通過總結心得體會，我們能夠反思過去的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，找到解決方法，進一步提高個人能力。閱讀這些心得體會，我們可以看到不同人在面對相似情境時的不同思考和總結。

自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告

它是指與政府事務環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、市場準入條件和法治有關的因素的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

20xx年，新組建的市自然資源和規(guī)劃局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持生態(tài)文明思想，秉持以人民為中心的理念，持續(xù)運用主題教育成果，注重自然資源保護利用，優(yōu)化城市空間格局，主動學趕深圳，樹立平臺思維，增進政民互動，促進城市品質改善提升，推動城市高質量發(fā)展，各項目標任務全面完成，改革發(fā)展成果更多更公平惠及民生。

堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，清晰劃定“三區(qū)三線”，逐步建立科學高效國土空間規(guī)劃體系，整體謀劃開發(fā)保護格局，全力推動一張藍圖統(tǒng)全局、一張藍圖繪到底。

資源調查知家底。站在“國家立場”，開展第三次國土調查，摸清全市土地利用現(xiàn)狀，初步建立全市自然資源框架數(shù)據(jù)；各區(qū)市調查初步成果全部一次性通過國家級核查，進度和質量均居全省前列。

戰(zhàn)略引領高站位。堅持站在未來看青島，把青島放到國家戰(zhàn)略布局中去謀劃。圍繞建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚國際大都市總體目標和打造長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點，全面完成2050遠景發(fā)展戰(zhàn)略及系列專題研究，已向社會公示。

規(guī)劃體系趨完善。啟動編制《青島市國土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）》和相關專題研究、專項規(guī)劃，制定工作方案，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。制定規(guī)范并推進實現(xiàn)各類空間規(guī)劃一致性處理。創(chuàng)新開展規(guī)劃實施評估、“雙評價”試點等工作，為國家發(fā)布技術指南貢獻了“青島經(jīng)驗”。

區(qū)域協(xié)同重統(tǒng)籌。編制完成東西雙向互濟、陸海內外聯(lián)動綜合交通方案，提升青島鏈接全球、通達全國、輻射區(qū)域能力，支撐“一帶一路”國際合作新平臺建設。推進青島都市圈研究，提升青島區(qū)域中心城市能級，攜領半島區(qū)域一體化發(fā)展。啟動北岸城區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，從新的維度審視膠州灣北岸區(qū)域未來發(fā)展。

資源保護善謀劃。堅持生態(tài)優(yōu)先。大沽河保護控制線規(guī)劃獲批并發(fā)布實施，劃定沿河區(qū)域生態(tài)保護“硬杠杠”，為大沽河沿線可持續(xù)發(fā)展和自然資源保護利用提供依據(jù)。加強海岸帶空間資源管控，配合市人大起草、審議通過《青島市海岸帶保護與利用管理條例》；承擔國家試點任務，編制海岸帶及海域空間專項規(guī)劃，構劃綠色生態(tài)、規(guī)模適度的海岸帶開發(fā)保護格局。

鄉(xiāng)村振興尋突破。完成村莊布局、村莊（群）規(guī)劃編制指南。加強業(yè)務培訓和技術交流，指導區(qū)市完成村莊布局概念規(guī)劃并通過專家評審；全國遴選20家高水平設計單位參與，啟動農村社區(qū)規(guī)劃186個，加快城市公共服務設施向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，為鄉(xiāng)村振興提供規(guī)劃指引。

遵循新發(fā)展理念，增強國土資源管理的系統(tǒng)性、整體性，推動利用方式轉變，全力保障“十五大攻勢”重點項目落地實施，以國土資源可持續(xù)利用為城市發(fā)展提供不竭動力。

創(chuàng)新政策。出臺《關于進一步加大節(jié)約集約用地力度促進高質量發(fā)展的意見》，圍繞規(guī)劃引領、優(yōu)化配置、挖潛存量、綜合監(jiān)管等方面，拿出20條創(chuàng)新措施服務經(jīng)濟社會發(fā)展。制定發(fā)布市內三區(qū)劃撥國有建設用地使用權基準地價和標定地價，青島由此成為全國首例建立劃撥基準地價標準和率先完成標定地價體系建設的城市，為全市深化自然資源資產(chǎn)管理提供了重要的價格依據(jù)。

做優(yōu)增量。全力爭取并科學分配新增建設用地計劃，保障臨空經(jīng)濟區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)等重點區(qū)域和機場快速路連接線等重大項目建設用地需求。全市供應土地首次突破10萬畝，達到12.2萬畝，同比增長102%，助推全市固定資產(chǎn)投資較快增長。其中，住宅用地約1.7萬畝，同比增長30%左右，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序運行；公共管理和公共服務用地約2.8萬畝，同比增長超過150%，推動中央美院青島校區(qū)、慧康醫(yī)院、潤安養(yǎng)老服務中心等一批文教衛(wèi)體醫(yī)項目落地。全市土地收入首次超過1000億元。

盤活存量。堅持“一地一策”，積極開展專項行動，處置批而未供土地超過4.8萬畝，完成省下達任務260%以上，處置閑置土地5200余畝，完成省下達任務130%以上，變閑置資源為看得見、摸得著、感受得到的優(yōu)質gdp。開發(fā)建立土地二級市場交易服務平臺，具備上線運行條件，為構建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建設用地市場創(chuàng)造有利條件。

擴大儲量。全市征收、收回土地5.7萬余畝，其中市內三區(qū)1300余畝，累計儲備青鋼、泰能等搬遷企業(yè)原址土地約5000畝。配合財政發(fā)行土地儲備專項債券40億元，支持鄭州路兩側及周邊片區(qū)改造等項目。

堅持“綠水青山就是金山銀山”，認真履行所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，努力實現(xiàn)人與自然和諧共生。

保護與查處并重。劃定永久基本農田儲備區(qū)，對永久基本農田進行核實補劃，健全永久基本農田“劃、建、管、補、護”長效機制。出臺改進管理方式落實耕地占補平衡通知。制定全省首部市級土地整治驗收規(guī)范；全市開展土地綜合整治規(guī)模超30萬畝,新增耕地占補指標2萬畝以上，為農民增收近4000萬元。持續(xù)監(jiān)管“大棚房”問題。強化自然資源執(zhí)法監(jiān)察，提高檢查頻次，全市已立案查處違法用地907宗，拆除復耕（復原）668宗，堅決遏制違法占地態(tài)勢。

治理與預防并重。累計治理完成礦坑68處，新建成綠色礦山2個，納入國家、省綠色礦山名錄；有效打擊非法采礦，立案查處30起，沒收非法開采礦產(chǎn)9000噸。保障群眾生命財產(chǎn)安全，啟動地質災害氣象風險預警7次，巡察排查地質災害隱患點1000余個（次），指導屬地政府做好地質災害隱患預防和治理，有效應對“利奇馬”臺風等極端天氣。

調查與利用并重。開展地質調查，完成城市地質調查總體實施方案，通過專家評審。搭建自然資源遙感“一張圖”，在全國率先以衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，為批而未供和閑置土地處置、國土資源動態(tài)巡查等提供基礎支撐，獲國家測繪科技進步一等獎。完成2018年度青島市基礎地理市情監(jiān)測基本統(tǒng)計報告，監(jiān)測成果普遍應用于海岸帶保護與利用、礦山修復等。組織承辦全省首屆地理信息產(chǎn)業(yè)大會，助力測繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好測繪地理信息服務，累計向有關部門提供數(shù)據(jù)資料5000余幅。

注重廣聽民意、廣納民言、廣聚民智，發(fā)起城市品質改善提升攻勢四年行動，聯(lián)動并為其他十四大攻勢搭建平臺，以更高標準、更高水平、更高質量，與廣大市民共同推進城市規(guī)劃建設管理，著力優(yōu)化城市布局，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市形象。

制定作戰(zhàn)方案。明確構筑高品質都市空間格局、建設宜居宜業(yè)的幸福之城、多元融合的魅力之城、崇尚藝術的創(chuàng)意之城和治理有序的文明之城5大攻堅戰(zhàn)，對外發(fā)布并牽頭實施。

優(yōu)化交通布局。啟動編制綜合交通體系規(guī)劃。提出青島交通設施布局總體方案。修編中心城區(qū)停車場專項規(guī)劃，近期規(guī)劃停車泊位2.2萬余個，推動解決停車難題。

推進城市更新。深化完善膠州灣老城有機更新示范帶總體規(guī)劃。編制樓山后老工業(yè)區(qū)及流亭機場片區(qū)城市更新規(guī)劃，為青島老工業(yè)區(qū)后續(xù)發(fā)展提供規(guī)劃支撐。編制完成中山路四方路片區(qū)保護與更新發(fā)展規(guī)劃。國際郵輪母港區(qū)概念規(guī)劃與城市設計暨啟動區(qū)修建性詳細規(guī)劃與單體方案通過國家級專家評審，助推國際航運貿易金融創(chuàng)新中心建設。

細化城市設計。深化完善中心城區(qū)總體城市設計。編制完成街道設計導則。遴選10個社區(qū)試點開展“陽光社區(qū)2019”城市空間微更新活動，和市民共同推動老舊小區(qū)公共空間品質提升，共同改善生活環(huán)境，共同建設美好家園。

促進活化利用。編制青島萬國建筑博覽區(qū)規(guī)劃，開展青島建筑博物館選址論證。完善提升膠濟鐵路沿線工業(yè)文化遺存保護與利用規(guī)劃，推動四方機車廠等工業(yè)遺存活化利用，讓“工業(yè)銹帶”變成“生活秀帶”“文化秀帶”。

完善市政配套。在全國率先研究市政設施用地布局“一張藍圖”管控，中心城區(qū)市政廠站設施用地整合與控制專項規(guī)劃獲批復，釋放土地150多公頃，用于綠地、公園、停車場等公共空間建設。完成5g通信基站規(guī)劃建設研究，超前規(guī)劃5g通信網(wǎng)絡設施。

拓展地下空間。開展并完成《青島市地下空間開發(fā)利用管理條例（草案）》立法調研及立法起草工作，通過市政府研究和市人大常委會二審，為引導合理開發(fā)利用管理地下空間提供法律保障。

聚焦“雙招雙引”，充分發(fā)揮機構改革“化學反應”效應，大力實施流程再造，推動放管服改革，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，努力建設“三化三型”服務環(huán)境。

打好“一套拳”。竭力優(yōu)化營商環(huán)境，打出土地規(guī)劃審批流程再造“組合拳”，推動“拿地開工”，提速招商引資。通過減事項、減環(huán)節(jié)、減要件，實行“一表申請、一窗受理、合并辦理”，推行土地業(yè)務下沉、“多測合一”、“多證合一”（先于國家部署，將建設項目選址意見書、用地預審意見兩證同步發(fā)放），推動建設單位取得土地使用權屬的同時，具備開工驗線條件。組織實施批前社會公示220余項，收集意見1.9萬余份。全市規(guī)劃許可面積首次破億，達到1.02億平方米，同比增長超過40%；其中，公共管理服務和公用設施許可面積近500萬平方米，有力支持保障幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶等基本公共服務設施，兜底民生建設。

辦好“一本證”。深化不動產(chǎn)登記信息集成、流程集成、人員集成，爭創(chuàng)全國一流、全省最優(yōu)。全市辦理不動產(chǎn)登記證書超過90萬件，同比增長約25%。召開新聞發(fā)布會，向全市推介便民舉措。舉辦首屆業(yè)務技能競賽，提升服務水平。開展自助服務、網(wǎng)上預約辦理、信息推送等，全市辦理環(huán)節(jié)由4個減少到2個，一般登記類型材料壓減到4件以內，不動產(chǎn)非公證繼承（受遺贈）權屬調查時間（不含公告時間）由60日壓縮至5個工作日，90%以上業(yè)務實現(xiàn)“當日辦結”，50%以上業(yè)務實現(xiàn)“1小時辦結”，部分業(yè)務實現(xiàn)“秒批”和“網(wǎng)上預審”。開展流動服務進社區(qū)，通過集中受理方式，為河南村社區(qū)、世紀公館等6000余戶居民辦理了登記；為特殊群體登門服務700余人（次）。

搭好“一平臺”。搭建與企業(yè)民眾溝通交流平臺。首次啟動規(guī)劃成果和土地推介交流活動，先后向社會推介18宗近700畝建設用地、國際郵輪母港區(qū)（約4.2平方公里）規(guī)劃成果，取得良好社會反響。優(yōu)化“項目管家”服務，建立涵蓋前期招商洽談、中期審批服務、后期監(jiān)督檢查全流程服務制度，提供管家服務1300余次，面對面服務項目640余個，為項目順利落地實施創(chuàng)造前期條件。試點利用集體土地建設租賃住房；全市范圍選址人才公寓建設用地，研究規(guī)劃土地政策，加大供地力度，保障招才引智。注重政民互動，加強公眾參與，規(guī)劃展覽館全年接待16萬余人（次），互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息近2300條。舉辦中日韓藝術邀請展、吳為山雕塑作品展等，豐富城市文化內涵，提升城市軟實力。

回顧一年來的工作，雖然取得了一定成績，但離市委市政府的高標準嚴要求、人民群眾對美好生活的期盼還存在差距，如違法用地仍時有發(fā)生、閑置土地資源有待盤活利用、規(guī)劃的前瞻性、科學性和可持續(xù)性仍需不斷提高等。去年三民活動收集意見建議423條，今年人大建議政協(xié)提案119件，政務服務熱線2.8萬余件，網(wǎng)絡在線問政、民生在線、行風在線問題1200余個，媒體監(jiān)督曝光問題20余個，均進行了逐條回復辦理，一些涉及長效機制的持續(xù)建立完善。我們深刻反思了“區(qū)市規(guī)劃審批標準不一”“房產(chǎn)繼承難過戶”等以點帶面的問題，同時也將“加強停車場建設管理”“研究樓山河片區(qū)功能定位”等一些真知灼見吸納到重點工作中。

新時代、新使命、新?lián)敗⑿伦鳛?。我們將在自然資源和規(guī)劃工作深度融合的基礎上，聚焦“兩統(tǒng)一”工作職責，著力提升自然資源和規(guī)劃治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，強化資源保護監(jiān)管，加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調管控制度，繪就可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖；持續(xù)推進城市品質改善提升，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，保護利用城市歷史文化遺存，讓城市成為百姓宜業(yè)宜居的樂園；啟動自然資源統(tǒng)一確權登記，優(yōu)化資源要素保障，支撐山東自貿區(qū)青島片區(qū)等重大戰(zhàn)略實施，滿足民生項目、基礎設施等用地需求；推動流程再造覆蓋土地規(guī)劃審批全過程，推行不動產(chǎn)交易、登記、納稅“一窗辦理”，建立不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”模式，全力提升市民滿意度和獲得感。

情況綜述。

城鎮(zhèn)，一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村。市自然資源和規(guī)劃局以“推進編制縣域國土空間規(guī)劃”為抓手，以“服務民生、保障冬奧”為主線，嚴格落實了“五級兩規(guī)一導則”體系建設。緊緊圍繞打造“體育之城、活力之城、康養(yǎng)之城、文明之城、富強之城”總目標，著力強化黨風廉政建設，完善規(guī)劃體系，提升規(guī)劃設計水平，強化規(guī)劃管控作用，促進城鄉(xiāng)繪畫建設健康有序開展。

同時，“文化軟實力”在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中起著重要作用，對文化資源的保護與傳承，無疑是提升文化軟實力的有效途徑，也是文化強市的重要組成部分和堅實基礎。該局在規(guī)劃方面以“應保盡?！睘樵瓌t，以文化發(fā)展為動力，提升城市活力，促進城市經(jīng)濟增長，提升城市居民生活質量。

科學規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

城鎮(zhèn)規(guī)劃在國土空間規(guī)劃中起著重要作用，做好規(guī)劃，是任何一個城鎮(zhèn)發(fā)展的首要條件和重中之重。

按照市委、市政府對國土空間規(guī)劃的要求，并結合“三定方案”，市自然資源和規(guī)劃局堅持以人為本，本著對歷史、對群眾高度負責的態(tài)度，把宜居宜業(yè)的理念體現(xiàn)到規(guī)劃的每一個關鍵環(huán)節(jié)，在更高水平上推進城鎮(zhèn)開發(fā)，是做好規(guī)劃的現(xiàn)實需要。

通過深入調研，市自然資源和規(guī)劃局組織x市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院編寫《xx地區(qū)農村城市化研究》。各縣區(qū)按照要求均開展了國土空間規(guī)劃編制工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界自評工作，以及生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化工作。

同時，為加快打造引領帶動區(qū)域發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，做好特色小鎮(zhèn)建設規(guī)劃工作，各縣區(qū)按照《x省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于做好特色小鎮(zhèn)建設規(guī)劃工作的實施意見》，啟動了控制性詳細規(guī)劃編制工作。

好的藍圖更需要好的執(zhí)行。按照確定的規(guī)劃發(fā)展思路，市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)發(fā)展，一張美麗的城鎮(zhèn)建設畫卷在我市徐徐展開。

普查保護延續(xù)城市文脈。

歷史建筑不應成為城市化的絆腳石，如何保留城市文脈，建設特色城市的同時促進發(fā)展，是當下諸多城市面臨的難題?！吨泄瞲x國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作若干意見》中明確指出“加強文化遺產(chǎn)保護傳承和合理利用，保護古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風貌?！?/p>

x地區(qū)歷史悠久，文化多元、脈絡清晰，歷史文化元素留存于建筑的痕跡亦較為豐富，但隨著城市的發(fā)展、文化的變遷及意識觀念的轉變，各地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間對歷史建筑的保護與發(fā)展利用現(xiàn)狀存在較大差異，面臨著逐漸消減的歷史遺存。

市自然資源和規(guī)劃局貫徹落實了住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)《歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作方案》通知，推進我市歷史建筑的認定，保護優(yōu)秀的歷史文化資源工作。注重城市物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)保護，豐富城市文化內涵，提高城市建設的景觀藝術水平，搞好歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護規(guī)則編制和實施。對歷史文化街區(qū)、街巷、傳統(tǒng)特色風貌區(qū)進行保護性改造。切實保護好歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)的空間格局、歷史環(huán)境和傳統(tǒng)風貌。通過梳理分析我市歷史及資源情況，研究地區(qū)歷史沿革、歷史資源對傳統(tǒng)建筑的空間分布影響，并多次走訪調查研究，最終《x市域歷史建筑調查及保護策略研究》通過評審，確定推薦歷史建筑72處，其中市區(qū)14處，其余各縣區(qū)58處。

加快建設改善城鎮(zhèn)環(huán)境。

在推進城鎮(zhèn)建設，開展城市設計中，市自然資源和規(guī)劃局秉持不盲目冒進，不過度開發(fā)的原則，堅持因地制宜，充分挖掘和提煉城市自然景觀和歷史文脈，塑造富有地域特色的品牌城市，循序漸進推進城鎮(zhèn)開發(fā)。組織開展了城市風貌特色規(guī)劃編制工作，明確城市特色定位和控制要求，抓好重點區(qū)域和關鍵部位城市設計。精心設計城市指路標志、電話亭、垃圾箱、路燈、公交站點、雕塑等城市設計，體現(xiàn)城市的個性色彩和文化底蘊。

推進城鎮(zhèn)管理，建立長效機制是關鍵。市自然資源和規(guī)劃局對傳統(tǒng)村落、旅游特色村莊和草原絲路、草原天路及其延伸線附近的村莊進行重點建設。經(jīng)過集中整治行動，重點改造建設的村莊都發(fā)生了很大的變化，農村臟亂差問題基本解決，長效溫升管護機制初步形成，農民的居住條件和居住質量得到了明顯的改善，基礎設施建設得到進一步加強，配套設施日趨完善。

林區(qū)發(fā)改委：

為認真貫徹落實《神農架林區(qū)更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實施方案》，我局結合本部門工作實際，認真開展工作自查，堅持問題導向，為推動全區(qū)營商環(huán)境整體水平再提升，我局組織開展相關工作，現(xiàn)總結如下：

（一）認真梳理職權事項，全面優(yōu)化審批服務流程。

捋好行政職權。根據(jù)機構改革職能職責調整，梳理調整行政職權108項，編輯發(fā)布依申請事項41項，依職權事項67項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務事項4項。通過授權委托書形式，委托窗口人員直接受理自然資源和規(guī)劃領域89項行政事項，實現(xiàn)“一網(wǎng)進出”、“一站式”辦理。抓好審批環(huán)節(jié)“瘦身”。推進原國土部門和原規(guī)劃部門審批事項“多審合一”，實現(xiàn)了“建設項目選址”和“建設項目用地預審”“兩審”合一，“建設用地規(guī)劃許可證”和“建設用地批準書”“兩證”合一；建設用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實、竣工驗收等多項測繪業(yè)“多測合一、多驗合一”，優(yōu)化了審批環(huán)節(jié)，即辦件比例提高至69.77%，減時限率達到82.98%。

（二）加強信息化建設，推進自然資源領域“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革。

積極開展國土空間規(guī)劃編制和生態(tài)紅線劃定評估工作，依托全省“自然資源云平臺”，推進全區(qū)自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設，通過數(shù)據(jù)平臺整合，基本實現(xiàn)全區(qū)土地、礦業(yè)權管理、地質災害防治等工作“一張圖”融合，為下一步“云上讀地、在線交易、網(wǎng)上簽約”，加速項目策劃生成打好了基礎。強化省投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用，去年以來通過該平臺辦理建設用地項目預審、建設工程規(guī)劃審批等事項77件，通過線上受理、網(wǎng)上簽辦有效提升了審批及服務效率。

（三）提升自然資源要素保障，高效服務全區(qū)重點項目建設。

1、大力提升項目用地保障能力。深入貫徹落實省政府“25條措施”及黨委、政府“重大項目攻堅年”活動部署，在系統(tǒng)內部署開展了“店小二”服務保障重點項目行動，對全區(qū)重點項目實行“靈活選址”，允許“先建后補”、容缺審批，實行用地計劃指標應保盡保等一系列措施確保了全區(qū)重點項目“先行用地，開工必?！?。開展重點項目上門服務保障工作，及時、妥善解決了如“保神”高速收費站站址變更手續(xù)等一批項目用地及規(guī)劃方面的難題。

2、積極服務工程建設、測繪等領域資質資格許可。在工程建設領域，我們積極協(xié)助企業(yè)按照省級行政主管部門要求完成資質認定許可，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙、丙級資質核定的法人代表、注冊資本金、地址等事項的變更登記審核備案工作，簡化備案資料，優(yōu)化備案程序。在測繪領域，我們按照省廳要求對乙、丙、丁級測繪資質資格進行網(wǎng)上初步審查，主動聯(lián)系企業(yè)完善相關資料，確保其在省級行政主管部門資質資格終審能夠“一次過關”。

3、推進水電氣接入工程許可等多項許可并聯(lián)審批。深入貫徹落實省政府《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》，開展了全區(qū)水電氣外線接入前期調研工作，積極探索與住建等部門共同推進水電氣外線接入工程并聯(lián)審批，逐步實現(xiàn)接入外線工程規(guī)劃許可、綠化許可、古樹古木遷移許可、城市道路路政許可和占掘路許可等環(huán)節(jié)一表申請、并聯(lián)審批、同步辦理。

（一）上位規(guī)劃尚未完成導致項目落地難，落地慢。第二輪生態(tài)紅線評估調整省廳暫未批復，神農架林區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作剛剛啟動，土地調規(guī)周期較長，導致部分項目遲遲無法落地。

（二）多個平臺重復錄入，一個事項多次操作。聯(lián)審平臺、工改平臺及湖北政務網(wǎng)多口申請，導致無法實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。不同的平臺所需的資料清單也不完全一致，平臺的對接也只處于端口的對接，在內容、形式、要求、標準上仍難實現(xiàn)一窗辦結。

（三）工程建設、測繪等領域企業(yè)資質審批權限在省自然資源廳，神農架局僅對企業(yè)事項申請進行資料預審，資質資格許可事項清理減并無辦理權限。

（四）工程建設項目方案審批專業(yè)性較強，對于重大項目需要進行專家論證和專業(yè)軟件分析，我局專業(yè)技術力量薄弱，項目審查深度難以保證，往往存在反復修改，嚴重影響項目審批效能。

（一）擬定工作方案，建立工作機制。根據(jù)林區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案結合我局工作實際制定本單位工作方案。成立自然資源部門優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，組建工作專班。組織各業(yè)務科室梳理本部門涉及營商環(huán)境事項清單，在全局范圍內開展專題研討會，對各項工作提出切實可行的工作建議。建立完善議事協(xié)調機制、營商環(huán)境專題會議機制、營商環(huán)境工作階段性匯報機制等。

（二）開展流程再造，壓縮審批環(huán)節(jié)。結合部門工作職能進一步梳理、清理事項清單、細化審批流程，制定項目審批流程“一張圖”。設置專門咨詢科室提前介入項目規(guī)劃設計方案審查，同步跟蹤指導和修訂設計方案，提升方案審查時效。實現(xiàn)建設用地規(guī)劃許可“一件事一次辦”、“現(xiàn)場即辦”。逐步實現(xiàn)項目立項到發(fā)證的“一號申請、一套資料、一窗進出”。

（二）做好公示公告，明確辦理時限。根據(jù)流程再造編制營商環(huán)境行政服務、審批事項服務指南，對工程建設項目審批時限80、60、40個工作日涉及我局的審批環(huán)節(jié)明確辦理時限及辦理人員，對每個事項在神農架信息公開網(wǎng)站、神農架行政服務大廳局窗口及局辦公樓進行行政審批信息公示。

（三）規(guī)范行政審批，加強事項監(jiān)督。根據(jù)實際工作情況明確線上、線下辦理事項，推進“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，盡量減少與企業(yè)“面對面”，提高“網(wǎng)辦率”。制定行政審批申請、受理、審批、決定等規(guī)范文書，嚴格依照《行政許可法》對各環(huán)節(jié)做好審批及扭轉，防止事后審批、違規(guī)審批、不規(guī)范審批等各類現(xiàn)象發(fā)生，同時對審批案卷及時做好整理及歸檔，做到有卷可查、有法可依。

（四）加強人員配置，提升窗口能效。根據(jù)工作需求，加派業(yè)務能力強的人員進駐窗口，加強窗口人員建設。各業(yè)務科室加強與窗口工作人員溝通與銜接，以便窗口人員能及時掌握新政策、熟悉新要求。優(yōu)化行政審批事項在窗口、科室、分管領導、政府等之間的審批和文書扭轉，提升質效。

根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育調研計劃，近日，對我區(qū)部分企業(yè)進行了走訪調研，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營商環(huán)境工作做如下報告：

區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次召開區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發(fā)《關于深化“一次辦好”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，提出“3個支撐、16項專項行動”，細化了25項改革任務，我局也按照省政府辦公廳《關于實施流程再造推進“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔2019〕149號）要求和市委、市政府關于“對標先進、流程再造”的部署進行了充分落實。

（一）扎實推進簡政放權工作。一方面，強化行政權力事項承接及下放。2016年以來，共分10批次動態(tài)調整我區(qū)行政權力事項，共調整、取消、承接落實618項區(qū)級行政權力事項，委托下放區(qū)級行政權力事項40項。另一方面，扎實開展相對集中行政許可權改革。2018年12月，我區(qū)在全市率先一次性完成相對集中行政許可權改革。按照“硬抽人、抽硬人”原則，劃轉業(yè)務骨干47人，劃轉24個單位的176項行政權力事項。對所有審批事項流程進行重新梳理、壓縮，審批辦理時限平均提速66%，業(yè)務最高提速達95%，審批流程壓縮一半以上。

（二）持續(xù)強化事中事后監(jiān)管。制定了《關于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查監(jiān)管的實施意見》，對同時涉及多層次、多部門的檢查事項，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查，全面推行跨部門“隨機抽查”。27個區(qū)直部門全部制定出臺了監(jiān)管制度和辦法，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系。在市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等領域分別建立隨機抽查標準，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

（三）全面推進“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項清單和服務標準。2018年底向社會公布我區(qū)40個部門單位“一次辦好”事項清單1289項，其中，行政權力“一次辦好”事項1019項、公共服務“一次辦好”事項270項，實現(xiàn)依申請政務服務事項“一次辦好”全覆蓋。二是強化信息化和智能化支撐。大力推進“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達86.36%。著力推行“不打烊”自助服務和智能服務，在區(qū)政務服務中心設立24小時自助服務區(qū)。三是實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動，設立企業(yè)開辦專區(qū)，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”，全面優(yōu)化開辦流程，實現(xiàn)了1個小時完成從企業(yè)注冊登記到公章刻制、稅務和社保登記全流程。推進不動產(chǎn)轉移登記“一次辦好”，整合不動產(chǎn)和稅務窗口聯(lián)合辦公，真正實現(xiàn)了“一窗受理、一次辦結”，半小時完成不動產(chǎn)轉移登記。優(yōu)化工程建設項目審批，制定了《河東區(qū)工程建設項目審批制度改革實施方案》，實現(xiàn)投資建設項目全過程審批時間最長控制在73個工作日以內，精簡類工程建設項目控制在24個工作日以內。推進工業(yè)標準廠房建設，推動全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺階。截至2018年底，全區(qū)已建成標準化廠房38.8萬平方米，超額完成上級下達的33萬平方米的任務。全面提升便民服務水平。清理無謂證明，調整取消了27項證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志愿服務隊伍，構建三級代辦服務體系，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務。區(qū)政務服務中心窗口全面取消材料復印件，實行證照免費郵、材料免費印。

（四）大力開展流程再造。重點實施“4×4”系統(tǒng)工程，突出“一門全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節(jié)，聚焦“營商環(huán)境、民生服務、監(jiān)管效率、制度創(chuàng)新”四大領域，健全“你提我改、幫辦代辦、無權否決、動態(tài)優(yōu)化”四項機制，著力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用“四減”行動，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。在全市率先推行“告知承諾制”，對公共場所衛(wèi)生許可、出版物經(jīng)營許可、建筑工程施工許可、食品經(jīng)營許可等9項審批事項通過施行告知承諾制代替現(xiàn)場審核。制定印發(fā)《河東區(qū)政務服務事項容缺辦目錄》，集中推出首批83項政務服務事項可“容缺受理”，各類容缺材料117條。

（一）部門壓力傳導不夠。召開了“放管服”和“一次辦好”改革工作會議，對相關工作進行了工作安排和任務分解，但壓力傳導不夠，沒有一抓到底，盯緊盯死。2018年省里組織營商環(huán)境評價，我區(qū)綜合成績列全省第48名，未進入第一梯隊。深化“放管服”改革，作為一項長期性的工作，只有進行時，沒有完成時，個別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足，對“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認識不足，有懈怠情緒，未及時跟上改革步伐，窗口工作作風不扎實、服務效率不高等問題仍時有發(fā)生。部門間工作不平衡，個別部門單位對“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度不夠，缺乏回應群眾關切、接受社會監(jiān)督的主動性和自覺性，推進工作考慮企業(yè)群眾需求不夠，思想不夠解放、改革不夠積極。受場所、專網(wǎng)等因素影響，人社、醫(yī)保等部門一直未進駐區(qū)政務服務中心，“三集中三到位”沒有完全落實。

（二）行政審批服務創(chuàng)新不足。一是思想不夠解放，與發(fā)達地區(qū)相比，個別部門及人員在行政審批制度創(chuàng)新及流程再造方面思想不解放，改革創(chuàng)新意識不足，根據(jù)上級出臺文件抓貫徹落實較多，創(chuàng)造性、突破性開展工作較少。二是對出現(xiàn)的新情況、新問題局囿于條條框框，不敢打破常規(guī)先行先試。比如，天津港保稅區(qū)對環(huán)評實行告知承諾制，審批環(huán)節(jié)取消現(xiàn)場勘察，值得我們借鑒。三是流程還不夠優(yōu)化，個別審批事項存在互為前置現(xiàn)象，影響了行政審批效率。比如校外培訓機構審批涉及到市場監(jiān)管、教育、住建消防等上級部門規(guī)章、規(guī)定互為前置，導致辦事群眾辦事多頭跑。四是對行政審批中介機構的監(jiān)管不到位。中介機構業(yè)務主管部門缺少約束中介機構服務時限的有效抓手，雖然通過一系列改革，政府部門提供審批的時限不斷壓縮，但是審批全流程的時間壓縮不明顯，企業(yè)和群眾的“獲得感”不強。

（三）便民服務標準不高。一是“店小二”意識樹立的不牢，沒有真正做到換位思考，不能真正從辦事群眾角度考慮問題。比如，群眾反映到政務服務中心辦事停車難問題，還沒有系統(tǒng)解決。二是服務標準還不高，滿足于辦成事，缺乏精細化、個性化服務。三是個別基層單位受限于機構改革思維，對于行政審批服務局下放、委托的事項不敢接、不愿接。區(qū)里委托下放的40項審批服務事項，各鎮(zhèn)街承接的還不到位。四是基層信息化建設相對薄弱，在窗口、柜臺設置、信息化設備以及便民服務設施的配備上與發(fā)達地區(qū)相比還需大力提升?；鶎颖忝穹占按k服務工作人員，大多為鎮(zhèn)（街）及村居（社區(qū)）人員兼任，與發(fā)達地區(qū)通過面向社會招聘輔助人員從事基層便民服務工作相比，還有很大提升空間。

（四）審批與監(jiān)管銜接不暢。審批與監(jiān)管難以有效銜接，審批與監(jiān)管責任劃分邊界不清。相對集中行政許可權后，將原來一個部門的審批監(jiān)管職責一分為二，審批和監(jiān)管原本在一個部門進行的內循環(huán)轉變?yōu)閮蓚€部門間的外循環(huán),申請人在審批環(huán)節(jié)的行為由誰負責監(jiān)管存在盲區(qū)。比如，法律規(guī)定吊銷行政許可證的行政處罰由發(fā)證機關實施，行政許可事項集中后，區(qū)行政審批服務局為發(fā)證機關卻沒有行政處罰權，行業(yè)主管部門有行政處罰權卻不是發(fā)證機關，因而對這類行為的處罰職責難以確認。

（五）信息化智能化支撐不足。一是自助服務建設起步晚，剛在區(qū)級全面推開，沒有延伸到鎮(zhèn)街。二是宣傳發(fā)力不到位，全程網(wǎng)辦率雖然達到86.36%，但辦事群眾很少通過網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上政務服務平臺使用率不高。三是基礎信息資源庫建設滯后，人口、法人單位、電子證照等重點基礎信息資源庫建設還沒有落到實處，制約辦事效率。

（六）信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象依然存在。一是縱向信息不順暢。由于省市地方數(shù)據(jù)平臺之間未全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，導致相關部門在辦理行政審批事項時，需要重復錄入相關信息，費事費力，影響群眾的辦事效率。二是橫向信息不順暢。目前有些部門建有各自的信息系統(tǒng)，而這些系統(tǒng)之間往往互不相容，導致“信息孤島”的存在，造成資源浪費。比如，原市場監(jiān)管局的企業(yè)注冊系統(tǒng)、食藥監(jiān)部門的食品類許可證系統(tǒng)尚不能與網(wǎng)上政務服務平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對接，在一定程度上制約了審批效率的提升。三是政務服務平臺不夠優(yōu)化，與南方發(fā)達地區(qū)相比，我們的政務服務平臺實用性、穩(wěn)定性、人性化不足。

行政審批工作已經(jīng)向縱深推進，開拓創(chuàng)新、與時俱進是當今社會一個永恒課題，也是做好各項工作的首要任務。只有樹立營商環(huán)境的創(chuàng)新意識，才能適應新形勢，實現(xiàn)營商環(huán)境的提升。

（一）全力推進“放管服”改革的各項工作。在抓好面上改革推進尤其是省推進“一次辦好”十大專項行動工作落實的基礎上，針對各責任單位在落實“一次辦好”、優(yōu)化環(huán)節(jié)流程、精簡申請材料、壓縮辦理時限、前置審批、信息共享、服務態(tài)度等方面存在的問題，進行認真梳理匯總，實行責任認領，將問題和整改通知書面交由各責任單位，進行限期整改，確保高質量完成各項改革任務。同時，推進政務服務向基層延伸，研究制定銜接落實的具體措施和辦法，加強業(yè)務指導及培訓，盡快實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、一站快辦，進一步優(yōu)化提升政務服務水平。

（二）深入推進相對集中行政許可權改革。全力抓好推進相對集中行政許可權改革各項工作的貫徹落實，按照“審管分離、權責一致”的原則，厘清與其他職能部門的權責邊界，加強部門之間協(xié)同配合，建立信息共享、審管互動、雙向反饋的工作機制，及時研究、協(xié)調、解決審批過程中的重要問題。

（三）全面提升政務服務信息化水平。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，在新建政務服務中心基礎上，完善24小時自助服務區(qū)，深入開展“不打烊”服務。向鎮(zhèn)街、村居延伸自助服務終端，探索開展掌上智能審批，讓群眾享受到“指尖辦事”的速度。密切配合市級推進政務服務平臺優(yōu)化、工程建設項目審批管理系統(tǒng)和無差別“一窗受理”系統(tǒng)等專項系統(tǒng)開發(fā)工作，抓好事項上網(wǎng)運行工作。

（四）嚴格督查考核。將深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境列入重點督查內容，實行“定時、定標、定量”的跟蹤督辦機制，綜合運用督察督辦、明察暗訪等方式，全程跟蹤評估改革任務落實情況。拓寬監(jiān)督投訴渠道，對交辦、協(xié)辦事項落實不力，甚至出現(xiàn)推諉扯皮，久推不辦的責任單位，由區(qū)委督查考核服務中心進行重點督查，對限期整改不到位、損害營商環(huán)境問題的行為，導致改革進度滯后甚至停滯的，由區(qū)紀委監(jiān)委實行問責，確保各項改革任務的落實。

高新區(qū)把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進經(jīng)濟高質量發(fā)展的“頭號工程”，以“刀口向內”的決心著力破解體制機制不夠健全，政策制定不夠精準，行政審批不夠高效等痛點、難點，堅持問題導向、目標導向，從解決群眾需求、服務企業(yè)發(fā)展出發(fā)，全力打造最優(yōu)營商環(huán)境。按照調研內容，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

（一）健全機制體制，制定工作方案。

2月28日上午，高新區(qū)召開第4次黨工委會議，專題傳達貫徹綿陽市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神。區(qū)領導在2019年全區(qū)工作會、經(jīng)濟工作會、投促大會、項目推進會等重要會議中多次強調該項工作，要求高新區(qū)政務服務領導小組統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，與全區(qū)各部門協(xié)同工作，形成強大合力，轉發(fā)《綿陽市進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，印發(fā)《高新區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作任務清單》，明確任務分工，強化責任落實，區(qū)目督辦每個月督查推進落實情況，截止8月底，任務清單中除新建縣級政務服務實體大廳正在推進外，其余任務均按照時間要求保質保量完成。

（二）落實文件政策，推進三大領域改革。

我區(qū)為保障建設項目順利推進，在全面落實《工程建設項目審批制度改革實施方案》的基礎上，自加壓力，提出建設項目審批各環(huán)節(jié)的辦理時限都為即辦件的目標，最大限度的縮短審批時限；對不動產(chǎn)常規(guī)業(yè)務5個工作日再次壓縮，已實現(xiàn)不動產(chǎn)登記辦理時限為1-3個工作日，95%可達到2個工作日內辦結，注銷抵押登記實現(xiàn)1小時辦結，查封、解封登記實現(xiàn)隨到隨辦、立等可取；推行壓縮企業(yè)開辦時間，深度放寬企業(yè)住所登記，推廣全程電子化登記，推行企業(yè)簡易注銷登記，試行個體工商戶簡易注銷登記，做實企業(yè)辦照“136工程”等措施，深入放寬市場準入。2019年上半年，高新區(qū)市場主體實有登記23961戶，同比增長20.02%，2019年新登記2335戶，其中企業(yè)880戶，個體1455戶。

（三）樹“高新服務”品牌，強化服務意識。

打造“高新服務”品牌，高效推進18個省市重點項目，京東方b11項目提前點亮，創(chuàng)造京東方業(yè)內項目建設最快速度,設立“建設者之家”，用真心服務集中發(fā)展區(qū)建設者們。認真落實“掛圖作戰(zhàn)”，每個項目由一個區(qū)級責任領導、一個責任部門、一個項目專員負責，形成三位一體的工作責任體系，嚴格執(zhí)行“項目專員、專項考核、例會推進、協(xié)調會商、公示倒逼、督查通報”項目推進工作機制，扎實有效推進全區(qū)項目建設。

（一）推進“最多跑一次”，提升服務效能。

按時完成四川省一體化政務服務平臺的各階段工作。截止8月30日，我區(qū)共認領各類事項855項，網(wǎng)上辦件472件。《綿陽高新區(qū)“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”“馬上辦”“就近辦”政務服務事項目錄清單》（第一批）已公布實施，第一批清理公布的“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”“馬上辦”“就近辦”事項達112項，實現(xiàn)“最多跑一次”的政務服務事項占82.3%。下一步，配合市上開展“同城通辦”“就近能辦”“異地可辦”事項清單繼續(xù)梳理細化。

（二）優(yōu)化標準化建設，提升服務功能。

區(qū)黨工委會已研究通過“政務服務中心”新建工作方案，新大廳有兩層共約3000平方米，將嚴格按照大廳的綜合受理區(qū)、休息等候區(qū)、咨詢服務服務臺、自助體驗區(qū)域、自助終端辦理區(qū)等區(qū)域標準化設置要求進行建設，做到高新區(qū)政務事項應駐盡駐，一樓側重個人業(yè)務、二樓精準服務企業(yè)，最終達到辦事最多跑一次的效果。區(qū)級部門政務大廳、鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務室三級服務機構已建成，印發(fā)高新區(qū)《關于進一步加強政務服務大廳建設管理提升窗口服務水平的通知》、《關于加強鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建設方案》等，持續(xù)提升服務能力，辦事模式、服務事項、服務信息標準化建設有序推進并持續(xù)優(yōu)化。

（三）貫徹政策制度，積極開展工作。

用好用活綿陽市“民營經(jīng)濟33條”等支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，全面落實國家、省、市減稅降費政策。去年高新區(qū)共為各類企業(yè)退稅2億元，在全市范圍內位居第一。高新區(qū)按市級相關部門要求認真開展工作，已成立不動產(chǎn)城西分中心、區(qū)投資項目審批服務專廳、企業(yè)開辦和注銷服務專廳，率先建成全市設備最齊、功能最全、面積最大的公安出入境24小時自助服務區(qū)，配齊配強窗口人員和硬件設施。目前已協(xié)調水、電、氣入駐區(qū)不動產(chǎn)大廳，切實落實《關于進一步優(yōu)化營商服務環(huán)境規(guī)范城市供氣、供水報裝流程的通知》。

（一）持續(xù)減證便民，推行“雙隨機一公開”

持續(xù)推進證明事項清理工作，已建立高新區(qū)本級證明事項目錄，實行動態(tài)調整。截至目前，我區(qū)保留的要求辦事群眾提供的證明事項18項，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享的方式在原有基礎上進一步取消了證明事項22項。嚴格落實“雙隨機一公開”抽查，依托四川省市場監(jiān)管一體化系統(tǒng)建立了高新區(qū)檢查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行企業(yè)信息公示共享。

（二）建法律服務團，開展“法律問診”

組建了涵蓋法律服務、政策宣傳、法治宣傳、法律援助、糾紛調解、公證、鑒定多位一體的“高新區(qū)服務重大工程項目綜合法律服務團”，深入企業(yè)開展“法律問診”和為民營企業(yè)進行了“法治體檢”，主動向企業(yè)“問診把脈”，為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的法律風險“看方抓藥”，取得了較好的成效。今年以來，為企業(yè)及職工提供法律咨詢200余件次，受理企業(yè)農民工援助案件19件。

（一）落實減稅降費，助推經(jīng)濟發(fā)展。

以納稅人滿意度和優(yōu)化營商環(huán)境工作指標為工作思路，制定高新區(qū)稅務局細化優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動實施方案，在稅務大廳設減稅降費咨詢專區(qū)，印發(fā)稅務事項一次性告知書，編撰《稅收優(yōu)惠政策匯編》電子書，開展減稅降費知識競賽，量身定制個性化減稅降費方案，推行一證一手印退稅，建立減稅降費宣傳聯(lián)絡員制度、定期召開聯(lián)席會議、協(xié)調共同開展政策輔導宣講，及時響應納稅人需求。2019年上半年，全區(qū)已完成退稅4857.64萬元。

（二）搭建融資平臺，緩解融資難題。

為精準對接軍民融合國家戰(zhàn)略，推動政務服務全面創(chuàng)新改革試驗工作，我區(qū)打造了全國首個財稅資綜合智能服務平臺——稅鑫融,旨在解決中小微和軍民融合企業(yè)融資難、融資慢、融資貴等問題，充分調動軍民融合企業(yè)和中小微企業(yè)的積極性，推進“銀稅互動”不斷向縱深發(fā)展。平臺運行僅一年來，已為400余戶中小企業(yè)提供全鏈條綜合金融服務，累計提供貸款超過6000萬元。

（三）強化政策扶持，助力企業(yè)發(fā)展。

已出臺了《綿陽高新區(qū)支持企業(yè)發(fā)展若干政策實施辦法（試行》《綿陽高新區(qū)支持電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》政策，按照“一企一策”思路，對區(qū)屬企業(yè)按照不同發(fā)展階段和不同產(chǎn)業(yè)類別，從載體建設、科技金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進等多個方面進行分段精準扶持，推動企業(yè)快速上檔升級。在綿陽高新區(qū)2019年投資促進大會上，高新區(qū)為轄區(qū)16家企業(yè)兌現(xiàn)2018年度科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持資金總資金31651.5萬元，以真金白銀切實支持科技創(chuàng)新、助力企業(yè)高質量發(fā)展。

（四）打造雙創(chuàng)升級，提升科技轉化成效。

高新區(qū)以科技資源支撐特色載體建設為抓手，傾力打造多元、開放、融合的“雙創(chuàng)”升級版--“融創(chuàng)綿陽”示范品牌。已連續(xù)舉辦了三屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽(綿陽)科技軍民融合專題賽，探索“產(chǎn)業(yè)鏈+科技眾包”的成果轉化模式，搭建起軍民融合資訊共享、科技成果轉移轉化、高新技術產(chǎn)品展示的“綠色通道”，促進了科技成果與現(xiàn)實需求的直接對接。積極撬動民間資本參與孵化載體建設，建立“創(chuàng)業(yè)導師+聯(lián)絡員”服務機制，為企業(yè)提供全鏈條、零距離、高品質的“保姆式”服務，建成“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系，探索出一條“持股孵化、參股經(jīng)營”的新路子。及時配套出臺了《綿陽高新區(qū)“雙創(chuàng)”升級示范園區(qū)項目實施方案》和《綿陽高新區(qū)支持打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級專項資金管理辦法(科技資源支撐型)》《綿陽高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化載體備案管理辦法》等文件，以盡快實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變、經(jīng)濟結構的調整和新舊動能的轉換。

（一）優(yōu)化決策機制，建設信用體系。

已印發(fā)《綿陽高新區(qū)黨工委、管委會議事規(guī)則》，規(guī)范區(qū)黨工委會議、管委會主任辦公會議、專題辦公會議。正抓緊制定《關于加強政務誠信建設的實施意見》和《關于加強個人誠信體系建設的實施方案》，推進誠信建設制度化。

（二）積極走訪聯(lián)系，努力破解難題。

印發(fā)《綿陽高新區(qū)關于開展全區(qū)“四上”企業(yè)大走訪專項活動的通知》文件，將轄區(qū)262戶“四上”企業(yè)走訪工作分解到區(qū)領導及責任部門，制定走訪企業(yè)信息登記表，采取集中走訪和單獨走訪相結合的方式，詳細了解每個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目投資、存在問題和意見建議情況。目前已完成全覆蓋走訪工作。

（三）落實“服務綠卡”,提供優(yōu)質服務。

積極落實“服務綠卡”相關工作要求，扎實推進重點企業(yè)和重點項目“服務綠卡”制度，在幫助企業(yè)解決問題、尋求更多支持的同時，為持卡人及子女在就醫(yī)、就學及其他等方面提供便利。下一步，將按照工作要求嚴格落實上級制定的《綿陽市高層次人才服務管理辦法》，為外投資者和高層次人才及其家屬、子女在落戶、就業(yè)、就醫(yī)、上學等方面提供便利，全面提高公共服務水平。

（一）推進政務公開，打造陽光政府。

全面推行“雙公示”制度，規(guī)范編制《高新區(qū)政策匯編》、辦事指南、公開目錄及信息公開年度報告，動態(tài)調整權力清單，及時公布“最多跑一次”清單、不合法不合理證明和手續(xù)清理結果。及時在門戶網(wǎng)站公示基礎設施、民生工程、項目招投標、安全驗收檢查等信息。及時公開機關單位招聘信息，定期發(fā)布人力資源市場供求信息；推進社會保障信息公開，定期公開社保參保、城鄉(xiāng)低保等情況，盡可能讓更多的群眾知曉。

（二）做好宣傳工作，強化氛圍營造。

積極做好優(yōu)化營商環(huán)境宣傳，在各級政務服務實體大廳、各級政府網(wǎng)站及其“兩微一端”等采取線上線下展示的方式，大力宣傳市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和工作要求。同時，邀請綿陽日報、綿陽晚報和綿陽電視臺等平面媒體和電視媒介，加強對區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目推進、招商引資、黨的建設、社會治理等方面的好作法、新經(jīng)驗和新成績進行重點宣傳，基本形成“重商、尊商、親商”濃厚的氛圍。

（三）加強隊伍建設，嚴格督查考核。

持續(xù)推進干部隊伍建設，實行窗口工作人員輪崗制，定期外出參加業(yè)務培訓，選派業(yè)務精、能力強、素質好的骨干充實窗口一線，切實提高窗口服務能力。認真落實《關于進一步激勵全市廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟罚ňd委辦發(fā)〔2018〕32號），不斷加強政治思想引領，全面落實《綿陽市容錯糾錯實施辦法（試行）》，激發(fā)干部擔當精神，同時持續(xù)開展“庸懶散浮拖”專項整治行動，區(qū)目督辦會同區(qū)紀工委監(jiān)工委機關通過暗訪督查、個別談話及群眾和企業(yè)評議等多種方式對破壞全區(qū)營商環(huán)境的行為進行長效監(jiān)督。

（一）功能定位不夠明確，法律授權缺位。

按照通常的管理體制，國家級高新區(qū)可以行使市級管理權限，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要事項審批權限一般在中央、省一級，特別是大投資項目的核準、規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)等都需要省級以上審批，有些即使下放也要求省、市、縣三級實施，加上一些市級部門尚未樹立“市、區(qū)一體”、共同發(fā)展的理念，把園區(qū)和縣同等對待，對一些重要職權下放不到位，盡管部分市級部門按照市委、市政府簡政放權的有關要求設立了分局，但從實際來看，這些分局大多數(shù)時候只是一個接件平臺和“二傳手”，很多事項還是要報市局審批，園區(qū)和企業(yè)報批報建程序繁瑣，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。

（二）園區(qū)體制機制受限，基層監(jiān)管難度加大。

隨著改革不斷地深入，特別是市上機改后對園區(qū)機構行政審批權限仍未正式明確，我區(qū)各部門依然存在對應市級多個部門，甚至一個工作人員對應多個部門，且園區(qū)無稅務稽查、安全檢測、食藥監(jiān)管、衛(wèi)生計生等專業(yè)執(zhí)法機構，具有資質的監(jiān)管執(zhí)法人員缺失嚴重，需要報請市級相關部門進行調查處理和4行政執(zhí)法，辦理環(huán)節(jié)冗長，證據(jù)保存難度大，降低了行政效率，造成基層監(jiān)管面臨的局面更加復雜。

（一）全面開展“三調”工作。抽調精干力量，組成工作專班，僅用了20多天就完成了55097個圖斑的調查核實工作，按時上報市、省主管部門，并根據(jù)省三調辦下發(fā)核查意見，對上交的初步成果進行整改、補充和完善，增加1000多個外業(yè)拍照舉證圖斑。6月7日，初步調查成果通過省級核查，代表全市第一批縣上報自然資源部。由于“三調”工作突出，成為全市唯一一個被省第三次全國國土調查領導小組辦公室表彰為全省第三次國土調查組織得力、成效顯著的縣。

（二）做好規(guī)劃審批保障。牽頭完成《新型城鎮(zhèn)化樣板縣域空間布局優(yōu)化樣板實施方案》的編制，全力推進國土空間規(guī)劃編制的前期工作。根據(jù)打造新型城鎮(zhèn)化樣版縣域的需要，做好生態(tài)保護紅線調整工作，重點調整了梯田景區(qū)、仙宮湖景區(qū)和伏牛嶺等區(qū)塊。組織召開5次規(guī)委會，審批規(guī)劃方案79項，局部規(guī)劃19項，出具規(guī)劃設計條件16份，建設工程竣工規(guī)劃核實確認書185份，對38個地塊進行規(guī)劃選址。完成山區(qū)1:2000測圖項目測量和質檢工作，并通過省質量監(jiān)督檢驗站驗收，為自然資源所有權統(tǒng)一確權登記提供了基礎地圖。

（三）穩(wěn)步推進土地利用水平。積極開展盤活存量建設用地，盤活了大慶寺、下前溪、農機站等地塊的存量建設用地319畝，通過對這些低效用地的再開發(fā)利用，實現(xiàn)了存量土地的最大效益。實現(xiàn)土地出讓金收入10.2億元，其中大慶寺一期區(qū)塊4.866億元，下前溪4.09億元，剩余為零星地塊及二級市場交易。積極推進“五未土地”消化處置工作，全年消化“五未土地”1010畝。加強用地收儲管理，共收儲土地4宗，面積247畝，出庫10宗，面積156.47畝，并認真做好收儲地塊的巡查、清場、綠化種植等工作，共計巡查40余次，清運廢渣棄土3700余方；新修筑圍欄、綠籬1400余米，共投入管護資金43萬元。

（四）全力保障項目用地空間。積極做好項目用地保障，全年向上爭取新增建設用地指標共429.657畝，其中農用地395.0745畝，耕地243.9765畝。精準配置用地指標，全年共局調涉及大坪路、人民醫(yī)院擴建、大搬快聚及配套幼兒園等36個民生基礎設施等項目。積極做好“農轉用”報批工作，2019年計劃第一批次已上報省廳審查，第二、第三批次已組建完成（為農民建房批次），第四、第五、第六批次已上報省廳市局審查，確保以最高的效率保障項目落地。

（五）嚴厲打擊違法用地行為。一是圓滿完成2019年度衛(wèi)片執(zhí)法工作。2019年土地衛(wèi)片執(zhí)法違法用地7宗，面積10.8畝，耕地面積5.3畝，立案查處2宗，均已執(zhí)行到位，拆除5宗，依法履職率100%，整改率100%，違法用地耕占比為1.67%。二是開展“大棚房”專項清理行動。今年，全縣排查出32個“大棚房”整改對象，56個大棚，全部已經(jīng)整改到位，共拆除一類整改對象23個，31個大棚，耕地面積17.87畝，其中基本農田11.61畝，（其中省督辦點云和藍卿木制品廠占用耕地4.55畝從事木椅加工非農生產(chǎn)的點位進行了拆除復耕）；整改恢復原用途三類整改對象7個，17個大棚，面積8.45畝。整改恢復原用途后完善建設用地手續(xù)對象2個，8個大棚，面積6.2畝，完善手續(xù)類的2個項目完成了規(guī)劃調整，已農轉到位。三是大力推進違建別墅問題清查整治。按上級移交的數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步排摸，共排摸省市下放35個點位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門共排摸89個點位，確定1宗違建別墅，1宗疑似違建別墅。經(jīng)甄別，確定1宗違建別墅，目前已實施拆除并復綠。四是全力推進“無違建縣”創(chuàng)建工作。參與研究修訂了《違法建筑處置辦法》《農村附屬用房處置指導意見》以及象山、赤龍和白垟墩等三個區(qū)塊建房歷史遺留問題處置等政策。同時，開展違法用地、農村輔房、“一戶多宅”、菇棚、“低散亂”企業(yè)、園區(qū)工業(yè)企業(yè)違建、屋頂違建等整治工作，通過疏堵結合、控新治舊力求做到違法建筑“零發(fā)生”。五是開展掃黑除惡專項斗爭。制定了《云和縣自然資源和規(guī)劃局“掃黑除惡”專項斗爭行動方案》、《關于建立云和縣自然資源領域源頭防控和長效監(jiān)管機制的通知》等一系列工作制度方案。加大對自然資源領域全方面排查，不定期召開企業(yè)主掃黑除惡專項斗爭座談會，營造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（六）全面開展自然災害防治。全面鋪開地質災害綜合治理大搬快治“回頭看”工作，排查發(fā)現(xiàn)8個地質災害隱患點存在問題，現(xiàn)已全部清零并通過了省、市驗收。重點針對礱鋪村等地質災害點內的祠堂、廟宇開展專項行動，共拆除祠堂2座、廟宇4座。建立村、鎮(zhèn)、縣三級群防群測網(wǎng)絡，將地質災害防治工作重心轉移到“防”上，全縣所有行政村均落實了至少1名地質災害防災責任人。今年通過調查發(fā)現(xiàn)并已確立的地質災害隱患點2個，分別為崇頭鎮(zhèn)葉垟村張成仁屋后滑坡和崇頭鎮(zhèn)林山村滑坡，共計受威脅人口3戶14人，按照省廳“即查即治”的要求，正按照程序開展避讓搬遷工作。開展地質災害危險范圍調查“一張圖”工作，全面排查可能出現(xiàn)的地質災害隱患，防范于未然。成立中央環(huán)保督察迎檢領導小組，加強自然資源領域的墾造耕地、地質災害工程治理等項目進行大排查，做到項目建設“零傷亡”。嚴格落實森林消防責任，組織開展春節(jié)、清明、70周年“大慶”安保等重點時段森林火災隱患排查工作，廣泛開展消防宣傳和巡查，嚴管野外火源。及時查處違規(guī)野外用火行為和偵破森林火災案件，全年查處火災案件8起，查處率100%，未發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡事故。

（七）探索創(chuàng)新“三權分置”。成立了縣級農村宅基地使用權“三權分置”領導小組，在相關法律法規(guī)及市級印發(fā)的《關于閑置農房重建、改建審批有關政策的指導意見》基礎上，結合我縣實際，制定出臺了《關于農村宅基地“三權分置”試點相關政策意見（試行）》，將因政策受限的農房通過改革、盤活資源，多途徑發(fā)展農村民宿、農家樂和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，有效增加農民和集體的收入。積極探索“三權分置”試點工作，辦理農村宅基地使用權流轉7宗。同步推進農房抵押貸款220萬元，提前完成市政府下達的200萬元考核任務。

（八）合力推進土地整治工作。優(yōu)化鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程項目區(qū)永久基本農田布局，崇頭鎮(zhèn)梅源村等10個村全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程實施方案獲浙江省保護耕地和全域土地綜合整治與生態(tài)修復領導小組辦公室批復。陳家垟高標準農田、柳山頭泥石流治理、a級景區(qū)村、美麗宜居示范村等項目已完工。陳家垟、夏家垟?shù)热齻€村農村土地綜合整治等項目有序推進。霧溪鄉(xiāng)西坑村等7個村全域土地綜合整治與生態(tài)修復方案已完成編制并上報省保護耕地和全域土地綜合整治與生態(tài)修復領導小組辦公室。與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相互配合、協(xié)調聯(lián)動，不斷推進土地整治開發(fā)進程。2019年新建項目方面：完成2019年新增土地整治開發(fā)項目，踏勘1920.83畝（其中建設用地復墾214.83畝）、論證1614.49畝（其中建設用地復墾204.83畝）、立項1469.11畝（其中建設用地復墾202.77畝）、招投標1211.52畝（其中建設用地復墾177.62畝）、開工929.076畝（其中建設用地復墾171.62畝）。續(xù)建項目方面：13個項目已完成省市抽查復核，新增耕地面積702.552畝，其中水田207.204畝、旱地404.2485畝，除石塘鎮(zhèn)楊村村內坑胡墾造耕地項目完成63%，其余項目全部完工。根據(jù)省廳要求，梳理了部、省土地整治項目核查中存在的問題，我縣共需核查136個項目，3月首次提交后經(jīng)部級核查合格39個項目，其余97個項目中10個項目剩余指標量較小已向部提出核銷，剩余87個項目均提交部級核查。

縣自然資源局優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告

的通知》要求，對照2021年部門任務清單，現(xiàn)將我局營商環(huán)境如下：

(一)推進政務服務(行政審批)利企便民。

1、優(yōu)化精簡辦事流程。清理各類政務服務事項申請材料335個，精簡62%。完善政務服務事項清單動態(tài)化調整，我局“全程網(wǎng)辦”政務服務事項109項，優(yōu)化后的事項平均材料數(shù)1.46件，平均辦結時限1.51個工作日，均低于全省平均指標。不動產(chǎn)綜合登記2個工作日辦結、抵押登記1個工作日辦結(涉企登記即時辦理)，在新建商品房開發(fā)商處設立“不動產(chǎn)登記代辦點”，開通不動產(chǎn)登記“安徽政務服務網(wǎng)”網(wǎng)上申請業(yè)務，不動產(chǎn)登記信息自助查詢已于2020年11月份進駐縣“7×24”小時政務服務大廳，2021年6月份啟用推廣不動產(chǎn)登記電子證照，推行“無紙化”辦結、“不見面”審批。2021年7月實現(xiàn)了稅費繳納線上線下“一碼繳費、實時清分”和“水、電、氣、網(wǎng)”與不動產(chǎn)登記同步過戶。2021年9月24日出臺《關于規(guī)范不動產(chǎn)登記中介服務的通告》，并通過多種媒體渠道向社會公告，進一步方便群眾。同時制定《關于進一步嚴紀律、強素質，優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務環(huán)境的實施意見》，以進一步規(guī)范不動產(chǎn)登記服務。

2、繼續(xù)深化審批服務改革。一是升級不動產(chǎn)登記“一窗受理”。在不動產(chǎn)登記、納稅、交易等“一窗受理、并行辦理”模式的基礎上，實施“無差別化受理”不動產(chǎn)登記“綜窗”改革，升級改造不動產(chǎn)登記“一窗受理”系統(tǒng)，制作《宿松縣不動產(chǎn)登記全面提速承諾時限及登記收費標準》，2021年7月份實現(xiàn)稅費繳納線上線下“一碼繳費、實時清分”，并將實現(xiàn)受理、落宗、稅費繳納、水電氣網(wǎng)同步過戶“一窗通辦”。二是推進工程建設項目審批改革。建設工程建設項目審批綜合平臺，設立審批綜合窗口，建立“前臺統(tǒng)一受理，后臺分類審批、綜合窗口出件”政務服務模式，9月10日出臺《宿松縣自然資源和規(guī)劃局關于公布建設工程規(guī)劃許可證豁免清單(第一批)的通知》，明確了建設單位或個人免于或無需辦理建設規(guī)劃許可證的范圍，加快了建設項目快速落地。繼續(xù)推進“多審合一”“多證合一”“多測合一”，已完成將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合并，統(tǒng)一核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書，審批時限為1個工作日。將建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書合并，統(tǒng)一核發(fā)新的建設用地規(guī)劃許可證，審批時限為1個工作日。逐步實現(xiàn)在用地、規(guī)劃、施工、不動產(chǎn)登記等各階段，對同一標的物只測一次，同一測繪事項由一家測繪單位承擔、同一測繪成果只提交一次，避免重復測繪。

(二)扎實開展“暖企行動”

1、印發(fā)《宿松縣自然資源和規(guī)劃局“暖企行動”工作實施方案》，在原“四送一服”雙千工程領導小組的基礎上成立了“暖企行動”工作領導小組，由局長任組長，各個分管領導任副組長。領導小組下設5個保障組，分別是規(guī)劃選址保障組、測繪要素保障組、土地要素保障組、確權登記保障組、礦產(chǎn)要素保障組，各個小組按照業(yè)務分工負責收集、走訪、承辦“暖企行動”的具體事務。對企業(yè)反映的問題，建立問題臺賬，實行對賬銷號管理。召開政策宣講會4次，走訪企業(yè)100余家，了解企業(yè)需求，紓解企業(yè)困擾，開展土地要素保障對接會2次，提供土地要素保障1038.717畝，發(fā)表“四送一服”宣傳報道13篇，局主要負責人及分管負責人6批次會見聯(lián)系拜訪客商14人次，縣“暖企行動”辦公室采用成功范例1例。切實采取行動讓企業(yè)在宿松放心投資。

1、做好“爭”的文章。為最大限度降低要素保障對項目用地的不利影響，我局多次和縣發(fā)改部門對接，爭取將我縣擬用地的重點建設項目納入《全省2020年重點項目投資計劃》，爭取省級配置計劃。2021年度已將高鐵東站暢通銜接工程、國電宿松縣新州渡風電場項目等5個重大項目納入國家及省重點項目清單，共爭取國家統(tǒng)一配置用地指標1025.5畝。

2、做好“批”的文章。一是積極同省廳相關處室協(xié)調溝通，爭取用地報批綠色通道，壓縮報批時間;二是為做好省政府委托用地審批權承接工作，出臺了《承接省政府用地審批權委托工作實施方案》《承接委托用地審批權審查實施細則》，進一步明確了基本原則和工作要求，做到審批標準不降低、質效有提高。共組卷報批用地27個批次，5個單獨選址項目用地，總面積4812.949畝。其中已獲批準用地16個批次用地和3個單獨選址用地，用地總面積2123.316畝，其余批次和單獨選址用地正在審查中。

3、做好“編”的文章。截止11月10日，我縣編制并上報了東北新城中部片區(qū)、經(jīng)開區(qū)南部片區(qū)等9個成片開發(fā)方案，已經(jīng)全部獲省政府批準。為解決經(jīng)開區(qū)順源紡織、破涼糧食產(chǎn)業(yè)園、臨江產(chǎn)業(yè)園正威漢玉等項目落地，做好了建設用地報批的前期保障。

4、做好“整”的文章。加大土地整理力度，重新制定《宿松縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作方案》，調整原項目補助資金標準，建立激勵機制，充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)潛力，共完成增減掛鉤項目7個批次，竣工驗收面積1540.15畝。

5、做好“供”的文章。持續(xù)加快項目供地速度，及時向相關部門或業(yè)主單位下發(fā)供地催辦函，安排專人跟蹤負責，確保項目落地生效。共供應項目用地146宗(不含房地產(chǎn)開發(fā)、商服用地項目)，土地面積2801.16畝。

6、工程建設項目審批權力下放。為進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境，根據(jù)《宿松縣人民政府關于向宿松經(jīng)濟開發(fā)區(qū)委托下放部分行政權力事項的通知》(松政〔2021〕22號)文件精神，我局向經(jīng)開區(qū)區(qū)域范圍內委托下放臨時用地審批等五項及工業(yè)項目類建設工程規(guī)劃類許可、建設工程規(guī)劃核實共七行政權力事項，并與經(jīng)開區(qū)簽訂了《委托協(xié)議》，進一步提升審批效能。

7、在建行、農商行、民豐銀行和投資擔保公司4家金融機構“不動產(chǎn)抵押登記便民服務點”順暢運行的基礎上，2021年5月，“宿松縣進一步規(guī)范不動產(chǎn)抵押登記程序工作會”召開，就落實《民法典》不動產(chǎn)抵押登記規(guī)定為各金融機構經(jīng)辦人員進行了詳細解讀與業(yè)務培訓。2021年6月以來，在星海城、新發(fā)地、錦繡南山等房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設立了“不動產(chǎn)登記代辦點”，為開發(fā)企業(yè)和購房業(yè)主就近辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務提供便利服務。成立了“遺留(疑難)問題處理小組”，依托解決歷史遺留問題工作機制，2021年我們共出臺了8份相關文件，就70余個歷史遺留問題提出了處理意見，為解決群眾辦證難題提供了依據(jù)。

1、信息共享尚未取得根本突破，存在互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務協(xié)同難的問題。

2、雖然我們在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，取得了一些實效，但與市場的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，部分同志優(yōu)化營商環(huán)境、服務經(jīng)濟發(fā)展的意識和能力還有待進一步提高，適應新形勢新要求的節(jié)奏還不夠快。

1、加強工作作風、工作紀律建設，進一步提高服務質量。嚴格落實《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》重點工作任務,逐項細化分解并明確責任股室、責任人及完成時限，確?！稐l例》提出的各項任務落到實處。

2、持續(xù)推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，對“綜窗”改革所涉及的“多證合一、多審合一”等工程建設領域審批事項開展“回頭看”，鞏固改革成果。加快推進信息化平臺建設，建立工程項目“多測合一”服務窗口，提供線上服務，實現(xiàn)測繪成果共享互動。

3、繼續(xù)深入推進不動產(chǎn)登記提速增效，要對標滬蘇浙，實現(xiàn)全省不動產(chǎn)登記電子證照在長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”，扎實完成“我為群眾辦實事”省級重點民生工程目標任務,持續(xù)推進歷史遺留問題解決。要持續(xù)推進部門信息共享，夯實不動產(chǎn)登記信息基礎，完善信息平臺和不動產(chǎn)登記業(yè)務系統(tǒng)建設，要強化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”建設,擴大不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”、“智慧辦”覆蓋類型，不斷優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務環(huán)境，為縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

4、學習借鑒其他地區(qū)好的經(jīng)驗做法，將服務“雙招雙引”和開展“暖企行動”、工程建設項目審批制度改革等工作推深做實，確保全縣各類建設項目又好又快落地，助推縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

縣自然資源局優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告集合

這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務都要向上級報告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為進一步優(yōu)化干部作風和工作流程，營造良好的營商環(huán)境，根據(jù)中共南樂縣委關于全縣營商環(huán)境干部作風突出問題專項政治年行動工作部署，近日，南樂縣自然資源局召開優(yōu)化營商環(huán)境工作加壓推進會，對全局開展優(yōu)化營商環(huán)境工作再動員、再加壓、再部署。

會前，局領導班子成員及重點股室負責人就“如何優(yōu)化工作作風，助推營商環(huán)境”做出承諾，并進行公示，切實提高了大家的服務意識，壓實了各級負責人的主體責任。

會議指出，要深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，全局上下要以本次整治行動為契機，切實提高思想認識，優(yōu)化服務水平，助推社會發(fā)展。一是提高責任意識。認真學習習近平總書記系列重要講話精神，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的責任感、緊迫感和使命感。將優(yōu)化營商環(huán)境作為一項政治任務來抓，高標準服務企業(yè)和群眾，助推全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。二是優(yōu)化工作流程。推行首席服務員制度，安排專人負責優(yōu)化營商環(huán)境保障工作，對重點項目實行專人推進機制。實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一窗受理”并聯(lián)辦理，壓縮辦證時限，實現(xiàn)一般登記1個工作日辦結，抵押登記、其他登記及時辦結，實現(xiàn)“全豫通辦”“異地最多跑一次”。嚴格按照征地報批程序，加快推進項目用地報批工作，積極做好土地出讓工作，保證重點項目用地需求。切實履行政務公開義務，增強政務透明度，滿足群眾知情權、參與權。主動征求服務對象意見建議，進一步提升服務質量，營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。三是堅持廉潔從政。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，嚴格履行工作職責，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，杜絕吃、拿、卡、要現(xiàn)象，從解決群眾需求，服務企業(yè)發(fā)展出發(fā)，全力打造最優(yōu)營商環(huán)境，構建風清氣正的政商關系。

今年來，縣自然資源和規(guī)劃局全面落實我縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，充分發(fā)揮職能部門作用，在依法合理用地、節(jié)約集約用地、不動產(chǎn)登記等方面，積極提供優(yōu)質服務，全面打造營商洼地，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了便捷服務。具體工作情況匯報如下。

（一）對建設項目審批實行容缺受理。積極響應全市營商環(huán)境重點工作暨營商環(huán)境評價推進會議要求，對符合當前產(chǎn)業(yè)政策、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃的項目進行容缺受理，截止目前，共辦理建設項目用地預審91件；規(guī)劃選址意見172件。

（二）積極推進“標準地”供應和標準廠房建設。全面落實告知承諾制度，積極推進“標準地”供應，實現(xiàn)“拿地就開工”。今年來，已經(jīng)累計完成“標準地”出讓6宗，面積14.04公頃，，提前完成了市下達我縣的年度標準地出讓任務，并均已簽訂出讓合同、承諾書及管理協(xié)議，其中元旺電工2宗、面積3.6492公頃，豆制品加工項目1宗、面積0.5968公頃，清河鎮(zhèn)污水處理廠項目1宗、面積0.3528公頃，鑫谷健康1宗，面積5.4412公頃，力創(chuàng)水利科技1宗、面積4公頃。

立足中小企業(yè)需要，積極開展標準廠房建設調研，不斷提升標準廠房規(guī)劃、建設標準，為中小企業(yè)提供“拎包入住”服務。截止目前，已完成22.92萬平方米標準廠房建設，超額完成市下達年度任務，其中潤龍風電13.39萬平方米、大牛2.2萬平方米、高效經(jīng)濟區(qū)基礎設施建設項目1萬平方米、金冠網(wǎng)具3萬平方米。

（三）努力提高不動產(chǎn)登記便民利民服務水平。

1.成立營商環(huán)境評價工作專班，不斷加強與上級部門的溝通協(xié)調。充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，增強登記財產(chǎn)評價工作的積極性和主動性。組織人員認真學習市級營商環(huán)境評價調查方案，熟悉調查內容，理解指標的涵義和范圍，并對2019年10月1日-2020年8月31日內在我縣辦理過不動產(chǎn)交易轉移登記業(yè)務的中小微民營企業(yè)和外資企業(yè)進行全面梳理，根據(jù)市局要求提供企業(yè)樣本。

2.堅持問題導向，加強分析研判。針對2019年營商環(huán)境評價工作中存在的問題，認真梳理查找原因，制定有針對性的整改措施。一是針對網(wǎng)上辦理服務方面不完善問題，積極和省市溝通對接，開展不動產(chǎn)“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺建設。前期已經(jīng)完成了不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)絡遷移、接口開發(fā)、信息共享和聯(lián)調、試運行等工作，按照省廳統(tǒng)一安排，2020年6月30日起，我縣不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺已正式上線運行，首批上線15類登記業(yè)務，目前已上線業(yè)務類型50類。二是針對抵押業(yè)務在銀行和登記機構兩頭跑的問題，不動產(chǎn)登記中心和農商行已啟動了抵押業(yè)務進銀行的試點工作。同時今年結合不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺，積極向省廳申請“一網(wǎng)通辦”平臺管理權限，逐步在全縣銀行部門推行“一網(wǎng)通辦”平臺辦理不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務，實現(xiàn)抵押登記不見面審核，提升抵押登記服務效能。

3.樹牢宗旨意識，強化人員培訓。通過開展例會查擺問題，通過業(yè)務知識測試、服務禮儀培訓等方式，進一步提高不動產(chǎn)登記工作人員的業(yè)務能力和服務質量。對有需要的企業(yè)和群眾開展幫辦代辦服務，對老弱病殘等特殊人群和特殊需求的企業(yè)和群眾，應約上門服務，對外地服務對象開展預約服務和延時服務，切實提升政務服務水平，不斷增強群眾滿意度和獲得感。

4.圍繞重點項目，開通綠色通道。特事特辦，急事急辦，對重點項目和企業(yè)，在依法依規(guī)的前提下，即來即辦、從速辦理。設立不動產(chǎn)登記中心專門的咨詢預約熱線，及時了解和掌握企業(yè)對不動產(chǎn)登記方面的需求，做好業(yè)務咨詢與指導工作，為企業(yè)提供精準高效服務。疫情防控期間，嚴格按照《市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十二條政策的公告》和《縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十五條政策的公告》要求，免收中小企業(yè)的不動產(chǎn)登記費。截至2020年8月底，共計免收23家企業(yè)104筆不動產(chǎn)登記費，費用共計54690元。

5.積極探索不動產(chǎn)登記與相關業(yè)務聯(lián)辦。不動產(chǎn)登記窗口通過縣政務服務大廳平臺系統(tǒng)將不動產(chǎn)登記結果推送至水電氣熱窗口，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同辦理。同時不動產(chǎn)登記中心積極和公積金、公證處等開展業(yè)務聯(lián)辦，不動產(chǎn)登記服務向信用評價優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銀行等單位延伸。

6.開展“營商環(huán)境走訪月”活動。深入企業(yè)了解本部門履職盡責情況，當面聽意見、問需求。一是征詢服務窗口在業(yè)務受理、辦事效率、服務態(tài)度、工作人員廉政效能等方面的意見和建議，二是向企業(yè)介紹不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺建設情況，方便企業(yè)隨時隨地網(wǎng)上申辦，三是了解企業(yè)復工復產(chǎn)中的需求，做好不動產(chǎn)登記方面的業(yè)務咨詢與指導工作。

（四）簡化建設工程規(guī)劃許可申請辦理程序。在前期工程規(guī)劃許可手續(xù)辦理過程中，嚴格按照《市工程建設項目規(guī)劃設計方案聯(lián)合審查實施意見》，簡化工程設計方案和修建性詳細規(guī)劃報審條件，對取得規(guī)劃條件的建設單位，采取提前介入的方式，對建設項目規(guī)劃設計方案開展技術審查，并發(fā)布工程設計許可豁免清單和主觀審查負面清單，對符合豁免清單和主觀審查負面清單要求的建設項目免于審查，從根本簡化工程設計方案報審用地條件。同時，嚴格落實市縣容缺受理，模擬審批要求，7月底前在工程項目核心要件齊全，并對其進行了告知承諾的前提下，對已對符合“告知承諾制”和“容缺受理”條件的工程規(guī)劃方案進行了容缺受理和“容缺審批”，累計完成15個項目審批，其中6個項目容缺辦理了工程規(guī)劃設計方案，加快了項目建設。

（五）扎實推動“多測合一”工作開展。嚴格落實市局《關于實行建設工程規(guī)劃驗線告知承諾制的通知》要求，實行規(guī)劃驗線告知承諾制。同時依據(jù)市局通知，于2020年8月12日下發(fā)《縣實行規(guī)劃驗線告知承諾制度的通知》，取消規(guī)劃驗線程序，建設單位通過委托“多測合一”中介機構名錄庫中的測繪資質單位放線并出具放線成果報告書及建設承諾書，納入誠信管理，免于驗線。目前已完成5個項目驗線實行規(guī)劃驗線告知承諾制。

（六）提速工程建設項目審批。嚴格工程建設項目審批主流程事項整理工作。已分類制定一般社會投資建設項目、社會投資工業(yè)項目、政府投資建設項目等項目工程建設許可階段的辦事指南，并嚴格按照辦事指南進行審批。

為切實做好2020年營商環(huán)境評價，積極從自身承擔的業(yè)務工作入手做好評價準備工作，在接下來的工作中，將圍繞營商環(huán)境評價工作目標，進一步提速增效，推進營商環(huán)境工作提質增效，讓辦事企業(yè)和群眾少跑腿。

（一）提高政治站位，不斷加大工作力度。充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，加強優(yōu)化營商環(huán)境相關政策的學習，積極開展政治理論、業(yè)務知識學習，切實加強作風建設，不斷提升整體服務能力和服務意識。

（二）強化不動產(chǎn)登記信息化建設，夯實提速增效數(shù)據(jù)基礎。積極與數(shù)據(jù)匯聚共享平臺、大數(shù)據(jù)共享平臺對接，加快推進更多數(shù)據(jù)互通共享。積極與省廳對接，盡快啟用不動產(chǎn)電子證照。繼續(xù)做好不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺建設。實現(xiàn)不動產(chǎn)登記線上線下融合，隨時隨地網(wǎng)上申辦的“一網(wǎng)通辦”新模式，更好地服務辦事群眾和企業(yè)。

（三）進一步加大“標準地”供應力度。明確獎懲措施，落實承諾辦理制度，對我縣標準地出讓工業(yè)項目，嚴格按照《關于印發(fā)縣工業(yè)“標準地”出讓4個文件的通知》（惠自然資規(guī)字〔2019〕71號）及《省建設用地控制標準（2019年版）》要求執(zhí)行，對投資強度、稅收、畝均產(chǎn)出等各項指標嚴格把控，進一步明確獎懲措施，嚴格落實承諾辦理制度，讓“守信者收益、失信者受限”。

（四）加強與企業(yè)溝通交流，把服務企業(yè)工作做實做細。通過定期走訪企業(yè)、開展交流座談會等，讓相關企業(yè)和機構進一步了解優(yōu)化土地資源節(jié)約集約利用、登記財產(chǎn)領域營商環(huán)境各項便民利企舉措，同時征求意見反饋，集思廣益共同推進“登記財產(chǎn)”改革各項工作的有序開展，進一步縮短報批時間，提高審批效率，優(yōu)化了審批程序，縮短了辦理時限，保障自然資源工作有序推進。

（五）加強溝通協(xié)調，做好評價準備。積極主動與上級部門溝通聯(lián)系，認真參加營商環(huán)境評價工作培訓，積極學習營商環(huán)境評價工作的程序和方式，做好營商環(huán)境評價考核的準備工作。

今年來，縣自然資源和規(guī)劃局全面落實我縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，充分發(fā)揮職能部門作用，在依法合理用地、節(jié)約集約用地、不動產(chǎn)登記等方面，積極提供優(yōu)質服務，全面打造營商洼地，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了便捷服務。具體工作情況匯報如下。

（一）對建設項目審批實行容缺受理。積極響應全市營商環(huán)境重點工作暨營商環(huán)境評價推進會議要求，對符合當前產(chǎn)業(yè)政策、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃的項目進行容缺受理，截止目前，共辦理建設項目用地預審91件；規(guī)劃選址意見172件。

（二）積極推進“標準地”供應和標準廠房建設。全面落實告知承諾制度，積極推進“標準地”供應，實現(xiàn)“拿地就開工”。今年來，已經(jīng)累計完成“標準地”出讓6宗，面積14.04公頃，，提前完成了市下達我縣的年度標準地出讓任務，并均已簽訂出讓合同、承諾書及管理協(xié)議，其中元旺電工2宗、面積3.6492公頃，豆制品加工項目1宗、面積0.5968公頃，清河鎮(zhèn)污水處理廠項目1宗、面積0.3528公頃，鑫谷健康1宗，面積5.4412公頃，力創(chuàng)水利科技1宗、面積4公頃。

立足中小企業(yè)需要，積極開展標準廠房建設調研，不斷提升標準廠房規(guī)劃、建設標準，為中小企業(yè)提供“拎包入住”服務。截止目前，已完成22.92萬平方米標準廠房建設，超額完成市下達年度任務，其中潤龍風電13.39萬平方米、大牛2.2萬平方米、高效經(jīng)濟區(qū)基礎設施建設項目1萬平方米、金冠網(wǎng)具3萬平方米。

（三）努力提高不動產(chǎn)登記便民利民服務水平。

1.成立營商環(huán)境評價工作專班，不斷加強與上級部門的溝通協(xié)調。充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，增強登記財產(chǎn)評價工作的積極性和主動性。組織人員認真學習市級營商環(huán)境評價調查方案，熟悉調查內容，理解指標的涵義和范圍，并對2019年10月1日-2020年8月31日內在我縣辦理過不動產(chǎn)交易轉移登記業(yè)務的中小微民營企業(yè)和外資企業(yè)進行全面梳理，根據(jù)市局要求提供企業(yè)樣本。

2.堅持問題導向，加強分析研判。針對2019年營商環(huán)境評價工作中存在的問題，認真梳理查找原因，制定有針對性的整改措施。一是針對網(wǎng)上辦理服務方面不完善問題，積極和省市溝通對接，開展不動產(chǎn)“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺建設。前期已經(jīng)完成了不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)絡遷移、接口開發(fā)、信息共享和聯(lián)調、試運行等工作，按照省廳統(tǒng)一安排，2020年6月30日起，我縣不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺已正式上線運行，首批上線15類登記業(yè)務，目前已上線業(yè)務類型50類。二是針對抵押業(yè)務在銀行和登記機構兩頭跑的問題，不動產(chǎn)登記中心和農商行已啟動了抵押業(yè)務進銀行的試點工作。同時今年結合不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺，積極向省廳申請“一網(wǎng)通辦”平臺管理權限，逐步在全縣銀行部門推行“一網(wǎng)通辦”平臺辦理不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務，實現(xiàn)抵押登記不見面審核，提升抵押登記服務效能。

3.樹牢宗旨意識，強化人員培訓。通過開展例會查擺問題，通過業(yè)務知識測試、服務禮儀培訓等方式，進一步提高不動產(chǎn)登記工作人員的業(yè)務能力和服務質量。對有需要的企業(yè)和群眾開展幫辦代辦服務，對老弱病殘等特殊人群和特殊需求的企業(yè)和群眾，應約上門服務，對外地服務對象開展預約服務和延時服務，切實提升政務服務水平，不斷增強群眾滿意度和獲得感。

4.圍繞重點項目，開通綠色通道。特事特辦，急事急辦，對重點項目和企業(yè)，在依法依規(guī)的前提下，即來即辦、從速辦理。設立不動產(chǎn)登記中心專門的咨詢預約熱線，及時了解和掌握企業(yè)對不動產(chǎn)登記方面的需求，做好業(yè)務咨詢與指導工作，為企業(yè)提供精準高效服務。疫情防控期間，嚴格按照《市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十二條政策的公告》和《縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十五條政策的公告》要求，免收中小企業(yè)的不動產(chǎn)登記費。截至2020年8月底，共計免收23家企業(yè)104筆不動產(chǎn)登記費，費用共計54690元。

5.積極探索不動產(chǎn)登記與相關業(yè)務聯(lián)辦。不動產(chǎn)登記窗口通過縣政務服務大廳平臺系統(tǒng)將不動產(chǎn)登記結果推送至水電氣熱窗口，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同辦理。同時不動產(chǎn)登記中心積極和公積金、公證處等開展業(yè)務聯(lián)辦，不動產(chǎn)登記服務向信用評價優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銀行等單位延伸。

6.開展“營商環(huán)境走訪月”活動。深入企業(yè)了解本部門履職盡責情況，當面聽意見、問需求。一是征詢服務窗口在業(yè)務受理、辦事效率、服務態(tài)度、工作人員廉政效能等方面的意見和建議，二是向企業(yè)介紹不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺建設情況，方便企業(yè)隨時隨地網(wǎng)上申辦，三是了解企業(yè)復工復產(chǎn)中的需求，做好不動產(chǎn)登記方面的業(yè)務咨詢與指導工作。

（四）簡化建設工程規(guī)劃許可申請辦理程序。在前期工程規(guī)劃許可手續(xù)辦理過程中，嚴格按照《市工程建設項目規(guī)劃設計方案聯(lián)合審查實施意見》，簡化工程設計方案和修建性詳細規(guī)劃報審條件，對取得規(guī)劃條件的建設單位，采取提前介入的方式，對建設項目規(guī)劃設計方案開展技術審查，并發(fā)布工程設計許可豁免清單和主觀審查負面清單，對符合豁免清單和主觀審查負面清單要求的建設項目免于審查，從根本簡化工程設計方案報審用地條件。同時，嚴格落實市縣容缺受理，模擬審批要求，7月底前在工程項目核心要件齊全，并對其進行了告知承諾的前提下，對已對符合“告知承諾制”和“容缺受理”條件的工程規(guī)劃方案進行了容缺受理和“容缺審批”，累計完成15個項目審批，其中6個項目容缺辦理了工程規(guī)劃設計方案，加快了項目建設。

（五）扎實推動“多測合一”工作開展。嚴格落實市局《關于實行建設工程規(guī)劃驗線告知承諾制的通知》要求，實行規(guī)劃驗線告知承諾制。同時依據(jù)市局通知，于2020年8月12日下發(fā)《縣實行規(guī)劃驗線告知承諾制度的通知》，取消規(guī)劃驗線程序，建設單位通過委托“多測合一”中介機構名錄庫中的測繪資質單位放線并出具放線成果報告書及建設承諾書，納入誠信管理，免于驗線。目前已完成5個項目驗線實行規(guī)劃驗線告知承諾制。

（六）提速工程建設項目審批。嚴格工程建設項目審批主流程事項整理工作。已分類制定一般社會投資建設項目、社會投資工業(yè)項目、政府投資建設項目等項目工程建設許可階段的辦事指南，并嚴格按照辦事指南進行審批。

為切實做好2020年營商環(huán)境評價，積極從自身承擔的業(yè)務工作入手做好評價準備工作，在接下來的工作中，將圍繞營商環(huán)境評價工作目標，進一步提速增效，推進營商環(huán)境工作提質增效，讓辦事企業(yè)和群眾少跑腿。

（一）提高政治站位，不斷加大工作力度。充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，加強優(yōu)化營商環(huán)境相關政策的學習，積極開展政治理論、業(yè)務知識學習，切實加強作風建設，不斷提升整體服務能力和服務意識。

（二）強化不動產(chǎn)登記信息化建設，夯實提速增效數(shù)據(jù)基礎。積極與數(shù)據(jù)匯聚共享平臺、大數(shù)據(jù)共享平臺對接，加快推進更多數(shù)據(jù)互通共享。積極與省廳對接，盡快啟用不動產(chǎn)電子證照。繼續(xù)做好不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺建設。實現(xiàn)不動產(chǎn)登記線上線下融合，隨時隨地網(wǎng)上申辦的“一網(wǎng)通辦”新模式，更好地服務辦事群眾和企業(yè)。

（三）進一步加大“標準地”供應力度。明確獎懲措施，落實承諾辦理制度，對我縣標準地出讓工業(yè)項目，嚴格按照《關于印發(fā)縣工業(yè)“標準地”出讓4個文件的通知》（惠自然資規(guī)字〔2019〕71號）及《省建設用地控制標準（2019年版）》要求執(zhí)行，對投資強度、稅收、畝均產(chǎn)出等各項指標嚴格把控，進一步明確獎懲措施，嚴格落實承諾辦理制度，讓“守信者收益、失信者受限”。

（四）加強與企業(yè)溝通交流，把服務企業(yè)工作做實做細。通過定期走訪企業(yè)、開展交流座談會等，讓相關企業(yè)和機構進一步了解優(yōu)化土地資源節(jié)約集約利用、登記財產(chǎn)領域營商環(huán)境各項便民利企舉措，同時征求意見反饋，集思廣益共同推進“登記財產(chǎn)”改革各項工作的有序開展，進一步縮短報批時間，提高審批效率，優(yōu)化了審批程序，縮短了辦理時限，保障自然資源工作有序推進。

（五）加強溝通協(xié)調，做好評價準備。積極主動與上級部門溝通聯(lián)系，認真參加營商環(huán)境評價工作培訓，積極學習營商環(huán)境評價工作的程序和方式，做好營商環(huán)境評價考核的準備工作。

縣自然資源局緊扣“深化‘放管服’改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升自然資源管理服務質量和效率”這條主線，積極回應企業(yè)和群眾關切問題，聚焦“痛點”“堵點”，在便民、高效、減負上下功夫，著力打造自然資源領域審批流程少、辦事效率快、服務水平優(yōu)的營商環(huán)境。

一是全流程便民優(yōu)質辦。不動產(chǎn)登記中心開設企業(yè)專窗，設立綠色通道，主動介入、上門服務，做優(yōu)服務硬設施和軟環(huán)境，樹立“人人都是窗口”的服務理念。設立黨員先鋒崗，踐行服務承諾制。實施崗位ab角工作制確保服務不斷層，定期回訪調查服務滿意度，及時補齊服務短板。

二是一站式服務一次辦。登記流程高度集中，將房產(chǎn)交易、稅費繳納、不動產(chǎn)登記窗口整合為“三聯(lián)辦”窗口，實現(xiàn)“一次交件、一套資料、一窗受理、一窗領證”，提升了辦證效率。全縣不動產(chǎn)一般登記、抵押登記辦結時限壓縮至5個工作日、1個工作日。

三是暢通監(jiān)督渠道公正辦。全面落實“放管服”改革工作要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅守崗位，公平公正，精神飽滿，熱情接待，杜絕“慵懶散”現(xiàn)象。建立投訴舉報機制，增設提升營商環(huán)境工作舉報電話和意見箱，服務對象可當場評價滿意度，也可投訴舉報，為優(yōu)化營商環(huán)境提供社會監(jiān)督保障。

按照我縣營商環(huán)境建設工作相關文件內容，對我局今年一季度以來營商環(huán)境建設工作的開展情況進行認真梳理，現(xiàn)將2020年開展工作情況報告如下：

召開全體機關干部大會，認真學習我縣關于營商環(huán)境建設工作的相關文件精神切實加強對此項工作的宣傳，進一步提高機關干部的思想認識，為順利開展專項整治工作奠定了堅實的思想基礎。同時，結合自然資源工作實際，對全局開展營商環(huán)境建設工作進行了統(tǒng)籌安排，制定了相關活動方案明確了工作任務、工作職責，為順利開展營商環(huán)境建設工作奠定了良好基礎。

按照市、縣政府的工作要求，我局認真開展了第二批“辦事難”問題專項整治工作，積極組織開展了“微笑服務”專項行動、“大學習、大討論、大練兵、大比武”活動，全面推進了我局服務環(huán)境、服務形象、服務程序、服務內容、服務標準、服務效率再提升。一是結合開展“兩學一做”學習教育，不斷加強機關干部作風建設，使全體機關干部不斷強化權為民所有、權為民所賦、權為民所用的意識，真正端正對人民群眾的根本態(tài)度。二是在辦公樓服務大廳醒目位置公布為民服務承諾書，進一步強化為人民服務的意識，提升服務水平。三是服務窗口實行職務姓名、辦公電話、工作職責“三公開”制度，窗口工作人員對前來辦事的群眾一律熱情接待，笑臉相迎，讓群眾有賓至如歸的感覺。四是局內各股室不斷改進工作作風，提高辦事效率，轉變服務態(tài)度。實行“三個一樣”：生人與親友一個樣、初次與再次一個樣、群眾與領導一個樣，杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生。五是做好政策宣傳工作，以“脫貧路上黨旗飄”微信平臺反饋的群眾需求為出發(fā)點和落腳點，主動作為，提高辦結效率和服務滿意率。六是暢通舉報投訴渠道。在辦公樓服務大廳公布縣軟環(huán)境辦投訴舉報電話和鐵嶺市辦事難投訴舉報電話。對于工作人員對待辦事人員不熱情、不耐心、不細致，故意刁難辦事人員甚至違反有關廉潔自律規(guī)定和紀律的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時報告上級主管部門。

在做好營商環(huán)境建設工作的同時，深入落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，認真領會有關文件精神，統(tǒng)籌安排，使營商環(huán)境建設工作同自然資源重點工作有機結合、共同推進，取得了階段性成效。

四、采取措施，推進工程建設項目審批制度改革。

（一）清理重復報件，為企業(yè)和個人辦理審批事項減負。為落實西豐縣營商環(huán)境建設工作部署，西豐縣自然資源局為簡化審批要件、方便企業(yè)和群眾辦理各項行政許可，開展了內部重復要件的清理工作，對于通用的要件，例如：企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復印件、法人身份證復印件、委托書、委托人的身份證復印件、發(fā)改立項等要件僅收取一次，相關科室自行對通用要件自行復??；對于控制性詳細規(guī)劃圖及相關會議紀要等材料，進行內部調取，無需企業(yè)再行提供。

（二）停止“用地審核函”，優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)。為優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，西豐縣自然資源局取消用地審核函辦理后，將對自用地翻建、擴建建筑審批時的外部單位之間配合程序轉為單位內部科室配合審查程序，有力推進建設項目審批工作的開展。

（三）推進“多規(guī)合一”，持續(xù)優(yōu)化建設項目審批流程?！岸嘁?guī)合一”審批流程改革實現(xiàn)了部門在建設審批服務領域的全覆蓋和投資建設從前端項目生成到后端的全流程覆蓋。

（四）實行土地規(guī)劃聯(lián)合驗收，為項目建設創(chuàng)造有利條件。為落實“一網(wǎng)、一門、一次”政務服務工作要求，解決群眾辦事“反復跑”和自然資源局規(guī)劃和土地科室驗收分頭到現(xiàn)場“反復去”的問題，西豐縣自然資源局從2020年開始，全面實行規(guī)劃和土地聯(lián)合驗收新機制，即規(guī)劃核實驗收與土地驗收同步開展，方便了群眾和企業(yè)，提高了我局工作效率，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，取得了積極成效。

營商環(huán)境建設工作的開展，進一步提高了我局干部的服務意識，提升了我局干部的服務水平，有力地推動了自然資源重點工作、重點項目的落實。在今后工作中我們會繼續(xù)加強組織領導，狠抓制度建設，以更大的決心、更高效的舉措、更務實的作風，做好營商環(huán)境的建設工作，為西豐縣高質量發(fā)展實現(xiàn)營商環(huán)境建設新突破提供堅強保證，為我縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動西豐實現(xiàn)高質量發(fā)展提供有力保障。

縣自然資源局優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告【】

根據(jù)縣創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領導小組辦公室《關于報送營商環(huán)境的通知》要求，對照2021年部門任務清單，現(xiàn)將我局營商環(huán)境如下：

(一)推進政務服務(行政審批)利企便民。

1、優(yōu)化精簡辦事流程。清理各類政務服務事項申請材料335個，精簡62%。完善政務服務事項清單動態(tài)化調整，我局“全程網(wǎng)辦”政務服務事項109項，優(yōu)化后的事項平均材料數(shù)1.46件，平均辦結時限1.51個工作日，均低于全省平均指標。不動產(chǎn)綜合登記2個工作日辦結、抵押登記1個工作日辦結(涉企登記即時辦理)，在新建商品房開發(fā)商處設立“不動產(chǎn)登記代辦點”，開通不動產(chǎn)登記“安徽政務服務網(wǎng)”網(wǎng)上申請業(yè)務，不動產(chǎn)登記信息自助查詢已于2020年11月份進駐縣“7×24”小時政務服務大廳，2021年6月份啟用推廣不動產(chǎn)登記電子證照，推行“無紙化”辦結、“不見面”審批。2021年7月實現(xiàn)了稅費繳納線上線下“一碼繳費、實時清分”和“水、電、氣、網(wǎng)”與不動產(chǎn)登記同步過戶。2021年9月24日出臺《關于規(guī)范不動產(chǎn)登記中介服務的通告》，并通過多種媒體渠道向社會公告，進一步方便群眾。同時制定《關于進一步嚴紀律、強素質，優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務環(huán)境的實施意見》，以進一步規(guī)范不動產(chǎn)登記服務。

2、繼續(xù)深化審批服務改革。一是升級不動產(chǎn)登記“一窗受理”。在不動產(chǎn)登記、納稅、交易等“一窗受理、并行辦理”模式的基礎上，實施“無差別化受理”不動產(chǎn)登記“綜窗”改革，升級改造不動產(chǎn)登記“一窗受理”系統(tǒng)，制作《宿松縣不動產(chǎn)登記全面提速承諾時限及登記收費標準》，2021年7月份實現(xiàn)稅費繳納線上線下“一碼繳費、實時清分”，并將實現(xiàn)受理、落宗、稅費繳納、水電氣網(wǎng)同步過戶“一窗通辦”。二是推進工程建設項目審批改革。建設工程建設項目審批綜合平臺，設立審批綜合窗口，建立“前臺統(tǒng)一受理，后臺分類審批、綜合窗口出件”政務服務模式，9月10日出臺《宿松縣自然資源和規(guī)劃局關于公布建設工程規(guī)劃許可證豁免清單(第一批)的通知》，明確了建設單位或個人免于或無需辦理建設規(guī)劃許可證的范圍，加快了建設項目快速落地。繼續(xù)推進“多審合一”“多證合一”“多測合一”，已完成將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合并，統(tǒng)一核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書，審批時限為1個工作日。將建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書合并，統(tǒng)一核發(fā)新的建設用地規(guī)劃許可證，審批時限為1個工作日。逐步實現(xiàn)在用地、規(guī)劃、施工、不動產(chǎn)登記等各階段，對同一標的物只測一次，同一測繪事項由一家測繪單位承擔、同一測繪成果只提交一次，避免重復測繪。

(二)扎實開展“暖企行動”

1、印發(fā)《宿松縣自然資源和規(guī)劃局“暖企行動”工作實施方案》，在原“四送一服”雙千工程領導小組的基礎上成立了“暖企行動”工作領導小組，由局長任組長，各個分管領導任副組長。領導小組下設5個保障組，分別是規(guī)劃選址保障組、測繪要素保障組、土地要素保障組、確權登記保障組、礦產(chǎn)要素保障組，各個小組按照業(yè)務分工負責收集、走訪、承辦“暖企行動”的具體事務。對企業(yè)反映的問題，建立問題臺賬，實行對賬銷號管理。召開政策宣講會4次，走訪企業(yè)100余家，了解企業(yè)需求，紓解企業(yè)困擾，開展土地要素保障對接會2次，提供土地要素保障1038.717畝，發(fā)表“四送一服”宣傳報道13篇，局主要負責人及分管負責人6批次會見聯(lián)系拜訪客商14人次，縣“暖企行動”辦公室采用成功范例1例。切實采取行動讓企業(yè)在宿松放心投資。

1、做好“爭”的文章。為最大限度降低要素保障對項目用地的不利影響，我局多次和縣發(fā)改部門對接，爭取將我縣擬用地的重點建設項目納入《全省2020年重點項目投資計劃》，爭取省級配置計劃。2021年度已將高鐵東站暢通銜接工程、國電宿松縣新州渡風電場項目等5個重大項目納入國家及省重點項目清單，共爭取國家統(tǒng)一配置用地指標1025.5畝。

2、做好“批”的文章。一是積極同省廳相關處室協(xié)調溝通，爭取用地報批綠色通道，壓縮報批時間;二是為做好省政府委托用地審批權承接工作，出臺了《承接省政府用地審批權委托工作實施方案》《承接委托用地審批權審查實施細則》，進一步明確了基本原則和工作要求，做到審批標準不降低、質效有提高。共組卷報批用地27個批次，5個單獨選址項目用地，總面積4812.949畝。其中已獲批準用地16個批次用地和3個單獨選址用地，用地總面積2123.316畝，其余批次和單獨選址用地正在審查中。

3、做好“編”的文章。截止11月10日，我縣編制并上報了東北新城中部片區(qū)、經(jīng)開區(qū)南部片區(qū)等9個成片開發(fā)方案，已經(jīng)全部獲省政府批準。為解決經(jīng)開區(qū)順源紡織、破涼糧食產(chǎn)業(yè)園、臨江產(chǎn)業(yè)園正威漢玉等項目落地，做好了建設用地報批的前期保障。

4、做好“整”的文章。加大土地整理力度，重新制定《宿松縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作方案》，調整原項目補助資金標準，建立激勵機制，充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)潛力，共完成增減掛鉤項目7個批次，竣工驗收面積1540.15畝。

5、做好“供”的文章。持續(xù)加快項目供地速度，及時向相關部門或業(yè)主單位下發(fā)供地催辦函，安排專人跟蹤負責，確保項目落地生效。共供應項目用地146宗(不含房地產(chǎn)開發(fā)、商服用地項目)，土地面積2801.16畝。

6、工程建設項目審批權力下放。為進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境，根據(jù)《宿松縣人民政府關于向宿松經(jīng)濟開發(fā)區(qū)委托下放部分行政權力事項的通知》(松政〔2021〕22號)文件精神，我局向經(jīng)開區(qū)區(qū)域范圍內委托下放臨時用地審批等五項及工業(yè)項目類建設工程規(guī)劃類許可、建設工程規(guī)劃核實共七行政權力事項，并與經(jīng)開區(qū)簽訂了《委托協(xié)議》，進一步提升審批效能。

7、在建行、農商行、民豐銀行和投資擔保公司4家金融機構“不動產(chǎn)抵押登記便民服務點”順暢運行的基礎上，2021年5月，“宿松縣進一步規(guī)范不動產(chǎn)抵押登記程序工作會”召開，就落實《民法典》不動產(chǎn)抵押登記規(guī)定為各金融機構經(jīng)辦人員進行了詳細解讀與業(yè)務培訓。2021年6月以來，在星海城、新發(fā)地、錦繡南山等房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設立了“不動產(chǎn)登記代辦點”，為開發(fā)企業(yè)和購房業(yè)主就近辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務提供便利服務。成立了“遺留(疑難)問題處理小組”，依托解決歷史遺留問題工作機制，2021年我們共出臺了8份相關文件，就70余個歷史遺留問題提出了處理意見，為解決群眾辦證難題提供了依據(jù)。

1、信息共享尚未取得根本突破，存在互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務協(xié)同難的問題。

2、雖然我們在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，取得了一些實效，但與市場的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，部分同志優(yōu)化營商環(huán)境、服務經(jīng)濟發(fā)展的意識和能力還有待進一步提高，適應新形勢新要求的節(jié)奏還不夠快。

1、加強工作作風、工作紀律建設，進一步提高服務質量。嚴格落實《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》重點工作任務,逐項細化分解并明確責任股室、責任人及完成時限，確?！稐l例》提出的各項任務落到實處。

2、持續(xù)推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，對“綜窗”改革所涉及的“多證合一、多審合一”等工程建設領域審批事項開展“回頭看”，鞏固改革成果。加快推進信息化平臺建設，建立工程項目“多測合一”服務窗口，提供線上服務，實現(xiàn)測繪成果共享互動。

3、繼續(xù)深入推進不動產(chǎn)登記提速增效，要對標滬蘇浙，實現(xiàn)全省不動產(chǎn)登記電子證照在長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”，扎實完成“我為群眾辦實事”省級重點民生工程目標任務,持續(xù)推進歷史遺留問題解決。要持續(xù)推進部門信息共享，夯實不動產(chǎn)登記信息基礎，完善信息平臺和不動產(chǎn)登記業(yè)務系統(tǒng)建設，要強化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”建設,擴大不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”、“智慧辦”覆蓋類型，不斷優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務環(huán)境，為縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

4、學習借鑒其他地區(qū)好的經(jīng)驗做法，將服務“雙招雙引”和開展“暖企行動”、工程建設項目審批制度改革等工作推深做實，確保全縣各類建設項目又好又快落地，助推縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

自然資源優(yōu)化營商心得體會

自然資源是人類賴以生存的重要物質基礎，優(yōu)化利用自然資源是推動經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活的關鍵所在。在當前經(jīng)濟全球化背景下，營商環(huán)境的優(yōu)化對于資源的最大化利用顯得尤為重要。在本文中，我將分享個人在優(yōu)化自然資源營商心得體會。

第二段：了解資源的合理利用。

優(yōu)化營商環(huán)境的第一步是了解資源的合理利用。在市場經(jīng)濟中，資源的供需關系是決定利用效率的關鍵。企業(yè)需要通過深入了解和研究不同資源的特點和供需狀況，制定出最優(yōu)的利用方案。例如，在水資源緊缺的地區(qū)，企業(yè)可以引進節(jié)水技術，減少用水量，提高用水效率；在能源短缺的情況下，鼓勵使用清潔能源，減少對化石能源的依賴。只有了解資源的合理利用，才能實現(xiàn)資源的最大化利用。

第三段：推動創(chuàng)新，提高資源利用效率。

創(chuàng)新是優(yōu)化資源利用的重要途徑之一。只有通過創(chuàng)新，才能找到更加高效和環(huán)保的資源利用方式。可以通過技術創(chuàng)新，改進生產(chǎn)流程，降低資源消耗；也可以通過產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)出更加節(jié)能、環(huán)保的產(chǎn)品，減少對資源的依賴。創(chuàng)新需要不斷投入，企業(yè)需要加大研發(fā)投入，吸引優(yōu)秀人才的加入，提高自身的創(chuàng)新能力。只有持續(xù)推動創(chuàng)新，才能提高資源利用效率，實現(xiàn)更加可持續(xù)的發(fā)展。

第四段：促進資源共享和合作。

資源共享和合作是優(yōu)化資源利用的重要舉措之一。企業(yè)可以通過共享資源設施，降低投資成本，提高資源利用效率。例如，多個企業(yè)可以共同使用充電設施，減少重復建設；農民可以通過合作社共享機械設備，減少農藥和化肥的使用。同時，跨領域的合作也可以促進資源的優(yōu)化利用。例如，農業(yè)和制造業(yè)的結合可以實現(xiàn)農業(yè)副產(chǎn)品的綜合利用，提高資源的綜合利用效率。資源共享和合作需要政府的支持和引導，同時也需要企業(yè)之間的合作意識和緊密合作。

第五段：加強資源管理和監(jiān)管。

資源優(yōu)化利用需要加強資源管理和監(jiān)管。政府應加強對資源開發(fā)和利用的規(guī)劃和管理，建立完善的資源管理制度，加強監(jiān)管力度，減少資源的浪費和濫用。同時，企業(yè)也要加強自身的資源管理，建立科學、規(guī)范的資源監(jiān)控體系，制定嚴格的資源利用政策和制度，確保資源的最大化利用和可持續(xù)利用。

結語部分。

優(yōu)化自然資源營商心得體會是一個長期的過程，需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力。只有堅持合理利用資源、推動創(chuàng)新、促進資源共享和合作、加強資源管理和監(jiān)管，才能實現(xiàn)資源的最大化利用，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，達到人與自然和諧共生的目標。希望本文的觀點和體會能夠對相關領域的人士有所啟發(fā)和借鑒。

自然資源優(yōu)化營商心得體會

自然資源是人類社會發(fā)展的重要基礎，其合理利用和優(yōu)化對于促進經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活水平具有重要意義。而營商環(huán)境則決定了企業(yè)在市場中的競爭力和創(chuàng)新能力，因此，在優(yōu)化自然資源的同時，建設良好的營商環(huán)境就顯得尤為重要。通過參與自然資源優(yōu)化的營商活動，我深深體會到了優(yōu)化自然資源對企業(yè)發(fā)展的重要性，并感受到了優(yōu)化自然資源營商的方法。以下是我對自然資源優(yōu)化營商的體會與思考。

第一段：優(yōu)化自然資源的重要性。

自然資源是人類社會生產(chǎn)發(fā)展的基礎，對于經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高有著重要意義。然而，隨著人口的不斷增長和經(jīng)濟的快速發(fā)展，對于自然資源的需求也在不斷增加，使得自然資源供應面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，優(yōu)化自然資源的利用方式和提高資源利用效率就顯得尤為重要。只有通過科技創(chuàng)新、制度改革等手段，推動自然資源的長期可持續(xù)利用，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)的良性互動。

第二段：建設良好的營商環(huán)境。

良好的營商環(huán)境是企業(yè)創(chuàng)新和競爭力的重要保障。只有營商環(huán)境優(yōu)良，企業(yè)才能更好地發(fā)揮其創(chuàng)新能力和市場競爭力。而營商環(huán)境包括政府的政策引導、市場的公平競爭以及法律的保護。政府應該制定科學合理的政策，提供穩(wěn)定可靠的市場環(huán)境，加強法規(guī)的落實和執(zhí)法力度。只有建設良好的營商環(huán)境，才能吸引更多的企業(yè)參與到自然資源優(yōu)化中來，形成優(yōu)勢互補和共同發(fā)展的局面。

第三段：激發(fā)企業(yè)的環(huán)保意識。

企業(yè)是自然資源優(yōu)化的重要參與者。優(yōu)化自然資源需要企業(yè)積極參與并貢獻力量，在優(yōu)化自然資源的過程中，要不斷激發(fā)企業(yè)的環(huán)保意識。企業(yè)要加強對員工的環(huán)保培訓，提高員工的環(huán)保意識，通過內部的環(huán)保措施和減排技術的應用來降低資源消耗和環(huán)境污染。同時，企業(yè)要以綠色生產(chǎn)為目標，通過技術創(chuàng)新和綠色供應鏈的建設，推動資源的高效利用和循環(huán)利用。

第四段：積極參與政策制定和監(jiān)管。

作為自然資源的主要利用者，企業(yè)要積極參與政策制定和監(jiān)管。企業(yè)可以通過參與行業(yè)協(xié)會、政府與企業(yè)的對話等方式，向政府提出科學合理的政策建議，并在政策實施中發(fā)揮積極的監(jiān)督作用，確保政策的落實。同時，企業(yè)還可以通過申報環(huán)保等各項評選，積極展示自己的環(huán)保成果，樹立企業(yè)的環(huán)保形象，爭取政府和市場的支持。

第五段：加強企業(yè)間的合作與交流。

自然資源的優(yōu)化需要不同企業(yè)的合作與交流。企業(yè)間的合作不僅可以實現(xiàn)資源的互補和共享，還可以促進創(chuàng)新和提高企業(yè)的競爭力。在優(yōu)化自然資源的過程中，企業(yè)可以加強與科研機構、高等院校的合作，共同開展技術研發(fā)和推廣應用，實現(xiàn)資源利用效益和環(huán)境效益的雙贏。同時，企業(yè)還可以通過參加行業(yè)展覽和交流會等活動，與同行企業(yè)進行交流和合作，共同推動行業(yè)的發(fā)展和資源的優(yōu)化。

通過參與自然資源優(yōu)化的營商活動，我深刻認識到了優(yōu)化自然資源的重要性以及優(yōu)化自然資源營商的方法。只有通過科技創(chuàng)新、建立良好的營商環(huán)境、激發(fā)企業(yè)的環(huán)保意識、積極參與政策制定和監(jiān)管以及加強企業(yè)間的合作與交流，才能實現(xiàn)自然資源的優(yōu)化利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。因此，作為企業(yè)家，我們應該主動參與自然資源優(yōu)化的營商活動，為社會經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

縣自然資源局優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告范文

情境是一個名詞，發(fā)音為q&iacutengku&agraveng指的是這種情況。來自趙的妻子的墓志銘。情境也意味著事物的背景。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

根據(jù)縣創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領導小組辦公室《關于報送營商環(huán)境的通知》要求，對照2021年部門任務清單，現(xiàn)將我局營商環(huán)境如下：

(一)推進政務服務(行政審批)利企便民。

1、優(yōu)化精簡辦事流程。清理各類政務服務事項申請材料335個，精簡62%。完善政務服務事項清單動態(tài)化調整，我局“全程網(wǎng)辦”政務服務事項109項，優(yōu)化后的事項平均材料數(shù)1.46件，平均辦結時限1.51個工作日，均低于全省平均指標。不動產(chǎn)綜合登記2個工作日辦結、抵押登記1個工作日辦結(涉企登記即時辦理)，在新建商品房開發(fā)商處設立“不動產(chǎn)登記代辦點”，開通不動產(chǎn)登記“安徽政務服務網(wǎng)”網(wǎng)上申請業(yè)務，不動產(chǎn)登記信息自助查詢已于2020年11月份進駐縣“7×24”小時政務服務大廳，2021年6月份啟用推廣不動產(chǎn)登記電子證照，推行“無紙化”辦結、“不見面”審批。2021年7月實現(xiàn)了稅費繳納線上線下“一碼繳費、實時清分”和“水、電、氣、網(wǎng)”與不動產(chǎn)登記同步過戶。2021年9月24日出臺《關于規(guī)范不動產(chǎn)登記中介服務的通告》，并通過多種媒體渠道向社會公告，進一步方便群眾。同時制定《關于進一步嚴紀律、強素質，優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務環(huán)境的實施意見》，以進一步規(guī)范不動產(chǎn)登記服務。

2、繼續(xù)深化審批服務改革。一是升級不動產(chǎn)登記“一窗受理”。在不動產(chǎn)登記、納稅、交易等“一窗受理、并行辦理”模式的基礎上，實施“無差別化受理”不動產(chǎn)登記“綜窗”改革，升級改造不動產(chǎn)登記“一窗受理”系統(tǒng)，制作《宿松縣不動產(chǎn)登記全面提速承諾時限及登記收費標準》，2021年7月份實現(xiàn)稅費繳納線上線下“一碼繳費、實時清分”，并將實現(xiàn)受理、落宗、稅費繳納、水電氣網(wǎng)同步過戶“一窗通辦”。二是推進工程建設項目審批改革。建設工程建設項目審批綜合平臺，設立審批綜合窗口，建立“前臺統(tǒng)一受理，后臺分類審批、綜合窗口出件”政務服務模式，9月10日出臺《宿松縣自然資源和規(guī)劃局關于公布建設工程規(guī)劃許可證豁免清單(第一批)的通知》，明確了建設單位或個人免于或無需辦理建設規(guī)劃許可證的范圍，加快了建設項目快速落地。繼續(xù)推進“多審合一”“多證合一”“多測合一”，已完成將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合并，統(tǒng)一核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書，審批時限為1個工作日。將建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書合并，統(tǒng)一核發(fā)新的建設用地規(guī)劃許可證，審批時限為1個工作日。逐步實現(xiàn)在用地、規(guī)劃、施工、不動產(chǎn)登記等各階段，對同一標的物只測一次，同一測繪事項由一家測繪單位承擔、同一測繪成果只提交一次，避免重復測繪。

(二)扎實開展“暖企行動”

1、印發(fā)《宿松縣自然資源和規(guī)劃局“暖企行動”工作實施方案》，在原“四送一服”雙千工程領導小組的基礎上成立了“暖企行動”工作領導小組，由局長任組長，各個分管領導任副組長。領導小組下設5個保障組，分別是規(guī)劃選址保障組、測繪要素保障組、土地要素保障組、確權登記保障組、礦產(chǎn)要素保障組，各個小組按照業(yè)務分工負責收集、走訪、承辦“暖企行動”的具體事務。對企業(yè)反映的問題，建立問題臺賬，實行對賬銷號管理。召開政策宣講會4次，走訪企業(yè)100余家，了解企業(yè)需求，紓解企業(yè)困擾，開展土地要素保障對接會2次，提供土地要素保障1038.717畝，發(fā)表“四送一服”宣傳報道13篇，局主要負責人及分管負責人6批次會見聯(lián)系拜訪客商14人次，縣“暖企行動”辦公室采用成功范例1例。切實采取行動讓企業(yè)在宿松放心投資。

1、做好“爭”的文章。為最大限度降低要素保障對項目用地的不利影響，我局多次和縣發(fā)改部門對接，爭取將我縣擬用地的重點建設項目納入《全省2020年重點項目投資計劃》，爭取省級配置計劃。2021年度已將高鐵東站暢通銜接工程、國電宿松縣新州渡風電場項目等5個重大項目納入國家及省重點項目清單，共爭取國家統(tǒng)一配置用地指標1025.5畝。

2、做好“批”的文章。一是積極同省廳相關處室協(xié)調溝通，爭取用地報批綠色通道，壓縮報批時間;二是為做好省政府委托用地審批權承接工作，出臺了《承接省政府用地審批權委托工作實施方案》《承接委托用地審批權審查實施細則》，進一步明確了基本原則和工作要求，做到審批標準不降低、質效有提高。共組卷報批用地27個批次，5個單獨選址項目用地，總面積4812.949畝。其中已獲批準用地16個批次用地和3個單獨選址用地，用地總面積2123.316畝，其余批次和單獨選址用地正在審查中。

3、做好“編”的文章。截止11月10日，我縣編制并上報了東北新城中部片區(qū)、經(jīng)開區(qū)南部片區(qū)等9個成片開發(fā)方案，已經(jīng)全部獲省政府批準。為解決經(jīng)開區(qū)順源紡織、破涼糧食產(chǎn)業(yè)園、臨江產(chǎn)業(yè)園正威漢玉等項目落地，做好了建設用地報批的前期保障。

4、做好“整”的文章。加大土地整理力度，重新制定《宿松縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作方案》，調整原項目補助資金標準，建立激勵機制，充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)潛力，共完成增減掛鉤項目7個批次，竣工驗收面積1540.15畝。

5、做好“供”的文章。持續(xù)加快項目供地速度，及時向相關部門或業(yè)主單位下發(fā)供地催辦函，安排專人跟蹤負責，確保項目落地生效。共供應項目用地146宗(不含房地產(chǎn)開發(fā)、商服用地項目)，土地面積2801.16畝。

6、工程建設項目審批權力下放。為進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境，根據(jù)《宿松縣人民政府關于向宿松經(jīng)濟開發(fā)區(qū)委托下放部分行政權力事項的通知》(松政〔2021〕22號)文件精神，我局向經(jīng)開區(qū)區(qū)域范圍內委托下放臨時用地審批等五項及工業(yè)項目類建設工程規(guī)劃類許可、建設工程規(guī)劃核實共七行政權力事項，并與經(jīng)開區(qū)簽訂了《委托協(xié)議》，進一步提升審批效能。

7、在建行、農商行、民豐銀行和投資擔保公司4家金融機構“不動產(chǎn)抵押登記便民服務點”順暢運行的基礎上，2021年5月，“宿松縣進一步規(guī)范不動產(chǎn)抵押登記程序工作會”召開，就落實《民法典》不動產(chǎn)抵押登記規(guī)定為各金融機構經(jīng)辦人員進行了詳細解讀與業(yè)務培訓。2021年6月以來，在星海城、新發(fā)地、錦繡南山等房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設立了“不動產(chǎn)登記代辦點”，為開發(fā)企業(yè)和購房業(yè)主就近辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務提供便利服務。成立了“遺留(疑難)問題處理小組”，依托解決歷史遺留問題工作機制，2021年我們共出臺了8份相關文件，就70余個歷史遺留問題提出了處理意見，為解決群眾辦證難題提供了依據(jù)。

1、信息共享尚未取得根本突破，存在互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務協(xié)同難的問題。

2、雖然我們在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，取得了一些實效，但與市場的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，部分同志優(yōu)化營商環(huán)境、服務經(jīng)濟發(fā)展的意識和能力還有待進一步提高，適應新形勢新要求的節(jié)奏還不夠快。

1、加強工作作風、工作紀律建設，進一步提高服務質量。嚴格落實《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》重點工作任務,逐項細化分解并明確責任股室、責任人及完成時限，確?！稐l例》提出的各項任務落到實處。

2、持續(xù)推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，對“綜窗”改革所涉及的“多證合一、多審合一”等工程建設領域審批事項開展“回頭看”，鞏固改革成果。加快推進信息化平臺建設，建立工程項目“多測合一”服務窗口，提供線上服務，實現(xiàn)測繪成果共享互動。

3、繼續(xù)深入推進不動產(chǎn)登記提速增效，要對標滬蘇浙，實現(xiàn)全省不動產(chǎn)登記電子證照在長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”，扎實完成“我為群眾辦實事”省級重點民生工程目標任務,持續(xù)推進歷史遺留問題解決。要持續(xù)推進部門信息共享，夯實不動產(chǎn)登記信息基礎，完善信息平臺和不動產(chǎn)登記業(yè)務系統(tǒng)建設，要強化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”建設,擴大不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”、“智慧辦”覆蓋類型，不斷優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務環(huán)境，為縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

4、學習借鑒其他地區(qū)好的經(jīng)驗做法，將服務“雙招雙引”和開展“暖企行動”、工程建設項目審批制度改革等工作推深做實，確保全縣各類建設項目又好又快落地，助推縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

今年來，縣自然資源和規(guī)劃局全面落實我縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，充分發(fā)揮職能部門作用，在依法合理用地、節(jié)約集約用地、不動產(chǎn)登記等方面，積極提供優(yōu)質服務，全面打造營商洼地，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了便捷服務。具體工作情況匯報如下。

（一）對建設項目審批實行容缺受理。積極響應全市營商環(huán)境重點工作暨營商環(huán)境評價推進會議要求，對符合當前產(chǎn)業(yè)政策、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃的項目進行容缺受理，截止目前，共辦理建設項目用地預審91件；規(guī)劃選址意見172件。

（二）積極推進“標準地”供應和標準廠房建設。全面落實告知承諾制度，積極推進“標準地”供應，實現(xiàn)“拿地就開工”。今年來，已經(jīng)累計完成“標準地”出讓6宗，面積14.04公頃，，提前完成了市下達我縣的年度標準地出讓任務，并均已簽訂出讓合同、承諾書及管理協(xié)議，其中元旺電工2宗、面積3.6492公頃，豆制品加工項目1宗、面積0.5968公頃，清河鎮(zhèn)污水處理廠項目1宗、面積0.3528公頃，鑫谷健康1宗，面積5.4412公頃，力創(chuàng)水利科技1宗、面積4公頃。

立足中小企業(yè)需要，積極開展標準廠房建設調研，不斷提升標準廠房規(guī)劃、建設標準，為中小企業(yè)提供“拎包入住”服務。截止目前，已完成22.92萬平方米標準廠房建設，超額完成市下達年度任務，其中潤龍風電13.39萬平方米、大牛2.2萬平方米、高效經(jīng)濟區(qū)基礎設施建設項目1萬平方米、金冠網(wǎng)具3萬平方米。

（三）努力提高不動產(chǎn)登記便民利民服務水平。

1.成立營商環(huán)境評價工作專班，不斷加強與上級部門的溝通協(xié)調。充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，增強登記財產(chǎn)評價工作的積極性和主動性。組織人員認真學習市級營商環(huán)境評價調查方案，熟悉調查內容，理解指標的涵義和范圍，并對2019年10月1日-2020年8月31日內在我縣辦理過不動產(chǎn)交易轉移登記業(yè)務的中小微民營企業(yè)和外資企業(yè)進行全面梳理，根據(jù)市局要求提供企業(yè)樣本。

2.堅持問題導向，加強分析研判。針對2019年營商環(huán)境評價工作中存在的問題，認真梳理查找原因，制定有針對性的整改措施。一是針對網(wǎng)上辦理服務方面不完善問題，積極和省市溝通對接，開展不動產(chǎn)“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺建設。前期已經(jīng)完成了不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)絡遷移、接口開發(fā)、信息共享和聯(lián)調、試運行等工作，按照省廳統(tǒng)一安排，2020年6月30日起，我縣不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺已正式上線運行，首批上線15類登記業(yè)務，目前已上線業(yè)務類型50類。二是針對抵押業(yè)務在銀行和登記機構兩頭跑的問題，不動產(chǎn)登記中心和農商行已啟動了抵押業(yè)務進銀行的試點工作。同時今年結合不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺，積極向省廳申請“一網(wǎng)通辦”平臺管理權限，逐步在全縣銀行部門推行“一網(wǎng)通辦”平臺辦理不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務，實現(xiàn)抵押登記不見面審核，提升抵押登記服務效能。

3.樹牢宗旨意識，強化人員培訓。通過開展例會查擺問題，通過業(yè)務知識測試、服務禮儀培訓等方式，進一步提高不動產(chǎn)登記工作人員的業(yè)務能力和服務質量。對有需要的企業(yè)和群眾開展幫辦代辦服務，對老弱病殘等特殊人群和特殊需求的企業(yè)和群眾，應約上門服務，對外地服務對象開展預約服務和延時服務，切實提升政務服務水平，不斷增強群眾滿意度和獲得感。

4.圍繞重點項目，開通綠色通道。特事特辦，急事急辦，對重點項目和企業(yè)，在依法依規(guī)的前提下，即來即辦、從速辦理。設立不動產(chǎn)登記中心專門的咨詢預約熱線，及時了解和掌握企業(yè)對不動產(chǎn)登記方面的需求，做好業(yè)務咨詢與指導工作，為企業(yè)提供精準高效服務。疫情防控期間，嚴格按照《市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十二條政策的公告》和《縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十五條政策的公告》要求，免收中小企業(yè)的不動產(chǎn)登記費。截至2020年8月底，共計免收23家企業(yè)104筆不動產(chǎn)登記費，費用共計54690元。

5.積極探索不動產(chǎn)登記與相關業(yè)務聯(lián)辦。不動產(chǎn)登記窗口通過縣政務服務大廳平臺系統(tǒng)將不動產(chǎn)登記結果推送至水電氣熱窗口，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同辦理。同時不動產(chǎn)登記中心積極和公積金、公證處等開展業(yè)務聯(lián)辦，不動產(chǎn)登記服務向信用評價優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銀行等單位延伸。

6.開展“營商環(huán)境走訪月”活動。深入企業(yè)了解本部門履職盡責情況，當面聽意見、問需求。一是征詢服務窗口在業(yè)務受理、辦事效率、服務態(tài)度、工作人員廉政效能等方面的意見和建議，二是向企業(yè)介紹不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺建設情況，方便企業(yè)隨時隨地網(wǎng)上申辦，三是了解企業(yè)復工復產(chǎn)中的需求，做好不動產(chǎn)登記方面的業(yè)務咨詢與指導工作。

（四）簡化建設工程規(guī)劃許可申請辦理程序。在前期工程規(guī)劃許可手續(xù)辦理過程中，嚴格按照《市工程建設項目規(guī)劃設計方案聯(lián)合審查實施意見》，簡化工程設計方案和修建性詳細規(guī)劃報審條件，對取得規(guī)劃條件的建設單位，采取提前介入的方式，對建設項目規(guī)劃設計方案開展技術審查，并發(fā)布工程設計許可豁免清單和主觀審查負面清單，對符合豁免清單和主觀審查負面清單要求的建設項目免于審查，從根本簡化工程設計方案報審用地條件。同時，嚴格落實市縣容缺受理，模擬審批要求，7月底前在工程項目核心要件齊全，并對其進行了告知承諾的前提下，對已對符合“告知承諾制”和“容缺受理”條件的工程規(guī)劃方案進行了容缺受理和“容缺審批”，累計完成15個項目審批，其中6個項目容缺辦理了工程規(guī)劃設計方案，加快了項目建設。

（五）扎實推動“多測合一”工作開展。嚴格落實市局《關于實行建設工程規(guī)劃驗線告知承諾制的通知》要求，實行規(guī)劃驗線告知承諾制。同時依據(jù)市局通知，于2020年8月12日下發(fā)《縣實行規(guī)劃驗線告知承諾制度的通知》，取消規(guī)劃驗線程序，建設單位通過委托“多測合一”中介機構名錄庫中的測繪資質單位放線并出具放線成果報告書及建設承諾書，納入誠信管理，免于驗線。目前已完成5個項目驗線實行規(guī)劃驗線告知承諾制。

（六）提速工程建設項目審批。嚴格工程建設項目審批主流程事項整理工作。已分類制定一般社會投資建設項目、社會投資工業(yè)項目、政府投資建設項目等項目工程建設許可階段的辦事指南，并嚴格按照辦事指南進行審批。

為切實做好2020年營商環(huán)境評價，積極從自身承擔的業(yè)務工作入手做好評價準備工作，在接下來的工作中，將圍繞營商環(huán)境評價工作目標，進一步提速增效，推進營商環(huán)境工作提質增效，讓辦事企業(yè)和群眾少跑腿。

（一）提高政治站位，不斷加大工作力度。充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，加強優(yōu)化營商環(huán)境相關政策的學習，積極開展政治理論、業(yè)務知識學習，切實加強作風建設，不斷提升整體服務能力和服務意識。

（二）強化不動產(chǎn)登記信息化建設，夯實提速增效數(shù)據(jù)基礎。積極與數(shù)據(jù)匯聚共享平臺、大數(shù)據(jù)共享平臺對接，加快推進更多數(shù)據(jù)互通共享。積極與省廳對接，盡快啟用不動產(chǎn)電子證照。繼續(xù)做好不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺建設。實現(xiàn)不動產(chǎn)登記線上線下融合，隨時隨地網(wǎng)上申辦的“一網(wǎng)通辦”新模式，更好地服務辦事群眾和企業(yè)。

（三）進一步加大“標準地”供應力度。明確獎懲措施，落實承諾辦理制度，對我縣標準地出讓工業(yè)項目，嚴格按照《關于印發(fā)縣工業(yè)“標準地”出讓4個文件的通知》（惠自然資規(guī)字〔2019〕71號）及《省建設用地控制標準（2019年版）》要求執(zhí)行，對投資強度、稅收、畝均產(chǎn)出等各項指標嚴格把控，進一步明確獎懲措施，嚴格落實承諾辦理制度，讓“守信者收益、失信者受限”。

（四）加強與企業(yè)溝通交流，把服務企業(yè)工作做實做細。通過定期走訪企業(yè)、開展交流座談會等，讓相關企業(yè)和機構進一步了解優(yōu)化土地資源節(jié)約集約利用、登記財產(chǎn)領域營商環(huán)境各項便民利企舉措，同時征求意見反饋，集思廣益共同推進“登記財產(chǎn)”改革各項工作的有序開展，進一步縮短報批時間，提高審批效率，優(yōu)化了審批程序，縮短了辦理時限，保障自然資源工作有序推進。

（五）加強溝通協(xié)調，做好評價準備。積極主動與上級部門溝通聯(lián)系，認真參加營商環(huán)境評價工作培訓，積極學習營商環(huán)境評價工作的程序和方式，做好營商環(huán)境評價考核的準備工作。

今年以來，縣自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)管局全面落實《政府工作報告》內容，牢牢把握抓“六保六穩(wěn)”總體要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，在放管服改革、土地集約節(jié)約利用、市場監(jiān)管等方面精準施策、持續(xù)發(fā)力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

湖北金博勵新型建材有限公司是一家以新型裝飾材料生產(chǎn)、研發(fā)、銷售為一體的制造企業(yè)，2019年落戶我縣大勝關山工業(yè)園，總投資一億元。如何讓企業(yè)快速落地投產(chǎn)成了縣委縣政府和縣自然資源和規(guī)劃局關注的焦點。企業(yè)負責人說，為了解決企業(yè)的用地難題，縣自然資源和規(guī)劃局多次召開專題會議，幫助其在今年解決標準化土地47畝，土地及得及用，為“疫”后企業(yè)恢復生產(chǎn)提供了堅實保障。

【同期聲】湖北金博勵新型建材有限公司總經(jīng)理李正強：縣自然資源和規(guī)劃局今年年初推出了企業(yè)用地解困，推出工業(yè)用地標準化出讓，我公司作為全縣第一家摘牌取得了標準土地，感覺到非常高興。

全面啟動農村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作是今年縣自然資源和規(guī)劃局關注的重點。在苦竹鄉(xiāng)，不少村民正在辦理相關手續(xù)，不少村民告訴記者，從材料提交到手續(xù)辦結只需要不到十分鐘時間，并且全程都有工作人員耐心細致的指導。

【同期聲】苦竹鄉(xiāng)張享堂村支部書記張定榮：縣自然資源苦竹國土所在這次不動產(chǎn)登記工作中，主動進村服務，不到三天時間就幫我們辦理了100多戶不動產(chǎn)登記工作，非常的熱情，很多村民由于不了解情況，他們都會做耐心細致的講解工作，我們都為之動容。

今年以來，縣自然資源和規(guī)劃局積極作為，針對政府工作報告中所提出的問題進行任務分解，重點圍繞高標準開展國土空間規(guī)劃編制、進一步深化“放管服”改革、完善行政審批制度等內容開展工作，目前各項工作進展順利。

【同期聲】縣自然資源和規(guī)劃局局長李志勇：我們自然資源和規(guī)劃局將緊緊圍繞《政府工作報告》確定的工作任務，立足本部門職責，嚴格規(guī)劃管控、嚴格耕地保護、嚴格用途管制，切實加強自然資源的節(jié)約集約化利用，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

湖北宇洪光電實業(yè)有限公司位于小池臨港產(chǎn)業(yè)園，是專業(yè)從事弱電線纜、光纖光纜和特種線纜產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)的光電一體化高新技術企業(yè)，產(chǎn)品大多銷往沿海發(fā)達地區(qū)。突如其來的疫情給這家企業(yè)帶來了沖擊，在縣市場監(jiān)督局的大力幫助下，宇洪光電加大科技研發(fā)力度，搶占市場份額，目前已恢復產(chǎn)能。

【同期聲】湖北宇洪光電有限公司技術部負責人：為促進公司企業(yè)知識產(chǎn)權工作發(fā)展，縣市場監(jiān)督局多次來公司進行調研，結合公司實際情況對企業(yè)知識產(chǎn)權管理工作進行指導，推動公司成立知識產(chǎn)權管理部，目前公司已授權實用新型專利17件，發(fā)明專利兩件，其中兩項湖北省科技成果已申報湖北省發(fā)明專利獎及高價值知識產(chǎn)權培育工程項目。

為進一步壓縮企業(yè)許可審批辦結時限，縣市場監(jiān)管局將企業(yè)開辦設立登記、公章刻制、發(fā)票申領和社保登記等四個環(huán)節(jié)時間壓縮至1個工作日內，全面落實企業(yè)開辦“210”標準（即一表申請、一窗發(fā)放，一天辦結，零收費發(fā)放一套三枚公章）。湖北蟬鳴生物公司作為一家新成立的小微企業(yè)，感受到了如今證照辦理的加速度。

【同期聲】湖北蟬鳴生物公司負責人嚴碩：我們是七月底到政務中心注冊公司的，剛好碰到縣里實施企業(yè)開辦“210”標準，在工作人員的耐心指導下，我當天就在工作人員的耐心指導下領到了營業(yè)執(zhí)照，為我們企業(yè)開辦提供了很大的便利。而且還免費贈送了4枚印章。

此外，縣市場監(jiān)管局圍繞民生關切，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，在全市率先建成“互聯(lián)網(wǎng)5g+明廚亮灶”智慧平臺，實現(xiàn)“慧眼”觀后廚，投入90萬元采購食品安全快檢車輛，新建食品快速檢測室堅持常態(tài)化日常監(jiān)管模式。

【同期聲】縣市場監(jiān)管局局長蔣雷軍：縣市場監(jiān)管局將充分立足部門職能職責，以落實政府工作報告及重點工作為要求，始終堅守食品、藥品、特種設備及產(chǎn)品質量四大安全這一底線，著力營造市場安全共治共享大格局，為推動黃梅高質量發(fā)展貢獻市監(jiān)力量。

近年來，濱州市統(tǒng)計局認真貫徹落實全市營商環(huán)境動員會議精神，按照“六個堅持”、打造“六種環(huán)境”的要求，充分發(fā)揮統(tǒng)計服務的職能作用，以立足本職為核心、以強化服務為抓手、以改進作風為保障，切實做到思想認識到位，措施行動到位，工作落實到位，進一步打造一流營商環(huán)境加快追趕超越。

(一)加強領導，落實責任。我局將優(yōu)化營商環(huán)境工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”切實抓好貫徹落實。及時召開專題會議，傳達學習了張光峰書記在全市營商環(huán)境動員大會上的講話和市委、市政府《關于打造一流營商環(huán)境加快追趕超越的意見》精神，統(tǒng)一思想認識，明確落實意見，部署工作任務。成立了由局黨組書記、局長任組長，各黨組成員任副組長，各科室(中心)、隊負責同志任成員的優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，設立專門辦公室和工作人員，具體負責各項工作的組織、協(xié)調和督促落實。研究出臺了《濱州市統(tǒng)計局關于進一步打造一流營商環(huán)境服務全市追趕超越的意見》，從服務環(huán)境、服務措施、服務責任、服務監(jiān)督等方面對具體工作任務進行了細化落實。根據(jù)市委統(tǒng)一安排，就優(yōu)化營商環(huán)境通過網(wǎng)絡等形式向社會作出了公開承諾，廣泛接受社會各界監(jiān)督。

(二)嚴肅紀律，加強監(jiān)督。為給優(yōu)化營商環(huán)境工作奠定扎實基礎，在工作中堅持做到抓紀律不減弱，抓作風不放松。定期組織召開科室、單位負責人專題會議，就加強紀律、改進作風制定了“十個嚴禁”的規(guī)定，印發(fā)了《關于開展“庸懶散”專項治理突出解決辦事效率低下問題的方案》等有關文件制度。成立了由分管領導牽頭的作風紀律領導小組，采用“突襲”檢查的方式對各科室、單位和全體工作人員進行工作紀律檢查;嚴格請銷假制度，嚴肅工作紀律，提高工作效率。拓展社會監(jiān)督渠道，廣泛開展了民主評議和征求意見活動，積極參加“行風熱線”、“在線訪談”等活動，充分發(fā)揮舉報電話、xx箱等投訴渠道的作用，加強與服務對象的互動服務，認真受理舉報和投訴，跟蹤督查辦理結果，大力整治辦事效率低下、推諉扯皮、不負責任、服務態(tài)度差等違規(guī)行為，對發(fā)生各種嚴重損害營商環(huán)境問題的，一經(jīng)查實，除追究直接責任人的責任外，將同時追究科室、單位主要負責人的責任。

(一)加強基層調研分析。轉變工作作風，工作重心下移，加強到基層企業(yè)的.調研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，以統(tǒng)計分析和調研報告的形式向市委、市政府和有關部門匯報反映，及時提出有利于企業(yè)發(fā)展的建議。

(二)減輕企業(yè)調查負擔。積極推進企業(yè)一套表統(tǒng)計制度改革，減少整合統(tǒng)計報表的種類和指標，調整統(tǒng)計報表報送的頻率和期限，進一步方便企業(yè)填報，減輕調查企業(yè)報表負擔?？s減、整合涉及企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務會議，除上級機關要求外，取消市及以下開展的各類涉及企業(yè)檢查、評比、達標活動。

(三)改進服務方式。在做好為黨委政府服務的同時，增強服務企業(yè)的意識，創(chuàng)新服務企業(yè)的方式方法，在市統(tǒng)計局綜合統(tǒng)計科設立服務窗口，開通服務熱線，努力滿足企業(yè)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息的需求。通過統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、統(tǒng)計快報、統(tǒng)計月報、統(tǒng)計手冊等多種統(tǒng)計產(chǎn)品和網(wǎng)絡、電話、函詢等多種服務方式為企業(yè)發(fā)展提供有效的咨詢建議。

(一)抓好廉潔統(tǒng)計建設。落實好廉政建設各項要求，保障統(tǒng)計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。嚴格規(guī)范清理中介機構及社會組織，禁止市統(tǒng)計局統(tǒng)計人員參加企業(yè)安排的任何公務宴請,禁止違反規(guī)定接受企業(yè)贈送的現(xiàn)金、禮物、有價證券和其他支付憑證等。同時設立部門監(jiān)督舉報電話，供廣大群眾和社會各界給予監(jiān)督。

(二)清理規(guī)范審批事項。組織各科室(中心)、隊對各項業(yè)務流程進行了全面梳理和優(yōu)化，按照決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權相互分離的原則，取消行政審批事項2項，調整下放縣區(qū)1項，保留僅1項。行政審批人員進駐市行政審批中心工作，統(tǒng)計行政審批的審批權力、審批人員、審批事項做到“三集中”，進駐行政審批中心(大廳)的審批事項、審批權限也能做到“兩到位”，從而從源頭上有效預防了工作人員的不作為、亂作為。

(三)推進政務公開建設。在局外網(wǎng)網(wǎng)站開辟了政務(政府信息)公開專欄，設立了信息公開指南、信息公開目錄、信息公開年度報告、信息公開申請、公示公告、信息公開相關文件等子欄目，制作完成全市統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布平臺，及時向社會發(fā)布各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息和統(tǒng)計分析，進一步方便企業(yè)、社會、公眾享受及時、快捷的統(tǒng)計服務。

縣行政審批服務局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以全面優(yōu)化營商環(huán)境為己任，充分履行本局職能，自2018年12月成立以來，相繼辦理政務服務業(yè)務近150萬件、行政審批業(yè)務近4萬件，新增市場主體16000余家。

(一)以效為先，推動營商環(huán)境科學發(fā)展。

一是推行多種舉措，實現(xiàn)降本增效。通過52項行政審批事項流程再造，平均每項為企業(yè)節(jié)約成本近200元。部分需要抽取專家的事項，專家聘請費用全部實行了政府購買服務，不讓企業(yè)出一分錢。申請人有“一照多證”的辦理需求時，為降低申請人前期準備成本和行政成本，提高踏勘工作效率，將多次踏勘任務合并為一次，實行“多勘合一”。

二是推動“一業(yè)一證”，破解發(fā)展難題。為破解企業(yè)準入不準營、辦多證等問題，進一步降低政府干擾，推動企業(yè)自主發(fā)展，按照《省加快流程再造推進“一業(yè)一證”改革試點實施方案》，以“證照同辦”“證證同辦”等改革成果為基礎，積極推進“一業(yè)一證”改革。將一個行業(yè)“以部門為中心”的單個事項審批，變?yōu)槿缃瘛耙云髽I(yè)為中心”的一張許可證，實現(xiàn)準入后“一證準營”“拿證即開業(yè)”。例如，藥店行業(yè)的行政許可法定時限為65個工作日、承諾時限為17個工作日，通過“一業(yè)一證”改革，只用3天時間即可拿證，比法定時間提高97%，比承諾時間提高82%。

三是堅持特事特辦，助企復工復產(chǎn)。為破解疫情期間企業(yè)發(fā)展難題，我們確立了凡是涉及疫情防控相關產(chǎn)品的審批事項，一律開通綠色通道;凡是能網(wǎng)上申請辦理的事項，一律免費郵寄材料，線下不再辦理;凡是能容缺受理的事項，一律容缺受理;凡是能壓縮審批流程的事項，一律對審批人員充分授權，加快內部流轉的“四個一律”保障舉措，最大限度為企業(yè)復工復產(chǎn)提供便利。例如，受疫情影響，湖北格林凱爾農業(yè)科技有限公司為滿足1000多噸訂單的生產(chǎn)，跨省落戶，實現(xiàn)異地重生，為滿足企業(yè)快速落地需要，我局加急辦理審批手續(xù)，保障企業(yè)僅用十三天時間就完成從注冊到生產(chǎn)，被新聞聯(lián)播贊為“火神山”速度。

(二)以質為果，托舉營商環(huán)境向上發(fā)展。

一是職權下放，開辟重點鎮(zhèn)“綠色審批通道”。為更好促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的企業(yè)發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務企業(yè)的主動性和權威性，使企業(yè)辦事實現(xiàn)“就近辦、馬上辦、一次辦”的工作目標，我局結合重點鎮(zhèn)建設，按照“依法下放、權責一致、能放即放、按需下放”的原則，拉出了項目立項、用地、規(guī)劃、公司設立等首批30個大項80個子項的行政許可事項一次性下放重點鎮(zhèn)，開辟重點鎮(zhèn)“綠色審批通道”，讓駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)切切實實感受到改革所帶來的幸福感和獲得感。

二是精準對接，打通企業(yè)“優(yōu)質發(fā)展通道”。為全面加快企業(yè)建設進程，縮短企業(yè)落地周期，先后三次召開涉及15家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、重點工業(yè)項目企業(yè)座談會，了解企業(yè)訴求，與企業(yè)精準對接行政審批服務11項;先后5次召開主管部門協(xié)調會，集中開展業(yè)務研討會20余次，解決企業(yè)開辦、服務鏈條建設中存在的問題5個。

三是局長陪跑，建立完善“政企交流通道”。為準確掌握行政審批流程，檢驗改革成效，從群眾視角著力發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推行局長陪跑制度，以現(xiàn)場體驗、陪同企業(yè)辦理、跟蹤企業(yè)問效的方式，及時發(fā)現(xiàn)堵點、難點、痛點問題，以最短的時間、最快的速度、最優(yōu)的服務為企業(yè)排憂解難。

(三)依法為本，推動營商環(huán)境健康發(fā)展。

一是加強自身法治化建設，推進依法行政。著力建立程序意識、規(guī)矩意識，嚴格按照省一網(wǎng)通辦和政務服務通用平臺，實現(xiàn)線上無縫隙對接和幫辦代辦，做到線下無審批，全面建立我縣依法審批環(huán)境。2019年我局組織40余人參加執(zhí)法證考試，2020年將做到全員覆蓋，所有在職、在編人員全部具備行政執(zhí)法資格，并逐步推行持證上崗。

二是指導企業(yè)法治化建設，推進依法發(fā)展。我們不僅為企業(yè)送去便企惠企的好政策、好措施，同時也送去助力企業(yè)優(yōu)質發(fā)展的法律法規(guī)和行業(yè)政策。利用召開企業(yè)座談會、“企業(yè)吹哨·部門報到”注冊企業(yè)培訓會等時機，多次集中開展法律法規(guī)知識普及活動，讓企業(yè)發(fā)展始終保持在法治化軌道，確保企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠。

三是推行企業(yè)發(fā)展負面清單，推進快速發(fā)展。凡是市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等各類市場主體皆可依法平等進入市場，放寬準入門檻，保證企業(yè)快速落地，切切實實讓企業(yè)感到發(fā)展有希望、落地可作為。

(四)以商為重，促進營商環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

一是實行“大受理模式”，讓企業(yè)到一窗辦所有事。專門建設行政審批大廳，建立形成40個大項、191個小項“受理標準一元化”，推行綜合受理，建設形成“一個窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速審批通道，實現(xiàn)“進一門、到一窗、辦所有事”。

二是實行“不見面審批”，讓企業(yè)不出門辦成事。按照“應上盡上、全程在線”的具體要求，推進“一網(wǎng)通辦”智慧政務服務體系建設，將214個行政許可事項主項、382個實施子項納入網(wǎng)上平臺運行，形成全程電子化鏈條，“一網(wǎng)通辦”率達到100%，讓企業(yè)不出家門就能辦成事。

三是實行“投訴受理機制”，讓企業(yè)做推進改革的“主人翁”。通過座談、走訪等方式建立政企溝通平臺，定期聽取企業(yè)對改革工作的意見建議。在行政審批大廳設置專門吐槽找茬和投訴受理窗口，公開投訴受理電話，方便辦事企業(yè)反饋意見建議，讓企業(yè)參與改革，多提訴求，確立企業(yè)在改革工作中的“主人翁”地位，建立起與企業(yè)發(fā)展溝通的橋梁，著力為企業(yè)發(fā)展松綁解絆。

我局雖然在優(yōu)化營商環(huán)境工作中取得了一些成績，但也還存在個別問題，需要在工作中繼續(xù)強化責任擔當，轉變工作作風，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

一是政務服務還存在短板。目前，政務服務“一鏈式”辦理鏈條還沒有完全形成;進駐政務服務中心事項分領域內還難以實現(xiàn)“綜合受理”，造成辦事效率低，服務質量難以提升，群眾和企業(yè)的體驗感不強，整個政務服務事項中還存在個別服務環(huán)節(jié)超時現(xiàn)象。

二是降本增效不徹底，服務企業(yè)還不全面。企業(yè)在開辦過程中，還不能做到“只進一扇門，開辦全完成”，仍需要跑多個地方、多個部門。雖然企業(yè)登記已經(jīng)實現(xiàn)了全程免費，但企業(yè)刻章、稅控盤仍需要企業(yè)交費。

三是行業(yè)規(guī)劃不足，審管不暢。由于缺少行業(yè)、部門規(guī)劃，導致我們在審批過程中缺少審批依據(jù)，審管互動還不夠順暢，業(yè)務協(xié)同不夠的情況依然存在，制約了行政審批事項辦理效率，也給群眾辦事帶來極大不便。

四是工程建設項目審批存在問題。線上審批鏈條還未建成，落實線上大項目工改系統(tǒng)還不到位。工程建設項目審批過程中個別部門職能未劃轉到位，政務服務鏈條上的“三集中三到位”進駐工作未完全落實，無法真正開展并聯(lián)審批、限時辦結等工作，給企業(yè)帶來推諉辦、拖著辦等困惑。

我們將緊盯問題短板，重點做好以下三項工作：

一是補齊政務短板。按照“三集中三到位”要求，從政府層面加強調度，推動“一鏈式”辦理模式，將服務鏈條上涉及的公安、社保、醫(yī)保、公積金、銀行、民政等關系到群眾和企業(yè)切實利益的民生事項應進盡進，切實讓企業(yè)和群眾“進一扇門、辦所有事”。

二是當好服務企業(yè)的“店小二”。為新開辦企業(yè)免費贈送包含營業(yè)執(zhí)照、印章、稅控設備、發(fā)票等在內的“服務禮包”;同時，全面梳理業(yè)務流程，轉變幫辦服務模式，以化繁為簡、一目了然為目標，制作流程化、清單化、模塊化服務指南，便于企業(yè)快辦快結。

三是完善評價指標體系。盡快完善營商環(huán)境評價體系，多渠道聽取各方面意見及建議，通過企業(yè)評、第三方評、申請人當面評、背對背評等評價機制，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，倒逼工作人員改進服務態(tài)度、提高服務質量，樹牢服務為民、真情為民意識，讓企業(yè)和群眾不僅把事辦成，還要辦的暖心、舒心，最終實現(xiàn)讓群眾滿意。

主任、各位副主任、各位委員,縣行政審批服務局將以此次會議為契機，狠抓落實、擔當作為，為激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，做出積極貢獻。

近年來，縣委、縣政府全面優(yōu)化營商環(huán)境，當好企業(yè)發(fā)展的“服務員”“守夜人”。企業(yè)家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強實業(yè)、做大主業(yè)，成為地方發(fā)展的增長極、強引擎?！坝H”“清”新型政商關系的“生態(tài)圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業(yè)共有xx家，其中工業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%，建筑類企業(yè)xx家，占比xx%；三產(chǎn)服務業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%；農業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%。

（一）抓好政策扶持這一關鍵措施。不斷完善對民營經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策，先后出臺了《關于鼓勵銀行業(yè)金融機構支持xx縣發(fā)展的意見》《關于落實涉企扶持政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》等十余個文件，大力鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)做大做強，積極落實國家結構性減稅政策，降低企業(yè)負擔；縣財政每年安排一定數(shù)額的小微企業(yè)發(fā)展專項資金，助推企業(yè)發(fā)展。在2018年度全縣經(jīng)濟社會發(fā)展考核中，對繳納稅金貢獻突出的xx等x家企業(yè)，畝均納稅額表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，新建項目、技改擴規(guī)表現(xiàn)突出的xx等4家企業(yè)，爭創(chuàng)品牌方面表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，科技進步與創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)給予表揚獎勵，對在企業(yè)稅費、就業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)拉動等方面貢獻突出的xx等x家企業(yè)，給予xx余萬元的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持，最高的達xx余萬元，極大激發(fā)了民營企業(yè)發(fā)展的積極性主動性。近期，圍繞省推進新舊動能轉換產(chǎn)業(yè)，全縣集中開工了xx工程、xx集團xx工業(yè)園等x個項目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產(chǎn)業(yè)等領域，為新一輪跨越發(fā)展注入更強勁的動能，提供更有力的支撐。

（二）抓好改革創(chuàng)新這一根本動力。一是加大科技創(chuàng)新力度。深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到xx家，xx個“三強”企業(yè)稅收增長xx%；縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被列入全省第二批機制體制改革試點單位?？h委、縣政府積極引導xx集團與中國航天科技集團鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關鍵裝置均為全國同類最大規(guī)模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強企業(yè)中躍升至第x位。xx集團多功能紙和高速紙機生產(chǎn)線技術裝備領先同行業(yè)x年以上，被評為省“工業(yè)綠動力”計劃示范項目；xx集團綜合經(jīng)濟指標穩(wěn)居全國同行業(yè)前三位。創(chuàng)新有亮點，新認定高新技術企業(yè)xx家、科技型中小企業(yè)xx家，新增研發(fā)平臺x家，引進創(chuàng)新型人才x名。2017年，全縣新增中國馳名商標x個、xx名牌產(chǎn)品x個；xx裝備獲得“省優(yōu)秀節(jié)能成果”稱號。二是創(chuàng)新現(xiàn)代投融資模式。堅持“財政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉型。擴大產(chǎn)業(yè)直投基金規(guī)模，設立新舊動能轉換基金，支持企業(yè)發(fā)展。不斷加大解決企業(yè)資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導企業(yè)利用股權出質、商標權質押、動產(chǎn)抵押等新型融資手段，盤活靜態(tài)資產(chǎn)，拓寬融資渠道，金融機構與企業(yè)成功對接資金xx億元，xx集團獲得x億元的產(chǎn)業(yè)直投資金，為企業(yè)擴規(guī)增效打下堅實基礎。加快金融領域誠信體系建設，開展涉金融領域失信問題專項治理工作，優(yōu)化了全縣金融生態(tài)環(huán)境，有效防范化解了金融風險。認真落實涉企扶持政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展，建立企業(yè)轉貸應急機制，組建xx萬元的轉貸應急資金，幫助暫時資金周轉困難的xx多家企業(yè)渡過續(xù)貸難關，建立貸款利息補貼機制、擔保補貼機制、政府性融資擔保機制等，2018年為企業(yè)貼息xx余萬元。積極鼓勵、引導企業(yè)對接資本市場，啟動xx孵化園區(qū)建設。三是加快園區(qū)載體建設。充分發(fā)揮園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、推進產(chǎn)業(yè)轉型升級、擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區(qū)建設與城市發(fā)展走向一致、與產(chǎn)業(yè)布局高度契合原則，持續(xù)完善管理體制、用人分配機制和市場運作機制，引導推動縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、xx新區(qū)向“區(qū)管村居”“區(qū)街合一”“區(qū)鎮(zhèn)共建”方向發(fā)展，不斷創(chuàng)新優(yōu)化內部管理體制，積極推行企業(yè)化管理、市場化運作，加大基礎設施配套建設力度，完善服務體制機制，最大限度激發(fā)了園區(qū)動力、活力和承載力。積極引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托傳統(tǒng)歷史條件、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎，建設產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮(zhèn)，目前，全縣已經(jīng)建成xx影視特色小鎮(zhèn)、xx生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等x個特色小鎮(zhèn)。

（三）抓好環(huán)境優(yōu)化這一重要保障。一是營造務實高效的營商環(huán)境。出臺實施《關于深化放管服改革進一步優(yōu)化政務環(huán)境的實施方案》，深入推進“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監(jiān)管做“加法”、公共服務做“乘法”，有力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。啟動實施五大行動xx項改革，調整縣級行政權力事項xx項。推出xx大項xx小項“零跑腿”和“最多跑一次”事項清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續(xù)取消下放一批行政許可等權力事項，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“雙隨機一公開”監(jiān)管和政務服務大廳“一窗受理，集成服務”，試點推進“證照分離”，加快社會信用體系建設，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優(yōu)和誠實守信的服務環(huán)境。二是營造公平公正的法治環(huán)境。持續(xù)開展“法治xx”建設，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結合“七五”普法，常態(tài)化開展法治宣傳進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位活動，努力為非公經(jīng)濟發(fā)展提供公平公正公開的法治化營商環(huán)境。強化企業(yè)的法治思維和法治意識，教育引導企業(yè)家依法誠信經(jīng)營、公平公開競爭。政法機關協(xié)調配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業(yè)和非公經(jīng)濟人士權益的違法犯罪行為。嚴厲打擊、積極預防國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業(yè)合法權益的行為。三是營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。政法機關牽頭開展“政法護企”“企業(yè)寧靜日”等專題活動，深入實施“一企一警”包保制度，加大政法機關服務企業(yè)力度，進一步完善社會治安防控體系和風險預警、處置機制，推進“平安企業(yè)”建設。將每年的元旦定為全縣“安全生產(chǎn)日”，縣委、縣政府主要領導同志，帶隊督導檢查全縣安全生產(chǎn)工作成為慣例。建立完善風險科學預判分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，以全縣安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動為抓手，進一步強化全縣各級安全生產(chǎn)理念，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，構建起安全生產(chǎn)長效機制，為企業(yè)發(fā)展營造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（四）抓好躬身踐行這一責任擔當。習近平總書記把新型政商關系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領導干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關系?？h委、縣政府引導各級持續(xù)深入學習、深刻領會思想內涵和精神實質，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經(jīng)商興業(yè)的根本遵循。建立企業(yè)縣級領導包保制度，全縣副縣級以上領導干部包保xx家企業(yè)，嚴格落實領導干部包發(fā)展規(guī)劃、包企業(yè)運營、包項目建設、包難題破解、包目標完成“五包”責任，將每月xx日定為企業(yè)工作日，各包保領導帶頭深入企業(yè)座談交流，及時掌握企業(yè)運營狀況，破解運行難題，增強發(fā)展信心。全面實行縣政府經(jīng)濟顧問制度，堅持每年選聘3至5名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理擔任縣政府經(jīng)濟顧問，落實兌現(xiàn)經(jīng)濟顧問待遇，激發(fā)了企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。二是始終堅守寬闊正道。積極引導民營企業(yè)守商規(guī)、走正道，遵紀守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營。成立了工業(yè)聯(lián)合會（聯(lián)盟），為實現(xiàn)政府、企業(yè)間良性溝通和企業(yè)間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展搭建了一個良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，引導非公有制經(jīng)濟人士政治上自信、發(fā)展上自強、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅行動”、黨外代表人士結對幫扶活動，發(fā)動企業(yè)繼續(xù)結對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業(yè)為貧困人口提供就業(yè)崗位xx多個。積極參與社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)和慈善事業(yè)，幫助相關部門管理運營了慈善扶貧超市，用實際行動回饋社會。三是切實履行職責使命。堅持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業(yè)家打交道、交朋友。堅持以“清”為要，在同民營企業(yè)家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權錢交易。同時，著力構建長效機制，建立完善權力運行監(jiān)督機制，增強政務服務透明度；搭建服務平臺，建立黨委政府與民營企業(yè)家經(jīng)常性聯(lián)系溝通機制，及時為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供幫助支持。

1、“辨”而不“準”。在對親清新型政商關系“度”的把握上，由于當前“不能”“不得”的禁止性規(guī)范出臺多，“可以”“應該”的指引性規(guī)范出臺少，導致干部和企業(yè)家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。對干部來講，一些干部搞不清與企業(yè)交往的分寸，擔心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對企業(yè)來講，一些企業(yè)負責人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關單位和領導，甚至影響到企業(yè)正當權利的獲取，一定程度上損傷了企業(yè)信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯(lián)絡渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點”，產(chǎn)生了隔閡，導致“背對著背”現(xiàn)象的發(fā)生，一定程度上影響了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

2、“清”而不“親”。在全面從嚴治黨的背景下，有的領導干部擔心做多錯多擔責多，處處以政策、紀律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，對企業(yè)家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態(tài)度對待企業(yè)家，到企業(yè)調研少了，與企業(yè)家聯(lián)系少了，為企業(yè)發(fā)展諫言獻策的更少了；有的干部對企業(yè)家表面上客客氣氣，但對企業(yè)的合理訴求和合法權益不關心、不回應、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔當，急難險重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業(yè)的發(fā)展，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展也極為不利。

3、“親”而不“清”。對于民營企業(yè)家來說，長期存有一種思想誤區(qū)，認為做生意必須與干部搞好關系。因此，在全面從嚴治黨的大形勢下，仍有部分企業(yè)家“信權不信法、信人不信法、信錢不信法”，習慣于“劍走偏鋒、繞過規(guī)則”。在信權不信法上，有的企業(yè)家片面認為政治權力決定經(jīng)濟利益，贏到政治權利的支持就等于為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎，因此，千方百計向政治權利靠攏，多方面疏通關系。在信人不信法上，有的企業(yè)家習慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認為在行政領域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關鍵時刻幫自己一把，特別是關鍵部門、關鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業(yè)家為爭取政策、項目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現(xiàn)象，依靠豐厚的經(jīng)濟優(yōu)勢，謀取不正當利益。

1、著力打造“服務型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務服務效率，提升政務服務水平，將政府行政之手從微觀經(jīng)濟領域撤回，由事前監(jiān)管轉為事后監(jiān)管，由管理型政府轉變?yōu)榉招驼?，下力氣解決“最后一公里”問題。同時，從公正平等對待非公有制企業(yè)、落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策、加強和改進投資促進工作、依法減輕企業(yè)稅費負擔等方面統(tǒng)籌發(fā)力，推動各項政策落到實處，讓企業(yè)真正從政策中增強獲得感，進一步改善政企關系、重塑政企信心。

2、積極打造“誠信型”企業(yè)。以守法誠信教育為重點，深入開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽。扎實開展案例剖析和警示教育，增強企業(yè)家法治意識，做到尊法、學法、守法、用法。同時，積極引導企業(yè)恪守公平競爭的市場規(guī)則，堅守誠實守信的價值理念，引導企業(yè)家樹立市場意識和責任意識，堅持守法經(jīng)營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽和企業(yè)形象。同時，引導廣大非公經(jīng)濟人士更好履行社會責任，以實際行動回報社會、回報家鄉(xiāng)。

3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，突出政治責任，把權力、責任、擔當對應統(tǒng)一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發(fā)等重點部門、關鍵崗位，著眼細節(jié)持續(xù)開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風廉政巡察、重大項目督查等工作，建立健全相關監(jiān)管約束機制，不斷構建“不能腐”的監(jiān)管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。

按照我縣營商環(huán)境建設工作相關文件內容，對我局今年一季度以來營商環(huán)境建設工作的開展情況進行認真梳理，現(xiàn)將2020年開展工作情況報告如下：

召開全體機關干部大會，認真學習我縣關于營商環(huán)境建設工作的相關文件精神切實加強對此項工作的宣傳，進一步提高機關干部的思想認識，為順利開展專項整治工作奠定了堅實的思想基礎。同時，結合自然資源工作實際，對全局開展營商環(huán)境建設工作進行了統(tǒng)籌安排，制定了相關活動方案明確了工作任務、工作職責，為順利開展營商環(huán)境建設工作奠定了良好基礎。

按照市、縣政府的工作要求，我局認真開展了第二批“辦事難”問題專項整治工作，積極組織開展了“微笑服務”專項行動、“大學習、大討論、大練兵、大比武”活動，全面推進了我局服務環(huán)境、服務形象、服務程序、服務內容、服務標準、服務效率再提升。一是結合開展“兩學一做”學習教育，不斷加強機關干部作風建設，使全體機關干部不斷強化權為民所有、權為民所賦、權為民所用的意識，真正端正對人民群眾的根本態(tài)度。二是在辦公樓服務大廳醒目位置公布為民服務承諾書，進一步強化為人民服務的意識，提升服務水平。三是服務窗口實行職務姓名、辦公電話、工作職責“三公開”制度，窗口工作人員對前來辦事的群眾一律熱情接待，笑臉相迎，讓群眾有賓至如歸的感覺。四是局內各股室不斷改進工作作風，提高辦事效率，轉變服務態(tài)度。實行“三個一樣”：生人與親友一個樣、初次與再次一個樣、群眾與領導一個樣，杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生。五是做好政策宣傳工作，以“脫貧路上黨旗飄”微信平臺反饋的群眾需求為出發(fā)點和落腳點，主動作為，提高辦結效率和服務滿意率。六是暢通舉報投訴渠道。在辦公樓服務大廳公布縣軟環(huán)境辦投訴舉報電話和鐵嶺市辦事難投訴舉報電話。對于工作人員對待辦事人員不熱情、不耐心、不細致，故意刁難辦事人員甚至違反有關廉潔自律規(guī)定和紀律的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時報告上級主管部門。

在做好營商環(huán)境建設工作的同時，深入落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，認真領會有關文件精神，統(tǒng)籌安排，使營商環(huán)境建設工作同自然資源重點工作有機結合、共同推進，取得了階段性成效。

四、采取措施，推進工程建設項目審批制度改革。

（一）清理重復報件，為企業(yè)和個人辦理審批事項減負。為落實西豐縣營商環(huán)境建設工作部署，西豐縣自然資源局為簡化審批要件、方便企業(yè)和群眾辦理各項行政許可，開展了內部重復要件的清理工作，對于通用的要件，例如：企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復印件、法人身份證復印件、委托書、委托人的身份證復印件、發(fā)改立項等要件僅收取一次，相關科室自行對通用要件自行復??；對于控制性詳細規(guī)劃圖及相關會議紀要等材料，進行內部調取，無需企業(yè)再行提供。

（二）停止“用地審核函”，優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)。為優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，西豐縣自然資源局取消用地審核函辦理后，將對自用地翻建、擴建建筑審批時的外部單位之間配合程序轉為單位內部科室配合審查程序，有力推進建設項目審批工作的開展。

（三）推進“多規(guī)合一”，持續(xù)優(yōu)化建設項目審批流程?！岸嘁?guī)合一”審批流程改革實現(xiàn)了部門在建設審批服務領域的全覆蓋和投資建設從前端項目生成到后端的全流程覆蓋。

（四）實行土地規(guī)劃聯(lián)合驗收，為項目建設創(chuàng)造有利條件。為落實“一網(wǎng)、一門、一次”政務服務工作要求，解決群眾辦事“反復跑”和自然資源局規(guī)劃和土地科室驗收分頭到現(xiàn)場“反復去”的問題，西豐縣自然資源局從2020年開始，全面實行規(guī)劃和土地聯(lián)合驗收新機制，即規(guī)劃核實驗收與土地驗收同步開展，方便了群眾和企業(yè)，提高了我局工作效率，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，取得了積極成效。

營商環(huán)境建設工作的開展，進一步提高了我局干部的服務意識，提升了我局干部的服務水平，有力地推動了自然資源重點工作、重點項目的落實。在今后工作中我們會繼續(xù)加強組織領導，狠抓制度建設，以更大的決心、更高效的舉措、更務實的作風，做好營商環(huán)境的建設工作，為西豐縣高質量發(fā)展實現(xiàn)營商環(huán)境建設新突破提供堅強保證，為我縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動西豐實現(xiàn)高質量發(fā)展提供有力保障。

今年來，縣自然資源和規(guī)劃局全面落實我縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，充分發(fā)揮職能部門作用，在依法合理用地、節(jié)約集約用地、不動產(chǎn)登記等方面，積極提供優(yōu)質服務，全面打造營商洼地，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了便捷服務。具體工作情況匯報如下。

（一）對建設項目審批實行容缺受理。積極響應全市營商環(huán)境重點工作暨營商環(huán)境評價推進會議要求，對符合當前產(chǎn)業(yè)政策、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃的項目進行容缺受理，截止目前，共辦理建設項目用地預審91件；規(guī)劃選址意見172件。

（二）積極推進“標準地”供應和標準廠房建設。全面落實告知承諾制度，積極推進“標準地”供應，實現(xiàn)“拿地就開工”。今年來，已經(jīng)累計完成“標準地”出讓6宗，面積14.04公頃，，提前完成了市下達我縣的年度標準地出讓任務，并均已簽訂出讓合同、承諾書及管理協(xié)議，其中元旺電工2宗、面積3.6492公頃，豆制品加工項目1宗、面積0.5968公頃，清河鎮(zhèn)污水處理廠項目1宗、面積0.3528公頃，鑫谷健康1宗，面積5.4412公頃，力創(chuàng)水利科技1宗、面積4公頃。

立足中小企業(yè)需要，積極開展標準廠房建設調研，不斷提升標準廠房規(guī)劃、建設標準，為中小企業(yè)提供“拎包入住”服務。截止目前，已完成22.92萬平方米標準廠房建設，超額完成市下達年度任務，其中潤龍風電13.39萬平方米、大牛2.2萬平方米、高效經(jīng)濟區(qū)基礎設施建設項目1萬平方米、金冠網(wǎng)具3萬平方米。

（三）努力提高不動產(chǎn)登記便民利民服務水平。

1.成立營商環(huán)境評價工作專班，不斷加強與上級部門的溝通協(xié)調。充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，增強登記財產(chǎn)評價工作的積極性和主動性。組織人員認真學習市級營商環(huán)境評價調查方案，熟悉調查內容，理解指標的涵義和范圍，并對2019年10月1日-2020年8月31日內在我縣辦理過不動產(chǎn)交易轉移登記業(yè)務的中小微民營企業(yè)和外資企業(yè)進行全面梳理，根據(jù)市局要求提供企業(yè)樣本。

2.堅持問題導向，加強分析研判。針對2019年營商環(huán)境評價工作中存在的問題，認真梳理查找原因，制定有針對性的整改措施。一是針對網(wǎng)上辦理服務方面不完善問題，積極和省市溝通對接，開展不動產(chǎn)“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺建設。前期已經(jīng)完成了不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)絡遷移、接口開發(fā)、信息共享和聯(lián)調、試運行等工作，按照省廳統(tǒng)一安排，2020年6月30日起，我縣不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺已正式上線運行，首批上線15類登記業(yè)務，目前已上線業(yè)務類型50類。二是針對抵押業(yè)務在銀行和登記機構兩頭跑的問題，不動產(chǎn)登記中心和農商行已啟動了抵押業(yè)務進銀行的試點工作。同時今年結合不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺，積極向省廳申請“一網(wǎng)通辦”平臺管理權限，逐步在全縣銀行部門推行“一網(wǎng)通辦”平臺辦理不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務，實現(xiàn)抵押登記不見面審核，提升抵押登記服務效能。

3.樹牢宗旨意識，強化人員培訓。通過開展例會查擺問題，通過業(yè)務知識測試、服務禮儀培訓等方式，進一步提高不動產(chǎn)登記工作人員的業(yè)務能力和服務質量。對有需要的企業(yè)和群眾開展幫辦代辦服務，對老弱病殘等特殊人群和特殊需求的企業(yè)和群眾，應約上門服務，對外地服務對象開展預約服務和延時服務，切實提升政務服務水平，不斷增強群眾滿意度和獲得感。

4.圍繞重點項目，開通綠色通道。特事特辦，急事急辦，對重點項目和企業(yè)，在依法依規(guī)的前提下，即來即辦、從速辦理。設立不動產(chǎn)登記中心專門的咨詢預約熱線，及時了解和掌握企業(yè)對不動產(chǎn)登記方面的需求，做好業(yè)務咨詢與指導工作，為企業(yè)提供精準高效服務。疫情防控期間，嚴格按照《市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十二條政策的公告》和《縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十五條政策的公告》要求，免收中小企業(yè)的不動產(chǎn)登記費。截至2020年8月底，共計免收23家企業(yè)104筆不動產(chǎn)登記費，費用共計54690元。

5.積極探索不動產(chǎn)登記與相關業(yè)務聯(lián)辦。不動產(chǎn)登記窗口通過縣政務服務大廳。

縣自然資源局優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告

全市營商環(huán)境工作開展以來，我市制定印發(fā)了《**市****年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》等文件，重點實施政策完善創(chuàng)新專項行動、降低企業(yè)經(jīng)營成本專項行動、提快項目落地速度專項行動、提升窗口服務專項行動、優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境專項行動、加強誠信建設專項行動等六個專項行動全面優(yōu)化營商環(huán)境。明確牽頭單位和配合單位，針對市場主體和人民群眾反映強烈的政策落實和創(chuàng)新不夠、企業(yè)減負不明顯、項目落地不便捷、窗口服務不便民、開發(fā)區(qū)承載能力不強、信用體系不健全等突出問題，加強政策落實和政策創(chuàng)新，全面梳理現(xiàn)有政策措施，打造營商環(huán)境新高地，實現(xiàn)行政審批更簡、收費項目更少、透明度更高、服務質量更優(yōu)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

（二）加快推進，全面優(yōu)化營商環(huán)境。

1、開展政策創(chuàng)新完善。

一是加大政策文件宣傳解讀力度。我市印制了中央和省、市支持扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營商環(huán)境的相關政策文件解讀明白紙，深入企業(yè)、鄉(xiāng)村宣講，通過多種途徑解讀宣講企業(yè)扶持政策，使上級相關政策深入人心，為企業(yè)送政策、送溫暖、送服務。

二是營造良好的稅收政策環(huán)境。我市稅務局廣開稅法知識宣傳渠道，避免因為納稅人對相關政策認識不到位造成的“無法落實”及“不遵從”。進一步完善納稅人學堂制度。在現(xiàn)有實體納稅人學堂的基礎上，打造“空中納稅人學堂”，使納稅人隨時隨地就可以接受稅務部門的“私人定制式培訓”。將財務會計知識及納稅人日常辦理涉稅業(yè)務時有針對性熱點難點問題制作成動漫視頻放在微信公眾號、**地稅門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡平臺供納稅人學習，形象生動的學習內容極大增強了納稅人學習興趣，同時減輕征收分局大量、重復解答納稅人問題的工作量，提高咨詢服務崗工作效率。截至目前，共制作《印花稅年報申報操作》、《財務數(shù)據(jù)采集申報講解》等熱點視頻x期，累計點擊量達到****x余人次。

2、服務企業(yè)，提高工作效率。

一是加速職能轉變，強化服務企業(yè)意識。堅持全心全意為人民服務的原則，不存在“門難進、臉難看、事難辦”或“門好進、臉好看、事不辦”的情況，對申請項目備案或審批的事項能快速及時辦結，用實際行動踐行為民服務、為基層服務、為企業(yè)服務的理念。在持續(xù)轉變作風提升服務水平的同時，進一步放寬市場準入政策。

二是服務機制落實到位。**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立了幫辦服務中心，積極為企業(yè)幫辦、代辦工商注冊、房產(chǎn)登記、供水供電、資金申請、環(huán)境影響評價、安生生產(chǎn)監(jiān)督、安全許可、稅務登記、選址證明、環(huán)評及報建手續(xù)，順利為格銳特鉆頭、天基板、鴻宇通信等十幾家企業(yè)辦結土地證。建立交流溝通平臺，如微信服務群、qq群等，企業(yè)有任何困難和問題，在各群中找到自己的“分包保姆”，時限內解決。量化服務標準，專人負責、限定時間、每月調度、嚴格考核，確保項目按期推進。嚴格落實《兩區(qū)意見》中各項優(yōu)惠政策，分類制訂幫扶處置方案，打造涵蓋上市輔導、專利申報、企業(yè)培訓、投融資咨詢等特色服務，專業(yè)引導助力企業(yè)騰飛。

三是開發(fā)“在線約談室”手機app軟件。進一步依托互聯(lián)網(wǎng)，提高工作效率，提高非接觸式服務在納稅評估中的應用，**市地方稅務局自主開發(fā)“在線約談室”手機app軟件，通過該系統(tǒng)，稅務人員與納稅人人的約談內容及納稅人舉證相關資料照片全部實現(xiàn)電子存儲，有效降低納稅人往返奔波的時間成本和人力成本。針對納稅人使用手機情況，可自由選擇安卓系統(tǒng)和蘋果系統(tǒng)。截至目前，共約談納稅人**x戶次，該項目受到廣泛好評。

四是清理規(guī)范涉企收費。市財政局正在起草關于政府性基金方面減輕企業(yè)負擔的具體措施。發(fā)改、工信及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)相關分管職能，制定涉企收費方面的措施，嚴格落實涉企收費清單制度。

3、推進項目落地，服務企業(yè)發(fā)展。

一是深入推行縣級領導分包重點項目制度。我市對億元以上項目，由市四套班子領導成員分包，分包領導、責任單位、分包責任人共同負責重點項目從前期工作、開工建設到竣工投產(chǎn)的全程推進，全面落實“一位領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的“四個一”工作機制。市委書記定期親自召開項目調度會，及時解決項目推進中存在的相關問題。同時，要求分包領導及時跟蹤項目、服務項目，及時兌現(xiàn)扶持優(yōu)惠政策，改善營商環(huán)境，使更多的項目落戶我市。

二是調整優(yōu)化項目審批流程。項目建設是經(jīng)濟建設的“牛鼻子”，我市全面落實《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》，進一步梳理審批鏈條，削減審批環(huán)節(jié)，壓縮承諾時限、規(guī)范中介服務，努力打造“流程最佳、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務最優(yōu)”的企業(yè)投資建設項目辦理流程。利用投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)督“一條龍”服務。以互聯(lián)網(wǎng)為依托，積極推進“**市項目審批平臺”應用，最大限度地把項目審批事項集中到行政審批局綜合窗口受理，實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦結，提高了項目審批效率，達到項目審批快捷、流程陽光透明、程序科學高效、系統(tǒng)精準監(jiān)控，真正實現(xiàn)了“一號一窗一網(wǎng)”審批和“一枚印章管審批”。自****年x月平臺正式運行以來，共受理了**個投資項目。審批實際效果顯現(xiàn)，審批、核準、備案三大類項目審批時限普遍壓縮了**%以上，單項審批事項時限壓縮率甚至更高。

4、提升窗口服務。

一是深入開展商事制度改革工作。我市行政審批局以“照后減證”為重點，加快推進“多證合一”改革，已經(jīng)實現(xiàn)“五十證合一”辦理。開通企業(yè)名稱預先核準和企業(yè)登記全程電子化，進一步壓縮企業(yè)開辦時間至x天。截至x月**日，我市市場主體增量實現(xiàn)新突破，新增各類市場主體****戶，已完成****年新增市場主體****戶年度目標，超額完成**%，其中各類企業(yè)****戶（已完成年度目標**。**%），個體工商戶****戶。

二是著力推進政務服務標準化建設。我市行政審批局積極探索行政審批服務規(guī)范化建設，強化了“首問負責、一次性告知、限時辦結”等制度，制定了《政務公開制度》《重大行政許可決定法制審核暫行辦法》《信息公開制度》《建設項目并聯(lián)審批暫行辦法》等制度。對劃轉事項，按要求全部調整承接到位，重點對審批事項的受理流程、時限、程序進行統(tǒng)一規(guī)范，完成了操作規(guī)范、流程圖和辦事指南的編制，達到了程序規(guī)范有序，標準統(tǒng)一。在政務服務大廳推行微笑服務、預約服務、延時服務，提高服務質量和水平，全力打造“公開透明、暢通便捷、優(yōu)質高效”的文明服務機關。****年以來，截至x月底，審批局共受理行政審批事項****x件，辦結****x件。

三是完善政務服務大廳功能。結合大廳實際，設置了辦事等候區(qū)、自助服務區(qū)等配套區(qū)域，完善了大廳服務設施設備，配備具有上網(wǎng)服務、排隊叫號機、自助查詢機、自助打證機（不動產(chǎn)窗口）等功能的智能化設備，提供互聯(lián)網(wǎng)查詢、咨詢、辦理、投訴等服務；完善了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，大廳實現(xiàn)視頻監(jiān)控無死角全覆蓋，實時監(jiān)督窗口的服務情況。

****年x月x日《x日報》做了題為《網(wǎng)上審批，跑出效率加速度》的專題報道，x月**日《x日報》做了題為《讓“數(shù)據(jù)跑”代替“人腿跑”》的專題報道。

四是通過設立涉稅咨詢熱線。**市稅務局通過建立微信公眾號、**個微信群、x個qq群、電子稅務局等“非接觸式”服務，建立納稅人聯(lián)系地稅機關機制，為納稅人提供更加優(yōu)質服務，確保征納溝通更加方便快捷。

5、加強開發(fā)區(qū)環(huán)境建設。

一是提升服務質量。服務是**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)永恒的主題，開發(fā)區(qū)把抓服務作為抓形象、抓環(huán)境、抓生產(chǎn)力的重點。從項目洽談、簽約、落戶到投產(chǎn)，開發(fā)區(qū)大力推行“一條龍”全程代辦服務，做到行政服務“一路綠燈”。建立快速服務機制，項目從洽談、簽約、落戶到投產(chǎn)，**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)服務人員、分管副職、管委會主要領導三級負責一包到底，**小時全天候無縫隙對接。盡全力為企業(yè)和投資商提供優(yōu)質高效的服務。

二是責任意識提升到位。深化打造項目的“金牌”服務，優(yōu)化提升項目工作水平。按照責任文化建設工作要求，制定執(zhí)行了《項目開工用地零障礙制度》、《簽約項目問題清單制度》、《項目公示和“三掛一數(shù)”制度》和《“以事定責”責任追究制度》，進一步提升**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的本位責任意識。

三是審批權限承接到位。按照省、市發(fā)改、國土等部門下發(fā)的審批權限規(guī)定，積極承接權限下放。在一個審批階段涉及多個審批項目的實行并聯(lián)審批，涉及多個部門的現(xiàn)場踏勘業(yè)務，由開發(fā)區(qū)組織一次性聯(lián)合踏勘。年辦理備案審批、土地預審幾十項，大大方便企業(yè)發(fā)展。

目前，**市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)成功引進了多個京津項目，如總投資**億元的x電力設備總廠的高壓封閉母線項目、總投資x。x億元的x天基新材料有限公司鋼構架膨石輕型板項目，總投資x億元的x銀龍集團寶澤龍預應力鋼材生產(chǎn)線項目等，**已經(jīng)具備成熟的承接京津企業(yè)的能力。

6、加強政府誠信建設。

我市進一步轉變政府職能，增強服務意識。通過建立和完善政府和部門服務承諾制度，認真落實各項社會承諾措施，不斷提高政府信用水平。強化政府的公共服務意識和公共服務職能，在各級公務員中樹立起為民服務的從政觀念，努力搞好各類政務工作。我市在化解金融風險、解決遺留問題上下功夫，勇于發(fā)現(xiàn)問題，敢于**難題，依法依規(guī)推進金融風險化解，堅定不移解決遺留復雜問題。健全了信用領導機構，進行誠信宣傳教育，深入開展入企服務，幫助解決具體困難，大力優(yōu)化營商環(huán)境，不斷吸引外來投資，真正體現(xiàn)政府擔當，努力打造誠信政府。

一是運行機制方面。內部管理、窗口銜接工作有待進一步加強，規(guī)范化服務有待進一步提高。工作人員偏少，一人兼管多項工作，既忙業(yè)務審批，又忙現(xiàn)場勘查，工作銜接存在一定障礙。

二是各相關審批平臺功能需進一步優(yōu)化。圍繞審批事項，多條審批系統(tǒng)并存，不能互通互聯(lián)，增加了審批成本，降低了審批效率，急需打通，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。

一是采取有效措施，加快工作進度。按照工作方案中確定的工作措施和目標任務，結合各部門工作臺賬，持續(xù)努力，狠抓落實，加快工作進度。

二是加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。各牽頭部門開辟多種渠道，采取多種方式，宣傳工作中的便民利企措施，營造“重商、尊商、育商、聚商”的'良好氛圍。

三是深入推進商事登記制度改革，提高服務群眾和企業(yè)水平。

四是深入推進“**市項目審批平臺”應用，促進項目建設提質提效。

五是加強對我市業(yè)務人員的培訓，強化作風建設，提高業(yè)務綜合素質和服務水平和能力。

縣自然資源局優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告

縣自然資源局緊扣“深化‘放管服’改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升自然資源管理服務質量和效率”這條主線，積極回應企業(yè)和群眾關切問題，聚焦“痛點”“堵點”，在便民、高效、減負上下功夫，著力打造自然資源領域審批流程少、辦事效率快、服務水平優(yōu)的營商環(huán)境。

一是全流程便民優(yōu)質辦。不動產(chǎn)登記中心開設企業(yè)專窗，設立綠色通道，主動介入、上門服務，做優(yōu)服務硬設施和軟環(huán)境，樹立“人人都是窗口”的服務理念。設立黨員先鋒崗，踐行服務承諾制。實施崗位ab角工作制確保服務不斷層，定期回訪調查服務滿意度，及時補齊服務短板。

二是一站式服務一次辦。登記流程高度集中，將房產(chǎn)交易、稅費繳納、不動產(chǎn)登記窗口整合為“三聯(lián)辦”窗口，實現(xiàn)“一次交件、一套資料、一窗受理、一窗領證”，提升了辦證效率。全縣不動產(chǎn)一般登記、抵押登記辦結時限壓縮至5個工作日、1個工作日。

三是暢通監(jiān)督渠道公正辦。全面落實“放管服”改革工作要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅守崗位，公平公正，精神飽滿，熱情接待，杜絕“慵懶散”現(xiàn)象。建立投訴舉報機制，增設提升營商環(huán)境工作舉報電話和意見箱，服務對象可當場評價滿意度，也可投訴舉報，為優(yōu)化營商環(huán)境提供社會監(jiān)督保障。

自然資源局優(yōu)化營商環(huán)境自查報告范文

為認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)*關于優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境的工作部署，我局緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，提升交通服務水平，采取了四項具體措施，精準發(fā)力，迅速行動，爭創(chuàng)最優(yōu)的交通營商環(huán)境，為全區(qū)的經(jīng)濟振興發(fā)展提供堅強的交通保障。

一是完善交通基礎設施建設。持續(xù)推進**至**324線**段改擴建為城市道路項目建設，該項目對于緩解**城區(qū)交通壓力，改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強統(tǒng)籌協(xié)調，按照今年實施、明年竣工的要求，明確時限、倒排工期，確保按時完成建設任務。同時，服務好**城區(qū)至石卡產(chǎn)業(yè)園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準扶貧道路等項目建設，為優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境保駕護航。

二是規(guī)范交通執(zhí)法行為。推行交通路政執(zhí)法權力清單制度，實行陽光執(zhí)法，依法向社會公開法規(guī)依據(jù)、工作程序、處罰標準、處罰結果等相關內容，確保執(zhí)法對象享有“知情權”；加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，監(jiān)督行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，并自覺接受執(zhí)法對象和社會公眾監(jiān)督。

三是提升交通窗口服務水平。在區(qū)政務服務大廳交通服務窗口推行“首問負責制”、“限時辦結制”、“一次*告知制”等辦理制度，簡化辦理流程，實現(xiàn)“一站式”服務，真正做到方便企業(yè)、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗、使用規(guī)范文明用語，加強業(yè)務培訓，不斷提高工作效率和服務水平。

四是加強水上交通安全監(jiān)管。持續(xù)加強對全區(qū)11個渡口碼頭的監(jiān)督和管理，加強對乘船人員的培訓教育，不斷提升服務水平和行業(yè)形象。**渡口被評為20**年**“安全便捷文明”示范渡。

1、公路建設養(yǎng)護資金缺口大。公路建設方面，安防工程、窄路加寬等項目要求區(qū)本級配套資金都較多，尤其是鄉(xiāng)道安防工程，本級配套占大部分，上級才補助30%，區(qū)本級需配套70%，我區(qū)財政困難，配套資金不到位，工作確實難以開展。公路養(yǎng)護方面，形勢嚴峻，任務繁重，大量重型汽車駛入農村公路，造成路面損壞嚴重，同時管養(yǎng)里程不斷增加，而養(yǎng)護資金沒有相應增加，造成公路養(yǎng)護壓力增大；農村公路日常養(yǎng)護、大中修和水毀等緊急情況投入大，資金難跟上。

2、我局目前還沒有交通運輸職能，對運輸企業(yè)的服務工作不便開展。

**區(qū)交通局。

20**年**月**日。

縣自然資源局優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告

按照《x縣優(yōu)化提升營商環(huán)境“x+x”行動及五大專項行動x年工作臺賬》等文件要求，我局緊抓優(yōu)化提升營商環(huán)境重點工作，強化服務保障、狠抓工作落實，現(xiàn)將今年相關工作開展情況匯報如下。

（一）全力以赴，抓好恢復生產(chǎn)工作。自x市新冠疫情反彈以來，主動打好疫情防控主動戰(zhàn)。迅速成立了x縣企業(yè)復工復產(chǎn)疫情防控工作專班，工作專班制定下發(fā)了《關于企業(yè)復產(chǎn)和疫情防控有關事項的通知》和《企業(yè)疫情防控流程圖》，使企業(yè)疫情防控和復工復產(chǎn)有抓手、有指引。專班下設x個檢查組，分片區(qū)對企業(yè)進行上門服務，指導企業(yè)制定防控措施方案，落實好“五個到位八個必須”。同時實行派駐駐廠監(jiān)督員和疫情防控日報告制度，對企業(yè)復工復產(chǎn)情況進行動態(tài)監(jiān)測，“一企一策”落實落細各項防護措施，壓實工作責任。做到疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)“兩手抓、兩推進”，力促企業(yè)安全有序復工復產(chǎn)。

（二）多方協(xié)調，加強生產(chǎn)要素保障。對疫情防控期間企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需水、電、煤、氣、通信等，實行“欠費不停供”措施，可延期繳納各項費用，全力保障企業(yè)正常生產(chǎn)；疫情防控期間，通過爭取配套和協(xié)調市商務局，幫助x戶規(guī)上企業(yè)購買防護口罩x個，基本解決了企業(yè)防疫物資難題；同時，與交通運輸部門聯(lián)動，累計為x、x、x化工等x戶企業(yè)辦理通行函x余份，給予企業(yè)充分的物流保障，確保企業(yè)原材料、配套件和產(chǎn)品運輸渠道暢通。

（三）強化項目申報，支持企業(yè)技改擴能。組織申報省級中小企業(yè)技術改造專項資金項目x批次x個x余萬元；申報x重點新產(chǎn)品開發(fā)項目x個，專項債券項目x個，陜南專項資金項目x個，災后重建項目x個；全年新建（續(xù)建）商貿流通服務業(yè)重點項目x個，占年任務x萬元的x%；積極組織企業(yè)申報x年省級專項資金扶持項目，目前，xx等企業(yè)的項目資料正在匯總整理中，待審核過進行上報。

（四）緊抓政策，支持企業(yè)技術改造。一方面將省、市、縣出臺的促投資、穩(wěn)增長政策和技改項目申報通知廣泛宣傳至各企業(yè)，按照支持范圍和要求，組織上報楊家壩礦業(yè)等x戶企業(yè)技改項目；另一方面將x年為x實業(yè)、x水泥、x化工等x個企業(yè)（單位）爭取的省級中小企業(yè)技術改造專項資金、省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金、省級工業(yè)轉型升級專項資金合計x萬元，及時組織驗收和資金兌付，極大地鼓舞了企業(yè)的穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)積極性。

（五）傾心服務，幫助企業(yè)紓困解難。組織x戶重點企業(yè)召開經(jīng)濟運行分析會議，集中聽取參會企業(yè)運行發(fā)展中的實際困難，提出下一步解決措施和方法；協(xié)調解決x水泥和x礦業(yè)堆料場和爆炸物品短缺、x鋼電力增容項目跨路施工過程中村民阻工和x鐵礦村民堵路等問題，為企業(yè)發(fā)展外圍環(huán)境提供優(yōu)良保障。

（六）扎實做好民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠工作。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作已按省上要求將x萬元以下民營企業(yè)中小企業(yè)欠款全部償還，消除所有單位的“零清償”問題，共計x萬元，著力解決政府承諾不兌現(xiàn)、政府欠款、“新官不理舊賬”等問題。對電子商務企業(yè)進行法律法規(guī)培訓，為共開展培訓x期，培訓x人次；疫情防控期間出臺了《電商扶貧獎勵實施細則》，對疫情防控期間復工復產(chǎn)的電商企業(yè)、鎮(zhèn)村電商網(wǎng)點等帶貧主體，幫銷代銷貧困戶農特產(chǎn)品銷售額達x元以上，給予x元一次性補助。入駐食品醫(yī)藥園區(qū)x戶企減免上半年房租x萬元。

（七）強化保障，優(yōu)化提升營商環(huán)境。走訪企業(yè)x家，召開座談會x次，發(fā)放調查表x份，歸類梳理問題x條，協(xié)調解決x件項目施工建設遺留問題；協(xié)調“x田園綜合體”建設項目受阻問題；協(xié)調解決x礦點矛盾糾紛；協(xié)調x公司涉及農戶林地、耕地補償問題；認真做好信訪維穩(wěn)、掃黑除惡等工作，全年共調解各種信訪問題x件，參加開展了“平安x建設”“安全環(huán)?！薄胺ㄖ涡麄髟隆钡燃行麄骰顒觴次，實現(xiàn)安全穩(wěn)定、環(huán)境保護形勢持續(xù)好轉；按時報送工作推進情況月報，共計x次。市級新聞媒體發(fā)布營商環(huán)境有關稿件x篇，縣級發(fā)表x篇。

一是我縣外貿進出口基礎薄弱，多為農產(chǎn)品初加工企業(yè)，產(chǎn)品單一，難以開拓國際市場；針對外貿進出口支持政策較少，外貿企業(yè)完成外貿出口后出口退稅周期長。二是創(chuàng)新型亮點工作不足。我縣外資依存度低，在土地開發(fā)、招商引資、公共服務、投融資等方面制約因素較多，招引外商投資、承接外貿外資企業(yè)進駐的機制創(chuàng)新力度有差距。三是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一。我縣冶金礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與電力能源兩個行業(yè)x戶企業(yè)占規(guī)上企業(yè)比重x%，總產(chǎn)值占全部規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值x%。x鋼公司產(chǎn)值占全縣總產(chǎn)值的x%，與其配套的礦山企業(yè)占縣區(qū)總體量比例較大，經(jīng)濟結構單一，抗風險能力差。

（一）穩(wěn)定骨干企業(yè)生產(chǎn)。進一步協(xié)調各個方面，加快推進x鋼礦山技改，理順x電管理體制、爭取發(fā)電基數(shù)，全力幫助企業(yè)解決資金、爭取政策支持，力促骨干企業(yè)盡快恢復正產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營。落實好國家和省市穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)各項優(yōu)惠政策，增強x等重點企業(yè)發(fā)展信心，盡力彌補欠賬。加強工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護薄弱環(huán)節(jié)排查整改，積極化解企地矛盾糾紛，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。繼續(xù)做好重點企業(yè)監(jiān)測工作，落實好“支幫促”責任，管好企業(yè)“墻外事”，保障企業(yè)正常生產(chǎn)，聯(lián)合相關部門在做好企業(yè)外圍環(huán)境保障的同時，推進部分企業(yè)信息化建設，選定x戶“企業(yè)上云”示范點，推進實施。繼續(xù)開展好規(guī)上企業(yè)“三年護航行動”，力爭納規(guī)入統(tǒng)一批質量高，發(fā)展前景好的規(guī)上企業(yè)。

（二）推進中小企業(yè)發(fā)展。進一步推動產(chǎn)業(yè)集聚，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導，圍繞我縣特色資源、支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，向“專精特新”方向發(fā)展，力爭實現(xiàn)省級“專精特新”企業(yè)x戶；突出抓好龍頭企業(yè)扶持、產(chǎn)品質量體系建設、技術服務和市場開拓等關鍵環(huán)節(jié)，扎實推進烏雞、中藥材、食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭在規(guī)?；?、規(guī)范化建設和對外合作開發(fā)上取得實際成效；加大金融支持力度，著力**企業(yè)融資瓶頸；加強人才培養(yǎng)力度，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。

（三）推進招商引資步伐。堅持產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、生態(tài)招商、精準招商，招大引強，延鏈補鏈，以助力縣域經(jīng)濟轉型升級和培育縣域經(jīng)濟新增長點為目標，力爭實現(xiàn)招商引資實際到位資金x億元的目標任務。一是提升項目策劃包裝水平。二是加大招商活動開展。強化重點產(chǎn)業(yè)項目招引緊緊圍繞國家鼓勵和扶持發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)項目，研究謀劃現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，從延鏈和補鏈入手，圍繞特色農業(yè)、中藥材、文化旅游、非金屬礦和尾礦綜合利用重點產(chǎn)業(yè)，招引世界或國內x強、行業(yè)或民企百強企業(yè)，龍頭型、總部型項目。筑牢招商引資平臺。強化精準招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進行招商，促使產(chǎn)業(yè)鏈更加閉合，形成穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)集群。

（四）深化園區(qū)機制創(chuàng)新。抓住“十四五”規(guī)劃啟動年的契機，按照市、縣統(tǒng)一安排部署，扎實推進園區(qū)體制機制改革，大膽探索制定自主創(chuàng)新政策和制度體系，用足用活各項優(yōu)惠政策，促進向創(chuàng)新性、生態(tài)性、智慧性園區(qū)的過渡，提高園區(qū)高質量發(fā)展；加快園區(qū)基礎設施建設步伐；全面啟動烏雞產(chǎn)業(yè)園、新材料工業(yè)園基礎設施建設。為入園企業(yè)提供更加優(yōu)質、便捷的外部環(huán)境抓緊各類招商引資推介活動。改變常規(guī)“打法”，創(chuàng)新工作方式，加大宣傳力度，招引一批高質量企業(yè)入駐園區(qū)。

縣自然資源局優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告

根據(jù)省、市、縣有關優(yōu)化營商環(huán)境的相關文件精神及工作要求，我局高度重視，認真貫徹落實、嚴格執(zhí)行，全力打造聞喜住建最優(yōu)營商環(huán)境?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

為加強營商環(huán)境工作的組織領導，成立由局長任組長、主管副局長為副組長，各相關業(yè)務股室負責人為成員的營商環(huán)境工作領導小組,具體負責營商環(huán)境工作的組織領導協(xié)調，研究制定了《**縣**局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，根據(jù)方案里具體工作措施，積極推進推進**系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境各項工作的開展和落實。

機關電子屏上傳5條標語、微信公眾號發(fā)布1條信息，微信工作群發(fā)布多條有關政策。全局緊緊圍繞《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，組織開展靈活多樣的政策法規(guī)宣傳和解讀，提高政策知曉度和應用度，形成了全社會“人人代表政府形象，事事體現(xiàn)營商環(huán)境”的濃厚氛圍。

和完成時限。

獲得用水用氣方面我局不斷簡化辦事流程、縮短辦事時限。獲得用水可通過熱線電話、現(xiàn)場等多種方式申請用水，實現(xiàn)1個工作日內約定踏勘現(xiàn)場時間和收取申請材料。用氣辦理時限壓縮至13個工作日（不含設計、施工、施工手續(xù)辦理等），其中，客戶提出用氣需求至與供氣企業(yè)商議用氣方案不超過4個工作日，竣工驗收不超過5個工作日，驗收通過后通氣不超過4個工作日。用熱申報時限壓縮至4個工作日，施工、驗收、辦理相關行政審批時限原則上不超過2個月。房屋交易備案在1個工作日內辦結完畢。

積極推進各項公共服務事項全面進駐政務大廳，不斷提升群眾辦事效率；強化部門信息集成共享，大力推廣不動產(chǎn)登記與水、氣等關聯(lián)業(yè)務聯(lián)動辦理。

縣自然資源局優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告

尊敬的各位領導：

按照會議安排，我就寧東基地認真貫徹落實國務院和自治區(qū)關于優(yōu)化營商環(huán)境工作情況做如下匯報,不妥之處請批評指正。

-基地黨工委、管委會以***新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，積極踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，深入貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會精神、“四個新定位”以及“12111”戰(zhàn)略，優(yōu)化提升營商環(huán)，有力促進了寧東基地經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

-年新增固定資產(chǎn)投資1378億元，年均增長11.3%，固定資產(chǎn)投資截至9月份達到5130億元；工業(yè)總產(chǎn)值達到1200億元，年均增長12.1%；工業(yè)增加值年均增長14.6%，占全區(qū)的近1/3；全口徑財政收入近百億元，年均增長36.8%；今年1-9月份，固定資產(chǎn)投資增長7.1%，工業(yè)增加值增長9.7%。獲評中國化工園區(qū)30強第6位，“聚焦重點降成本促進實體經(jīng)濟發(fā)展”“加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動高質量發(fā)展”等典型經(jīng)驗做法三次受到國務院通報表揚。

（一）加強組織領導。

成立了管委會主要領導任組長，分管領導任副組長，相關部門（單位）主要負責人為成員的寧東基地優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，制定了寧東20-年優(yōu)化營商環(huán)境總體方案，包含簡化企業(yè)開辦手續(xù)、財產(chǎn)登記手續(xù)等10個行動計劃，明確了工作目標、任務、責任、措施和要求。多次召開優(yōu)化營商環(huán)境專題會議，對寧東營商環(huán)境工作進行動員部署落實，為營造一流營商環(huán)境，打造世界一流煤化工能源基地打下了堅實基礎。

（二）健全完善政策制度。

印發(fā)了招商引資政策十條、金融扶持民營經(jīng)濟扶持政策十六條、人才引進和培養(yǎng)政策十條等一系列有力度、有溫度、接地氣的配套政策措施，進一步完善了框架和機制，為全力打造一流營商環(huán)境夯實基礎。

（一）落實簡政放權。

一是持續(xù)推進“不見面”改革，做好國務院、自治區(qū)政務服務事項的承接工作，目前管委會589項政務服務事項中86.25%的事項進駐大廳辦理，“不見面”辦理率83.70%。編制了《寧東基地政務服務事項目錄》，進一步規(guī)范了寧東基地部門權力清單和政務服務事項。

二是按照《國務院關于清理國務院各部門非行政許可審批事項的通知》和《國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知》要求，對違規(guī)設定行政許可、增設行政許可條件，以備案、登記等形式變相設定行政許可等行為進行自查，嚴格依照文件進行全面清理。

（二）推進商事制度改革。

進一步簡化企業(yè)開辦手續(xù)。實現(xiàn)了“44證合一”，印發(fā)《壓縮企業(yè)注冊登記時間“最多跑一次”改革實施方案》，工商注冊類事項審批時間在法定辦結時限基礎上壓縮50%以上。登記注冊、公章刻制、稅務登記、銀行開戶等企業(yè)開辦工作在1個工作日內完成。推進證照分離改革。對食品經(jīng)營許可、藥品零售經(jīng)營許可等5項行政審批事項分別采取實行告知承諾、優(yōu)化準入服務的方式實施“證照分離”。

（三）減稅降費利企便民。

制定《落實減稅降費政策實施方案》，落實減稅降費工作，截止8月底，寧東基地共減免稅費5.9億元。

（四）建立開放包容市場環(huán)境。

全面落實市場準入負面清單，對不在清單之內、不符合規(guī)定和設立依據(jù)效力層級不足的市場準入管理措施，進行清理取消，推動“非禁即入”普遍落實。

建立了檢查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫。依托自治區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，完成寧東基地市場監(jiān)管系統(tǒng)雙隨機抽查全流程整合，計劃20-年全面實現(xiàn)市場監(jiān)管行業(yè)全領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化。

（一）提供便捷高效的政務服務。

一是深化行政審批改革，提升服務效能。持續(xù)開展政務服務“三減一提升”活動，按照“減時限、減環(huán)節(jié)、減材料”的要求，全面開展辦事流程優(yōu)化和辦事材料精簡工作，做到無法律法規(guī)要求的證明材料一律取消，各部門（單位）較自治區(qū)第十二次黨代會前縮減了114項申請材料、壓減83個環(huán)節(jié)、縮短1228個工作日，審批效率大幅提升。按照自治區(qū)深化“放管服”改革要求，結合寧東實際，共承接政務服務事項589項。

二是創(chuàng)新實施“套餐式服務”模式。以給企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，優(yōu)化跨部門、跨行業(yè)的事項辦理流程，形成8個“套餐”，實現(xiàn)一張表單申報、一個窗口受理、一個平臺流轉。

三是大力推行一網(wǎng)通辦，打造全國一體化政務服務平臺。積極開展政務服務事項“四級四同”梳理，并于6月底完成事項要素與國家平臺對接。積極推行便民服務代辦，轄區(qū)9個社區(qū)（村）設立代辦點，群眾不出家門、不出社區(qū)就能申請辦理事項，實現(xiàn)了服務群眾“零距離”。

（二）開展投資企業(yè)“全程代辦”，做好“店小二”服務。

精心設計了《企業(yè)投資項目審批辦事流程（備案類）/（核準類）》、《企業(yè)投資項目全程代辦流程圖》，指導企業(yè)按流程提交各項資料。通過優(yōu)化流程，項目建設審批時間進一步壓縮到48個工作日，重點招商引資項目最快可實現(xiàn)40個工作日以內辦結。20-年以來，共為606家企業(yè)代辦2671件事項，其中為102家招商企業(yè)代辦1840件事項，協(xié)調督辦3172件事項。為企業(yè)搶抓發(fā)展機遇爭取了寶貴時間。

（三）繼續(xù)實施“多評合一”工作。

一是管委會自20-年以來共出資近1.1億元為79家招商引資企業(yè)120個項目提供環(huán)評、安評等282項“多評合一”評估事項服務，極大的降低了投資企業(yè)的成本，使招商引資項目的審批效率和成本效能都得到了顯著提升。

二是按照基地投資項目“多評合一”中介服務機構管理辦法，對中介服務機構實行日常管理與考核評價，對服務過程中出現(xiàn)違約行為、嚴重逾期、重大質量問題等嚴重違規(guī)行為的26家中介機構予以清退出庫，進一步規(guī)范了“多評合一”中介機構服務行為。

（四）切實降低企業(yè)投資成本，率先開展區(qū)域評估工作。

率先在全區(qū)啟動園區(qū)水資源論證、水土保持方案審查等事項的“區(qū)域評”工作。目前，核心區(qū)水資源論證報告已通過水利廳批復；“十三五”規(guī)劃環(huán)評已通過生態(tài)環(huán)境廳批復，煤化工園區(qū)、臨河綜合工業(yè)園區(qū)、靈州工業(yè)園區(qū)、化工新材料園區(qū)、固廢處置及綜合利用等5個規(guī)劃環(huán)評已通過管委會環(huán)保局組織的專家審查，正在按照專家意見進行修改，預計年底前取得批復文件；園區(qū)水土保持方案區(qū)域評于11月16日通過專家審查，正在按照專家意見進行修改，預計年底前取得批復文件。

（五）“預審代辦”助力企業(yè)早建設、早投產(chǎn)。

針對寧東基地受氣候影響施工周期短的地域特點，啟動建設項目審批制度改革，研究制定了《寧東能源化工基地投資項目“預審代辦”實施辦法（試行）》。截止目前，已為弘豐，恒泰，享譽，中泰富瑞等9家企業(yè)辦理預審業(yè)務，確保項目早開工兩個月。

（六）提供優(yōu)質可靠的公共服務。

一是簡化水、電、暖、氣辦理手續(xù)。進一步壓縮辦理時間，降低辦理成本。20-年，為企業(yè)降低成本近3.5億元。

二是推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。選派骨干教師參加“互聯(lián)網(wǎng)+教育”系列專題培訓，寧東學校與銀川市二十一小、江蘇常州金壇區(qū)教師發(fā)展中心等區(qū)內外學校聯(lián)合開展在線課堂和校際課堂教學交流研討活動。

三是推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”。寧東醫(yī)院實現(xiàn)和銀川市第一人民醫(yī)院遠程心電診療合作，同銀川市120急救中心建成網(wǎng)絡醫(yī)院，加入寧夏醫(yī)科大學總醫(yī)院醫(yī)療集團。借助銀川都市圈建設，開通建設在線互聯(lián)網(wǎng)門診，醫(yī)療服務水平不斷提升。

四是打造高質量生活服務軟環(huán)境。編制精細版電子地圖，引入網(wǎng)約車平臺和共享單車服務企業(yè)；建設公共租賃住房5500套，配租3106戶，解決企業(yè)、外來務工人員住房保障問題。

（一）全面強化科技創(chuàng)新平臺建設。

啟動煤化工科技成果產(chǎn)業(yè)化中試基地項目可研報告編制；開展2019年自治區(qū)級創(chuàng)新平臺申報工作，計劃組建國能寧煤集團等7家企業(yè)技術創(chuàng)新中心及重點實驗室。

（二）加大財稅金融政策支持。

爭取各類政策資金1.13億元用于扶持重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及項目建設；注資20億元做大寧東投融資平臺和擔保公司，引導、撬動社會總投資133億元，累計為企業(yè)貸款擔保32億元。

（三）持續(xù)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

與寧夏工商職業(yè)技術學院等4所院校建立合作育人長效機制。通過舉辦招聘會、網(wǎng)上招聘、學校定向培養(yǎng)等方式，累計解決企業(yè)用工9619人；不斷完善人才政策供給，開展了13個人才項目的組織申報和評審工作。

自然資源局優(yōu)化營商環(huán)境自查報告范文

按照《鹽源縣人民政府辦公室關于報送鹽源縣以案“三促”專項工作2022年2月重點任務清單的通知》（鹽府辦函〔2022〕31號）文件要求，現(xiàn)將我局優(yōu)惠扶持政策和兌現(xiàn)情況報告如下：

一、按照《鹽源縣多測合一實施方案》，進一步壓減工程建設項目審批事項、條件和流程，深入推進“多規(guī)合一”“多測合一”，精簡規(guī)范項目全流程涉及的技術審查、中介服務事項。

二、全面推行分級分類管理，在確保安全前提下，對社會投資的小型低風險倉庫、廠房等工業(yè)類建筑工程項目，由政府部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關承諾，政府部門發(fā)放相關證書，項目即可開工，審批壓減至50個工作日、18個環(huán)節(jié)以內。

三、統(tǒng)一建筑工程用地、規(guī)劃、施工、驗收、不動產(chǎn)登記等各階段的規(guī)劃、綠地、用地、消防、人防和地下管線的測量內容和要求，將綜合測繪事項納入工程建設項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各項成果資料共享互認，避免重復測繪。

四、優(yōu)化外線施工辦理流程，對涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、占掘路許可等環(huán)節(jié)推行并聯(lián)審批、限時辦結。

五、將建設用地預審與選址意見書審查告知時間縮短為4個工作日，項目用地報批審查告知時間縮短為4個工作日，繼續(xù)落實“除房地產(chǎn)外，各類產(chǎn)業(yè)用地可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓的方式使用土地，降低企業(yè)的一次性投入”等相關規(guī)定。

六、推動不動產(chǎn)登記全流程信息共享集成，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、交易、繳稅信息互通互聯(lián)。

七、全面實現(xiàn)商品房預售和抵押涉及的不動產(chǎn)預告登記、不動產(chǎn)登記資料查詢、不動產(chǎn)抵押登記和存量房買賣電子完稅證明全程網(wǎng)上辦理。

八、完成企業(yè)不動產(chǎn)（土地、存量房）轉移涉及稅收繳納（包括契稅、土地增值稅等）與不動產(chǎn)轉移登記的“一件事”改革，實現(xiàn)“一窗辦、一日辦、一網(wǎng)辦”，企業(yè)間不動產(chǎn)轉移登記業(yè)務推行以“原件核驗”方式進行網(wǎng)上辦理(即：審批單位對申請人網(wǎng)上提交的申請信息和申報材料默認真實有效，開展審批工作；申請人在通過網(wǎng)上審核和完成網(wǎng)上繳稅后，攜帶原件材料到窗口進行真實性核驗，核驗通過后領取結果)。

九、對申請辦理變更、更正登記，森林、林木所有權及其占用的林地承包經(jīng)營權或林地使用權及相關抵押權、地役權不動產(chǎn)權利登記，耕地、草地、水域、灘涂等土地承包經(jīng)營權或國有農用地使用權，及相關抵押權、地役權不動產(chǎn)權利登記等情形免收不動產(chǎn)登記費；對申請辦理車庫、車位、儲藏室不動產(chǎn)登記，單獨核發(fā)不動產(chǎn)權屬證書或登記證明的，不動產(chǎn)登記費由原非住宅類不動產(chǎn)登記每件550元，減按住宅類不動產(chǎn)登記每件80元收??；對小微企業(yè)減免不動產(chǎn)權登記費，進一步減輕社會負擔、激發(fā)市場活力。

十、通過信息互通共享，打造惠民服務信息平臺，全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息在登薄的同時簽發(fā)電子證照，并實時匯交至四川省不動產(chǎn)登記電子證照庫，完成不動產(chǎn)登記統(tǒng)一登記后存量數(shù)據(jù)的電子證明生成和匯交。完成不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與一體化在線政務服務平臺的對接，進一步提升我縣政務數(shù)據(jù)共享和政務服務水平。

自然資源局優(yōu)化營商環(huán)境自查報告范文

今年以來來，**x縣公共資源交易中心以打造廉潔高效的交易平臺為目標，著眼工作實際，深入推進“放、管、服”改革，充分發(fā)揮服務職能，通過完善制度、簡化流程、加強學習、優(yōu)化服務等舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。截止****公共資源交易中心共受理招標采購交易****項，交易總全額**x億元，節(jié)約****x萬元；土地掛牌**項，交易額****x萬元。

完善相關軟硬件設備及管理制度，逐步實現(xiàn)了物理、技術和流程“三重隔離墻”，即：交易場地“物理隔離”，防止違規(guī)操作“技術隔離”，交易環(huán)節(jié)“流程隔離”，得到各行政監(jiān)督部門和招標代理機構的一致好評，為交易現(xiàn)場評標工作的順利進行打下了良好的基礎。

2、對所有項目實行限時辦結、邊辦手續(xù)邊招標，確保項目早進場，早受理，早安排，早服務。

3、實行“容缺承諾受理”機制。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務效率，按照市委、政府工作要求，中心結合工作實際制定印發(fā)了《“容缺承諾受理”服務規(guī)則》，開展容缺承諾受理服務，主動服務重點項目，開通綠色通道，在合法合規(guī)情況下優(yōu)先為重點項目優(yōu)先安排項目開評標，主動提供政策及業(yè)務咨詢。

按照《關于優(yōu)化政府采購環(huán)境有關問題的通知》（豫財購〔20**〕4號）二、降低供應商參與政府采購活動交易成本規(guī)定：“(六)取消政府采購投標保證金。自20**年8月1日起，所有政府采購貨物和服務招投標活動中，不再向供應商收取投標保證金。非招標采購方式采購貨物、工程和服務的，也不再向供應商收取投標保證金。

1、著力打造廉潔高效的政務環(huán)境，對前來辦事的人員，熱情服務，認真履行職責，受理的事項根據(jù)政策給予說明，能辦的馬上辦，不能辦的解釋清楚，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”和“出工不出力”，真正做到清正廉潔、愛崗敬業(yè)。

2、為推進“放管服”，優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企事業(yè)負擔，中心花費大量時間，想法設法聯(lián)系投標企事業(yè)，清退往年沉淀保證金。

3、嚴格落實和正確執(zhí)行政府采購中小微企業(yè)扶持政策，要求代理機構在文件制作中對產(chǎn)品報價給予一定比例的扣除，用扣除后的報價參與評審，進一步減輕企業(yè)壓力。

下一步，中心將認真貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境文件的要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)把“放管服”改革推向深入，提高辦事企業(yè)和群眾的舒適感和幸福感，為我縣經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展作出應有貢獻。