用水高標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)的節(jié)水管理模式，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。三要?jiǎng)?chuàng)新基層水管體制。依托現(xiàn)有集中供水工程管理機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化其水資源管理、農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱等公益性職能，結(jié)合我縣五大灌區(qū)覆蓋范圍，設(shè)立跨行政區(qū)域的基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，圍繞工程建設(shè)、群眾用水、科技推廣等方面拓展業(yè)務(wù)，提高基層站所的服務(wù)能力和管理水平，推動(dòng)全縣水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

農(nóng)村少先隊(duì)工作專(zhuān)項(xiàng)的調(diào)查報(bào)告

法律援助工作是黨和政府民生工程的重要組成，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。為準(zhǔn)確把握新時(shí)期農(nóng)村法律援助工作的特點(diǎn)和需求，對(duì)農(nóng)村法律援助工作的現(xiàn)狀有一較為全面的了解，進(jìn)一步做好農(nóng)村法律援助工作，推進(jìn)宕昌縣法律援助工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，近期筆者深入宕昌縣城關(guān)、沙灣、哈達(dá)鋪、理川、南陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層法律援助工作站對(duì)宕昌縣近年來(lái)的農(nóng)村法律援助工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并提出如下思考和建議。

一、基本情況。

宕昌縣位于甘肅省隴南市西北部，總面積3331平方公里，全縣轄6鎮(zhèn)19鄉(xiāng)，總?cè)丝?0萬(wàn)，屬?lài)?guó)列貧困縣，尤其是農(nóng)村貧困人口較多，因此做好農(nóng)村的法律援助工作應(yīng)是全縣法律援助工作的重點(diǎn)。

(一)法律援助機(jī)構(gòu)普遍建立。

宕昌縣法律援助工作開(kāi)展較早，，宕昌縣法律援助中心和25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及團(tuán)縣委、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)法律援助工作站先后經(jīng)市、縣編制部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立。目前，全縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所均已加掛了法援工作站牌子，并確定了法律援助聯(lián)絡(luò)員，有了比較健全的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，為全縣法律援助工作的順利開(kāi)展提供了較好的組織保障。

(二)全縣辦理法律援助案件數(shù)量逐年遞增。

宕昌縣法律援助中心共辦理法律援助案件283件其中民事案件272件刑事案件11件。全縣辦理援助案件396件比20的283件增長(zhǎng)了35%特別是年以后辦案數(shù)連續(xù)二年以30%的速度遞增共為1200余名困難群眾提供了法律援助挽回經(jīng)濟(jì)損失1800余萬(wàn)元。截止今年3月底宕昌縣已辦理援助案件82件。(其中交通事故10件、醫(yī)療事故4件、婚姻21件、請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬18件、請(qǐng)求支付勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇12件、工傷賠償10件、其他5件、辦理政府指派案件2件)挽回受援人經(jīng)濟(jì)損失218.75萬(wàn)元。

(三)法律援助經(jīng)費(fèi)保障不斷改善。

宕昌縣法律援助中心經(jīng)費(fèi)從起列入財(cái)政預(yù)算，并保持逐年增長(zhǎng)。縣司法局專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《宕昌縣法律援助辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》，辦案補(bǔ)貼根據(jù)區(qū)域、案件難度從每案補(bǔ)貼100元至元不等，法律援助辦案經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為各機(jī)構(gòu)法律援助工作的發(fā)展提供了必要的保障。

(四)注重制度建設(shè)，保證辦案質(zhì)量。

從調(diào)研了解情況看，為規(guī)范法律援助行為，提高辦案質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)督管理，宕昌縣法律援助機(jī)構(gòu)及其基層司法所結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)法律援助接待、咨詢(xún)、受理、審查、決定、指派、辦理、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，逐步建立健全了援助申請(qǐng)、案件監(jiān)督、經(jīng)費(fèi)管理等方面的工作制度，做到了程序之間的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)了“審查嚴(yán)格，規(guī)范受理、科學(xué)分案、指派到位”。在建立完善相關(guān)制度的同時(shí)，宕昌縣法律援助中心還加強(qiáng)了對(duì)所屬法律援助工作站的管理和指導(dǎo)，一是建立了較為完整的案件辦理操作規(guī)程、評(píng)估辦法、監(jiān)督制度等，使工作人員的業(yè)務(wù)水平和辦案能力得到了明顯提升;二是將有關(guān)法律援助申請(qǐng)條件、指派程序、援助范圍等內(nèi)容，通過(guò)印制便民服務(wù)卡、公布聯(lián)系電話、制度規(guī)范上墻等形式，進(jìn)一步方便了群眾咨詢(xún)和援助申請(qǐng);三是突出抓法援案件質(zhì)量評(píng)審，每月召開(kāi)一次例會(huì)，對(duì)疑難案件進(jìn)行討論，對(duì)案件的程序、實(shí)體內(nèi)容、文書(shū)檔案進(jìn)行嚴(yán)格的審查。在加強(qiáng)內(nèi)部管理、規(guī)范辦案環(huán)節(jié)、嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)的同時(shí)，還通過(guò)組織專(zhuān)業(yè)人員及社會(huì)各界代表旁聽(tīng)等方式加強(qiáng)外部監(jiān)督。

二、農(nóng)村法律援助的需求情況。

(一)農(nóng)民常遇到法律糾紛。

農(nóng)民常遇到法律糾紛的情況類(lèi)型主要是：勞動(dòng)爭(zhēng)議，交通事故、工傷事故、人身?yè)p害賠償，追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)，土地山林、征地拆遷補(bǔ)償、承包土地、婚姻家庭等糾紛。

(二)糾紛解決的渠道、方式和效果。

農(nóng)民發(fā)生法律糾紛解決的渠道一般是當(dāng)事人與對(duì)方自行協(xié)商和解、人民調(diào)解委員會(huì)主持下進(jìn)行調(diào)解，或者通過(guò)勞動(dòng)仲裁、訴訟途徑解決。從宕昌縣各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)建立以來(lái)，法律援助工作快速發(fā)展，全縣各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)為廣大農(nóng)民提供大量的法律援助工作，以法制宣傳、代理、咨詢(xún)等方式最大限度地維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

(三)農(nóng)民對(duì)法律援助的知曉情況。

多年來(lái)，宕昌縣各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展法制宣傳和法律援助制度宣傳，特別是加大了對(duì)基層的農(nóng)民群眾進(jìn)行法律宣傳和法律援助制度宣傳的力度，使得越來(lái)越多的農(nóng)民了解了法律援助工作。農(nóng)民知曉法律援助途徑主要有以下幾個(gè)方面：一是通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)的法制欄目和宕昌縣司法行政網(wǎng)站、隴南宕昌司法微信、微博等新媒體的介紹了解;二是通過(guò)縣司法局和法律援助中心開(kāi)展“法律七進(jìn)”、“送法下鄉(xiāng)”、法律咨詢(xún)、發(fā)放宣傳資料等活動(dòng)知悉;三是到所在地的司法所和法律援助工作站咨詢(xún)了解;四是通過(guò)發(fā)生在身邊親朋好友的法律援助案例得知;五是在政府職能部門(mén)的指導(dǎo)中得到了解。

(四)農(nóng)民工返鄉(xiāng)申請(qǐng)法律援助的情況。

由于宕昌縣屬?lài)?guó)列貧困縣，勞務(wù)輸出人數(shù)較多，絕大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在年初又赴新疆、內(nèi)蒙、廣東等地務(wù)工。目前宕昌縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)申請(qǐng)法律援助案件相對(duì)較少，主要是有關(guān)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償?shù)阮?lèi)型的案件。

(五)農(nóng)村法律援助需求分析。

宕昌縣農(nóng)村法律援助的需求可分為以下幾類(lèi)：

一是土地權(quán)屬糾紛。包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，宅基地使用權(quán)等方面;二是婚姻家庭糾紛;三是相鄰關(guān)系糾紛;四是道路交通事故損害賠償。

三、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村法律援助工作存在的問(wèn)題及困難。

近年來(lái)，在落實(shí)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》，開(kāi)展農(nóng)村法律援助工作方面，宕昌縣法律援助機(jī)構(gòu)做了大量的工作并取得了一定成效，但也存在一些困難和問(wèn)題，主要在以下幾個(gè)方面：

(一)農(nóng)民自身因素。

由于農(nóng)村人文化素質(zhì)普遍較低，法律意識(shí)淡薄，依法維護(hù)自身權(quán)益的能力低下，一旦人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益受到侵害時(shí)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的行政協(xié)調(diào)，而不愿意訴諸于法律解決問(wèn)題，他們往往怕“官官相衛(wèi)”，自己的權(quán)益得不到保障，怕復(fù)雜而漫長(zhǎng)的訴訟程序，耗時(shí)費(fèi)力，也有些農(nóng)民則根本不知道可以通過(guò)法律援助途徑維權(quán)自己的合法權(quán)益，使自己的合法權(quán)益不受侵犯。

(二)農(nóng)民工依法維權(quán)成本高、難度大。

一是仲裁、訴訟環(huán)節(jié)多，農(nóng)民工維權(quán)成本高。二是勞動(dòng)法規(guī)定了勞動(dòng)仲裁前置程序及一裁二審的法律程序，大量簡(jiǎn)單的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件必須經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁、法院一審、二審、強(qiáng)制執(zhí)行才能完成，導(dǎo)致農(nóng)民工維權(quán)之路過(guò)于漫長(zhǎng)。工傷維權(quán)則程序更為復(fù)雜。三是農(nóng)民工維權(quán)案件調(diào)查取證難。多數(shù)農(nóng)民工不知道簽定勞動(dòng)合同、不懂得如何簽定勞動(dòng)合同，或在用人單位拒不簽定合同的情況下接受用工條件，使各方面權(quán)利得不到保障，造成農(nóng)民工案件普遍存在著無(wú)勞動(dòng)合同、無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)和無(wú)福利待遇的“三無(wú)”現(xiàn)象。四是農(nóng)民工維權(quán)案件執(zhí)行難。

(三)法律援助經(jīng)費(fèi)不足，制約著農(nóng)村援助工作的開(kāi)展。

隨著人民群眾對(duì)法律援助的逐步了解，隨著農(nóng)民維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，隨著法律援助工作的日益擴(kuò)展和完善，農(nóng)村人請(qǐng)求法律援助的將會(huì)越來(lái)越多，法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制已成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。法律援助相對(duì)于其他案件來(lái)說(shuō)，所需費(fèi)用更多，特別是困難農(nóng)民的法律援助。一般受援人都沒(méi)有家庭電話和手機(jī)，更不要說(shuō)交通工具。援助人員要詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、要進(jìn)行調(diào)查取證、要代寫(xiě)各類(lèi)法律文書(shū)、要復(fù)印有關(guān)資料等，異地開(kāi)庭還需要食宿費(fèi)等。援助工作者在取證和其他訴訟活動(dòng)中缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，不僅嚴(yán)重挫傷了援助工作者的積極性，同時(shí)也將造成法律援助的服務(wù)質(zhì)量不高，難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的權(quán)益保障。

四、加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助工作的對(duì)策和建議。

隨著改革發(fā)展的'力度加大，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村和對(duì)農(nóng)民工的法律援助工作提出了新要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾日益凸顯，城鄉(xiāng)差距逐步擴(kuò)大。農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較城鎮(zhèn)相對(duì)緩慢，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)較城鎮(zhèn)相對(duì)薄弱。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”的投入持續(xù)不斷擴(kuò)大，這些投入主要集中在農(nóng)村，農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)不斷升溫，新農(nóng)村建設(shè)全面展開(kāi)。因此，如何發(fā)揮法律援助的職能作用切實(shí)有效地服務(wù)“三農(nóng)”，法律援助工作如何面向基層，找準(zhǔn)服務(wù)位置，為基層發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)村和農(nóng)民工提供法律援助服務(wù)，已成為司法行政工作需要進(jìn)一步研究和探討的新課題。

(一)對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工法律援助工作的對(duì)策。

農(nóng)民工維權(quán)是法律援助工作中比較難做的工作之一，針對(duì)農(nóng)民工法律援助工作面臨的困難和問(wèn)題，應(yīng)著力從建立健全農(nóng)民工法律援助工作長(zhǎng)效機(jī)制入手，認(rèn)真總結(jié)和研究農(nóng)民工維權(quán)主要根結(jié)，通過(guò)探索和創(chuàng)新工作機(jī)制，完善工作措施來(lái)解決農(nóng)民工維權(quán)工作遇到的困難。制定和加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)工作措施，確保農(nóng)民工維權(quán)工作取得實(shí)效。

一是要降低法律援助門(mén)檻，不斷放寬農(nóng)民工受援條件。加強(qiáng)法律援助與社會(huì)救助體系銜接，優(yōu)先快速辦理，讓更多的農(nóng)民工體會(huì)到法律援助的溫暖。

二是要增加人員投入，保證援助需求及時(shí)得到滿足。針對(duì)農(nóng)民工追討拖欠工資時(shí)間集中、民工集中、工地分散等問(wèn)題，要保證對(duì)求援民工能隨時(shí)給予援助。對(duì)可能發(fā)生的緊急情況和群體性事件，還應(yīng)設(shè)有應(yīng)急機(jī)制，必要時(shí)啟動(dòng)民工維權(quán)律師團(tuán)，及時(shí)調(diào)處和解決重大事項(xiàng)和群體性事件。

三是要堅(jiān)持以人為本，靈活處理農(nóng)民工突出的困難。對(duì)于因長(zhǎng)期工資被拖欠或突發(fā)事故使生活陷入困境的外地民工，采取先行辦理制度，打破地域和管轄限制，以首問(wèn)負(fù)責(zé)形式讓律師直接介入實(shí)施法律援助，幫扶和解救民工出危難后，再補(bǔ)辦相應(yīng)的法律援助手續(xù)。

四是要完善工作制度，解決實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題。針對(duì)建筑領(lǐng)域轉(zhuǎn)分包工的現(xiàn)象和民工頭申請(qǐng)法律援助等特點(diǎn)，建立便民利民的受理、審批、指派制度，以便有效解決建筑行業(yè)大量存在的農(nóng)民工與“包工頭”因不規(guī)范用工所產(chǎn)生的連環(huán)拖欠問(wèn)題。

五是要延伸服務(wù)到執(zhí)行，突出法律援助實(shí)際作用。為了不讓農(nóng)民工拿到的都是冷冰冰一紙判決書(shū)，及時(shí)解決他們的實(shí)際困難。對(duì)外來(lái)務(wù)工農(nóng)民因長(zhǎng)期拖欠工資或因突發(fā)事故身體造成嚴(yán)重殘疾致使家庭經(jīng)濟(jì)陷入困境的法律援助案件，要推行農(nóng)民工案件協(xié)助執(zhí)行制度，在案件辦結(jié)后，承辦律師協(xié)助受援農(nóng)民工申請(qǐng)執(zhí)行，通過(guò)積極協(xié)調(diào)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，幫助查找被執(zhí)行人及財(cái)產(chǎn)，保證案件得到及時(shí)有效執(zhí)行。

六是加大調(diào)解辦案力度，提高農(nóng)民工案件辦理成效。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)基層法律援助工作站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮基層調(diào)解組織職能，解決與審判機(jī)關(guān)在案件調(diào)解工作上銜接，鼓勵(lì)運(yùn)用非訴訟途徑解決農(nóng)民工訴訟難和勝訴難問(wèn)題，滿足民工們希望盡快出成效的愿望。

七是要加強(qiáng)輿論宣傳，全面提高農(nóng)民工法律援助的社會(huì)知曉率。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等一系列大型法制宣傳活動(dòng)，整合社會(huì)法律資源，依托社會(huì)力量，通過(guò)組織社會(huì)律師、法律工作者以及法律援助志愿者開(kāi)展“雙聯(lián)法律服務(wù)直通車(chē)”等活動(dòng)，宣傳法律援助，開(kāi)展法律援助服務(wù)，達(dá)到提高農(nóng)民工依法維權(quán)的能力，擴(kuò)大法律援助在農(nóng)民工中知曉率。

(二)加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)民工法律援助工作的建議。

一是要組織和引導(dǎo)法律服務(wù)人員關(guān)注“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)農(nóng)民工。動(dòng)員廣大法律服務(wù)人員積極主動(dòng)投身服務(wù)農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、幫助農(nóng)民致富的主戰(zhàn)場(chǎng)，為農(nóng)民工維權(quán)，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的大量法律需求，特別是在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征用補(bǔ)償、農(nóng)村綜合配套改革等方面的法律需求，及時(shí)有效地提供法律服務(wù)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)制作“雙聯(lián)法律服務(wù)直通車(chē)”信息公示牌，公開(kāi)公示法律服務(wù)工作者聯(lián)系電話及服務(wù)范圍和服務(wù)方式，方便農(nóng)民與法律服務(wù)工作者及時(shí)聯(lián)系合理安排時(shí)間、地點(diǎn)，不出家門(mén)即可預(yù)約提供法律服務(wù)，達(dá)到降低服務(wù)成本減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)效率。拓展服務(wù)方式，開(kāi)展聯(lián)鄉(xiāng)(村)法律服務(wù)工作者信息化服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民利用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)終端、12348法律服務(wù)熱線，開(kāi)辟法律服務(wù)“綠色通道”，保證服務(wù)對(duì)象隨時(shí)隨地全天候與聯(lián)村法律服務(wù)工作者保持信息溝通，及時(shí)獲得法律幫助和法律服務(wù)。

二是要拓展和規(guī)范基層法律服務(wù)，及時(shí)為農(nóng)村和農(nóng)民工提供法律服務(wù)。拓展基層法律服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮基層法律服務(wù)人員扎根基層、熟悉民情、就近便民等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)法律顧問(wèn)等形式，幫助農(nóng)村依法建章立制、實(shí)施依法治理，提高農(nóng)村法治化管理水平。擴(kuò)充基層法律服務(wù)隊(duì)伍，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)法律服務(wù)不斷增多的要求，改變基層法律服務(wù)人員素質(zhì)偏低、總量不多的現(xiàn)狀，在嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和程序的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取培養(yǎng)更多的基層法律服務(wù)工作者，造就更多的鄉(xiāng)土法律人才。認(rèn)真開(kāi)展基層法律服務(wù)教育整頓工作，強(qiáng)化管理教育，整頓服務(wù)秩序，不斷純潔基層法律服務(wù)隊(duì)伍，提高基層法律服務(wù)的質(zhì)量和水平。

三是全面提高法律援助工作覆蓋面，做到“應(yīng)援盡援”。為有效維護(hù)殘疾人、低保(五保)人群、農(nóng)民工、婦女、老年人、未成年人等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，將工作重心轉(zhuǎn)向擴(kuò)大援助覆蓋面和弱者維權(quán)上，強(qiáng)化自身援助工作服務(wù)能力，改進(jìn)服務(wù)方式、促進(jìn)服務(wù)效果，既重?cái)?shù)量又重質(zhì)量，全面保障弱勢(shì)群眾的法律援助需求，做到“應(yīng)援盡援”。建立相關(guān)部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步降低農(nóng)民工維權(quán)經(jīng)濟(jì)成本，降低農(nóng)民工和貧困農(nóng)民的法律援助門(mén)檻，法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院配合，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，使更多困難農(nóng)民得到援助，讓貧困農(nóng)民請(qǐng)得起律師、打得起官司，感受到政府的關(guān)愛(ài)和社會(huì)的公平正義。外出農(nóng)民工已成為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，但是也是值得關(guān)注和關(guān)愛(ài)的社會(huì)弱勢(shì)群體，要將農(nóng)民工作為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)農(nóng)民工的法律援助，要簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先辦理、快速辦理，集中力量保證對(duì)農(nóng)民工的法律援助。

總之，農(nóng)村法律援助工作要在完善法律援助網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，放寬援助范圍和案件，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加大為民辦實(shí)事工作力度，最大限度地維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。堅(jiān)持貼近需求，應(yīng)援盡援，把農(nóng)民工、殘疾人、未成年人等作為法律援助重點(diǎn)對(duì)象，暢通農(nóng)民工討薪和工傷案件“綠色暢通”，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理;堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，降低法律援助成本，把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于法律援助的全過(guò)程，積極采取適用訴前調(diào)解或和解的方式解決糾紛爭(zhēng)議，提高法律援助工作效率和社會(huì)效率。

某縣新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告

通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒外地大力開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，使我深深的感受到當(dāng)前我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須在統(tǒng)一思想、宣傳發(fā)動(dòng)、科學(xué)規(guī)劃、點(diǎn)面結(jié)合、加大投入上下功夫。一、統(tǒng)一思想。一要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央的重大決策，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。其目標(biāo)和要求是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。從我縣實(shí)際來(lái)說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在反映；不僅是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是推進(jìn)我縣社會(huì)進(jìn)步的必然選擇；不僅是當(dāng)前的中心任務(wù)，也是今后的奮斗目標(biāo)。因此，全縣上下要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和緊迫性。二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成合力。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)在村，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是本地新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)好“縣里統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村組實(shí)施”的工作運(yùn)行機(jī)制。縣要成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核，抽調(diào)精干力量組成3-5個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)駐村工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，盡快制定出具體實(shí)施方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的政策資金扶持，村莊規(guī)劃的編制和審核，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的培育發(fā)展以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)和技能培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)工作的直接組織者、實(shí)施者，要組織廣大干部深入村組，全面了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊道路、住房結(jié)構(gòu)、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、村民素質(zhì)、制度管理和班子建設(shè)等情況，因地制宜，幫助村組科學(xué)編制規(guī)劃，制定具體工作方案，組織發(fā)動(dòng)群眾，形成合力，開(kāi)好頭起好步。縣直有關(guān)部門(mén)要相互配合，搞好服務(wù)。如規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要搞好村莊規(guī)劃，并提供樓院設(shè)計(jì)圖紙供農(nóng)民參考；交通、水利、水電、教育和衛(wèi)生等部門(mén)要搞好農(nóng)村通路、通水、通電以及學(xué)校和衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。其他部門(mén)也要充分發(fā)揮職能作用，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。三要嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理。每年年中抽查、年底考核驗(yàn)收，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。

二、宣傳發(fā)動(dòng)。從韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)和我國(guó)贛縣、華西村、嘉魚(yú)縣官橋8組、竹山縣羅家坡村等農(nóng)村改革的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建設(shè)新農(nóng)村必須要堅(jiān)持廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性，使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。一要利用媒體宣傳發(fā)動(dòng)。宣傳部門(mén)要把新農(nóng)村建設(shè)工作列為新聞宣傳工作的重要內(nèi)容，制定詳細(xì)周密的宣傳方案，精心組織實(shí)施，《竹溪政務(wù)網(wǎng)》、《今日竹溪》、《竹溪電視臺(tái)》等新聞媒體開(kāi)辟“新農(nóng)村建設(shè)”專(zhuān)欄，及時(shí)報(bào)道我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措和政策要求，突出報(bào)道縣直各部門(mén)落實(shí)情況，尤其報(bào)道在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程涌現(xiàn)出來(lái)的典型。報(bào)道要形成規(guī)模，產(chǎn)生影響。二要運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳發(fā)動(dòng)。要充分運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、宣傳展板、文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽，印發(fā)資料等多種形式，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。三要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)宣傳發(fā)動(dòng)。要組織機(jī)關(guān)干部下農(nóng)村宣傳新農(nóng)村建設(shè)，采取開(kāi)座談會(huì)、夜訪農(nóng)戶(hù)等形式，進(jìn)村入戶(hù)宣講新農(nóng)村建設(shè)。要用好“一事一議”和“民辦公助”政策，組織農(nóng)民開(kāi)展直接受益的公共事業(yè)建設(shè)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

三、科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)我縣農(nóng)村實(shí)際，我認(rèn)為要堅(jiān)持以下原則。一要堅(jiān)持民族風(fēng)格、傳承文化的原則。我縣具有其自然、歷史等淵源和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，承載著底蘊(yùn)豐厚的民族文化和地域特色，是寶貴的文化遺產(chǎn)。新農(nóng)村建設(shè)要充分考慮當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)狀況等各種因素、氣候條件、資源特點(diǎn)，以及歷史、文化、因地制宜，科學(xué)制定規(guī)劃。對(duì)于雙橋十八里長(zhǎng)峽、桃源小峽、偏頭山森林公園臨近風(fēng)景名勝區(qū)的農(nóng)村要結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)的綜合整治，將保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，建設(shè)旅游型村莊。發(fā)展向壩民歌文化精髓。對(duì)于歷史文化積淀較深的蔣家堰關(guān)埡楚長(zhǎng)城遺址、馬家河三盛院古建筑、縣河鼓擂戰(zhàn)斗遺址等歷史古籍，要進(jìn)行保護(hù)和維修，對(duì)環(huán)境進(jìn)行整治，保存古文化的特色和傳統(tǒng)。二要堅(jiān)持美化環(huán)境、設(shè)施配套的原則。在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，要實(shí)施村莊周邊的封山育林、植樹(shù)綠化，進(jìn)行田邊、河邊、山邊、路邊的綠化，實(shí)現(xiàn)村莊道路硬化、街院凈化、環(huán)境美化。要堅(jiān)持布局合理，設(shè)施綜合配套，下大力氣解決好道路、電力、通信、飲水排污以及衛(wèi)生文化教育等配套設(shè)施。三要堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)原則。村莊建設(shè)在速度、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面要區(qū)別對(duì)待。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)地區(qū)，村莊建設(shè)速度可快一些，力度可大一些。如采取舊村拆建、人口遷移、改造“空心村”、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)等進(jìn)行村莊建設(shè)。相對(duì)邊遠(yuǎn)的農(nóng)村建設(shè)，由于村莊布局分散，則應(yīng)當(dāng)以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下逐步建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迓洌怪蔀橹行拇濉Ｗ匀粭l件極其惡劣的山村，則可采用退人還山或遷并等。

辦法進(jìn)行。徹底改變過(guò)去農(nóng)村“有新房無(wú)新村、有新村無(wú)新貌”的現(xiàn)象。

四是點(diǎn)面結(jié)合。一是要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和重中之重是發(fā)展生產(chǎn)，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民收入。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成我縣農(nóng)村水果、烤煙、草食牧業(yè)和藥材四大支柱產(chǎn)業(yè)的區(qū)域規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)：“一村一品或一鄉(xiāng)一業(yè)”。要發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。要與農(nóng)村改水改廁改灶相結(jié)合，大力推廣“豬沼果、豬沼魚(yú)、豬沼菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度。二是要突出重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照一村一策的要求，解決好農(nóng)村“五通”問(wèn)題，以及環(huán)境改善、醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。當(dāng)前特別是要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治搞好村容村貌的綠化美化，搞好組與組、戶(hù)與戶(hù)之間道路硬化。要全面完成新農(nóng)村建設(shè)的整治工作。三是要重點(diǎn)抓好農(nóng)民培訓(xùn)。新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體，提高農(nóng)民素質(zhì)，必須搞好農(nóng)民培訓(xùn)。要制定科學(xué)培訓(xùn)規(guī)劃，把農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要整合資源，扶貧、農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)以及職業(yè)技術(shù)學(xué)校等部門(mén)要整合農(nóng)民培訓(xùn)資源，加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能的培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力。四是要重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和農(nóng)村民主政治與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，基層黨支部要成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和帶頭人，同時(shí)要義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。要加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，落實(shí)農(nóng)民自治和村務(wù)公開(kāi)，充分調(diào)動(dòng)村民自力更生建設(shè)新農(nóng)村的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)文明和科技示范戶(hù)活動(dòng)，提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式，樹(shù)立文明和諧的農(nóng)村新風(fēng)尚。五是要突出重點(diǎn)區(qū)域。突出以省縣道及城鎮(zhèn)周?chē)?jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村為重點(diǎn)，集中力量，整合資源，規(guī)劃建設(shè)一批具有較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，以發(fā)揮其示范和輻射作用。縣鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系一個(gè)村作為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，縣扶貧辦要挑選2個(gè)重點(diǎn)貧困村作為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)來(lái)建設(shè)，并積極向省里做好資金爭(zhēng)取工作，加大扶持力度，力求辦成樣板。

五是加大投入。一要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投入。要堅(jiān)持各類(lèi)涉農(nóng)支農(nóng)資金和項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排、集中投放到新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)上來(lái)。財(cái)政局要設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)入預(yù)算，并確保逐年有一定比例增長(zhǎng)。要圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，抓好項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、申報(bào)、建設(shè)和儲(chǔ)備工作，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)爭(zhēng)資上項(xiàng)的力度，爭(zhēng)取上級(jí)增加投入。同時(shí)在政策允許范圍內(nèi)把扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)、水利、交通、國(guó)土、衛(wèi)生、教育和能源等專(zhuān)項(xiàng)資金相對(duì)捆綁使用，多方籌資，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二要加大對(duì)構(gòu)建農(nóng)村金融體系的投入。進(jìn)一步拓寬支農(nóng)資金渠道，解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題，幫助農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。三要爭(zhēng)取社會(huì)資金的籌集，爭(zhēng)取社會(huì)各界人士的捐助，爭(zhēng)取企業(yè)家、個(gè)人捐款捐物參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四要加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶(hù)”供養(yǎng)、特困戶(hù)生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)救助體系。要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。同時(shí)，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。

農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告參考

省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)：

**區(qū)**鎮(zhèn)**村位于西長(zhǎng)公路**段東側(cè)，全村共轄14個(gè)村民小組，746戶(hù)，3588人，耕地面積8126畝。

15戶(hù)，并被列為“省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)”。建成標(biāo)準(zhǔn)化的村級(jí)衛(wèi)生所1處，文化活動(dòng)中心1處，新建水塔2座，鋪設(shè)自來(lái)水管道3600米，共需資金93萬(wàn)元，現(xiàn)已自籌13萬(wàn)元，上級(jí)部門(mén)解決25萬(wàn)元，尚缺資金55萬(wàn)元，懇請(qǐng)貴辦幫助解決。

申請(qǐng)人：**區(qū)**鎮(zhèn)**村民委員會(huì)。

申請(qǐng)日期：年月日

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)應(yīng)具備的條件：

一、具有法人資格的產(chǎn)品流通、批發(fā)企業(yè)。

二、近三年沒(méi)有違規(guī)違法行為(包括涉案在查)。

三、會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)應(yīng)提供下列資料：

一、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、副本(復(fù)印件);。

二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;。

三、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)單位基本情況;。

四、上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;。

五、企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目的實(shí)施情況及取得的相關(guān)證書(shū)(復(fù)印件);。

六、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳要求提供的其他相關(guān)資料。

某縣新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此,“三農(nóng)”問(wèn)題也備受關(guān)注。從中央到地方，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視力度也在不斷的加大。黨的十六大報(bào)告中關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的闡述占了很大的篇幅,中央農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題也做了進(jìn)一步的部署和安排,會(huì)議強(qiáng)調(diào)：認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大對(duì)農(nóng)村投入力度，加大對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。去年農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼稅的發(fā)放更是體現(xiàn)了中央關(guān)于三農(nóng)政策的具體實(shí)施。

本次暑假社會(huì)調(diào)查我調(diào)查的是我的農(nóng)村老家，一個(gè)北方的鄉(xiāng)村，下面分類(lèi)介紹一下在這次調(diào)查中獲得的信息.

(一)農(nóng)業(yè)：“民以食為天”，小到每個(gè)人的日常生活，大到整個(gè)社會(huì)國(guó)家的發(fā)展，農(nóng)業(yè)都在其中占了舉足輕重的地位。由于我們這個(gè)村地處北方平原地區(qū)，降水適中，因此這里的主要農(nóng)作物是玉米、小麥、薯類(lèi)等，這里的耕地是旱地，是一年兩耕。

(二)教育：農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題，歷來(lái)為國(guó)人所重視，它不僅關(guān)系到農(nóng)村人才的培養(yǎng)。一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多，農(nóng)村義務(wù)教育比重大。由此可見(jiàn)農(nóng)村教育在我省的地位和作用。在我村更是如此，這里的村民普遍還是比較重視教育問(wèn)題的，隨著農(nóng)村里經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們思想的轉(zhuǎn)變，更關(guān)系到農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，同時(shí)也是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。山東省的孩子大多都至少上到高中的學(xué)歷，我調(diào)查的農(nóng)戶(hù)中大部分人都說(shuō)孩子上學(xué)是一個(gè)比較好的出路，應(yīng)該盡量支持孩子的學(xué)業(yè)。同時(shí)，這里的中小學(xué)辦學(xué)條件不斷增強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，硬件、軟件不斷完善。受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響多數(shù)的農(nóng)民都希望自己的孩子通過(guò)教育走出農(nóng)村，這一個(gè)思想觀念一直貫穿在每一個(gè)農(nóng)村孩子的受教育過(guò)程中。從小形成的走出農(nóng)村，告別農(nóng)民的思想觀念使義務(wù)階段的教育嚴(yán)重背離義務(wù)教育對(duì)農(nóng)村教育的目標(biāo)，很少有人選擇在掌握好知識(shí)后為農(nóng)村作貢獻(xiàn)，甚至在學(xué)習(xí)知識(shí)選擇上避開(kāi)農(nóng)村避開(kāi)農(nóng)業(yè)。不僅在農(nóng)村教育上產(chǎn)生了障礙，而且深層次的對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村文化的繼承發(fā)展也是一個(gè)嚴(yán)重的誤區(qū)。

(三)經(jīng)濟(jì)：有人說(shuō)：“新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民、村社、社會(huì)各界和政府的參與。新農(nóng)村建設(shè)不單是知識(shí)分子倡導(dǎo)的社會(huì)改良和實(shí)驗(yàn)，不單是農(nóng)民的自發(fā)行為，也不單是政府的一相情愿，發(fā)揮政府、社會(huì)和農(nóng)民三方面的積極性是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。因此，政府主導(dǎo)、多元參與、工業(yè)反哺、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互動(dòng)、和諧發(fā)展等，應(yīng)該成為新農(nóng)村建設(shè)的最鮮明時(shí)代特征。”也有人說(shuō)：“培育和造就新型農(nóng)民，整體推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，既要看工業(yè)化、城市化過(guò)程中農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域大量轉(zhuǎn)移的必然性，也要看到，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)退化的嚴(yán)重后果，哪些大量輸出勞務(wù)的村落顯現(xiàn)的凋敝現(xiàn)象足夠我們警惕，培育和造就新型農(nóng)民迫在眉睫。”

(四)醫(yī)療：醫(yī)療對(duì)民眾特別是經(jīng)濟(jì)不寬裕的農(nóng)民來(lái)說(shuō)曾經(jīng)是一個(gè)十分沉重的負(fù)擔(dān)，以前不少農(nóng)民存有“小病不想看，大病不住院”的想法。但自從有了醫(yī)療合作制度后，我村農(nóng)民只需交10幾元錢(qián)就可以在以后的醫(yī)療過(guò)程中報(bào)銷(xiāo)好多錢(qián)，基本上每個(gè)村民都對(duì)此政策大加贊賞。

20xx年,政府投資支持五大重點(diǎn)領(lǐng)域新農(nóng)村建設(shè)擺在首位,新農(nóng)村建設(shè)主要是普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，飲水安全，農(nóng)村公路，沼氣等可再生能源，農(nóng)村電網(wǎng)，農(nóng)村公共文化，優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，沃土工程，植保工程，灌區(qū)建設(shè)，動(dòng)物防疫體系及種養(yǎng)業(yè)良種工程等.可以說(shuō)我們村正在日新月異的變化，希望這里將來(lái)能取得更進(jìn)一步的發(fā)展成果。

建設(shè)新農(nóng)村要首先理解農(nóng)村貧困的根源有了對(duì)農(nóng)村貧困根源的知識(shí)，才能發(fā)現(xiàn)和尊重農(nóng)村事務(wù)的規(guī)律。了解了這種規(guī)律，才可能恰當(dāng)?shù)靥幚韲?guó)家援助與村民“自助”的關(guān)系，村民物質(zhì)需要與文化需要的關(guān)系，以及農(nóng)村眼下的迫切需求與歷史發(fā)展方向之間的關(guān)系。

中國(guó)農(nóng)民貧窮，從根本上講，不是因?yàn)閲?guó)家政權(quán)的“下沉”，不是因?yàn)榛鶎诱?quán)的腐敗，不是因?yàn)椤皺?quán)利”被剝奪，不是因?yàn)檗r(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，不是因?yàn)槌鞘械膭兿鳎皇且驗(yàn)檗r(nóng)村缺少“基礎(chǔ)設(shè)施”。中國(guó)農(nóng)民貧窮，有五大根本原因。

1、制造的產(chǎn)品已取代養(yǎng)殖和種植的產(chǎn)品，成為人類(lèi)財(cái)富的主要來(lái)源。農(nóng)業(yè)已成為“產(chǎn)業(yè)”。占人口10%以下的農(nóng)戶(hù)，用機(jī)器耕作遼闊的耕地，方能獲得城市普通人家的收入。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

主題:調(diào)查農(nóng)村紅白事的消費(fèi)情況、發(fā)展趨勢(shì)及提出改進(jìn)意見(jiàn)。

時(shí)間：20xx.01.09~20xx.02.15

地點(diǎn)：浙江省嵊州市三界鎮(zhèn)小鄭家村

正文：關(guān)于農(nóng)村紅白事的消費(fèi)情況我主要是采取就近走訪的方式，主要是走訪親戚朋友和街坊鄰居，以詢(xún)問(wèn)他們家里最近以及歷史上的紅白事的時(shí)間、花銷(xiāo)數(shù)額、主要花銷(xiāo)事項(xiàng)等來(lái)確定農(nóng)村紅白事的消費(fèi)情況、分析它的發(fā)展趨勢(shì)，并進(jìn)行思考分析以提出自己認(rèn)為可行的改進(jìn)意見(jiàn)。

(一)傳統(tǒng)的喪事就以我奶奶的喪事(舉行)花銷(xiāo)的為例(沿襲傳統(tǒng)的習(xí)俗舉行)：

1、主要花銷(xiāo)還是在酒席上。按照我們的地方習(xí)俗喪宴一般是一天半(共吃五頓飯)。加上來(lái)幫忙搭造臨時(shí)棚、租借餐具、灶具、搭建臨時(shí)灶頭等事宜的人員還要額外吃?xún)深D飯(約兩萬(wàn)元)。

2、花圈、鼓樂(lè)的花銷(xiāo)等等(約五千元)。

3、由于我們當(dāng)?shù)匾廊徊捎猛猎幔曰ㄤN(xiāo)中還要包含購(gòu)買(mǎi)棺木、墓地以及車(chē)輛運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用(約四千元)。

4、煙酒、飲料的花銷(xiāo)(約三千元)。

5、租借餐具、臨時(shí)棚、灶具的花銷(xiāo)(約兩千元)。

6、祭品的花銷(xiāo)(約五百元)。

7、爆竹的花銷(xiāo)(約一百元)。

總計(jì)約三萬(wàn)五千元的花銷(xiāo)，除去禮金收入約五千元及我三個(gè)姑姑家負(fù)責(zé)請(qǐng)鼓樂(lè)、購(gòu)買(mǎi)花圈，自家總花銷(xiāo)兩萬(wàn)五千元約為當(dāng)時(shí)一般家庭三年的積蓄。

傳統(tǒng)的紅白宴席都是由自家主辦，采用搭臨時(shí)棚、臨時(shí)灶的方式，來(lái)賓主要是親朋好友、街坊四鄰。由于無(wú)法象飯店一樣能夠按人數(shù)定飯量，所以一般比較浪費(fèi)。

(二)傳統(tǒng)的喜宴以我二表哥的喜宴花銷(xiāo)為例：

他舉行于的婚禮，以我姑家的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看婚禮屬于中等偏下的水平，基本花銷(xiāo)約五萬(wàn)元。但對(duì)于當(dāng)時(shí)的收入水平五萬(wàn)元(基本是一個(gè)中等家庭五年的積蓄)算是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo)。花銷(xiāo)情況如下：

1、主要花銷(xiāo)是置辦房子(他家是在農(nóng)村所以房?jī)r(jià)還算較低約三萬(wàn))。

2、接下來(lái)的就是下聘禮(包括給岳父岳母現(xiàn)金，給未婚妻首飾等)的花銷(xiāo)(約一萬(wàn)五千元)。

3、最后是吃飯的花銷(xiāo)(約七千元)。

4、煙酒的花銷(xiāo)(約三千元)。

5、鼓樂(lè)的花銷(xiāo)(約一千元)

6、購(gòu)買(mǎi)糖果、飲料等的花銷(xiāo)(約八百元)。

7、紅包的花銷(xiāo)(約五百元)。

8、婚禮車(chē)隊(duì)花銷(xiāo)(約四百元)。

9、照婚紗照的花銷(xiāo)(約兩百元)。

總計(jì)約五萬(wàn)八千元，除去禮金收入約八千元，家庭總花銷(xiāo)五萬(wàn)元，約為當(dāng)時(shí)中等家庭五年

的積蓄。對(duì)于一般家庭確實(shí)是不小的負(fù)擔(dān)。

(三)現(xiàn)代的紅宴席的花銷(xiāo)：

隨著現(xiàn)代人生活水平的提高，我們本地現(xiàn)今的喜宴一般是在飯店中舉行(只吃一頓飯)，

相對(duì)而言在吃飯上的花銷(xiāo)下降了而且更加節(jié)省糧食。然而，隨著房?jī)r(jià)的上漲婚禮總體花銷(xiāo)反

而上升了不少。尤其是對(duì)于男方，男方需要向女方下聘禮(包括給岳父岳母的現(xiàn)金、首飾、電動(dòng)車(chē)、家電等)，并且由男方提供住房，男方的經(jīng)濟(jì)壓力很大。

我四表哥剛剛結(jié)婚一年，舉辦的婚禮較為現(xiàn)代，所以以他的婚禮花銷(xiāo)來(lái)作為現(xiàn)代喜宴花銷(xiāo)的依據(jù)，花銷(xiāo)情況如下：

(四)現(xiàn)代的喪宴席的花銷(xiāo)：

雖然人們的生活水平的提高，但根深蒂固的傳統(tǒng)觀念以及對(duì)于孝道的曲解加上盲目的攀比造成了現(xiàn)今農(nóng)村喪宴的花銷(xiāo)越來(lái)越大。而且浪宴席的花銷(xiāo)費(fèi)情況越來(lái)越嚴(yán)重。煙酒的品牌攀比，鼓樂(lè)的攀比，棺木的豪華，花圈的浪費(fèi)。主要花銷(xiāo)如下：

1、宴席的花銷(xiāo)(約四萬(wàn)元)。

2、墓地及棺木的花銷(xiāo)(約三萬(wàn)元)。

3、花圈、鼓樂(lè)、喪車(chē)的花銷(xiāo)(約兩萬(wàn)元)。

4、煙酒、飲料的花銷(xiāo)(約一萬(wàn)元)。

5、爆竹的花銷(xiāo)(約兩千元)。

6、臨時(shí)棚、臨時(shí)灶、臨時(shí)餐具的花銷(xiāo)(約一千元)。

花銷(xiāo)約十萬(wàn)元，除去禮金收入約五千元，最終花銷(xiāo)約九萬(wàn)五千元，這對(duì)于一個(gè)中等家庭現(xiàn)在的收入水平來(lái)說(shuō)相當(dāng)于三年的積蓄。

由我所舉的以上例子我們可以看出農(nóng)村紅白事對(duì)于農(nóng)村人家庭的經(jīng)濟(jì)確實(shí)是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。而且婚禮花銷(xiāo)更是數(shù)倍于葬禮花銷(xiāo)。且多數(shù)農(nóng)村家庭對(duì)于紅白事依然“執(zhí)著”于大操大辦，攀比現(xiàn)象較為嚴(yán)重，且存在一些鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。就拿彩禮的金額來(lái)說(shuō)吧，隨著人們收入的提高近幾年彩禮的數(shù)目在不斷增加，并且增加的幅度和速度都在明顯增大。從“三仙女”到“四季發(fā)”又經(jīng)歷“六六順”和“八八發(fā)”再到“萬(wàn)里挑一”。彩禮已成為名副其實(shí)的“財(cái)力”。這歸根到底還是小農(nóng)思想在作怪。農(nóng)村人思想依舊較為保守，愛(ài)面子、搞排場(chǎng)的情況較嚴(yán)重。

許多宴席都太過(guò)“豐盛”一桌子人根本吃不完，但定菜式時(shí)人們確依然堅(jiān)持著“不能讓人看低”的原則。許多人寧可平時(shí)省吃?xún)€用，辦酒席時(shí)也要顯的很“大方”，不惜成本地要在親戚朋友面前爭(zhēng)面子。隨著“計(jì)劃生育”國(guó)策的執(zhí)行，現(xiàn)代人大多都是一家一個(gè)，家長(zhǎng)對(duì)子女的溺愛(ài)情況嚴(yán)重，加之父母覺(jué)得自己就一個(gè)子女不能虧待，所以一般父母對(duì)于子女的婚禮主要持一種盡量辦好的心態(tài)。

對(duì)于葬禮人們又追求于好的棺木和好的墓地，認(rèn)為這是對(duì)父母孝心的體現(xiàn)。更有甚者迷信風(fēng)水，找“風(fēng)水先生”尋找“風(fēng)水寶地”高價(jià)買(mǎi)地作為墓地。土葬不僅浪費(fèi)木材，還占用耕地。加之現(xiàn)代的喪宴都很浪費(fèi)糧食，且一般情況下多數(shù)的喪宴為自家操辦，采用搭臨時(shí)棚，臨時(shí)灶的方式舉行，衛(wèi)生情況較差。傳統(tǒng)的喪宴都會(huì)大量燃放煙花爆竹不僅浪費(fèi)化工原料，而且污染空氣，造成噪音污染，還存在安全和火災(zāi)隱患。酒宴又是煙酒消耗較集中的地方，吸煙喝酒不僅影響健康而且又存在安全隱患。

煙酒的花銷(xiāo)在紅白事花銷(xiāo)中也占據(jù)著不小的比例，且有不斷加大的趨勢(shì)。近幾年宴席追求高檔煙酒的不良風(fēng)氣也在愈演愈烈。

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電視機(jī)、電風(fēng)扇、電冰箱、洗衣機(jī)等家電已經(jīng)基本普及，隨著國(guó)家家電下鄉(xiāng)政策的執(zhí)行，一部分人認(rèn)為可以乘著機(jī)會(huì)“省錢(qián)”，舉行婚禮時(shí)大肆購(gòu)買(mǎi)家電，更有甚者借機(jī)購(gòu)買(mǎi)一些一般家庭不必要的高檔家電如電腦、摩托車(chē)。這也在一定程度上增加了婚禮花銷(xiāo)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，紅白事的禮金數(shù)目在逐年增加。在農(nóng)村紅白事都有專(zhuān)用的禮金冊(cè)用來(lái)記錄別人來(lái)參加時(shí)的禮金數(shù)目，在別人家辦紅白事時(shí)自己必須還禮。對(duì)于親戚朋友多的家庭來(lái)說(shuō)，禮金支出也是一筆不小的花銷(xiāo)。

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們偶爾也能碰到場(chǎng)奢華的婚禮。比如有的婚禮選擇豪華的汽車(chē)車(chē)隊(duì)。奔馳、寶馬早已不足為奇。更可見(jiàn)賓利、保時(shí)捷、法拉力等售價(jià)超過(guò)五百萬(wàn)的奢侈車(chē)型。有的家庭為了顯示財(cái)力更是以豪車(chē)車(chē)隊(duì)來(lái)作為婚禮車(chē)隊(duì)來(lái)迎接新娘。這樣不僅浪費(fèi)資源，還影響交通。

還有一個(gè)重要的原因就是年輕人喜歡張揚(yáng)個(gè)性，他們都想在自己最重要的日子里風(fēng)光一把。但卻忘記了自己家庭的承受能力。

對(duì)于農(nóng)村的紅白宴席的消費(fèi)需要政府的有效指引，農(nóng)村的喪宴浪費(fèi)情況較為嚴(yán)重，土葬不僅浪費(fèi)木材，還占用耕地。因此國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)大力推行火葬。加之現(xiàn)代的喪宴都很浪費(fèi)糧食，且一般情況下多數(shù)的喪宴為自家操辦，采用搭臨時(shí)棚，臨時(shí)灶的方式舉行，衛(wèi)生情況較差。應(yīng)鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)的承辦紅白宴席的公司的發(fā)展。傳統(tǒng)的喪宴都會(huì)大量燃放煙花爆竹不僅浪費(fèi)化工原料，而且污染空氣，造成噪音污染，還存在安全和火災(zāi)隱患。應(yīng)該強(qiáng)制禁止。加之宴席間中國(guó)人一般慣于飲酒，宴席上人多，很多人經(jīng)常喝醉，由此又引起了交通上的隱患。并且宴席又是一個(gè)煙類(lèi)消耗的集中地。煙類(lèi)不僅造成空氣污染，并且對(duì)人的健康有危害。同時(shí)煙酒增加了紅白事的開(kāi)銷(xiāo)，可謂有百害而無(wú)一利。國(guó)家應(yīng)不斷加強(qiáng)煙酒類(lèi)商品的稅費(fèi)，以此來(lái)引導(dǎo)人們健康消費(fèi)。與此同時(shí)國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)來(lái)逐步“迫使”吸煙者戒煙。

同時(shí)可以考慮恢復(fù)舊有的“紅白理事會(huì)”來(lái)管理農(nóng)村紅白事的規(guī)模和花銷(xiāo)。農(nóng)村的“紅白理事會(huì)”可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)規(guī)范紅白事的規(guī)模和制定出各種相應(yīng)的理事章程并嚴(yán)格執(zhí)行。以此來(lái)減少紅白事的花銷(xiāo)，規(guī)范人們養(yǎng)成健康的紅白事消費(fèi)觀。

國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)實(shí)行火葬或鼓勵(lì)群眾盡量將墓地選在山地，并鼓勵(lì)人們?cè)趬灥刂車(chē)N植樹(shù)木。此舉不僅有利于水土保持，綠化環(huán)境，還能減少溫室效應(yīng)。并且應(yīng)開(kāi)發(fā)公共墓地來(lái)取代傳統(tǒng)的分散分布的家族墓地。

對(duì)于禮金問(wèn)題，農(nóng)村和城市都存在，禮金確實(shí)已成為家庭的一項(xiàng)不小的負(fù)擔(dān)。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)制度鼓勵(lì)社會(huì)逐步取消禮金習(xí)俗。

國(guó)家應(yīng)堅(jiān)持提倡建設(shè)和諧社會(huì)、節(jié)約性社會(huì)。推行綠色辦宴席，低碳辦宴席，以此來(lái)節(jié)約資源，減少開(kāi)支，減輕農(nóng)村家庭的紅白事負(fù)擔(dān)。另外應(yīng)提高農(nóng)村青少年的受教育程度，用教育的方式來(lái)轉(zhuǎn)變農(nóng)村人的思想。逐步轉(zhuǎn)變他們對(duì)于紅白事的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，間接的轉(zhuǎn)變他們的思維。

紅白事對(duì)于每個(gè)家庭確實(shí)是一件大事，都有著特殊的意義。所以我們應(yīng)該盡量使它們有特殊的意義，以此來(lái)作為紀(jì)念。或許婚禮不需要豪車(chē)車(chē)隊(duì)，巨大花銷(xiāo)也可以給人們留下深刻的印象。人們可以選擇種樹(shù)的方式來(lái)紀(jì)念他們的婚姻，用樹(shù)木的年輪來(lái)記錄他們的婚姻。可以選擇更加低碳的方式來(lái)舉行自己的婚禮，例如新郎可以騎著自行車(chē)迎接新娘。人們可以把節(jié)約下來(lái)的開(kāi)支捐出去，捐給希望工程，捐給紅十字會(huì)，去幫助那些需要幫助的人。以這種獨(dú)特的方式來(lái)紀(jì)念自己的愛(ài)情。這樣可以獲得更多人真心的祝福，以此來(lái)給自己的婚姻帶來(lái)特別的意義。

生活的富裕并不代表我們就可以揮霍金錢(qián)。物質(zhì)的豐富并不意味著我們就能夠浪費(fèi)資源。生在這太平時(shí)代我們不能忘記勤儉節(jié)約的美好品德不能忘記我們國(guó)家的基本國(guó)情——我國(guó)是一個(gè)人口眾多，資源較為稀缺的國(guó)家。

通過(guò)這次活動(dòng)我鍛煉了自己的溝通能力，提高了對(duì)于農(nóng)村人消費(fèi)的認(rèn)識(shí)。

通過(guò)這次的調(diào)查我得出了這樣的結(jié)論：在農(nóng)村的紅白事舉辦中存在著較為嚴(yán)重的盲目攀比、鋪張浪費(fèi)的不理性消費(fèi)問(wèn)題。需要人們轉(zhuǎn)變思維，改變傳統(tǒng)的觀念，來(lái)養(yǎng)成良好的紅白事消費(fèi)習(xí)慣。以此來(lái)減輕農(nóng)村家庭的負(fù)擔(dān)，幫助農(nóng)村家庭正確處理生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系，使農(nóng)村家庭盡快走上持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的道路。早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

在21世紀(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的今天，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，為了逐步縮小城鄉(xiāng)差距，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)就成為了當(dāng)務(wù)之急。其中，農(nóng)村文化的建設(shè)是中央推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，旨在在加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

從改革開(kāi)放二十多年的實(shí)踐來(lái)看，大力發(fā)展包括文化在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，有利于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)水平，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面增長(zhǎng)，更加有利于農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)狀況值得我們密切關(guān)注。

我們利用最近幾個(gè)星期的時(shí)間，主要選取了淮安的幾個(gè)主要市縣的村子和農(nóng)民個(gè)體以調(diào)查問(wèn)卷的形式展開(kāi)調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：

1.調(diào)查時(shí)間：20xx年11月1號(hào)至20xx年12月4號(hào)。

2.調(diào)查地點(diǎn)：江蘇省淮安市袁北村。

3.調(diào)查人：李，王，史，顧，丁。

4.調(diào)查方式：采訪調(diào)查，我對(duì)自己所在的村莊的調(diào)查主要是通過(guò)對(duì)一些親戚、朋友以及他們的家人進(jìn)行個(gè)別詢(xún)問(wèn)來(lái)進(jìn)行及通過(guò)問(wèn)卷的方式了解。

5.調(diào)查內(nèi)容：分別對(duì)不同時(shí)期（從過(guò)去二十年來(lái)到現(xiàn)在的變化）；不同年齡人群（老年人，中年人以及未成年人）的精神文化生活的方式和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。

農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀。

農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀主要包括文化設(shè)施的建設(shè)狀況和村民的文化娛樂(lè)活動(dòng)的開(kāi)展情況。

首先，在文化設(shè)施的建設(shè)方面，各村都設(shè)有文化活動(dòng)室、圖書(shū)室、體育場(chǎng)及體育器材、閱報(bào)欄、老年活動(dòng)室等能夠滿足村民基本的文化活動(dòng)需求的設(shè)施，其中使用頻率較高的是文化活動(dòng)室和圖書(shū)室以及體育場(chǎng)地、體育設(shè)施等，有些村上還建設(shè)有網(wǎng)吧、公共電子閱覽室等設(shè)施，使農(nóng)民群眾不僅能夠通過(guò)電視及書(shū)報(bào)接受文化信息，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取信息，對(duì)農(nóng)村群眾在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代能夠與時(shí)俱進(jìn)起到了積極的促進(jìn)作用。

其次，在文化娛樂(lè)活動(dòng)的開(kāi)展方面，政府起到了積極的作用，舉辦了很多農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，如政府送電影下鄉(xiāng)、政府送戲（鄉(xiāng)村文藝匯演）、政府送圖書(shū)科普知識(shí)下鄉(xiāng)、文化工作者下鄉(xiāng)服務(wù)、村民農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)等。村民自己也積極舉辦并參加如節(jié)日慶祝活動(dòng)（春節(jié)聯(lián)歡、廟會(huì)等）、農(nóng)民自編自演的文藝活動(dòng)以及體育健身活動(dòng)或農(nóng)技表演等競(jìng)技類(lèi)活動(dòng)。并且各村都組織有各自的文藝隊(duì)伍，并且會(huì)定期與鄰村有一定的交流演出，但頻率較小。

建設(shè)新農(nóng)村，必須培育新農(nóng)民。隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民群眾對(duì)精神文明的渴望更加強(qiáng)烈，追求文明健康生活方式的愿望更加強(qiáng)烈，塑造良好人際關(guān)系和社會(huì)風(fēng)氣的愿望更加強(qiáng)烈。

近幾年，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的不斷建設(shè)，農(nóng)民群眾的整體文化素質(zhì)不斷提高。他們身心樂(lè)觀向上，對(duì)生活充滿了熱情，積極參加文化體育娛樂(lè)活動(dòng)，在鍛煉身體的同時(shí)陶冶身心。由于農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，一些舊農(nóng)村的封建迷信活動(dòng)已經(jīng)不能像過(guò)去一樣大行其道、蠱惑人心了。同時(shí)，農(nóng)民參與各種比賽、文藝活動(dòng)的意識(shí)有所增強(qiáng)，其文化生活內(nèi)容也日益豐富。

根據(jù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)文化的需求程度與其收入情況密切相關(guān)。只有家庭物質(zhì)生活富裕了，他們才會(huì)考慮如外出旅游、增添家中文化設(shè)施等相應(yīng)的'文化消費(fèi)。調(diào)查中他們亦表示，如果家庭收入減少，會(huì)最先縮減文化娛樂(lè)消費(fèi)。可見(jiàn)，農(nóng)村的文化建設(shè)與農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活水平是有緊密聯(lián)系的，只有使農(nóng)民群眾的收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，才能使社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展。

政府是農(nóng)村建設(shè)的主要推動(dòng)者和領(lǐng)導(dǎo)者，因此政府響應(yīng)號(hào)召、積極參與的程度對(duì)農(nóng)村建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。

5%--10%，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快的中衛(wèi)黃灣村其比例能夠達(dá)到。

10%--30%。此外，固原市的趙洼村和漢佐村每年對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化或者技術(shù)培訓(xùn)的次數(shù)在5次以?xún)?nèi)，而黃灣村則在12次以上。

當(dāng)?shù)卣畬?duì)中央政策雖然有一定的響應(yīng)，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民群眾的文化需求，執(zhí)行力度與活動(dòng)的豐富度都不盡人意，設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置也差強(qiáng)人意。政府鼓勵(lì)村民自發(fā)組織的文藝等文化團(tuán)體方式是都是給予資金上或技術(shù)上的支持，但是在具體的組織管理方面，所做不夠到位。可見(jiàn)，農(nóng)村文化的建設(shè)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也是密切相關(guān)的。

1、資金不足，設(shè)施設(shè)備不夠齊全。

農(nóng)村基層文化設(shè)施落后、投資渠道單一。雖然近年來(lái)市委、市政府對(duì)農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)給予了一定的支持，但是，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)仍然不容樂(lè)觀。首先，由于財(cái)政財(cái)力有限，農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)投入得不到根本保證。其次是農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)仍然存在許多空白點(diǎn)，缺少必要的活動(dòng)器材和報(bào)刊書(shū)籍，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理人員，管理引導(dǎo)不夠，致使大部分文化陣地未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、政府采取的措施不夠、文化建設(shè)者工作水平低、文藝隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)人才缺乏。

農(nóng)村基層文化隊(duì)伍建設(shè)薄弱、人員素質(zhì)偏低。目前很多農(nóng)村文。

化工作人員年齡偏大，大多數(shù)在40歲左右，專(zhuān)業(yè)知識(shí)已趨于老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)也偏低。由于農(nóng)村基層文化隊(duì)伍比較薄弱，能夠積極引導(dǎo)、組織農(nóng)民開(kāi)展文化活動(dòng)，組建各種文藝協(xié)會(huì)、產(chǎn)品銷(xiāo)售合作組織，為農(nóng)民尋找創(chuàng)收渠道和致富門(mén)路的組織相對(duì)比較單一，其整合力、信息化程度、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的綜合實(shí)力、農(nóng)民的創(chuàng)新意識(shí)和整體素質(zhì)仍有待于進(jìn)一步提高。

3、政府重視程度不夠、政策可行性不高。

政府非常注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，而對(duì)于農(nóng)村文化的建設(shè)重視程度還不夠高，不符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面建設(shè)、全面發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)?shù)卣畬?duì)中央政策的貫徹執(zhí)行力度還很欠缺，不能滿足農(nóng)民群眾文化需求上的供需平衡。上級(jí)政府里或村里出臺(tái)的一些規(guī)范和發(fā)展文化建設(shè)的相關(guān)政策的可行性不高，且并不為農(nóng)民群眾所了解、熟知，因此實(shí)踐意義不大。

4、文化需求與文化供給存在較大矛盾。

隨著農(nóng)村社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民群眾對(duì)文化的需求也不斷增加，文化品位不斷提升，而相反的是，政府的建設(shè)卻沒(méi)有跟上農(nóng)民群眾的腳步，造成文化供給不能滿足農(nóng)民的相關(guān)文化需求，使農(nóng)民群眾的積極性得不到有效的發(fā)揮。村中舉辦的活動(dòng)局限性大，不能照顧到各個(gè)年齡段的人群的需求，而且一些政府組織的活動(dòng)也遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)計(jì)的效果。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

我生于農(nóng)村，長(zhǎng)于農(nóng)村，到杭州并留在這個(gè)大城市里工作。我的家鄉(xiāng)位于中部某省，一個(gè)千人村莊，人均4畝地，村子里也有窮人，但普遍的生活并不很難。

我曾經(jīng)在許多時(shí)候，在許多人面前，表達(dá)過(guò)對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)。捉過(guò)魚(yú)的小河，翠綠的麥田，甚或是田野里的一座座墳，都曾是我無(wú)數(shù)次情感停留的所在。

只是這些都留在了記憶里。如今，我要講述我眼見(jiàn)的家鄉(xiāng)。

這些文字來(lái)自我這些年的返鄉(xiāng)見(jiàn)聞。它們只是在講述，講述我所見(jiàn)到的農(nóng)村圖景，而這樣的圖景更多的時(shí)候是被忽視和遮蔽掉的。

一、早婚早育和農(nóng)村養(yǎng)老。

不得不先從早婚這個(gè)事情說(shuō)起。

根據(jù)我國(guó)《婚姻法》的規(guī)定，法定最低結(jié)婚年齡是男22周歲，女20周歲。可在我們村以及周邊的幾個(gè)村，結(jié)婚的年齡一般都在20歲以下，除了在外讀書(shū)的之外，很少有超過(guò)20歲還沒(méi)有結(jié)婚的。過(guò)了這個(gè)年齡若不結(jié)婚，也就意味著可選擇性很小，或很難找對(duì)象了。

像我這樣三十歲，在有兩個(gè)小孩很正常的。否則，在村子里，就被別人瞧不起，抬不起頭來(lái)，被人嘲笑。

早婚在這里儼然已經(jīng)成為一種社會(huì)風(fēng)氣，一個(gè)看一個(gè)，一個(gè)比著一個(gè)。你20歲結(jié)婚，我就19歲結(jié)婚，你19歲結(jié)婚，我就18歲結(jié)婚，且基本上是沒(méi)有領(lǐng)結(jié)婚證的。在父母看來(lái)，早點(diǎn)給孩子完成了婚事也就早點(diǎn)完成了任務(wù)。

我的鄰居中，一個(gè)1991年出生的男孩，和網(wǎng)戀的18歲女孩在2009年正月里“奉子成婚”了，沒(méi)有領(lǐng)結(jié)婚證。我問(wèn)，那以后生孩子怎么辦？他說(shuō)，到時(shí)候再說(shuō)唄。

和村書(shū)記一個(gè)桌子喝酒時(shí)，我問(wèn)他農(nóng)村的早婚事情，他說(shuō)很普遍，不僅我們村，在我們縣，甚至隔壁的幾個(gè)縣都是這樣。對(duì)于這種事情，他也沒(méi)辦法管。“想管也管不了，這些孩子結(jié)婚之后就常年在外打工，找人都找不到。”這個(gè)書(shū)記如是說(shuō)。

在農(nóng)村，一般結(jié)婚后一年內(nèi)就會(huì)生孩子，而若在一年內(nèi)沒(méi)生孩子的，就會(huì)被嘲笑，被歧視。農(nóng)村女人，可以說(shuō)是沒(méi)有青春的，在結(jié)婚、生育之后，很快就變得蒼老。剛20歲出頭的女子，看起來(lái)老得像40歲一樣。

按照國(guó)家法律規(guī)定，在我們這里，頭胎是男孩的，不允許生育二胎。但是在最近幾年，這些頭胎是男孩的，并且已經(jīng)結(jié)扎過(guò)的婦女，都接近40歲的年齡了，又紛紛去再做手術(shù)，再生孩子。

這就是農(nóng)村，真實(shí)的農(nóng)村，45歲的女人和18歲的女人，共同懷孕待產(chǎn)，有了網(wǎng)戀，有了未婚生子，有了高齡產(chǎn)婦，與城市“接軌”了。父母有時(shí)候會(huì)半開(kāi)玩笑半生氣地說(shuō)，當(dāng)初，還不如不讓你去讀書(shū)呢，不然，現(xiàn)在我們也就可以抱孫子了。你看村子里和我們差不多大的，都已經(jīng)抱上孫子了。

聞此，我很難過(guò)。因?yàn)楦改刚f(shuō)的不是他們的觀點(diǎn)，而是正在農(nóng)村流行的觀點(diǎn)。

把眼光放到農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題上，就不難理解早婚早育的現(xiàn)象了。

在村里，老人的生活還是要靠?jī)号馁狆B(yǎng)。不過(guò)，老人們把自己名下的或多或少的田地，交給兒女打理所得收入，并不足以負(fù)擔(dān)他們的生活，以至于養(yǎng)老在農(nóng)村逐漸成為一種沉重的負(fù)擔(dān)，使得老人的生活質(zhì)量下降。

更多的情況是，老人還是自主生活，除非是衣食完全不能自給，不然還都是一人或老夫妻兩人住在一處小房子內(nèi)，兒女每年給些糧食和零用錢(qián)。有些老人得了癌癥一類(lèi)的病，其本人和家人基本上是主動(dòng)放棄治療，然后等待死亡。甚至有些被疾病折磨的老人，懇求自己的兒女用農(nóng)藥將自己藥死。我父母常與我笑言，他們把我送出來(lái)讀書(shū)，而他們將來(lái)則面臨老了的時(shí)候無(wú)人贍養(yǎng)的局面。對(duì)此，我只能沉默，或許努力在這個(gè)城市掙些錢(qián)，買(mǎi)個(gè)房子，存些錢(qián)，再祈求父母的身體可以一直健康。十幾年后，將年邁的父母接出來(lái)在身邊，才是唯一可以避免這種情況的辦法。這固然是一條艱辛的路，但責(zé)無(wú)旁貸吧。

二、醫(yī)療和火葬。

這兩年，農(nóng)村也有了合作醫(yī)療，每人每年交幾十塊錢(qián)，在村衛(wèi)生所看病可以報(bào)銷(xiāo)30%%。這的確是個(gè)好事情。

這次回家，卻聽(tīng)聞好多人提到合作醫(yī)療的時(shí)候，都有怨言。諸如虛開(kāi)藥價(jià)，同樣的藥，在縣城的藥房買(mǎi)只需要兩元錢(qián)，在村衛(wèi)生所開(kāi)出來(lái)卻要3元錢(qián)；是個(gè)小病，也先讓你打幾天吊針。由于農(nóng)民長(zhǎng)年打工在外，你不可能讓一個(gè)農(nóng)民工在外得了病而跑回去治療。所以，村衛(wèi)生所的主要病人都是一些上了年紀(jì)的老人、婦女和孩子。你不可能指望這些人來(lái)糾正衛(wèi)生所的錯(cuò)誤。

還聽(tīng)說(shuō)，村上的衛(wèi)生所，每次開(kāi)藥時(shí)從來(lái)不出具電腦打印的明細(xì)賬單的，而都是在每天的營(yíng)業(yè)結(jié)束后，重新做一份新的明細(xì)賬單，以備上報(bào)或檢查之用。因?yàn)橛行┧幨潜患{入合作醫(yī)療的，有些藥沒(méi)有被納入。至于農(nóng)民最后用到的到底是什么藥，是否享受了國(guó)家的福利，無(wú)從知曉。

合作醫(yī)療的衛(wèi)生所是自負(fù)盈虧的。醫(yī)生的月收入，據(jù)說(shuō)是每人都有六七千元，而附近另一個(gè)村的衛(wèi)生所因?yàn)榻煌ū憷抢锏尼t(yī)生的月收入，每月都有近萬(wàn)元。而我們縣城高中一個(gè)老師的月工資不足2500元。

每次過(guò)年回去，我都會(huì)問(wèn)父親，這一年，村里死了誰(shuí)。整個(gè)村莊都在老去，村子里那些我熟識(shí)的人、長(zhǎng)久地停留在我記憶深處的人，都會(huì)在某個(gè)我所不知道的時(shí)刻死去。

癌癥這幾年在農(nóng)村的發(fā)病率特別高，很多人都突然得了癌癥，然后死去。隔壁的鄰居常說(shuō)：“以前也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)癌癥，那個(gè)癌癥，怎么現(xiàn)在這么多。”2008年，我們村子里死了3個(gè)人，除了一個(gè)女人是因?yàn)閺囊粦?hù)人家新蓋的兩層小樓上掉下來(lái)摔死的之外，另外兩個(gè)死去的男人，一個(gè)59歲，一個(gè)60歲出頭，都是因?yàn)橥蝗槐粰z查出來(lái)得了癌癥，而且到了晚期，在熬了不到半年后就死去了。在死去之前，他們都是村子里做農(nóng)活很厲害的人，當(dāng)然，他們不會(huì)去想著檢查身體，就像是自然界的動(dòng)物，安靜地存活，安靜地等待疾病的突然襲來(lái)。

在農(nóng)村，經(jīng)常會(huì)聽(tīng)見(jiàn)這樣的一種幸福定義“有吃有喝，沒(méi)病沒(méi)災(zāi)”。而若是一旦得病，也就常意味著死亡，因?yàn)椋棵靠偸切〔⊥铣纱蟛　Ｈ缓缶褪堑却劳觥?/p>

很不幸，我的父親今年也查出了肺癌晚期，有些事情就是這么的無(wú)奈！

順便再提一下火葬問(wèn)題。前些年，政府強(qiáng)制實(shí)行火化，這也使得在我們縣的各種廠紛紛倒閉之際，火葬廠竟然存活了下來(lái)，據(jù)說(shuō)效益還不錯(cuò)。但是由于農(nóng)村的習(xí)俗，火化了之后仍然要用棺材，將骨灰盒放進(jìn)里面，然后辦喪事，下葬。所以，后來(lái)這里面就產(chǎn)生了貓兒膩，只要出錢(qián)（據(jù)說(shuō)是好幾千，當(dāng)然數(shù)額多少，也要看是否有關(guān)系），就可以不用火化，火葬廠收了錢(qián)之后，也會(huì)出具證明。查也查不到，除非開(kāi)棺。而開(kāi)棺是很危險(xiǎn)的，很容易造成警民沖突。當(dāng)然，若是有權(quán)勢(shì)的，不交錢(qián)也可以堂而皇之地不用火化尸體，直接下葬。

火葬，原本是為了節(jié)省耕田，現(xiàn)在看來(lái)，起碼在我們這里，成為一種形式，甚至成為權(quán)錢(qián)交易的灰色地帶。

三、

教育和觀念改變。

鄰居的一個(gè)小女孩，1994年出生，小學(xué)沒(méi)有畢業(yè)，身體都還沒(méi)長(zhǎng)成，在外打工已經(jīng)一年了。春天的時(shí)候去采茶，后來(lái)去了南通的一個(gè)家庭工廠內(nèi)做箱包，包吃住，一個(gè)月500元錢(qián)，從來(lái)沒(méi)有星期六星期天，每天早晨7點(diǎn)多開(kāi)始做活，晚上什么時(shí)候結(jié)束不一定，有時(shí)候干到晚上10點(diǎn)多。和她一起的還有兩個(gè)差不多大的小女孩，都是夏天收完麥子后去的，大半年掙了2900塊錢(qián)回家。

2900元錢(qián)，一個(gè)16歲女孩辛苦大半年的收入。在我和她談話的時(shí)候，她并沒(méi)有一句報(bào)怨，也許這就是所謂的命吧。她們是認(rèn)命的孩子，順從的孩子。

她的頭發(fā)拉直了，有點(diǎn)都市的影子，只是那雙手，粗糙得像個(gè)老人一樣，滿是傷口和繭子。她沒(méi)有經(jīng)歷花季。

在農(nóng)村，流行的一句話是“讀書(shū)不讀書(shū)都一樣，反正都是打工”，或“讀大學(xué)又怎樣，出來(lái)還不是打工？”

每每回家，最怕的是別人問(wèn)我工資多少，因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，我在杭州（杭州對(duì)于他們，成為一種文化想象，一個(gè)遍地是黃金的大城市）讀了所謂研究生了，畢業(yè)后，起碼也要上萬(wàn)元的工資，還會(huì)有人給你分好房子。

等我照實(shí)告訴他們掙得沒(méi)有這么多的時(shí)候，他們會(huì)說(shuō)：我看讀書(shū)也沒(méi)什么用，某某初中沒(méi)畢業(yè)在外面打工，一個(gè)月都好幾千。

對(duì)于這些，我能爭(zhēng)辯什么呢？

我們縣高考升學(xué)率之低，很難想象，估計(jì)是全省最差的一個(gè)縣了。全縣人口80多萬(wàn)，2008年參加高考的只有7000多人（還包括大量的復(fù)讀生在內(nèi)），考上的本科（三本以上）才1500余人，其中大量的是三本。其中復(fù)讀生占了大多數(shù)。

那剩下的那些人呢？無(wú)非復(fù)讀，或是外出打工。

在我們縣，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校開(kāi)了許多，不僅縣城里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里也有許多。培訓(xùn)的技術(shù)，無(wú)外乎縫紉，電焊等。然后，他們就進(jìn)入沿海的一些工廠內(nèi)。

在更多的孩子和家長(zhǎng)看來(lái)，這才是人生的正確道路。讀高中，花錢(qián)又不一定考取大學(xué)，考取了大學(xué)也沒(méi)啥用。

能掙多少錢(qián)，在農(nóng)村已經(jīng)成為衡量一切的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。父輩鄉(xiāng)鄰之間的談話，大多是關(guān)于誰(shuí)在外掙了多少錢(qián)，誰(shuí)家掙錢(qián)在縣城里買(mǎi)了房子。古人云，一文錢(qián)難倒英雄漢，現(xiàn)在則是，無(wú)論是英雄還是狗熊抑或是奸詐小人，有錢(qián)才是真好漢。

無(wú)論你人品怎樣，即使你之前是個(gè)流氓潑皮無(wú)賴(lài)，倘若你能掙到錢(qián)，也是會(huì)被尊重和肯定的。你出手闊氣，抽的煙好，穿的衣服好，家里房子蓋得好，就可以將其他的一切都給遮掩過(guò)去，這真可謂是“一錢(qián)遮百丑”了。

一切向錢(qián)看，無(wú)論其他。諸如目前在家鄉(xiāng)特別流行的觀點(diǎn)：誰(shuí)家讓孩子上大學(xué)，誰(shuí)家倒霉，花了錢(qián)，出來(lái)還沒(méi)啥大作用，又不是鐵飯碗，現(xiàn)在到處都是大學(xué)生。還不如及早出來(lái)打工，趕上好機(jī)會(huì)，打工一個(gè)月也能掙好幾千。

當(dāng)然，我并非是歧視體力勞動(dòng)者和打工者。但我想，一切不應(yīng)該這樣。

四、農(nóng)村低保和“人命不值錢(qián)”

在農(nóng)村，有許多事情的發(fā)生，的確是你所想象不到的，比如低保。

申請(qǐng)農(nóng)村低保的基本程序是，由戶(hù)主向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者村民委員會(huì)提出申請(qǐng)；村民委員會(huì)開(kāi)展調(diào)查、組織民主評(píng)議提出初步意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，由縣級(jí)政府民政部門(mén)審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣級(jí)政府民政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查，了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)力狀況和實(shí)際生活水平，結(jié)合村民民主評(píng)議意見(jiàn)，提出審核、審批意見(jiàn)。在申請(qǐng)和接受審核的過(guò)程中，要求申請(qǐng)人如實(shí)提供關(guān)于本人及家庭的收入情況等信息，并積極配合審核審批部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行的調(diào)查或評(píng)議，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)及時(shí)反饋審核審批結(jié)果，對(duì)不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因。

而在我們村，有的一家四口人，包括幾歲的孩子，全都享受著低保，有許多青壯年的勞動(dòng)力，也在享受著低保，而一些80多歲的爺爺奶奶卻沒(méi)有低保。

父親和我說(shuō)這件事的時(shí)候，很憤慨：“誰(shuí)送禮給書(shū)記，誰(shuí)就有低保，誰(shuí)上面有人，誰(shuí)就可以有低保。”

在我們村，低保成了權(quán)力這根大棒之后的那根胡蘿卜，成了安撫與拉攏的工具，村書(shū)記想給誰(shuí)就給誰(shuí)。低保一年有近千元，完全成為一種額外的福利待遇。該有的沒(méi)有，不該有的卻有了：誰(shuí)家權(quán)勢(shì)大，有；誰(shuí)家上面有人，有；誰(shuí)家送禮了，有；誰(shuí)家是刺兒頭，容易鬧事的，有。

回家還聽(tīng)說(shuō)兩件“人命不值錢(qián)”的事情。

其一，是我們后面村的一個(gè)老人，念過(guò)私塾，寫(xiě)得一手不錯(cuò)的毛筆字，會(huì)算命測(cè)字打卦，懂一點(diǎn)孔孟之書(shū)。經(jīng)常在趕集的時(shí)候，去鎮(zhèn)上給人算命，雖然80多歲了，身體還算硬朗。幾年前的時(shí)候，有一次在去趕集的路上，被一輛摩托車(chē)撞了，然后死了。最后，兩家私了，肇事者賠償了1萬(wàn)塊錢(qián)。回家，我問(wèn)父親，怎么才這么少的錢(qián)，我爸說(shuō)“他都80多歲了，還能活幾年？”——生命的價(jià)值，是用年齡來(lái)衡量的。

其二，去年，在距離我家不遠(yuǎn)的一個(gè)村上，一個(gè)女的，年齡是60多歲，去村里的醫(yī)務(wù)所打針。針頭還沒(méi)拔出來(lái)，人就死了。這明顯屬于醫(yī)療事故。最后，賠償4.5萬(wàn)元私了此事。

試想這兩件事，若放到城市，會(huì)怎樣處理？

五、對(duì)權(quán)力的崇拜和對(duì)政治的冷漠。

說(shuō)到崇拜，不得不提農(nóng)民對(duì)權(quán)力的崇拜，通俗地說(shuō)，就是對(duì)當(dāng)官的崇拜。

“當(dāng)官的哪有不腐敗的？還是當(dāng)官好啊！”村人如是說(shuō)，當(dāng)官不僅意味著有錢(qián)，還意味著有勢(shì)力，甚至可以雞犬升天。時(shí)常可以聽(tīng)聞?dòng)兄v述某村的某人在外當(dāng)官，然后將全家都接走了，又幫誰(shuí)誰(shuí)安排了工作，又幾個(gè)電話就擺平了某件事情。

這樣的觀念，大多停留在四五十歲以上的村民那里，至于年輕的一代，由于長(zhǎng)年遷徙式地往返于城市與鄉(xiāng)村之間，似乎自主遠(yuǎn)離了政治。或許更是因?yàn)椋麄冏灾约簾o(wú)緣于政治參與而主動(dòng)放棄。

我們村的那個(gè)書(shū)記，今年69歲了，被稱(chēng)為“不倒翁”，在村書(shū)記的位置上，起碼已經(jīng)干了有近20年了。也有人說(shuō)其很會(huì)糊弄，上面有人，在村上又不得罪人，得罪人的事情，都會(huì)暗地里指使別人去做。

農(nóng)村發(fā)展黨員，誰(shuí)想入黨，必須要經(jīng)過(guò)村書(shū)記這一關(guān)，先送禮，再表示忠心，于是，發(fā)展黨員，也就成為培養(yǎng)個(gè)人親信的渠道。起碼要確保入黨者不會(huì)危及其地位。而有幾個(gè)所謂的刺兒頭，怎樣也無(wú)法入黨。

韋伯曾批評(píng)德國(guó)邊境的一些農(nóng)民，不關(guān)心國(guó)家政治，是市儈。我家鄉(xiāng)的村民，似乎也如是。當(dāng)然，對(duì)此我無(wú)意批評(píng)，或許他們是聰明地遠(yuǎn)離了政治，或許他們?yōu)榱松钪D辛，只需要對(duì)金錢(qián)的追逐。

最后說(shuō)一起發(fā)生在我們縣的殺人事件。某人的一個(gè)兒子在省內(nèi)的某個(gè)市做一官職（據(jù)說(shuō)好像是政法委副書(shū)記或其他），其依仗兒子的權(quán)勢(shì)，儼然成為村中一霸。后，村內(nèi)一人憤然將其殺死，沉尸水塘，案破，其曰，我是為民除害。這則故事，在鄉(xiāng)里傳為奇談。

六、土地和進(jìn)城。

我們村的土地，是人均有4畝左右，重新分配過(guò)一次土地，之后就一直沒(méi)動(dòng)過(guò)，這使得有的人家娶了媳婦，生了孩子，都沒(méi)有土地，而像我這樣的，戶(hù)口早已經(jīng)遷出，但在家里還有一份土地，那些死去的也包括在內(nèi)。

農(nóng)民對(duì)于土地的眷戀正在逐漸下降，村里許多有錢(qián)的人，都去鎮(zhèn)子上或是去縣里買(mǎi)了房子，平時(shí)都住在縣城里，只有每年兩次農(nóng)忙的時(shí)候才回來(lái)。在我小的時(shí)候，我們村種植了許多經(jīng)濟(jì)作物，諸如棉花、薄荷、西瓜等，可現(xiàn)在，都是一季麥子、一季大豆。省事，完全的機(jī)械化操作。雇用聯(lián)合收割機(jī)，直接把糧食拉到家，有的戶(hù)，收完糧食就當(dāng)場(chǎng)賣(mài)掉，帶了錢(qián)走人。然后將秸稈在地里燒掉，再種下一輪。有的人家不愿意種地的，或是常年在外的，就將土地租給別人種，租金300元/畝/年。

有一條正在建設(shè)中的高速公路經(jīng)過(guò)我們村，修路占用農(nóng)田分為兩種，一種是路面占地，另一種是取土占地（要取土墊路基）。取土占地的面積很大，有好幾塊，一塊就有80畝。村上有的戶(hù)是攤到了，有的沒(méi)有。攤到的就很慶幸，沒(méi)攤到的就很沮喪。能夠賣(mài)地的，都很開(kāi)心。

人們不再稀罕土地。只嫌棄賣(mài)少了，沒(méi)有說(shuō)多的。

一些三農(nóng)學(xué)者常說(shuō)，土地目前成為農(nóng)民的束縛，成為阻礙農(nóng)民現(xiàn)代化的桎梏，也有人說(shuō)土地是農(nóng)民生活的最后保障，是返鄉(xiāng)之后的最后棲息地。但無(wú)論是怎樣的看法，一個(gè)不可改變的事實(shí)就是：農(nóng)民已經(jīng)不再深深地愛(ài)著這塊土地。

不再需要土地的農(nóng)村人也正在拋棄農(nóng)村，甚至是厭惡農(nóng)村。或許這是城鄉(xiāng)之間的差距在這二十余年來(lái)逐漸被拉大的結(jié)果，或許是持續(xù)二十多年的打工潮，使得農(nóng)民對(duì)于城市的生活越來(lái)越向往。無(wú)論是年輕的一代，還是五六十歲上了年紀(jì)的人，村莊更像是一個(gè)驛站，每年只有夏收、秋收和過(guò)年的時(shí)候，人們才會(huì)回去幾天。等忙完了之后，又迅速撤回到了城市之中，只剩下孩子和老人，有人甚至將孩子也帶走了。

對(duì)城市的渴望，也帶來(lái)了我們縣城的城市化的巨大推進(jìn)，尤其是房地產(chǎn)的興起，而這些房子有很大一部分是賣(mài)給了農(nóng)村的那些打工富裕者。他們?cè)谙虺鞘锌拷x農(nóng)村越來(lái)越遠(yuǎn)。

七、黃賭毒。

每年回去，從縣城下車(chē)開(kāi)始，到回到距離縣城40里路程的村莊，一路上，我都會(huì)努力去尋找變化的痕跡。

縣城里新修建了一個(gè)某某會(huì)所，樓下停放了一排的車(chē)。城里的那幾個(gè)洗浴中心還是那么紅火，據(jù)說(shuō)是樓下洗澡，樓上賣(mài)春。在我們鎮(zhèn)上的一個(gè)洗浴中心，去年冬天竟然有了“男女共浴”的服務(wù)，按小時(shí)收費(fèi)，一個(gè)一個(gè)的小房間，吸引了周邊村上的許多青年男女和小情侶。村上的人說(shuō)，生意是特別的紅火，價(jià)格也不是很高，15元/小時(shí)。看來(lái)，人們的觀念真的是變了。

鎮(zhèn)上的網(wǎng)吧也很熱鬧，放眼望去，全是十五六歲的孩子在玩游戲，嘴里叼著煙卷，神情專(zhuān)注。

十七八歲的男孩子，留著長(zhǎng)發(fā)，染了顏色，并且還帶了耳釘。十六七歲的女孩子，說(shuō)自己喜歡的人是李宇春，在課本前面寫(xiě)上“非主流”三個(gè)字，作為自己的人生信仰。他們不知道wto，但知道麥當(dāng)勞，知道網(wǎng)戀，會(huì)用qq找女朋友。

農(nóng)村沒(méi)有報(bào)紙，基本上每家一戶(hù)電視，最近兩年剛通了有線電視網(wǎng)絡(luò)（許多人家因?yàn)槭召M(fèi)，而不裝有線）。縣電視臺(tái)里永遠(yuǎn)都在播放著性藥和豐胸廣告，用詞非常具有挑逗性，大人孩子都在看。

最近幾年，我們那里還興起了一種很另類(lèi)的嗩吶文化。遇到紅白喜事，基本上都會(huì)請(qǐng)一個(gè)嗩吶班子到家，誰(shuí)家不請(qǐng)，就沒(méi)面子而被瞧不起。在我的小時(shí)候，嗩吶班子吹的真正的嗩吶，有好多種樂(lè)器，都賣(mài)力地演奏。而現(xiàn)在，只有三兩個(gè)嗩吶，配之以電子琴。

當(dāng)然，我要說(shuō)的不是這個(gè)，而是這些嗩吶班子都會(huì)請(qǐng)一個(gè)女人，年齡一般都在30歲以上，到晚上的時(shí)候，就會(huì)濃妝艷抹，登臺(tái)唱一些黃色小曲，說(shuō)一些低俗笑話，然后和一個(gè)搭配的男人打情罵俏。基本上都是圍繞著“性愛(ài)”為主題。有些時(shí)候，還會(huì)玩脫衣舞游戲。

臺(tái)下的看客，有大人，有孩子，有老人，有男人也有女人，遇到精彩處，都齊聲叫起好來(lái)，或高喊著“脫啊、脫啊、脫啊”。即使是喪事，也會(huì)有這樣的演出，無(wú)論是親人還是村人，臉上都看不到一絲的悲傷。若不脫，眾人都會(huì)說(shuō)這個(gè)嗩吶班子不行，不過(guò)癮。

九、斗地主、詐金花。

說(shuō)到賭博，就不得不提抓賭問(wèn)題。我們鎮(zhèn)上的派出所，簡(jiǎn)直就把抓賭當(dāng)成了一種創(chuàng)收方式。無(wú)論是賭多大的（就連五角、一元、兩元金額的擲骰子也抓，我老媽有一年冬天就因?yàn)閿S骰子，而被抓了一次），是在賭的還是在旁邊圍觀的，統(tǒng)統(tǒng)抓進(jìn)去，然后通知家里拿錢(qián)贖人，這么多年來(lái)一直是這樣。當(dāng)然，若是有點(diǎn)關(guān)系的，打聲招呼，就沒(méi)事，也不敢抓。

毒品，我原本以為離我們那里的農(nóng)村很遠(yuǎn)，但卻未必。

這次回家才聽(tīng)說(shuō)，村里有一戶(hù)人家，有兩個(gè)兒子。小兒子輟學(xué)后，外出打工，在浙江某地，短短四個(gè)月，帶回了17萬(wàn)。至于這錢(qián)的來(lái)路，其父母不僅不去過(guò)問(wèn)，反而責(zé)罵其大兒子無(wú)能，最后讓大兒子也跟著小兒子去了，錢(qián)是被其父母拿來(lái)蓋了兩層小樓，以備將來(lái)給他們兄弟倆娶媳婦用。結(jié)果后來(lái)事發(fā)，兩個(gè)孩子目前都無(wú)蹤影。樓房還沒(méi)蓋好，只是毛坯。父母也外出，年沒(méi)在家過(guò)，有人說(shuō)是去尋兒子了，有人說(shuō)是出去躲著了。回去聽(tīng)父親說(shuō)，原來(lái)那小兒子在外是跟人販毒的。至于其兩個(gè)兒子的下落，有人說(shuō)被逮捕了，有人說(shuō)是被同行給“做掉了”，具體無(wú)從知曉。

我確信，我所見(jiàn)的農(nóng)村，并不是一個(gè)健康的的農(nóng)村。

我全然明白，當(dāng)下農(nóng)村之問(wèn)題，既是現(xiàn)代化的發(fā)展所帶來(lái)的，也將必然會(huì)在現(xiàn)代化發(fā)展之中解決。我并非是號(hào)召農(nóng)民都固守在家園，反對(duì)工業(yè)化，過(guò)著一種“不知有漢，無(wú)論魏晉”的生活。我知道，工業(yè)化的席卷或許是現(xiàn)代化的必然之途，也是目前唯一的“解救之道”。

我亦知道，中國(guó)的鄉(xiāng)村之沉重，農(nóng)民之艱辛，非是一朝一夕就可治愈。

但我想，總會(huì)有辦法的。無(wú)論是早婚，賭博、教育的貧瘠、環(huán)境的惡化、乃至農(nóng)村基層社會(huì)的政治問(wèn)題、治安等都只不過(guò)是問(wèn)題的具體呈現(xiàn)。就像一個(gè)病人，會(huì)有發(fā)燒，頭疼等多方面的癥候。至于怎樣治病救人，是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳？是疾在肌膚還是病在膏肓抑或是持一種“諱疾忌醫(yī)”的態(tài)度？這些都是需要思考的。

總而言之，希望農(nóng)村越來(lái)越好吧。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

潘xx。

了解有多少人了解“低碳”的含義，又有多少人在日常生活中做到“低碳”。

口頭訪問(wèn)。

1、你知道“低碳”是什么意思?

2、你在生活中如何解決衣、食、住、行中的節(jié)能低耗的問(wèn)題。

3、家里新增添了什么家用電器，會(huì)正確節(jié)能使用嗎。

4、近距離外出和遠(yuǎn)距離外出時(shí)，分別會(huì)選擇什么交通工具?

1、本次調(diào)查中，一共訪問(wèn)了五十多位村民，其中分老年人、成年人和未成年人。

2、在對(duì)老年人的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都不知道“低碳”是什么意思，但他們從小吃過(guò)苦，生活大多很節(jié)儉，因此其實(shí)一直在過(guò)著低碳生活。比如：

在天黑之后他們才會(huì)開(kāi)燈;米和菜都先拿到池塘洗一遍，回家再用自來(lái)水清洗一遍，用過(guò)的水也不浪費(fèi)，用來(lái)澆花洗菜、喂性畜等;常把細(xì)小的肥皂收集起來(lái)，裝到絲襪里，捏成大肥皂再用;上街時(shí)，除步行外，一般騎自行車(chē)或電動(dòng)車(chē);買(mǎi)菜時(shí)會(huì)自己帶籃子，不用塑料袋。

3、成年人愛(ài)看報(bào)紙，所以對(duì)于低碳還是比較明白。可他們身強(qiáng)力壯，掙錢(qián)相對(duì)容易。為圖方便快捷，出門(mén)就騎摩托車(chē)或開(kāi)車(chē)，喜吃夜宵，常使用一次性筷子、餐盒;夏天圖舒服，就把空調(diào)溫度打得很低，整天呆在空調(diào)房里，玩電腦時(shí)電視也同時(shí)開(kāi)著;手機(jī)常換新的，各種鋰電池、鎳電池也隨手丟棄。

4、未成年人中，除了幾個(gè)在校的高年級(jí)學(xué)生知道低碳，就是少排二氧化碳外，其它年齡小同學(xué)都不知道。所以他們用電、用水則更加浪費(fèi)。刷牙時(shí)，水龍頭開(kāi)著刷牙;小孩子喜歡吃棒冰，常常在冰箱里面折騰半天，也沒(méi)找到自己想要的;他們不喜歡喝白開(kāi)水，只喝冰的飲料;他們最好一天24小時(shí)呆在空調(diào)房里。

1、打空調(diào)時(shí)，溫度最低控制在26℃。

2、盡量少開(kāi)冰箱門(mén)。

3、帶上小手絹、小毛巾，盡量不使用紙巾、一次性筷子、餐盒、杯子、鞋套等，為地球添一份綠。

4、上街購(gòu)物、買(mǎi)菜，自己備帶布袋、菜籃子，不要使用塑料袋。

5、把家里的白熾燈換成節(jié)能燈。

6、外出時(shí)，最好使用自行車(chē)或電動(dòng)車(chē)，以減少二氧化碳、二氧化硫的排放。

7、大力推廣并使用太陽(yáng)能，使用太陽(yáng)給我們帶來(lái)的免費(fèi)資源。

我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)老年人的某些良好的生活習(xí)慣，每一個(gè)人能在生活中自覺(jué)地做到低碳生活，讓我們的天更藍(lán)，水更綠，生活更美好。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

本次對(duì)調(diào)查過(guò)程中農(nóng)民朋友反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題作了一定的探討和分析，歸納起來(lái)有以下幾類(lèi)：

1、農(nóng)田斷水頻繁，尤其是在干旱季節(jié)，更為嚴(yán)重。

2、公路等交通設(shè)施的建設(shè)不是很完善，農(nóng)民的出行很不方便。另外，由于公路等的不完善給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)也帶來(lái)了一定的影響。

3、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格較低，農(nóng)產(chǎn)品給農(nóng)民帶來(lái)的收入甚微。雖然近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格有所上揚(yáng)，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料也在不停的上漲，與農(nóng)業(yè)投資相比，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格較為低迷，長(zhǎng)此以往將對(duì)農(nóng)民不利。關(guān)于問(wèn)題的分析根據(jù)當(dāng)?shù)卣幕厩闆r而言，由于在該地區(qū)設(shè)立的工廠和企業(yè)較少，所以稅收來(lái)源就不多了，另外又加之中央實(shí)施的稅費(fèi)改革，對(duì)農(nóng)業(yè)稅的免除，政府的財(cái)政收入就存在一定的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)低迷的問(wèn)題在全國(guó)的范圍內(nèi)都普遍存在，這主要是由于農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系所決定的。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口眾多，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的供大于求的情形出現(xiàn)，從而出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，作為地方政府如果采用宏觀調(diào)控的手段來(lái)解決這一問(wèn)題的話，可能性不大，效果可能也不會(huì)很明顯，畢竟地方政府的管轄范圍有限，調(diào)控能力也有限。對(duì)于符合實(shí)際情況的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，有下列幾個(gè)：花大力氣招商引資對(duì)那些擁有豐富的資源的地區(qū)，農(nóng)民本可以很好的利用這些資源來(lái)發(fā)家致富，但是由于資金不足，無(wú)力投資而使得資源無(wú)法很好的開(kāi)發(fā)，為了很好的開(kāi)發(fā)利用這些資源，招商引資當(dāng)為首選。

另外，招商引資的另一個(gè)較大的項(xiàng)目是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生加工等方面。該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品在銷(xiāo)售的過(guò)程中幾乎沒(méi)有產(chǎn)生多大的附加值，然而，該地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)憂、產(chǎn)量佳，所以如果再對(duì)其進(jìn)行生加工，則會(huì)有很大的潛力。政府應(yīng)當(dāng)制定一定的優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)建立幾個(gè)龍頭企業(yè)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為農(nóng)民增收注入活力。

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工增值、為農(nóng)服務(wù)的作用。要采取切實(shí)措施，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，并致力于組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。

我們要把大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)，扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。要以鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合，組建多種形式的技術(shù)協(xié)會(huì)、信息協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，通過(guò)這些市場(chǎng)中介組織引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的有效對(duì)接。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)政府要適當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，盡快調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠科技進(jìn)步，立足資源優(yōu)勢(shì)，突出抓好品種、質(zhì)量的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)由市場(chǎng)決定產(chǎn)量、需求決定品種質(zhì)量的軌道上健康發(fā)展。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。必須強(qiáng)化市場(chǎng)第一的觀念，下大氣力研究市場(chǎng)信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)容量和供求關(guān)系，超前預(yù)測(cè)，科學(xué)分析，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用時(shí)間差、地區(qū)差，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售半徑，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品集散量。突出優(yōu)質(zhì)抓特色，狠抓調(diào)整促增效在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，有特色，才能有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并立于不敗之地。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主要途徑。

發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，一個(gè)產(chǎn)業(yè)能不能保持持久活力，還得看產(chǎn)品的銷(xiāo)路是否暢通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售要有大量的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，政府要針對(duì)本地區(qū)的具體情況，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，擴(kuò)大流通渠道。隨著農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上升，政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，防止惡意哄抬農(nóng)資物價(jià)，使農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象防患于未然發(fā)展農(nóng)商經(jīng)濟(jì)合作社現(xiàn)階段，土地全部承包到戶(hù)，在土地不能大規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)的情況下，另辟途徑，通過(guò)農(nóng)商合作社，關(guān)鍵要讓農(nóng)民參與和經(jīng)營(yíng)，把一個(gè)個(gè)單一個(gè)體有組織的聯(lián)合起來(lái)，使某一特色產(chǎn)品形成規(guī)模、在規(guī)模的基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能盡量降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。蔬菜、、生豬、家禽、等都可以通過(guò)合作形式形成拳頭產(chǎn)品，在市場(chǎng)上占一席之地。只有達(dá)到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，才能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，另外，在某一產(chǎn)品達(dá)到一定規(guī)模、知名度后，政府要引導(dǎo)樹(shù)立名優(yōu)品牌，進(jìn)行注冊(cè)保護(hù)，以品牌開(kāi)辟市場(chǎng)、拓展銷(xiāo)路。總結(jié)農(nóng)村的繁榮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展刻不容緩。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心在于“農(nóng)民增收”，這一重大問(wèn)題引起了全社會(huì)的普遍關(guān)注，政府也作了大量的工作已改善農(nóng)民收入。我就本次的寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)所調(diào)查的內(nèi)容作了一定的總結(jié)和歸納，針對(duì)我地的實(shí)際情況做出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的幾看法：

1、花大力氣招商引資。

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。

4、突出優(yōu)質(zhì)抓特色，狠抓調(diào)整促增效。

5、發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。

6、發(fā)展農(nóng)商經(jīng)濟(jì)合作社。希望能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展盡一番力！

這次早已已結(jié)束，但它給我留下了許多思考，使我們這些讀圣賢書(shū)的人也開(kāi)始關(guān)心窗外事。它時(shí)時(shí)刻刻提醒我，在生活著九億多農(nóng)民的廣大農(nóng)村中，還存在著許許多多這樣或那樣問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，政治體制還不夠健全，非常需要我們這些大學(xué)生為祖國(guó)的繁榮昌盛，為人民生活水平的整體提高，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，盡自己應(yīng)盡的一份力，作出自己應(yīng)做的一份貢獻(xiàn)！

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

xx村地處xx縣西部，距xx鄉(xiāng)政府7公里，屬丘陵山區(qū)，轄7個(gè)自然村，864人，218戶(hù)，23名黨員。設(shè)一個(gè)黨支部，下設(shè)3個(gè)黨小組，村級(jí)組織健全。全村可用耕地約3000畝，以種植谷子、玉米、小麥及豆薯類(lèi)為主。村內(nèi)近幾年先后施建機(jī)井兩眼，蓄水池三處，用于人畜飲水和土地灌溉，人蓄安全飲水問(wèn)題得到了部分解決，改造中低產(chǎn)田800余畝，完成了村主街道水泥硬化建設(shè)。

在各級(jí)黨、委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)兩委班子成員和群眾的共同不懈努力，力爭(zhēng)通過(guò)努力，使我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入健康運(yùn)行軌道，全村經(jīng)濟(jì)不斷有新的增強(qiáng)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和基層黨組織建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

1、轉(zhuǎn)變村民觀念，增強(qiáng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感。發(fā)展本村集體經(jīng)濟(jì)有利于加強(qiáng)本村基層組織和村民自我組織建設(shè)，有利于改善村委會(huì)、村支委和人民群眾之間的關(guān)系，有利于促進(jìn)全村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，能夠?yàn)榇迕裉峁┍容^豐富農(nóng)村公共物品，才能增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)服務(wù)、管理、資產(chǎn)積累上的職能作用。

2、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，積極發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，以“一村一品”帶動(dòng)全村發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在條件適宜的村民組推廣以“小米”為主導(dǎo)，大棚蔬菜種植和養(yǎng)殖多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，用以大面積生產(chǎn)無(wú)公害綠色小米、蔬菜。采取“村民自籌、上級(jí)爭(zhēng)取”的方式，同時(shí)按照“村干部帶頭，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，組建經(jīng)濟(jì)合作社”的模式大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事業(yè)，形成規(guī)模化種植、養(yǎng)殖，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、對(duì)在外務(wù)工的村民，要優(yōu)化勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)，大興勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)，按照“減少農(nóng)民，增長(zhǎng)技術(shù)，致富農(nóng)民”的原則，結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的'開(kāi)展，實(shí)行評(píng)選優(yōu)秀在外務(wù)工人員活動(dòng)，按照優(yōu)秀務(wù)工人員的傳幫帶模式，力爭(zhēng)達(dá)到“一人富裕，帶動(dòng)一片”的效果。

1、村莊建設(shè)。

建設(shè)因地制宜，規(guī)劃以人為中心。通過(guò)對(duì)用地布局的調(diào)整，提高土地利用率，使之達(dá)到科學(xué)合理的使用土地，創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地布局有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為加快我村的新農(nóng)村建設(shè)步伐，全面改善村容村貌和村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富村民的文娛活動(dòng)和業(yè)余生活，使村民更能真實(shí)感受到改革開(kāi)放給我村帶來(lái)的巨大變化。村兩委克服困難，多方籌措資金，投資20萬(wàn)元將屯絳干渠兩岸改造并建成一個(gè)占地3000余平方米的村級(jí)文體綜合活動(dòng)廣場(chǎng)。新建房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，要注意提高民宅設(shè)計(jì)水平，提供多種房型供農(nóng)民選用，務(wù)求新穎別致、美觀大方。做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。

2.道路規(guī)劃。竭力完成自然村與人行便道的硬化工程，同時(shí)尊重道路原有脈絡(luò)，滿足區(qū)域內(nèi)通達(dá)性要求。

3.群眾飲水工程。人畜飲水還存在不少需要解決的問(wèn)題，在今后的工作中認(rèn)真加以解決，采用集體籌資，個(gè)人投工的方式繼續(xù)把各個(gè)自然村的飲水完全解決，為今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下：

網(wǎng)吧在城市里早已不是什么新鮮事物，但是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，消息相對(duì)閉塞的農(nóng)村，網(wǎng)吧卻是一種新生事物。隨著網(wǎng)吧在農(nóng)村的落地生根，它也日益吸引著越來(lái)越多農(nóng)村人尤其是農(nóng)村中小學(xué)生的眼球。同其他新生事物一樣，農(nóng)村網(wǎng)吧的出現(xiàn)同樣是一把雙刃劍，它有利的一面：使農(nóng)村人有機(jī)會(huì)足不出戶(hù)就可以了解外面的大千世界，獲取跟他們生活或者是生產(chǎn)密切相關(guān)的信息等；同樣它也存在弊的一面，本文將主要探討農(nóng)村網(wǎng)吧帶來(lái)的諸多原問(wèn)題，原因及對(duì)策。

網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作已取得初步成效，當(dāng)前違法接納未成年人問(wèn)題得到有效遏制，絕大多數(shù)黑網(wǎng)吧被依法取締。違法網(wǎng)吧出現(xiàn)了新的動(dòng)向，呈現(xiàn)出從公開(kāi)轉(zhuǎn)入隱蔽，從地上轉(zhuǎn)入地下的發(fā)展趨勢(shì)。一方面是從沿街店面向居民樓院轉(zhuǎn)移，繼續(xù)在城市潛伏下來(lái)，但呈萎縮趨向；另一方面，就是從城區(qū)向郊區(qū)、向城鄉(xiāng)接合部轉(zhuǎn)移，向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村莊轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村網(wǎng)吧目前還處于粗放發(fā)展的起步階段，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)為：小型、簡(jiǎn)易、分散、隱蔽。規(guī)模很小，一般只有幾臺(tái)或十幾臺(tái)電腦；有的農(nóng)村網(wǎng)吧仍然以撥號(hào)上網(wǎng)為主，電腦也是城市網(wǎng)吧淘汰下來(lái)的二手貨，條件十分簡(jiǎn)陋；一般分布在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、生活比較富裕、信息比較靈通、交通比較便利的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村莊，而且大多采取家庭化、作坊式的經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)村網(wǎng)吧的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：黑網(wǎng)吧多，接納未成年人上網(wǎng)的多，安全隱患多，重復(fù)城市網(wǎng)吧發(fā)展的老路。

網(wǎng)吧向農(nóng)村擴(kuò)散后，出于對(duì)新鮮事物的好奇，容易激發(fā)農(nóng)村孩子的興趣，而當(dāng)興趣濃郁度超過(guò)正常人的界限時(shí)，就形成了心理學(xué)上的“心理聚焦”現(xiàn)象，繼而產(chǎn)生“心理毒癮”。在這種情況下，如果采取簡(jiǎn)單粗暴的方式強(qiáng)行隔斷網(wǎng)吧癡迷者的心理依賴(lài)，就可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。他建議，學(xué)校、家長(zhǎng)應(yīng)在孩子對(duì)網(wǎng)吧的興趣未形成完全“聚焦”時(shí)就及時(shí)引導(dǎo)，采取轉(zhuǎn)移其興趣的辦法，多組織他們參加文體活動(dòng)，最終解除“心理毒癮”。

農(nóng)村網(wǎng)吧發(fā)展迅速，雖對(duì)豐富農(nóng)民業(yè)余生活、了解信息起到一定的作用，但由于農(nóng)村網(wǎng)吧缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，相對(duì)于城區(qū)網(wǎng)吧問(wèn)題更為突出，特別是對(duì)未成年人的鍵康成長(zhǎng)影響相當(dāng)嚴(yán)重，亟待引起足夠重視，切實(shí)予以解決。

（一）、環(huán)境衛(wèi)生較差，安全堪憂。

農(nóng)村網(wǎng)吧大多屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)，業(yè)主從節(jié)約投資成本的角度出發(fā)，普遍是蓋幾間簡(jiǎn)陋的房子，或租賃幾間偏僻的房屋，有的則是在自建房中，購(gòu)回幾臺(tái)電腦，便對(duì)外開(kāi)張營(yíng)業(yè)，硬件設(shè)施差，安裝不規(guī)范。農(nóng)村網(wǎng)吧基本上只有一個(gè)通道，門(mén)窗緊關(guān)，不通風(fēng)不采光，加上允許吸煙，空氣污濁不堪。少數(shù)素質(zhì)不高的人隨地吐痰，脫鞋翹腳，網(wǎng)吧里充溢的各種氣味，令人窒息。有的電腦鍵盤(pán)和電腦桌長(zhǎng)時(shí)間都未清洗，黑污斑斑，灰黑難辨。有的農(nóng)村網(wǎng)吧只設(shè)一個(gè)出口，窗戶(hù)緊閉，無(wú)任何滅火、防火設(shè)備，一旦出現(xiàn)火災(zāi)或其他危急情況后果不堪設(shè)想。還有一些社會(huì)閑散人員經(jīng)常進(jìn)入，常因一些瑣碎之事或言語(yǔ)不合便大打出手，造成極壞的影響。

（二）、無(wú)證違規(guī)經(jīng)營(yíng)普遍，隱蔽性較強(qiáng)。

由于農(nóng)村地域廣大、居住分散、范圍大、隱蔽性較強(qiáng)，加之管理不嚴(yán)，給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)極大方便，使農(nóng)村網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)存在著許多違規(guī)違法行為，其主要表現(xiàn)：一是無(wú)證經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村網(wǎng)吧只要購(gòu)回計(jì)算機(jī)，拉通互聯(lián)網(wǎng)，便開(kāi)始對(duì)外營(yíng)業(yè)。二是經(jīng)營(yíng)非網(wǎng)絡(luò)游戲。一些網(wǎng)吧業(yè)主為利益驅(qū)動(dòng)，違法經(jīng)營(yíng)，隨意鏈接黃色站點(diǎn)，傳播不健康網(wǎng)絡(luò)信息；網(wǎng)絡(luò)凈化形同虛設(shè)。網(wǎng)上信息良莠不齊，有的網(wǎng)吧設(shè)有網(wǎng)絡(luò)凈化器，但多是形同虛設(shè)。一些人肆意瀏覽黃色、暴力等非法網(wǎng)站，網(wǎng)吧老板為賺取錢(qián)財(cái)，大多睜一只眼閉一只眼。為了保證網(wǎng)吧合法經(jīng)營(yíng)，為網(wǎng)民營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)青少年身心健康成長(zhǎng)。筆者建議公安、工商、文化、電信等部門(mén)應(yīng)定期或不定期對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行檢查、整頓，使其走上健康的發(fā)展道路。

調(diào)查的農(nóng)村網(wǎng)吧90％以上都經(jīng)營(yíng)非網(wǎng)絡(luò)游戲，這些非網(wǎng)絡(luò)游戲絕大多數(shù)充滿驚險(xiǎn)、刺激的內(nèi)容，有的經(jīng)營(yíng)者還設(shè)置了許多充滿色情、暴力、迷信、兇殺等有害內(nèi)容的游戲以誘惑人。三是隱蔽性較強(qiáng)。有的農(nóng)村網(wǎng)吧，為躲避執(zhí)法部門(mén)的檢查，一般不設(shè)牌匾，不貼任何標(biāo)志，隱藏在村民家中。有的農(nóng)村網(wǎng)吧有人來(lái)便營(yíng)業(yè)，無(wú)人來(lái)便關(guān)門(mén)。有的在深更半夜之中，緊鎖大門(mén)開(kāi)始營(yíng)業(yè)，執(zhí)法人員很難發(fā)現(xiàn)。

（三）、未成年人大量涌入。

好多中小學(xué)生課余就泡在網(wǎng)吧里，且一泡就是幾個(gè)小時(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)和身心健康均造成了較大影響和損害。而且還讓家長(zhǎng)們提心吊膽，憂心忡忡。xx年3月31日上午9時(shí)33分，重慶市沙坪壩回龍壩鎮(zhèn)中學(xué)兩名初一男生因連續(xù)通宵上網(wǎng)后疲憊不堪，坐在鐵軌上熟睡時(shí)，被疾馳而過(guò)的火車(chē)軋死。與他們同在一起的另一男生被火車(chē)驚醒僥幸逃命。這名僥幸逃脫的男生是回龍壩鎮(zhèn)中學(xué)初一(5)班的學(xué)生，14歲。據(jù)他回憶，兩名被火車(chē)軋死的男生與他同齡，一名男生從星期一起連續(xù)三個(gè)通宵在網(wǎng)吧上網(wǎng)，另一名男生也在網(wǎng)吧連續(xù)“泡”了兩個(gè)通宵。這段時(shí)間，他們都在玩電腦游戲。農(nóng)村網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)狀況絕大部分靠青少年而支撐，極大地危害了青少年的身心健康，青少年因進(jìn)網(wǎng)吧發(fā)生的事件讓人觸目驚心。一是迷戀網(wǎng)吧，鋌而走險(xiǎn)。二是嚴(yán)重影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)重摧殘學(xué)生身心健康。

農(nóng)村網(wǎng)吧存在的上述問(wèn)題和特征，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面。

（一）、管理上漏洞較多，造成盲點(diǎn)。

一是審批制度不健全，主管網(wǎng)吧的文化部門(mén)與信號(hào)輸送單位沒(méi)有形成統(tǒng)一的、規(guī)范的審批程序，造成網(wǎng)吧“先上車(chē)，再賣(mài)票”。二是網(wǎng)吧管理機(jī)構(gòu)鞭長(zhǎng)莫及。農(nóng)村網(wǎng)吧隱蔽性較強(qiáng)，網(wǎng)吧業(yè)主根本不到審批單位辦理手續(xù)，我行我素。三是農(nóng)村網(wǎng)吧地處偏僻，分散性較強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)網(wǎng)吧的管理基本處于空白的狀況，區(qū)縣（市）主管網(wǎng)吧部門(mén)力量薄弱，經(jīng)費(fèi)缺乏，無(wú)力顧及偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。

（二）、宣傳力度不夠。

雖然國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》頒布已久，但在農(nóng)村很少有人知道該條例的具體內(nèi)容，再加上多數(shù)群眾思想認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致查處網(wǎng)吧的行動(dòng)得不到農(nóng)民的支持，給農(nóng)村網(wǎng)吧的治理工作帶來(lái)諸多不便。

（三）、農(nóng)村網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶(hù)唯利是圖，違規(guī)操作。

農(nóng)村網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶(hù)法制觀念薄弱，為收回投資，獲取利潤(rùn)，將網(wǎng)吧管理的規(guī)定置之腦后，既不張貼“未成年人禁入”標(biāo)示，又不嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)吧進(jìn)入登記制度，反而對(duì)未成年人進(jìn)入大加歡迎，提供吃飯、住宿等“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。有的專(zhuān)門(mén)傳播色情、暴力等方面的有毒信息，引誘未成年人經(jīng)常光顧。

農(nóng)村網(wǎng)吧的現(xiàn)狀已引起了社會(huì)各界越來(lái)越多的關(guān)注，學(xué)校、家長(zhǎng)已表示強(qiáng)烈不滿，為此，治理農(nóng)村網(wǎng)吧刻不容緩。

（一）、要進(jìn)一步加大對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的宣傳力度。

要根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)學(xué)校、社會(huì)等各方面的因素，對(duì)青少年進(jìn)行宣傳，將《條例》張貼到各班級(jí)。各新聞媒體及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村廣播站，要定期進(jìn)行宣傳。要讓廣大農(nóng)民熟悉《條例》，監(jiān)管網(wǎng)吧守法經(jīng)營(yíng)，積極舉報(bào)違法行為。要在農(nóng)村網(wǎng)吧的入口顯著位置張貼舉報(bào)電話。學(xué)校要將舉報(bào)電話和《條例》印發(fā)到家長(zhǎng)手中。

（二）、加大對(duì)農(nóng)村網(wǎng)吧的管理力度。

要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站的作用，將農(nóng)村網(wǎng)吧管理納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的重要工作中來(lái)，并與農(nóng)村精神文明建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，與地方黨委、政府工作聯(lián)系起來(lái)。要建立社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮黨員、離退休干部、學(xué)生家長(zhǎng)的作用，可在村一級(jí)聘請(qǐng)網(wǎng)吧監(jiān)督員，分片對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)督，逐步形成社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)之間的配合，文化、公安、工商、電信等部門(mén)要建立聯(lián)席會(huì)議制度，互通情況，既各司其職，又互相配合，齊抓共管，形成合力，從源頭上有效地管理農(nóng)村網(wǎng)吧。與此同時(shí)，各職能部門(mén)要加強(qiáng)新技術(shù)和相關(guān)軟件的推廣應(yīng)用，屏蔽色情、暴力等不良信息，科學(xué)確定上網(wǎng)者的真實(shí)身份，有效防范有害信息的傳播。要嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)時(shí)間的規(guī)定，信號(hào)輸出方在每天的零點(diǎn)至8點(diǎn)期間，應(yīng)停止對(duì)網(wǎng)吧的信號(hào)接入，徹底解決超時(shí)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

（三）、要加大疏導(dǎo)力度。全省網(wǎng)吧行業(yè)規(guī)范化、連鎖化改革，要充分考慮農(nóng)村的實(shí)際情況，將其連鎖店延伸到農(nóng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校要不斷加大投入，逐步建設(shè)校園網(wǎng)，給農(nóng)村青少年提供在網(wǎng)上學(xué)習(xí)的條件。

（四）、要切實(shí)加強(qiáng)文化稽查部門(mén)的力度。

要不斷充實(shí)文化稽查部門(mén)的力量，區(qū)縣（市）要專(zhuān)門(mén)設(shè)立農(nóng)村稽查隊(duì)，開(kāi)辟舉報(bào)電話。要加強(qiáng)文化稽查部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高執(zhí)法水平。要不斷改進(jìn)其辦公條件、交通工具，保證其辦公經(jīng)費(fèi)，做到有效、及時(shí)查處各種違規(guī)行為。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

本人特對(duì)xxx村的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，在下著眼于xx村新農(nóng)村建設(shè)的具體情況作此報(bào)告，報(bào)告涉及新農(nóng)村政策與稅費(fèi)改革政策，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題，農(nóng)村基礎(chǔ)教育與農(nóng)業(yè)科技文化，城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等內(nèi)容。

xx村位于浙江中部，是由原來(lái)的新嶺腳村和牛歪村合并而來(lái)。現(xiàn)有人口20xx人左右，勞動(dòng)力1200人左右，在外勞務(wù)人員300人左右，預(yù)備黨員15名，黨員42名。全村國(guó)土面積27、8平方公里。人均收入達(dá)6000元左右。在上級(jí)政府部門(mén)的倡導(dǎo)下，xx村堅(jiān)持以生產(chǎn)發(fā)展為中心，以提高生產(chǎn)力水平、農(nóng)民收入、集體收入為落腳點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為突破點(diǎn)，以村屯整治的“四清四改”為切入點(diǎn)，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為根本點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取得可喜成果。

村子的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。主要的農(nóng)副產(chǎn)品有：水稻、小麥、玉米，在養(yǎng)殖方面，雞鴨成為近年的主要牲畜。自合村并組以來(lái)，該村堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓村域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，圍繞本地獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展葡萄生產(chǎn)，葡萄已經(jīng)成為農(nóng)民主要收入來(lái)源的經(jīng)濟(jì)支撐。圍繞國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大就地打工創(chuàng)業(yè)的步伐，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，造就了一批有眼光、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民工隊(duì)伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，村級(jí)公路硬化得到突破性的發(fā)展，農(nóng)民居住條件、交通運(yùn)輸條件大為改觀。圍繞建設(shè)文明新村，科學(xué)制定居民點(diǎn)村莊規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)管理，為農(nóng)民娛樂(lè)的“文化廣場(chǎng)“已成雛型。

近年來(lái)，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，xx村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。

xx村現(xiàn)有耕地2680畝，人均耕地面積1、8畝，全村主要是以蘋(píng)果、蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20xx年末農(nóng)民人均純收入約為3100元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：xx村一、二組以蘋(píng)果、糧食種植為主；三、四組以蔬菜種植為主；五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。

（二）、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。

各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現(xiàn)xx村建設(shè)有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問(wèn)題；村上建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室；全村享受農(nóng)村低保戶(hù)120人，65周歲以上老黨員生活補(bǔ)貼6人，困難戶(hù)基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1424人，參合率90%。

（三）農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。

村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會(huì)委員3人；全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人；每年召開(kāi)黨員大會(huì)2—3次；實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

（一）新農(nóng)村建設(shè)目的。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤(pán)活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。因此，xx村要想發(fā)展就必須進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。

（二）新農(nóng)村建設(shè)意義。

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問(wèn)題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決三農(nóng)問(wèn)題始終是全局性、根本性的問(wèn)題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢，物質(zhì)基礎(chǔ)較為薄弱。

簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)農(nóng)村的主導(dǎo)地位，小農(nóng)意識(shí)較為深厚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模農(nóng)業(yè)形成不了優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)缺乏，市場(chǎng)信息落后。造成農(nóng)民收入低，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢的主要原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，缺乏其它副業(yè)的發(fā)展。我們村座落在浙中盆地上，本村村民是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為發(fā)展主業(yè)的村莊。就土地總數(shù)與人口總數(shù)相比，可以算作地多人少的村落。然而幾十年來(lái)，本村村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上一直沒(méi)有任何突破、創(chuàng)新。種植作物單一，無(wú)怪乎小麥、玉米、棉花。村中沒(méi)有什么農(nóng)特產(chǎn)品，更談不上農(nóng)特產(chǎn)品的加工。在蔬菜種植上、林果業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)等方面的發(fā)展落后，國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)村政策中鼓勵(lì)提倡的農(nóng)村要發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)模式的要求至今未在本村實(shí)現(xiàn)。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)教育不夠全面。

農(nóng)村的教育現(xiàn)狀是“適齡兒童入學(xué)率低”、“失學(xué)率高”、“教育狀況落后”，甚至有些地區(qū)人們根本不重視教育。忙于修建，急住新房，讀書(shū)人漸變少。村中這幾年的住房修建規(guī)模發(fā)展很大，使得村容村貌也煥然一新，但卻出現(xiàn)了一個(gè)很不好的趨勢(shì)：讀書(shū)上大學(xué)的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，將家庭絕大部分收入投到了住房修建上，而相對(duì)減少了對(duì)孩子學(xué)習(xí)方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢(qián)，這種看輕知識(shí)、缺乏知識(shí)的現(xiàn)象，其負(fù)面影響是深遠(yuǎn)的。村名腦中“墨水”還是少，種田缺乏科學(xué)知識(shí)。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學(xué)、不用科學(xué)、不信科學(xué)的現(xiàn)象，有的人想科學(xué)種田還受到周?chē)说某靶ΓJ(rèn)為那是瞎折騰。科學(xué)知識(shí)的缺乏嚴(yán)重制約著村莊的發(fā)展，制約著村民的“錢(qián)袋子”。最近幾年，有科學(xué)員下鄉(xiāng)講述科學(xué)種田的活動(dòng)，聽(tīng)者不是很多，聽(tīng)了的人大部分也沒(méi)有按照做。

（三）對(duì)農(nóng)民的思想教育薄弱。

黨在農(nóng)村的思想凝聚力下降。由于一些基層組織忽視對(duì)農(nóng)民的思想教育和引導(dǎo)，缺乏有效的措施來(lái)管理和組織農(nóng)民。又由于村干部的個(gè)人工作繁重等原因，不能對(duì)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)常的教育。

（四）對(duì)新農(nóng)村建設(shè)欠缺理解。

部分黨員干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)不高，加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng)，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重。農(nóng)民群眾的整體生產(chǎn)水平不高，質(zhì)量意識(shí)、商品意識(shí)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

調(diào)研主要采用實(shí)地考察，理論聯(lián)系實(shí)際的策略。通過(guò)查閱《村志》了解歷史，通過(guò)走訪群眾得知他們所之所想。在調(diào)查訪問(wèn)過(guò)程中，村民就對(duì)制約我村發(fā)展的問(wèn)題提出了建議。針對(duì)本村所存在的諸多問(wèn)題，結(jié)合鄉(xiāng)親父老發(fā)表的對(duì)于改變本村發(fā)展現(xiàn)狀，盡快脫貧致富的想法、看法，我也思考良多。

（一）發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品的深加工。

村中有些村民表示：不是不想發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)，只是因?yàn)樯a(chǎn)規(guī)模較少，這種單戶(hù)單干的規(guī)模易造成農(nóng)特產(chǎn)品的出售困難。村民們說(shuō)：“種植太少了，成不了規(guī)模，人家不愿來(lái)收，還往下壓價(jià)。”村中領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)號(hào)召發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)，形成生產(chǎn)規(guī)模，將本村打造成一個(gè)以某種農(nóng)特產(chǎn)品為主的生產(chǎn)基地，吸引購(gòu)買(mǎi)商前來(lái)收購(gòu)，并在此基礎(chǔ)上號(hào)召有能力的村民進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品深加工，過(guò)大生產(chǎn)鏈，取得經(jīng)濟(jì)效益。

（二）開(kāi)展農(nóng)貿(mào)集會(huì)，擴(kuò)大村民收入，消費(fèi)渠道。

像我們臨近村鹽廠村就是一個(gè)農(nóng)村發(fā)展的典型。村中帶頭人本著“先富帶動(dòng)后富”的思想，在村中投資蓋起樓房，建起工廠、學(xué)校。為取得經(jīng)濟(jì)效益，開(kāi)展了“九月九農(nóng)貿(mào)會(huì)”“元宵大型農(nóng)貿(mào)會(huì)”，這些或大或小的農(nóng)貿(mào)集會(huì)形式，在很大程度上帶動(dòng)了其村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。像這種發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的模式很值得借鑒，開(kāi)展本村的農(nóng)貿(mào)招商活動(dòng)，促進(jìn)村民多方面、多途徑收入。另外若趕上好機(jī)遇，還可以吸收外商投資。

（三）完善水里灌溉系統(tǒng)，擴(kuò)大人工河流的范圍。

我村遠(yuǎn)離河流、湖泊，水源缺乏，這是客觀原因所致。但是我們完全可以發(fā)揮人力資源，不斷完善水里灌溉系統(tǒng)，擴(kuò)大人工水流影向范圍。隨著村莊經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村民為了增收、創(chuàng)收，開(kāi)鑿了地下井。村中也曾組織兩次開(kāi)鑿人工河流的活動(dòng)，讓村民受益頗多。我們村領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮作用，解決擺在村民面前的用水、吃水難的問(wèn)題。

（四）豐富農(nóng)民頭腦，增加農(nóng)民科學(xué)種田知識(shí)。

在調(diào)查訪問(wèn)的村民中有12、4%的村民認(rèn)為制約本村發(fā)展的最大因素是科學(xué)知識(shí)。這個(gè)數(shù)據(jù)表明一部分村民是認(rèn)識(shí)到科學(xué)種田的重要性的。像現(xiàn)在科技員下鄉(xiāng)講述科學(xué)種田的活動(dòng)就應(yīng)繼續(xù)下去。要在村中進(jìn)行實(shí)打?qū)嵉膶?shí)驗(yàn)，讓村民嘗到科學(xué)種田的甜頭，從而達(dá)到運(yùn)用科學(xué)知識(shí)達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的目的地。

（一）認(rèn)真組織黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)。

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化、道路房屋整潔化、村風(fēng)民俗文明化、社會(huì)秩序和諧化的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨員先鋒模范作用切實(shí)體現(xiàn)，村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)更加完善，各種制度建立健全，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，村容村貌明顯改觀，村民素質(zhì)明顯提高，村風(fēng)民俗文明進(jìn)步，社會(huì)環(huán)境安定有序，使社區(qū)成為文明村、富裕村、和諧村，在全鄉(xiāng)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

（二）解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展思路，抓住關(guān)鍵，凝聚力量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化、商品化、專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化的生產(chǎn)方式。在確保糧食種植面積基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高效和經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)，形成村有品牌，有特色的農(nóng)業(yè)示范基地。

（三）要加快發(fā)展農(nóng)村農(nóng)育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

切實(shí)抓緊抓好“普九”工作，大力普及高中階段教育，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶制度，組織城市學(xué)校選派校長(zhǎng)、教師到農(nóng)村中小學(xué)任教，不斷提高農(nóng)村學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步加大對(duì)貧困學(xué)生的幫助力度，避免學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。

（一）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

在新農(nóng)村建設(shè)中，xx村注重加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“無(wú)職黨員設(shè)崗定職”、“黨支部和農(nóng)戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng)，組織開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，進(jìn)一步提升農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步搞好村務(wù)、財(cái)務(wù)和黨務(wù)“三公開(kāi)”，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須培養(yǎng)一支創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)的基層黨員干部隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)選擇年齡輕、有文化、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的村級(jí)后備干部作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，提高他們?cè)谌罕娭械挠绊懥Γ幸庾R(shí)地鍛煉和提高他們的執(zhí)政意識(shí)、執(zhí)政能力以及帶頭創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。

（二）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須著力形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新格局，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。

xx村地處浦江縣北部，原來(lái)是一個(gè)交通不便、信息不靈的偏僻小村。20xx年以后，隨著通村而過(guò)的四海大道建成通車(chē)，該村的交通狀況得到了極大改善。目前，該村到城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)只要幾分鐘的時(shí)間。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體為該村的新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)極其有利的發(fā)展機(jī)遇。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的要求，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

xx村新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐證明，要使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策落到實(shí)處，要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)和著力點(diǎn)是增加對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，主要包括：加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障、社會(huì)安全體系建設(shè)。同時(shí)，各級(jí)政府還應(yīng)通過(guò)制定發(fā)展規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿等多種手段來(lái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新格局。

（三）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，量力而行，防止盲目投入。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)只有資金投入，沒(méi)有或很少有經(jīng)濟(jì)回報(bào)的工程，而且投入資金的數(shù)額較大。一個(gè)村要完成“小五化”、污水和用電線修標(biāo)準(zhǔn)化改造，投入少則百萬(wàn)元，多則達(dá)千萬(wàn)元。盡管我市財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)扶持的力度較大，但還不足以滿足新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)支出。

有的村為了盡早完成新農(nóng)村建設(shè)，主動(dòng)向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目，不惜向銀行貸款；有的村兩委干部為了追求政績(jī)，項(xiàng)目貪大求洋，不顧農(nóng)村財(cái)力，建造高檔次、高品味的亭臺(tái)樓閣，造成集體資產(chǎn)大規(guī)模的虧損。而市口村立足可持續(xù)發(fā)展，采取積極措施，合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面加快建設(shè)小康、和諧新農(nóng)村的步伐，促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，走出一條符合社會(huì)主義新農(nóng)村基本特征和發(fā)展方向的新路子。

一是不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、企業(yè)的支撐作用、機(jī)關(guān)站所的服務(wù)作用和社區(qū)的主體作用，整合資源，形成合力，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證，是抓好新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。

二是不斷調(diào)整和完善工作思路，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，組建龍頭企業(yè)，拉動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。

三是不斷加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，始終把解決“有人辦事”作為解決“有錢(qián)辦事”的前提條件，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，積極投身到“三村四化”建設(shè)中，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，努力為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，是抓好新農(nóng)村建設(shè)的決定因素。

四是不斷創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，贏得各級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的關(guān)心和支持，為新農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加動(dòng)力，是新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。

大學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)，是當(dāng)年五四青年開(kāi)創(chuàng)的"走向社會(huì)，深入民眾"光榮傳統(tǒng)的延續(xù)，是教育同生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合在新時(shí)期的具體表現(xiàn)，是青年學(xué)生將自身價(jià)值與祖國(guó)命運(yùn)緊密相連的重要環(huán)節(jié)。我們想要盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會(huì)的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)知社會(huì)，認(rèn)清自我，調(diào)整和完善自我，在困難和挫折中鍛煉自我，為適應(yīng)以后的工作準(zhǔn)備。這是我參加實(shí)踐活動(dòng)的主要目的。抓住有利時(shí)機(jī)參與各種形式的暑期實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于引導(dǎo)我們把學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)與投身于社會(huì)實(shí)踐統(tǒng)一起來(lái)，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，具有十分重要的意義。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

目前，xxxx市運(yùn)用高效節(jié)水技術(shù)的耕地面積達(dá)到19.2萬(wàn)畝，到年底規(guī)模化整理土地將達(dá)到20—30萬(wàn)畝，保持著倍數(shù)增長(zhǎng)速度。在今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大檢查活動(dòng)中，西大溝東戈壁村2千畝番茄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、四棵樹(shù)鎮(zhèn)查干布勒村5000畝機(jī)采番茄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)、石橋鄉(xiāng)河灣村1.1萬(wàn)畝機(jī)采棉花高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、皇宮鎮(zhèn)林家莊子村萬(wàn)畝棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)等幾個(gè)精心打造的高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，這些分布于xxxx各個(gè)農(nóng)業(yè)片區(qū)的典型示范點(diǎn)，在土地整合規(guī)模上達(dá)到了千畝甚至萬(wàn)畝，而且在生產(chǎn)管理上都在運(yùn)用高效節(jié)水技術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)行了“五統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)了“擴(kuò)量、降本、增效”的預(yù)期目標(biāo)，很好地發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。得到的啟示：高效節(jié)水技術(shù)的廣泛推廣，不僅打破了“水”這一制約綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，而且也打破了改革開(kāi)放初期以來(lái)形成的以埂為界的“井田”式生產(chǎn)方式，輔以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的拉動(dòng)，最終形成一股強(qiáng)大的革新力量，推動(dòng)傳統(tǒng)種植業(yè)向科學(xué)化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

在今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大檢查活動(dòng)中，我市涌現(xiàn)出許多特色種植的亮點(diǎn)，八十四戶(hù)鄉(xiāng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、九間樓鄉(xiāng)邢家莊子村地膜紅薯、夾河子鄉(xiāng)的鄧家湖村千畝特色種植示范區(qū)，頭臺(tái)鄉(xiāng)汪家莊子村設(shè)施林果業(yè)，四棵樹(shù)鎮(zhèn)哈達(dá)生布勒格村水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)，吉爾格勒特鄉(xiāng)庫(kù)魯木村特早熟西甜瓜示范點(diǎn)等。其中八十四戶(hù)鄉(xiāng)的“巴海”牌蔬菜，九間樓鄉(xiāng)的“九鄉(xiāng)”牌紅薯，四棵樹(shù)鎮(zhèn)“如山”大米等最為典型。這些典型示范點(diǎn)都突出與眾不同的特色種植，以特色化、品牌化抓住了市場(chǎng)的牛鼻子，實(shí)現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

得到的啟示：在市場(chǎng)需求的變化引導(dǎo)下，特色種植成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要標(biāo)志之一。隨著種植技術(shù)及品種的更新發(fā)展，特色種植的多元化、品牌化成為農(nóng)村現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展的又一主要趨勢(shì)。

在全市大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的戰(zhàn)略要求下，為更好地實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，我市強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)程，特別是加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。在今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大檢查活動(dòng)中，重點(diǎn)推出的八十四戶(hù)鄉(xiāng)琦豐養(yǎng)殖有限公司、古爾圖鎮(zhèn)新興牛羊養(yǎng)殖合作社、白泉鎮(zhèn)托古里克莫墩村養(yǎng)殖小區(qū)、車(chē)排子鎮(zhèn)三道橋村墮胎肉羊養(yǎng)殖小區(qū)甘家湖牧場(chǎng)鐵架子牧民新村錦祥多胎肉羊養(yǎng)殖合作社、皇宮鎮(zhèn)沙棗林村多胎肉羊養(yǎng)殖小區(qū)、九間樓鄉(xiāng)黃渠村養(yǎng)殖小區(qū)、夾河子鄉(xiāng)家河子村河?xùn)|多胎肉羊養(yǎng)殖示范小區(qū)等一批新興的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)示范點(diǎn)，在此次檢查活動(dòng)的觀摩示范點(diǎn)數(shù)量中占有較為突出的份額。這些示范點(diǎn)的共同特點(diǎn)是以養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)為載體，以專(zhuān)業(yè)化組織為抓手，以規(guī)范管理為保障，很好地調(diào)節(jié)了農(nóng)民的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，拓展了增收渠道。

得到的啟示：隨著人民生活水平的日益提高，在市場(chǎng)供求關(guān)系的作用下，畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)發(fā)展中的增效作用日趨顯現(xiàn)。因此，科學(xué)轉(zhuǎn)化生態(tài)、社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)最大增效的現(xiàn)代畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展。特別是在xxxx的有百萬(wàn)畝耕地、十幾萬(wàn)人口的廣大農(nóng)區(qū)，以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展形勢(shì)逼人，意義重大。

從此次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大檢查活動(dòng)中我們了解到，xxxx市到目前為止已發(fā)展到290個(gè)，而且還在以近30%的速度增加，涉及土地整合、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域。古爾圖鎮(zhèn)新興牛羊養(yǎng)殖育肥合作社、四棵樹(shù)鎮(zhèn)惠豐農(nóng)民土地專(zhuān)業(yè)合作社、寶軒農(nóng)機(jī)、土地整合專(zhuān)業(yè)合作社等一批發(fā)展較為專(zhuān)業(yè)和成熟的農(nóng)村展業(yè)合作組織，引領(lǐng)了當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)組織方式的潮流。

得到的啟示：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、專(zhuān)業(yè)化的要求不斷提高，使農(nóng)民生產(chǎn)合作的自覺(jué)意識(shí)和愿望日益強(qiáng)烈。各種類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作社，在農(nóng)村如雨后春竹，迅猛發(fā)展起來(lái)。合作社的發(fā)展正逐步改變著自改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主的生產(chǎn)組織方式，推動(dòng)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大踏步的前進(jìn)。

二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很好地調(diào)整了村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

得到的啟示：隨著新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村面貌正發(fā)生著巨大的變化，農(nóng)村生活的城市化成為一種潮流。

總之，隨著農(nóng)業(yè)科技的日新月異，國(guó)際、國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的日趨完善，國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，一場(chǎng)革命性的農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)和方式的改革正在xxxx廣大農(nóng)村強(qiáng)勢(shì)展開(kāi)。我們要緊緊抓住這一輪農(nóng)業(yè)大革新的重大機(jī)遇期，用工業(yè)的思維研判和謀劃我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。大幅度提高服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的能力，特別是市場(chǎng)資源整合和市場(chǎng)信息服務(wù)的能力。圍繞增加農(nóng)民收入這一戰(zhàn)略主題，強(qiáng)力推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，以工業(yè)與農(nóng)業(yè)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源的最大轉(zhuǎn)化。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

20xx年**月**日，**縣委選派我院一名干警作為第一書(shū)記進(jìn)駐到**鎮(zhèn)**村，我院作為該村的后援單位，駐村以來(lái)，帶著縣委的重托，我們利用開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)調(diào)查的機(jī)會(huì)，進(jìn)屯入戶(hù)、調(diào)查摸底，找問(wèn)題、查根源、想辦法、尋路子，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，取得了初步成效。

一、**村概況。

**村距**鎮(zhèn)政府所在地47公里，離**縣城近80公里。別看這不到百公里路程，驅(qū)車(chē)超過(guò)兩個(gè)半小時(shí)。而從村委會(huì)到各村民小組，大部分僅是泥路，還有一個(gè)屯只通人行路，條件極其艱苦。**村作為貧困村，全村轄12個(gè)村民小組，共399戶(hù)1916人。村委駐地**屯，村兩委干部4人，另有12個(gè)小組長(zhǎng)，全村轄5個(gè)屯級(jí)黨支部，共有黨員42名。全村經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要以杉木、板栗、油茶種植等為主。

**村作為**鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的村之一，靠山吃山，河對(duì)岸便是**省，這里很多村民與外省通婚，相互隔河相望。全村面積不大，總面積3349.56公頃，其中耕地面積235公頃(水田面積45公頃，旱地面積190公頃)，各村民小組大多數(shù)可以相互遠(yuǎn)望所在地，一條蜿蜒道路正在修建，連通各村屯。

二、**村現(xiàn)狀。

1、村子與人員空心。走進(jìn)村里看到村口的幾個(gè)小賣(mài)店、學(xué)校門(mén)口人氣還較多，但越往各村民小組中走人就慢慢地少了起來(lái)，有房沒(méi)人的現(xiàn)象也存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**村12個(gè)村民小組中青壯年外出務(wù)工占全村人數(shù)的40%以上。以**屯、**屯為代表，青年外出務(wù)工人員占到整屯人數(shù)的60%以上。在個(gè)別屯，行走在路上除了狗發(fā)出對(duì)陌生人的叫聲外，白天與晚上一樣寧?kù)o。

2、道路普遍很差。目前，通往**村委所在地的道路是屯級(jí)路，路面凹凸不平還伴有深坑，路況非常差。而由村部通往各村民小組的道路幾乎都是機(jī)耕路和泥路，晴天四輪的車(chē)子勉強(qiáng)可以通行，下雨天連兩輪摩托車(chē)都難以通行。

3、田地與山林有丟荒現(xiàn)象。在下村的路途中，一眼望去一排排梯田映入眼簾，從山腰延伸到山腳。但走進(jìn)田里雖有莊稼但周邊雜草叢生，已看不到田梗、道路和溝渠;甚至有些耕田已經(jīng)有丟荒現(xiàn)象，明顯看出多年不耕種的痕跡。經(jīng)走訪群眾，了解到丟荒田地的主人，很多都是過(guò)年回來(lái)而已，更別說(shuō)是種田。

三、存在的問(wèn)題和困難。

1、空巢老人和婦女堅(jiān)守農(nóng)村艱難。全村50歲以上老人和留守婦女約占全村總?cè)藬?shù)的34%。在家的老人和婦女身上有三個(gè)任務(wù)：一是守護(hù)家;二是照顧小孩;三是農(nóng)田耕種和日常管理的主力軍。他們身上擔(dān)子重，責(zé)任大，為自己及下一代艱難的堅(jiān)守鄉(xiāng)村。他們當(dāng)中大部分靠簡(jiǎn)單的務(wù)農(nóng)來(lái)養(yǎng)活自己，有的還要幫助撫養(yǎng)子女的子女，一旦身體不行做不動(dòng)，那剩下的日子也就不多了。很多家庭反映都是成年男方外出務(wù)工(部分是成年男女外出)，一年到頭回來(lái)一兩次。而一些沒(méi)有成家的青年外出務(wù)工，沒(méi)找到錢(qián)，回來(lái)過(guò)年還要啃老。留守家庭的老人和婦女平日里相依為命，做簡(jiǎn)單的農(nóng)務(wù)，照顧上學(xué)的小孩，不是農(nóng)忙時(shí)節(jié)便到家周邊做點(diǎn)事情填補(bǔ)家用。還有一些問(wèn)題是老年人的身體大小毛病多，但他們一般是簡(jiǎn)單化處理，痛就拿點(diǎn)止痛藥應(yīng)付，有些因?yàn)楦甙横t(yī)藥費(fèi)甚至放棄醫(yī)療。其中的艱辛和苦衷，只有他們才能感知。

2、留守兒童教育兼管缺失。**村里有一所小學(xué)(含幼兒園)，全校近280名學(xué)生，教室7名，絕大部分是留守學(xué)生。由于缺少父母的關(guān)愛(ài)以及正確的引導(dǎo)方式，很多學(xué)生在心理上孤獨(dú)苦悶，在學(xué)習(xí)上無(wú)人問(wèn)津，在安全上沒(méi)有保障，他們的性格就顯得格外孤僻，不愛(ài)學(xué)習(xí)。有教師反映，**村因?yàn)榈靥幤В煌ú槐悖由虾芏嗉彝ド?個(gè)小孩以上，所以盡管是鄉(xiāng)村小學(xué)，學(xué)生人數(shù)在整個(gè)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)算是前列的。走訪中，發(fā)現(xiàn)在**屯一對(duì)雙雙殘疾夫婦竟然育有三個(gè)小孩，因?yàn)榧彝ヘ毨В?1歲的小女孩目前只能輟學(xué)在家，重男輕女的意識(shí)仍然存在。

3、土地資源難以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。土地資源及衍生的資源作為村民賴(lài)以生存的優(yōu)勢(shì)，但目前看到的景象卻是：農(nóng)田里的路、溝、渠等本是農(nóng)業(yè)耕作之本，以前都會(huì)開(kāi)展冬修，但現(xiàn)在由于大家的主要精力是外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)耕作只當(dāng)副業(yè)，所以以前的精耕細(xì)作、冬修冬藏等活動(dòng)都組織不了，也無(wú)法管理。林地分到各家各戶(hù)大部分是荒在那兒，不僅沒(méi)有起到任何作用，反而管理更困難。而有些群眾在利用僅有的幾畝土地種上經(jīng)濟(jì)林后，因?yàn)槿狈ψo(hù)理，收效甚微。如果遇上天旱或洪災(zāi)，造成自然災(zāi)害，等、靠、要思想嚴(yán)重，大多數(shù)群眾往往都依賴(lài)于政府幫助，難以發(fā)家致富。

4、磚房背后的貧困突出。整個(gè)**村，近幾年在享受?chē)?guó)家危房改造政策后，95%的村民都建起了磚房，但大多數(shù)沒(méi)有裝修。12個(gè)村民小組中，堅(jiān)實(shí)的磚房后面其實(shí)還很貧困，有的樓房外面雖然堅(jiān)固但里面還很簡(jiǎn)陋，有的一幢房子分幾年才能完工，沒(méi)有裝修，只有簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)，家里面物體擺放混亂，生活節(jié)奏無(wú)序。大部分人都是花了整個(gè)家庭的大多數(shù)收入來(lái)建房，主體結(jié)構(gòu)建成就入住，生活還是一如既往地艱辛。同時(shí)還有一部分樓房旁邊散落的破舊平房，居住的都是低保戶(hù)、五保戶(hù)和貧困戶(hù)，他們生活更是艱苦。

5、創(chuàng)業(yè)難度大。在走訪中發(fā)現(xiàn)，有些外出務(wù)工人員其實(shí)也想回家，但又找不到適合自己的工作。其實(shí)他們心理清楚，回來(lái)種田有可能生活都沒(méi)有保障，不回來(lái)還是有機(jī)會(huì)可以找到工作掙錢(qián)。同時(shí)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中在農(nóng)業(yè)方面的政策幫扶還不突顯，加上缺乏足夠技術(shù)支持，所以他們想利用僅有的幾畝地走上致富路，是難上加難。

四、貧困原因分析。

1、貧困客觀原因：農(nóng)村有相當(dāng)一部分人生活窮是事實(shí)，有些既便是過(guò)上較富裕的生活，但背后一定也是艱辛的。在**村，存在貧困原因有幾點(diǎn)：一是重大、慢性疾病的拖累。農(nóng)民本身家庭收入甚微，可支配的積蓄不多。如果家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力患上疾病，生病了不能做事就斷了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，這樣就會(huì)把家庭拖入貧窮。**屯一戶(hù)群眾，因?yàn)榧膊∥副桓畹袅巳种壳疤焯煸诩遥瑳](méi)有辦法做體力活，只能依靠妻子做簡(jiǎn)單務(wù)工賺錢(qián)養(yǎng)家，可見(jiàn)生活多困難。而村里像這樣的因病貧困的農(nóng)戶(hù)不少，每個(gè)村民小組不少于3家;二是務(wù)工能力有限，收入甚微。外出務(wù)工人員由于缺少技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，一般是干些粗、累及高危作業(yè)的活，雖收入還算穩(wěn)定，但都在拿生命和汗水作抵押。另外，如出現(xiàn)傷亡事故，主要?jiǎng)诹θ鄙倭耸杖雭?lái)源，在農(nóng)村的家就散了和窮了;三是婚戀關(guān)系復(fù)雜。**村與**省隔河相望，這里很多群眾和對(duì)岸的村通婚。同處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，群眾婚戀意識(shí)淡化，還出現(xiàn)父母決定婚姻現(xiàn)象，很多青年結(jié)婚后不是同外出打工，就是死守家里幾分田地。而隨著時(shí)代進(jìn)步，外出務(wù)工流動(dòng)大，結(jié)識(shí)廣，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，有些村民與外地群眾結(jié)婚。如**屯一27歲青年從**帶了個(gè)老婆回來(lái)，婚后生育了三個(gè)小孩，由于家里窮，在雙胞胎一歲多就跑了，這種現(xiàn)象都見(jiàn)怪不怪。

2、貧困主觀原因：一是農(nóng)民自身的技能和投入不足。大部分村民沒(méi)有什么技術(shù)，只是掌握了一些傳統(tǒng)的手工活，而掌握種養(yǎng)加等農(nóng)業(yè)技術(shù)的人少。村里399戶(hù)中種有經(jīng)濟(jì)林在50畝以上的大戶(hù)不到50家，在河邊搞養(yǎng)魚(yú)的不超過(guò)30家且沒(méi)有規(guī)模。同時(shí)農(nóng)業(yè)的投入也是比較大，從買(mǎi)種到產(chǎn)品銷(xiāo)售，每個(gè)環(huán)節(jié)都要靠自己去實(shí)現(xiàn);二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品效益較低。**村目前主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是茶果種植，每家多少都種植有。但因缺乏技術(shù)支持，管護(hù)不到位，產(chǎn)品收益較差。另外在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，都是初次產(chǎn)品銷(xiāo)售，沒(méi)有任何附加值，嚴(yán)重影響到種植戶(hù)的收益;三是農(nóng)村的生活成本變高。在入戶(hù)調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)在**村的生活水平與縣城不相上下。比如一碗米粉的價(jià)錢(qián)和縣城一樣都是五元一碗，豬肉價(jià)格還略比縣城的稍高一點(diǎn)。農(nóng)村平日里生產(chǎn)生活所需購(gòu)買(mǎi)的諸如復(fù)合肥、種子、苗木等支出，加上學(xué)生生活費(fèi)用支出等，一年維持家庭正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需最低支出超過(guò)萬(wàn)元，這對(duì)于收入較低的大多數(shù)群眾來(lái)說(shuō)，生活水平提高難上加難。

3、扶貧工作開(kāi)展艱難：都說(shuō)農(nóng)村工作難開(kāi)展，而貧困村的工作更難做。在進(jìn)村日子里，與村干部交談中，鄉(xiāng)村工作人員普遍感到壓力大，但村民又不領(lǐng)情，對(duì)基層干部隨意辱罵、威脅成常態(tài)。究其原因，主要有幾點(diǎn)：一是工作人員隊(duì)伍素質(zhì)須進(jìn)一步提高。干部素質(zhì)的高低在農(nóng)村工作不一定要表現(xiàn)在文化水平上，更體現(xiàn)在胸襟和視野開(kāi)闊上。這里，貧困村第一書(shū)記、扶貧工作隊(duì)員及村兩委的作用就體現(xiàn)出來(lái)。據(jù)走訪了解到，個(gè)別村干部因做工作不懂變通，不愿得罪人、服務(wù)質(zhì)量較低等現(xiàn)象，造成群眾之間和干部之間有誤解，工作被動(dòng)應(yīng)付。另外，派駐進(jìn)村工作隊(duì)員往往年輕，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，與人溝通和打交道能力須提升;二是政策落地與村民的意念有差距。隨著土地確權(quán)、林權(quán)改革、糧食直補(bǔ)、危房改造、經(jīng)濟(jì)林扶持等政策落地生根，滋長(zhǎng)了農(nóng)民的個(gè)體意識(shí)，淡化了集體和國(guó)家意識(shí)。很多群眾為爭(zhēng)取自家利益而不惜撕破臉。典型例子是在爭(zhēng)取扶持指標(biāo)失敗后，往往對(duì)于公益事業(yè)如道路建設(shè)方面如若碰到個(gè)人一點(diǎn)點(diǎn)利益，都會(huì)有阻力，攔截施工等現(xiàn)象發(fā)生。在本次精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)入戶(hù)調(diào)查過(guò)程中，個(gè)別群眾本來(lái)家境較好，為爭(zhēng)取戴上貧困戶(hù)帽子，不惜想方設(shè)法弄虛作假，還出現(xiàn)因?yàn)榉謹(jǐn)?shù)高而大鬧會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)情況，嚴(yán)重?fù)p害了全村群眾的利益。三是群眾觀念意識(shí)淡薄。當(dāng)前村民了解黨和國(guó)家的路線政策后，存在等、靠、要思想嚴(yán)重，家家爭(zhēng)取低保，個(gè)個(gè)說(shuō)是貧困戶(hù)。在工作隊(duì)耐心講解政策過(guò)程中，他們不關(guān)心國(guó)家如何扶持產(chǎn)業(yè)，只關(guān)心每月會(huì)發(fā)多少錢(qián)。大多數(shù)人不是想通過(guò)自己努力創(chuàng)造財(cái)富，而是等國(guó)家扶持。這些觀念嚴(yán)重影響到整個(gè)**村的發(fā)展。

五、未來(lái)發(fā)展方向。

1、因戶(hù)施策開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。利用精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)入戶(hù)調(diào)查契機(jī)，認(rèn)真摸清群眾具體貧困情況，因地制宜，規(guī)劃發(fā)展方向。一是爭(zhēng)取項(xiàng)目進(jìn)行道路硬化建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家扶貧項(xiàng)目，協(xié)助開(kāi)展從**村至**村的水泥路建設(shè)工程，幫助**屯向移民局提出道路修復(fù)資金報(bào)告，協(xié)助**村進(jìn)行居間道路硬化;每月投入資金聘請(qǐng)保潔員改善村里的村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生，讓群眾出行方便，共建清潔鄉(xiāng)村;二是結(jié)對(duì)幫扶，每個(gè)貧困戶(hù)做到有干部幫扶關(guān)注。利用紅卡惠民行動(dòng)契機(jī)，讓后援單位黨員干部與貧困群眾結(jié)對(duì)幫扶，共謀發(fā)展，增加收入;三是大力發(fā)展油茶、核桃和三特水果產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。利用全縣推廣發(fā)展核桃和三特水果補(bǔ)助政策，積極引導(dǎo)群眾利用閑置土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。另外，因地制宜，結(jié)合本地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的有利優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)引導(dǎo)群眾擴(kuò)大種植發(fā)展，再組織技術(shù)員到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)示范點(diǎn)種植建設(shè)，以示范帶動(dòng)更多的人和物投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來(lái)。

2、做好村里村外聯(lián)動(dòng)工作。一是做好銷(xiāo)售聯(lián)動(dòng)工作。據(jù)目前了解所知，今年**村油茶出果在幾萬(wàn)斤，但大部分群眾在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)非常煩惱，在村里賣(mài)不得好價(jià)錢(qián)，自己拉出去成本高。因此做好銷(xiāo)售對(duì)接工作有利于群眾增加收入。下一步可通過(guò)聯(lián)系老板直接到村部收購(gòu)，減少中間商利潤(rùn)差價(jià)。二是建立**村各戶(hù)信息統(tǒng)計(jì)工作。每次進(jìn)村入戶(hù)，找人是重要事情，往往出現(xiàn)找不到人和對(duì)象的尷尬局面，致使工作效率非常低。下一步將通過(guò)現(xiàn)代通訊手段，利用qq、微信以及建立全村戶(hù)主通訊錄等手段，使溝通無(wú)時(shí)間、無(wú)界限。

3、發(fā)揮村干戰(zhàn)斗保壘作用。**村兩委已經(jīng)按照上級(jí)規(guī)定配備，目前村委班子三男一女，每位村干按照地理優(yōu)勢(shì)分管三個(gè)村民小組。他們?cè)诋?dāng)?shù)鼐幸欢ㄓ绊懥Γ彩熘鲬?hù)具體情況，為下步幫扶工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，村里42名黨員分布在各村民小組，雖然部分年齡都偏大，但黨性原則、模范帶頭等意識(shí)在他們心中應(yīng)還是根深蒂固的，因此做好與他們的溝通交流工作，讓他們引導(dǎo)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富具有有利優(yōu)勢(shì)。

4、認(rèn)真做好服務(wù)群眾工作。一是針對(duì)**村老年人和留守兒童較多的實(shí)際，今后工作人員開(kāi)展幫扶工作時(shí)工作方法要細(xì)、工作態(tài)度要有耐心，否則一個(gè)細(xì)小的動(dòng)作或一句話都會(huì)把人得罪。二是引導(dǎo)群眾擴(kuò)大知識(shí)面。利用村級(jí)圖書(shū)文化室規(guī)范建設(shè)的有利優(yōu)勢(shì)，積極組織當(dāng)?shù)亓羰貎和颓嗄甑綀D書(shū)室查閱圖書(shū)，豐富和擴(kuò)大他們的視野。三是幫扶**小學(xué)留守兒童，送去關(guān)愛(ài)。積極協(xié)調(diào)村委與學(xué)校、家長(zhǎng)的聯(lián)系互動(dòng)，密切關(guān)注孩子的成長(zhǎng)及安全。四是積極開(kāi)展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，向群眾宣傳國(guó)家法律法規(guī)知識(shí);積極幫助群眾解決遇到的涉法問(wèn)題，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法手段維護(hù)自身利益。