調研報告要求收集、整理并分析大量的數據和資料，以支持對問題的準確描述和解決方案的提出。希望大家通過閱讀這些調研報告樣本，能夠更好地理解和掌握寫作調研報告的技巧。

政協調研報告

牢固樹立和落實科學發展觀，以促進發展為目的，把視察和調研工作作為政協履行職能的重要工作來抓，接下來是小編為大家精心收集的政協。

供大家參考借鑒。

視察和調研是人民政協履行職能的重要途徑，也是人民政協富有特色的基礎性工作。近年來，我們始終堅持圍繞中心、服務大局的指導原則，牢固樹立和落實科學發展觀，以促進發展為目的，把視察和調研工作作為政協履行職能的重要工作來抓，切實擺在突出位置，在實踐中，積極進行了一系列有益的探索，使視察調研工作的質量不斷提高，在為黨委政府提供決策參考和重點工作的推動等方面發揮了重要作用。

正確理解并處理好視察和調研兩者之間的關系，對于提高工作效率和水平具有重要意義。在兩者關系的把握上，我們認為，視察與調研雖有區別，但又有聯系，兩者互相滲透和包含。兩者的共性在于，都要按照科學發展觀的要求，堅持把促進發展作為第一要務，把實現和維護最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，組織廣大政協委員努力為促進經濟社會又好又快發展貢獻智慧和力量。同時也應該看到，視察與調研有其個性差異，主要表現在：在功能定位上，視察具有巡視察看、檢查指導、直接推動工作的含義，側重于進行咨詢建言，體現民主監督;調研則主要是摸清真情、研究問題、找準對策、提出建議，突出參政議政。在內容安排上，視察一般帶有綜合性特點，一次活動可同時安排若干內容，即使是單項內容的專題視察，也主要側重于對已知工作的深化和推動;調研則主要側重于對某一未知問題的探討，著眼于了解真相，探索規律。在作用時效上，視察側重于檢查決策部署的貫徹落實情況，行動在決策后，著眼于推動決策目標的實現;調研則主要在于發現問題、提出對策，重在決策之前，立足于為科學決策提供依據。綜上分析，從視察和調研的共性看，兩者的目標和方向一致;從視察和調研的個性看，兩者的差異是相對的且具有互補性。視察和調研兩者之間的內在聯系和互補性為我們在實踐中的有機結合奠定了基礎。因此，在視察和調研活動的開展上，我們采取了有機結合、既分又合的辦法，即根據課題內容需要，對小型或專項課題，一般采取單獨開展視察或調研活動的方式，而對涉及全縣改革發展穩定大局的大型課題和綜合性課題，則采用視察和調研并舉的方式。這種統分結合的辦法，既整合了資源、節約了成本、提高了效率，又確保了視察調研的質量。

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家昌盛的不竭動力，政協視察調研工作也不例外。為了進一步拓展、豐富視察調研組織形式，我們在總結和繼承以往經驗的基礎上，積極探索新方式方法。一是建立重點視察調研課題領導領辦機制。每年縣政協常委會都要確定2—3個重點調研課題和若干重點視察課題，對于這些課題，我們始終堅持每個課題都由主席或副主席任組長，實行課題組長負責制，依托專委會和界別，整合政協參加單位和各領域專家、學者的智力資源，聯合有關部門開展視察調研，初步形成了課題組長主動與縣委、縣政府領導溝通聯系，有關部門選派人員參與，共同研究和推進視察調研的工作格局。二是開展專委會交叉視察調研。打破界別分割現象，根據委員的工作崗位、居住地域等因素劃分出7個專門委員會，各專委會既可以單獨組織視察調研，也可以根據主題聯合其他專委會共同視察。建立了四個政協工作鄉鎮聯絡委員會，按照屬地原則，劃分成四個片區小組開展活動，解決了離縣城較遠的政協委員難以參加活動這一問題，為委員參政議政搭建了平臺。另外，還將部分課題的視察和調研任務分配給專委會，就本界別委員共同關心的問題進行視察，突顯了小型、專項、節約、實效的特色。三是與黨政部門聯合視察調研。黨政部門處在工作第一線，了解現狀、掌握政策，同黨政部門密切配合，研究一些重要課題，可以實現優勢互補，有利于政協的意見和建議轉化為黨委、政府的決策思想和政策措施。對重要的課題，我們都邀請部分相關部門的領導參與，在工作中互相溝通，達成共識。因為政協的視察調研比較客觀，質量較高，近年來，縣委、縣政府每年都主動把一些重大的課題交由政協來調研，聽取意見和建議。如今年，縣委、縣政府將“專業市場建設”、“飲用水安全問題”等課題交給政協調研，在有關部門的大力配合支持下，在深入調研、科學分析和論證的基礎上，形成了高質量的具體建議，得到了縣委、縣政府的充分認可。四是開展上下聯動視察調研。省、市、縣政協委員開展聯合視察調研，既有利于從全局和戰略的高度分析問題，提出意見和建議，又有利于具體問題具體分析，使所提意見建議具有更強的針對性和可操作性，提高視察調研的水平和質量。因此，無論是上級政協安排給縣政協的視察調研任務，還是我縣組織的視察調研，我們都會根據課題內容，特別是對主題相近的課題采取省、市、縣委員聯動的方法，既提高了質量，又避免重復視察，節約了成本。今年上半年組織在長省、市和部分縣政協委員開展了“加強能源資源節約和生態環境保護”視察，三級政協委員在視察過程中相互交流、取長補短、共商大計，收到了良好的效果。五是與人大合作視察調研。人大、政協同屬于監督機關，只是監督的內容和方式不同而已，同樣離不開視察調研這一基礎性工作。和人大聯合開展視察調研，這種方式社會影響力大，推動力強。如2019年，我們會同人大聯合開展了全縣交通重點工程等內容的視察，有效推動了為民辦實事工程的進展，社會反響很好。

視察調研要出成果、見成效，關鍵在于能否真正轉化為黨委政府的決策，推動有關問題的解決和工作的落實。為確保視察調研工作取得實效，近年來，我們采取多種方式促進視察調研成果的多渠道轉化。一是抓好質量保轉化。質量，是視察調研的生命力所在，也是其成果轉化的保證。視察調研最重要的價值體現在于發現和研究問題，提出切實可行的意見和建議，為黨委、政府實施科學民主決策提供可靠的依據。因此，我們每一次視察調研活動，都要在深入實際摸清真情、準確掌握第一手材料上下功夫，這是保證質量的基礎和前提。視察調研的質量和效果還要通過視察調研報告來反映。我們堅持對已獲取的材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工制作和分析研究，力求撰寫出肯定成績客觀、分析問題準確、提出對策可行的高質量的視察調研報告。如去年我們組織開展的三個重點調研課題，經過政協主席會議、常委會議多次協商討論、幾易其稿后形成調研報告報送縣委、縣政府，所提出的建議基本被采納。二是運用載體抓轉化。主要的形式有政協建議案、政協提案、政協信息和新聞媒體。一些事關重大的視察調研報告形成之后，提交主席會議或政協常委會進行協商討論后，以政協建議案形式報送縣委、縣政府。縣委、縣政府對這些建議案都非常重視，及時將落實情況反饋給縣政協。還有一些視察調研報告中的建議，則以政協提案或信息的形式專報黨政部門，時間上比較及時，也容易引起有關部門的重視。另外，通過新聞媒體宣傳政協的視察調研成果和委員的意見、建議，形成宣傳聲勢，促進成果的轉化。三是跟蹤反饋促轉化。視察后的跟蹤落實是提高視察調研工作成效的重要環節。為了避免視察調研活動“一視了之，一送過之”的走過場現象，我們積極抓好跟蹤落實，主動與黨委、政府兩辦溝通聯系，及時了解領導批辦情況和建議在決策中發揮的作用。同時，密切關注相關職能部門的落實情況。這樣，既保護了政協組織和政協委員參政議政的積極性，又確保所提意見和建議能真正落在實處，推動視察調研成果轉化為實際工作成果。

全國民生調研報告范文

一教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實國家“普九”和“兩免一補”政策,資助402xxxx學生共元。二是危房改造工作取得了新突破,辦學條件進一步提高。三是通過各種形式的培訓、交流、教研、學習,教師隊伍整體素質進一步提高。四是教學改革繼續深入,教育教學水平持續提高。

二醫療方面。醫療衛生基本滿足群眾需要。一是農村醫療衛生基礎設施得到改善。截至目前,全縣共有鄉鎮衛生院16處,規范村醫務室899處,初步形成了布局合理、管理規范、方便群眾的農村衛生服務體系。二是全面推行新型農村合作醫療。參合率已達到,,累計報銷21xxxx萬元,有效地緩解了農民“看病難、看病貴”的問題。三是行風建設加強。不斷改進管理模式和加強醫德教育,完善內部監督,服務基層、服務群眾的意識不斷增強。

三住房方面。近年,×××從沿街經營用房開發開始向商品住宅開發轉變,新×××夏、聚鑫園、津華園、明星家園、永基花園等住宅小區1xxxx處,共計3017套、平方米,住房環境得到一定改善。四社保方面。社會保險覆蓋面進一步擴大。截止到7月底,企業養老保險、醫療保險、失業保險、機關事業養老保險、工傷保險分別達到1000xxxx、1500xxxx、44xxxx、1020xxxx、570xxxx。

二、存在的問題。

一教育方面。一是教育投入仍顯不足,危房改造任務十分艱巨。二是教育發展不平衡,城鄉之間差距較大。特別是農村中小學基礎教育設施、裝備非常落后。三是教師隊伍建設亟待加強,存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦小學辦幼兒園現象突出,擠占了小學教育資源。五是部分教師素質不高,亂辦班、亂收費現象時有發生。

二醫療方面。一是部分醫務工作人員對新農合報銷范圍不了解,使用目錄外藥物偏多,導致報銷金額偏低。二是目錄內藥品范圍小,藥品名稱不統一,許多藥已停止生產,影響用藥報銷。三是部分醫務人員缺乏責任感,亂開大處方、貴處方,患者用藥知情權、選擇權得不到保障。四是縣外轉診手續自繁瑣,患者感覺不方便。

三住房方面。一是住房價格逐年上漲,低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲左右,目前均價為每平方米150xxxx。下崗職工、單職工家庭和×××農民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善,社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

四社保方面。一是擴面難。當前,企業養老保險參保率僅為1xxxx,絕大多數職工游離于養老保險之外。二是征繳難。企業參加意識差、部門配合力度弱,征繳困難重重。三是逆差大。1-7月份各類保險征繳452xxxx元,發放516xxxx元,收不抵支64xxxx元,估計全年相差150xxxx元。

三、建議及措施。

一教育方面。一是繼續加大教育投入。全項足額預算教育經費并執行到位,同時,探討多元化投入保障機制。二是減少農村中小學教學點,逐步實現初中全部、小學部分進城,進一步優化資源配置。三是切實加強教師隊伍建設,進一步優化結構、加強培訓。四是采取措施,吸引人才、留住人才,解決教師老齡化問題。五是加強師德師風建設,把精力用到該用的地方,保障小學教育資源不被擠占。

政協精準扶貧工作調研報告

根據《中共云南省委云南政府關于舉全省之力打好扶貧開發攻堅戰的意見》和《云南省領導干部轉作風下基層析民情奔小康遍訪貧困村貧困戶試行辦法》要求，xx縣委于6月26日召開了十二屆四十次常委擴大會議，專題研究扶貧工作，為進一步摸清我縣貧困狀況，深入分析致貧原因、找準脫貧思路，縣委、縣政府決定對全縣貧困狀況進行一次深入細致的調查研究，由縣掛鉤處級領導、縣掛鉤扶貧單位、新農村指導員組織各掛鉤聯系的鎮村干部深入村、社、農戶開展了全縣扶貧摸底調查工作。現結合各鄉鎮調研組的調研情況綜合報告如下：

根據本次摸底調查統計，我縣貧困人口總數為24768戶96118人(超出國家統計局云南調查總隊分解下達給xx縣總數80135人的19.95%，超出凈人數15983人)。其中：需扶持生產和就業發展的貧困人口有14557戶56055人，占總數的58%;需移民搬遷安置的貧困人口有5311戶2xx63人，占總數的22%;需低保政策兜底的貧困人口有3850戶15000人，占總數的15%;需醫療救助扶持的貧困人口有xx50戶4000人，占總數的5%。目前，全縣貧困狀況還呈現出以下幾個特點：

(一)貧困人口多、分布廣、程度深。全縣貧困人口總量為24768戶96118人，占全縣30.82萬農業人口的31%，80%以上的貧困人口分布在高寒偏遠山區、深山石山區等重點貧困村，也是貧困人口相對集中的區域，20%的貧困人口分布在非重點村。全縣現有住房困難戶18814戶，其中破爛茅草房2080戶，喪失生存條件的有1725戶5304人。

(二)致貧原因多種多樣。全縣貧困戶致貧原因主要有：因病致貧、因學致貧、因殘致貧、因災致貧、缺生產資金、缺致富辦法、缺技術、缺勞動力、缺水、交通不便、用電困難、通訊及社會事業落后等13類。其中，因病致貧1558戶、因缺生產資金致貧8237戶、因缺技術致貧6679戶、因缺少勞動力致貧xx42戶、因交通不便致貧5412戶、因學致貧1xx1戶、因災致貧183戶、因缺水致貧992戶、因殘致貧202戶、因缺致富辦法5307戶。致貧原因比重較大的為因缺資金、缺技術、缺致富辦法、交通不便，占總人數的80.84%。

(三)貧困農戶收不抵支、增收困難。全縣貧困人口收入來源主要依靠外出務工和從事傳統農業生產。全縣現有喪失勞動力和無勞動力的貧困戶共xx42戶，這部分農戶基本無任何收入來源。同時，由于貧困人口素質低、文化落后、觀念保守、自我謀生發展能力低，等、靠、要思想嚴重，致使脫貧無門路、無條件、無能力，只能靠天吃飯，加之產業單一，更無力發展其他經濟作物，沒有其他收入來源，且受自然災害的影響，貧困農戶增收根本無從談起，甚至會加深貧困程度，返貧率反而有增無減。此外，因勞動技能低，貧困人口中有近90%的外出務工多選擇在建筑工地、礦廠等生產一線，不僅工作環境差，勞動強度大，危險性高，而且工資相對較低、務工渠道更窄，收入也極為有限，增收脫貧十分困難。

(四)貧困地區基礎設施滯后。數據顯示，全縣用電困難的貧困戶有680戶，農村中住危房的農戶有20894戶，占總量的25%;飲水不便的農戶有14812戶，占總量的18%。全縣還有不通公路的村民小組286個，通路不通車的村民小組930個，由于交通基礎設施落后，村組之間道路不暢通，嚴重影響了貧困戶脫貧致富的步伐。

(五)貧困村產業發展滯后、集體經濟貧瘠。全縣55個貧困村普遍地處邊遠山區，基礎條件差，交通不便，自然環境惡劣，無集體經濟和主導支柱產業，專業合作社帶動不明顯，發展的產業也存在小、散、亂等特點，品種繁多，零星分散，不成規模，質量不高，加上產地遠離集鎮，運輸成本高，很難進入市場，即便實現銷售，其產品附加值也很低，經濟效益不明顯。同時，由于農民缺乏創新意識，想發展但苦于無門路，不知道該發展什么、怎樣發展，即使在政府扶持下發展了產業，但沒有龍頭企業帶動，造成一鄉一品、一村一品的特色產業經營格局無法形成，使得產業抵御市場風險能力弱，政府一旦取消扶持，產業也就隨之消失。出現年年扶持產業，年年不見產業的怪象，農民看不見增收前景，產業也壯大不起來，集體經濟收入更是基本為零。

(六)公共服務不足、社會保障有限。調查顯示，貧困人口中因病、因殘、因災、因學、因缺技術的共有9540戶，占總量的38.52%。由于衛生醫療保障、社會救助能力不足，致使貧困人口看病難、上學難、獲得救助、減免和技能培訓更是難上加難，如此惡性循環，只會造成貧困的代際相傳和擴大蔓延，出現原本貧困的人會越來越貧窮的情形。

(七)重視不夠、人員不整、經費缺乏。全縣扶貧開發工作形勢依然嚴峻，任務十分艱巨，要確保到2020年與全省同步實現小康目標，需要全縣、全社會更加重視扶貧、關注扶貧、共同參與扶貧。目前，由于縣、鄉兩級扶貧辦工作人員較少，尤其鄉鎮扶貧辦人員大多為事業人員且身兼多職，流動性較強，其工作業績既不能參與評職稱，又不能享受其他方面待遇，工作情緒受到影響，導致隊伍難以穩定。同時，因鄉鎮財政困難，人員經費得不到充分保障，致使扶貧工作開展力度不夠，個別領導重視程度不夠，工作積極性也不高。

(一)精準識別難。一是受建檔立卡對貧困對象總數控制的要求，貧困對象統計工作難度大，情況復雜。我縣的實際情況是貧困人口多、貧困面廣、因災因病返貧對象較多，出現僧多粥少現象。二是貧困戶真實的收入難以概定，沒有一個嚴格的統計方法來衡量誰才是真正的貧困戶，造成少數較富裕戶被納入，還有部分真正的貧困戶沒有被納入。三是一些地方未嚴格執行貧困人員認定標準和評選程序，貧困人口、貧困戶的確定多由村干部決定，村民沒有太多的話語權，關系戶、人情戶依然存在。

(二)精準實施難。一是精準扶貧工作量大、任務重、質量要求高，運行機制也不夠成熟，精準扶貧尚處于政策銜接期、機制轉軌期，扶貧干部、鄉村干部對精準扶貧政策把握不準，思想上有為難情緒。二是鄉村干部工作積極性差，能力素質有待提高。過去扶貧開發工作重點是實施基礎設施建設，鄉村在組織實施過程中有油水，現在實施精準扶貧一改過去大水漫灌為精準滴灌，要求項目要到村到戶到人到產業，鄉村無利可圖，工作熱情減退。同時，部分村干部對精準扶貧的概念認識還把握不清，在政策宣傳層面只知其一不知其二，扶貧政策講的不詳不透、宣傳也不到位，在組織實施上也欠周密嚴謹。三是扶貧資金整合難度大。現有財政扶貧資金遠遠不能滿足整村推進、易地搬遷、信貸扶貧等項目的資金需求，資金缺口較大。而部門資金都有各自考量和使用要求，整合使用資金難度大。同時，在整合有關涉農資金項目時，一些部門認為扶貧只是扶貧辦的事，存在事不關己高高掛起現象。四是扶貧組織機構不健全，人員不足，地位不高。縣扶貧辦現有工作人員不足，人員老化、結構不合理，處于小牛拉大車現狀，部分鄉鎮和部門對扶貧開發不重視、不關注，分管扶貧工作領導對業務把握不清，政策不熟，對本地方情況不明，扶貧人員不能專職專干，部分鄉鎮扶貧辦業務人員更換頻繁，嚴重影響精準扶貧的實施開展。五是財政預算無法充分保障扶貧開發工作經費。當前，全縣扶貧開發工作進入全面攻堅期，工作任務量成倍增加，鄉鎮是扶貧開發工作責任主體，而鄉鎮沒有扶貧工作經費和項目管理費，致使工作難落實、難推進。

(三)精準到戶難。一是一戶一策實施難。在實施精準幫扶過程中，雖對每戶貧困戶制定了一對一的幫扶措施，但部分貧困戶家庭青壯年、明白人外出打工，留守在家的是老人、婦女和兒童，在實施規劃扶持項目中出現勞動力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。二是市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產業。受當前經濟大環境影響，市場風云變幻莫測，一些農產品、畜產品價格呈現不穩定、階梯式變化，農民難以摸清市場規律，無法規避市場風險，就算產業搞起來了，但終因市場因素而半途而廢，一直也未形成有競爭力的主導產業。即使一村一戶搞了一品一業，但由于市場發育不良，有的甚至遠離市場，造成產品滯銷，農民怨聲載道。三是龍頭企業帶動力弱。縣域涉農龍頭企業較少，龍頭企業對產業發展的帶動輻射作用不明顯，農民專業合作社大多是空殼子、空架子，吸納帶動貧困戶作用不明顯。四是部分貧困戶發展意識差，小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，等、靠、要的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。甚至有些貧困戶不以貧困為恥，反以貧困為榮，感覺戴上了貧困戶的帽子就可以享受國家一系列扶持優惠政策，心理上存在被扶持的優越感。也有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，但由于思路不明，觀念不清，缺失資金，缺少引導，盲目發展，導致失敗，最終失去脫貧致富的信心和勇氣。

(四)精準幫扶難。我縣貧困人口多、貧困程度深、貧困面廣。全縣所有黨員干部和單位部門要掛鉤幫扶9.6萬貧困人口，平均每名干部就要幫扶2戶貧困戶以上，駐村干部和村干部也要幫扶多位貧困戶。很多機構較小的單位和部門也相應安排掛鉤聯系1個村，由于機構小、單位干部職工也少，任務相對也更重。全縣一個村就有貧困戶幾十戶、甚至是上百戶，縣、鄉干部按照縣領導每人包聯3戶，縣直領導班子成員每人包聯2戶，縣直一般干部職工每人包聯1戶的幫扶要求進行幫扶，結對幫扶剩余的全由村干部幫扶，大部分村干部每人包聯8戶以上。由于精力有限，導致幫扶效果不明顯，實施幫扶被動應付，甚至不少單位把扶貧幫扶按照民政救濟來做，搞搞看望慰問、發發油米紅包就算幫扶，流于形式，沒有起到開發式扶貧幫扶應有的作用。

(一)瞄準貧困對象，切實做到扶真貧。

一是及時更新完善建檔立卡數據庫。建立脫貧退出和返貧納入機制，實行動態管理，對不符合條件的貧困戶及時更換，應該納入而沒有納入的要及時加進來。二是對五保戶、低保戶和無發展潛力的對象，與民政部門做好有效銜接，納入民政保障。三是對具備條件容易脫貧的對象，要優先納入脫貧計劃，讓其早日脫貧。四是對貧困戶致貧原因進行分類，因戶制宜研究實施四個一批的精準扶貧行動計劃，即通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批。這樣采取針對性的扶持措施，調集有限的資源，讓貧困戶得到有力扶持，實現貧困人口精準脫貧。

(二)記準扶貧理念，切實做到真扶貧。

牢固樹立一切為了貧困群眾的扶貧理念，帶著真實感情真扶貧。一是落實第一責任。黨政一把手要當好扶貧開發工作第一責任人，把扶貧工作記在心上，扛在肩上，落實在行動上。要強化扶貧開發工作領導責任制,落實黨政一把手負總責，堅持以片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，切實做好政策制定、項目規劃、資金籌備、人力調配、檢查指導等工作。二是加強領導、提高認識，打破以往的政績觀，少一點錦上添花，多一點雪中送炭。要把扶貧工作的主戰場轉移到邊遠高寒落后的山上。要建立考核問責機制和獎懲激勵機制，加大對鄉鎮、縣直單位黨政一把手履行扶貧責任制的考核問責力度，每年對扶貧開發成效進行考核問效，對工作開展不力的單位主要負責人進行約談，實行問責機制。三是加強扶貧隊伍建設。配強配優縣鄉扶貧隊伍，增加人員編制，保證扶貧干部能夠專職專干，隊伍穩定。四是切實加強基層組織建設。要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，因村選派第一書記到村任職，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優秀年輕干部到貧困村工作，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

(三)選準致富路徑，切實做到真脫貧。

脫貧致富具有復雜性和長期性，必須要選準致富路徑，變輸血為造血，否則會出現一邊扶貧、一邊反彈現象。一是大力發展特色優勢產業，不斷調整產業結構，要充分結合貧困村實際，以市場為導向，優化資源配置，選擇適合本地條件，有優勢、有特色的產業和產品作為發展的方向和重點，積極引導貧困戶規模發展，逐步形成有特色的區域性主導產業，培育出貧困戶增收項目。二是培育市場主體，發展產業要與市場銜接。通過采取企業+基地+農戶和企業+專業合作組織+基地+農戶等模式，因地制宜的幫扶貧困村和貧困戶發展特色產業。產業大戶和專業合作組織要發揮示范帶頭作用，主動引導貧困戶加入發展生產，走共同富裕道路。三是發揮貧困戶主體作用，激發貧困戶致富愿望，變要我脫貧為我要脫貧，要建立惠農政策激勵機制，實行以獎代補，鼓勵貧困戶發展生產。四是將片區開發與精準扶貧相結合，打破行業部門限制，進行扶貧資源的大整合、大規劃，在片區范圍內針對不同的貧困特征和不同的制約因素，從點、線、面不同層級立體解決貧困人口和貧困地區的整體發展問題，使最貧困的人群既能夠分享到精準扶貧開發的資源，又能夠從片區扶貧開發及區域經濟發展中受益，真正實現集中各方力量，徹底改善貧困戶生產生活條件和貧困村公共基礎設施環境。

(四)精準幫扶責任，切實做到真落實。

落實精準幫扶責任就是幫扶單位和幫扶責任人要根據包村、包戶任務，因村制宜、因戶制宜、因人施策。一是明確幫扶責任。各級幫扶單位要將駐村幫扶工作納入重要議事日程，并積極為掛鉤幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實事;要加強對社會扶貧力量的動員、整合和配置，使各種社會扶貧力量能夠發揮出自身的優勢與特點，形成共同推動貧困地區扶貧開發的合力。一方面要選派農村工作經驗豐富，能力強的干部組成駐村工作隊參與指導貧困村扶貧各項工作，尤其是產業培植上，另一方面要做好督促監察工作，在做好幫扶工作的同時，負責監督所幫扶村的資金落實及項目實施情況，監督項目實施進程和質量。二是加強情感幫扶，駐村幫扶黨員干部要積極走村入戶與貧困群眾交心談心，利用報紙、廣播、電視、政務公開欄，宣傳政策，了解貧困群眾的思想，積極鼓勵其增強信心，幫助其樹立自信，克服消極的思想情緒和等、靠、要的惰性心理，引導貧困戶自力更生，勤勞致富。三是形成幫扶合力。要積極扶持發展特色農業產業的專業合作社、產業大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領貧困戶共同發展產業，要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優惠，以形成貧困戶增收、企業增效互惠互利的雙贏機制。要改革農村信貸體制，建立扶貧信貸制度，加強對資金短缺貧困農戶發展產業的支持和幫助。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，建立健全技術扶持體系，用足用好農業科技人員到村到戶進行現場技術培訓指導，不斷加強勞動力就業技能培訓，提高貧困農戶的綜合素質，保證貧困戶戶均有1名熟練掌握和應用先進農業技術，充分顯現出科技扶貧在脫貧致富中的重要性。同時，社會各界幫扶資源也要向貧困村、貧困對象聚集，要引導社會各界力量參與扶貧開發，形成精準扶貧的最大合力，確保到2020年實現全面小康社會。

通過開展此次全面摸底調查，徹底摸清了我縣貧困人口現狀，也有效掌握了全縣扶貧開發工作面臨的形勢，為今后扶貧工作指明了方向。下步，全縣將以實現貧困行政村四通四有、特困自然村五通一有、貧困戶十有一保障為目標，以xx縣貧困村扶貧行動計劃為抓手，扎實苦干、合力攻堅，確保到2020年完成減貧脫帽，與全省全國同步建成小康社會。具體按照總書記提出的四個一批精準脫貧總體思路，即通過扶持生產和就業發展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批、通過醫療救助扶持一批。

(一)扶持生產和就業發展一批。通過扶持生產和就業發展實現貧困人口脫貧14557戶56055人。計劃從20xx年至2020年分年度實施產業扶持增收和勞動力就業引導培訓，逐年逐批完成全縣14557戶56055人的脫貧任務。各鄉鎮要將符合此類條件的貧困人口納入其中，通過扶持、引導貧困戶勞動力發展種養產業，并配套建設好水利、道路、電力等公共基礎實施，充分實現貧困戶穩定創業、就業，達到增收脫貧。

(二)移民搬遷安置一批。通過移民搬遷安置實現貧困人口脫貧5311戶2xx63人。計劃從20xx年至2020年分年度采取易地扶貧搬遷、移民搬遷安置等措施，逐年逐批完成全縣生存條件惡劣的5311戶2xx63人的搬遷安置及脫貧任務。各鄉鎮要將現仍居住在高寒、偏遠及生存環境惡劣復雜、不適宜發展生產的貧困人口納入其中，通過實施移民搬遷集中安置，徹底改善貧困戶生產生活條件，同時在安置地分配新的土地給搬遷戶發展生產或是轉移就業，確保貧困戶搬得來、住得下、能脫貧。

(三)低保政策兜底一批。通過低保政策兜底實現貧困人口脫貧3850戶15000人。計劃從20xx年至2020年分年度對無勞動能力及缺乏勞動能力的貧困戶，實施低保政策兜底全覆蓋，逐年逐批完成全縣殘、孤貧困人口3850戶15000人的減貧任務。各鄉鎮要將因災、因禍、因病等原因而致殘并喪失勞動能力的貧困人口納入其中，通過給予低保救助，保障貧困戶生活，緩解其困難，逐步減輕其貧困程度。

(四)醫療救助扶持一批。通過醫療救助扶持實現貧困人口脫貧xx50戶4000人。計劃從20xx年至2020年分年度對因病、因災、因學致貧、返貧的貧困戶，采取醫療減免補助、社會救助、助學幫扶等措施，逐年逐批完成全縣病患貧困人口xx50戶4000人的減貧任務。各鄉鎮要將因病、因災、因學致貧的貧困人口納入其中，通過實施醫療救助扶持，減輕貧困人口醫療負擔，解決貧困戶看病難、治病更難的問題。同時，實施社會救助、助學幫扶，對因災、因學致貧的貧困人口進行生活救助和助學幫扶，緩解其實際困難，阻止其再次返貧，從而鞏固扶貧成效。

全國民生調研報告范文

一教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實國家普九和兩免一補政策,資助402xxxx學生共元。二是危房改造工作取得了新突破,辦學條件進一步提高。三是通過各種形式的培訓、交流、教研、學習,教師隊伍整體素質進一步提高。四是教學改革繼續深入,教育教學水平持續提高。

二、存在的問題。

一教育方面。一是教育投入仍顯不足,危房改造任務十分艱巨。二是教育發展不平衡,城鄉之間差距較大。特別是農村中小學基礎教育設施、裝備非常落后。三是教師隊伍建設亟待加強,存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦小學辦幼兒園現象突出,擠占了小學教育資源。五是部分教師素質不高,亂辦班、亂收費現象時有發生。

二醫療方面。一是部分醫務工作人員對新農合報銷范圍不了解,使用目錄外藥物偏多,導致報銷金額偏低。二是目錄內藥品范圍小,藥品名稱不統一,許多藥已停止生產,影響用藥報銷。三是部分醫務人員缺乏責任感,亂開大處方、貴處方,患者用藥知情權、選擇權得不到保障。四是縣外轉診手續自繁瑣,患者感覺不方便。

三住房方面。一是住房價格逐年上漲,低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲左右,目前均價為每平方米150xxxx。下崗職工、單職工家庭和農民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善,社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

政協調研報告

本文目錄。

上海市政協日前以綱要的形式，公布了一份重量級。

關注點落在上海今年的“一號課題”--大力實施創新驅動發展戰略加快建設具有全球影響力科技創新中心。該報告毫不隱晦地梳理出上海創新的“五大瓶頸”;而在對策部分報告提出的第一項建議就是希望上海依托自貿區和張江自主創新區建設“國際科技創新特區”和“國家科學中心”。

日前，市政協召開了今年第一次以議政建言為主題的常委會議。就在這“新年第一會”上，這份聚焦科創中心的報告綱要首次亮相。據介紹，相關課題研究于去年下半年啟動，前后經歷了30多次調研、研討，市政協多個專門委員會跨界參與，另外還有相當一批院士、專家參與其中。

根據報告，上海科創中心建設存在五大瓶頸，分別是：對外開放力度與有效度不足、政府與市場定位不清、高端人才不足與作用發揮不夠、知識產權保護與成果轉化不力、企業創新動力與能力不強。

這些“瓶頸”看似宏觀、抽象，實際上都有實際案例或是數據支持。例如，提升科創中心的國際影響力，勢必要考察本地研發活動的國際化與開放度;但調研發現，在財富全球500強企業中，落戶上海的跨國公司總部只有8家，而紐約、倫敦都超過20家，北京則有48家;即便放低標準，觀察“年營業額超過10億美元”的跨國公司亞太總部，上海也只有7家，不足北京的一半，而新加坡有118家。

談到政府在配置創新資源方面的不足時，報告經調研發現了一個高度“可視可感”的數據。市政協常委吳捷說，在每周的5個工作日中，科研人員有一天半(相當于30%的時間)用來處理雜事，主要是爭取立項、爭取經費。究其原因，既有科研經費制度之弊，更重要的是基礎研究占r&d(研發)投入的比重太低。吳捷說，上海的這個數是7.1%，而創新能力領先國家基本都在15%甚至20%。

市政協常委楊建榮在介紹報告時說：“中國是在13億人中選人，美國則面向全球，在70億人中爭取人才。”這種局面，解釋了為何真正具有國際水準的“大師”在上海嚴重緊缺。

一共有5位市政協常委走上講臺，詳細介紹這份報告。在列舉一系列問題后，第一個發言的薛沛建代表課題組正式提出建議：依托上海自貿區和張江自主創新示范區，建設“國際科技創新特區”和“國家科學中心”。

如果說“國家科學中心”側重于重大基礎研究設施和項目的集聚，是聚焦科研本身，那么“國際科創特區”的意義就在于體制機制創新的探索上--報告表示，“國際科創特區”可以成為“上海乃至全國實施創新驅動發展戰略、全面深化改革開放的引領區”。

實際上，“科創特區”本質就是推動“自由貿易”與“自主創新”做加法，使得“1+12”。在具體做法上，薛沛建說，可借鑒自貿區金融改革和貿易便利化成果，降低企業的研發成本;在此基礎上，進一步擴大開放、完善監管，營造更寬松自由的投資環境，吸引更多研發中心、企業總部落戶。

對于借力自貿區“政策紅利”提升科技創新實力，報告中還散落著其他一系列設想。比如，為扶持有活力的創新主體，課題組建議借鑒“負面清單”模式，按“非禁即入”原則，放開可供民資進入的行業領域;為了“擇天下英才而用”，建議上海為高端人才打造“離岸創業平臺”，培養相關孵化器和支持系統。

這份報告針對上海科創中心建設梳理出了五大瓶頸、近20項問題;針對每類問題，報告都立即提出了針對性建議，匯總起來也有25條。

這些建議中還有不少頗有亮點的提法。比如建議上海在繼續吸引跨國研發中心落戶的同時，激勵國內機構“走出去”建研發中心;或是利用世界經濟低迷復蘇之機，借鑒以色列等國的做法，建立華裔科學家數據庫，重點引進這批人才;為了更好地厘清政府與市場的定位，報告表示，應該“讓不能'犯錯'的政府和反復'試錯'的企業相銜接”，并從“點球式政策突破，轉向系統性政策設計”。

根據此前部署，今年二季度，上海的“一號課題”就將形成總體方案。市政協相關人士表示，市政協將整理委員們與科技創新相關的提案與建言，匯總后最終形成一份更完善的調研報告提交市委。

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xx村委會隸屬xx縣xx鄉，全村農作物總播種面積6178畝，人均耕地2.01畝，林地8299畝。適合種植八角、草果、茶葉、黃梔子等農作物。全村經濟來源主要以茶葉(4930畝)和零散養豬、雞以及勞務收入為主。xx年全村經濟總收入667.97萬元，農民人均純收入1607元，糧食總產量124.8萬公斤，人均有糧304公斤。該村屬于貧困村，農民收入主要以種植業為主。全村設中國共產黨總支委員會一個(即xx村委會)，6個黨支部，共有共產黨員68人，其中男黨員59人，女黨員9人;預備黨員12人;擁有黨員活動室3個;占地面積162平方米;擁有黨建宣傳欄2個。全村設有團總支1個，共有團員97人。xx村委會轄區內共有公廁10個;公共洗澡室3個;全村均未實現人畜分離;村民的醫療主要依靠村衛生所和鄉衛生院，設有村衛生所一個，業務用房60平方米，有2名鄉村醫生，參加新型農村合作醫療有2918人，參合率為：95%;低保總人數715人。

全村11個村民小組均已實現通路(絕大多數是土路)、通電、通水、通電話、通電視;村民居住房屋以土木結構為主。現有小學兩所，教學用房面積200平方米，教職工12，在校學生400余人，其中寄宿學生約305人。學校教學設施差，教師素質相對不高。學生輟學情況較少。

近年來，在縣、鄉黨委、政府的正確領導下，xx村村兩委立足村情，搶抓機遇，帶領全村人民不斷努力，使村民生活水平整體提高，生產生活環境有了一定改變，但是總體來說，xx村委會貧困程度還較深，貧困面較大。一是自然條件差。山高谷深，交通不暢，信息閉塞。二是農民素質低。由于教育起步晚(目前還有至少三分之一的哈尼村民聽不懂漢語)，勞動者素質低，生產方式落后，思想觀念陳舊，接受先進思想、先進觀念和推廣實用技術的能力緩慢，科技普及率低。三是縣級扶持能力弱。因縣域經濟增收緩慢，縣級可支配財力十分有限，談不上拿出資金搞開發式扶貧。

(一)進一步加強整村推進的力度和社會幫扶力度。因xx村委會山高谷深，交通不暢，群眾貧困程度深，自我發展能力弱，項目建設成本高，故要爭取向有關部門申請每年多增加整村推進項目，多增加每個項目的建設資金，以促進整村推進項目的順利開展。例如羅大村通村公路至今認為土路，路面條件極差，尤其在雨季經常出現山體滑坡導致公路被完全破壞，交通不便極大程度上影響了羅大村的經濟發展和生活便利。除此之外，羅大村至今無公共廁所和浴室，衛生路也未修，村莊衛生環境堪憂，村兩委應高度重視，做好相關準備工作，詳細編寫各項申請材料，及時上報有關部門審批。

(二)扶貧先扶智，治窮先治愚。要徹底拔掉窮根，必須重視經濟和科技、教育、文化、人才，不斷提高勞動者素質，走科技脫貧致富之路。因此向有關部門爭取政策傾斜，每年補助一定的農業科技培訓資金;增加xx小學教育教學投入，改善xx小學教學條件，提高義務教育普及程度。

(三)加大產業致富扶持力度。xx村委會貧困面大，貧困程度深，向有關部門及掛鉤扶貧單位爭取增加一定的產業扶貧資金，每年扶持10—15戶條件成熟的村民發展養殖或者種植，培養典型示范戶，提高村民致富的積極性與信心，增加農村經濟收入，促進貧困地區脫貧致富。

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根據市政協要求，我鎮政協工作聯絡組組織部分政協委員深入有代表性的民營企業，采取實地察看、聽取匯報、座談研討等形式，就如何又好又快發展民營經濟進行了調研。委員們認為，我鎮民營經濟呈現出加快發展的勢頭，對促進全鎮經濟增長、擴大就業渠道、增加財政收入做出了積極的貢獻。委員們還對存在的困難和問題進行了認真的分析，就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議。現將調研情況報告如下：

**鎮是“全國發展改革試點鎮”、“全國文明村鎮”、“全國小城鎮建設示范鎮”和“全國重點鎮”，地處蘇兩省、三市交界處。全鎮國土面積108平方公里，轄9個村和4個社區，人口4.2萬。20xx年，全鎮實現工業總產值60.3億元，財政收入7500萬元，農民人均純收入6980元，出口創匯8816萬美元。

民營經濟起步于上個世紀80年代初，發展于90年代。進入新世紀，特別是近年來，在政府積極引導下，完成原始資本積累的民營企業紛紛開展“二次創業”，加快產業結構升級調整步伐，大量的新技術、新工藝、新設備被廣泛應用到生產領域，民營經濟發展的步伐明顯加快。截止20xx年6月底，全鎮個體工商戶1724家(其中20xx年上半年增長68家，與去年同期增長26%，新發展的個體工商戶分別由36名農民、18名外出務工經商人員和14名企業銷售人員發展而來)，私營企業414家(其中20xx年上半年增長16家，與去年同期增長20%，新發展的私營企業分別由2名農民、8名外出務工經商人員、5名企業銷售人員和1名大中專業畢業生發展而來)，其中工業企業和加工制造個體戶922家(企業372，個體550)，從事電子及相關產業的企業就達752多家。到20xx年6月底，全鎮年產值500萬元以上的企業146家(比20xx年底112家增長31%)，超1000萬元的95家，超億元企業9家，擁有7家省級企業集團，83家企業通過iso9000質量認證，38家企業通過美國ul和歐盟ce認證，企業注冊商標超過300件。民營企業20xx年上半年銷售收入381050萬元，與去年同比增長30.9%，上半年新上項目投入55400萬元，比上年同比增長52.2%，上半年擴建技改投入32600萬元，比上年同比增長56.4%。目前全鎮有100多家企業從事對外出口生產經營業務，69家企業擁有進出口自營權，20xx年出口創匯1.02億美元，20xx年受金融危機影響下降到8816萬美元，今年1—5月出口形勢回升，實現出口3838萬美元，同比增長22.46%。

全鎮成長型重點骨干企業上半年發展態勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫稅金1261萬元，同比增長26.6%;天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫稅金210萬元，同比增長10%;百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項目投入4000萬元，技改投入20xx萬元，入庫稅金80萬元，同比增長39%;英發電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項目投入20xx萬元，技改投入800萬元，入庫稅金176萬元，同比增長4.8%;興業科工貿銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫稅金178萬元，同比增長29.9%;天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%，新上項目投入20xx萬元，技改投入1000萬元，入庫稅金109萬元，與去年同期127萬元減少18萬元，同比減少14.2%，但是下半年形勢很好，預計全年稅收將有大幅度提升;華宇電子銷售收入9273萬元，同比增減35.5%，新上項目投入1200萬元，技改投入600萬元，入庫稅金102萬元，同比增長29.1%，但是下半年形勢不容樂觀，主要是工人流失嚴重，有部分生產線沒有運轉。

電子產業實現銷售收入30億元，稅收5000萬元，被命名為“**省電子產業集群專業鎮”;玩具企業43家，去年實現銷售5億元，稅收1000萬元;光伏企業8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產品的生產，并正向太陽能電池、光伏組件等環節延伸，目前有石英坩堝生產設備2臺套、單晶爐77臺、切片機20臺、破方機1臺，已形成年產400噸單晶硅、3000萬硅片的生產能力。去年實現銷售收入8億元，稅收1200萬元，已被省發改委認定為“省級光伏產業生產基地”。光電產業，現有4家企業，主要生產led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產品，已顯示了巨大的發展潛力。汽車零部件產業，現有企業6家，主要生產汽車、摩托車電子產品以及汽車剎車片、汽油機缸體、汽車鑄造件等配套產品，正在形成全鎮新的經濟增長點。

全鎮民營企業創新能力不斷增強。近年來，電子企業針對自身研發能力相對較弱的現狀，紛紛走“產學研”相結合的路子。部分企業已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學、合肥工業大學、華東理工大學、**大學、南京郵電大學等30多所國內著名的高等院校、科研單位建立了穩定的技術合作關系，由他們幫助企業解決在生產、研發和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業、華宇、天富等企業還興辦了研究所，進行產品研發，先后開發生產出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產品。目前，全鎮擁有省級高新技術企業5家，**市民營科技企業35家，各類科技人員500多人，專利42項，電子產業的研發投入約占銷售收入的2%。同時，民營企業不斷加大項目投資和技術改造，今年上半年，全鎮民營企業就累計實施各類項目47個，其中續建項目3個，總投資在3000萬元以上的項目1個，20xx萬元以上的項目36個，1000萬元以上的項目10個，歐達機電娛樂器材、安爾達汽油機缸體、恒盛醫療器材等一批重點項目順利投產。截止6月底，全鎮固定資產投資6.54億元，同比增長43.74%;完成工業總產值38.2億元，其中規模以上工業產值24.23億元，同比分別增長39.4%和30.93%;實現工商稅收3199萬元，增長20%。

第一，抓規劃引導。鎮緊密聯系產業基礎，已先后編制了“**鎮電子產業集群發展規劃”和“**省光伏產業()基地發展規劃”。去年上半年通過專家評審，今后，將在規劃的實施過程中，根據產業發展情況，適時修編和完善規劃，力圖通過規劃建立現代產業體系，引導民營企業“二次創業”，提升電子、光伏產業發展水平，實現經濟特別是外向型經濟又好又快地發展。

第二，抓難題破解。與其他地方一樣，外向型經濟的發展，也遇到了用地指標難、融資難、招工難、人才缺乏等發展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標方面，鎮黨委政府積極爭取上級政府和相關部門支持，每年置換用地面積100公頃以上;在融資方面，加大與金融部門的聯系，每年新增融資額度1億元以上;在人才培養方面，每年出資聘請專家對企業老板、中層干部分別培訓兩次以上，組織外向型企業負責人和相關人員參加各類“高級工商管理培訓班”，去年政府補貼12名企業老板各1萬元參加南京大學emba培訓班;在人才引進方面，采取政府補貼的方式，幫助外向型企業招聘優秀管理人才，去年補貼8家企業各1萬元;在招工方面，充分發揮電子商會和鎮勞動保障事務所的職能，幫助企業招工。

第三，抓平臺建設。主要是抓好經濟開發區建設。一是拓展開發區規模，每年拓展開發區面積100公頃以上，提高開發區的產業承載能力;二是編制開發區擴區規劃，并按擴區后的規模編制開發區控制性詳規和開發區區域環評;三是按照地征到哪里，路網等配套設施就建到哪里的原則，進一步提升開發區配套水平，每年均投資300萬元以上，建設路網、供排水、供電、路燈、綠化等基礎設施;四是按照市場化運作的方式，正在著手籌建開發區中小企業創業促進中心，計劃在開發區中心位置劃地100畝，建標準廠房及生活服務設施6萬平方米以上。

第四，抓招商引資。在大力推進外向型企業“二次創業”的同時，充分利用省級開發區的“金”招牌，進一步加大招商引資力度，計劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮共引進外來投資項目28個，協議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業已在經濟開發區開工建設，同時，認真研究省委、省政府《關于加快推進江城市帶承接產業轉移示范區建設的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉化成實實在在的“真金白銀”。

第五，抓優化服務。把整治和改善發展環境作為做大電子、光伏產業的突破口，全面開展經濟、社會秩序集中整治活動，進一步規范市場秩序，維護公平競爭，緊緊抓住《江城市帶承接產業轉移示范區建設若干政策意見》出臺的契機，進一步簡化項目審批手續，方便投資者。切實兌現招商引資的各項政策，取信于投資者。完善行政服務中心職能，擴大“一站式”服務內容，深化“廠門內的事由企業負責，廠門外的事由政府服務”和“在服務中管理，在發展中規范”、“企業辦事，政府服務”的服務理念，著力為企業做好服務，為產業發展營造一個良好的環境，促進民營經濟以好又快發展。

近年來，民營企業在二次創業、規模擴張、技術創新、產業升級等方面均取得可喜進展，但同時也面臨新的成長難題。

1、技術創新不夠。從調查情況來看，全鎮民營企業能夠進行自主開發企業為數不多，占企業數的2%還不到，絕大部分企業還處于模仿創新階段，缺乏企業技術中心這樣的創新平臺，擁有自主知識產權產品的企業可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業為占領市場，不惜打價格戰斗，形成惡性競爭，這也直接影響著企業的規模擴張和產業升級。

3、管理方式落后。不少民營企業沿用的還是簡單粗放的家庭式經營管理方式，為數不少的企業重營銷而輕管理，企業在追求利潤最大化的同時，忽略了科學管理，造成內部管理薄弱。主要表現：組織形式的“血緣”性濃厚，股權結構單一，決策權、經營權、管理權高度集中;人治色彩濃重，企業決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉;創業者集大權于一身，但其個人不可能擅長任何一個新領域的工作，導致糾錯機制難以形成;企業安全生產、用工矛盾的事件時有發生等等。

4、行業協會功能弱化。**鎮民營企業曾于20xx年9月份自發組織成立了電子商會，力圖幫助實行行業自律，變無序競爭為有序競爭，以及在制止互相壓價傾銷等不正當經營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發傳真之類的事務性工作，對于加強行業自律、制定產業發展指導性意見的等功能未能發揮。同時，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。

5、資源性要素緊缺。隨著**鎮經濟外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴重影響著經濟活動，特別是近兩年來，人民幣持續升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿易門檻的提高，對**鎮主導產業特別是玩具行業發展造成了重大影響，嚴重擠壓了企業的利潤空間。在調查中，受美國次貸危機的影響，大部分玩具企業的訂單量比往年減少20—30%以上，部分電子企業也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據悉，人民幣每升值1個百分點，企業利潤就會減少4—5個百分點。

**鎮民營經濟在發展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環境的原因，也有一部分源于企業的不足，應當主要靠挑戰自我、改變增長方式、轉型經營加以解決。

1、加速產業升級。要根據制定的光伏、電子產業發展規劃，鼓勵民營企業加快產業結構調整和升級步伐，積極發展上下游產業，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術含量高、用工量少等產業集群的培育力度。通過大力實施招商引資，引進一批具有戰略意義的產業和企業。同時密切關注市場，隨市場變化而動，不斷優化產品結構、適時更新換代。鼓勵有條件的企業設立技術中心，企業要加快推進產品信息化、生產信息化、營銷信息化，適應自身做大做強的需要和市場對企業的標準化要求。

2、積極轉型經營。轉型目標是逐步建立現代企業制度，上規模的企業應當積極采取真正意義上的現代企業制度組織形式，切實完善股東會、董事會、監事會的設置并發揮其應有作用，使現代法人制度的優勢得到發揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業經理人。建立新型人才激勵機制，如高新技術入股、股權獎勵、人才資本入股等方式應得到足夠重視，這樣既利于優化股權結構，又可以引進和留住人才。

3、優化政策環境。要對重要行業和重點企業要制定細化的專項政策，進一步提高政策的實效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業在新上投資規模達到一定標準的項目實行與招商引資同等優惠政策。

4、提升承載能力。加快工業園區以及城鎮基礎設施建設，高標準建設企業的生產、生活平臺;爭取建立統一的物流機構，以節約企業的費用成本和時間，提升民營經濟發展的承載能力。比如物流業發展相對滯后，不能滿足企業的需求，迫切需要政府給予支持，建設一個與電子產業集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓、法律、會計、咨詢等機構。

5、構建人才隊伍。加強人才隊伍建設，充分運用人才柔性流動機制，進一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業進人才提供服務。努力引進高層人才，滿足企業擴張規模、轉型經營的需要。同時，也不能忽視調動社會資源，加強各類實用技術培訓，為企業提供完善的人才培訓服務體系，提高企業全員綜合素質。

6、拓寬融資渠道。一是爭取各類金融機構降低“門檻”，在設立分支機構，加大對企業的信貸支持力度，簡化手續，降低貸款成本。充分發揮金融擔保機構的功能，特別是要促使增強誠信度，積極還貸，實現雙贏。二是借助外資，善于利用外來資本，加快發展自己。招商引資是加快發展的關鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴增量、挖潛力、破難題，通過招商引進資金，合作經營，同樣也能實現擴張規模、跨越式發展。

7、強化行業協會作用。電子商會要聘請專職人員或者在行業能有一定影響力的人在商會內擔任要職，充分利用自身的資源優勢，發揮協會職能，為企業提供法律咨詢、政策解讀、項目申報、市場開拓、技術創新、信息服務、培訓、資源整合以及規避貿易制裁等方面的作用，從而降低企業成本。要進一步完善商會的各項。

規章制度。

強化約束作用促進企業良性發展。

8、完善公共服務平臺。由政府牽頭，聯合企業、高校、科研院所以及社會公共資源，采取市場化運作的方式，為民營企業的發展提供技術創新、技術改造、職業培訓等方面的公共服務，創建全方位的公共服務平臺，使企業減少盲目因素，更加專注自身發展，從而推動整體向前發展。

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為了貫徹落實黨的xx大關于“優先發展教育，辦好讓人民滿意的教育”的精神，全面了解全縣教育狀況，縣政協組織部分委員一行12人，在×××副主席的帶領下，于11月4日—20日，到縣教科局和部分城鄉學校進行調研。調研組既看到了我縣教育發展的可喜變化，也發現了一些不容忽視的問題，現將調研情況報告如下：

一、基本情況。

目前，全縣學校總數為120所，其中公辦完全中學2所，普通初中12所，小學103所，九年一貫制學校2所，職業技術學校1所。小學在校生人數28942人，入學率99.8%，輟學率0.2％；初中在校生人數14804人，入學率97.8%，輟學率2.2%；高中在校生人數4176人，入學率38.5%。

全縣中小學專任教師×人，小學、初中、高中教師達到國家規定合格學歷的比例分別為97.1%、93.2%、81.4%,比xx年分別提高6.39、14.81、20.75個百分點。

二、主要成績。

（一）適齡兒童“上學難”問題得到根本解決。在國家對義務教育實施“兩免一補”政策的支持和鼓勵下，我縣適齡兒童的入學率已達99.8％。

（二）在全省率先免除高中生學費，為貧困學生創造了繼續讀書的機會。我縣免除高中學費后，xx年又免除課本費，使xx年高中入學率比xx年高出9.6個百分點。

（三）在全省率先實施“教育移民”的扶貧新模式。將××鄉271名初中生整體搬遷到縣××中學實行“三包”（包吃、包住、包學費）就讀，逐步提高××鄉年輕一代的文化素質。

（四）在全省率先對職業教育實行“四免一補”。xx年縣委縣政府決定把全縣考不上高中和中專的初中畢業生整體納入職業教育范圍，并加大對職教中心基礎設施建設的投入，職教中心3550平方米的教學綜合樓、3228平方米的學生宿舍樓和食堂將于xx年上半年竣工交付使用。目前學校已招生1200人，為培養技能型人才打下堅實的基礎。

（五）投入xx多萬元改善××中學和××中學的基礎設施，為擴大辦學規模創造了條件。

（六）全面實施“農遠”工程。xx年以來，為我縣農村118所學校建設了現代遠程教育工程，使全縣“農遠”覆蓋率達100％，并順利通過省級驗收，實現了教育資源共享。

（七）在全省率先完成農村中小學危房改造。xx年在全省第一個完成了農村中小學危房改造，改善了農村中小學的辦學條件。

三、存在問題及原因。

近幾年來，我縣教育事業雖然取得了長足的發展，但由于在教育發展中存在的一些深層次的問題還比較突出，影響了教育總體水平的提高。

（一）教師缺編及專業結構不合理。1、按照規定，我縣應配置教師編制2427人，但目前全縣中小學只有教師2177人，尚缺編教師250人，其中：小學缺編58人，初中缺編107人，高中缺編68人。加上在編不在崗或無法勝任教學工作的老弱病殘教師64人，以及機動編制，全縣教師實際缺員314人。2、農村學校英語、多媒體、圖音體教師缺編嚴重，許多農村學校不能正常開設英語課、電腦課、美術課、音樂課、體育課。由于缺教師、缺課室，造成不少學校班額過大，如××中學、××中學、××中學、××中學的很多班額超過80人，最大班額達到93人，給教學和管理都造成了很大難度。特別是許多教師每周課時工作量都在15節課以上，個別教師高達27節課（按規定，中學教師的周課時工作量應在8—14節課），教師工作量嚴重超負荷,直接影響教育質量的提高。

（二）對學校的基礎設施、教學儀器等方面的投入不足。1、許多農村中小學教輔用房、功能室、宿舍緊缺。目前全縣各中小學尚缺教輔用房138770平方米，學生宿舍6469平方米，學生食堂6022平方米。如××中學需要住宿的學生共1200人，但現在學校只有能容納350名學生的800平方米學生宿舍，尚有850名學生的住宿問題沒有解決；××中學每間不足40平方米的宿舍擠住了40多個學生，存在著一定的安全隱患。2、農村中學的教學儀器普遍緊缺，影響了學校實驗教學活動的開展。3、教師工作間嚴重不足。目前，農村學校教師工作間尚缺542間，面積為13550平方米。此外，各學校均沒有圖書館。

（三）農村基礎教育相對薄弱。調研組通過抽查××、××、××、××四個鎮xx年小學升初中考試成績，發現有的鎮考生語文科平均分為26分，及格率6.33%,數學科平均分為14.36分,及格率2.46%,四個鎮的小學生考試及格率均在45%以下。它從一個側面反映出我縣的農村基礎教育還相對薄弱。究其因，主要是xx年新課程改革實施后，部分校領導、教研員和教師對新課改認識不到位，缺乏有效的學習、研究，對新課程改革的新理念、新方法理解不透，認為新課改就是減少學生的測驗和作業，對教師教學質量和學生掌握知識程度的測評工作沒有建立起規范化、正常化的機制。許多農村中小學每個學期除了中段考和期末考試外，平時基本沒有測驗，甚至連作業都很少。各學校基本上沒有對各學科各位教師的教學成績和教學質量進行分析、評比、反饋，教科局也沒有根據新課改后的新型教學模式制定相應的標準和目沒有對各學校的教學質量進行考核、監督、檢查。

（四）學校的管理缺乏科學、有效的機制。校長的管理理念、學校領導班子的整體素質對學校的發展和教育質量的提高起著關鍵作用，但由于教科局對學校的管理沒有一整套行之有效的獎優罰劣、獎勤罰懶的競爭激勵機制，造成部分校長“等、靠、要”的惰性思想嚴重，不思學校的改革發展，沒有因地制宜利用現有的資源去改善辦學條件，致使一些學校的操場變成了曬谷場，一些學校的菁菁校園變成了豬狗牛羊的樂園。特別是部分學校的常規教學管理不規范、不到位，致使教學質量難以提高。

（五）教師職稱評聘脫節，影響了教師工作的積極性。目前我縣尚有89名教師的職稱只評未聘，由于評聘脫節，使一些教師認為有無職稱一個樣，直接影響了一些老師對教學和教研工作的積極性和主動性。

（六）教師培訓缺乏針對性和實效性。目前我縣教師的培訓工作主要是抓全員培訓，大方向是正確的，但就全縣教師隊伍的實際情況（年輕教師多，35歲以下的有1038人，學科優秀教師不多，缺乏學科帶頭人）來講，還缺乏一定的針對性和實效性。同時對教師的培訓力度也不夠，按國家規定，教師的培訓經費應占當地教職工工資總額的2.5%，但目前我縣僅為0.47%，比例過低。

（七）教育布局不夠合理。××中學、××中學、××中學、××中學、××中學和縣一小等學校，都存在班額過大、師資、課室、實驗室、宿舍緊缺等問題，但在××、××等邊遠農村小學又存在生源稀少等現象，如×××小學配有2位教師，卻僅有4名小學生；××小學作為一所完全小學，配有7位老師，但只有31名學生，而且其中四年級出現斷層（即沒有學生），農村教育布局、教育資源配置不均衡、不合理，影響了教育教學事業的健康發展。

（八）教科局教研室職能作用發揮不夠好。在調研中，許多校領導和教師反映縣教科局教研室沒有針對課改后的新理念組織校本教研活動，沒有對各學校教學情況進行檢查、考核、反饋、通報，也沒有對各學科的教學開展交流學習等有實效的教研活動。

（九）全縣高考成績有所下滑，引起社會廣泛關注。xx——xx年我縣參加高考人數分別為943人、1184人、1184人，本科第一批錄取分別為128人、87人、56人，錄取率分別為13.6%、7.3%、4.7%。據掌握的情況分析，高考成績下滑的主要原因是：1、xx年我縣開始實行高中擴招，擴招速度、規模居全省各市縣重點中學之最，特別是實行高中免費入學后，高中學生從xx年的1730人猛增至xx年的3108人，各班的平均班額都在80人以上，給課堂教學和管理帶來一定難度。但擴招不僅滿足了部分初中畢業生繼續求學的愿望，而且也降低了青少年的犯罪率，社會效果是十分明顯的。2、高一優秀生源少。以xx年秋季高一招生為例，新生錄取分數漢族生為36分（××市錄取分數為58分），少數民族生為28分（××縣錄取分數為31分），70分以上的成績優秀生僅有80人。據統計，××中學近三年高一新生的優秀平均率僅為10％，合格率只有25％，且每年全縣中招考試的前20名都被省屬重點中學錄取，其他接近省屬學校錄取分數線的部分優秀學生也擇校到省屬學校就讀，高中拔尖學生留在縣中學就讀的極少。3、沒有針對高考制定相應的獎罰措施，在一定程度上影響了學校爭先創優的積極性。

（十）學校與家長缺少溝通，沒有發揮社會和家庭對學生教育的責任與作用，致使部分家長對新課改后的學校補課及征訂教輔書等工作缺乏理解和支持。

四、意見和建議。

（一）政府要繼續重視和加強農村基礎教育，采取切實有效的措施改善我縣農村基礎教育薄弱的狀況，全面夯實我縣教育基礎。希望在xx年財政支出預算中，能夠向農村教育基礎設施項目傾斜。

（二）建立健全教學質量考核評價制度。縣教科局每學期都要對全縣各中小學各年級各學科的教學質量進行考核、評比、通報，對教學質量較好的學校和教師要進行表彰,對教學質量較差的學校和班級要給予通報批評，并限期進行整改。要把考核結果作為校領導、教師績效工資發放的重要依據，作為晉級聘用及“評先”“評優”的參考。

（三）政府要設立獎教基金，并加大獎教力度。縣教科局要盡快修訂教師績效考核實施辦法，要按照公開、公正、穩定的原則，以工作實績和貢獻作為績效工資和獎教評定的依據，從而調動教師工作的積極性。

（四）建立校長目標管理責任制。一所好的學校，不僅要有一個一流的校長和一個強有力的學校領導班子，而且還要有一套科學、高效、民主、和諧的管理機制。因此必須對各個學校的校長實行目標管理責任制，促使他們增強使命感和緊迫感，調動他們一心一意謀學校發展，求教學質量提高的主動性和積極性。

（五）采取有效措施建設一支高素質的教師隊伍。師資力量薄弱是制約我縣教育發展的重要因素，因此首先要對缺編教師的學校選優配齊教師，特別是要盡快解決縣一中教師缺編的問題，政府要給縣一中一定的自主招聘教師的權力，切實把一些骨干教師從繁重的課程負擔中解放出來，集中精力致力于如何提高教學質量的研究；其次，要按相關政策徹底解決在編不在崗或無法勝任教學工作的老弱病殘教師占編問題，以優化師資隊伍；再次，政府要加大對教師培訓的投入力度，對教師的培訓要有針對性和實效性，不僅要抓業務培訓，還要抓師德、師風建設，以激發教師愛崗敬業的精神；不僅要抓好全員培訓，還要扎實抓好學科專業培訓；特別要注重加大對年輕教師、農村教師、骨干教師和學科帶頭人的培訓力度，以點帶面，充分發揮他們的作用。此外，還要建立科學的培訓考核機制。對教師的培訓考核既要注重筆試成績，更要注重提高和加強他們的實際教學水平和能力，避免培訓流于形式。

（六）盡快解決教師職稱評聘脫節問題，以提高教師工作的積極性。在調研中，老師們反映最強烈最集中的意見是職稱評聘脫節，希望政府能盡快解決這一老大難問題。

（七）盡快投入資金幫助農村學校建造所需的教師工作間，以改善教師工作、生活環境，使他們安心教書，用心育人，減少“走教”現象。

（八）縣教科局要盡快配齊配強配優教研室力量，以指導校本教研制度的實施。縣教科局要對教研室人員進行充實調整，加強其業務力量，充分發揮其職能作用，以促進全縣教學質量的整體提高。

（九）要進行教育資源的有效整合。一是把一些生源少，分布密度較大的教學點、小學進行整合；二是把那些挨在一起，可以共享教學資源的中小學進行整合，建立九年一貫制學校；或者把一些生源少、分布密度較小的同類學校進行整合，以有效利用有限的資源辦好讓人民滿意的教育。

（十）縣教科局要組織開展“評優學優，共同促進”活動，以創辦更多優質的學校。我縣有一些學校的教學和管理經驗很值得在全縣總結推廣，如縣一小抓班子建設的“五個一”做法，縣四小建立的家校互聯“陽光通”工程，××中學對教師“以人為本”的管理方法等，都取得了較好的成效，很值得其他學校學習和借鑒。

政協三嚴三實調研報告

區政協七里河投資環境的調研報告

視察和調研是人民政協履行職能的重要途徑，也是人民政協富有特色的基礎性工作。近年來，我們始終堅持圍繞中心、服務大局的指導原則，牢固樹立和落實科學發展觀，以促進發展為目的，把視察和調研工作作為政協履行職能的重要工作來抓，切實擺在突出位置，在實踐中，積極進行了一系列有益的探索，使視察調研工作的質量不斷提高，在為黨委政府提供決策參考和重點工作的推動等方面發揮了重要作用。

一、深入思考，把握內涵，力求視察調研的有機統一。

正確理解并處理好視察和調研兩者之間的關系，對于提高工作效率和水平具有重要意義。在兩者關系的把握上，我們認為，視察與調研雖有區別，但又有聯系，兩者互相滲透和包含。兩者的共性在于，都要按照科學發展觀的要求，堅持把促進發展作為第一要務，把實現和維護最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，組織廣大政協委員努力為促進經濟社會又好又快發展貢獻智慧和力量。同時也應該看到，視察與調研有其個性差異，主要表現在：在功能定位上，視察具有巡視察看、檢查指導、直接推動工作的含義，側重于進行咨詢建言，體現民主監督;調研則主要是摸清真情、研究問題、找準對策、提出建議，突出參政議政。在內容安排上，視察一般帶有綜合性特點，一次活動可同時安排若干內容，即使是單項內容的專題視察，也主要側重于對已知工作的深化和推動;調研則主要側重于對某一未知問題的探討，著眼于了解真相，探索規律。在作用時效上，視察側重于檢查決策部署的貫徹落實情況，行動在決策后，著眼于推動決策目標的實現;調研則主要在于發現問題、提出對策，重在決策之前，立足于為科學決策提供依據。綜上分析，從視察和調研的共性看，兩者的目標和方向一致;從視察和調研的個性看，兩者的差異是相對的且具有互補性。視察和調研兩者之間的內在聯系和互補性為我們在實踐中的有機結合奠定了基礎。因此，在視察和調研活動的開展上，我們采取了有機結合、既分又合的辦法，即根據課題內容需要，對小型或專項課題，一般采取單獨開展視察或調研活動的方式，而對涉及全縣改革發展穩定大局的大型課題和綜合性課題，則采用視察和調研并舉的方式。這種統分結合的辦法，既整合了資源、節約了成本、提高了效率，又確保了視察調研的質量。

二、創新求變，改進方式，努力提高視察調研質量。

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家昌盛的不竭動力，政協視察調研工作也不例外。為了進一步拓展、豐富視察調研組織形式，我們在總結和繼承以往經驗的基礎上，積極探索新方式方法。一是建立重點視察調研課題領導領辦機制。每年縣政協常委會都要確定2—3個重點調研課題和若干重點視察課題，對于這些課題，我們始終堅持每個課題都由主席或副主席任組長，實行課題組長負責制，依托專委會和界別，整合政協參加單位和各領域專家、學者的智力資源，聯合有關部門開展視察調研，初步形成了課題組長主動與縣委、縣政府領導溝通聯系，有關部門選派人員參與，共同研究和推進視察調研的工作格局。二是開展專委會交叉視察調研。打破界別分割現象，根據委員的工作崗位、居住地域等因素劃分出7個專門委員會，各專委會既可以單獨組織視察調研，也可以根據主題聯合其他專委會共同視察。建立了四個政協工作鄉鎮聯絡委員會，按照屬地原則，劃分成四個片區小組開展活動，解決了離縣城較遠的政協委員難以參加活動這一問題，為委員參政議政搭建了平臺。另外，還將部分課題的'視察和調研任務分配給專委會，就本界別委員共同關心的問題進行視察，突顯了小型、專項、節約、實效的特色。三是與黨政部門聯合視察調研。黨政部門處在工作第一線，了解現狀、掌握政策，同黨政部門密切配合，研究一些重要課題，可以實現優勢互補，有利于政協的意見和建議轉化為黨委、政府的決策思想和政策措施。對重要的課題，我們都邀請部分相關部門的領導參與，在工作中互相溝通，達成共識。因為政協的視察調研比較客觀，質量較高，近年來，縣委、縣政府每年都主動把一些重大的課題交由政協來調研，聽取意見和建議。如今年，縣委、縣政府將“專業市場建設”、“飲用水安全問題”等課題交給政協調研，在有關部門的大力配合支持下，在深入調研、科學分析和論證的基礎上，形成了高質量的具體建議，得到了縣委、縣政府的充分認可。四是開展上下聯動視察調研。省、市、縣政協委員開展聯合視察調研，既有利于從全局和戰略的高度分析問題，提出意見和建議，又有利于具體問題具體分析，使所提意見建議具有更強的針對性和可操作性，提高視察調研的水平和質量。因此，無論是上級政協安排給縣政協的視察調研任務，還是我縣組織的視察調研，我們都會根據課題內容，特別是對主題相近的課題采取省、市、縣委員聯動的方法，既提高了質量，又避免重復視察，節約了成本。今年上半年組織在長省、市和部分縣政協委員開展了“加強能源資源節約和生態環境保護”視察，三級政協委員在視察過程中相互交流、取長補短、共商大計，收到了良好的效果。五是與人大合作視察調研。人大、政協同屬于監督機關，只是監督的內容和方式不同而已，同樣離不開視察調研這一基礎性工作。和人大聯合開展視察調研，這種方式社會影響力大，推動力強。如20，我們會同人大聯合開展了全縣交通重點工程等內容的視察，有效推動了為民辦實事工程的進展，社會反響很好。

三、注重成果，力促轉化，充分發揮視察調研效用。

視察調研要出成果、見成效，關鍵在于能否真正轉化為黨委政府的決策，推動有關問題的解決和工作的落實。為確保視察調研工作取得實效，近年來，我們采取多種方式促進視察調研成果的多渠道轉化。一是抓好質量保轉化。質量，是視察調研的生命力所在，也是其成果轉化的保證。視察調研最重要的價值體現在于發現和研究問題，提出切實可行的意見和建議，為黨委、政府實施科學民主決策提供可靠的依據。因此，我們每一次視察調研活動，都要在深入實際摸清真情、準確掌握第一手材料上下功夫，這是保證質量的基礎和前提。視察調研的質量和效果還要通過視察調研報告來反映。我們堅持對已獲取的材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工制作和分析研究，力求撰寫出肯定成績客觀、分析問題準確、提出對策可行的高質量的視察調研報告。如去年我們組織開展的三個重點調研課題，經過政協主席會議、常委會議多次協商討論、幾易其稿后形成調研報告報送縣委、縣政府，所提出的建議基本被采納。二是運用載體抓轉化。主要的形式有政協建議案、政協提案、政協信息和新聞媒體。一些事關重大的視察調研報告形成之后，提交主席會議或政協常委會進行協商討論后，以政協建議案形式報送縣委、縣政府。縣委、縣政府對這些建議案都非常重視，及時將落實情況反饋給縣政協。還有一些視察調研報告中的建議，則以政協提案或信息的形式專報黨政部門，時間上比較及時，也容易引起有關部門的重視。另外，通過新聞媒體宣傳政協的視察調研成果和委員的意見、建議，形成宣傳聲勢，促進成果的轉化。三是跟蹤反饋促轉化。視察后的跟蹤落實是提高視察調研工作成效的重要環節。為了避免視察調研活動“一視了之，一送過之”的走過場現象，我們積極抓好跟蹤落實，主動與黨委、政府兩辦溝通聯系，及時了解領導批辦情況和建議在決策中發揮的作用。同時，密切關注相關職能部門的落實情況。這樣，既保護了政協組織和政協委員參政議政的積極性，又確保所提意見和建議能真正落在實處，推動視察調研成果轉化為實際工作成果。

全國民生調研報告范文

做好市十四屆xxx會第十九次會議聽取和審議市政府關于我市改善民生工作情況報告的準備，從8月份開始，市人大財經委員會組織有關人員認真學習了《xxx南京市委、南京市人民政府關于進一步加強民生工作的意見》(以下簡稱《意見》)文件精神，擬定了工作方案;9月份，市xxx會張寧生副主任帶領部分市xxx會委員及市人大代表，采取召開專題座談會議、區縣調研、實地察看、聽取情況匯報和上報書面材料等五種形式，對我市改善民生工作情況展開了深入細致的了解和調研。調研組實地察看了江寧特殊教育學校、同仁街社區衛生服務中心等五個民生項目，并聽取了市發改委、農工委、住建委、財政局、人社局、教育局、衛生局、民政局、交通局、環保局等十個相關部門以及部分區縣政府有關民生工作情況的匯報。現將調研情況和意見建議報告如下：

一、總體情況。

今年以來，市政府及其相關部門緊緊圍繞加快“三個發展”的總體要求和建設更高水平全面小康社會的總體目標，始終把著力解決民生問題放在工作的突出位置，統籌采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措，全市上下認真貫徹落實《意見》精神，各部門、各區縣創新進取、通力協作、密切配合，全面落實各項民生政策，我市的改善民生工作進展順利，取得階段性成效。主要表現在：

(一)加強組織領導，加大工作推進力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來，為推進民生工作，市委專門成立了社會事業建設工作委員會統籌協調全市社會建設和民生工作，并采取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見》以今年市委1號文件形式出臺，作為今后一段時期內指導全市民生工作的綱領性文件，充分表明市委、市政府以民生為導向，把提升群眾福祉和幸福指數作為主要發展目標。全市上下積極行動，各區縣、各部門及時采取有力措施，做好貫徹實施工作。建立健全了民生工作目標管理責任制，確保各項目標任務實施到位、資金到位、工作到位。不斷創新工作舉措，加大民生資金投入，提升民生保障水平，擴大民生保障范圍。首次編制了《南京市“十二五”基本公共服務體系建設規劃》。

(二)突出工作重點，緊抓年度目標任務落實。截至2022年9月底，就業形勢保持穩定，城鎮登記失業率控制在，全市新增城鎮就業萬個，城市居民人均可支配收入21660元，同比增長;農民人均現金收入9670元，同比增長。教育進一步均衡發展，政府加大扶貧助學力度，從今年起，對中等職業學校涉農專業學生免收學費，同時免除萬名義務教育階段學生雜費和信息費億元，2022年民生教育目標全面完成。積極推行社區首診和雙向轉診制度，全市已建社區衛生服務機構879個，居民步行10-15分鐘就可到社區衛生服務中心(站)，構建了十五分鐘醫療服務圈，方便群眾就醫;7月1日起在全市范圍內全面實施基本藥物制度，國家、省599種基本藥物在我市范圍內個人自負比例均為零;全市城鎮職工醫保和居民醫保參保人員住院醫療費用報銷比例分別達到和。市政府成立了保障房建設指揮部和保障房建設發展公司，全市保障性住房在建項目萬平方米，新開工457萬平方米，竣工萬平方米，配建公共租賃房3200套(間);完善低收入家庭住房保障體系，從1月份開始，將低收入住房困難家庭保障準入標準由人均月收入750元提高到1000元，對人均建筑面積15平方米及以下申請實物配租和租賃補貼的所有城市低收入住房困難家庭實行應保盡保。全市主城區基本形成15分鐘步行的社區養老服務圈;全市新增老年福利機構床位2800張、農村敬老院床位280張，全市建成城市社區(村)居家養老服務中心(站)454個，為3400名高齡困難獨居老人提供政府買單的家政服務;為90歲以上老人提高了長壽營養補貼標準，實現70歲以上老人免費乘坐公共交通工具，全部老人免費進公園等助老優惠政策。

(三)加大城鄉統籌，推進基本公共服務均等化。加大社會保障政策體系一體化建設，實現企業職工基本養老保險市級統籌，統一全市養老金支付標準;探索建立新農保及征地保障與企保銜接制度，截至9月底，全市社會保險五項險種累計參保人數比去年底凈增萬人次。進一步提高各項社會保障標準，主城區城鄉低保首次實現同區域同標準。城市低保標準提高到400元/月，農村低保標準提高到240元-400元/月，新農合人均籌資標準均達230元以上，老年農民生活困難補助提高到人均243元，新征地保障標準提高到人均400-613元。加快農村公共社會事業發展，“村村通”行政村客運班線通達率達到99%。完成農村地區危橋改造38座，建成農村公路102公里。新增郊區(縣)有線電視用戶萬戶，總入戶率達到。完成60個自然村農家書屋標準化建設。

二、當前工作存在的主要問題。

(一)城鄉居民收入增速有待提高。近年來我市居民收入增速有所下降，2022年，城市居民收入在長三角16個城市中增幅位列第五，在省內位列第十，今年前三季度扣除物價指數，增幅僅為。與此同時，收入增長落后于經濟增長速度，今年1-9月份，gdp增幅預計為，分別高于城鄉居民收入3個百分點和個百分點。居民消費價格指數上漲對困難群體基本生活的影響不容忽視，保障民生的壓力明顯加大。

(二)財政資金保障壓力加大。保障和改善民生，都離不開大量的財政性資金投入。近年來我市一般預算收入有一定的增長，但由于新增的剛性支出項目逐年增加，社會事業建設欠帳較多，“吃飯型”財政與稅收增收難度加大并存，市級實際可用財力較少，在進一步提高各項民生保障標準與水平、擴大保障范圍和加快推進城鄉公共服務均等化方面，有一定的難度，財政支出壓力較大。

(三)拆遷安置力度有待加強。在調研中我們了解到，早期被征地農民還沒有全部進入社會保障體系;拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠、建設速度滯后、超期過渡費用低、公共配套規劃不完善等問題。這需要進一步細化完善政策，加快安置房建設速度，提高政策的可操作性和執行效果。

(四)重大民生工程項目進展不快。在調研中我們了解到，在今年確定的18個重點民生項目中，有8個項目仍然處于項目前期，占總數的44%，有4個項目處于項目啟動階段，占總數的22%，僅有6個項目進展狀況良好。《意見》中的十大重點民生工程，有6個項目仍然處于項目前期階段，尚未達到時序進度要求，亟待加速推進。

三、關于進一步做好我市民生工作的意見和建議。

(一)理順工作機制，保障民生工作有序推進。

針對這次機構改革后社會建設和民生工作有關的職能調整問題，要盡快落實到位，明確各自職責，理順工作機制。盡快建立起由市委社會建設工作委員會全面統籌、市民生辦全面協調、各部門分工協作的民生工作推進機制。形成部門分工負責、上下聯動、齊抓共管的工作合力，積極探索“大民生”工作新格局，強化政策的執行落實，切實履行好、兌現好政府各項惠民承諾，讓群眾共享發展成果。

(二)加快項目進展，確保民生項目有效落實。

對照年初確定的為民辦實事工程和重點民生項目，從目前情況看還有部分重點民生項目進展緩慢，有的還沒有開工建設。要針對存在的問題，找出具體原因，采取有效措施，集中資源，加大工作力度，促進重大民生項目全面提速，把民生項目建設成“民心”項目，確保完成2022年民生目標任務，為“十二五”規劃的順利實施奠定良好基礎。

(三)加大工作力度，解決好群眾切身利益問題。

一是實施積極的就業創業政策，穩定和擴大就業。加大對大學畢業生等群體的就業創業引導，重視提高大學生社工的待遇，穩定大學生社工隊伍。加強對“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業困難群體的就業幫扶和實用職業技能培訓。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經濟適用房、廉租房等保障性住房建設力度。加快拆遷安置工作進展，解決好拆遷安置工作中出現的房源距離遠、建設速度滯后、超期過渡費用低、公共配套不完善等問題。三是深入推進醫改工作。加快公立醫院改革試點，在城市新區要規劃配置優質醫療資源，方便群眾就醫。認真研究解決實施基本藥物制度過程中出現的基本藥物品種不能滿足需求、價格讓利不到位等問題。四是加快構建城鄉一體的社會保障體系。縮小城鄉社會保障差距，盡快將早期被征地農民全部納入社會保障，完善對困難群體救助政策，加大醫療救助力度，提高救助標準，加快醫療救助同步結算平臺建設。

(四)構建長效機制，完善民生工作政策體系。

做好“三個發展”時期的民生工作新任務，需要提供有效的制度保證，在體制機制上做出統籌安排，優化制度設計和政策設計，著力構建保障民生的長效機制。要建立統籌協調的民生工作推進機制，加大對民生建設的政策支持和惠民力度，科學制定解決民生問題的系統規劃;落實長效民生投入機制，確保用于民生事業發展的財政資金投入，增強基層政府提供公共服務的能力和范圍;積極引導社會資金和民間資本投向民生領域，廣泛動員社會力量參與公益事業發展，加快形成有序競爭、服務良好的社會事業發展新格局;加強基層公共服務平臺建設，建立科學合理、導向鮮明的民生工作綜合考核評價體系。

全國六類重點青少年群體調研報告

_年，在團市委的關心支持和x市委、區政府的正確指導下，x團區委作為區綜治委預防青少年違法犯罪工作協調委員會辦公室，積極搭建工作平臺，按照“平安x市”建設及首都社會治安綜合治理工作部署，將首都社會治安綜合治理工作考核標準中的重要工作事項納入x共青團_年工作要點及《x團區委_年折子工程》，以“完善制度性安排”為核心，推動各項工作落實。通過在各項工作中延伸工作思路、拓寬服務手段、豐富活動載體、完善工作體系，努力在我區青少年權益工作中構建“黨政領導、群團推動、社會協同、青少年自護”的青少年合法權益維護和發展的新格局。

一、x市預防青少年違法犯罪工作概況。

一年來，x市預防青少年違法犯罪工作基礎扎實、特色鮮明。全區共有“兩辦”委員單位40家，青少年事務聯席會委員單位10家;“x市青少年權益工作試點社區”6個;社區青少年星光自護學校3個;公檢法司四家單位受聘法制校長總人數為108名(11人兼任兩所學校法制副校長);從區人大代表、政協委員、區青聯委員中聘請x市“青少年成長導師”40名。截至_年底，x市在學校、社區累計共開展大規模集中法制宣傳教育活動2次，各成員單位、各鎮、街道共開展法制宣傳教育活動50余項，受教育學生人數15萬人次(其中舉辦講座550場次，受教育師生8萬余人次);開展自護教育活動200余項，教育覆蓋面達100%;開展青少年思想道德教育活動100余次，參與學生人數2萬余人次。

一年來，x共青團預防青少年違法犯罪工作呈現出三個突出特點：一是合力為源，構建起無縫銜接、運轉協調的預防青少年違法犯罪工作體制機制;二是教育為本，夯實環環相扣、科學有效的維護青少年合法權益基礎性工作;三是服務為先，著力加強各類特殊困難青少年群體幫扶工作體系建設。

二、_年x市預防青少年違法犯罪工作總結。

(一)完善制度化安排，建立青少年事務協調聯動工作機制。

1、加強制度建設，完善網格化青少年權益工作協調機制。

通過深化“x市未成年人保護委員會”、“預防青少年違法犯罪協調委員會”的組織職能和社會職能，統籌建立青少年權益工作的網格化協調聯動機制。

x團區委重新規范、修訂《x市未成年人保護委員會工作職責》和《工作制度》，將未成年人保護委員會成員單位由31家增補至40家，并將17個鎮、街道主管副鎮長(副主任)新增為區未委會委員;成立由承擔青少年權益工作核心任務的10家委員單位組成的x市青少年事務聯席會，探索建立青少年權益工作會商機制，統籌全區工作力量，共同聯手打造合法、有序、有效的罪錯青少年教育管理“一條龍”司法渠道，推動中小學校法制校長、優秀“青少年維權崗”等各項工作順利開展。嘗試訂立《未成年人保護委員會職責部門考核辦法》，進一步明確委員單位工作職能、量化考核標準。預防青少年違法犯罪工作能夠做到有計劃、有部署、有制度、有考核、有專人負責。

同時，x共青團積極探索建立預防青少年違法犯罪工作專業社會組織和隊伍，與區社會工委聯合實施政府購買社會組織服務項目——《x市社區青少年管理與服務項目》，加強社會支撐體系建設。在高校成立首批“社區青少年幫扶公益實踐團”社工團體，通過采取政府購買社工團體公共服務方式在首批6個試點社區(村)實施服務項目，大力開展社區青少年教育、引導、幫扶工作，幫助社區青少年解決實際困難。

2、深化工作渠道，完善立體化青少年權益工作聯動機制。

試點社區青少年權益工作的有益做法，完善團組織服務、支持基層權益工作的方法和載體。

3、優化成長環境，初步建立青少年利益訴求溝通機制。

自_年以來，共青團系統開展的共青團與人大代表、政協委員“面對面”活動、“傾聽青少年心聲服務青少年成長”x共青團“傾聽”活動，初步建立起反映青少年利益訴求的溝通機制。x市“兩會”期間，由人大代表、政協委員反映、呼吁青少年相關議題達3個;截至12月底，共青團“傾聽”活動累計共舉辦13次，涉及中小學生、社區青少年、農村青少年、來京務工人員子女、團代會代表、企業青年、志愿者各類青少年群體，參與人員達900余人，傾聽嘉賓累計參與113人次，在全區營造了維護青少年合法權益、關注青少年普遍訴求的社會氛圍。同時建立了人大代表、政協委員、青聯委員服務青少年健康成長的工作機制，在區人大代表、政協委員、青聯委員中聘請了40名x市“青少年成長導師”，為青少年提供切實幫助。

(二)夯實基礎工作，完善青少年權益工作系統化規范化建設。

1、校內校外法制教育各有側重。

聯合公、檢、法、司在校內推進法制校長工作落實，法制校長來源單位與區教委、主責學校有效對接，并在寒暑假前組織法制校長集中開展普法講座，協助學校進行治安隱患排查。中小學校法制校長配備率達到100%，且全部能夠入校開展宣傳教育工作。全區108名法制校長在118所中小學校內講授法制教育課500余次，平均每人每年授課4次;區公安分局還派出400余名民警擔任學校法制輔導員，配合各校法制校長開展日常工作。團區委、區教委、區少工委聯合在各中小學校集中開展了“增強法治觀念促進學校科學發展”主題法制宣傳月集中宣傳活動和“法律在我身邊”法律案例故事征集活動，筑牢違法犯罪的堅強思想防線，營造全區法制宣傳教育工作氛圍。

同時，x市積極開展“星光青春保護”行動，于寒暑假期間在各鎮(街道)開展校外青少年自護教育，由社區青少年“星光自護學校”舉辦_年自護教育講座《社會與校園安全》、《意外傷害防范》12場，發放《小學生自護教育手冊》，培訓中小學生1200余人次，提高青少年自護自救意識和能力，受到師生及家長一致好評。加強三所社區青少年星光自護學校建設，能夠做到“有工作機構、有經費保障、有教學場地、有教材教具、有師資隊伍、有工作制度”。此外，組織200名青少年參加x市市暑期“青少年遠離香煙”、“青少年禁毒教育”夏令營活動及禁毒宣傳及踏查活動。各中小學每學期能夠堅持開展1次以上自護教育活動。

各鎮、街道、社區建立家庭經濟困難高中生、家庭經濟困難初中小學生、低保困難家庭重度殘疾青少年數據庫、社區閑散青少年四個數據庫，認真做好重點青少年群體排查摸底工作，并建立起底數完備、事項明確和動態更新的工作管理臺帳，數據統計相對準確、符合實際情況。各鎮、街道分別組建了由社區工作者、社區志愿者、社區主任及樓門長等組成的社區閑散青少年幫教工作隊伍，對青少年實施扶助型、引導型、監督型、幫教型等分類管理，并對有不良行為、心理和人格缺陷的青少年主動進行“一對一”、“多對一”的專門走訪、幫教和回訪。

(三)整合社會資源，服務青少年弱勢群體工作系統化長效化建設。

1、進一步夯實工作站各項基礎工作。

一是希望工程x市捐助中心x工作站不斷完善各類弱勢青少年群體數據庫，建立底數完備、事項明確、動態更新的服務臺帳，做好“希望之星(1+1)”、“愛心基金”、“學子陽光”等常項捐資助學項目。全年共收到來自社會各界愛心人士捐助的“希望之星(1+1)獎學金”、“愛心基金”助學金等75600元。同時，累計共下發獎助學金10.4695萬元，資助中小學生173人。二是建立完善x市青少年發展基金，依靠團的組織體系社會化運作籌募基金，為x市各類特殊困難青少年提供教育資助和生活扶助，加強社會各界對弱勢青少年的關注程度，“希望工程”工作初步建立“品牌化推進、社會化運作、項目化管理”的運行機制。

2、大力開展弱勢青少年群體幫扶及公益項目實踐活動。

聯合x市佳蓮集團、中國十佳勞倫斯冠軍委員會、東風汽車有限公司東風日產乘用車公司、x市泰福恒投資發展有限公司、遠洋大廈物業服務中心等社會組織及企事業單位共同在x市打工子弟學校及山區學校開展捐資助學及愛心公益活動9項，通過開展互助交流活動大力加強對受助學生的回訪、關愛行動，深化對捐方的服務。特別是團區委、區青聯與x市佳蓮集團共同策劃推出了“x市共青團100365首善行動——王雪蓮愛心行動”系列公益項目，由x市佳蓮集團總計捐贈55萬元支持分為三個子項目的系列公益行動，主要包括“冬日暖陽”王雪蓮基金愛心煤公益項目、“愛心助成長”王雪蓮基金愛心奶公益項目和“愛心1+1”行動志愿者公益項目。截至_年底，x團區委累計向社會募集各類捐助款物總值達112.5278萬元，受益學生達29427人。

3、發揮x市少工委職能服務青少年健康成長。

_年，團區委、區教委、區少工委聯合以鞏固“努力爭當四好少年——x市紅領巾在行動”主題實踐活動成果為載體，結合“三個x市”建設、“四大行動”計劃、陽光心語等品牌活動，帶領全體少先隊員積極參與“爭當四好少年八個一行動”，包括擔任一個紅領巾道德崗、提出一個紅領巾科學創想、參加一次獻愛心公益活動、學會一個紅領巾快樂游戲、結交一個手拉手好朋友、尋找一個身邊的學習榜樣、創作一個童謠、編輯一張手抄報。此外，共同開展x市慶祝六一兒童節表彰大會暨四好少年風采展示活動、少先隊建隊日教育實踐活動等。

總結_年，x市青少年權益工作取得了新成效，但與此同時，工作中也仍然存在著一些突出問題。_年，我們將在掌握青少年的新特點、新需求的基礎上，拓展青少年權益工作的方法和途徑，推動預防青少年違法犯罪工作取得實效、再創佳績。

區政協七里河投資環境的調研報告

政協長興縣委員會。

視察和調研是人民政協履行職能的重要途徑，也是人民政協富有特色的基礎性工作。近年來，我們始終堅持圍繞中心、服務大局的指導原則，牢固樹立和落實科學發展觀，以促進發展為目的，把視察和調研工作作為政協履行職能的重要工作來抓，切實擺在突出位置，在實踐中，積極進行了一系列有益的探索，使視察調研工作的質量不斷提高，在為黨委政府提供決策參考和重點工作的推動等方面發揮了重要作用。

一、深入思考，把握內涵，力求視察調研的有機統一。

正確理解并處理好視察和調研兩者之間的關系，對于提高工作效率和水平具有重要意義。在兩者關系的把握上，我們認為，視察與調研雖有區別，但又有聯系，兩者互相滲透和包含。兩者的共性在于，都要按照科學發展觀的要求，堅持把促進發展作為第一要務，把實現和維護最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，組織廣大政協委員努力為促進經濟社會又好又快發展貢獻智慧和力量。同時也應該看到，視察與調研有其個性差異，主要表現在：在功能定位上，視察具有巡視察看、檢查指導、直接推動工作的含義，側重于進行咨詢建言，體現民主監督；調研則主要是摸清真情、研究問題、找準對策、提出建議，突出參政議政。在內容安排上，視察一般帶有綜合性特點，一次活動可同時安排若干內容，即使是單項內容的專題視察，也主要側重于對已知工作的深化和推動；調研則主要側重于對某一未知問題的探討，著眼于了解真相，探索規律。在作用時效上，視察側重于檢查決策部署的貫徹落實情況，行動在決策后，著眼于推動決策目標的實現；調研則主要在于發現問題、提出對策，重在決策之前，立足于為科學決策提供依據。綜上分析，從視察和調研的共性看，兩者的目標和方向一致；從視察和調研的個性看，兩者的差異是相對的且具有互補性。視察和調研兩者之間的內在聯系和互補性為我們在實踐中的有機結合奠定了基礎。因此，在視察和調研活動的開展上，我們采取了有機結合、既分又合的辦法，即根據課題內容需要，對小型或專項課題，一般采取單獨開展視察或調研活動的方式，而對涉及全縣改革發展穩定大局的大型課題和綜合性課題，則采用視察和調研并舉的方式。這種統分結合的辦法，既整合了資源、節約了成本、提高了效率，又確保了視察調研的質量。

二、審時度勢，貼近中心，確保課題方向的準確性。

做好視察調研工作選題是關鍵。而要確保課題方向的準確性，就必須審時度勢，理性把握，做到思路與黨委政府工作思路同向、同步，必須是黨政領導的心中所想、意中所愿和手中所抓。因此，政協視察調研的課題一定要按照服從發展、服務發展、促進發展的原則，始終圍繞經濟建設這個中心和改革發展穩定大局來精心選擇。具體做到：一是圍繞黨政決策需要選題。緊緊圍繞黨委和政府的全局工作，結合每年的工作重點，對事關現實需要和未來發展的一些重大問題進行選題。如，我們積極承擔起縣委、縣政府交辦的“關于我縣節能降耗減排工作的調研”這一課題，成立了6個專題視察調研小組分頭開展工作，通過歷時兩個多月的視察和調研，全面詳實地掌握了全縣能源消耗和污染物排放情況，就如何推動我縣節能降耗減排工作，針對性地提出了6個方面共21條具體建議，并以建議案的形式報送縣委、縣政府，受到了縣委、縣政府主要領導的充分肯定。縣政府常務會議專題研究落實措施，采納了建議案中的大多數意見，并相繼出臺了10多個專項治理方案，實施后已取得階段性成效。二是從熱點難點中選題。重點圍繞縣委、縣政府工作中心、工作部署和工作落實情況，選擇黨委政府關注而無暇顧及的問題選題；圍繞改革發展穩定中出現的新情況、新問題和一些亟待解決的深層次問題選題；圍繞群眾普遍關心、關注的熱點難點問題選題。如20，我們圍繞“合溪水庫區域環境保護和建設”、“關于我縣發展總部經濟的調研與思考”等課題開展的調研；圍繞舊城改造、引進推進大好高項目百日大行動、“作風建設年”開展情況等課題進行的視察活動，以及今年組織的加強能源資源節約和生態環境保護、農村環境衛生情況等課題進行的視察活動，都是一些具有前瞻性和時效性的課題，這些課題的視察調研成果，都有效促進了各項工作的落實，推動了相關問題的解決。三是在協商中選題。為了確保選題的準確性，每年年初，我們都通過主席會議、常委會議、專委會會議，結合實際，商討確定視察調研課題。另外，通過與縣委、縣政府領導溝通協商，邀請黨外人士座談，共同研究確定視察調研課題。以這些方式確定的重點視察調研課題，更加科學合理，更能融入黨委政府的中心工作，增強了針對性，為取得實效奠定了基礎。實踐證明，視察調研只有把準方向、選準題目，才能取得良好的效果。

三、創新求變，改進方式，努力提高視察調研質量。

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家昌盛的不竭動力，政協視察調研工作也不例外。為了進一步拓展、豐富視察調研組織形式，我們在總結和繼承以往經驗的基礎上，積極探索新方式方法。一是建立重點視察調研課題領導領辦機制。每年縣政協常委會都要確定2―3個重點調研課題和若干重點視察課題，對于這些課題，我們始終堅持每個課題都由主席或副主席任組長，實行課題組長負責制，依托專委會和界別，整合政協參加單位和各領域專家、學者的智力資源，聯合有關部門開展視察調研，初步形成了課題組長主動與縣委、縣政府領導溝通聯系，有關部門選派人員參與，共同研究和推進視察調研的工作格局。二是開展專委會交叉視察調研。打破界別分割現象，根據委員的工作崗位、居住地域等因素劃分出7個專門委員會，各專委會既可以單獨組織視察調研，也可以根據主題聯合其他專委會共同視察。建立了四個政協工作鄉鎮聯絡委員會，按照屬地原則，劃分成四個片區小組開展活動，解決了離縣城較遠的政協委員難以參加活動這一問題，為委員參政議政搭建了平臺。另外，還將部分課題的視察和調研任務分配給專委會，就本界別委員共同關心的問題進行視察，突顯了小型、專項、節約、實效的特色。三是與黨政部門聯合視察調研。黨政部門處在工作第一線，了解現狀、掌握政策，同黨政部門密切配合，研究一些重要課題，可以實現優勢互補，有利于政協的意見和建議轉化為黨委、政府的決策思想和政策措施。對重要的課題，我們都邀請部分相關部門的領導參與，在工作中互相溝通，達成共識。因為政協的視察調研比較客觀，質量較高，近年來，縣委、縣政府每年都主動把一些重大的課題交由政協來調研，聽取意見和建議。如今年，縣委、縣政府將“專業市場建設”、“飲用水安全問題”等課題交給政協調研，在有關部門的大力配合支持下，在深入調研、科學分析和論證的基礎上，形成了高質量的具體建議，得到了縣委、縣政府的`充分認可。四是開展上下聯動視察調研。省、市、縣政協委員開展聯合視察調研，既有利于從全局和戰略的高度分析問題，提出意見和建議，又有利于具體問題具體分析，使所提意見建議具有更強的針對性和可操作性，提高視察調研的水平和質量。因此，無論是上級政協安排給縣政協的視察調研任務，還是我縣組織的視察調研，我們都會根據課題內容，特別是對主題相近的課題采取省、市、縣委員聯動的方法，既提高了質量，又避免重復視察，節約了成本。今年上半年組織在長省、市和部分縣政協委員開展了“加強能源資源節約和生態環境保護”視察，三級政協委員在視察過程中相互交流、取長補短、共商大計，收到了良好的效果。五是與人大合作視察調研。人大、政協同屬于監督機關，只是監督的內容和方式不同而已，同樣離不開視察調研這一基礎性工作。和人大聯合開展視察調研，這種方式社會影響力大，推動力強。如，我們會同人大聯合開展了全縣交通重點工程等內容的視察，有效推動了為民辦實事工程的進展，社會反響很好。

四、注重成果，力促轉化，充分發揮視察調研效用。

視察調研要出成果、見成效，關鍵在于能否真正轉化為黨委政府的決策，推動有關問題的解決和工作的落實。為確保視察調研工作取得實效，近年來，我們采取多種方式促進視察調研成果的多渠道轉化。一是抓好質量保轉化。質量，是視察調研的生命力所在，也是其成果轉化的保證。視察調研最重要的價值體現在于發現和研究問題，提出切實可行的意見和建議，為黨委、政府實施科學民主決策提供可靠的依據。因此，我們每一次視察調研活動，都要在深入實際摸清真情、準確掌握第一手材料上下功夫，這是保證質量的基礎和前提。視察調研的質量和效果還要通過視察調研報告來反映。我們堅持對已獲取的材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工制作和分析研究，力求撰寫出肯定成績客觀、分析問題準確、提出對策可行的高質量的視察調研報告。如去年我們組織開展的三個重點調研課題，經過政協主席會議、常委會議多次協商討論、幾易其稿后形成調研報告報送縣委、縣政府，所提出的建議基本被采納。二是運用載體抓轉化。主要的形式有政協建議案、政協提案、政協信息和新聞媒體。一些事關重大的視察調研報告形成之后，提交主席會議或政協常委會進行協商討論后，以政協建議案形式報送縣委、縣政府。縣委、縣政府對這些建議案都非常重視，及時將落實情況反饋給縣政協。還有一些視察調研報告中的建議，則以政協提案或信息的形式專報黨政部門，時間上比較及時，也容易引起有關部門的重視。另外，通過新聞媒體宣傳政協的視察調研成果和委員的意見、建議，形成宣傳聲勢，促進成果的轉化。三是跟蹤反饋促轉化。視察后的跟蹤落實是提高視察調研工作成效的重要環節。為了避免視察調研活動“一視了之，一送過之”的走過場現象，我們積極抓好跟蹤落實，主動與黨委、政府兩辦溝通聯系，及時了解領導批辦情況和建議在決策中發揮的作用。同時，密切關注相關職能部門的落實情況。這樣，既保護了政協組織和政協委員參政議政的積極性，又確保所提意見和建議能真正落在實處，推動視察調研成果轉化為實際工作成果。

全國民生調研報告范文

在對我們xxx提出有力改善我們農民生活狀況的政策的了解程度中僅有2%得人了解并用其維護自己的權利，9%的人只是了解，61%的人部分了解，而竟有33%的人一點都不了解。當問到他們需要什么是83%的人說要農業補助，而僅有8%的想要解決技術問題，9%的人想要基礎設施建設。這難道就是所謂沒有文化的表現嗎?大多數人都在外面打工又不想種地，所以他們會認為那些農業政策對自己沒有什么好處的。他們需要補助，因為錢是最現實的，也是眼前最需要的，所以他們不去想那些技術，那些基礎設施會帶來的收益。

對于政府人員的工作態度73%的人感到不滿意，4%的人感到非常不滿意。這樣那些所謂“當官”農民的心中地位實在是差勁了。

對于感覺近年來自己生活生產中最大的變化是什么的問題，他們一般回答都是農業機械化了不用那么的累了，打工的多了收入多了，住房條件好了生活水平提到了。當問到是不是財政政策給自己生活帶來變化時候，他們說不懂什么是財政政策，只是知道沒國家的幫助不會過上子安在的日子的。

以上是對此次調查的分析，總體而言，農民生活仍處于溫飽狀態，過著艱苦的日子。那么怎樣才能改變現在的狀況讓農民過上跟好的日子呢?這需要農民自身的努力，同時還要有國家的支持。

首先從農民自身方面來說，農民觀念落后才是農民生活狀況不佳的根源。農民對改善自身狀況缺乏主動性，而是被動的寄希望于政策的優惠，市場的興旺。國外有句俗語：“老天助自助之人”。解決農民問題，農民是內因，其它均是外因。外因必須通過內因才能起作用，這是馬克思哲學予盾論的基本觀點，同樣也適用于農民問題。假若農民這個內因不主動起來尋求解決方法，那么即使外因怎么好，農民問題也不可能得到根本解決。

1、給孩子們提供一個良好的教育。教育不論在什么時候都是一個民族強盛的必要武器。而今看看我們村的教育情況：老一輩的都小學文化或者沒有上過學，年輕一輩大多都初中畢業或初中沒畢業。好多孩子都是在讀書的好時機被拉過去打工幫助家庭減輕負擔。現在不知道你們有沒有看到沒有文化的你們在外面受到的是怎樣的待遇，你們還沒有覺醒嗎?為了孩子，也為了自己，給孩子提供一個良好的教育。對那些輟學的孩子可以讓他們學些技術，這樣總比什么都沒有只是在外面徒徒的打工好得多了。

2、嘗試著種植高利潤的植物以及發展養殖業。僅靠種植常規的經濟作物是沒有太大的收益的，像桔梗這類藥性植物應該蠻有市場的因為太和就是一個醫藥市場呀，大片的種植一些果樹，種植大棚蔬菜·····農村會有很多植物的秸稈，也有動物的糞便，利用這些資源可以發展一條鏈的養殖業。

3、把別人的土地承包過來種。現在因為外出打工的人很多，土地已經沒有太多閑暇的時間來照料，產量一般都很低的，如果把它們都承包過來統一播種統一管理，承包資金不會很多也這樣獲得更大的收益的。

4、嘗試著使用沼氣資源。在農村發展戶用沼氣，可以節約農村生產生活能源，降低生產成本，還能夠帶動生態養殖業和高效種植業快速發展，項目雖小，效益巨大，是新時期實現農業增效的.重要途徑。發展農村戶用沼氣，把種植業和養殖業有機地結合在一起，能夠實現農業資源的多層次開發和利用，提高農業資源的利用效率，促進循環農業的發展，增強農業可持續發展的后勁。現在我們那里沒有一家使用沼氣的，反而每年有大量的秸稈被用來燃燒或丟掉，造成了資源很大的浪費。

其次，從政府方面來說應該增強以下幾個方面。

1、增加對基礎設施的投入，改善農民生產和生活條件。長期以來我國對農業和農村設施的投資不足，欠帳較多。應結合實施積極的財政政策，增加對農村道路、供電、供水、通信等基礎設施建設的投入。這些設施的投資在相當程度上影響著農業生產和農民生活，制約著農村市場的開拓。一些娛樂設施，健身場所的建設可以增加農民的戶外活動，提高農民的生活質量。

2、增加農村信貸資金，使農民能夠真正得到金融服務。在現有的農村金融組織體系格局下，農民貸款難的問題能不能解決、能在多大程度上解決，很大程度上受制于農村信用社改革與發展狀況。要積極促進農村信用社的改革與創新。這樣可以給我們農民創造更多的投資機會。

3、大力推進農業結構戰略性調整。打破農產品自求平衡的圈子，要發揮各地農業的比較優勢，發展不同類型的專業化生產、區域性產業帶，提高農業商品化、專業化、集約化水。

要改變長期以來農業生產、加工和銷售三個環節相脫節的狀態，大力推進農業產業化經營。積極扶持龍頭企業的發展，采取xxx公司帶農戶xxx的模式，帶動農戶從事專業化生產，實現生產、加工、銷售的有機結合，形成利益共享、風險共擔的利益共同體，這是解決千家萬戶農民進入市場，推動農業結構調整的有效途徑。這樣可也有效解決勞動力外出的現象。

4,、全面實施農村醫療改革。現在醫保對于農民來說有著無與倫比的重要性，一個家庭如果健健康康的生活下來可能還好，但一旦有家庭成員生了個有點嚴重的病，那將是對這個家庭的致命的打擊，可能會因此花掉全部的積蓄。

這次調查不夠全面，也不具有太強的說服信，沒有佐證和足夠的資料，但是這是農村真正的實際情況，沒有夸大也沒有虛假的成分。實現農民收支的平衡，提高農民的生活水平，是一個亟待解決的重要問題，希望在各方面力量的努力下，能夠使農民更快地邁上幸福、富裕的康莊大道。

區政協七里河投資環境的調研報告

按照區政協常委會工作計劃安排，區政協專門成立了由一名政協副主席任組長，區政協相關委室和區農業局的有關人員組成的調研組，就全區都市農業發展情況進行了深入調研。具體調研情況如下：

張店區現有農業人口14.04萬人，耕地面積8.1萬畝，農村居民人均純收入1.1286萬元。，為加快提升全區農業發展整體水平，按照市委市政府的統一部署，區委區政府立足區情，確定了“調整農業結構，優化農村環境，富裕農民生活，服務城市需要”的現代農業發展思路，著力推進都市農業發展。成立了由政府牽頭、部門組成的加快發展都市型現代農業工作領導小組，先后印發了《關于加快發展都市型現代農業的實施意見》、《關于推進全區農村土地承包經營權流轉及股份合作制的指導意見》，對加快發展中心城區都市農業做出了全面部署。目前，我區都市農業發展初具規模，經濟效益和社會效益開始顯現。

1、科學規劃，合理定位。

全區都市農業發展遵循“點線面相銜接，大中小相配套”的原則，因地制宜，著重建設“四個片區”：一是建設優質糧食生產片區。主要是依托馬尚鎮、房鎮鎮、中埠鎮等區域內的農田，發展精準農業生產，建設優質糧食生產基地。二是建設生態涵養發展區。以黑鐵山、玉皇山、炒米山、唐家山等區域為主，深入挖掘山區特有資源優勢，積極發展特色農業、生態農業和休閑觀光農業。三是建設生態經濟林果帶。在傅家鎮、馬尚鎮、房鎮鎮重點實施濱博高速公路沿線經濟林產業。四是進一步打造城市綠地生態體系。主要沿主干公路、主河道建設綠色通道、防護林帶以及環村、環鎮生態林，大力發展生態效益和經濟效益兼備的經濟林果帶。

2、突出特色，全面推進。

我區都市農業園區發展特色鮮明，農業結構調整進展順利，生態綠化修復初見成效，都市型現代農業框架初步形成。目前，灃水鎮、中埠鎮、傅家鎮、杏園街道累計種植核桃8000余畝；初步完成大規模沿路、沿河綠化，種植園林綠化苗木9000余畝；黑鐵山區域生態修復規劃面積2230畝，已完成苗木種植1200畝；實現土地流轉面積達到1.96萬畝，發展種植專業合作社8家。以建設各具特色的.都市農業園區15個，總規劃面積8000余畝，計劃投資近9億元，已完成投資2.8億元，同時，注重引導園區積極與科研院所聯系，引入先進的科技項目，種植適合本地的特色農產品，帶動都市農業向名、特、優方向發展。

3、政策引導，全力扶持。

區政府從財政上不斷增加對都市農業發展的投入，制定了一系列的都市農業補助、獎勵政策。按照都市型現代農業示范園區規劃建設的單位，區財政按照當年實際投資額的5-10%予以補助；對按照都市型現代農業發展規劃要求實現長期結構調整的，按照其調整面積，區財政按每年300元/畝的標準連續補助三年，當年提供300-500元/畝的苗木補助；對實現長期結構調整的鎮，區財政按照每調整1000畝獎勵2萬元標準予以獎勵。對都市農業園區建設配套設施所需的用地指標，優先予以安排。目前，全區已兌現各類苗木補助款490.31萬元；對5個都市農業示范園區發放獎勵資金45萬元。同時，積極協助解決都市農業園區用地問題，已落實新增指標和掛鉤指標1654.2畝。

全國六類重點青少年群體調研報告

近年來，**市**區婦聯圍繞提高青少年整體素質，加強和改進青少年特別是未成年人思想道德建設，有效凈化社會文化環境，為青少年健康成長營造良好氛圍;領導和組織創作、生產、推介適合青少年的優秀文化作品;組織宣傳和總結推廣預防青少年違法犯罪的典型經驗。

一、夯實未成年人思想道德陣地建設。

20**年，聯合文明辦、教育局對部分鄉村學校少年宮進行摸底檢查，并提出整改意見，確保少年宮高效有序運轉，充分發揮少年宮的教育作用。20**年3月，中央文明辦三局副局長**來到我區督查鄉村學校少年宮建設情況，實地考察了城頭小學、海頭小學在項目資金的管理使用、器材配置、項目進展、活動開設等方面的情況，對我區鄉村學校少年宮開展的各項工作給予了高度評價，希望**區繼續重視鄉村學校少年宮建設，突出教育特色，讓少年宮成為孩子的樂園，成為青少年思想教育建設的陣地。4月，市文明辦在**組織召開**市鄉村學校少年宮建設現場觀摩會。來自全市文明辦、教育局的22位相關領導和69位受中央、省專項資金扶持的鄉村學校少年宮負責人參加了此次活動。與會者對我區的鄉村學校少年宮建設給與了充分的認可與肯定。

二、保障未成年人陣地建設使用資金來源。

20**年，為**小學、**小學、厲莊小學成功申報20**年度中央彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目資金扶持(全市8所)。截至目前，我區共有7所學校獲得中央彩票公益金支持，6所受省級公益金支持。同時，在全省文明禮儀示范學校評比和全省文明禮儀風采大賽中，獲得省級文明禮儀活動經費17萬元整。

三、凈化社會文化環境。

20**年底，調整了區“掃黃打非”工作領導小組成員。深入開展網吧、出版物、文化娛樂市場以及校園周邊環境等專項整治活動，清除文化垃圾，凈化社會環境。動員“五老”積極參與建立綠色網站，配合有關部門加強網絡監管，引導青少年健康上網。

四、開展主題教育。

為培育和踐行社會主義核心價值觀，引導廣大未成年人學禮儀、知禮儀、行禮儀，努力成為崇德向善、崇尚文明的“美德福城”接班人，區文明辦組織開展了以文明禮儀風采大賽為主題的教育活動。全區各學校踴躍參與，其中小學組的參與率達到了97%，初中組為90%，高中組為75%。在縣、市各級初、決賽后，經過層層角逐，海頭中學成為代表我市參加省級比賽的高中組代表隊，以唯一一所進入決賽的農村高中的身份，在省級比賽中獲得了二等獎(第5名)和文明風尚獎的好成績。開展“繽紛的冬日”活動，組織十佳美德少年走訪慰問留守老人;參加全國“學習雷鋒、做美德少年”網上簽名寄語啟動儀式;與關工委、教育局、團委等單位聯合開展全市青少年“愛學習、愛勞動、愛祖國，踐行中國夢”主題教育。組織我縣未成年人成長指導中心心理咨詢志愿者參加全市心理咨詢志愿者培訓班;組織縣實驗小學參加中國文明網舉辦的“我的夢”童心向黨歌詠展播活動，錄制并上報5首歌曲視頻參與活動，在中國文明網和央視科教頻道中播出。

五、組織引導關愛幫扶活動。

組織各文明單位繼續開展貧困孤兒資助活動，建立“愛心儲蓄卡”，定期為孩子捐款捐物。20**年，我區**義工共開展關愛老人、資助學生、清潔家園、重癥募捐等有影響公益活動28次，達370時，影響帶動我區志愿服務品牌效應不斷擴展，國稅“愛心媽媽”、供電“小紅帽愛之隊”、“愛心車隊”、“交通紅馬甲”等多個社會志愿服務品牌蓬勃發展。

存在問題：

少年宮的活動是公益性活動，不向學生收取一分錢。因此對于學校來說，長期運轉還需政策和經費保障，如果僅僅從當地財政和學校自身兩個方面來維持長期發展，明顯不夠，希望上級部門能有專門的政策和經費支持。同時，聘請的校外輔導員、‘五老’人員及大學生志愿者，也缺少政策，無法保證交通、餐費、住宿等補助的發放。

下一步思路、舉措：

一、建設校外活動陣地。一是鄉村學校少年宮建設。一方面，嚴格按照“一校一品”發展要求，建設新一批鄉村學校少年宮，在完成我區所有中心小學和完小的全覆蓋，成為全市首個完成所有中心小學和完小的全覆蓋的縣區。并發展一批初、高中少年宮(完成)，做大做實少年宮建設，讓更多的孩子在少年宮中體驗成長的快樂。另一方面，多渠道為少年宮爭取政策和資金支持，做好宣傳推介工作。加大對少年宮日常活動和財務去向的監督管理，20元旦前對所有少年宮進行檢查評比，使少年宮年檢常態化，保證少年宮活動高效有序開展。注重少年宮品牌包裝推介，及時將優秀經驗及做法形成材料上報。二是未成年人社會實踐基地建設。基地目前接待能力為800人∕次，年接待量達12萬人次，全區31所初中每年輪流到基地進行社會實踐。20**年底，基地申請加入省未成年人素質教育協會。今年7月，省文明辦和省教育廳將再次開展全省未成年人素質教育基地運行測評工作。為此，我們將做好對上及對下信息的及時溝通，配合教育局做好臺賬和現場的準備工作。5月前基地將開一個南門，把基地從石橋中學獨立出來，多方面力保在今年的測評中順利通過。三是未成年人成長指導中心建設。與教育局進行密切對接，有效整合彼此現有資源，上半年做實中心陣地及硬件建設。積極組織志愿者開展活動，做到每月有動態有總結，積極參與中華傳統促進協會組織的周末讀經班，與孩子們共同學習經典著作，開展心理健康講座。邀請市心理咨詢直通車走進我區各中小學校，與孩子們進行現場互動，解答他們成長過程中的困惑。

二、開展道德實踐活動。一是八禮四儀活動。進一步扎實開展文明禮儀系列活動，高效落實省文明委《關于在全省開展未成年人文明禮儀養成教育的意見》精神，將“八禮四儀”、“開學第一課”等教育活動內容常態化，讓文明禮儀深入孩子們的'內心。與市文明辦、教育局聯動，在全區中小學及幼兒園開展文明禮儀教育創新案例、童謠歌曲等成果評選活動。積極推動文明禮儀示范學校建設，做好先進典型的宣傳推介工作。二是“萬名小學生尋找身邊的美”活動。鼓勵并組織孩子們走出教室，擁抱自然，用眼睛和心靈感悟自然之美、生命之美、和諧之美。鼓勵小記者傳播夢想，傳遞美好，并學會用講故事的方式來闡述“美”，以童真的視角傳播社會正能量，積極參加全市“萬名小學生尋找身邊的美”征文活動。三是“七彩的夏日·放飛夢想”活動。緊扣“八禮四儀”和國防教育兩大年度主題，在全區開展文明禮儀情景劇展演和少年軍校成果展示活動。與省委宣傳部保持密切聯系，爭取常態化開展“高雅藝術進校園”活動。

三、亮化國防教育工作。一是開展小學生進軍營活動。利用期末考試結束、寒暑假尚未開始的時間及特殊節日，組織小學生到邊防部隊、消防隊、海防部隊等地進行主題實踐活動，增強未成年人國防意識，激發未成年人的愛國主義思想。二是打造少年軍校。20是抗戰勝利70周年，我們將重點打造抗日山希望小學，使之成為全市國防教育的特色品牌。目前，我們一方面與全國少工委、省文明辦及少年軍校典型進行積極對接，學習少年軍校建設要求，爭取在今年能得到國家級‘少年軍校’稱號。另一方面，開始多方位少年軍校打造工作。比如，開學第一天，以國防教育作為“開學第一課”主題，邀請區武裝部人員前往學校，帶領學生們升旗、進行國旗下宣誓。學校中、高年級同學將身著迷彩，在武裝部干部的帶領下進行隊列演練。開設國防月、國防日，強化校園國防教育氛圍。特邀部隊官兵為學校教官，并帶領學生到部隊學習等。校園硬件方面，在教室內、教學樓打造國防教育氛圍，另專門僻處一處空地，作為國防教育專用場地。組織學校修改印刷國防教育校本教材等。全力做好宣傳推介工作。

四、凈化社會文化環境。協調公安、工商、文化、綜治、城管等部門開展網吧管理、校園周邊環境、非法出版物等專項集中整治行動，針對群眾反映強烈的、危害未成年人成長的熱點問題進行專項整治。營造良好的未成年人成長氛圍。

區政協七里河投資環境的調研報告

按照區政協20xx年度常委會工作計劃安排，區政協專門成立了由一名政協副主席任組長，區政協相關委室和區農業局的有關人員組成的調研組，就全區都市農業發展情況進行了深入調研，具體調研情況如下：

一、基本情況。

張店區現有農業人口14.04萬人，耕地面積8.1萬畝，農村居民人均純收入1.1286萬元。20xx年，為加快提升全區農業發展整體水平，按照市委市政府的統一部署，區委區政府立足區情，確定了“調整農業結構，優化農村環境，富裕農民生活，服務城市需要”的現代農業發展思路，著力推進都市農業發展。成立了由政府牽頭、部門組成的加快發展都市型現代農業工作領導小組，先后印發了《關于加快發展都市型現代農業的實施意見》、《關于推進全區農村土地承包經營權流轉及股份合作制的指導意見》，對加快發展中心城區都市農業做出了全面部署。目前，我區都市農業發展初具規模，經濟效益和社會效益開始顯現。

1、科學規劃，合理定位。

全區都市農業發展遵循“點線面相銜接，大中小相配套”的原則，因地制宜，著重建設“四個片區”：一是建設優質糧食生產片區。主要是依托馬尚鎮、房鎮鎮、中埠鎮等區域內的農田，發展精準農業生產，建設優質糧食生產基地。二是建設生態涵養發展區。以黑鐵山、玉皇山、炒米山、唐家山等區域為主，深入挖掘山區特有資源優勢，積極發展特色農業、生態農業和休閑觀光農業。三是建設生態經濟林果帶。在傅家鎮、馬尚鎮、房鎮鎮重點實施濱博高速公路沿線經濟林產業。四是進一步打造城市綠地生態體系。主要沿主干公路、主河道建設綠色通道、防護林帶以及環村、環鎮生態林，大力發展生態效益和經濟效益兼備的經濟林果帶。

2、突出特色，全面推進。

以建設各具特色的都市農業園區15個，總規劃面積8000余畝，計劃投資近9億元，已完成投資2.8億元，同時，注重引導園區積極與科研院所聯系，引入先進的科技項目，種植適合本地的特色農產品，帶動都市農業向名、特、優方向發展。

3、政策引導，全力扶持。

區政府從財政上不斷增加對都市農業發展的投入，制定了一系列的都市農業補助、獎勵政策。按照都市型現代農業示范園區規劃建設的單位，區財政按照當年實際投資額的5-10%予以補助；對按照都市型現代農業發展規劃要求實現長期結構調整的，按照其調整面積，區財政按每年300元/畝的標準連續補助三年，當年提供300-500元/畝的苗木補助；對實現長期結構調整的鎮，區財政按照每調整1000畝獎勵2萬元標準予以獎勵。對都市農業園區建設配套設施所需的用地指標，優先予以安排。目前，全區已兌現各類苗木補助款490.31萬元；對5個都市農業示范園區發放獎勵資金45萬元。同時，積極協助解決都市農業園區用地問題，已落實新增指標和掛鉤指標1654.2畝。

4、發展良好，成效初顯。

目前，全區都市農業發展，正逐步實現由過去的家庭式零散的苗木培育、單一的農作物種植，向集體種植、優質種植、休閑觀光、增收增效于一體的多功能方向發展。華煜玫瑰生態莊園、吉田園、玉黛湖農業高科技示范園、淄博名典彩葉觀光園、淄博十三皇莊農業生態觀光園被命名為市級都市農業示范園區。按照“宜糧則糧、宜菜則菜、宜苗則苗”的原則，對孝婦河、濱博高速公路、張周路等重點地段，沿河、沿路種植了經濟林，對黑鐵山、玉皇山、炒米山等重點區域，實施大面積生態修復工程。土地流轉逐步規范有序，土地集約化利用程度得到了增強，在流轉的.近2萬畝土地中，有98%以上的項目達到了50畝以上的規模化經營標準，促進了農業結構優化調整，增加了農民收入，帶動了相關產業的發展。

二、存在問題。

當前，全區都市農業整體發展勢頭良好，但仍存在一些亟待解決的問題，主要體現在以下幾個方面。

1、對都市農業的重視程度有待加強。目前，社會上對都市農業的認知度不夠高，對發展都市農業帶來的經濟、社會、生態的綜合效益認識不夠深，因此，對都市農業發展還存在重視程度不夠的現象，尚未形成發展都市農業的良好氛圍。部分財政補助資金不能及時兌現，在一定程度上挫傷了發展都市農業的積極性，不利于我區都市農業今后的健康發展。

2、發展都市農業與城市發展尚未實現有機統一。政府宏觀上對都市農業發展做出了部署，但難以納入城市發展總體規劃，社會投資都市農業的信心不足。

3、土地使用效率有待于提高。有的園區和部門難以突破固有思維模式，對于國家有關土地政策未能吃透精神，靈活運用，限制了都市農業發展。

全國民生調研報告范文

堅持“保基本、廣覆蓋”的原則，不斷增加再就業投入，按時足額發放企業離退休人員離退休費、下崗失業人員基本生活費。20xx年，投入再就業資金1260萬元，安置“4050”人員865人，實現城鎮再就業2710人，城鎮登記失業率控制在%以下；基本養老、醫療和失業保險累計擴面4850人，支付保險金萬元。并為2563名下崗失業人員發放社保補貼353萬元。規范城鄉低保準入和退出機制，提高城鄉最低生活保障標準，努力實現應保盡保。20xx年投入1525萬元用于城鎮低保補貼，補貼人口9568人；投入150萬元用于農村低保補貼，補貼人口4331人。積極開展大病救助，20xx年投入資金99萬元補助農村大病患者，減少了因病返貧現象發生。積極改善養老條件，推進集中養老工作，投資780萬元，新建面積為平方米、設施配套齊全的敬老院，實現了農村五保老人集中供養。

二、存在問題。

一是社會保險覆蓋面小。部分從業人員認識不到位，參保意識不強；民營企業追求利益最大化，無視法律規定，經常欠費；保險費征繳缺乏強制性執法手段，收繳較為困難。

二是低保補助標準低。城鎮低保月人均補差60元，沒有達到省要求的80元以上，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，對就業、就醫、子女上學、住房等方面的困難無法解決。

三是就業形勢仍有一定的壓力。靈活就業人員較多，工作不穩定，隨時都有失業可能。目前進入失業保險程序的497人，多數就業能力差，失業保險待遇期滿后，再就業仍很困難。城鎮待業人員、復轉軍人、大中專畢業生及農村失地人員增長速度較快，就業崗位開發難以滿足。

三、發展建議。

以“保障民生、維護民利”為出發點和落腳點，加快建設和完善“就業促進、社會保障、社會救助”三大體系，完善社會平衡穩定機制，加快和諧社會建設進程。到xx年，確保全市城鎮就業人數達到3000人至5000人，新增就業2500人至3500人，下崗失業人員再就業每年達3000人，就業困難人員就業279人至500人；社會保險實現城鄉全覆蓋，保障水平逐步提高，滿足參保人員基本生活保障；基本建立起與社會主義市場經濟體制相適應的城鄉社會救助和社會福利服務體系，救濟對象和社會特殊困難群體的基本生活得到切實保障。

1.加快建設和完善就業促進體系。一要實施更加積極的就業政策，落實好擴就業、穩崗位的一系列政策措施，多方位、多渠道、多形式開辟就業門路，拓展就業空間，通過開發公益性崗位、落實小額擔保貸款、提供社保補貼等政策，帶動更多人就業。二要積極開展就業服務和援助活動，做好重點人群的就業工作。通過“一對一幫扶”、開發公益性崗位等援助措施，重點做好就業困難人員、城鎮零就業家庭人員就業工作。三要積極推進創業，加大創業培訓力度，落實好各項扶持政策，帶動就業。四要認真搞好需求測評，加大就業資金投入力度。要根據幫扶特殊群體就業、扶持創業以及落實各項補貼政策所需資金情況，積極做好對上爭取和有關部門的溝通協調，以彌補資金不足問題。

會保險費，幫助困難企業減輕繳費負擔。要加大社會保險擴面征繳力度，養老保險要在確保發放并逐步提高退休人員待遇水平的同時，重點抓實個體私營企業的參保工作，積極探索建立我市新型農村社會養老保險制度，繼續研究解決歷史遺留問題，重點解決好“五七工”、“三化工”、“家屬工”等特殊群體養老保障問題，力爭將這一特殊群體納入社會保險覆蓋范圍。醫療保險重點推進城鎮居民基本醫療保險工作，確保今年覆蓋面達到90％以上，力爭xx年實現全覆蓋。妥善解決好關閉破產企業退休人員、困難企業職工和退休人員參加基本醫療保險問題，盡早將醫療保險和工傷保險納入地市統籌，提高基金抗風險能力。同時運用法律、行政手段，努力擴大失業、工傷、生育等項社會保險覆蓋面，督促用人單位參保繳費，做到應收盡收。

3.加快建設和完善社會救助體系。一是完善城市社會救助體系。以政府救助為主導，社會慈善、社會捐贈、群眾互助為輔助，以醫療、教育、住房、法律援助等政策救助為補充，加強城市社會救助體系建設。城鎮低保工作要建立保障水平與當地經濟社會發展水平和財政承受能相適應增長機制和分類施保制度，切實做到動態管理下的“應保盡保，分類施保”。每年爭取國家和省補助資金不少于1500萬元，加大地方財政投入力度，地方財政資金匹配額達到年300萬元，城鎮低保人均月補差水平達到90元以上。二是構建農村社會救助體系。鞏固完善農村最低生活保障制度，總結經驗，積極爭取省農村低保資金支持，不斷提高保障水平，做到應保盡。積極開展就學、法律援助、勞動力輸出等項救助工作，擴大救助領域和范圍。完善農村五保供養制度，完成農村敬老院布局調整，實行集中供養。以新建成的中心敬老院為載體，努力改善五保供養條件、節約供養經費、提高供養水平，未來幾年集中供養面要達到50%以上。三是構建城鄉醫療救助體系。建立和完善城鄉大病救助制度，全額資助所有農村五保戶、在鄉老復員軍人、農村特困戶參加新型農村合作醫療。逐年增加地方財政對城鄉大病救助資金的投入，切實解決城鄉困難群眾治病難的問題。

區政協七里河投資環境的調研報告

我任區政府區長助理分管財稅。3月經**區政協六屆二次全委會議我被選舉為政協副主席。考慮到三座店水利樞紐工程建設需要經區委、區政府研究決定由我兼任三座店水利樞紐工程建設指揮部副總指揮負責工程建設管理。根據市委組織部的要求現將20以來的情況述職如下：

一、年以來情況。

（一）財稅。堅持以增收節支為中心，拓寬增收渠道，深化財政改革，強化財政監管，確保了全區財政收入的快速穩步增長。當年全區財政收入實現16800萬元，比上年增加2800萬元，增長20。一是緊緊抓住經濟加快發展的有利條件，努力開辟增收渠道，挖掘增收潛力，培育增收亮點，形成了經濟增長、財政增收的良性互動局面。二是跑部進廳，加大對上級轉移支付資金的爭取力度，按照“保吃飯，保運轉，保穩定”的原則，合理調整支出結構，保障了各項重點支出需要，有力地支持了經濟和社會事業發展。三是按照建立和完善公共財政體系這一目標，大力開展財政管理改革，進一步完善了部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等各項改革措施，財政監管力度和宏觀調控能力得到了有效增強。四是大力整頓和規范財經秩序，對財政資金安排、撥付和使用實行全過程監督，重點開展了國債資金、再就業補助資金、鄉鎮街道財務收支及農村稅費改革、支農專項資金使用情況的監督檢查，規范了收支行為，有力維護了財經紀律的嚴肅性。

（二）水利樞紐工程建管。三座店水利樞紐座落于我區初頭朗鎮，是內蒙古自治區“十五”期間最大的水利工程，20被列為全國水利項目12個重點工程之一。做為具體分管責任人，深感使命艱巨，責任重大。為此，自工程建設之初，嚴格執行工程基本建設程序，對整個工程的標段進行了科學合理的劃分，并依法按照招投標的相關規定開展。從三座店水利樞紐開工到現在，已累計到位資金39580萬元，完成資金31528萬元，占工程總投資的45。累計完成工程量是土方54.93萬立米，占設計工程量的111.39；石方149.98萬立米，占設計工程量的54.39；混凝土45079立方米，占設計工程量的61.00；鋼筋制安2379.76噸，占設計工程量的56.65，金屬結構安裝346.85噸，占設計工程量的52.24。

目前，三座店水利樞紐工程主壩基礎防滲墻建設已全部完成，河床段帷幕灌漿工程也已竣工，主壩堆石體填筑高程達到698.2米，瀝青混凝土心墻達到694.6米，已經具備抵御50年一遇洪水的能力。

左右岸泄洪沖砂洞工程，完成了右岸泄洪沖砂洞的襯砌，實現了雙洞導流，已經滿足主汛期導流要求；左岸泄洪沖砂洞進口閘室和豎井混凝土和右洞進出口閘室一期混凝土已全部完成。施工中，石方明挖0.55萬立方米、混凝土量18309立方米、鋼筋制安1003噸、金屬結構安裝50噸。

副壩電站溢洪道工程，已襯砌發電引水隧洞175米，分別完成了電站基礎混凝土澆筑、取水豎井混凝土澆筑和溢洪道石方開挖。溢洪道交通橋橋墩的澆筑也已竣工，完成土方開挖1.04萬立米、石方開挖3.34萬立米、混凝土3140立方米、鋼筋制安51.39噸。

在做好三座店水利樞紐建設的同時，把管理擺上重要位置。一是切實加強對工程建設的組織領導。在工程建設管理中，對工程質量、安全生產、工程渡汛及文明施工管理實行各參建單位一把手負責制，成立了由建管局、工程監理、各參建單位組成的安全生產、工程質量、工程渡汛及文明施工管理委員會，制定相應制度，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體施工人員責任，層層落實責任制，加強監督和檢查。二是嚴格開展工程質量管理。按照《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關文件精神，把好項目開工關和竣工驗收關。在施工前有針對性地加強施工技術培訓，使施工技術人員能熟練掌握施工工序中的主要環節，并安排人員和監理在施工過程中堅守工地，嚴格控制施工的各個環節，同時購置了足夠的檢測檢驗設備，不定期對施工單位施工的中間產品進行抽檢。通過各種措施，保證了隧洞和主壩工程的混凝土澆筑質量。三是切實加強安全、文明生產管理。三座店水利樞紐工程建設伊始，就將安全文明生產管理作為重點來抓，從建管局到施工單位都制定了安全文明生產制度及安全文明生產獎懲辦法，制作了安全管理手冊，并與各施工單位簽訂了安全生產責任狀。各施工單位安全員每天進行檢查，項目部每星期進行一次檢查，建管局每月組織一次由各單位參加的聯合大檢查，確保不出現任何紕漏，做到安全生產警鐘常鳴。在文明工地管理上，由建管單位對工地進行總體部署，總體規劃設計了工地安全牌、警示牌、宣傳牌，做到了施工操作安全規范，施工現場整潔有序。

二、自身建設情況。

（一）加強學習。堅持學習馬列主義基本原理、鄧小平。

理論及市場經濟、法律法規等方面的.知識，強化理論素養，注重實踐，進一步增強了市場經濟條件下科學決策、民主決策和依法行政的能力。

（二）注重協作。中，顧全大局，堅持原則，發揚民主，講求團結，自覺維護集體領導地位，對重大事項堅持溝通交流，注重與其他班子成員密切配合，和睦共事，推動了的順利開展。

（三）廉潔自律。堅持用黨章和黨的各項規定嚴格約束自己，時刻“自省、自律”，防腐拒變，廉潔從政，不搞特權，不以權謀私，依法行政，較好地維護了國家機關人員的形象。

回顧幾年來的，雖然取得了比較好的成績，但還存在著一些問題和不足。一是在學習的深度和廣度上不夠，缺乏系統、全面的學習。二是對分管的創新力度不夠，抓的思路和措施有待于進一步改進和完善，還沒實現預想的效果。今后中，我將認真學習，不斷提高能力，爭取為全區經濟社會發展做出新的更大的貢獻。

《20區政協副主席述職報告》來源于網，歡迎閱讀年區政協副主席述職報告。84s。

理論及市場經濟、法律法規等方面的知識，強化理論素養，注重實踐，進一步增強了市場經濟條件下科學決策、民主決策和依法行政的能力。

（二）注重協作。中，顧全大局，堅持原則，發揚民主，講求團結，自覺維護集體領導地位，對重大事項堅持溝通交流，注重與其他班子成員密切配合，和睦共事，推動了的順利開展。

（三）廉潔自律。堅持用黨章和黨的各項規定嚴格約束自己，時刻“自省、自律”，防腐拒變，廉潔從政，不搞特權，不以權謀私，依法行政，較好地維護了國家機關人員的形象。

回顧幾年來的，雖然取得了比較好的成績，但還存在著一些問題和不足。一是在學習的深度和廣度上不夠，缺乏系統、全面的學習。二是對分管的創新力度不夠，抓的思路和措施有待于進一步改進和完善，還沒實現預想的效果。今后中，我將認真學習，不斷提高能力，爭取為全區經濟社會發展做出新的更大的貢獻。