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專項資金項目績效報告

根據《五指山市財政局關于開展我市20xx年度預算項目績效自評的通知》（五財〔20xx〕180號）精神，我局認真開展殘疾人生活補助資金績效項目自評，現將情況報告如下：

（一）項目總體情況。

殘疾人生活補助經費用于重度殘疾人發放護理補貼時產生的費用，20xx年年初計劃完成151萬元，全年實際完成121萬元。

（二）分解下達資金預算和績效目標情況

20xx年，我市年初預算下達殘疾人生活補助資金151萬元，用于重度殘疾人護理補貼支出。殘疾人生活補助資金到位率100%，實際支出121萬元，全年資金使用實際完成比率80%。

（一）前期準備

根據《關于開展我市20xx年預算項目績效自評的通知》（五財〔20xx〕180號）要求，我局成立績效評價小組，積極協調有關部門做好績效考核自評工作。

（二）組織過程。

成立績效目標自評小組，評價小組根據預算項目績效自評目標工作有關要求開展分析評價，確保自評結果真實、客觀、準確，最后歸納問題，分析原因，提出建議，形成最終自評報告。

（三）分析評價。

我局嚴格按照兩項殘疾人補貼方案實施，確保殘疾人權益，加強與殘聯溝通，做好發放審定工作。加強財務管理，保證資金安全性和效益性，確?？冃гu價工作達到預期目標。

“20xx年殘疾人生活補助資金項目”綜合評價為：項目達成預期指標并反應良好，服務對象滿意率100%，項目綜合評價為優秀。

（一）項目資金情況分析。

1.項目資金到位情況分析。

20xx年，我市財政局下達殘疾人生活補助資金項目總投入151萬元，資金到位率100%。

2.項目資金執行情況分析。

20xx年市財政下達殘疾人生活補貼151萬元，截止到20xx年12月31日，項目資金實際總支出121萬元，項目支出率80%，總體完成較好。

3.項目資金管理情況分析。

在資金使用環節，嚴格遵守財務制度，對本項目資金實行單獨核算，做到?？顚Ｓ?，確保本項目資金安全有效使用。

（二）績效指標完成情況分析。

1.產出指標完成情況分析

（1）項目完成數量。

20xx年，我市重度殘疾人一級人數9362人，二級人數9940人，全年為我市重度殘疾對象發放殘疾人生活補助19302人次，發放金額121萬元。

（2）項目完成質量。

20xx年我市殘疾人生活補貼正常發放，群眾滿意，項目完成質量優。

（3）項目實施進度。

截止至20xx年12月31日，我局按時按月發放殘疾人生活補貼，資金使用率80%，保障我市重度殘疾人均能受益。

（4）項目成本節約情況。

無

2.效益指標完成情況分析

（1）項目實施的經濟效益分析。

20xx年我市殘疾人生活補助資金項目符合經濟社會發展規劃和部門年度工作計劃。

（2）項目實施的社會效益分析。

通過發放殘疾人生活補助資金項目，保障了殘疾人基本生活問題，體現了我市黨委、政府對殘疾人的關懷。

（3）項目實施的生態效益分析。

無

（4）項目實施的可持續影響分析。

建立了正常運行的長效機制，按時發放殘疾人生活補助資金，規范發放程序，有效提高補助資金發放時效性。

3.滿意度指標完成情況分析

發放殘疾人生活補助資金項目，保障了弱勢群體基本生活問題，在一定程度上解決了生活需求，廣大群眾對殘疾人生活補貼滿意度評價較好。

無

通過績效評價，我局總結了項目資金管理經驗，為今后的`項目預算編制提供了管理經驗?？冃ё栽u報告完成后將依法在五指山市人民政府信息公開門戶網站及時公開，接受社會監督。

經驗：嚴格執行項目資金財務管理制度，加強項目管理和監督，確保項目資金使用規范。

建議：加強對預算資金的跟蹤管理，形成合力，進一步完善績效評價體系。切實提高財政資金使用效率，強化預算支出的責任和效率。

無。

資金項目績效自評報告

根據《國家林業和草原局財政局關于20xx年度中央財政林業草原轉移支付任務計劃等有關事項的'通知》（辦規字〔20xx〕22號）和《江西省財政廳轉發財政部關于開展20xx年度中央對地方轉移支付預算執行情況績效自評工作的通知》（贛財績〔20xx〕2號）精神，我局積極做好20xx年度全省中央林業專項轉移支付自評工作，具體情況如下：

省林業局下達我縣林業局中央轉移支付預算資金共計2451.33萬元，其中中央林業改革發展項目資金1299.35萬元，地方轉移支付資金763.8萬元，中央林業生態恢復保護項目資金388.18萬元，績效目標具體情況見附表。

(一)資金投入情況分析。

1.項目資金到位情況：下達我縣中央項目資金共計1687.53萬元，地方轉移支付資金763.8萬元，到位率100%。

2.項目資金執行情況：生態恢復保護資金388.18萬元，已發放337.57萬元，資金執行率86.96%;改革發展資金1299.35萬元，已發放1293.45萬元，資金執行率99.55%。

3.項目資金管理情況：根據生態恢復保護項目資金和中央改革發展項目資金管理使用要求，做到?？顚Ｓ?，各項目資金使用科學合理，撥付及時;資金使用不存在虛列項目支出，截留、擠占、挪用、超標準開支等情況。

(二)總體績效目標完成情況。20xx年改革發展項目資金和生態保護項目資金年初總體目標基本完成，各項績效指標基本達標。

(三)績效指標完成情況分析。(根據年初績效指標逐項分析)。

1.產出指標完成情況分析。

(1)數量指標：天保工程區外國有天然商品林管護面積1.4685萬畝，天保工程區外集體和個人天然商品林管護面積6.4235萬畝，天保工程區外國有林停伐產量0.4292萬立方米，國有國家級公益林管護7.1991萬畝，集體和個人國家級公益林管護面積26.1293萬畝，新增退耕還林轉國家公益林0.12萬畝，造林面積5598畝，天保工程區外撫育面積0.78萬畝，上一輪到期退耕還生態林面積0.4791萬畝，濕地保護與恢復數量1處，林業有害生物防治面積0.77萬畝，林業貸款貼息的貸款額2647萬元，上一輪完善退耕還林補助面積0.95萬畝，國有林場場外造林640畝，天然林巡護設備購置11.39萬元。

(2)質量指標:造林完成面積合格率100%，森林撫育質量合格率90%，主要林業有害生物成災率0.11%，國家級公益林當期任務完成率100%，造林任務當期任務完成率100%，林業有害生物防治任務完成率100%，新造林面積合格率95%。

(3)時效指標：國家級公益林當期任務完成率100%，造林任務當期任務完成率100%，林業有害生物防治任務完成率100%。

(4)成本指標：天然林資源管護中央財政補助標準21.5元/畝，國家級公益林管護補助標準21.5元/畝，造林中央財政補助標準500元/畝（中央追加補助100元/畝）、林業貸款年貼息率3%。

2.效益指標完成情況分析上一輪退耕還林補助兌現率63.1%(國有、集體退耕地落實不了退耕主體)。

(1)經濟效益:林業有害生物防治挽回經濟損失0.0125億元、

(2)社會效益：職工收入水平增幅5%，森林撫育帶動就業160人，國家級公益林提供管護崗位帶動就業人數110人，造林帶動就業107人，濕地保護與恢復聘用臨時管護50人，社會保險參保率95%。

(3)生態效益：減少水土流失取得一定效果，林業有害生物無公害防治率94.08%，國家級公益林對生態環境改善效果明顯。

(4)可持續影響：國家級公益林保障經濟可持續發展，濕地項目區生態效益持續發揮顯著生態作用。

3、滿意度指標完成情況分析：退耕農戶和社會公眾滿意度95%，國家級公益林管護員滿意度98%，造林補助政策宣傳滿意度95%，濕地轄區及周邊群眾滿意度95%，林業有害生物防治轄區民眾滿意度97%。

上一輪退耕還林補助兌現率63.1%，原因是國有、集體退耕地落實不了退耕主體。有個別項目實施緩慢，資金執行率不高，下一步將加快項目實施進度，盡快把資金發放到位。

績效自評工作充分發揮中央項目資金效益促進林業項目資金預算執行，同時對項目資金申報起到引領作用。按相關要求，我局20xx年中央項目資金績效自評及時向縣財政局、市林業局上報。

無

就業服務中心就業補助資金項目支出績效評價工作的整改落實情況報告

今年9月，縣財政局委托第三方評價公司對我單位的2019年就業補助資金預算項目進行項目支出再評價工作，根據縣財政局《關于賓陽縣2019年度預算績效再評價通報》的要求，現結合第三方評價公司給出的整改建議，對照自身存在問題進行了整改，現將整改情況報告如下：

一、主要存在問題：

1、存在項目實施方案不夠完善，項目檔案管理不夠到位問題。編制了項目實施方案，但方案內容不夠完善，項目方案缺少項目質量控制方案及相關制度。

項目產出質量以及項目效果相關指標的實現情況佐證材料缺少歸檔，導致本項目產出質量及效果指標實現的有效性無法充分證明。

3、存在資金分配方案不夠合理，部分項目缺少資金安排問題。

4、存在部分項目宣傳不夠充分，實際操作存在較大疑惑問題。

二、整改措施。

二是查閱臺賬，找出調整報告，并專人負責歸檔保存；

三是根據就業補助資金管理辦法及各項目細則，嚴控補貼條件，提高項目質量。

認真落實檔案管理制度，專人負責收集及歸檔保存。

三是局牽頭成立一個資金監督小組，不定期對我單位的就業補助資金使用及管理進行檢查，加強自我監督。

4、加強宣傳就業創業服務政策。一是多渠道開展就業創業服務政策宣傳，提高群眾知曉率。線下通過開展招聘會、政策匯編發放等方式大力宣傳政策，線上通過開通“賓陽人社”微信公眾號與“賓陽融媒體”、“賓陽印象”“賓陽吧”等熱門媒體的對接，多平臺宣傳就業創業服務政策，多維度為企業和群眾服務。針對有特定性的政策，主動電話告知群眾。如建檔立卡貧困家庭畢業生公益性崗位政策，我部門篩選出全縣貧困家庭應屆畢業生，一一電話聯系咨詢其就業情況、推薦就業信息。通過主動出擊，目前已有10名建檔立卡貧困家庭畢業生進入公益性崗位就業。二是加強業務培訓工作，提升服務水平。組織業務經辦人員參加區、市部門單位開展的“打包快辦”、“企業公益性崗位”等政策業務培訓會，加強與上級部門和周邊縣區的交流學習，吃透相關文件政策，積極落實各項補貼政策。

三、

完成情況。

查閱臺賬，找出《廣西壯族自治區財政廳關于下達2019年中央財政就業補助資金的通知》（桂財社〔2019〕54號）涉及的210萬資金分配方案以及縣級配套的16.45萬的調整報告，并專人負責歸檔保存。

四、下一步工作計劃。

繼續加強業務學習，提升實際工作能力。加強各項政策制度的學習，特別是財務制度的學習，規范資金使用管理，提高資金使用效益。加強對政策解釋的宣傳和培訓工作，對政策在執行過程中存疑部分，特別是新政策執行落實時的不確定性，及時跟上級單位溝通反映，獲取反饋，把各項就業創業扶持政策落到實處。

賓陽縣就業服務中心。

2020年11月30日。

就業資金自查報告。

項目績效評價報告

為提高財政資金使用效益，合理配置公共財政資源，根據市委、市政府關于全面推進預算績效管理的實施方案和《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法》（津財績效〔20xx〕12號）等文件要求，天津市財政局引入第三方專業機構成立了績效評價組，于20xx年9月-12月，對“區級公路養護資金”項目開展了績效評價。該項目評價結果為67.58分，評價等級為“中”，有關情況如下。

（一）項目概況。

公路是國民經濟建設的重要基礎設施，為改善公路使用質量，確保國民出行安全，《中華人民共和國公路法》第三十五條明確規定“公路管理機構應當按照國務院交通主管部門規定的技術規范和操作規程對公路進行養護，保證公路處于良好狀態”。

為加快建立天津市農村公路管理養護長效機制，天津市人民政府先后印發了《關于深化我市公路養護管理體制改革的意見》（津政發〔20xx〕24號）、《天津市關于深化農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），前者明確提出由市公路主管部門根據各區近三年平均資金使用水平和設施量核對區級公路日常養護資金和大中修資金后，市財政部門將專項資金通過轉移支付的方式下達至各區的公路養管資金分配方法；后者明確提出“建立權責清晰、齊抓共管、運轉高效的農村公路管理養護運行機制”的總體要求。

為貫徹落實國家、天津市相關政策文件要求，20xx年天津市交通運輸委員會（以下簡稱“市交通運輸委”）延續申請設立“區級公路養護資金項目”，用于東麗、津南、西青、北辰、濱海、薊州、寶坻、武清、寧河和靜海10個區的縣道、橋梁及附屬設施等養護維修和大中修工程支出，提升區級公路路域環境優美整潔水平，增強交通保障能力。

2.主要內容。

根據東麗、津南等10個區的縣道、橋梁、綠化及附屬設施等設施量，按照“津政發〔20xx〕24號”規定的“路面日常養護4.2元/平方米、橋梁日常養護16元/平方米、道路中修55元/平方米、道路大修188元/平方米”等補助標準，將專項資金通過轉移支付的方式下達至各區，用于縣道、橋梁、綠化及附屬設施的養護管理。

市交通運輸委為項目主管單位，負責全市農村公路養護管理工作的監督和指導，其所屬公益一類事業單位天津市公路事業發展服務中心（以下簡稱“市公路事業發展服務中心”）為項目組織單位，負責編制農村公路年度養護資金補助計劃，監督檢查養護計劃執行情況，做好監督管理和技術指導。東麗、津南等10個區的交通運輸部門為項目實施單位，具體負責區級匹配資金申報，縣道、橋梁、綠地及附屬設施等養護、維修和管理工作。

4.資金投入和使用情況。

（1）資金投入情況。20xx年市財政局安排專項轉移支付資金23244萬元用于區級公路養護資金項目。根據“津政辦函〔20xx〕97號”規定的區級配套資金要求，各區配套資金合計應不低于23244萬元。

（2）資金到位情況。截至20xx年12月31日，市級轉移支付資金和區級配套資金實際到位至各區末級資金使用單位的資金分別為11523.03萬元、0萬元，資金到位率分別為49.57%、0%。

（3）資金使用情況。截至20xx年12月31日，市級轉移支付資金實際支出9288.48萬元，預算執行率為80.61%。

通過對縣道、橋梁、綠地及附屬設施定期巡視、養護、維修，改善區域內行車安全性及舒適性，降低行駛車輛的保養成本，節約運輸過程中消耗的金錢與時間。

結合項目具體情況，本次績效評價采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項目決策、項目過程、項目產出以及項目效益四個方面開展評價，并對6個涉農區進行了現場評價、對4個涉農區進行了非現場評價。

經過綜合評價，區級公路養護資金項目得分67.58分，評價等級為“中”。其中，項目決策14.35分，項目過程13.06分，項目產出24.22分，項目效益15.95分。

評價結論：本項目立項符合政策要求，市級層面立項程序較規范，業務和財務管理制度較健全，公路和橋梁日常養護面積達到預期目標，居民滿意度較高。但存在以下方面問題：決策方面，部分區大中修工程立項前期未進行路面技術狀況檢測、部分預算測算內容不夠合規、測算數據不夠準確、績效目標設置質量不高等；過程方面，資金到位率低、資金使用不夠合規、制度執行有效性不足；產出方面，公路大中修面積產出較低、部分工程存在延期、部分區養護巡查頻次不達標、成本控制不夠有效；項目效益在降低運輸成本、改善行車安全性及舒適性等方面需進一步提升。

（一）項目產出情況。

1.養護公路面積。根據市公路事業發展服務中心提供《縣道明細及設施統計表》，20xx年度計劃養護公路面積為1204.8萬平方米。根據抽查各區日常養護巡查記錄和各區提供的數據，20xx年度各區養護公路面積實際完成率均達到100%。

2.公路大修面積。項目20xx年度各區計劃公路大修面積為60.26萬平方米（20xx年計劃養護公路面積*5%）。根據各區提交大修工程資料及數據，20xx年度全市實際公路大修面積為33.08萬平方米，全市大修完成率為54.9%，僅西青和武清2個區公路大修面積實際完成率達到100%，津南、北辰、濱海、寶坻、寧河5個區均未開展大修，實際完成率為0%。

3.公路中修面積。項目20xx年度計劃公路中修面積為96.4萬平方米（20xx年計劃養護公路面積*8%）。根據各區提交中修工程資料及數據，20xx年度全市實際公路中修面積為32.2萬平方米，全市中修完成率為33.40%，僅北辰區公路中修面積實際完成率達到100%，東麗、津南、西青、寶坻、寧河5個區均未開展中修，實際完成率為0%。

4.養護橋梁面積。根據《縣道明細及設施統計表》，20xx年度項目計劃養護橋梁面積為27萬平方米。根據抽查各區日常養護巡查記錄日志和各區提供數據，實際養護橋梁面積為25.3萬平方米，各區養護橋梁面積實際完成率均達到100%。

5.路面技術狀況?！短旖蚴腥嗣裾k公廳關于深入推進我市“四好農村路”建設工作的實施意見》（津政辦函〔20xx〕49號）中規定“優、良、中等路的比例不低于80%”，根據市公路事業發展服務中心20xx年對各區區級公路路面技術狀況評定報告顯示，僅薊州區和寧河區優、良、中等路的比例低于80%，分別為74.9%、64.8%。

6.養護質量達標率。各區針對檢查巡查過程中發現的問題均及時進行了整改。評價組對武清、西青、北辰、津南、寶坻、薊州等6個區養護設施查看，養護設施狀況良好，達到規定的養護標準，但部分區路面存在坑槽、裂縫，積水和保潔處理不及時、不到位的問題，如北辰區。

7.工程驗收合格率。通過對開展大中修養護工程的7個區的驗收材料進行抽查審核，凡是組織了驗收的養護工程均驗收合格，驗收合格率100%。

8.成本管控有效性。項目主體業務為日常養護和大中修工程。通過抽查各區基礎資料發現，各區基本能夠按照相關規范要求通過公開招投標、市場詢價等方式，確定性價比最優的服務商，較好地實現了源頭成本控制。但各區在機械設備租賃方面的定價方式、定價標準上有一定差異，如津南區水車、裝載機、雙排等設備租賃單價高于北辰區。項目總體層面缺乏行業統一規范標準，不利于進行有效的成本控制。

9.養護巡查頻次。根據抽查各區基礎資料發現，部分區未達到規定的養護巡查頻次。如靜海區20xx年8月巡查記錄表中顯示每月僅對轄區列養公路設施開展了3次巡查、寶坻區20xx年8月巡查記錄表中顯示對部分列養公路設施每周開展了2次巡查，均未達到制度規定的每周完成2次轄區列養公路設施的全覆蓋巡查的要求。

10.工程完工及時率。通過對開展大中修養護工程的7個區資料進行抽查發現，部分工程完工不夠及時。如靜海區唐王路修復工程計劃工期45天，實際工期168天；薊州區馬營路大修工程合同工期為45天，實際工期141天；西青區津靜復線修復工程合同工期20xx年11月20日至20xx年1月18日，實際工期為20xx年2月19日至4月18日。

1.經濟效益情況。

日常養護公路的車輛行駛環境必然比不進行養護的更優良，實際上在隱形條件下降低了車輛的保養成本，節約了運輸過程中消耗的金錢與時間，能夠為不同地區經濟的互動與形成良好的投資環境起到助益，形成社會性的經濟效益。但從市對區開展路況檢查結果看，尚有2個區路面技術狀況（pqi）不達標，說明路面技術狀況未達到最優狀態，進而導致車輛運輸損耗成本不能實現最大化節約，降低運輸成本效果有待進一步提升。

2.社會效益情況。

通過開展縣道、橋梁及附屬設施養護工作，能夠及時發現路面坑槽、裂縫、擁包等病害并及時整治，提高公路使用的便捷性、安全性和舒適性，也能夠間接提升人們工作生活的質量和效率。20xx年度，各區未發生因公路安全隱患整治不及時所產生的重大交通事故，但評價組針對縣道行駛舒適、安全性的滿意度調查結果顯示，津南區5%、薊州區10%、寶坻區18.75%的居民評價為一般，寶坻區12.5%的居民甚至表示不滿意，說明相關工作尚有進一步提升空間。

3.服務對象滿意度情況。

評價組采取隨機抽樣方式，對津南、西青、北辰、薊州、寶坻、武清6個區，共120位居民開展了區級公路養護方面滿意度調查。調查結果顯示，上述6個區的居民滿意度分別為98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%，綜合平均滿意度為91.53%，說明居民對整體工作滿意。

（一）市級層面統籌管理不足。

資金分配計量數據采集和應用在市區兩級層面未實現有效同步，信息不夠對稱。調研發現，市級層面用于制定轉移支付資金分配方案的縣道橋梁及附屬設施養護量基礎數據來源于始建移交后的養護投資臺賬及后續年度發生等級或數量等變更后的上報文件，但各區填報的數據采集表（評價組設計）中計劃任務量與投資臺賬不一致。初步了解的原因有：從區到市經手臺賬數據（含年度變動）上報工作的責任人不清晰，從市到區下撥切塊資金時也未明確統計確認的投資臺賬數據，各區在制定養護計劃任務量時未能與投資臺賬數據進行有效對標；當年新接收或原道路降級為縣道產生的新增，原道路升級不再按縣道標準養護產生的減少等。該問題導致轉移支付資金分配結果與實際需求不夠匹配。

（二）大中修切塊資金分配方式欠合理。

大中修切塊資金按因素分配法進行分配欠合理。其一，通過分析開展大中修區近5年的數據發現，切塊劃撥大中修資金采用的計量數據大修為5%、中修8%，跟各區實際差異較大，如薊州、武清區大中修面積占比明顯不足5%、8%，北辰區的大中修（20xx和20xx年大修、20xx年中修）明顯超5%、8%，濱海新區20xx年僅有1項中修（以前年度數據因機構改革、人員變動等無法獲?。?，占比為6.29%，低于8%?？傮w上，全市每年大中修的量未達5%、8%。其二，各區同一類型維修的單價因工程結構不同存在較大差異，但均價明顯高于市級補貼標準188元/平方米、55元/平方米，特別是在各區財政資金無法按要求配套的情況下，不足資金由后續年度市級轉移支付資金補齊。其三，在當年沒有實施大中修的情況下，各區將切塊下撥的大中修資金用于管理人員經費分攤。因素分配法得出的資金分配結果與各區實際需求情況差異較大，分配方式有待改進。

（三）區級配套資金未按政策要求落實到位。

各區未按照“津政辦函〔20xx〕97號”規定的“區財政資金投入標準不得低于市級補助標準”落實區級配套資金，區級配套資金到位率0%。

（四）部分資金使用不合規。

1.部分資金支出方向不合理。津南區在20xx年度沒有實施大中修工程的情況下，將市級轉移支付資金531.85萬元用于人員和各項公用經費支出；靜海區將市級轉移支付資金432.37萬元用于后勤管理人員工資和各項公用經費；東麗區將市級轉移支付資金238.55萬元用于機關管理人員績效工資、公積金等；寧河區將市級轉移支付資金4.88萬元用于支付幫扶沿河路社區建設樓新建自行車棚及晾衣架；武清區將市級轉移支付資金1.14萬元用于購置大米、油、食品類等。

2.部分資金撥付未按合同約定條款執行。北辰區養護合同中明確全年養護費用的80%分4個季度進行支付，北辰區區公路建設養護中心實際于20xx年7月一次性將四個季度的80%款項支付給乙方。西青區津靜復線修復性養護工程合同中明確按照40%、40%、20%的支付比例分三批進行合同款支付，西青區公路建設養護中心實際于20xx年12月16日一次性支付合同款的86.64%給乙方。

3.資金支出時間早于經辦審批時間。西青區公路建設養護中心20xx年12月129#、132#憑證支付設計費和養護工程款時，直接支付入賬通知書顯示支付日期均早于支付審批單經辦日期。

4.部分項目資金支出審批手續不夠完整。西青區公路建設養護中心20xx年4月16#憑證支付農村公路（區縣級）運營階段安全生命防護情況評價費用時，資金支付審批單的審核人和單位負責人未簽訂審核日期。津南區公路建設養護中心20xx年7月94#、107#、108#憑證后附的《津南區公路建設養護中心資金支付審批單》中無分管領導意見，《津南區公路建設養護中心票據審批單》無業務分管領導意見及簽字。

5.財務記賬不夠合理。部分材料費、機械費未按養護公路類型（國省干線、縣道）、項目來源（上級主管部門委托、自營創收）等進行費用分配，如薊州區。

（五）制度建設和執行有效性不足。

1.制度建設滯后。津南區路產路權保護“三員”人員雖已在各區、鄉、村中配備，但區級路產路權保護“三員”管理制度尚未正式發布。

2.調整手續不完備。調研發現，薊州區未對計劃開展而實際未開展的“軍薊路邊溝整治工程”履行內部備案手續。

3.部分工作組織實施未嚴格按照制度或合同執行。薊州區公路管理所與5個公路站簽訂《縣級設施養護協議書》中明確實行日抽查、百分制月考核等檢查考核辦法，但實際未制定與該協議內容相匹配的獎勵辦法，也未見百分制考核落實相關材料。津南區未按照機械租賃合同中規定“承租前，乙方提供設備必須保證性能良好，并填寫設備進場驗收表，經雙方簽字確認”開展相應工作。津南區20xx年區級公路養護項目年度資金使用預算未經中心黨總支會或領導班子辦公會討論批準，與《“三重一大”決策工作實施辦法》規定“大額資金使用（年度資金的使用預算）應通過三重一大討論決定”不符。西青區未按照《天津市西青區農村公路養護管理細則》中規定的“區公路管理機構每年開展路面技術狀況評定”去開展相應工作。武清區青上路、河大路和梅石公路修復性養護工程的驗收報告中設計單位均未參與驗收工作，與《公路工程竣（交）工驗收辦法》中規定“項目法人、設計單位、監理單位、施工單位、接管養護等單位參加竣工驗收工作”不符。

4.支付資金來源與合同內容未保持一致。薊州區交通局塘承高速延長線綜合整治合同協議中明確的資金來源為“自籌”，實際結算時將3項合同總金額166.01萬元全部在市級轉移支付資金中列支。

5.資料或審批手續不完備。西青區津靜復線修復性養護工程監理合同中未約定計劃開竣工時間、投資額，缺少委托方蓋章、法定代表人簽章和簽訂日期等內容，同時該工程施工合同未簽署日期且工程最終支付證書等資料缺少施工單位、監理單位的簽字和蓋章。東麗區津漢支路維修工程（大修）施工、設計、造價咨詢等合同蓋章處均未簽署日期。

6.合同簽訂時間晚于服務開始時間。如津南區機械租賃合同和勞務用工合同。

7.資料歸檔管理不夠規范，部分資料缺失。寶坻區公路養護服務中心由于人員調整，未見相關資金支出相關“三重一大”會議紀要或記錄。

（六）項目產出及效益實現尚有不足。

除因缺少大中修計劃采取切塊下達資金時核定的大中修工程量對標實際完成量導致的`產出數量完成率的評價結果較低外，項目其他產出及效益實現尚存在不足。主要表現為：北辰區路面養護不達標；津南區設備租賃單價高于北辰區；靜海區、寶坻區列養公路設施養護巡查頻次未達到規定要求；靜海區唐王路修復養護工程、薊州區馬營路大修工程、西青區津靜復線修復性工程未及時完工；薊州區和寧河區路面技術狀況未達到最優狀態，導致車輛運輸損耗成本不能實現最大化節約；市民對行車安全性及舒適性，以及整個項目實施滿意度等的調查數據顯示養護服務工作尚有改進空間。

（七）績效目標表整體填報質量較差。

各區績效目標表填報質量整體較差。一是西青區和寧河區未編制區域績效目標。二是部分區指標設置不夠清晰、量化，如東麗區數量指標值設置不夠明確具體；濱海新區服務對象滿意度指標和靜海區數量指標的指標值可衡量性不足。三是部分區效益指標概念混淆，如津南區和靜海區經濟效益指標中出現社會效益相關的內容描述等。四是部分區績效指標與項目目標任務或計劃數不夠對應，如薊州區、靜海區、濱海新區、武清區、北辰區未體現大中修工程的目標任務數或計劃數。五是部分區績效目標未體現產出或效益，如薊州區、東麗區、津南區、寶坻區、靜海區、武清區。

（一）加強市級層面統籌管理，完善項目頂層部署。

一是建議市級主管部門后續年度嚴格按照《天津市市對區轉移支付資金預算績效管理辦法》（津財績效〔20xx〕17號）中相關要求，落實全市績效目標編制工作，指導區級部門和具體項目實施單位開展分區目標和項目目標編制工作，并保障區級目標、項目目標與全市績效目標有效銜接。

二是建議利用信息化等手段完善資金分配計量數據采集和應用的動態更新機制，實現市區兩級數據高效同步。在此基礎上，建立市區兩級數據變更信息統計、系統上傳的工作責任落實機制，明確到人、落實到崗，形成上下聯動、責任明晰的工作匯報和管理機制。

三是建議在“津財績效〔20xx〕17號”基礎上，建立健全專項資金管理和財務監控制度，明確專項資金支出方向，加強對區級部門資金使用的指導；另一方面針對專項資金建立監督檢查機制，及時跟蹤資金使用，促進監管工作常態化。

（二）調整優化大中修資金分配方案，提升分配結果的合理性。

建議將大中修切塊下撥資金由因素分配法調整為項目分配法，在市財政承受范圍內，多干多補，少干少補。“津政辦函〔20xx〕97號”已明確“到20xx年，農村公路管理機構運行經費和人員支出納入區人民政府公共財政預算安排的比例達到100%”。采用項目分配法一方面能夠避免因素分配法得出的資金分配結果與各區實際需求差異較大的情況，另一方面能夠避免區將切塊資金用于管理人員支出，同時又從區財政獲得管理經費導致的多渠道重復收入情況。

（三）嚴格落實區級配套責任，強化農村公路管理養護資金保障。

建議各區在市級層面調整優化資金分配方案后，嚴格落實“津政辦函〔20xx〕97號”規定的“區級財政投入標準不得低于市級補助標準”資金配套要求，強化農村公路養護管理資金保障，確保各區財政支出責任落實到位，避免因預算經費不足影響公路養護質量，無法實現市級補助資金和區級配套資金的聯動效益。在區級落實支出責任確有困難的情況下，積極探索多渠道投融資方式，充分發揮政府主導、市場驅動的作用，促進公路養護管理水平不斷提升。

（四）增強資金使用合規意識，提升區級部門專項資金管理效能。

建議各區級資金使用單位增強財務管理規范和資金使用合規意識。一是正視合同條款的法律效力，杜絕資金撥付不按合同條款執行，隨意更改支付方式或支付額度的現象。二是加強資金支出審批手續管理，做到審批單據必須要素齊全、填寫清楚，避免資金支出時間早于經辦審批時間。三是?？顚Ｓ?、單獨記賬，杜絕國省干線和縣道養護，上級主管部門委托和自營創收項目材料費、機械費等混用。

（五）完善養護相關制度建設，提高制度執行有效性。

一是建議市區兩級主管部門或養管單位，結合區域內農村公路管理養護體制改革工作部署和機構改革所帶來的行政管理體制機制變革，及時修訂或制定相關管理制度，完善體制機制建設，為相關改革工作提供及時有效的制度和機制保障，確保改革工作任務順利高效完成。

二是建議各區養護主管部門或養管機構嚴格按照預算績效管理、養護管理制度或合同約定條款等組織項目實施，嚴格履行項目內容或預算金額調整備案手續；加強資料和審批手續完整性、合規性審核，做到凡簽字必審核、凡審核必簽字，涉及重要節點事項落實的資料簽署具體日期等。

（六）加強績效管理學習和培訓，提升項目整體預算績效管理水平。

建議市區兩級主管部門和養管機構加強預算績效管理學習和培訓。通過學習和培訓了解預算績效管理的基本理論，掌握項目支出績效管理中目標設置、運行監控、績效評價、結果應用等環節關注重點以及對應環節的成果輸出，并做好及時歸檔整理。針對此類多層級服務下放代辦的項目，建立自上而下的全過程績效管理機制，通過逐級管理、層層把關的方式完善質量控制體系，提高財政資金使用效益。

20xx年7月，市政府印發《關于深化我市公路養護管理體制改革的意見》（津政發〔20xx〕24號），明確路面、橋梁、附屬設施、道路大中修養護單價標準，提出“今后，將根據市財力狀況相應調整公路養護單價”，以及“以20xx年6月底公路設施等級臺賬為依據，綜合考慮道路技術等級、交通流量、重載交通影響等因素，參照公路養護平均單價，計算資金分配數額”的養管資金分配方式。20xx年12月，市政府辦公廳印發《天津市關于深化農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），提出“市區相關部門應根據實際情況，建立與農村公路養護成本變化因素相關聯的農村公路養護投入標準的動態調整機制”。評價發現，市交通運輸委一直采用“津政發〔20xx〕24號”規定的縣道路面、橋梁及附屬設施養護單價標準，且在分配各區養管資金時僅將路面、橋梁等設施量作為唯一分配因素。對于已持續使用10年的標準，建議相關部門強化調研分析，適時完善相關政策文件，推動建立與農村公路養護成本變化因素相關聯的農村公路養護投入標準動態調整機制。

項目資金績效自評報告

（一）項目基本情況。

1、項目主管單位：鹽邊縣共和鄉人民政府。

項目主管單位牽頭實施項目對該資金加強資金管理，確保?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

根據《關于下達新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控相關工作保障經費》（鹽財資預〔2020〕8號）文件下達經費2萬元。

根據《關于下達新型冠狀病毒疫情防控經費》（鹽財資預〔2020〕9號）文件下達經費3萬元。

3、資金管理辦法制定情況，資金支持具體項目的條件、范圍與支持方式概況.

該資金由縣財政局下達預算到鹽邊縣共和鄉人民政府進行核算。

資金支付范圍：購買防疫物資、廣告宣傳及新型冠狀病毒疫情防控相關費用。

4、資金分配的原則及考慮因素。

合理安排工作經費，確保?？顚Ｓ?，考慮因素以疫情防控宣傳為主。

1、項目主要內容：新型冠狀病毒疫情防控經費。

2、項目應實現的具體績效目標：防疫物資、廣告宣傳及新型冠狀病毒疫情防控相關工作。

3、該資金申報內容與實際相符，申報目標合理可行。

由財政所草擬自評報告，經分管領導審核后再報單位負責人審閱后再報送財政局。我單位自評分數100分。

該資金通過縣財政局下達到我單位后，在大平臺申報計劃，再由縣財政局審核計劃，最后支付。

（二）資金計劃、到位及使用情況。

（三）項目財務管理情況。

我鄉有健全的財務管理制度，嚴格執行財務管理制度，賬務處理及時，會計核算規范。

（一）項目組織架構及實施流程。

由我鄉牽頭開展疫情防控工作。根據疫情防控物資需求制定購買計劃，經單位領導批準后實施采購。在人流量較大地方組織人員勸導疏散，規范佩戴口罩，制定橫幅宣傳展板等宣傳新冠相關知識，提高群眾防疫意識。

（二）項目管理情況。

此項目資金為新冠疫情防控相關資金，要嚴格執行財務管理制度，確保?？顚Ｓ?，嚴格審核原始單據核實支出真實性，再通過大平臺走支付程序。

（三）項目監管情況。

按照財政要求專款專用。

（一）項目完成情況。

根據《關于下達新型冠狀病毒感染的.肺炎疫情防控相關工作保障經費》（鹽財資預〔2020〕8號）文件下達經費2萬元，已于2020年使用2萬元，主要用于購買防疫物資。

根據《關于下達新型冠狀病毒疫情防控經費》（鹽財資預〔2020〕9號）文件下達經費3萬元，已于2020年使用3.萬元，主要用于購買防疫物資及廣告宣傳。

（二）項目效益情況。

根據財政下達的預算資金額度，嚴格把控資金使用，不超支；對突發公共衛生事件反應及時，保障基本民生；有效控制新冠疫情傳播渠道，減少減免疫情發生；大力宣傳疫情防控知識，提高群眾疫情防控意識水平；轄區內群眾滿意度較高。

（一）評價結論。

按照財政要求?？顚Ｓ茫~務處理及時，會計核算規范；達到預期社會效益，受益群眾滿意度較高。。

（二）存在的問題。

無問題。

（三）相關建議。

無建議。

專項資金項目績效報告

1、縣統計局是負責本縣統計和國民經濟核算工作的政府直屬機構，是1個獨立的核算行政單位，7個內設機構。

2、在職10人、共有編制12人（行政編制6人，行政工勤1人，普查中心事業編制5人，）。

3、主要職責。

（一）貫徹執行國家、省、州統計工作的方針、政策和法律、法規以及統計制度、統計標準；貫徹實施新的國民經濟核算體系和全國、全省、全州統一的基本統計制度；完善和統一全縣各項核算制度和方法。

（二）承擔領導和協調全縣統計工作，指導全縣統計工作業務和國民經濟核算工作，確保統計數據真實、準確、及時的'責任；依法治理統計工作，宣傳、貫徹、執行《中華人民共和國統計法》和《中華人民共和國統計法實施細則》以及《省統計管理條例》。檢查監督統計法規的實施，開展對統計違法案件的調查和查處工作，維護統計數據的準確性、真實性。

（三）負責組織實施全縣人口、經濟、農業等重大國情國力普查工作，會同有關部門擬訂重大縣情縣力的普查及專項調查計劃、方案并組織實施，匯總、整理和提供有關縣情縣力方面的統計數據。

（四）負責組織實施農林牧漁業、工業、建筑業、批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業等國民經濟行業以及能源、投資、人口、收入、科技、社會發展基本情況、環境基本狀況等領域的統計調查，建立全縣經濟社會發展監測評價制度及指標體系，對重點鄉（鎮）和重要領域實施監測評價，牽頭綜合整理和提供資源、房屋、旅游、教育、衛生、郵電、交通運輸、社會保障、公用事業、對外貿易、對外經濟等全縣基本統計資料。

（五）建立健全全縣統計數據質量審核、監控和評估制度，依法對重要統計數據進行審核、監控的評估，組織指導統計基層基礎建設。

（六）負責對全縣國民經濟、社會發展、科技進步和資源環境等情況進行統計分析和預測，定期發布全縣經濟社會發展情況的統計信息，向縣委、政府及有關部門提供統計咨詢建議，向社會公眾提供統計信息服務。

（七）會同有關部門做好社會經濟運行監測統計工作，及時、準確、全面地為政府和管理部門決策提供信息和數據。

（八）加強統計信息化建設，建立和維護全縣基本單位名錄庫，發揮好全縣統計系統廣域網的服務功能。

（九）組織管理和實施全縣社情民意調查工作，組織開展統計科學研究工作。

（十）承擔縣政府公布的有關行政審批事項。

（十一）承辦縣政府交辦的其他事項。

精準扶貧和鄉村振興資金項目績效評價報告

201x上半年，在區委、區政府的正確領導和省、市扶貧和移民辦的精心指導下，圍繞整村推進、貧困戶精準識別、扶貧搬遷移民、勞動力轉移培訓、產業扶持、大中型水庫移民后期扶持等工作重點，大膽創新，乘勢而上，扶貧和移民工作有序推進。

一、工作開展情況。

1、主動申報20_年項目。根據省下達的資金指標和各鄉鎮、街道上報材料，主動申報了20_年度扶貧開發和移民后期扶持項目。上半年，已上報整村推進項目20個，金額300萬元，水庫移民后期扶持項目52個，金額507.92萬元。

2、移民直補資金及時發放。根據大中型水庫移民動態管理要求，對第一季度死亡、農轉非、上學、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民戶的、服刑人員、其他按政策應核減的等七類人員進行核減，并根據省下達的資金指標，及時將今年第1季度直補資金發放至移民“一卡通”上。上半年，我區享受現金直補移民3907人，直補資金到位58.605萬元。

3、及時組織驗收20_年扶貧和移民項目。與財政部門、鄉鎮、項目單位共同對20_年已完成的扶貧和移民項目進行了驗收，其中，扶貧項目26個，水庫移民項目53個，拔付項目資金346萬元。

4、搬遷移民扶貧調查摸底有序推進。上半年，根據省扶貧和移民辦統一部署要求，我辦全面深入開展了20_-2020年搬遷移民扶貧需求調查工作，為掌握全區搬遷移民扶貧對象現狀，科學制定搬遷移民扶貧規劃，起到了主動的作用。通過調查，全區20_-2020年搬遷移民扶貧對象為1921戶8715人，其中貧困戶297戶928人，主要分布在全區15個鄉鎮街道，53個行政村，112個自然村組。

5、向上爭資立項主動主動。上半年，我辦主動主動與省、市辦對接并匯報，并加大力度主動爭取了軍潭水庫引水進城、江西中煙對口支援、移民示范村建設、產業扶持、搬遷扶貧移民進城進園等項目。

6、做好了“結對幫扶、精準扶貧”前期準備工作，研究制定了相關措施和方案。

一是制定了_區關于開展結對幫扶、精準扶貧工作的實施意見，強調要求，要實現精準扶貧，必須確保五個精準：精準摸底、精準管理、精準發力、精準幫扶、精準督查。通過摸底核實，全區有貧困人口8696戶24123人（其中：扶貧戶2909戶8691人，扶貧低保戶1129戶3196人，純低保戶3890戶11442人，五保戶768戶794人），貧困發生率為3.1%。主要集中在東陽、毛村、嵩峰、銅鈸山四個地處邊遠地區鄉鎮。其中：東陽588戶、1633人，毛村496戶、1516人，嵩峰1078戶、2436人，銅鈸山827戶、2216人，這四個鄉鎮貧困戶數占全區戶數的34%。

二是制定了單位幫村、干部結對幫扶貧困戶工作實施方案，明確了129個黨政機關、企事業單位與228個村居結對幫扶。在調研、學習的基礎上，起草了_區20_-2020年搬遷扶貧工作方案、20_-2020年保障扶貧工作方案、20_-2020年產業扶貧工作方案、20_-2020年教育扶貧工作方案、20_-2020年金融扶貧工作方案、20_-2020年就業扶貧工作方案，目前正組織相關部門進行討論。

7、扎實做好資金監督檢查。根據省涉農資金專項整治的相關要求，我辦于20_年4月聯合財政局等相關部門，深入到各鄉鎮、街道村組，采取資金核對、入戶調查、現場查看等形式，對全區扶貧和移民資金進行了拉網式檢查。通過檢查，及時摸排問題，針對存在的問題，按照“問題及原因不查清不放過，整改不到位不放過，責任追究不到位不放過”的原則，全面要求整改到位，確保扶貧和移民資金運行安全，限度地惠及于民。

8、庫區移民穩定切實維護。結合“三訪三解三個全覆蓋”和“三問三促”活動，落實移民工作領導干部包案制，變上訪為下訪，主動進村入戶為移民辦實事、做善事、解難事。

二、下半年工作計劃。

（一）全力推進“五個精準”，確保扶貧開發工作取得實效。嚴格按照習近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞幫扶全區農村貧困人口的硬任務，全力推進“五個精準”，大力實施產業、搬遷、教育、就業、保障、金融六大扶貧工程，確保到20_年全面實現扶貧對象人均年收入5000元以上，農村貧困發生率降到3%以下，農村貧困群眾生產生活水平明顯改善，扶貧對象自我發展能力明顯增強。

一是注重精準摸底。對扶貧對象認真開展再核查、再識別，準確掌握貧困家庭人員結構、住房、生產資源、經濟來源、生活環境等情況，做到村不漏戶、戶不漏人。明確告訴貧困對象，享受政策紅利，只能借助產業扶貧、基本公共工程扶貧和干部幫扶等途徑，通過勞動或以土地入股等形式實現。

二是推進精準管理。加快數據搜集，實行動態管理，建立和完善扶貧信息化管理網絡，做到可檢、可視、可督查。做到“十三五”扶貧開發規劃與科技農業示范區規劃有機對接，借助現代農業示范區平臺，化解貧困村龍頭企業融資與用地難問題。

三是做到精準發力。進一步深化改革、創新機制、完善政策，實現由“大水漫灌”到“精準滴管”的轉變，增強貧困村“造血”功能和發展后勁，實行更加科學更加有效的扶貧。根據省里規定與我縣實際，制定_區產業扶貧資金使用管理實施細則。

四是實行精準幫扶。認真落實單位幫村、干部結對幫扶貧困戶工作實施方案，確保幫扶全覆蓋。采取“321”的方法，即縣處級干部包3戶、科級干部包2戶、一般干部包1戶，在錯開幫扶時間的基礎上，做到戶隨崗設、崗變戶轉，不脫貧不脫鉤；廣泛動員社會力量，引導和鼓勵企業家參與扶貧開發事業，做到公開透明，努力構建單位、干部、社會“三位一體”抓幫扶的大格局。

五是強化精準督查。堅持把幫扶工作納入各級領導班子和領導干部目標考核體系，建立健全扶貧攻堅目標管理責任制，做到嚴格考核、兌現獎懲。

（二）按照“精準”的要求，強力推進扶貧和移民工作。

要將改善貧困地區發展環境和條件作為重要工作內容，建立健全行業部門相互支持、合力做好扶貧工作的協調聯絡和信息溝通機制，共同搞好貧困地區扶貧開發。

一是強力推進搬遷扶貧。1、加大督查力度，按照省下達的20_年扶貧搬遷移民數，抓好落實，確保493戶2417人年底搬遷新居；2、在對地處深山區、庫區、地質災害頻發區、生態保護區生存環境惡劣的貧困群眾準確、全面的調查摸底的基礎上，科學編制好20_-2020年搬遷移民扶貧規劃；3、要主動整合國土、交通、教育、文化、公安、衛計等部門資源，強力促進移民搬遷進城進園集中安置，對特別困難的搬遷戶，要進一步提高建房補助標準。

二是強力推進產業扶貧。1、聯合財政等部門，盡快驗收20_年產業扶貧項目，及時拔付資金，充分發揮產業扶貧資金項目帶動貧困戶增收的功能；2、以貧困村為重要平臺，以建檔立卡貧困戶為主要對象，以農村經濟合作組織為實施主體，圍繞山羊、魚、豬為主的養殖業和以馬家柚、芋頭、藍莓、油茶、毛竹、楊梅、花卉培育等為主的種植業，科學編制好20_年產業扶貧資金項目計劃。

三是強力推進勞動力轉移培訓。要依托全縣職業院校資源，瞄準沿海發達省份的市場用工需求，通過校企合作方法，落實好省下達的20_年“雨露計劃”194名培訓任務數。

四是強力推進村莊整治。1、整合各類涉農資源，結合新農村建設工作，大力實施水、電、路、綠化、網絡、文化、教育、醫療、防疫和生態保護“十到村”及清垃圾、清污泥、清路障，改水、改路、改廁、改圈、改居、改廚“三清六改”到戶工程，著力改善貧困村和大中型水庫移民安置點生產生活環境，20_年力爭完成25個自然村村莊整治任務；二是按照精準幫扶建檔立卡貧困村、貧困戶的要求，科學編制好“十三五”扶貧攻堅規劃和“十三五”大中型水庫移民后期扶持規劃。

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項目績效評價報告

（一）項目背景

加強城鄉環境衛生治理和管理是推進城鄉一體化和統籌城鄉發展的一項重要內容，直接關系到城市文明形象和人民的日常生活環境。為深化環衛體制改革，鞏固和完善城鄉環衛一體化工作長效機制，打造整潔衛生、環境優美的生態文明新農村，張店區市容環衛事業服務中心根據《農村人居環境整治三年行動方案》《進一步提升城鄉環衛一體化工作的實施意見》等文件要求設立城鄉環衛一體化項目，對張店區下轄房鎮、馬尚街道及湖田街道城鄉環衛工作進行獎補。

（二）實施情況

1.張店區市容環衛事業服務中心按照《張店區人民政府辦公室關于印發〈進一步提升城鄉環衛一體化工作的實施意見〉的通知》（張政辦〔20xx〕7號）文件規定，根據月度區級考核結果向馬尚街道、房鎮及湖田街道撥付農村環衛保潔工作獎補資金。

2.馬尚街道辦事處、房鎮鎮人民政府規劃建設監督管理辦公室及湖田街道辦事處根據《進一步提升城鄉環衛一體化工作的實施意見》《張店區鎮辦環境衛生管理考核辦法》《鎮（村）環境衛生考核實施細則》等文件要求，對服務單位保潔質量進行考核，并根據考核結果將服務費撥付至服務公司。

（三）資金投入和使用情況

本項目預算資金為749.54萬元，其中區級獎補預算資金為574.94萬元，房鎮配套預算資金86.58萬元，馬尚街道配套預算資金49.58萬元，湖田街道配套預算資金38.44萬元。

本項目實際支出資金為737.01萬元，其中區級獎補資金571.22萬元，房鎮配套資金81.07萬元，馬尚街道配套資金47.98萬元，湖田街道配套資金36.74萬元。

（四）項目績效目標

1.項目總體目標

實現衛生整潔、設施齊全、管理到位、運行科學、保障投入、機制長效的工作目標，高標準達到并保持山東省認定的城鄉環衛一體化全覆蓋標準，確保實現農村人居環境全面提升。

2.年度績效目標

（1）根據《關于印發〈進一步提升城鄉環衛一體化工作的實施意見〉的通知》（張政辦發〔20xx〕7號）及農村環衛一體化工作考核標準對各鎮辦村居保潔質量進行考核，不斷提高農村生活垃圾清掃保潔及收運服務質量，改善環境面貌，創造干凈、舒適的工作和生活環境。

（2）健全城鄉環衛基礎設施，督促環衛單位完善專職保潔隊伍，強化投入保障機制，增強群眾衛生、環保意識，提高城鄉文明程度。

（一）績效評價目的、對象及范圍

1.評價目的

通過對項目績效目標實現程度進行科學、客觀、公正地衡量和評判，考核項目實施的綜合績效水平，總結實施過程中的經驗，揭示政策措施貫徹落實、項目建設管理運營存在的問題，分析原因并提出改進建議，促進項目管理水平和財政資金使用效益的進一步提高。

2.評價對象及范圍

本次績效評價對象為城鄉環衛一體化項目預算資金使用效益及具體實施情況，涵蓋張店區房鎮、馬尚街道、湖田街道3個區域，結合資金劃撥程序、財務管理規范及績效目標要求等，評價范圍包括項目決策情況、項目過程情況及項目產出、效益情況。

（二）評價依據

1.《中華人民共和國預算法》；

2.《中華人民共和國政府采購法實施條例》；

4.《第三方機構預算績效評價業務監督管理暫行辦法》；

8.《農村人居環境整治三年行動方案》；

9.《農村人居環境整治提升五年行動方案（20xx－20xx年）》；

12.《馬尚鎮城鄉環衛一體化考核辦法》；

13.《房鎮鎮城鄉環衛一體化考核辦法》；

14.《湖田街道辦事處城鄉環衛一體化考核辦法》；

16.資金管理制度、資金及財務管理辦法、會計資料；

17.招投標資料、考核資料等過程資料；

18.其他相關資料。

（三）評價指標體系

評價指標體系由一級至三級指標及分值、指標解釋及指標說明5個部分組成，本項目績效評價指標體系共設置4個一級指標、10個二級指標和22個三級指標。

績效評價指標體系構成中，一級指標體系的權重分配為：項目決策類指標占14%，項目過程類指標占16%，項目產出設定指標占35%，項目效益設定指標占35%。

績效評價采用定量與定性相結合、書面評價和現場評價相結合方式，運用案卷研究法、公眾評判法、實地測評法、成本—效益比較法、目標預定與實施效果比較法、橫向比較法等方法進行評價。

（一）項目綜合評價得分

1.本項目績效評價等級為“中”，最終得分為77.52分，其中項目決策11.67分，項目過程9.83分，項目產出29.34分，項目效益26.68分。

（二）分單位得分情況

房鎮得分為73.66分，馬尚街道辦得分為77.77分，湖田街道辦得分為81.1分。

（三）績效分析

1.項目決策

決策指標分值為14分，評價得分為11.67分，得分率為83.36%。項目立項依據充分、立項程序規范，設置的績效目標合理；但個別績效指標設置不夠規范，馬尚街道、房鎮配套資金分配依據不明確。

2.項目過程

過程指標分值為16分，評價得分為9.83分，得分率為61.44%。各鎮、街道辦配套資金到位率為100%，項目資金使用合規。但存在各鎮、街道辦配套資金到位不夠及時，項目財務管理制度不夠健全，制度執行不夠有效的問題。如：各鎮、街道辦監督考核內容不夠嚴謹，項目招投標資料不夠完整，房鎮缺少服務單位考核記錄；保潔人員存在崗位空置或年齡偏大的情況，項目實施的人員條件未能落實到位。

3.項目產出

產出指標分值為35分，評價得分為29.34分，得分率為83.83%。各服務單位保潔完成情況較好，各鎮、街道辦能夠定期對服務單位進行巡查考核，成本控制較為有效，但部分區域存在保潔質量不高、垃圾清運不夠及時現象，各鎮、街道辦整改驗收記錄較為簡略。

4.項目效益

效益指標分值為35分，評價得分為26.68分，得分率為76.23%。項目實施后，張店區村居環衛保潔工作更加正規有序，農村面貌得到進一步改觀，居民滿意度為86.7%。但部分村居衛生質量保持不夠好，居民環境衛生意識仍需進一步增強，同時，保潔人員數量、保潔設施配置、垃圾清運處理等方面與城市精細化管理要求仍存在一定差距。

（一）績效指標填報不規范

1.產出指標值及標準件填制不規范；

2.質量指標內容設置不全面；

3.項目績效指標可量化程度低。

（二）資金分配依據不明確

1.房鎮未根據鎮辦考核成績核算服務費；

2.服務面積減少后，馬尚街道辦在未與服務機構簽訂書面變更協議，僅以口頭約定服務內容及費用。

（三）管理制度制定及執行存在不足

1.各鎮、街道辦制定的監督考核制度部分考核內容不夠嚴謹、針對性不強；

2.各鎮、街道辦未根據項目實際制定項目資金管理暫行辦法；

3.各鎮、街道辦均未根據合同約定時間支付服務費；

4.各鎮、街道辦均未完整保存服務單位投標文件及招投標匯編資料；

5.各鎮、街道辦整改驗收記錄較為簡略，房鎮未根據巡檢情況形成巡查記錄；

6.服務單位日常巡查記錄及整改記錄等檔案資料不夠完善。

（四）保潔質量不達標

1.部分街道道路普掃質量不高，垃圾滯留時間長。

2.保潔工作時段內，村居保潔人員在崗率較低，服務單位對環衛工人監管不到位。

（五）項目長效管理機制存在短板

1.各鎮辦未根據精細化管理要求補充、完善對農村環境衛生考核制度。

2.服務公司現有保潔人員及保潔設施條件不足以滿足實際保潔需求。

3.服務單位在垃圾收集、轉運、處理等方面存在薄弱環節。

（一）優化項目績效指標

充分考慮項目的實際情況，提高績效目標管理科學化、規范化、標準化水平，進一步推動預算績效管理提質增效。

（二）關注制度執行標準和細則

1.建議各鎮、街道辦理順環衛管理體制，進一步明確市、鎮、村三級的管理權限，結合轄區內具體情況，修訂完善城鄉環衛一體化工作考核辦法，增加人員配置、機械化程度、垃圾分類、垃圾處理等具體考核要求，逐步推動村居環境提升。

2.建議各鎮、街道辦明確項目管理的相關要求，細化資金管理、審批、支出使用程序等細則，增強制度的指導性和約束性，提高資金使用的規范性及安全性。

3.建議各鎮、街道辦明確檔案的歸檔制度、保管制度、借閱制度，積極推進數字檔案室的建設，保證資料歸檔工作精細化、規范化開展。

（三）提高合同履約能力

1.建議馬尚街道全面分析服務單位服務范圍、工作標準、合同執行要點、合同風險防范措施，明確街道辦與服務單位雙方的權力和義務，并將約定落實到書面，為合同執行提供保障。

2.建議各鎮、街道辦增強合同履約過程控制意識，構建完善的合同履約管理制度，關注合同重要節點，及時調整履約偏差。

建議張店區市容環衛事業服務中心建立跟蹤管理檢查機制，督促各鎮、街道辦提高合同履約效率。

（四）強化環境衛生綜合整治，鞏固擴大綜合整治成果

建議張店區市容環衛事業服務中心及各鎮、街道辦圍繞群眾關心的熱點難點問題，有計劃、有層次的推進城鄉環境整治的深入開展；加大執法力度，嚴厲查處和打擊破壞環境衛生的行為，進一步改善城鄉環境面貌。

對環衛保潔難點區域，聯合各部門開展大規模的專項治理，集中解決，以整治成果展示增強基層群眾保護環境衛生的`自覺性；對重點地區和容易造成環境衛生臟亂差的難點地區，以“分片包保”的形式將責任落實到單位和個人，通過強化管理、考核，消除環境衛生管理的“盲點”和“死角”。

（五）加強全過程績效管理

1.建議張店區市容環衛事業服務中心督促各鎮、街道辦及服務單位進一步完善三級環衛保潔管理網絡，建立健全城鄉環衛一體化長效運行管理機制。

2.建議張店區市容環衛事業中心持續推進垃圾收運處理體系建設，引進垃圾綜合處理技術路線，合理配置和規劃垃圾處理設施，推動區域內定時定點垃圾分類收集站建設。

3.建議各鎮、街道辦科學制定環衛基礎設施規劃，根據平房區及村改社區的特點逐步加強環衛保潔力度。

4.建議各鎮、街道辦加強監督隊伍建設，進一步完善基層城鄉環境衛生的監管機構；針對監管面廣點多的實際情況，設立有償舉報機制，動員社會力量廣泛參與城鄉環境衛生管理；在廣播電視媒體上，加大對城鄉環境衛生“臟亂差”的曝光力度，形成濃厚的輿論氛圍。

5.建議各服務單位加強作業人員管理，優化人員結構，加強保潔督導，增強獎罰機制，提升人員的專業素質及服務水平；在現有機械化率較低的情況下，合理安排設備資源；在保潔人員不足的情況下，及時購置方便作業的小型清掃車輛。

6.建議各級部門進一步加大對環境衛生管理的宣傳力度，充分發揮輿論的導向作用，分步驟、有針對性地大力向廣大群眾宣傳環境衛生管理、垃圾分類相關法律法規，增強居民文明和環境秩序意識，提高遵守城市管理法規的自覺性，形成市容環境衛生管理人人有責的氛圍。

項目績效評價報告

四年來，按照“為耕者謀利、為食者造?！钡淖谥?，以“優品種、提品質、創品牌”為主要目標，把“優質糧油工程”項目建設作為深入推進農業供給側結構性改革、脫貧攻堅、鄉村振興戰略的主要內容，狠抓優質特色糧油品種種植基地建設，發展訂單生產，提高綠色優質糧油產品的供給水平，促進農民增收，加快實現糧食供給從解決“吃得飽”到滿足“吃得好”的轉變。截止20xx年12月底，全市糧食播種面積為744萬畝，產量324萬噸，其中優質稻面積610萬畝，優質稻面積中高檔優質稻171.1萬畝，比20xx年增加54.6萬畝，增幅46.9%，糧油優質品率為81.9%。20xx年糧油加工總產值113億元，比20xx年增加15億元，增幅15%，20xx年至20xx年全市農民人均收入分別為10756元、11857元、13055元、14119元，分別增長10.6%、10.2%、10.1%、8.1%。

（一）項目決策情況：

1、積極響應省糧食和物資儲備局和省財政廳決策部署，踴躍參加“湖南優質糧油工程”項目申報。

各縣市區人民政府高度重視“優質糧油工程”工作，積極組織申報“好糧油行動”國家級示范縣、省級示范企業、糧食產后服務中心、糧食質監體系建設項目。20xx年，邵陽縣成功入圍“中國好糧油”國家級示范縣，獲得專項資金1400萬元；湖南邵陽國家糧食質量監測站、隆回縣糧食質量監測站獲得質量體系建設項目分別獲專項資金300萬元和200萬元。20xx年邵陽縣成功入圍“優質糧油工程”省級重點支持縣，獲得專項資金500萬元。20xx年邵東市入圍“中國好糧油”行動計劃國家級示范縣，獲專項資金3200萬元；湖南貴太太茶油科技股份有限公司入圍省級示范企業，獲得專項資金1000萬元；邵東市、新邵縣、隆回縣、洞口縣、武岡市入圍糧食產后服務體系建設，分別獲得專項資金450萬元、260萬元、160萬元、160萬元、250萬元。洞口軍供站獲得糧食質量安全檢驗監測體系建設項目獲得專項資金200萬元。

2、緊密結合各地的實際，科學制定“優質糧油工程”實施方案并啟動項目建設。

根據省糧食局、省財政廳《關于在全省糧食行業實施“優質糧油工程”的決定》（湘糧行〔20xx〕86號）各入圍“優質糧油工程”的縣市積極行動，認真制定了優質糧油工程項目建設實施方案、糧食產后服務中心、質量安全檢驗監測體系項目建設實施方案。邵陽縣制訂了《邵陽縣“優質糧油工程”項目建設實施方案》（邵優糧辦發〔20xx〕2號），《邵陽縣20xx年度“優質糧油工程”項目建設實施方案》（邵政辦法〔20xx〕4號），邵東市制定了《邵東市“中國好糧油”行動計劃國家級示范縣工程實施方案》（邵東政辦函〔20xx〕3號）,新邵、隆回、洞口、武岡都制定了產后服務中心建設方案和質測體系建設方案，湖南貴太太茶油科技股份有限公司制訂了省級示范企業的實施方案。

3、結合實際，合理安排并下達資金。

根據各項目實施方案，各地財政及時撥付項目資金，項目單位嚴格按照資金下達有關文件執行，沒有任意改變資金用途和擴大使用范圍。

（二）項目管理情況。

1、組織領導。

為加強“優質糧油工程”項目的領導，各項目單位人民政府都成立了“優質糧油工程”實施領導小組，組長由縣（市）長或常務副縣（市）長擔任，職責是協調各部門、各方面的“優質糧油工程”項目工作，確?！皟炠|糧油工程”項目建設的順利推進。

2、管理制度。

為進一步加強“優質糧油工程”項目建設管理的科學化、制度化、規范化。各項目單位都制定了《優質糧油工程資金管理辦法》，《優質糧油工程驗收及績效評估辦法》和《安全實施管理辦法》，嚴格按照制度管理項目。

3、籌集資金。

為確保“優質糧油工程”的順利進行，各項目建設單位和所在地人民政府積極籌集資金、調整財政支農支出結構，引導多元化社會資本投入，發揮示范企業的主人翁精神，多方籌措資金，全市共計投入資金41739萬元，其中：中央財政資金8080萬元，地方配套及企業自籌資金33659萬元，保障了項目的完工。一是邵陽縣“優質糧油工程”20xx年和20xx年項目建設總投資17650萬元，其中20xx年中央財政補助資金1400萬元，20xx年省財政補助資金500萬元，地方財政配套資金6108萬元，企業自籌9642萬元。二是邵東市20xx年“優質糧油工程”項目建設總投資15472萬元，其中：中央財政補助資金3650萬元，地方財政配套和企業自籌資金11822萬元。三是湖南貴太太油茶科技有限公司“優質糧油工程”省級示范企業項目總投資3768萬元，其中：企業自籌資金2768萬元，中央財政補助資金1000萬元。四是產后服務中心建設項目總投資3374萬元，其中：中央財政補助資金830萬元，企業自籌資金2544萬元。五是糧食質量安全檢驗監測體系建設項目總投資1475萬元，其中：中央財政補助資金700萬元，地方財政配套資金775萬元。

（一）“好糧油”行動計劃。

為加快實現我市糧食行業向提質增效、轉型升級、可持續發展轉變，實現糧食供給從解決“吃得飽”到滿足“吃得好”的轉變。我市“優質糧油工程”好糧油示范縣項目實施縣市邵陽縣和邵東市都制定了“優質糧油工程”項目建設單位遴選評審方案。

1、邵陽縣實施情況：20xx年度“優質糧油工程”邵陽縣確定湖南華強糧油發展有限公司、邵陽縣興隆食品糧油有限公司為重點示范建設企業，并下發了《關于明確全縣市“優質糧油工程”項目建設單位的通知》，20xx年度邵陽縣安排中央補助資金1000萬元，其中優質糧油基地150萬元，示范企業600萬元，品牌宣傳、技術創新及公眾服務等工作250萬元。20xx年度遴選湖南浩天米業有限公司，湖南日戀茶油有限公司、湖南一代偉仁科技有限公司為示范企業。安排省財政補助資金500萬元，其中發展訂單生產、推廣優質特色糧油品種種植190萬元，加大科技創新力度、發展現代糧油產業體系、做大做強優質糧油產業220萬元，完善“好糧油”銷售體系、拓展銷售渠道40萬元，打造品牌、開展“好糧油”品牌及膳食營養宣傳50萬元。

邵陽縣“好糧油”行動計劃建設，地方財政配套資金6108萬元，企業自籌資金9642萬元，目前已累計完成投資16133萬元。經邵陽縣商務局、發改局、財政局共同組織對20xx年度和20xx年度“優質糧油工程”項目建設單位的項目實施情況進行了驗收全部合格，按照“先建后補，財政獎勵”的支持方式，獎補考核標準和邵陽縣人民政府辦公室關于印發（邵陽縣“優質糧油工程”資金管理辦法）的通知（邵政辦發〔20xx〕4號）的規定進行了獎補。

2、邵東市實施情況：20xx年度“優質糧油工程”邵東市確定湖南浩天米業有限公司和湖南省湘俏米業有限公司為重點示范建設企業，安排中央補助資金2750萬元，邵東市發展和改革局公益服務類項目安排中央補助資金450萬元。地方財政配套及企業自籌完成投資13349.1萬元，邵東市“好糧油”行動計劃建設總投資15472萬元，目前已經累計完成投資14781.75萬元，占行動計劃總投資的95.3%。項目建設規模和資金均通過專家評審、科學制定、安排合理。

3、湖南貴太太科技股份有限公司實施情況：20xx年度“優質糧油工程”好糧油行動省級示范企業獲中央專項資金1000萬元。項目20xx年實際已完成總投資3768萬元，該建設項目經綏寧縣發改局、財政局20xx年3月27日驗收合格。20xx年7月中央專項補助資金1000萬元已撥付到示范企業。

（二）產后服務中心建設。

通過各縣市人民政府組織申報并嚴格按照程序要求，通過企業（合作社）申報，實地查看，遴選評審，公示確定等環節，邵陽縣明確了20xx年“糧食產后服務中心”3家建設單位，總烘干能力達400噸，完成總投資1117萬元，其中中央預算內投資200萬元，企業自籌資金917萬元。新邵縣、隆回縣、洞口縣、邵東市、武岡市明確了20xx年“糧食產后服務中心”，共計23家項目建設單位，完成項目總投資5048萬元，其中中央財政補助資金1280萬元，企業自籌資金3821萬元。新增烘干能力2120噸，目前各糧食產后服務中心建設項目已全部通過所在縣政府組織的驗收并已投入使用。中央財政補助資金已全部撥付到各項目實施單位。其中：

1、新邵縣確定了5家建設主體單位，項目總投資896萬元，其中中央財政補助資金260萬元，新增糧食烘干能力340噸/天，20xx年10月21日經縣糧食產后服務體系建設領導小組驗收合格，中央財政補助資金260萬元已撥付至各項目建設單位。

2、隆回縣確定了4家建設主體單位，項目總投資713萬元，其中中央財政補助資金160萬元，新增糧食烘干能力390噸/天。項目建設單位在20xx年4月底前竣工并投入使用，20xx年5月經縣發改和財政部門組織驗收合格，中央財政補助資金160萬元已撥付至各項目建設單位。

3、洞口縣確定了4家建設主體單位，項目總投資628萬元，其中中央財政補助資金160萬元，新增糧食烘干能力220噸/天。項目建設單位在20xx年9月底前竣工并投入使用，20xx年9-10月經縣發改和財政部門組織驗收合格，中央財政補助資金160萬元已撥付至各項目建設單位。

4、邵東市確定了6家建設主體單位，項目總投資1674萬元，其中中央財政補助資金450萬元，新增糧食烘干能力790噸/天。6家糧食產后服務中心建設均已完成。

5、武岡市確定了4家建設主體單位，項目總投資1137萬元，其中中央財政補助資金250萬元，新增糧食烘干能力380噸/天。項目建設單位在20xx年8月底前竣工并投入使用，20xx年9月30日經武岡市糧食產后服務體系建設領導小組辦公室組織驗收合格，中央財政補助資金已下撥付各項目建設單位。通過糧食產后服務中心建設，新增烘干能力2520噸，實現了糧油的清理干燥，科學儲存，運輸銷售，加工兌換等基本服務功能，拓展了糧食生產、流通等延伸服務功能。

我市糧食產后服務中心建成以來，累計完成烘干糧食147179噸，儲存糧食35799噸，售糧134059噸，為農民減損近2億元。

（三）糧食質監體系建設。

為完善落實糧食質量檢測體系，切實維護流通環節糧食質量安全，我市20xx年獲得中央“優質糧食工程”糧食質量安全檢驗監測體系建設資金700萬元（其中邵陽市市本級市糧食質量檢測站300萬元、隆回縣糧食質量檢測站200萬元、邵陽縣糧食質量檢測站200萬元），20xx年獲得中央“優質糧食工程”糧食質量安全檢驗監測體系建設資金200萬元（洞口縣糧食質量檢測站）。

各糧食質量安全檢驗監測建設項目單位都制定了建設實施方案，根據實施方案，結合各項目建設單位實際，邵陽國家糧食質量監測站建設項目總投資600萬元，其中中央補助資金300萬元，邵陽縣糧食質量監測站建設項目總投資400萬元，其中中央財政補助資金200萬元。隆回縣糧食質量檢測站建設項目總投資425萬元，其中中央財政補助資金200萬元，洞口縣糧食質量檢測站建設項目總投資450萬元，其中中央財政補助資金200萬元。項目資金主要投資儀器設備配置和配套基礎設施建設。

我市20xx及20xx年糧食質量安全檢驗監測體系建設項目都已通過了驗收，已投入了正常使用，檢測糧油樣品3680個。

在各級政府的統一領導下，各縣市糧食農業等部門協同聯動，各項目實施單位積極推行和支持引導優質特色糧油品種的'種植，大力促進優質糧油基地建設，合力打造市場占有率高、供給穩定、影響力強的優質糧油產品及品牌。

邵陽縣在“優質糧油工程”項目實施以來，全縣優質稻種植面積達82.23萬畝，糧油優質品率提高25%，優質品率達80.3%，全縣完成油茶低改15.3萬畝，新造優質油茶林23.3萬畝，建成規模油茶示范基地69個，油茶林發展到68.4萬畝，產油茶1.98萬噸，全縣優質糧食總產量比去年增產7.1萬噸，油茶增產0.09萬噸，合計農民增收8.97億元。

邵東市在“優質糧油工程”項目實施以來，全市20xx年糧食優質品率為67%，優質糧食年提高比例為11%，20xx年糧食優質品率為74%，優質糧食年提高比例為10%；全市20xx優質大米產品總量為54000噸，比上年度增加了12000噸，20xx年優質大米產品銷售總量為59400噸，比上年同期增加了5400噸；全市20xx年優質糧食產品市場占有率為43.12%，優質品年提高率為38.71%，20xx年優質糧食產品市場占有率為47.44%，優質品年提高率為10%；20xx年較20xx年全市優質稻種植面積同口徑擴大140500畝。通過優質優價收購，全市20xx年種糧農民增收6427萬元，同比增長11.4%，20xx種糧農民將增收11166萬元，同比增長16.17%，優質稻種植農戶增收150元/畝以上。全市糧油產品加工銷售總收入逐年增加，20xx年增加0.51億元，較上年增長12.01%，20xx年增1.2億元，較上年增長26.1%，突破5.8億元。

湖南貴太太油茶科技有限公司在開展“中國好糧油”行動計劃以來，截止20xx年，貴太太已完成46.5萬畝優質油茶油菜籽原糧基地訂單采購協議，優質糧油產品數量達到9.85萬噸，研發新產品3個，申請國家專利6個，參與制定“湖南好糧油”質量標準2個。20xx年糧油加工業總產值已達23.47億元，同比增長16.5%。通過優質優價原料采購等方式為種植農戶增收1628.19萬元，優質糧油產品市場占有率提高到52%以上?！百F太太”系列產品均符合綠色優質要求。

1、產后服務中心建設力度應進一步加強。

我市雖然7個縣市在政府的主導下進行了產后服務中心建設，新增烘干能力2520噸/天，但與我市糧食播種面積常年在750萬畝左右、產量在320萬噸左右不適應，20xx年秋季寒露風使種糧農民損失慘重。在政府補貼運費烘干設備24小時運轉的情況下，芽谷發生率還有20%左右。懇請省局繼續加大糧食產后服務中心建設力度，做到糧食產后服務全覆蓋。再者，國有糧食企業沒有烘干設備，不適應現在普遍在田間收濕谷子的收購環境，請求省局加大國有糧食收儲企業烘干能力的建設，保障國有糧食企業收購的主導地位。

2、縣級糧食質量檢測站沒有充分發揮作用。

我市有3個縣建立了糧食質量檢測站，但由于編制、待遇等問題，2個縣級糧食質檢站還沒有開展好檢測工作，原因是企業由于效益低，招不到檢測專業人員，即使招到又留不住，事業單位又爭不到編制。因此，請求省里重視專業檢測人員隊伍建設問題。

3、品牌宣傳有待加強。

我市企業雖然擁有中國馳名商標6個，湖南省著名商標15個，綠色食品認證51個，有機食品認證8個，但市場占有率不高，特別是在全國全省范圍內品牌宣傳有待進一步強化。

項目績效自評價報告

（一）項目概況。

以謀劃科學社會事業，以改善科普設施，提升科普能力，開展多種形式的科普活動，開展產學研項目對接，團結帶領全縣各級科協組織及廣大科技工作者，圍繞中心、服務大局，充分履行“四服務一加強”工作職責，為推動全縣經濟高質量跨越發展作出應有的貢獻。

深入貫徹落實《國家創新驅動發展戰略綱要》和《全民科學素質行動計劃綱要（20xx－20xx－20xx年）》，創新基層科普服務理念和服務方式，提升基層科普服務的覆蓋面、實效性和獲得感，增加科普公共服務產品供給，促進科普公平普惠，實現我省公民科學素質建設目標，為全面建成小康社會和建設創新型國家厚植公民科學素質基礎。

（1）制作科普知識讀本33000本。

（2）建立1個新時代文明實踐中心科技與科普分中心。

（3）創建科普示范基地1個、建設科普宣教室1個。

（一）前期準備。

我單位按照財政部門內部控制工作的要求，組織成立了由單位負責人任組長，分管副主席任副組長，職工為成員的內部控制工作領導小組，對單位整體支出開展了績效自評工作，針對在評價過程中出現問題及時進行整改完善。

（二）組織實施。

績效評價工作具體由分管副主席的xx海同志具體抓落實，單位財務人員收集相關資料，領導小組組織人員檢查財務會計記錄，督促按時保質保量的完成績效評價工作。

（三）分析評價。

結合項目上報的績效目標申報表，對照項目實施情況，逐項對照完成情況進行分析評價，確保項目績效評價真實準確。

（一）項目資金情況分析。

1.項目資金到位情況。

根據《紅河州財政局關于下達20xx年基層科普行動計劃資金預算的通知》（紅財教發〔20xx〕64號），20xx年共拔入資金13萬元，其中：公民科學素質提升服務經費2萬元、科普惠農興村計劃（示范農技協）經費10萬元、資金使用績效考核補助經費1萬元。按照瀘西縣財政局要求，科普惠農興村計劃（示范農技協）經費10萬元由縣財政局直接劃撥至項目實施單位—瀘西縣生態循環農業發展聯合會，其余項目經費劃撥至瀘西縣科協零余額賬戶。

2.項目資金使用情況。

（1）公民科學素質提升服務2萬元用于制作科普知識讀本33000本。

（2）資金使用績效考核補助1萬元用于建立1個新時代文明實踐中心科技與科普分中心。

（3）科普惠農興村計劃（示范農技協）10萬元劃撥至項目實施單位—瀘西縣生態循環農業發展聯合會，用于創建科普示范基地1個、建設科普宣教室1個。

3.項目資金管理情況分析。

科普資金實行“誰使用、誰負責”的責任追究機制，項目實施單位承擔資金使用和管理責任?？破召Y金按規定用途?？顚Ｓ?不得挪作他用。

（二）項目管理情況分析。

項目管理經局會議研究具體實施情況，指定公共設施管理科具體負責，同時按項目進度與財務科對接付款方式，做到事前有預算，事中有監督，事后有驗收的原則落實好項目各項指標達到規范要求。

1.項目成本（預算）控制情況。

嚴格按照上級劃撥資金實施項目，控制好成本，節約投入，盡可能以較少的投入完成預期目標。

2.項目完成質量。

按照項目實施內容及工作要求實施完畢，項目實施基本實現了預期的績效目標。

（1）項目預期目標完成程度。

從項目實施的總體情況來看，20xx年基層科普行動計劃資金項目都得到較好的實施，按規定時間完成項目指標任務。

（2）項目實施對經濟和社會的影響。

該項目的實施解決了瀘西縣科協科普宣傳資料緊缺的問題，豐富了科普宣傳活動的.內容，有利于公民科學素質的提升。有利于多方整合資源，推動我縣科普事業向前發展。使綠色農產品生產技術得到進一步普及，發展綠色種養產業觀念得到進一步鞏固，輻射帶動其它配套服務業協同發展，解決城鄉勞動就業人口，逐步推動生態循環農業發展，從而加快社會主義新農村建設步伐，最終實現農民增收致富，社會和諧的發展目標，為如期建成小康社會增光添彩。

從項目實施的總體情況來看，20xx年基層科普行動計劃資金項目都得到較好的實施。評價結果為優秀。

（一）對項目績效自評存在和發現的問題及時整改落實，首先是高度重視，精心組織。提高對項目績效評價工作重要性的認識，加強組織領導，健全工作機制，強化協調配合，加大保障力度，加強內部控制人才隊伍建設，積極做好內部控制報告編報、審核、分析和使用等工作。

（二）對績效自評結果向社會公開，接受社會監督；加強績效目標編制，實施全過程績效管理。績效評價結果為項目后續資金投入、分配和管理提供決策依據。對績效好的項目原則上優先保障，對績效一般的項目予以調整，對低效資金一律削減或取消，對長期沉淀的資金一律收交財政。

（三）強化績效目標跟蹤分析，規范和改進項目管理。通過項目實施前、中、后全過程監督，及時發現績效目標編制中存在的問題，建立健全績效工作機制；揭示項目建設中的問題，規范項目實施。

項目績效評價報告

為規范和加強“標準化微型消防站建設”專項資金的監督管理，全面評估該專項資金的.使用績效，根據奉化區財政局財政監督局評價工作方案，秉著公正公開、實事求是和績效相關的原則，現對20xx年度標準化微型消防站建設專項經費運行情況進行績效評價，具體如下：

根據“消防安全品質提升”民生工程要求，20xx年度追加了“標準化微型消防站建設”專項?？傤A算242萬元，包括消防器材采購132萬元、電動消防巡邏車采購110萬，用于我區已建成的30個社區微型消防站進行裝備優化，提檔升級，陽光、錦山、南溪和綠都社區新增設4個微型消防站；同時在全區人員集中、消防車道布局不合理、偏遠的農村、老城區等人員集中的區域設立23個片區微型消防站，由屬地街道直接管理，配備電動四輪消防巡邏車，隨車攜帶消防水泵，水帶、水槍、滅火器、對講機等消防設施。

“標準化微型消防站建設”項目按計劃進行了公開招標采購，20xx年度完成消防器材招標采購，合同價131.3634萬元，并按合同約定支付第一次貨款39.409萬元。電動消防巡邏車采購公開招標將于20xx年1月完成。項目資金結轉202.591萬元。

“微型消防站建設”是應急管理部消防局黨委結合現階段消防工作實際作出的重要部署，微型消防站最基本的要求是“有人、有器材、有戰斗力”，主要目的是一旦發生火災，微型消防站力量能夠在3分鐘內趕到現場，快速處置或控制火災蔓延，并組織人員疏散。項目建成后能有效穩定我區火災形勢、減少人員傷亡具有重要意義。

微型消防站彌補了我區消防隊站不足。受城市集約化用地制約，近年來新建消防隊（站）多數在建成區以外，布點不合理。微型消防站建設有效改善消防隊接警出警速度，同時能有效補充我區消防救援力量，更好發揮消防救援作用。

消防項目績效評價報告

為提高財政資金使用效益，合理配置公共財政資源，根據市委、市政府關于全面推進預算績效管理的實施方案和《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法》（津財績效〔20xx〕12號）等文件要求，天津市財政局引入第三方專業機構成立了績效評價組，于20xx年9月-11月，對20xx-20xx年天津市規劃和自然資源局的“天津市薊州區森林防火建設”項目開展了績效評價。該項目評價結果為82.8分，評價等級為“良”，有關情況如下。

（一）項目概況。

1.項目背景。

為提升薊州區防范森林大火能力，減少森林火災造成的人員傷亡和財產損失，改善薊州區生態環境，天津市規劃和自然資源局（以下簡稱“市規劃資源局”）部署天津市薊州區林業局（以下簡稱“區林業局”）實施20xx-20xx年度天津市薊州區森林防火建設項目（以下簡稱“森林防火項目”），旨在提高天津市資源和環境的承載能力，推動形成綠色低碳循環發展新方式，為適應新常態、建設生態文明開創新的發展空間。

2.主要內容。

森林防火項目建設內容主要是宣教工程、預警監測系統工程、森林防火信息化工程、林區電力線路改造工程、防火應急道路建設及林火阻隔系統工程、森林消防隊伍能力工程和以水滅火系統工程七大項。

3.項目組織管理。

項目實施主體為市規劃資源局（原實施主體為天津市林業局），具體由區林業局負責實施。

4.資金投入和使用情況。

項目總投資7603.98萬元，其中20xx、20xx年各2500萬元，20xx年2603.98萬元，按事權劃分原則，由市、區兩級財政統籌解決，其中市級財政資金6083萬元，占比80%，區級財政配套1520.98萬元，占比20%。截至20xx年9月30日，天津市財政局（以下簡稱“市財政局”）市級資金已到位6083萬元，天津市薊州區財政局（以下簡稱“區財政局”）區級資金未到位；項目實際支出市級資金為6061.4萬元，市級資金預算執行率為99.64%。市級資金具體情況見表1：

森林防火項目績效目標為“形成完備的森林火災預防、撲救、保障三大體系，預警響應規范化、火源管理法制化、火災撲救科學化、隊伍建設專業化、基礎工作信息化建設取得進展，人力滅火和機械化滅火、風力滅火和以水滅火、傳統防火和科學防火有機結合，森林防火長效機制基本形成，森林火災防控能力顯著提高，撲火人員傷亡率為零，24小時火災撲滅率達到95%以上，森林火災受害率穩定控制在1‰以內”。

結合項目具體情況，本次績效評價主要運用指標分析法結合比較法、專家咨詢法等方法進行評價。堅持定量指標優先、定量指標與定性指標相結合的方式，同時通過文獻法進行資料搜索以及多因素分析來支撐評價內容的邏輯緊密性與客觀性。從決策、過程、產出以及效益四個方面開展評價，并選取羅莊子鎮、九龍山等六個鎮及林區進行了現場評價。

經過綜合評價，森林防火項目得分82.8分，評價等級為“良”。其中，項目決策16分，項目過程19.99分，項目產出31.81分，項目效益16分，因本項目自評內容指標情況分析不明確扣1分。

具體情況見表2：

評價結論：項目立項程序規范，績效目標設定明確，市級財政資金及時到位，服務對象對項目整體執行效益滿意度較高。但是項目存在績效指標值制定不可衡量、區級資金尚未到位、實際工作內容與計劃不符、缺少支撐數據、管理工作有待加強等問題。

（一）項目產出情況。

森林防火建設項目范圍涉及薊州區山區鎮鄉14個、國有林單位5個，覆蓋北部山區林地面積96萬畝。區林業局計劃在20xx-20xx年完成七項森林防火建設內容，包含23小項具體建設工作，其中：完成建設工作18項，驗收合格18項，及時開展工作20項，總體成本節約金額為97.91萬元。但現場評價發現，森林防火項目部分建設內容存在項目驗收及時性不高，項目實施內容與計劃標準不統一，項目實際開展時間與實施方案規劃時間不符，項目簽訂合同金額與規劃造價金額不一致的情況。

（二）項目實現的效益。

1.社會效益情況。

經現場評價，區林業局森林火災預防能力有所提升，森林防火知識群眾知曉率為100%，森林防火宣傳設備運轉率為97.27%，護林員日常巡護范圍涉及全部14個鎮鄉林區，全年及時預警撲救森林火災12起，防火應急通道建設可保障火情發生時車輛及消防人員及時到達火場；森林防火隊伍專業水平有所提高，森林防火專業消防隊伍參培100人次考核全部達標，各類防火設備配備率達100%；森林火災撲救能力有所提升，過火面積共計342.93畝，不足林區總面積的1‰，撲火人員傷亡率為零。但項目實施過程中存在區林業局無法提供測算標準數據、儲水設施管理不嚴、購置設備使用率不足等問題。

2.生態效益情況。

經現場評價，區林業局采用廣譜性藥劑進行防火隔離帶割打，一方面，易導致山區巖石松動滑落，另一方面，割打時間在雨季，藥劑易隨雨水流入農田，造成農戶經濟財產損失。

3.可持續影響效益情況。

經現場評價，區林業局根據項目工作內容制定了《鄉村護林（草）員管理辦法》《設備維修維護管理制度》等，各項管理制度較為健全，護林員巡護工作內容及范圍按照辦法要求執行，設備維修維護依據制度管理，有效保障項目后期的持續開展。但區林業局一方面未對護林員巡護工作出臺適當的獎懲措施，另一方面也未按照制度要求進行已損壞設備的維修維護。

區林業局森林防火項目20xx年績效目標中數量指標為“20xx年度生態效益補償=200.2萬元”，該內容不應設為數量指標；20xx年績效目標中質量指標為“宣教工程=100%”，該指標未進行細化。上述問題反映出區林業局對績效工作的理解、認識不深，同時，市規劃資源局、區財政局對市級資金績效的監督管理有待加強，不利于單位項目的順利實施，對項目的預期產出和效益完成情況無法提供有力支撐。

（二）區級資金到位不及時。

森林防火項目共計申請預算資金7603.98萬元，由市、區兩級財政統籌解決，但截至20xx年9月30日，區級匹配資金仍未到位，導致項目中部分已完工工程尾款拖欠，部分工程無法按期完成驗收，不利于項目后續工作及規劃的開展。

（三）資產管理有待規范。

依據《關于加強行政事業單位固定資產管理的通知》（財資〔20xx〕97號）規定，固定資產應及時登記入賬，但區林業局部分已驗收設備并未登記固定資產賬，導致賬實不符；根據《政府會計準則第3號——固定資產》（財會〔20xx〕4號）要求，行政事業單位應按使用年限逐步將固定資產價值用折舊方式計入費用，但區林業局固定資產未及時入賬，無法根據資產實際使用年限計提折舊，無法反映單位實際資產損益情況。

（四）規劃調整不及時。

區林業局實施方案要求高山增雪機應建設在羅莊子鎮、下營鎮、出頭嶺鎮等林區，但根據高山增雪機建設完工后的驗收報告及現場評價發現，實際建設地點與規劃要求不符，區林業局并未根據項目中的實際變動，調整實施方案的相關內容，也未按照項目管理辦法要求，及時上報上級部門審批，規劃調整手續不完備。

（五）項目完成情況與實施方案要求不符。

區林業局森林防火項目中，部分工作內容完成情況與實施方案要求不符。一是未按實施方案要求購置設備，如未購置球型升降燈車（3kw）、球型升降燈車（1kw）；二是實際建設內容與實施方案中標準不符，如20xx年防火應急通道建設了3米寬水泥路，未達到實施方案中要求的新建水泥路不低于4米寬的標準要求；三是部分建設內容開展時間與實施方案時間要求不符，如20xx年構建森林防火大數據及可視化三級聯動指揮平臺工作簽訂合同時間為20xx年2月11日，晚于項目實施方案要求時間。

（六）統計數據無法體現預期效益。

實施方案中明確規定了規劃完成后應達到的具體目標，如以水滅火設備覆蓋率，國有林區路網密度，與外省市交界地帶、國有林區邊界防火隔離帶割打率等，但區林業局目前無法提供上述目標的算法和具體數據，導致規劃中的各項數據來源不明，無法計算項目實施完成后實際達到的效果，難以衡量項目預期效益的實現程度。

（七）超需求配置設備造成資產閑置浪費。

現場評價發現，區林業局購置的設備中部分設備未及時使用。20xx年2月6日購置的5臺服務器中，有3臺在用、2臺備用，在用服務器能保障區林業局預警監測等信息化系統正常運轉，但備用服務器目前并未對局內信息化系統做災備管理，無法起到備用效果，服務器等電子產品更新換代較快，長期閑置將導致資產貶值，造成資產浪費；20xx年3月1日區林業局九龍山電力線路改造共建成電站2座，其中一座用于林區內娛樂設施運轉，但該電站長期處于未供電狀態，電站屬于大額資金產品，長期閑置造成財政資金浪費。

（八）生態環境安全關注度不足。

薊州區防火隔離帶割打一般采用噴灑除草劑后進行人工割打的方式，雖然方便快捷，但同時會對該地造成一定程度的環境影響。一方面由于薊州區多山，山上巖石較多，藥劑噴灑后會導致草體根部受損，對隔離帶附近的沙土吸附能力減弱，導致砂石松動，易出現山石滑落；另一方面，藥劑噴灑多集中在7月雨季，噴灑后殘留藥劑隨雨水流入下游，由于采用廣譜性除草劑，易對農戶周邊環境及山體生態造成影響。

（九）森林防火巡查獎懲機制有待完善。

《關于報送山區護林員名單的函》（薊林業函〔20xx〕55號）規定“區林業局、鄉鎮政府分別采取軟件定位、現場抽查等形式對護林員的履職情況進行監督檢查，出勤情況將不定期予以公布”。20xx年區林業局組織開發了護林員管理軟件，定時公布考勤結果，總結巡護完成情況，但區林業局對巡護工作完成優秀的護林員并未采取獎勵措施，同時對出勤率較低、巡護范圍較差的護林員也未采取任何懲罰，導致優秀護林員工作積極性降低，工作完成較差的護林員巡護意識無法提高，一旦發生森林火災，將影響薊州區生態環境，甚至給周邊居民生命和財產安全帶來隱患。

（十）設備維修維護機制執行度不高。

森林防火項目除工程建設外，還涉及日常設備的購置工作，如宣教工程設備、信息化設備、撲火裝備等。經現場評價和問卷調查發現，宣教工程部分設備維修范圍覆蓋不全面，日常辦公設備維修不及時、維修效果不佳，無法發揮設備作用，不利于項目后期的持續開展。

（十一）部分工程建設不合理。

森林防火項目建設內容中，部分工程的`建設不合理。一是九龍山地區山頂處水窖儲水量較低，導致發生火情時，需從山下儲水窖抽水至山頂后，由森防隊員通過移動水囊灌水滅火。山頂處水窖的建設目的是為森防隊員提供更多水源，保障火災發生時能夠及時應對火情，但由于山頂處水窖儲水功能暫未完善，導致該水窖無法在滅火過程中發揮直接作用。二是九龍山電力線路改造后，其中一座為周邊娛樂設施供電，現場評價發現，九龍山地區周邊娛樂設施已停業，暫無重新開業意向，并無實際供電需求，該電站無建設必要。

（一）加強績效管理能力，提升績效管理水平。

一是建議區林業局在設定項目績效目標時，按照全面實施預算績效管理的要求，確保績效目標設定具有適當性，績效指標表述清晰、規范，具有一定可衡量性。二是加強單位的績效培訓力度，提高單位績效工作質量，加強對市級資金績效的監督管理，定期對市級資金的使用情況進行監督、跟蹤和評價。三是建議區財政局全面了解市級資金項目的產出和效益完成情況，加強對項目績效審核規范性，為后期績效的評價打下良好基礎，確保項目預期產出和效益的順利完成。

（二）建立良好溝通渠道，推進資金及時到位。

一是建議區財政局落實《天津市林業局關于〈天津市薊州區森林防火建設項目（20xx-20xx年）實施方案〉的批復》（津林計〔20xx〕20號）要求，積極籌措資金，拓寬資金來源渠道，保障項目區級資金及時到位；二是建議區林業局與區財政局加強溝通，強化項目進展情況與預算執行情況的信息互通，積極推進項目資金的落實到位，保障項目及時完成。

（三）健全資產管理制度，落實管理主體責任。

一是建議區林業局制定規范的固定資產管理制度，加強監管，以制度為基礎，在職工內部樹立正確的資產管理觀念；二是加強監督管理，規避風險，落實相關管理人員的職責，同時加強內部審計監督，對單位的固定資產定期審計，鑒別相關風險；三是加強專業培訓，提升資產管理人員和財務人員素質水平，重視具有相關專業素質人員的儲備選拔任用，及時開展培訓與講座，對國家最新的政策及時解讀，幫助管理人員更好地理解國家的相關政策及規定。

（四）及時調整工作內容，保障項目實施效果。

一是建議區林業局及時完善項目調整制度，全面規范項目調整各環節內容，保障項目調整制度的完整性；二是在項目實施過程中，根據實際工作需要，及時調整項目規劃，并針對調整內容形成情況說明上報上級部門審批。對規劃變動較大的事項，應及時會同具體實施部門重新核定項目成本，根據核定結果進行預算調整并嚴格履行預算調整流程，對已完成調整審批的項目及時整理歸檔，并妥善保存，為后續項目驗收提供有力支撐。

（五）嚴格執行實施方案，確保項目順利開展。

一是建議區林業局在項目實施中嚴格執行項目實施方案內容，把控項目資金安排，保障項目實施進度，確保項目順利實施。二是建議市規劃資源局定期監督涉及市級資金項目的開展執行情況，必要時制定相應的考核措施，對項目進行有效監管，避免出現項目實施結束后與預期效益不符的情況。

（六）加強統計數據采集，強化信息化技術支撐。

一是建議區林業局在編制項目實施方案時妥善保存項目各類數據及測算方式，為后續項目實施完成后的評價提供有力數據支撐，同時及時收集項目所需的各項數據并建立信息庫，將歷年數據妥善留存，確保各項數據可查，做到橫向可對比，縱向可拓展。二是充分利用已建立的信息化系統功能及后臺數據，完善系統模塊的功能建設，利用信息化手段為后續項目的決策、開展提供數據支撐依據。

（七）增強按需購置意識，提升資金使用效能。

一是建議區林業局在設備購置前進行充分論證，確保購置設備的必要性，增強單位內部按需購置意識，定期清查庫存信息，避免重復購置，造成財政資金浪費；二是完善設備管理制度，全面建立單位設備管理規范標準，并建立設備臺賬，對資產的領用及購置信息逐一登記在冊，避免因人為原因重復購置設備，導致購置設備因閑置造成損壞，從而造成國有資產流失。

（八）發展多元化工作方式，降低生態環境影響。

一是建議區林業局在使用除草劑清理隔離帶時，購買專一性草藥劑，減少對隔離帶周邊生態環境的破壞，有效保持水土；二是改進防火隔離帶割打方式，參考其他省市相關經驗，利用多種可燃物清理方式，必要時聘請森林防火專家現場勘查提供意見；三是優化割打標準，注重評估割打后對薊州區生態環境造成的影響，在完成割打任務的同時，保證林區綠化水平。

（九）完善防火巡查措施，保障巡護持續開展。

一是建議區林業局建立護林員巡護工作獎懲機制，及時表彰巡護工作優秀的護林員并給予相應的獎勵，同時對未按巡護要求進行巡護的護林員進行處罰。二是積極開展護林員培訓工作，加強護林員巡護工作能力和水平，提高護林員防火知識儲備，增強森林防火意識，提高防火責任感，保證巡護工作順利開展。三是加強無人機等現代化巡護手段應用，提升無人機巡護的使用率，使其在巡護工作中發揮更重要的作用，一方面提升巡護覆蓋范圍，另一方面避免因巡護造成的人身安全問題。

（十）健全維修維護機制，落實制度執行效果。

一是建議區林業局定期開展設備檢查，及時登記設施設備損壞情況，同時要求下屬各林業站定期上報所屬范圍內設施設備的使用情況，及時更新設備信息，對損壞設備及時維修；二是要求設備供應商定期提供服務保障，對服務期內已損壞但無法維修的設備，根據合同要求及時追責，必要時通過法律手段保障自身合法權益。

（十一）充分論證規劃內容，及時改造不合理設施。

一是建議區林業局在制定規劃時充分調查研究及論證，根據現場實際情況制定合理的實施方案，必要時與周邊居民或當地管理人員溝通，詢問規劃意見，避免出現建設內容不合理的情況。二是建議區林業局積極改造已完工的設施，如對九龍山頂水窖及時增蓋儲水設備，對電站進行線路改造，擴大供電范圍，保障設施改造后可用，與林區實際工作內容相符。

項目資金使用績效報告

（一）項目立項。

涇縣安全生產專項資金設立時間為2015年，設立依據為：根據國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號），涇縣人民政府辦公室印發了《關于印發涇縣安全生產專項資金管理辦法的通知》（涇政辦〔2017〕14號），并于20xx年6月予以修訂《關于修訂印發涇縣安全生產專項資金管理辦法的通知》（涇政辦〔20xx〕13號）。

20xx年安全生產專項資金對于加強全縣安全生產監督管理，整治公共安全隱患，促進企業實現安全生產等方面起到了良好的促進作用，安全生產專項資金使用達到了預期效果。

（二）項目預算。

20xx年縣財政安排安全生產專項資金100萬元，其中：用于執法檢查12萬元，用于安全生產運行保障11萬元，用于安全生產隱患排查治理、應急演練32萬元，用于安全生產宣傳費用6.2萬元，聘請專家費用9.6萬元，六項機制建設25.3萬元；截止20xx年12月31日支出96.25萬元，；預算執行率96.2%，整體完成績效目標。

（三）項目計劃實施內容。

（1）組織安全生產檢查、會議經費。

20xx年全縣共組織召開安全生產工作例會、推進會、協調會6次，全年組織開展全縣安全生產大檢查4次，高危行業安全生產大檢查4次，其他重點行業領域安全生產大檢查4次，交辦問題與隱患10余個，陪同上級檢查調研考核若干次。通過縣安委對傳達落實了上級安全生產精神，落實各級安全生產責任，鞏固了全縣安全生產基層基礎。

（2）安全隱患排查和打非治違。

全縣扎實開展安全隱患大排查大治理專項行動，對查出來的非法違法問題，堅持提前處置、露頭就打，共查出隱患1861處，已整改到位1719處，專項資金用于全縣組織執法活動，檢查生產經營單位，日常排查安全隱患，整改治理隱患；安全生產行政執法和應訴安全生產行政案件等。

（3）開展安全宣傳培訓教育。

1、全縣通過懸掛橫幅、張貼標語、媒體報道、舉辦集中講座、安全知識示范課等多種形式，突出安全生產專項整治三年行動、重大危險源專項檢查、有限空間專項治理、“安全生產月”活動，組織各類應急演練10余次。

2、強化安全培訓，提升監管水平。對縣、鄉（鎮）近200名安監干部，對危險化學品、煙花爆竹、工貿等行業的100多名重點企業負責人、安全管理人員進行了安全知識培訓，開展了復工復產培訓。

通過安全生產宣傳教育經費投入，宣傳覆蓋面提高、安全生產事故的降低、死亡人數的減少以及推動安全文化示范企業創建。

（4）企業落實主體責任進一步落實?？h委縣政府將推進安全生產風險管控“六項機制”制度化規范化作為深化改革的重要舉措和重要任務。聘請安徽鴻延傳感信息有限公司，為企業安裝“微安全”智慧安監系統，并推廣全員使用。

（5）事故應急救援和應急隊伍建設。

安排專項資金，保證了人力物力，確保了事故發生及時救援，指導企業搞好了事故演練和培訓宣傳。

（6）加大執法裝備的配備力度，提高了安全監管執法的效率和科學化水平。11個鄉鎮都配置了基本的現場執法終端和便攜式打印機，有效保證了安全生產違法案件事實清楚，減少了案件的爭議。執法股室配備了便攜式打印機和執法記錄儀，實現了電腦打印執法文書，執法人員可以對企業安全生產違法行為現場進行照相、錄像、錄音，規范了執法行為，提高了工作效率。

（四）項目組織管理。

縣應急管理管理既是項目主管部門又是項目實施主體，主要職責如下：

（2）編制年度項目申報指南，受理項目的補助申請；

（3）會同縣財政局下達專項資金年度項目支出計劃；

（4）對項目進行年度績效自評價，會同縣財政局對專項資金使用情況進行監督檢查。

（一）長期目標：促進安全生產綜合監管，提升我縣安全生產監管水平，進一步有效遏制和減少安全生產事故發生。

1、通過安全生產教育和培訓項目的投入，全面提升執法人員、各級領導干部、安全生產管理人員及從業人員的安全水平，減少各類違法違規行為，防范事故發生。

2、通過對安全信息化建設項目的投入，建立高效、可靠的網絡體系，及時掌握安全生產動態，提高安全生產監督水平和工作效率。

3、通過新聞宣傳方面的投入，普及安全生產法律法規、安全常識，增強人民群眾安全意識、防范意識，營造“關心健康、關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍。

4、通過對應急演練方面的投入，全面提升抵御重大災害的能力。

5、通過加大對執法檢查方面的投入，督促國家、省、市有關法律政策及各項重大部署的落實。

6、通過專家技術服務方面的投入，幫助排查治理事故隱患，提升企業安全管理水平。

（二）20xx年度目標：安全隱患排查整治扎實開展。今年以來，我縣以春節、疫情、五一、高溫、汛期、國慶長假等重點時段和危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、道路交通、社會消防、校園安全等重點行業領域為主線，以縣委、縣政府領導班子成員督查、各級黨政領導干部帶隊檢查的方式，認真開展安全隱患排查整治。共成立督查檢查組177個，檢查企業2726家次，發現問題隱患1861處，目前已整改1719處，約談警示34家，責令停產整頓企業3家，其余隱患正在整改中。企業落實主體責任進一步落實。六項機制建設初見成效，引導企業正確開展安全生產風險查找、研判、預警、防范、處置、責任的“六項機制”建設，通過加強檢查頻次、加大處罰力度，倒逼企業落實主體責任。縣委縣政府將推進安全生產風險管控“六項機制”制度化規范化作為深化改革的重要舉措和重要任務，目前已完成524家企業上線服務，真正把風險挺在隱患前面。

（一）評價目的。

了解涇縣應急管理局20xx年度安全生產專項資金的使用和效益情況，為提高財政預算績效管理水平和下年度預算安排提供重要依據。

（二）評價對象與范圍。

評價對象為20xx年縣財政安排的專項資金100萬元的使用績效；評價范圍為縣應急管理局的安全生產專項資金項目。

（三）評價依據。

2.《中共安徽省委安徽省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（皖發〔20xx〕11號）。

3.；《關于印發宣城市項目支出績效評價管理暫行辦法的通知》（財績〔20xx〕380號）。

4.；《關于開展20xx年度預算績效評價有關工作的通知》（財績〔20xx〕150號）。

5.與評價相關的其他資料。

（四）評價原則、評價方法。

按照科學規范、公開公正、分級分類、績效相關原則，采用比較法、因素分析法、公眾評判法開展績效評價。

（五）績效評價指標體系。

詳述績效評價指標、指標解釋、評價標準、指標權重、數據來源、證據收集方式等。

（六）評價人員組成。

組長：江永勝局長。

副組長：陳彬副局長。

王金海副局長。

王造林副局長。

曹斌黨委委員。

成員：方怡平、翟強、吳燕、孫梅根、曹軍、張長江、王飛。

（七）績效評價工作過程。

1、前期準備。通知局相關股室，單位自評，成立績效評價小組。

2、組織實施。整理相關資料，細化項目績效目標，設計績效評價指標體系，查閱財務會計資料，了解項目實施情況。

3、分析評價。分析項目管理情況和資金效益，根據結果進行綜合評價并提出建議。

涇縣應急管理局作為項目實施單位，從項目概況、項目資金使用及管理情況、項目組織實施情況、項目績效情況和其他需要說明的問題方面進行了自評。自評情況：涇縣應急管理局按照《涇縣安全生產專項資金管理辦法》（涇政辦〔20xx〕13號）規范資金使用管理，通過政府采購等方式，開展了宣傳、檢查、隱患治理等工作，增強了人民群眾安全意識，實現了全縣安全生產形勢平穩，全年工商貿行業未發生較大及以上事故。

綜對照《20xx年度項目支出績效自評表》，我局自評得分96分，自評結論為“優秀”。

（一）項目決策情況。

1、項目立項必要性：為進一步加強安全生產工作，減少安全生產隱患，保障企業和人民群眾人身財產安全，維護社會穩定，立項項目是公共財政支出范圍，是經濟社會發展必須安排。

項目立項文件合理性：為加強安全生產培訓、宣傳，對安全生產重點項目提供資金保證，排查治理重大公共安全隱患，提升安全管理水平，設立安全生產專項資金。項目立項文件、材料形式合規，內容合規。

項目立項程序的合規性：根據應急管理體系和能力現代化建設的指示，為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號）和《關于實施“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”進一步加強安全生產工作的意見》（宣辦發〔2014〕25號），涇縣人民政府結合涇縣實際情況，修訂印發了《涇縣安全生產專項資金管理辦法》（涇政辦〔20xx〕13號）。項目立項程序合規。

2、績效目標的政策相符性：項目長期目標是促進安全生產綜合監管，提升我縣安全生產監管水平，進一步有效遏制和減少安全生產事故發生。符合《中華人民共和國安全生產法》等相關法律規定和國家、省市政府工作要求，為促進安全生產發展所必須。

（二）項目過程情況。

項目執行的規范性：涇縣應急管理局日常管理、項目的實施能夠完全按照財務管理制度執行，符合相關法律法規。

項目調整及支出調整手續完備性：項目及支出本年度未進行調整。

項目檔案管理情況：項目檔案由財務科室管理，包括專項資金管理辦法、采購合同等。項目檔案管理資料齊全。

項目實施條件的落實情況：項目資金、資金管理辦法、工作任務及分工已落實，落實情況好。

按規定進行績效自評情況：涇縣應急管理局按照規定進行了績效自評，形成績效自評報告。

項目質量檢查、驗收等的控制情況：涇縣應急管理局通過政府采購的方式實施項目，并負責項目實施的'監督管理。例如對設備進行驗收；專家進行隱患檢查，安監局工作人員共同參與；每日檢查監控系統，對出現頻繁報警、無故離線企業進行通報等。

項目支出與預算執行進度的相符性：20xx年安全生產專項資金100萬元，實際支出資金96.245萬元，正常結余資金3.755萬元，預算執行率96.25%,結余資金財政已收回。

（三）項目產出情況。

1、項目實際完成率。

宣傳工作完成率：20xx年完成了與電視臺、涇縣融媒體等主流媒體的宣傳信息合作，制作拍攝了《應急網格化、綜治保平安》匯報片，完成了“5.12”防災減災日宣傳、安全生產宣傳月宣傳工作，宣傳工作已完成。

應急管理局系統人員培訓人次完成率：20xx年計劃培訓應急管理局系統人員100人次，實際培訓108人次。

隱患排查完成率：20xx年通過專項執法檢查與政府購買專家服務排查隱患，檢查企業2726家次，發現問題隱患1861處，目前已整改1719處，約談警示34家，責令停產整頓企業3家。

2、項目質量達標率。

隱患整改率：20xx年共發現隱患1861處，整改完成1719處，隱患整改率92.37%。

系統運行穩定性：“六項機制”管理系統、?；繁O測總體穩定運行。

3、項目完成及時率。

隱患排查及時率：專項督查檢查隱患排查及政府購買服務專家隱患排查及時完成，完成及時率100%。

培訓組織及時率：培訓工作按照計劃及時組織完成，完成及時率100%。

4、項目成本節約率。

成本控制情況：項目實際成本小于計劃成本，成本控制情況好。

產出成本控制措施的有效性：通過政府采購的方式對項目成本進行控制。產出成本控制有效。

（四）項目效益情況。

事故有效遏制：通過執法檢查，減少了企業隱患，對企業安全生產起到了很好的預防作用；通過安全教育培訓，提升了執法人員水平，提高了企業負責人安全生產意識，提升了安全生產相關人員業務能力；通過“六項機制”平臺建設，提升了全縣重大危險源在線監測覆蓋率，起到了防控風險的作用。

提高企業安全水平：通過專家隱患排查、專家技術服務、組織培訓等，減少了企業安全隱患，降低了企業安全事故發生概率，提高了企業安全水平，保障了企業和人民群眾人身財產安全。

可持續影響安全信息化建設保障情況：建立了“六項機制”系統，對企業安全動態實時監控，保障了對企業安全生產的可持續監管。

做好項目實施的跟蹤檢查工作。定期不定期地對項目實施情況和經費使用情況進行跟蹤檢查，對能實現預期績效目標的項目予以充分肯定，對進展緩慢，預期績效目標較差的項目，及時進行協調和提出整改措施，確保項目實施工作正常運行，達到預期績效目標。

（一）項目預算執行能力有待提升。

預算執行能力是項目實施完成的有效保障，20xx年度安全生產專項資金預算安排100萬元，實際支出96.25萬元，預算執行率96.25%。

（二）項目缺少可行性研究。

可行性論證分析是項目決策實施的前提，“12350”呼叫中心自提供服務以來，未實質性提高效率。

（一）預算安排方面。

1、鑒于該項資金對減少企業安全生產隱患和企業經濟財產損失，保障企業和人民群眾人身財產安全，完善社會安全生產治理體系具有重要作用，建議保留該項目。

2、自機構改革后，縣應急管理局整合縣安監局、縣地震局、縣水利局、縣民政局、縣林業局、縣應急辦等13個部門的全部或部分職責，增加了防汛抗旱、綜合減災、應急救援和火災防治、應急物資規劃與保障等多項應急管理職責職能，需對應急管理基礎項目進行建設，如新建全縣應急指揮信息系統、全縣應急管理“網格化”系統、尾礦庫監測系統，升級原有的“六項機制”監管信息平臺、?；繁O測系統等。建議相關部門根據縣應急管理局職責職能變化，科學合理安排增加相關預算資金金額。

（二）項目管理方面。

1、對于待支付合同尾款部分，按照合同約定支付方式完成專項資金支付，并予以跟蹤評價。

2、按照資金管理辦法，加強專項資金核算工作，實現專項資金專賬核算。

3、規范支出依據，加強財務管理，落實財務監控機制。

4、進一步加強執法檢查力度，進一步完善安全生產責任體系，推進安全生產明察暗訪工作常態化，進一步強化安全考核工作。

項目資金使用績效報告

為進一步規范財政資金管理，強化部門責任意識，切實提高財政資金使用效益。根據《中華人民共和國預算法》關于“各級政府、各部門、各單位應當對預算支出情況開展績效評價”的規定和《湖南省財政廳關于開展20xx年度省級財政資金績效評價工作的通知》（湘財績〔20xx〕3號）要求，我院對專項資金開展了績效評價工作。評價采用定量分析、定性分析和現場評價相結合的方法，制定了評價實施方案，從預算編制與執行、資金分配與使用、資金監督與管理、財務會計信息、項目組織管理、項目績效完成等方面對項目進行了綜合評價?，F將績效評價情況及評價結果報告如下：

沅陵縣婦幼保健院是以群體保健工作為基礎，面向基層、預防為主，為婦女兒童提供健康教育、預防保健等公共衛生服務。在切實履行公共衛生職責的同時，開展與婦女兒童健康密切相關的基本醫療服務。

主要項目工作有：

（一）、控制好孕產婦死亡率與5歲以下兒童死亡率及孕產婦剖宮產率。

（二）、貫徹落實《湖南省出生缺陷防治辦法》，落實出生缺陷三級干預，做好新生兒出生缺陷監測。

（三）、完成國家省級農村婦女“兩癌”檢查項目與婦女病查治。

（四）、預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。

（五）、加強孕產婦系統管理落實農村產婦縣鄉住院分娩。

（六）、進一步開展兒童保健服務合格縣市區及兒童早期發展示范基地創建工作，加強0-6歲兒童健康客情理質量控制體系，完成國家貧困地區兒童營養改善項目工作，《母嬰健康素養55條》知曉率達到80%以上。

（七）、婚前醫學檢查率達到80%以上。

（八）、葉酸增補項目。

本院實有在職人數142人，退休人數44人。

20xx年年初預算專項資金中央及省級轉移支付資金579.22萬元，已全部到位。項目資金全部用于貧困縣免費婚前醫學檢查、降消項目、農村婦女兩癌檢查、預防艾滋病母嬰傳播、貧困地區新生兒疾病篩查、孕產婦產前篩查、葉酸增補8個項目中。

在項目資金管理中，一是制定健全了項目工作的資金管理辦法，保證項目資金使用安全。為更好地開展工作，我們制定了《重大公共衛生婦幼項目資金管理辦法》和《重大公共衛生服務婦幼衛生項目督導評估方案》定期開展督導考核，面向全社會公布了監督咨詢電話，加強了項目資金使用管理。二是做好項目資金使用的監管。各相關單位都設專人負責此項工作，婦幼專職人員負責材料審核上報，由財務進行資金發放，做到規范結算程序，并按照醫院財務會計制度的要求實行項目資金審核、報賬。申請表、登記表填寫認真完整、各種需提供的資料齊全，發放程序規范。三是對項目運行中可能出現的問題和潛在的困難做了充分的評估，盡可能把風險控制在最低程度。為確保婦幼項目資金不會超支，制定了應對措施，確保項目正常運行，維護政府的公信力。根據專項項目工作要求和資金使用規定我院在專項經費的管理和使用上，做到了專項資金專款專用，財務嚴格審核經費的開支范圍和真實性，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出的.情況。保證了各個項目及婦幼保健工作的正常運轉。

（一）、貧困縣婚前醫學檢查。

湘財社指【20xx】8號文件，20xx年此項目收到省級資金22.06萬元，縣級配套25萬元，共47.06萬元。項目資金全部使用完。我縣將孕前優生健康檢查、地貧篩查、婚前醫學檢查有效融合的服務管理模式，設有專職的健康宣教咨詢人員，并落實對篩查高風險人群進行跟蹤隨訪，將出生缺陷防控工作從婚前到孕期做倒無縫隙對接。通過婚檢、孕檢、定期走訪等途徑確保葉酸發放到位、指導服用到位，全年完成婚前醫學檢查2588對，婚檢率達86.15%，免費發放葉酸增補6152人，葉酸服用率達91.42%，葉酸服用依從率為89.51%，為預防新生兒神經管畸形與出生缺陷發揮重要作用。

（二）、降消項目。

湘財社指【20xx】8號文件，20xx年此項目收到資金2.37萬元。項目資金全部使用完。按照省相關文件精神為了把孕產婦死亡率控制在目標范圍內，無新生兒破傷風發生。我院加大健康教育宣傳力度；加大產兒科業務人員培訓、進修力度；進一步加強并完善兩系管理工作力度；開展孕產婦死亡評審、危重孕產婦急救評審、新生兒死亡評審；開展產科建設督導。全縣助產機構12家，全年總產婦數5708人，孕產婦系統管理5578人，孕產婦系統管理率96.92%。早孕建卡5639人，早孕建卡率98.79%，高危產婦2229人，高危管理率100%，產后訪視及隨訪人數5533人，產后訪視率96.93%，新生兒訪視5534人，新生兒訪視率96.16%；本年度轄區住院分娩活產數5755人，住院分娩率100%，其中剖宮產活產數3128人，剖宮產率54.35%，全年出現孕產婦死亡2例，孕產婦死亡率34.75/10萬。

全縣7歲以下兒童44593人，健康管理人數40940人，兒童健康管理率91.81%；3歲以下兒童19882人，系統管理人數18076人，系統管理率90.92%；5歲以下兒童死亡26例，其中嬰兒死亡21例，新生兒死亡10例，五歲以下兒童4.52‰，新生兒死亡率1.74%，嬰兒死亡率3.65‰。

（三）、農村婦女兩癌檢查。

湘財社指【20xx】46號文件，20xx年此項目收到中央資金25.40萬元，省級資金36.3萬元，縣級配套69.6萬元，共131.3萬元。項目資金全部使用完。20xx年農村適齡婦女“兩癌”免費檢查超額完成任務。一是積極推行以縣委分管領導為組長，衛生局主管領導為副組長，財政、婦聯、計生、婦幼保健院為成員的領導小組，制定《沅陵縣農村適齡婦女“兩癌”免費檢查項目管理方案》。確保了我縣農村適齡婦女“兩癌”免費檢查工作順利實施。二是20xx年全面落實一點兩早（春節時間節點，早部署，早行動），由縣婦保院牽頭，縣衛計局、縣婦聯、縣財政聯席召開了全縣“兩癌”啟動會及動員大會，并利用啟動會開展知識講座，讓廣大適齡婦女積極主動參與檢查。三是按照一手抓進度、一手抓質量的項目管理原則，組織了第三方檢測機構專家團隊對兩癌篩查工作進行了質控與指導。到4月底本年度兩癌免費篩查工作超額完成任務。共完成篩查人數7165人，完成率達102.36%。共查出c1n161人，c1n2-330人，均已進行跟蹤隨訪，陽性個案隨訪率達100%，治療率達95.12%；查出宮頸浸潤癌4人、乳腺浸潤性導管癌1人，5例癌癥確診患者均已進行規范治療。

（四）、預防艾滋病、梅毒及乙肝母嬰傳播。

湘財社指【20xx】113號文件，湘財社指【20xx】65號文件，20xx年此項目收到資金41.62萬元，項目資金全部使用完。為了提高目標人群對預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的認識，為孕產婦提供預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的綜合防治服務，最大限度地減少因艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播造成的兒童感染，改善婦女、兒童的生活質量及健康水平。將孕產婦艾梅乙三項檢測納入醫療保健機構孕產期保健常規內容，建立首診負責制，通過培訓、督導、質控、艾梅乙個案評審等管理機制，孕產婦艾梅乙免費檢測全面普及，全年完成艾梅乙三項免費檢測人數4275人，檢測率達100%；全年發現艾滋病感染孕產婦1人，其中0人已分娩。梅毒感染孕產婦共有23人，其中分娩產婦數20人。規范用藥15人，規范用藥率為75%，所生兒童預防性治療20人；乙肝表面抗原陽性感染孕產婦126人。嬰兒均已注射高效免疫球蛋白。

（五）、貧困地區新生兒疾病篩查。

湘財社指【20xx】55號文件，20xx年此項目收到資金74.26萬元，項目資金全部使用完。該專項項目是為了縣內新生兒開展苯丙酮尿癥和先天性甲狀腺功能減低癥篩查及新生兒聽力篩查；對確診為苯丙酮尿癥和永久性新生兒聽力障礙的兒童實施康復救助；使新生兒父母對新生兒疾病篩查知曉率達80%以上。6家縣級助產機構均能規范開展新生兒聽力篩查工作，并逐步擴大了新生兒疾病篩查病種，加快了全縣新生兒四病篩查工作的開展，做好了篩查質量控制及信息管理，規范了陽性患兒的轉診、登記、管理工作，縣婦保院對篩查未通過的兒童嚴格追蹤隨訪，完成新生兒疾病篩查人數人5666（其中4175縣內助產機構完成人，其中縣外新篩人數1491人，串聯質譜檢3681人）；轄區新生兒疾病篩查率達98.45%，縣內助產機構新生兒疾病篩查率達97.27%；聽篩人數5653人（縣內助產機構完成4025人，縣外完成1628人）；聽篩率達98.23%。初篩未通過兒童追蹤隨訪率達為100%，確診聽障兒童追蹤隨訪率為100%。

（六）、孕產婦產前篩查。

湘財社指【20xx】18號文件，20xx年此項目收到省級資金59.45萬元，縣級配套52.6萬元，共112.05萬元。項目資金全部使用完。該專項項目是為了縣內婦女在孕15-21周進行血清學檢測，對胎兒患神經管畸形、唐氏綜合癥和愛德華綜合征的患病風險進行評估，對高風險者進一步檢查干預。孕產婦免費產前篩查工作有序推進，一是縣級主管部門將孕產婦免費產前篩查納入各級政府重點民生實事考核內容，并與鄉鎮、各類醫療機構簽訂了責任狀。二是成立項目工作領導小組和專家技術小組，制定《沅陵縣20xx年孕產婦免費產前篩查項目工作方案》，明確了工作目標，分解了工作任務。三是將項目納入計生考核內容，且分值占5分。四是縣級財政為免費產篩提供有力保障。中央及省級配套經費59.45萬元，縣財政配套資金52.6萬元，為確保做好免費產篩風險人群診斷干預回補工作順利進行，使全縣所有符合干預診斷回補對象都能回補到位，在縣財政相當困難的情況下，額外增加20萬元專項工作經費。五是培訓督導到位?？h婦保院落實了對全縣項目相關工作人員進行每年2次的培訓與現場督導。為確保風險人群得到有效規范的診治服務，采取多種方式與村、鄉各級專干、服務對象之間的溝通聯系，切實降低了嚴重缺陷兒的出生。20xx年全縣完成產前篩查項目5312人（其中免費中篩任務數3500人，全年完成產篩3908人，免費中篩完成率為111.66%）；發現高風險和臨界風險988人，診斷干預792人，產前篩查陽性干預診斷率為80.16%，全縣530人陽性干預回補經費均已下撥到位，陽性隨訪979人，陽性隨訪率99.08%，風險人群妊娠結局隨訪率達100%。成功阻斷27例畸形兒出生.

（七）、貧困地區兒童營養改善。

湘財社指【20xx】55號文件，20xx年此項目收到資金161.48萬元，項目資金全部使用完。該專項項目是為了縣內6—24月齡嬰幼兒免費提供營養包，提高監護人科學喂養知識普及程度和家庭教育水平。全面推廣兒童營養包改善項目。按照健康扶貧要求，全縣兒童營養包發放37557人，兒童營養包目標任務完成率44.79%；兒童營養包有效服用率62%。

（八）葉酸增補項目。

湘財社指【201】55號文件，20xx年此項目收到省級資金9.08萬元，項目資金全部使用完。該項目是為全縣孕產婦免費發放葉酸。葉酸服用率達91.42%，葉酸服用依從率為89.51%，為預防新生兒神經管畸形與出生缺陷發揮重要作用。

一是沅陵縣人口眾多，地處偏遠，經濟相對滯后，人口素質參差不齊保健意淡薄，外出務工流動孕產婦多，加之鄉鎮產兒科人力資源嚴重不足、年輕產科醫生對產科危急重癥的救治缺少經驗、民營醫院產科醫生人員結構、比例、業務用房不能滿足現有業務的需要存在安全隱患等問題，孕產婦死亡控制形勢嚴峻。

二是縣婦幼保健院機構在編在崗僅15人，卻承擔著67萬余人口大縣的婦幼健康工作，群體保健人員都是身兼多職，超負荷工作，已凸現出了業務指導與健康服務資源嚴重不足。

三是鄉鎮婦幼健康服務能力有待提升，特別是鄉鎮婦幼專干隊伍不穩定問題日益嚴重。鄉級、村級婦幼保健人員待遇相對較低，身兼職多，任務重，頻繁跳槽換崗逃離婦幼健康服務崗位現象凸顯，20xx年全縣婦幼專干換崗離崗達20人，有4個單位因婦幼專干休產假、調離出現婦幼專干空崗，婦幼健康服務工作停擺。新上崗人員未能接受崗前培訓，甚至有的單位因“用工荒”而聘用了非醫學背景的人員擔任婦幼專干職責致使工作規范、流程不熟悉，信息統計工作不理想，錯報、漏報等低級錯誤頻出。三級網絡職能不能很好地發揮網底作用，致使我縣婦幼健康服務工作在全市仍處滯后狀況。

四是基礎設施落后、條件較差。現有的婦幼保健院功能設置不完善，業務用房已不能適應新時代婦幼健康服務發展需要，孕產期保健、兒童保健等工作一直不能得到穩步的提升。

希望在省、市、縣各級政府與領導重視與敦促下，理清思路，找對方法，落實整改，以保障母嬰安全，切實做好民生實事項目，努力推進我縣婦幼健康服務工作穩步健康發展。

項目支出績效評價報告

（一）項目資金申報及批復情況?？h林業和草原局通過項目申報20xx年度建檔立卡貧困人口生態護林（草）員項目資金，州財政局分三筆下達計劃資金，共計1620.00萬元。其符合資金管理辦法等相關規定。

（二）項目績效目標。選聘建檔立卡貧困人口生態護林（草）員20xx名，完成1620.00萬元補助資金的支付。本項目計劃20xx年10月完成該年度建檔立卡貧困人口生態護林（草）員選聘方案的編制并取得縣人民政府批復，同時完成建檔立卡貧困人口生態護林（草）員的選聘工作，該年度建檔立卡貧困人口生態護林（草）員項目實施時間為20xx年11月至20xx年10月，項目資金按月支付。

（三）項目資金申報相符性。該項目申報內容與具體實施內容相符、申報目標合理可行。

（一）資金計劃、到位及使用情況。

1．資金計劃及到位。根據《涼山州財政局涼山州林業局關于提前下達20xx年中央財政林業改革發展資金預算的通知》（涼財農〔20xx〕125號）（20xx年12月28日下達）、《涼山州財政局涼山州林業和草原局關于下達20xx年國家重點生態功能區轉移支付生態護林員補助資金的通知》（涼財農〔20xx〕70號）（20xx年7月4日下達）和《涼山州財政局涼山州林業和草原局關于下達20xx年國家重點生態功能區轉移支付生態護林（草）員新增補助資金的通知》（涼財農〔20xx〕82號）（20xx年7月24日下達）文件，累計下達我縣20xx年度建檔立卡貧困人口生態護林（草）員資金1620.00萬元，項目資金均為中央資金，資金到位率100%，資金到位及時性100%。

2．資金使用。截止評價時點項目資金支出1450.00萬元，其中：按照650元/月·人的標準，生態護林（草）員補助資金通過涼山州惠民惠農一卡通監管系統發放11個月，共發放生態護林（草）員補助1430.00萬元；購買生態護林（草）員人身意外保險20xx份，支出20.00萬元。資金使用率89.51%。項目按照縣人民政府批復后的《選聘方案》實施，支付依據合規合法，資金支付與預算相符。

（二）項目財務管理情況。

美姑縣20xx年度建檔立卡貧困人口生態護林（草）員項目資金嚴格按《四川省建檔立卡貧困人口生態護林員選聘實施細則》和國家林業和草原局相關財務管理規范操作，嚴格實行專戶管理、專帳核算、專款專用。

（三）項目組織實施情況。

20xx年度建檔立卡貧困人口生態護林（草）員由縣林業和草原局、縣扶貧開發局和縣財政局聯合發文，組織開展建檔立卡貧困人口生態護林（草）員選聘工作，建檔立卡貧困人口生態護林（草）員通過鄉鎮、村選聘公示完成后，在與其簽訂勞務協議；本年度建檔立卡貧困人口生態護林（草）員人身意外傷害保險通過競爭性磋商，確定保險中標機構，購買保險。

（一）項目完成情況。

20xx年10月，縣林業和草原局完成20xx名建檔立卡貧困人口生態護林（草）員的選聘工作。截止項目評價時點，項目資金支出1450.00萬元，其中：按照650元/月·人的標準，建檔立卡貧困人口生態護林（草）員補助資金通過涼山州惠民惠農一卡通監管系統發放11個月，共發放建檔立卡貧困人口生態護林（草）員補助1430.00萬元；購買建檔立卡貧困人口生態護林（草）員人身意外保險20xx份，支出20.00萬元。資金使用率89.51%。

截止評價時點的任務量完成、質量標準、進度計劃、成本控制目標等的實現程度達到項目績效目標。

（二）項目效益情況。

1.經濟效益。

截止項目評價時點，本項目為建檔立卡貧困人口提供就業崗位20xx個，人均勞務管護補助7150元。

2.社會效益。

在保護美姑縣森林資源與生物多樣性的同時還維護林區的安全與穩定。有效帶動貧困戶脫貧。

生態效益。

本年度所選聘的20xx名生態護林（草）員管護全縣集體公益林地及集體和個人天然商品林地面積118300hm2，在保護美姑縣森林資源與生物多樣性的同時，還維護林區的'安全與穩定。

4.可持續效益。

通過生態護林（草）員巡山護林，有效維護林區安全穩定。

5.服務對象滿意度。

截止項目評價時點，服務對象滿意度達到95%以上。

（一）存在的問題。

由于美姑縣的地理人文環境，部分建檔立卡貧困人口生態護林員不通漢語、不識漢字，對巡山中發現的問題未能及時上報縣林草局，導致部分管護林區增加相應的難度。

相關建議。

縣林草局在往后年度建檔立卡貧困人口生態護林員選聘的同時，對其做好相應的業務培訓，并不定時對鄉鎮生態護林員在崗履職情況進行抽查。

項目資金使用績效報告

我單位管理的區級專項資金共計2項，設立依據如下：

（一）文化提升工程項目費。文化提升工程專項資金設立于2013年1月，根據《即墨市第十七屆人民政府第五次常務會議紀要》（即政紀字[2013]32號）精神，由我部牽頭實施即墨區文化提升工程。當年全區建有700多個文化廣場，600多個文化大院，群眾參與廣場文化的熱情非常高漲，但由于缺乏組織引導，這些文化設施的利用率不足，群眾文化水平不高。同時，為培育造就一支結構合理、素質優良、門類齊全，適應建設開放型現代化城區需要的文化人才隊伍，鼓勵文化工作者潛心創作，多出精品，勇攀學術高峰。為建立“身邊好人”評選常態化機制，廣樹平民道德典型，發揮典型引領作用；要建立健全志愿服務制度，進一步壯大志愿者隊伍，完善社會志愿服務體系，推動志愿服務活動經?；贫然０l揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用，進一步豐富全區人民群眾精神文化生活，全面激發全區文化發展的活力和動力，推動“文化即墨”建設深入開展，有力提升我區文化發展水平，放大“即墨好人”品牌效應，用“凡人善舉”引人崇德向善、見賢思齊，積極培育塑造“即墨愛心義工”志愿服務品牌，為推動即墨經濟社會跨越提升和城區發展轉型升級提供堅強的思想保證、精神力量、智力支持和文化支撐。經區政府批準設立。

（二）公益廣告維護項目費。根據中央文明委《全國文明城市測評體系》文件要求，要在主次干道、商業街區等加強“講文明樹新風”公益廣告制作刊播。目前，已經在城區進行了燈桿耳旗、宣傳欄、公益小品等各類公益廣告設計制作，為有效維護這些載體，確保各類載體能夠有效發揮作用，需加強公益廣告日常維護。經區政府批準設立。

1、文化提升工程項目費。文化提升工程項目費預算批復數金額為500萬元，其中，上級補助資金0萬元，區級資金500萬元，資金到位率為100%，資金執行率100%。該項資金按照有關在政策組織實施，會同區文明辦等單位組織驗收，將資金支付申請提報區財政，由區財政國庫支付中心足額支付到有關單位賬戶。

資金管理情況分析：該專項資金實際到位、支出情況與績效目標設定一致，資金?？顚Ｓ茫瑹o截留、占用、挪用等違法違規使用問題。

2、公益廣告維修維護費。公益廣告維修維護費費預算批復數金額為45萬元，其中，上級補助資金0萬元，區級資金45萬元，資金到位率為100%，資金執行率100%。該項資金按照有關在政策組織實施，區文明辦等單位組織驗收，將資金支付申請提報區財政，由區財政國庫支付中心足額支付到有關單位賬戶。

資金管理情況分析：該專項資金實際到位、支出情況與績效目標設定一致，資金專款專用，無截留、占用、挪用等違法違規使用問題。

（二）績效目標完成情況分析。

1、文化提升工程項目費。文化提升工程項目費使用情況運行良好，開展原創文藝節目巡演、加強優秀文化人才選拔培育、重大節慶活動績效目標。繼續深入推進“文化即墨”建設，助力國際時尚城建設攻勢，進一步加強對全區文藝創作生產的引導，完善文化產品創作生產傳播的引導激勵機制，鼓勵和倡導廣大文藝工作者深入生活、扎根人民，成為時代風氣的先覺者、先行者、先倡者，創作生產出更多有筋骨、有道德、有溫度的文藝作品，提升我區文藝作品的知名度和影響力，不斷創新形式豐富群眾春節期間精神文化生活，為我區加快建設特色鮮明、宜居幸福的現代化新區提供強大的價值引導力、文化凝聚力和精神推動力；開展理論惠民宣講提升工程績效目標。“學習強國”平臺稿件制作圖文、圖集、視頻、音頻稿件300余篇，后期將根據選題制作即墨楹聯牌匾、非遺等稿件；開展文藝精品創作活動績效目標。“發現即墨之美”全國網絡攝影大賽已經舉辦8年，旨在邀請國內及世界各地攝影家和攝影愛好者，聚焦即墨獨具特色的山海風光、深厚的歷史文化、巨大的發展潛力、幸福的百姓生活，用影像展現即墨的城市內涵和時代風采。通過“發現即墨之美”全國網絡攝影大賽這一扇窗戶，全面展示了即墨經濟發展的勃勃生機，勾勒出這座城市社會文化發展的時代軌跡。通過大賽，即墨山海旖旎的自然風光、淳樸的風俗人情、悠久的歷史文化，更加吸引了廣大攝影愛好者在這片土地上用心感悟和創作，通過鏡頭記錄源于生活的藝術之美；開展了公民道德建設、社會志愿服務體系建設績效目標。繼續放大“即墨好人”品牌效應，用“凡人善舉”引人崇德向善、見賢思齊，增強社會道德認同，樹立向上向善的社會道德風尚。通過推進志愿服務社會化、規范化、制度化，積極培育塑造志愿服務品牌，掀起“人人為我、我為人人”的志愿服務時代潮流，為社會公共服務提供有力補充。通過加強社會主義核心價值觀、中國夢和講文明樹新風公益廣告宣傳，進一步提升文明城市創建的思想和道德內涵,提升市民文明素質和城市文明程度。對照績效目標批復表自評資金使用已達到年初設定的指標值。

2、公益廣告維護費。根據公益廣告實際破損程度，截止到20xx年底，本項目通過公開招標，涉及資金45萬元，該項目通過加強社會主義核心價值觀、中國夢和講文明樹新風公益廣告宣傳，進一步提升文明城市創建的思想和道德內涵,提升市民文明素質和城市文明程度。有效維護主次干道、商業街區、公共廣場、公園、景區、公共文化設施等公共場所設計制作的公益廣告，使公益廣告充分發揮宣傳群眾樂見、隨處可讀，引導廣大市民向真向善向美的`作用。根據公益廣告實際破損程度，截止到20xx年底，本項目通過公開招標，涉及資金45萬元，已對全區的破損公益廣告進行維修維護。對照績效目標批復表自評資金使用已達到年初設定的指標值。

20xx年，根據區財政局《關于做好20xx年區級專項資金預算績效運行監控工作的通知》文件要求，對本部門上述二項專項資金實施了績效監控，均未發現問題。

本部門所屬管理的文化提升工程和公益廣告維修二項區級專項資金本次績效評價得分為95分。

本次評價工作中發現存在問題的專項資金有一項，為文化提升專項資金，建議文化提升工程資金按季度撥付，避免年末一次性審核支付壓力過大，積壓資金過多、過久，影響有關工作單位資金運轉及勞動報酬的支付，造成了部門承辦企業工作積極性不高的現象產生。

根據預算績效管理具體要求，我們匯總編制《20xx年度中共青島即墨區委宣傳部專項資金績效自評報告》和專項資金績效自評得分表報送區財政備案，并在20日內通過政務網站向社會公開。

項目資金使用績效報告

（一）20xx年我鎮扶貧整合資金1889.38萬元，閑置資金10萬元，194個項目，包含12個貧困村，25個非貧困村。其中項目有：農田水利項目66個482.19萬元；安全飲水項目15個518.5萬元；村組道路112個870.69萬元；鄉村旅游扶貧項目1個28萬元。

（二）20xx年提高了項目建設質量和資金使用效益，加快推進扶貧項目建設，確保資金精準惠及扶貧項目和貧困人口，促進了經濟發展，加速了脫貧攻堅，提高社會效益，增強了群眾滿意度和獲得感。

（一）20xx年度項目資金到位1899.38萬元、按照財政資金量力而行投入。

（二）項目資金實際使用1899.38萬元。扶貧項目達到了預期效果。

（三）項目資金管理符合制度，嚴格按照“四議兩公開”程序，認真做好項目申報工作。完善扶貧項目監管體系，由項目所在村委會為業主實施的項目，村支兩委和駐村扶貧工作隊是實施扶貧項目和扶貧工程質量的直接責任人，要嚴格按照施工計劃和施工合同的要求，實施全過程管理。每一個扶貧項目，項目所在村要成立由村組干部、黨員、群眾代表、貧困戶代表組成的監督小組，對項目的質量、進度等施工方履約情況進行全面監督，監督情況要全過程記錄。同時，我鎮對20xx年度財政專項扶貧資金使用目標明確，資金管理、會計核算、財務審批制度健全。撥款程序規范，符合國家有關財務管理規定；項目支出嚴格按照項目質量和合同條款的`規定進行審批把關，絕對按照會計制度的有關要求執行。

（一）項目組織規范，項目招投標、發包、竣工驗收、公開公示嚴格按照相關制度執行。

（二）鎮黨委政府和縣主管單位及村監督小組對項目工程質量、進度、資金支付、竣工驗收等實施全過程監督。有關行業主管部門，不定期對項目實施情況進行監督。

巖口鎮地處山區，山多田少，河溪較多，地質災害多發區。在國家大好政策下，特別是脫貧攻堅關鍵時，20xx年項目的經濟性、效率性、有效性和可持續性都得到了提升。

（一）農村公路通達和通暢工程大大改變了路面狀況，使交通更加便利，使更多農產品的能夠進入市場，從而提高了地區收入；各村的安全飲水工程進一步提高了農村用水水質及取水便利度，使得群眾的滿意度明顯上升；農田水利項目建設大大提高了對水資源的利用，促進農業產業的發展，使經濟效益顯著提高。

（二）黨委政府高度重視扶貧項目建設，成立領導小組，每月考核，監督全覆蓋，村委會積極作為、化解建設過程中的矛盾糾紛，提高了項目建設的效率，進而使項目能夠以最短的時間完成，提高了項目收益。

（四）對已建成的基礎設施建設與產業化建設項目，在項目竣工驗收后，各村建立健全項目后期管護制度，明確管護人員，落實管護措施，按照屬地管理原則簽訂管養責任狀，確保所建項目發揮應有的效益。

一是各個村的項目資金比較分散，基礎設施建設點多線長面廣，任務重成本高，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大；二是扶貧項目申報及實施管理方面，在項目立項時考慮不充分，實施階段跟蹤監督不到位，導致實施進度遲緩；三是項目資金下達較遲，大部分村居等資金到位才敢落實，嚴重影響項目進度；四是項目管理費較少，影響項目監管。

（一）加大財政扶持力度，積極拓展資金來源。建立財政專項扶貧資金逐年增長機制，合理分析貧困村與非貧困村扶貧難度，根據實際情況及年度目標，適當加大上級財政對非貧困村的扶持力度。

（二）在進行項目立項申報時，要充分考慮當前實施地點的情況，是否會產生矛盾糾紛以及是否便于跟蹤監督管理，同時要制定相應的應對措施及方法。

（三）因地制宜，利用資源優勢，提升經濟效益。充分利用特色資源優勢、產業基礎，因村因戶、分類指導實施產業扶貧，避免所有村全部統一盲目發展。