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城市管理行政執法局領導講話材料
各位領導，同志們：
根據縣十屆人大二次會議精神，縣人大會決定20xx年度對縣商務局等三個部門進行工作審議。經局黨組研究，今天召開商務系統全體干部職工大會，主要任務是：迎接縣人大對我局工作審議，進行工作審議前的宣傳發動，統一思想，形成共識，安排部署商務系統的迎審工作。今天，縣人大會副主任王岳良、縣人民政府副縣長蔣陸陽等領導非常重視，百忙之中抽出時間蒞臨會議指導，在此，讓我們以熱烈的掌聲對人大審議我局工作表示熱烈的歡迎，對領導的重視和關心表示衷心的感謝!等下，各位領導還要作重要講話，請同志們認真聽取、貫徹落實。下面，我先講三個問題。
一、深刻認識人大工作審議的重要意義。
我國《憲法》明確規定，中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。近幾年來，人民代表大會制度得到了不斷的完善和發展，各級人大的監督作用不斷加強，在社會主義現代化建設和改革開放的偉大事業中發揮越來越重要的作用，成為人民當家作主和國家繁榮富強的根本政治保證。
1、充分認識人大工作審議的重要性和必要性。國家的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是各級人大及其會，人大工作審議是人大監督政府部門工作的重要方式。縣商務局作為新成立的縣政府組成部門，理所應當自覺接受人大的監督，接受人民群眾的監督，提高我們依法行政的水平、公正執法的能力，這也是當前深入學習實踐科學發展觀活動對我們的要求。因此，商務系統全體干部職工要有政治敏感性、高度的責任感和時不待我的緊迫感，充分認識人大工作審議的重要性和必要性，把對人大工作審議的認識提高到學習實踐科學發展觀同等重要的高度，看作是科學發展的具體實踐，看作是學習憲法和法律的好機會，看作是幫助我們了解民主政治制度的好形式，看作是提高我們執法水平和勤政為民能力的好手段，看作是查找我們工作中缺點和不足好方法，形成上下同心，自我加壓，剖析提高，改進完善的氣氛，以飽滿的熱情、積極的態度、求實的作風迎接縣人大會對商務系統工作的檢閱。
2、開展工作審議就是促進工作，促進依法行政。人大會對部門工作進行審議，目的是發現問題、提出建議、解決問題。商務部門雖然是新成立的政府組成部門，但是，其工作性質與人民群眾利益緊密相關，與全縣經濟發展大局密不可分。接受人大工作審議不僅及時，且非常必要，通過工作審議，既看到我們商務部門工作中的取得的成績，更重要的是發現我們工作中的不足，幫助我們找到解決突出問題的方法，實現“評工作、議問題、促發展”的目的。通過接受人大工作審議，從根本上進行自我剖析，自查自糾，廣泛聽取代表和群眾的意見，切實改進工作，使我們的依法行政水平得到提高，讓全體干部職工受到一次深刻的教育，務求實實在在解決一些群眾非常關注的熱點、難點問題，有力地促進商務部門的工作，確保不走過場。
3、統籌兼顧，積極配合，抓好迎審工作。今年，是建國60周年，是金融危機后經濟開始恢復回暖的一年，商務部門開展第一批學習實踐科學發展觀活動和保增長、保民生、保穩定的任務都相當繁重，人大工作審議將給我們商務部門的工作產生強大的推動力。因此，我們必須加強領導，把人大審議與深入學習實踐科學發展觀活動有機的結合起來，以學習促工作，以審議為動力，圓滿完成今年我縣引進內資9億元人民幣，引進外資1300萬美元的招商引資任務，完成家電下鄉和萬村千鄉等內貿工作任務，使國家恢復發展經濟、拉動內需的一系列政策措施落到實處，實現經濟發展保八的目標。為此，局黨組要求各單位把人大工作審議作為重要的工作來抓，商務系統全體干部職工也要以主人翁的姿態，積極配合，把人大審議工作抓實抓好。
二、我局迎審工作的總體安排。
1、迎審工作的指導思想：
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指針，按照縣人大會的要求，以提高執法水平和干部素質為目的，堅持實事求是的原則，圍繞“依法行政，熱情服務”這個重點，進一步加強隊伍建設，端正執法理念，提高依法行政水平，為促進全縣商務經濟和社會又好又快發展作出新的貢獻。
2、迎審工作的方法和步驟：
整個迎審工作分五個階段進行。
第一階段：宣傳發動，制定方案。(2月下旬至4月底)。
1、局黨組會議研究迎審方案。討論通過方案，組建迎審班子。
2、上報迎審方案，報縣人大會審批。
3、開展審議前的宣傳發動。研究召開商務系統全體干部職工會議學習宣傳縣人大有關文件和局黨組制定的方案，并進行部署。
4、協助縣人大工作審議領導小組辦公室，向駐本縣的國家、省、
市、縣人大代表發函，征求代表對商務系統工作的批評、意見和建議。
第二階段：深入調查，自查自糾。(5月上旬—8月底)。
1、配合縣人大會領導到縣直有關單位和部分鄉鎮、廠礦企業開展調查，廣泛收集有關單位和部門對商務工作的批評、意見和建議。
2、聽取社會各界的意見，認真檢查20xx年以來執法和隊伍建設、工作作風方面的情況，并開展自查自糾，邊查邊改，未審先改，寫出自查自糾材料。
3、參加縣人大會工作審議領導小組辦公室召開的碰頭會。匯報單位自查自糾的情況。
第三階段：接受審議和交辦事項(9月份)。
(一)參加縣人大會的工作審議會議。工作審議時間為9月份，商務系統全體干部職工參加工作審議會議。
(二)人大聯系商務部門工作審議調查組根據委員們審議發言中提出的批評意見和建議，將問題進行歸納整理，逐個對我們進行交辦。
第四階段：集中整改(10月—11月)。
1、制訂整改方案。10月上旬，研究制訂切實可行的整改方案，報縣人大會工作審議領導小組辦公室。
2、抓好整改落實。由主要領導掛帥，組織力量，按照局里的整改方案，逐個問題抓好整改落實，做到該糾正的問題必須依法依紀糾正，該處理的人和事必須認真作出處理，并于11月底前將整改情況書面報告縣人大會和工作審議領導小組辦公室，同時將整改情況向社會公布。
第五階段：總結經驗，鞏固成果(12月)。
1、向縣人大會第13次會議報告單位整改情況。接受會組成人員對本單位進行測評，測評分為滿意、基本滿意、不滿意三個等級。滿意票占全體組成人員80%以上者(含80%)，為滿意;滿意票加上基本滿意票在51%以上為基本滿意;不滿意票占全體組成人員50%以上者(含50%)為不滿意。
2、對本次工作審議認真總結經驗，寫出總結報告，以鞏固接受審議的成果。
三、加強領導，精心組織，確保迎審工作取得實效。
人大開展這次工作審議，是今年全縣民主政治建設中的一件大事，也是我們提高商務工作水平的一次難得機遇，我們要高度重視，加強領導，精心組織，嚴明紀律，確保這次審議收到實效。
為加強對迎審工作的領導，決定成立雙牌縣商務系統迎審工作領導小組，由商務局黨組副書記、局長王剛軍同志任組長，黨組成員、副局長卿建軍，副局長周際仁，黨組成員、副局長、市場管理中心主任陳愛民，副局長、商業辦主任唐瀟，黨組成員、紀檢組長于樂效任副組長。領導小組辦公室設縣商務局，由卿建軍同志兼任辦公室主任，龔瑞林、蔣向民等同志為成員。負責協調和實施人大工作審議。各單位要按照局黨組制定的工作方案，成立本單位的迎審工作領導小組，并按照方案和本次會議的要求抓好落實。
各單位的領導要切實負起責任，堅持兩手抓，一手抓迎審工作，一手抓業務工作，做到迎審工作和業務工作兩不誤、兩促進，圓滿完成今年的各項工作任務。要確保這次工作審議收到實效，必須嚴格紀律要求，要求商務系統全體職工，要以求真務實的作風和積極健康的心態來對待這次縣人大對我系統工作的審議，鼓勵干部職工提出工作意見和建議，鼓勵開展批評和自我批評，嚴禁打不實小報告，泄私憤、報私怨，確保審議工作的健康有序順利進行。
總之，開展工作審議任務很重，意義深遠。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大會的工作指導下，以滿腔的政治熱情，開拓的創新精神，求實的工作作風，扎扎實實開展好工作審議活動，使之真正成為“干部受教育、服務上水平、事業獲發展、群眾得實惠”的滿意工程、民心工程，為實現全縣經濟又好又快發展作出我們商務系統應有的貢獻!
謝謝大家!
年城市管理綜合執法局安全生產工作會議領導講話城管安全生產講話集合
同志們：
剛才,張鵬同志通報了全縣內部單位安全維穩及應急處突有關工作情況，既分析了形勢、指出了問題，又對下一步工作提出了很好的建議。紅星同志就進一步加強安全生產和內保工作講了非常中肯的意見，具有很強的針對性和操作性，請大家認真學習，深刻領會，逐項抓好落實。在兩位同志講話的基礎上，我圍。
繞“為什么召開本次會議和下一步怎么辦”兩個方面，再強調幾點意見。
第一，為什么召開本次會議。
關于安全生產和維穩工作，縣上每年都要召開若干會議安排部署和強調，內保工作也屬于安全維穩范疇，為什么還要召開如此大規模的會議，主要是基于當前的嚴峻形勢和突出問題。
從安全生產方面看，近期，全國各地發生多起重特大安全生產事故，造成的慘痛后果令人觸目驚心。在中央和各級領導空前重視的背景下，安全事故仍然頻發，再次暴露出安全生產領域隱患多、執法弱、問責軟等問題還不同程度的存在，究其根源是思想上麻痹大意、監管責任夯得不實、隱患排查治理走了過場、責任追究打了折扣。血的教訓再次為安全生產工作敲響了警鐘。我縣安全生產形勢看似平穩，但一些小事故也偶有發生，尤其是道路交通和集鎮消防等方面的隱患很多，而且安全生產工作仍然停留在“運動式”的專項整治層面，長效機制仍未形成，始終讓人感到心里沒底，一旦發生重大安全事故，怎么給人民群眾交代!
從單位內保方面看，全國各地圍攻和打砸機關單位、濫殺無辜、報復社會等極端事件也是屢有發生。這些年來，我縣之所以沒有發生類似事件，一方面是公安機關高度重視，采取了一系列措施，社會治安環境得到優化。另一方面是“運氣”成分。但我們應該清醒地看到，當前各單位內保工作基礎非常薄弱，人防、物防、技防措施很不牢靠，安全隱患和管理漏洞還很多，這些都會給不法分子帶來可乘之機，一旦發生危害公共安全的事件，很容易造成嚴重后果，加強單位內保工作刻不容緩!
正是基于上述形勢和問題，縣政府才決定召開本次會議。目的是進一步深化認識、明確任務、夯實責任，同時也是一次工作思路和工作方法的培訓，以便于大家把安全生產和單位內保工作抓實抓好抓出成效，真正讓群眾感到安全，讓縣委、縣政府感到放心。
第二，內保工作下一步怎么辦。
(一)進一步認清形勢。當前，單位內保工作面臨三個方面的巨大壓力和嚴峻考驗。一是反恐形勢不容樂觀。年初以來，國內發生了一系列恐怖暴力犯罪案件，血的教訓警醒我們：恐怖活動離我們越來越近。而且，現在社會人口流動性很強，很難排除暴恐分子隱藏或流竄到縣境內的可能，防范恐怖活動的形勢不容樂觀。二是極端暴力犯罪頻繁發生。近期，全國各地陸續發生了一系列沖擊機關、學校、公安等極端暴力事件，有些事件造成的后果很嚴重，影響非常惡劣，必須引起我們的高度警惕。三是縣內不穩定因素很多。尤其是一些帶有極端思想的人，在征地拆遷、醫患矛盾、感情糾紛等方面，因一些不合理訴求不能被滿足，很容易引發報復事件和惡性刑事案件。這三個方面的形勢，務必引起大家高度重視，采取過硬措施做好單位內保工作，堅決防范不安全事件發生。
(二)進一步明確任務。單位內保工作，要重點抓好“七防”：一是防火。當前，各單位在生產生活用電、用火等方面隱患很多，極易引發火災，務必引起高度重視。二是防盜。雖然過去一直在抓，但隨著社會治安好轉，一些單位及干部防盜意識有所弱化、防盜措施不全不嚴，必須予以強化。三是防鬧。現在有些人存在“一鬧三分理”的思想，為了解決個人訴求，動不動就糾結一伙人去“鬧”，甚至還毆打當事人、打砸辦公場所，這是一個新趨勢，必須引起高度關注。公安機關要依法堅決打擊，有訴求可以通過合理合法的途徑解決，決不允許鬧事滋事。但在公安機關控制事態之前，單位內部要做好防范，防止人員被毆打或辦公場所被打砸的情況發生。四是防暴。在防范暴恐案件上，整個社會層面的防范由綜治和公安部門負責，但單位內部安保必須靠自身，只有“專群結合”，才能取得良好的防范效果。五是防黑。就是防范黑客攻擊，確保網絡信息安全。很多干部職工在這方面的防范意識不強，甚至在不知情的情況下就泄露了機密、觸犯了刑律，必須引起高度警覺。六是防邪。當前，全能神、、門徒會等邪教組織活動猖獗。必須加強干部職工思想教育，并及時掌握思想動態，堅決防止邪教組織滲透，這既是保障單位內部安全的需要，也是保障政治安全的需要。七是防毒。一方面，要防止不法分子投毒，尤其是水源、自來水廠和單位食堂，要重點防范。另一方面，要防止毒品危害，尤其是與財物接觸密切的崗位，要堅決防范干部因吸毒引發的重大經濟犯罪。各級各部門務必把這“七防”作為內保工作的重中之重，任何一“防”都不能忽略。
(三)進一步強化措施。重點要在夯實人防、物防、技防措施上下功夫。一是在“人防”方面，要重點解決好領導有人管、內部安全有人保障的問題。會后，各單位要盡快確定安保人員，如果單位人手不夠或難以滿足需要，應該聘請專業保安，有一個保安就多一份保障。公安局也要加強研究和指導，進一步壯大保安隊伍，提升保安綜合素質。二是在“物防”方面，各單位要嚴格按照公安部門的標準要求，不折不扣地配齊必要的設施設備。從長遠看，該加固的圍墻要加固、該設置門房門衛的要設置、該購買保險柜的要購買，加強這些物防措施有備無患。三是在“技防”方面，信息化和智能化是“技防”手段的發展趨勢，必須作為重點予以加強。各單位要結合“智慧石泉”建設，盡快把電子監控等技防平臺建起來，運用現代信息技術提升防范能力和防范水平。會后，由政府辦牽頭，會同綜治和公安部門，就人防、物防、技防措施的落實情況進行一次全面檢查，確保不折不扣地落實到位。
(四)進一步夯實責任。重點是夯實兩個方面的責任：一是夯實領導責任。嚴格實行單位內部安全“一把手”工程。各級各部門主要負責同志要切實履行好第一責任人的職責，堅持一手抓中心工作，一手抓單位內部安全，真正做到“兩手抓、兩不誤”。二是夯實監督、考核和問責的責任。主要由綜治辦、公安局、監察局和考核辦來負責。下一步，重點是健全兩項機制：第一項是考核機制，把單位內保工作納入安全維穩考核范疇，并加大分值占比。同時，考核的賦分、定檔以綜治辦和公安局的打分評價為準。第二項是問責機制，會后，由綜治辦牽頭，抓緊完善單位內保工作責任追究及一票否決辦法，進一步明確問責的情形、檔次、程序和結果運用。在具體實施上，由綜治辦和公安局提出問責建議，由監察局按程序受理查辦，并對外公示。通過健全這兩項機制，進一步夯實責任，倒逼各級各部門把單位內保工作真正重視起來、落實下去。
第三，安全生產工作下一步怎么辦。
(一)認識再深化。雖然安全生產工作年年講、月月講，但各級各部門的認識并不一定完全到位，有些人總認為安全生產是小事、抓經濟社會發展才是大事。但實際上二者同等重要，主要原因有三：一是沒有生產安全就沒有以人為本的科學發展。以人為本，是科學發展觀的核心。保障群眾的生存權，既是以人為本最基本的體現，也是各級黨委政府不可推卸的責任。對一個人來說，沒有什么比生命更珍貴。如果連生命都無法保障，何談以人為本、科學發展?二是沒有生產安全就沒有健康的市場經濟。事實證明，凡是安全生產事故頻發的區域，發展方式粗放、經濟秩序混亂的問題就越突出。況且，沒有安全健康的生產條件，企業不可能持續正常生產，而且還會蒙受巨大的經濟損失，在這種情況下，不可能保持市場經濟健康持續發展。所以，***指出，“安全生產，人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價”。三是沒有生產安全就沒有社會的長治久安。這些年，因勞動條件惡劣而引發勞動糾紛，以及因傷亡事故和職業病引發的勞動關系激化，進而發展為影響社會穩定的突發事件，這類案例層出不窮。在我縣，因安全生產事故致死致殘的情況也有很多，留下的孤兒寡母和殘疾人，生活艱難、令人痛心。還有這些年接診的矽肺病人，維權難、醫療費高，還不能納入合療報銷，這些都將成為社會的不穩定因素。希望大家從這些角度重新審視安全生產工作，進一步深化認識，把安全生產工作放在更加突出的位置，在確保生產安全的前提下推進經濟社會發展。
(二)落實再用力。當前，安全生產領域存在的隱患多、執法弱、問責軟等問題，歸根結底是落實不力造成的。這幾年，我們圍繞安全生產工作制定出臺了一系列制度機制，但在具體執行過程中大打折扣，隱患排查不細致、隱患治理不徹底、安全生產執法不嚴格，該罰款的沒罰到位、該關停的沒關到位、該問責的沒問責到位，安全生產違規成本太低，導致一些鎮、部門和市場主體對安全生產重視不夠、措施不硬，長此以往，必定會出問題。下一步，必須在強化安全生產執法和問責上狠下功夫，對違反安全生產管理規定尤其是造成安全事故的市場主體，要嚴查重處，該吊銷執照的要吊銷、該關停的要關停、該追究刑事責任的要追究;對負有安全生產監管責任卻不認真履職盡責的單位及個人，該黨政紀處理的要處理、失職瀆職的要移交司法機關，讓他們受到懲罰、付出代價。尤其是安全生產執法人員一定要抗得住壓力、頂得住誘惑、守得住底線，決不能發生“權大于法、情干預法、錢左右法”的問題，一旦因失職瀆職造成重大責任事故，害人害己、悔之晚矣!
(三)問責再加強。重點要不折不扣地把《安全生產責任追究十個一律規定》執行到位，通過嚴格實施責任追究，倒逼市場主體、監管單位及其工作人員高度重視安全生產工作、積極主動抓好安全生產工作。下一步，監察局要就“十個一律”落實情況組織一次專項檢查，對存在的問題該糾正的要糾正、該處理的要處理。今后凡是死亡一人的事故，都要實行責任倒查，并嚴格按照“十個一律”規定處理處罰。同時，查辦案件的過程也是發現問題、堵塞漏洞的過程，只有這樣才能達到舉一反三、治本管長遠的目的。
同志們，做好安全生產和單位內保工作責任重大、任務艱巨。尤其是下半年還將召開黨的十八屆四中全會，安全維穩工作將面臨更加嚴峻的形勢和更高的要求。希望通過今天的會議，大家能夠真正重視起來、主動擔當起來、積極行動起來，進一步排查隱患、抓好治理，強化保障、夯實基礎，健全機制、確保長效，真正使安全維穩工作心中有底、胸中有數。會后，請陳華同志牽頭，安排“兩辦”督查室、綜治辦和公安局，就今天會議精神的落實情況開展一次專項督查，確保會議的各項要求落到實處。
城市管理行政執法局領導講話材料
同志們：
這次開展的創先爭優活動是鞏固、擴大學習實踐科學發展觀重大成果的重要舉措，也是開展市容整治鞏固年的重要載體，下面，我代表市局黨組講幾點意見：
一、統一思想，提高認識，強化意識。
深入開展創先爭優活動是黨中央繼續學習科學發展觀活動而布置的一項重要政治任務，也是實踐科學發展觀的延伸和深入，體現在這幾個方面：首先，開展創先爭優活動是繼續深化、整改落實、鞏固拓展學習實踐科學發展觀的迫切需要。去年，我們開展了學習實踐科學發展觀活動，這是個紀事。其次，開展創先爭優活動是凝聚全體黨員干部職工力量、推動科學發展的有效載體。我們學習了科學發展觀，現在怎么樣把依靠全體黨員、全體干部凝心聚力推動科學發展，就是要通過創先爭優活動這樣的載體才能實現。第三，開展創先爭優活動是加強我局黨組織建設，提高我局黨建工作科學化水平的重要舉措。第四，開展創先爭優活動是轉變黨員干部作風，提高工作效率的有效途徑。全體黨員干部要充分認識開展創先爭優活動的重要意義，切實把思想和行動盡快統一到黨中央、省市委的決策部署上來，增強創新意識，把創先爭優活動作為激發工作活力、提高黨員素質、強化市容管理的重要契機，狠抓落實，務求實效。
二、緊扣主題，把握關鍵，穩步推進。
深入開展創先爭優活動，是一項經常性的基礎工作。第一要把握目標要求。總體目標是推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。推動科學發展就是要不斷完善城市管理的規劃、思路、舉措，立足市容管理方式轉變。促進社會和諧就是要規范執法行為，堅持文明執法，經常了解群眾思想動態，主動排查矛盾，解決矛盾，教育和引導廣大群眾自覺維護市容市貌、遵守相關法律法規。服務人民群眾就是健全、完善便民措施和網絡體系，多為群眾辦實事、辦好事，加強基層組織就是要加強基層黨組織班子和黨員隊伍建設，優化組織設置，創新活動方式，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。第二要明確活動內容。活動內容是創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員。先進基層黨組織基本要求是學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”。這個“五個好”是關鍵，即“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”。優秀共產黨員的基本要求是：弘揚沈浩精神，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”。這個“五帶頭”即“帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”。這是黨中央、省市委對基層黨組織、黨員提出的新要求、新標準，大家一定要記得“五個好”、“五個帶頭”，這是核心內容。第三個是掌握階段步驟。這次活動主要圍繞迎接建黨90周年、向黨的獻禮兩個重大節點開展的，分四個階段，剛剛已經部署，我不再重復。
三、立足本職，服務大局、統籌兼顧。
一要把創先爭優活動與學習型黨組織建設結合起來，二要把創先爭優活動與加強基層黨組織建設結合起來，三要把創先爭優活動與健全完善各項工作機制結合起來，四要把創先爭優活動與做好當前各項主要工作結合起來，以市容整治鞏固年活動為契機，進一步細化創先爭優活動工作目標，強化措施落實，確保全年目標任務圓滿完成，形成相互促進的互動格局，切實提高創先爭優活動的有效性、務實性。
四、強化領導，明確責任，務求實效。
這次創先爭優活動時間跨度長、要求標準高，我們務必要高度重視，努力把創先爭優活動組織好、落實好，通過各種形式，深入宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗、好典型，把“先”和“優”具體化、形象化、目標化，使黨員干部作風樹立標桿，桿有方向。
同志們，深入開展創先爭優活動，是全黨政治生活中的一件大事，是當前和今后實施的一項重大政治任務，也是我們黨風轉變工作作風、提高工作效率的重要步驟，大家要切實增強大局意識，創新意識、責任意識，從現在開始，立即投入到創先爭優活動中去，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、務實的工作作風扎實推進此項活動的深入開展。
城市管理行政執法局領導講話材料
各位領導、各位來賓，同志們、朋友們：
今天，我們在這里隆重舉行利津縣城市管理行政執法局揭牌儀式。首先，我代表縣委、縣政府，向關心支持利津經濟和各項社會事業發展，并專程前來參加揭牌儀式的各位領導、各位來賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
近年來，我縣堅持抓城市建設就是抓經濟發展的指導思想，不斷加大城市規劃、建設和管理力度，縣城建成區面積達到了16平方公里，人口達6.5萬人。城市管理行政執法局，是我縣行政管理體制的一項重要改革，對于解決城市行政管理中長期存在的多頭執法、重復處罰和職責交叉等問題，提高城市現代化管理水平具有重要的意義。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。縣城市執法局的成立，揭開了城市管理新的篇章。希望縣城市執法局以今天的揭牌儀式為新的起點，再接再厲，切實擔負起城市管理的重任，忠實地履行好黨和人民賦予的職責，大膽管理，敢于碰硬，嚴格執法，秉公執法，真正樹立起城市綜合執法的權威;要切實加強內部管理，不斷提高執法人員整體素質，著力打造一支政治強、作風硬、守紀律、能管理、會服務的新型城市行政執法隊伍。各有關行政執法部門要積極適應城市管理體制改革要求，配合好、支持好執法局的工作，認真理順各方面的關系，努力推動全縣城市管理工作再上新水平。
各位領導、同志們，利津正處在加快發展的關鍵時期，我們將在市委、市政府的正確領導下，以科學的發展觀為指導，進一步加大城市規劃、建設和管理力度，著力加快城市化進程，以城市環境的大改善、城市經濟的大跨越，推動縣域經濟的大發展。同時，也懇請各位領導、同志們一如既往地關心、支持利津經濟社會發展，對我縣各項工作提出寶貴意見。
最后，祝各位領導、各位來賓身體健康，工作順利，萬事如意!謝謝大家!
城市管理領導講話
同志們：
這次會議是市城管委成立以來召開的第九次會議，也是今年召開的第一次會議。主要任務是：圍繞創建國家級園林城市，進一步查找城市管理中存在的問題，組織實施好補差達標攻堅行動，全面提升城市管理水平，保證國家園林城市一次驗收通過。
20xx年，通過同志們的共同努力，我市城市管理工作取得了很好的成績，打贏了取締露天燒烤、環境衛生治理等幾場硬仗，環境衛生質量明顯提高。省運會期間，省內外的領導、來賓和運動員給予了充分肯定，市委、市政府主要領導同志在不同場合都予以了表揚，社會各界和廣大市民反映也是好的。但是，這些成績并不表明我市的城市管理工作到了盡善盡美的程度，還存在著一定的差距。總體來說，xx區特別是西部xx區環境質量要高一些，鐵路以東xx區、xx區雖有變化，但環境質量還是差一些。所以，我們要想辦法解決這些城市管理問題，把城市的總體環境質量提升上來。
剛才，市城管委辦公室副主任、市數字化監督指揮中心主任武紅梅總結了20xx年數字化城管工作情況，通報了今年1至2月份數字化城管考核情況;楊榮貴副局長匯報了黃河路兩側既有建筑景觀整治提升方案;張力局長安排布置了今年城市管理工作要點。我都同意，大家要認真抓好落實。
關于下一步的重點工作，我再強調四個方面：
一、瞄準國家園林城市目標，全面提升城市精細化管理水平。
去年7月份，我市通過了國家園林城市的初驗，但是這個通過是預期性的，帶有鼓勵性的，我市還有一些指標距離國家園林城市有一定的差距。對照創建園林城市指標，我市在城市管理方面存在的主要問題：一是黃河路、解放路、永濟路、海河路、清池大道、朝陽路、上海路、浮陽大道等主次干道，垃圾焚燒發電廠、污水處理廠等重要節點及區域的環境整治任務還比較重。一些違章建筑還沒有拆除，馬路市場、占道經營還不同程度的存在;垃圾亂扔亂倒比較普遍，廣告牌匾、車輛停放還需進一步規范等等。二是黃河路、新華路、御河路、永濟東路、解放東路道路兩側的景觀整體質量還不高，有待于進一步提升。三是在市區主次干道兩側存在著不少的煤場、砂石料場、商砼場和廢品收購站，工地揚塵防治措施不到位，渣土運輸車管理不到位、沿街撒漏。四是xx區、城中村、城鄉結合部的環境衛生問題還比較突出。五是盲道、便道等市政基礎設施還不夠完善。
針對上述問題，我們要高度重視，認真分析，逐一制定補差達標攻堅措施，立即開展攻堅行動，確保這些問題在國家園林城市正式驗收前得到有效解決。市數字城管監督指揮中心要充分發揮總抓手、總平臺的作用，把影響國家園林城市創建的所有問題作為重點采集對象，要把12319舉報平臺真正利用起來，下一次市城管委會要把接聽市民反映問題的處理情況進行一次通報。今后，數字化城管要調整一下工作重點，對市民群眾反映的居住、生活環境問題要高度重視，每一件舉報都要認真核查、下派，督促責任單位限期解決。大家不要以為市民群眾反映的問題，距離創建國家園林城市工作很遠，實際上這些都是創建國家園林城市的內容，只有廣大市民生活環境好了，我們的城市管理離國家園林城市的目標就近了。市數字城管監督指揮中心要就此盡快拿出有針對性的意見。
二、統籌安排，突出重點，組織開展好集中攻堅。
3月13日，市政府召開了創建國家園林城市攻堅暨城建重點項目土地征轉拆遷動員大會，王大虎市長做了重要講話，對做好當前城市管理工作提出了明確的要求。商黎光書記到滄州以后，在日常工作調研中，對城市管理建設提出了一系列的要求。對標xx市，我市在城市精細化管理方面，差距還是比較大的，城市管理的任務還很重。
今年，我們要圍繞創建國家園林城市這一中心，組織好集中攻堅，要一個重點、一個重點去抓，一場硬仗、一場硬仗去打，確保城市管理水平再上一個新臺階。“四區一縣”和市直各相關部門要按照《xx市創建國家園林城市攻堅行動方案》要求，明確各自的任務，制定完成任務的時間表，并將責任落實到具體單位，明確到具體人。在統籌安排的基礎上，下一步要重點做好以下幾項工作。
一是抓好黃河路、御河路、新華路、廣州路、永濟東路、解放東路、規劃館北規劃路等7條創園迎檢道路的景觀整治及亮化提升工作。市城管局、市建投公司，xx區、xx區和xx縣人民政府要按照《攻堅行動方案》的責任分工，先整治黃河路，然后御河路，再其它迎檢道路。總之，集中攻堅行動要一條路、一條路的整治，整治一條，驗收一條，達標一條，國家園林城市驗收組驗收之前整治完，達到創園要求。這里，我重點強調一下黃河路，這條路要高標準整治，高標準管理，打造成為一條精細化管理的“標桿路”。一是由市住建局負責，盡快完成黃河路鳳凰城工地建筑垃圾的清理工作。二是由市住建局商xx區政府，對萬潤綠景項目施工圍擋侵占公共空間問題，盡快研究解決方案。三是市建投公司要組織實施好黃河路高架橋下路面翻修工程和道路兩側的綠化種植工作。四是由xx區、xx區和xx縣政府負責，抓緊對黃河路道路兩側違章建筑、占道經營、車輛亂停亂放、環境衛生等問題進行集中整治，確保在3月底前大見成效。五是4月初，施工招標完成后，xx區、xx區、xx縣要馬上組織力量，按照設計要求和改造內容，高標準施工，加快推進黃河路景觀整治提升工作。六是市城管局要做好督導、驗收工作，并及時組織技術人員提供技術支持。
另外，我再強調一下到各級領導到北京現代四工廠途徑兩條線路的環境衛生整治工作。一條是從京滬高鐵下來，沿石黃高速轉石黃高速滄東連接線到達現代四工廠;一條是從京滬高鐵下來，走黃河路到現代四工廠。2月28日，市政府對黃河路這條路線整治進行了安排部署。今天上午，我們又實地查看了這條路線的整治情況，環境衛生情況比以前有所好轉，但總體感覺進展不快，還存在著很多問題。4月2日，北京現代四工廠就要開工剪彩了，現在距離開工剪彩還有十多天的時間，時間很緊，任務還很重，需要我們進一步加大整治力度。一是要全力以赴抓好黃河路的環境衛生和景觀整治工作，剛才我已重點強調了。二是由市交通運輸局負責，抓好海河路的環境衛生整治，同時要加快石黃高速滄東連接線的施工進度，盡快竣工。三是由石黃高速管理處負責，抓緊清理完成石黃高速沿線隔離欄以內可視范圍內垃圾、白塑料袋等。四是xx縣、xx區、xx區、開發區要按照屬地管理的原則，抓好沿途北京路、重慶路、黃河路、長蘆大道、滄鹽公路、興業路、經九路等道路兩側的環境衛生治理工作。
二是下大力鞏固好“露天燒烤、占道經營、店外經營”取締成果。經過大家去年的努力，取締露天燒烤、占道經營、店外經營成效比較明顯，各級領導、廣大市民和社會各界給予了較高的評價。但是我們也要清醒地認識到，鞏固這一成果不容易，稍有松懈就會出現反彈。去年，我們主要取締了主次干道兩側的露天燒烤，今年要把這項工作向小街小巷、居民區延伸，基本實現市區范圍內全面取締露天燒烤。公安部門要繼續給予大力支持，對拒不配合、干擾執法的，要果斷采取措施。當前，天氣逐漸轉暖，xx區、xx區要加快兩個疏導市場的建設進度，力爭5月初投入使用，把更多的露天燒烤攤點疏導到市場內集中經營。在燒烤疏導市場運營中，要注意安全問題，燒烤市場里人多，又多有明火，要提前安排好各項防范措施，防止出現安全事故。另外，市區占外經營、店外經營還有不少問題，都出現了不同程度的反彈，兩區政府要進一步加大管理力度，城管和公安要密切配合，既要廣泛宣傳，又要強化管理，持續不斷地抓下去，確保城市秩序、城市環境持續好轉。
三是組織開展好城區環境衛生市容市貌的集中整治。環境衛生不同于其它管理，受經濟狀況影響不大，只要重視，有人管，就能見到實效。每年4月份，市政府都要組織開展環境衛生整治月活動，今年我們更要把這項活動組織好、落實好。去年，我們對迎賓大道、光榮路、千童大道、交通大街等幾條主次干道推行了精細化管理，取得了明顯成效，今年要繼續在主次干道上推行精細化管理，數字城管要發揮現代技術和12319平臺的作用，全面提升城區環境衛生質量，讓大家看哪里都干干凈凈、整整齊齊。
四是要堅決拆除違章建筑。這個我們一定要態度鮮明，一是要依法嚴厲打擊違法建筑，第二要堅決拆除違法建筑，不能年年拆違章建筑，年年有違章建筑。“四區一縣”要強化屬地管理責任，盡快開展一次整治違章違法建筑的專項行動，通過細致排查，摸清底數，逐一定性，并限期依法依規進行處理。要堅決斬斷違法建筑利益鏈，拆除違法建筑不僅造成的損失很大，也助長了違法現象集中式的發生。因為很多人都拿到好處了，聽說那條路要建設，就在哪開始搞違建，然后索要高額賠償，往往形成了惡性循環。另外，這些違法建筑的出現，與一些單位、部門管理不嚴、執法不堅決有直接關系，甚至有些國家公職人員通風報信、營私舞弊，助長了違建的產生，形成了管理上的“怪圈”。今年，我們要重點查辦幾個案件，還要從長效機制進行研究，徹底整治這一違法現象。
五是按照市政府關于做好大氣污染防治工作的要求，抓好煤場、砂石料場、商砼的外遷整治工作，抓好施工工地、裸露地表的抑塵治理工作。這項重點工作，既是大氣污染防治的重要指標，也是創建國家園林城市的硬件條件。“四區一縣”要研究一些具體管理辦法，開展一次集中整治，第一步先進行覆蓋;第二步遷出市區，規范到一個地方集中經營。
三、完善機制，明確責任，強化督導，確保創園一次驗收通過。
去年，我們對城市管理體制進行了認真研究，進一步完善落實了“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，強化了區、鄉鎮(辦事處)在城市管理中的作用。在理順城市管理機制上，我也與市城管局進行了研究，總的原則是：“誰審批、誰管理，誰管理、誰負責”，經費落實和人員管理都要服從這一城市管理體制機制，杜絕在管理上相互推諉扯皮。我市的國家園林城市創建工作將在5月份進行遙感測試，8月份開始正式驗收，現在已經到了攻堅階段，“四區一縣”要切實增強責任感、緊迫感，牢固樹立城市精細化管理意識，攻堅任務也好，補差達標任務也好，都要明確到責任單位，責任人，并列出完成時間表。市城管局要加強督導檢查，督促協調“四區一縣”及時解決城市管理難題。市數字城管監督指揮中心要每月通報一次考評結果，在報紙和電視臺進行公布，既公布考核分數，又要公布城市管理中存在的問題，讓責任單位知道自己存在哪些問題，其他重點工作進展情況也要及時在媒體公布，方便市民進行監督。
四、做好“十三五”規劃涉及城市建設管理的謀劃和專項規劃編制工作。
今年是“”規劃實施的最后一年，我市開始對“十三五”規劃進行了前期調研工作，城建系統各部門要提前謀劃，搞好對接。一個是重要的城市建設管理事項，要寫入“十三五”規劃，為下一步的推進和實施啟動做好基礎工作。另一個是謀劃好專項規劃編制或修編工作，如“”期間哪些專項規劃需要修改，哪些專項規劃還需要編制等等，都需要我們提前謀劃，確保“十三五”期間我市的城市建設管理科學有序推進。另外，供電、通訊等單位，也要科學謀劃好各項管線規劃，及時跟進市政道路建設，決不能再隨意“開膛破肚”。市城管局要提前謀劃，在“十三五”期間建設綜合管廊，把所有管線都設計進去，這是將來的發展方向。
總之，通過大家的共同努力，使我們的城市管理水平每個月都比上個月有進步，每一年都比上一年有明顯提高，為推進“五城建設”，實現滄州的綠色崛起、科學發展做出我們的貢獻!
年城市管理綜合執法局安全生產工作會議領導講話城管安全生產講話集合
，希望各單位按照目標管理的內容和要求，根據實際工作情況，全力抓好落實。下面，我再講三點意見：
安委辦組織的年終目標考核中，我局檔案管理規范、各項工作開展較好，被市安委辦提出表揚，反恐工作得到進一步落實，較好地完成了全年安全生產工作任務，確保了局系統安全無事故。突出表現在：
(一)安全生產工作得到各級領導的進一步重視。
20**年，**城市公用業管理局、市行政執法局領導高度重視安全生產工作。年初，與局直各二級單位簽訂了《安全生產目標管理保證書》，層層抓落實，把安全生產工作落到了實處，部分單位在經費緊張的情況，主要領導想方設法更換了消防器材，充實了安全生產人力、物力。
(二)“安全生產年”工作措施落到實位。
認真開展了安全生產“三項行動”,把“安全生產年”各項工作落到實處。20**年10月份，根據市委、市政府安排，原公用事業局負責督查工業城安全生產工作。我們組織相關技術人員會同市安監局、工業城安委辦多次深入到工業城每家企業、每個項目工地進行隱患排查治理，把對工業城安全生產督查工作落到了實處。
(三)反恐力量得到進一步加強。
在上級反恐部門的指導下，根據工作需要組織了由供水公司、燃氣公司組成的反恐應急搶險隊，多次組織反恐演習，為維護社會穩定和公眾的用水、供氣打下了堅實的基礎。供水、燃氣公司組成的x余人應急搶險隊，多次參加了市公安局組織的反恐拉練行動，取得了良好成績。
回顧20**年的安全生產工作，在充分肯定成績的同時，我們應該清醒地認識到，目前，涉及到我局的供水、供氣、市政設施等安全生。
產形勢依然嚴峻。事故量、特別是燃氣爆炸事件仍然較大，事故隱患仍然較多，安全基礎依然薄弱;安全生產工作還不平衡，有些單位依然存在安全生產意識淡薄、思想麻痹，重生產、輕安全現象;有些單位尚未真正落實安全生產責任制，缺乏應有的檢查、監督和責任追究制度;因此，我們必須把成績看得輕一點、淡一點，把問題看得重一點、準一點。多年來的經驗教訓告訴我們，在安全生產問題上，任何時候都不能輕言成績、輕言勝利，問題和禍端往往出現在盲目樂觀、思想松懈的時候。安全生產工作，沒有及格線，只有高壓線;沒有最高，只有更高。各單位要牢固樹立以人為本的理念，關注安全，關愛生命，用鐵的心腸、鐵的紀律、鐵的手腕，把安全生產工作抓細抓實抓好。
(一)嚴格落實安全生產責任制。這是加強安全生產工作的關鍵。實現安全生產，關鍵要有責任心;確保長治久安，根本在于責任制。各單位主要負責人要嚴格落實行政首長負責制，切實履行第一責任人的責任，做到親自抓、負總責，真正把安全生產與經濟發展放到同等重要的位置。要把安全生產責任制落實到每個環節、每個崗位、每個人。
(二)繼續深化安全生產專項整治。今年，在全面深化安全生產。
“三項行動”同時，我們要繼續做好重大危險源監管，落實監控監管責任人，要繼續抓好關鍵部位、重點領域和薄弱環節的專項整治工作。認真組織開展安全生產日常檢查和專項檢查，全年組織安全生產檢查不少于4次，并根據季節性和政治敏感期以及其它重要時段，適時開展專業性、針對性的安全大檢查。針對檢查中發現的隱患情況，現場提出整改，限期上報結果。現在，離今年的“茶文化”節即將來臨，各單位針對自己的工作特點，做好安全生產部署、檢查，迎接局安委辦的檢查。
(三)進一步加強對燃氣、供水等重點企業、重點部位的檢查。一是充分認識加強城市燃氣安全管理工作的極端重要性，加大宣傳力度，提高用戶安全意識。燃氣辦要舉一反三，進一步強化燃氣安全知識，要利用報紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳安全用氣知識，通報燃氣事故案例，使市民吸取教訓，提高安全防范意識;二是經常性開展天然氣、液化氣、管道燃氣安全大檢查。要對各液化氣站、分銷站點、輸配管網、泄漏疑點、管線等重點部位進行嚴格檢查，要吸取前段時間武漢發生的液化氣爆炸教訓，扎實開展安全隱患排查工作，做到不放過一個死角。對排查出的隱患，必須明確到人，采取有力措施進行整改，整改不到位一律取締其資格證書;重點做好用戶戶內安全檢查。加班加點對居民和工商業用戶的戶內燃氣設施尤其是熱水器的安全狀況進行一次徹底檢查。若戶內燃氣設施存在安全隱患，要向用戶發放安全隱患整改告知書，提出整改意見，并及時整改到位，達到安全供氣要求后再恢復供氣;三是供水單位要加強對水廠和供水設施的安全檢查和管理，確保居民生活用水質量和安全。特別是要加強對門衛值。
班制度的檢查，作好來客來訪登記。加強對水廠監控系統的更新等;四是市園林處要加強對公園、廣場、游園、動物園等人員集散地的游藝設施、健身器材等的監督管理，組織對各類設施的安全檢查，排除事故隱患，對達不到安全要求的，堅決禁止投入使用;五是各施工單位要對施工現場進行進一步檢查，要設置明顯的施工安全標志，嚴格施工安全紀律，確保施工安全。
(四)切實加強安全生產應急管理。一是要高度重視安全生產應急救援工作，進一步修訂完善各單位安全生產應急預案，堅持預防與應急相結合，把各種可能出現的情況盡可能估計得更充分一些，把準備工作做得更扎實一些。要組織開展好重特大安全生產事故應急救援預案演練，提高重特大事故應急處置能力。要加強預案宣傳和應急救援教育，大力普及事故災難預防、避險、報警、自救、互救知識，最大限度地減少可能發生的事故損失。二是要加快安全生產監管體制建設，要盡快解決安全監管人員、技術裝備和資金投入不足問題。三是要繼續完善安全生產監管機制，今年，局安委辦要切實發揮綜合協調和監督檢查職能，積極探索和創新聯合監管的有效形式，共同解決安全生產中出現的新情況、新問題。
(五)進一步夯實安全生產基礎建設。宣傳教育是促進安全生產的前提。要充分發揮新聞媒體作用，堅持正確的輿論導向，推廣先進典型和經驗，曝光不安全行為和重大責任事故。要以“安全發展、國泰民安”為主題，組織開展好“安全生產月”、“11.9”消防宣傳日教育活動。全面推行注冊安全員制度，不斷完善培訓教育機制。安全投入是實現安全生產的重要保障，各單位要安排安全生產專項經費，完。
善安全生產設施設備，保障安全生產各項工作落到實處。要通過加強安全文化建設，增強全民安全意識，在社會營造關愛生命、關注安全的良好氛圍。
(二)要嚴格紀律，狠抓落實。當前，省、市對加強安全生產工作已陸續作出了一系列部署，出臺了不少法律法規和政策措施，許多要求已是三令五申，現在的關鍵是要嚴肅法紀，抓好落實，做到政令暢通，令行禁止。各單位要進一步加大安全責任落實力度，把安全責任真正落實到基層，落實到現場，落實到各個環節，一級抓一級，層層抓落實，把安全生產落到實處。
同志們，安全生產事關全局，認真抓好安全生產工作，事關今年各項工作開好頭，起好步，讓我們以**為指導，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，更加積極負責、更加扎實有效地做好安全生產各項工作，堅決遏制重特大事故發生，確保我局安全生產大局平穩，為魅力**、和諧**建設做出新的更大貢獻!
城市管理領導講話
這次會議，是市委、市政府連續第四年召開的全市規模的檔案工作會議。這次會議既是現場觀摩會，又是先進表彰會、經驗交流會、改革調度會、工作部署會。我們要通過會上的交流和部署、會后的貫徹和落實，推動全市檔案工作再上新臺階、再創新局面。
下面，我講五點意見。
一、統籌兼顧，實現檔案事業與經濟社會協調發展。
正在召開的黨的xx大強調：科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。在xx大報告中提出，要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。我們要認真學習領會xx大報告的精神，深入貫徹落實科學發展觀。檔案作為社會事業的重要組成部分，統籌兼顧，實現檔案事業的全面、可持續發展，實現檔案事業與經濟社會的協調發展，既是科學發展觀的內在要求，又是落實科學發展觀的具體行動。
統籌兼顧，就是要整體推進，促進檔案事業全面發展。檔案工作涉及社會的各個方面、各個領域、各個時期，是一項龐大的社會工程和復雜的系統工程，需要全面推進。各級黨委、政府要本著“對歷史負責，為現實服務，替未來著想”的原則，在制定經濟社會發展規劃時，統籌安排檔案事業;在公共資源安排時，充分考慮檔案事業;在部署、檢查工作時，重視檔案工作。市和縣區“”規劃都已統籌安排檔案事業，當前要一個項目一個項目落實，完成規劃任務。為推進“”后三年的檔案工作，有一個初步設想，就是一年突出一個主題，一年抓住一個重點，扎扎實實、一步一個腳印地向前推進。20xx年為機關檔案規范年，20xx年為基層檔案促進年，20xx年為特色檔案提升年，以這三個主題活動為抓手、為平臺，加速全市檔案事業的發展。各級檔案主管部門既要抓好檔案事業體系內的工作，又要樹立大檔案觀念;既要重視傳統載體、傳統領域檔案資源建設，又要注重新興領域、新興載體檔案資源建設;既要重視基礎設施等硬件建設，又要重視制度、隊伍等軟件建設，促進檔案事業的全面發展。
統籌兼顧，當前一項重要任務是加快檔案信息化步伐。檔案信息化是檔案工作邁向現代化的必由之路，也是提高檔案利用效率、發揮檔案作用的重要途徑。我們要以滿足公眾需求、方便公眾需求為原則，緊緊抓住“數字六安”建設和國家實施“金檔工程”的大好時機，將檔案信息化納入電子政務建設之中，加快電子文件歸檔管理、檔案數據庫、館藏檔案機讀目錄數據庫、可公開檔案信息網絡查詢、多媒體檔案數據庫和重要檔案全文數據庫等建設步伐。要著力推進數字檔案館建設，促進檔案信息化建設取得實質性進展。目前，全市機關單位文電交換系統已正式啟用，電子文件必將大量產生。各級檔案部門要抓緊研究電子政務環境下檔案工作的關鍵業務和技術，推進檔案管理現代化進程。我們要通過信息化建設，推進市和縣區國家檔案館的“兩個基地、兩個中心”建設，即黨和國家重要檔案保管基地、社會教育基地，現行文件集中向社會開放利用中心和檔案資料信息服務中心。
二、與時俱進，實現檔案工作的根本轉變。
經過多年來的不懈努力，我市檔案部門由“冷”變“熱”，檔案管理面由“窄”變“寬”，檔案服務層次由“低”變“高”，檔案信息也正在由“死”變“活”。這些變化是可喜的，它是檔案發展趨勢的客觀反映，是新時期檔案工作的必然要求。但這些變化還只是剛剛開始，檔案工作實現根本轉變任重而道遠。
其一，要實現檔案發展理念從封閉向開放的根本轉變。我在縣區調研時發現，仍有一些檔案工作者片面地認為，只要把庫房中的檔案管好就行了，對于如何全面征集檔案、充分發揮檔案作用，既缺乏認識，又缺乏思考，更缺乏探索。在新的歷史時期，如果不轉變這種封閉、半封閉的思想觀念和工作狀態，不僅影響檔案事業的發展，也影響經濟社會的發展。我們要樹立“大檔案”觀念，堅持開門辦檔，拓展檔案資料的征集和服務領域，科學整合檔案信息資源，進一步找準檔案工作服務經濟社會發展的切入點、結合點。要適應不斷變化的新情況，以創新求發展，實現檔案服務的開放化、公共化。要確立改革、開放、整合、融入的發展新理念，以檔案觀念的轉變與更新，推進檔案事業與經濟社會共同發展。
其二，要實現館藏結構從單一向多元的根本轉變。目前，館藏結構單一是市和縣區國家檔案館的共性問題，現存檔案主要是以政務文書為主的紙質檔案。實物檔案、聲像檔案、新介質檔案或者沒有，或者數量極少。比如，我們是革命老區，但革命歷史檔案在市、縣區檔案館存檔并不多，而且沒有專卷，大多散存于博物館、紀念館等地。再比如，近幾年洪澇災害頻發，但今年我們在縣區檔案館調研時就沒有找到專卷的抗洪救災檔案。一些新介質檔案如電子檔案、聲像檔案等更是難覓“蹤影”。由此可見，加強館藏建設，豐富館藏內容，不僅是重要的，更是緊要的。我們要在做好傳統領域、傳統載體、傳統渠道檔案征集工作的同時，下大力氣，采取包括市場化運作和有償征集在內的多種形式，把散存于社會的有價值、有特色的檔案資料征集進館，擴大檔案進館門類，從根本上改變傳統檔案館藏建設存在的檔案形成主體、門類和載體、內容相對單一，珍貴有價值檔案資料匱乏等現象，實現館藏建設的多元化轉變。
其三，要實現理論研究從滯后向超前的根本轉變。檔案編研是科學管理檔案、創新服務手段、發揮檔案作用的重要途徑。檔案編研工作是一種高層次的理論研究活動，需要大量的人力、物力和財力。由于人員數量、知識結構等方面的影響，我市檔案編研工作不僅滯后，而且是弱項。重收輕編、重查輕研、重管輕用的問題，在一些地方仍然存在。因此，實現檔案理論研究從滯后向超前的轉變，是當前檔案工作重要而緊迫的任務。各地要注重檔案信息資源的理論研究，充分發揮檔案理論研究對實際工作的引領和指導作用。要主動從各種檔案資源中尋找規律、發現對經濟社會發展具有重要參考價值的東西，并以適當形式為黨委、政府服務，為社會各界服務。
以上說了三個轉變。觀念的轉變是前提、是基礎，觀念陳舊，開拓創新就無從談起;館藏的轉變是重點、是關鍵，不實現館藏結構的多元化，檔案利用會成無源之水;編研的轉變是難點、是急需，離開編研，檔案工作就沒有高度、就難上臺階。當然，新時期檔案工作需要轉變的地方還有很多。例如，服務手段要從傳統方式向網絡化、信息化轉變，隊伍建設要從單一型向復合型轉變，等等。各級檔案主管部門要堅持與時俱進，在工作中不斷探索，積極創新，適時適需地推進檔案工作的根本轉變。
三、軟硬并重，實現檔案事業又好又快發展。
硬件建設，是檔案事業發展的基本保障;軟件建設，是發揮檔案作用的重要抓手。硬件和軟件，就好比是檔案事業發展的“兩條腿”，少了哪條“腿”，檔案事業都難以健康發展。幾年來，我們在推進檔案工作實踐中有一個深刻的體會，就是“硬件不能松，軟件不能等”。市新檔案館的投入使用，標志著全市檔案硬件建設邁上新的臺階。縣區檔案館，有的已建成新館，有的正在申報、籌建新館，有的加大對老館的改造力度。這些硬件建設，為檔案事業的發展提供了有力的物質支撐。與此同時，檔案制度、人才隊伍等軟件建設也取得可喜成績。硬件、軟件的同步建設為我市檔案事業的可持續發展注入了源源不斷的動力。當前，我們推進檔案事業又好又快發展，仍要堅持硬件和軟件建設“兩手抓”。
一方面，不斷加大投入，進一步提升硬件水平。各級黨委、政府要把檔案基礎設施建設擺在應有的位置。館藏面積和館內設施達不到要求的，要積極立項，盡早實施，加快建設。檔案館(室)必需的計算機、復印機、空調、除濕機等設備要及時配置，具有防磁、防塵、防火、防碰撞功能的儲藏柜和能保管錄音帶、錄像帶、磁盤、光盤等專用工具也必須配備。
另一方面，以健全制度、打造隊伍為抓手，進一步提升軟件水平。要注重制度建設，對現行檔案規章制度進行梳理，符合需求的認真執行，不適應形勢的，該修改的修改，該廢止的廢止。特別要立足新形勢的需求，抓緊研究制定新的規范性文件，不斷提升檔案工作水平。要注重隊伍建設，堅持以人為本，努力打造一支作風優良、業務過硬的檔案工作隊伍。要注重檔案部門領導班子建設，加大檔案干部的教育、培養、選拔和交流力度，積極引進、培養專業人才，改善檔案系統人才結構，提高檔案隊伍的整體素質和服務能力。要加強檔案工作目標管理，進一步實施獎懲激勵措施。廣大檔案工作者要向浙江省紹興市檔案局長卞峰煜同志學習，愛崗敬業，勤奮工作，在檔案崗位上建功立業，創造自己的人生價值。
四、堅持改革，實現檔案資源集中統一管理。
根據省委、省政府的部署，全省近年來實施的檔案管理模式改革，推進了檔案資源的集中統一管理。實施檔案管理模式改革以來，全市上下高度重視，積極應對，各項工作有條不紊、扎扎實實地向前推進。市和縣區都成立了檔案管理模式改革領導組，為改革的全面推進提供了有力的組織保證;市和縣區制定了檔案管理模式改革實施方案，為改革的深入推進提供了行動指南;縣區檔案管理模式改革匯報會的召開，既鼓勵了先進，又鞭策了后進;市直機關檔案工作經驗交流會的召開，推動了機關檔案工作水平的提升;電視、報紙、網絡等媒體對檔案工作的立體式報道，增強了全社會的檔案意識;在改革中，通過對專業檔案的接收、歸并以及對行政區內檔案資源的整合，市、縣區國家綜合檔案館的館藏內容不斷豐富;市、縣區檔案部門在改革中推行“一站式”服務，檔案利用率和服務水平有了新的提高。這些都表明，檔案管理模式改革已取得初步成效。當前，檔案管理模式改革已經進入關鍵時期、攻堅階段，我們要以更大的決心、更加務實的作風、更加有力的措施，確保完成改革的各項任務。
以改革推進檔案資源集中統一管理。計劃經濟時代形成的“資源分割、建設分散、管理混亂、利用困難”的檔案管理狀況，不僅不利于檔案的安全管理，也不利于檔案的開發利用。因此，要改革檔案資源征集、管理中不適應需要的環節和方面，通過對國家檔案資源歸屬和流向的調整、檔案機構的歸并等多種措施，優化國家檔案資源配置。要按照檔案法的要求，科學整合行政區域內各單位、各門類、各載體檔案資源，理順檔案行政管理部門與主管部門在專業檔案管理中的關系，建立以檔案行政管理部門為主體、各主管部門配合的國家檔案資源建設監管格局。要通過檔案管理模式改革，把能夠統一到綜合檔案館的全部統進來，一時無法統進來的也要明確歸屬，實現檔案資源的國家所有。
以改革推進專業檔案流轉機制的建立。專業檔案的管理、使用具有特殊性，成為檔案管理模式改革的重點和難點。能夠接收進入綜合檔案館的專業檔案如婚姻登記檔案等，應全部進入國家綜合檔案館;對于房產檔案、城市建設檔案等具有特殊需求的專業檔案，需留在主管部門的，要明確權屬和流轉程序，規范管理;對于電視、廣播等聲像檔案，暫時無法進入綜合檔案館的，要加強業務指導，確保專業檔案管理的安全和利用的高效。總之，要通過改革，建立權屬明晰、流轉規范的專業檔案管理新機制。
以改革推進檔案“一站式”服務。當前，各地檔案館結合現行文件利用服務中心建設，簡化辦事程序，推行“一站式”服務，深受歡迎。服務是檔案的生命，是檔案工作的歸宿。進一步提升檔案服務水平，是檔案管理模式改革的主要目標。當前，要以“一站式”服務為重點，拓展服務領域，創新服務機制，實現有償服務和無償服務有機結合，實現傳統檔案服務和現代檔案服務有機結合，使檔案服務更加貼進社會、貼近百姓。各地都要以檔案信息化建設為契機，盡可能提供網上檔案服務查詢，并積極創造條件，逐步實現可公開文件和檔案的全文網上查詢服務。
各級黨委、政府要進一步加強對檔案管理模式改革的組織領導，統籌安排，及時解決改革中遇到的問題。各單位都要按照《六安市檔案管理模式改革實施意見》的要求，積極配合，完成本單位的改革任務。進展較快的縣區和單位，要積極探索，創造出更多的經驗，發揮典型示范作用;進展緩慢的縣區和單位，要加大力度，迎頭趕上，確保不拖全市后腿。
五、推進創新，實現檔案工作在和諧社會建設中的服務功能。
構建社會主義和諧社會，既為檔案部門提供了廣闊的發展舞臺，也對檔案工作提出了更高的要求。各級檔案部門都要唱響服務和諧社會建設的主旋律，緊跟和諧社會建設進程，做到和諧社會建設延伸到哪里，檔案工作就服務到哪里;和諧社會建設需要什么樣的檔案服務，檔案部門就提供什么樣的服務。概括起來，要重點在以下三個方面發揮檔案工作的服務功能：
第一，在服務中心工作上下功夫。檔案是全面反映政治、經濟、文化、社會各方面的歷史記錄，是黨委、政府科學決策的可靠依據。科學管理并有效使用檔案，以史為鑒，吸取教訓，減少失誤，就能更好地促進經濟社會發展。我們要主動服務市委、市政府中心工作和全市發展大局，及時地、有針對性地為市委、市政府提供更豐富、更準確、更全面、更有價值的決策依據。當前，要圍繞新農村建設，推進農業和農村檔案工作;圍繞中心城市建設，加強城市重點工程檔案建設;圍繞“工業強市”戰略，做好國有企業改革、開發區、工業園區建設、招商引資檔案工作;圍繞全民創業，抓好民營企業檔案工作。
第二，在服務各項事業上下功夫。各級檔案館保存的黨政機關政務文書，凝聚了歷任領導和機關干部的政治經驗和智慧，是推進各項工作的寶貴財富。多年來，全市各級檔案部門在規范性文件清理、政策落實、公務員登記、信訪案件處理等方面，發揮了檔案資料的重要作用。今后，我們要進一步做好檔案的接收、征集和理論研究工作，努力為各部門工作、各項事業發展提供優質的檔案服務。比如，六安是革命老區，具有大量珍貴的革命檔案，我們要進一步挖掘這些檔案，為紅色旅游發展服務。要適應政務公開的需要，按規定開放涉及群眾利益的現行文件和檔案，不斷向公眾提供有效的檔案信息服務。另外，可利用特有的檔案資源，收集、出版有價值、高品位的檔案文化產品;可以利用珍貴的圖片檔案，舉辦有影響、高質量的檔案展覽，開展愛國主義教育等社會教育活動，更好地發揮歷史圖片檔案“以史育人”的作用。
第三，在服務人民群眾上下功夫。檔案是人類重要的歷史文化遺產，是精神文明建設的生動教材。在和諧社會建設中，檔案工作要密切關注社會大眾關心的問題，密切關注百姓的切身利益。天津市河西區的社區普遍建立了包括居民健康檔案、低保和困難家庭檔案，再就業檔案和居民教育檔案在內的民生檔案。這是檔案服務民生的有益探索。我市20xx年進行了社區建檔工作試點，次年印發了《關于切實做好城鎮社區檔案工作的意見》，在全市推廣社區檔案工作。建立社區檔案既是一項基礎性工作，也是一項惠民工程。我們要積極推進“檔案服務進社區”活動，努力把社區檔案建設成為社區居民的“信息源”和“資料庫”。與此同時，我們還要著力加強庫區移民、農民新型合作醫療、勞動就業和社會保障、環境保護等檔案工作，為構建和諧六安提供全方位的檔案服務。
郵政管理局領導講話
20xx年，在開發區黨工委、辦事處和市(縣)規劃局的正確指導下，在有關部門的支持和幫助下，我局按照年初總體工作部署和要求，以科學發展觀為指導，認真執行開發區黨工委、辦事處的工作方針政策，圍繞中心，突出重點，狠抓落實，注重實效，認真履行職責，較好地完成各項規劃設計工作任務，取得了一定的成績。下面，我代表開發區規劃分局就我局的工作情況向各位領導、同志們作如下匯報，如有不妥之初，請批評指正：
一、認真做好開發區新一輪規劃研究編制工作。
要搞好開發區建設工作，必須做到規劃先行，我局在開發區黨工委、辦事處的正確領導下，根據開發區的實際情況，以認真、細致、負責的態度做好開發區規劃研究編制工作，著重抓了兩方面工作：
一是完成開發區地形圖測量工作。為滿足開發區規劃和開發建設的需要，我局全面完成了開發區地形圖測量工作，為正在開發區啟動的規劃研究編制工作奠定了良好的基礎。經檢查驗收，測量成果質量等級為優良，與原測地形圖拼接后，實測圖規劃區內的地形圖覆蓋率達100%。
二是全面鋪開開發區新一輪規劃研究編制工作。為高起點、高標準、高質量搞好開發區新一輪規劃研究編制工作，我局全面動員，認真組織，扎實開展工作，取得了階段性成果。首先做好前期準備。通過廣泛調研、深刻分析，反復論證，成立了開發區新一輪規劃研究編制工作領導工作小組，制訂了科學合理的工作方案，為開發區新一輪規劃研究編制工作的全面展開打下了基礎。二是開好動員大會。為高質量、高水平地完成開發區新一輪規劃研究編制工作，我局組織召開一次動員大會，為研究編制工作的順利開展作了廣泛動員。三是做好宣傳發動工作。為了讓開發區全體市民對研究編制工作有深入廣泛的了解，我局通過電視、報刊、網站、公示欄等宣傳媒體多種形式進行廣泛宣傳發動。同時，堅持“開門規劃”的設計理念，組織召開了多次座談會，會同開發區領導、專家、相關部門負責人及社會各界人士就開發區新一輪規劃研究編制工作問題進行了討論和交換意見，取得了共識，促進了開發區新一輪規劃研究編制工作的順利開展。
二、認真規劃，提升園區形象。
作為開發區，園區形象十分重要，有了好的形象，才會提升園區人氣，才會吸引外來客商投資、安家落戶，也才會真正建設好園區。我局非常重視提升園區形象，一是堅持向領導多匯報，仔細領會領導的精神，扎扎實實地落實到具體規劃設計工作中。二是走群眾路線，搞“開門規劃”，多方聽取不同意見，對正確、合理、先進的規劃意見采納到實際規劃設計工作中。三是借鑒外地開發區的成功做法與經驗教訓。對外地開發區的成功做法，我局運用到自己的規劃設計工作中。對外地開發區的經驗教訓，我局引以為戒，決不重蹈覆轍。通過這些認真細致的工作，我局做到認真規劃，切實提升了園區形象。
三、樹立服務意識，做好規劃工作。
我局為做好規劃工作，取得良好的經濟效益與社會效益，采取一定的工作措施，保證各項工作的完成，獲得用戶單位與廣大市民的一滿意，主要抓了以下四方面工作：
一是落實崗位責任。為抓好工作，促進發展，我局按照工作項目、工作概述、工作標準和所需知識技能等四方面內容，制定崗位責任，落實到人，做到每個部門、每個個人都有崗位職責，每件工作、每項事情都有人管、有人抓。
二是開展優質服務。優質服務的關鍵在于方便人民群眾辦事，縮短辦事時限，提高工作效率。我局一方面狠抓職工的業務培訓，提高職工的業務水平。另一方面樹立職工的優質服務思想，要為人民群眾提供優質服務，獲得人民群眾的滿意，全面提升我局規劃服務的形象。
三是強化工作創新。我局規劃工作領域廣泛、內容豐富、任務繁重，要做好工作，創造經濟效益和社會效益，必須強化工作創新。我局以創新工作思路、創新工作方法開展各項規劃工作，取得良好效果。
四是加強隊伍建設，提升局整體素質。要搞好規劃各項工作，隊伍建設是根本。我局切實擔負好管理職工的責任，牢固確立“以人為本”的管理理念，提升局整體素質，認真聽取職工的意見與建議，與職工同呼吸，共命運，加快各項工作發展。同時局領導以自己的率先垂范、辛勤努力、廉潔清正和勤儉樸素，充分調動每個職工的工作積極性，提高職工的綜合素質，使大家團結一致，齊心協力，把各項規劃工作搞好。
20xx年，我局認真努力工作，雖然在政治思想與業務知識上有了很大的提高，在規劃設計工作上取得了良好的工作成績，但是與開發區黨工委、辦事處的要求和人民群眾的希望相比，還是需要繼續努力和提高。今后，我局要繼續加強學習，深化管理，以科學發展觀的要求對照自己，衡量自己，以求真務實的工作作風，以創新發展的工作思路，奮發努力，攻堅破難，把各項規劃設計工作提高到一個新的水平，為開發區經濟建設與社會事業發展做出應有的貢獻。
郵政管理局領導講話
尊敬的各位嘉賓、各位朋友：
大家好!
今天我們非常有幸地邀請到了多年來一直關心、關注、我行的新老客戶和朋友，蒞臨今天的高端客戶答謝會。
首先，請允許我代表中國郵政支局的全體員工，對各位嘉賓的光臨，表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝!
作為連接城鄉的紐帶，中國郵政長期以來扎根城鄉，優質誠信的服務已經深入人心。經過多年的建設與積累，郵政的營業網點遍布城鄉、郵政的網絡功能齊全、郵政的網絡覆蓋面廣，完全可為客戶提供方便、快捷的電子化金融服務。再者，中國郵政有一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的干部職工隊伍。
多年來，我們始終不渝地秉承“人民郵政為人民”的宗旨，充分地依托和發揮網絡優勢，完善城鄉金融服務功能，為城市社區和廣大農村地區居民提供儲蓄、匯兌、異地結算、商易通、代理保險、代售國債、小額信貸等諸多方面服務，為構建和諧社會、支持社會主義新農村建設做出了應有的服務與貢獻!如今，黨的“xx大”指引了“又好又快”的發展道路，并著力要求我們“服務‘三農’、造福大眾”。今天，我們現場進行的答謝及回饋眾客戶、傳播新的投資理財理念等活動，從某種意義上講，就是一次最好的務實。
今天，為答謝在座的各位嘉賓朋友，長期以來對中國郵政的信任和關注，我們特意邀請到資深金融理財人士為您提供積極有效的投資理財知識及資訊，愿在座的各位嘉賓喜歡!
最后衷心祝福各位嘉賓、各位朋友：
家庭幸福!事業成功!安享一生!
郵政管理局領導講話
廣大佛山市民，同志們，朋友們!今天我們隆重聚會，熱烈慶祝佛山市首屆公共交通文化節啟動儀式，在這個喜慶而又莊嚴的時刻，全佛山市民對于我市公共交通事業跨越大發展感到無比自豪，對實現“八項城鄉交通升級計劃”的光明前景充滿信心。
在這里，我謹代表市委市政府、市交通運輸局，向一切為我市交通事業建立了不朽功勛的老前輩表示深切的懷念，向奮戰在交通戰線各個崗位的交通員工致以熱烈的祝賀，向關心和支持我市交通事業發展的各界朋友和廣大市民表示衷心的感謝!祝愿你們家庭幸福，工作順利，萬事如意!
時光荏苒，歲月如歌。全市交通系統在市委市政府的正確領導下，發揚“解放思想、科學發展、深化改革、優化調整、安全優質、創新高效”的交通精神風貌，以廣佛同城化建設為重點，加快實施城市綜合交通體系，全面推進“兩轉型、一再造”工作，落實市政府的重點工作，統籌城鄉發展，優化行政環境，提高服務水平，提升城市形象，全市交通運輸業取得矚目的成就：行業管理取得新水平;路網建設取得新突破;公交發展取得新進展;廣佛同城取得新成效;貨運升級取得新發展;機關作風取得新形象!
20xx年是抓好我市交通工作的關鍵性一年，是“”規劃的最后一年，是“”規劃的謀劃年，是改革之年，是國、省干線國檢年，是城鄉統籌發展的關鍵性一年，是《規劃綱要》實施的關鍵年，更是亞運年。交通部門根據《加強我市摩托車管理的實施意見》，在進一步推動《佛山市城鄉交通升級計劃及實施方案》的基礎上，將繼續調整完善公交線路網絡，目前已著手對禪桂新區公交線路進行優化調整，制定改善提升公共交通服務水平各項措施，方便市民出行。
以亞運會為契機，舉辦佛山市首屆公共交通文化節系列活動：8月初啟動“迎亞運促升級樹形象——暨佛山市首屆公共交通文化節”;8月中旬啟動“融合行業優勢共創智慧佛山——暨114佛山市汽車維修救援服務”;8月底9月初開展“關注公交，關愛司機”送溫暖活動;9月中旬開展公共交通周及無車日活動;10月份舉辦“司機文明開車，市民文明乘車”論壇;11月份開展優秀公共交通企業、星級車輛、星級駕駛員及優質線路評比活動;12月份召開“首屆公共交通文化節”系列活動總結表彰大會。通過這一系列的活動，澆鑄大佛山公共交通新文化，升級構建我市現代公共交通體系，完善公交服務，全面提升我市公共交通服務質量，樹立大佛山新形象，貫切落實陳云賢書記提出的“四化融合，智慧佛山”的發展戰略。
同志們，讓我們同心協力，牢牢把握當前城市化大發展的良好機遇，創新發展理念和發展思路，以活動傳播文化，以文化創新品牌，以品牌樹立形象，以高昂的斗志和飽滿的熱情，努力開創我市交通運輸發展新局面，建設科學合理，便捷快速的路網迎接亞運，推進我市交通運輸業駛向智慧大道新里程!
謝謝大家!
健康城市建設領導講話稿
同志們：
我市改革開放、經濟建設和社會各項事業取得了長足的發展，與此同時，我市的城建事業更是取得了令人矚目的成就，城市面貌日新月異，投資環境大為改觀。隨著新世紀新形勢的發展，我市的城市建設正面臨著一個新的發展機遇和挑戰。“十五”期間，要把我市建成為基礎設施完備、綜合服務功能齊全、居民生活舒適方便、市容市貌優美的現代化園林城市，我們的任務還相當艱巨，還需要廣大干部職工特別是城市建設戰線上的同志們，保持常勝不衰、奮勇拼搏的戰斗力，全力以赴推進我市的城建事業快速發展。
一、強化城市經營理念，加快建設步伐。
我市城市建設的基本思路是：以建立現代化精品城市為目標，不斷加大城市基礎設施建設力度，以建好管好首府城市為己任，充分利用區位優勢，突出“松”、“透”、“散”、“綠”的特點，積極實施城市擴容工程，在構成我市城市建設的基本框架上大做文章，把建設范圍向四周延伸，最大能量地發揮城市的輻射功能，把我市建設成為一個生產布局合理、綜合服務功能齊全、居民生活舒適方便、市容市貌獨具特色的繁榮、文明、開放、整潔、優美的現代化區域中心城市。“十五”期間我們的城市建設任務十分艱巨，完成“十五”期間的城市建設工作任務，具有一個里程碑的意義，首先，我們要樹立六個意識：
一是樹立城市建設的龍頭意識，實現城市建設對區域經濟增長的強力拉動。城市建設是經濟和社會發展的必然要求和強大動力。城市建設每提高一個百分點，可拉動相關經濟增長三個百分點。我市區位優勢明顯，能最大限度地接受大城市的經濟延伸和能量輻射。經過_年的發展，“九五”計劃順利完成，全市經濟實力顯著增強，城市功能日益完善，投資環境明顯改善，全市人民盼發展、求富強的共同愿望與日俱增，帶來了前所未有的發展機遇，占盡加快發展的先機，使我市已具備了從量的積累向質的飛躍的條件，實現跨躍式發展已蓄勢待發。
二是樹立城市建設超前意識，不斷提高城市建設層次和水平。當前要切實解決規劃滯后，規劃執法力度不強的問題。做到立足長遠，面向未來，實現城市規劃的現代化、科學化，促進經濟、社會、環境協調發展。現代城市不但要規劃好、建設好，而且要管理好，這是非常重要的三個環節，必須通盤考慮，科學規劃，精心建設，強化管理。城市規劃是城市建設的龍頭，要建設好城市，搞好城市規劃至關重要。有一個科學的規劃，城市的發展就會快一些、好一些，就會少走彎路，節約投資，造福子孫。否則，盲目建設，就會貽害無窮。搞好城市規劃，一定要有超前的眼光，規劃部門要超越自身知識、能力的限制，廣泛聽取社會各界的意見，聘請區內外專家進行研究論證。城市規劃要以城市化發展綱要為指導，注意規劃的系統性和協調性，不僅城鎮體系規劃、城市總體規劃、城市詳細規劃和專業規劃這四個層次的規劃要互相銜接，而且城市規劃要與國民經濟和社會發展中長期規劃、產業發展規劃、土地利用總體規劃和重大基礎設施布局規劃等相銜接。城市規劃和建設要考慮長遠，至少_年、_年不落后。
三是樹立經營城市的意識，實現城市建設的良性健康發展。多年來，制約我市城市建設的最大因素就是資金緊張問題，由于投融資渠道比較單一，我們主要靠貸款進行負債建設，但是隨著近幾年市場經濟的不斷發展，過去依靠商業貸款進行城市建設的難度越來越大，城市建設步入兩難境地，十分窘迫。因此，如何解決這個瓶頸問題，我們作了大量的研究和深深的思考。
土地資源是最為豐厚的城市國有資產，是經營城市的突破口。我們的城市發展將著力引入綜合開發新理念，在大力盤活土地資產上大做文章，通過政府預征行為，對土地市場實行一級壟斷，通過重新規劃和競賣土地，獲得收益地租，將級差地租投入到市政建設中，美化城市，完善功能，促進城市土地增值，循環往復，循序漸進，不斷積累、滾動發展。
四是樹立城市建設精品意識，提高城市內涵和品位。城市建設要充分體現時代氣息和地域特色，突出城市主色調，反映城市的文化內涵。城市建筑不能千人一面，樓與樓一個樣，街與街一個樣。要重視城市整體形象設計，注意自然美、真實美、協調美、內在美，對每個高樓、廣場、街景、公園、噴泉等都要進行精心設計，精心建設，形成與城市的歷史、文化、經濟、社會、環境相襯的建筑風格和城市風貌。要樹立精品意識，引入新的設計的理念和機制，組織力量進行大規模的城市設計。實行設計招標，好中選優，增強設計的科學性、文化性、藝術性。要加強對建設項目設計把關，高標準、嚴要求，防止造成“遺憾工程”，影響城市整體形象。對城市設計要制定具體工作目標，落實責任。工程中要高標準施工，要采用高科技技術、高質量產品，用高素質的人才，建設好每一工程。
五是樹立城市建設法制意識，實現依法建市、依法治市。要加大城市建設法制宣傳教育力度。城市規劃、建設、管理都要嚴格依法從事，實現依法建市、依法治市。城市規劃要嚴格按照國家《城市規劃法》等法規、規章，突出規劃的嚴肅性。為什么我市目前一些鄉鎮、村組的隊長就可以隨意與用地單位簽訂土地協議，為什么在我市還存在土地征而不用、資源浪費的現象?主要還在于宣傳不夠、學習不夠，而致法制意識淡薄。因此，必須下大力氣，通過廣播電視、報紙等新聞媒體多種途徑在全市大張旗鼓地搞好搞好城市建設法規的宣傳。同時，要注重加強城建隊伍建設的自身建設，做到執法必須懂法、守法，才能做到文明服務和文明執法。要堅決執行城市建設的各項法規、制度，嚴格按照施工要求，嚴格實行招投標制度，嚴格執行專家評審制度，保證城市規劃、建設、管理法制化、規范化。
六是樹立城市建設“以人為本”意識，推進城市建設可持續發展。走城市經營之路，并不是只講求經濟效益、眼前利益，不注意社會效益和長遠發展。按市場經濟規律經營城市基礎設施，講求投入產出原則，實現城市資產的保值增值，其根本目的是為了把城市建設得更好一些，走城市可持續發展的路子，為其他產業提供更為便捷、高效的配套服務和生存發展環境。走城市經營之路要牢固樹立“以人為本”的觀念，防止經濟利益驅動下可能產生的不良傾向。一要強化規劃。通過規劃對城市原有產業進行合理布局，使資源型、污染型工業得到改造、分流、疏散、使城市設施得到有序配套，提高城市的內涵質量，使人居空間變得更寬松、凈潔、優美。二是轉變職能。城市建設、管理的產業化經營，賦予了政府新的職能。主要通過法規和政策進行引導和間接調控;通過行政執法監督管住規劃、管好宏觀、搞活微觀，集中精力運籌、經營好城市資產;通過建立精干高效的管理體系和市場化運營機制，使管理與經營有機結合，互相促進，共同提高。三是加強生態建設。經營城市強調以生態環境為基礎、經濟發展為條件、社會全面進步為目的，注重維護生態平衡，營造綠色氛圍，處理好人和自然的關系，協調好各產業之間的關系及各種資產的開發及其經營，力爭做到經濟效益、社會效益、生態效益并舉，走生態型城市之路。現代城市應該是功能豐富、生態良好的城市，應該是既能滿足當代人現實現需求，又足以使后代人的潛在城市不受影響的城市，這是走城市經營之路的初衷，也是可持續發展戰略的根本原則。
二、扎扎實實抓好_年城市建設工作。
(一)切實加強和改進城鄉規劃工作，努力提高規劃工作質量和水平。要切實加強城鄉規劃工作。各各部門、各單位特別是規劃部門，要充分認識城鄉規劃工作的重要意義，以現代化建設全局和戰略的高度來看待城鄉規劃問題，進一步加強城鄉規劃管理。一是要認真抓好城市總體規劃的落實和詳規的編制。要根據新一輪城市總體規劃，重點抓好詳細規劃的編制和實施工作，做到規劃落地，為提高城市建設水平服好務。突出特色，搞好重點區域、重點路域和重點部位的規劃設計和舊城改造規劃。_年重點要做好濱湖河綜合改造、城市新區規劃工作，要把城市的.每一局域做詳細勘察，對于用地性質、風格特色等作出控制性詳細規劃。各類規劃編制要長遠，高起點、高標準、高水平，具有嚴肅性和可操作性。二是要加強規劃管理，提高規劃水平。要按照建設現代化精品城市的需求，充分體現以人為本和可持續發展的思想，高水平搞好城市規劃管理，切實發揮規劃對城市建設和發展的調控作用。要集中力量，落實責任，認真解決道路兩側亂搭亂建、違法建筑回潮等規劃失控問題。要處理好控制與規劃的關系，首先要對城鄉用地及建設控制住。要堅決停止單位自建房行為，繼續加強統一規劃控制和管理，滿足我市長遠發展和和市民休閑的需要。三是要要加強土地管理工作,依法加強土地資源保護，嚴格實施土地利用總體規劃，嚴格執行基本農田保護制度，實施耕地總量動態平衡。要摸清城市土地底數，依法管理，合理使用，提高土地效益，并搞好土地挖潛集約利用，加大土地市場清理工作，加大收回閑置土地力度，規范土地市場，積極發展土地儲備制度，利用土地政策積極支持城市規劃布局調整和城市資本化運作。
(二)抓住機遇，集中力量，加快城市基礎設施建設、環境建設和小城鎮建設。我們要加快在建項目建設進度，使其盡快發揮效益。同時，要積極主動，爭取各方面的支持，認真做好城市基礎設施和環境建設項目的啟動工作，特別要著眼于城市長遠發展，做好管道天然氣入戶、城市道路、城市垃圾綜合處理、供排水等基礎設施和環境建設工作，優先發展城市基礎設施建設，增加水、熱、氣的供給能力。要積極推進小城鎮建設。黨的_都把小城鎮建設放到一個重要的工作日程，市委、市政府十分重視小城鎮建設，將專門召開小城鎮建設工作會議，就進一步加快小城鎮建設工作作出部署。建設和發展小城鎮，要堅持以促進經濟社會發展為目標，以因地制宜、突出重點的原則，科學規劃，統籌兼顧，循序漸進。今年要加快重點鄉鎮和列入試點的村莊居民點的規劃和建設工作，認真編制城鎮體系規劃，加快詳細規劃的編制，提高規劃的深度和水平。
(三)進一步深化住房制度改革，啟動住房消費，加快以經濟適用房為重點的城鎮住宅建設。要以住房消費與建設聯動為啟動點，以實施住房分配貨幣化為切入點，從拓展需求，改善供應，搞活流通、擴大信貸入手，進一步深化住房制度改革，啟動和擴大住房消費。按照深化房改的方案，全面實行住房貨幣化分配制度，加快公房出售步伐，并簡化手續，方便群眾購房。要以居者有其屋為目標，加快以經濟適用房為重點的住宅建設。住宅建設與開發要以滿足居民需求為標準，以住房商品化、市場化、社會化為導向，加快住宅建設的結構調整，特別是針對中低收入家庭的消費水平，重點搞好經濟適用房的建設與發展。全市經濟適用房建設規模要繼續加大建設力度。對正在實施和已列入計劃的經濟適用房項目，要認真落實有關優惠政策，降低成本，控制價格，保證建設質量和速度，更好地滿足廣大工薪階層的購房需求。要堅持綜合開發、配套建設，按照城市總體規劃調整完善住宅布局，嚴格實行設計、施工、監理、設備材料供應等招標投標制,全面提高經濟適用房的工程質量、功能質量和小區環境質量。
(四)加大城市環境綜合整治工作力度，進一步提高城市管理水平和環境質量。城市建設要堅持建管并重的方針，做到以建帶管，以管促建，建管同步，共同提高。繼續加強市容市貌整治工作，充分發揮城建執法隊伍在城市環境建設和綜合整治中的作用。完善城市管理法規體系，強化城市管理綜合執法隊伍建設，加大依法管理城市力度，做到嚴格執法，文明執法。大力開展違法建筑專項治理工作，繼續推進城市綠化、亮化、美化工程，搞好廣場、道路、小區和園林綠地建設。特別要高質量、高水平地搞好城市景觀道路、公共綠地、廣場綠化、庭院綠化和亮化路街工作。加強住宅小區綜合整治，強化物業管理，進一步解決建管脫節、配套不完善、環境質量差和服務不到位的問題，切實提高住宅小區管理水平和檔次。繼續開展創建文明工地活動，抓好安全施工，尤其是供水、供氣、供熱、排水和公共交通等行業要毫不放松地抓好安全生產，杜絕重大傷亡事故。
(五)進一步規范建設市場，確保工程建設質量。_年要把規范建設市場、加強工程質量管理放在重要位置，嚴格規定，嚴格執法，加大力度，確保工程質量，保證擴大投資各項決策收到實效。進一步加強有形建筑市場建設管理，完善專家評標制度、評標專家庫、計算機網絡信息系統和市場服務功能，全市按規定應招標工程招標率要達到_%，應公開招標工程的公開招標率要達到_%。加強建設工程項目執法監察工作，嚴肅查處違法行為，建立健全和嚴格執行勘察、設計、施工、監理等單位的市場準入和清除制度。加大建筑工程質量監管措施，完善質量保證體系，嚴格落實工程質量責任制，落實工程建設各方主體特別是建設單位的質量責任，依法嚴肅處理質量責任單位和責任人。采取有力措施，嚴肅查處工程建設中采購、使用劣質建材等違法行為。同時，要深化工程質量監督制度改革，改善質量監督手段，并不斷完善提高現代化質量檢測手段，使建筑工程質量得到進一步提高。
同志們，我們要振奮精神，同心同德，開拓創新，扎實工作，全面完成_年的各項建設任務，以優異的成績，向全市人民獻上一份厚禮。
郵政管理局領導講話
同志們：
按照縣委的統一部署，農機局開展深入學習實踐科學發展觀活動正式啟動。縣委動員大會召開后，我局黨支部專門召開了會議，認真傳達貫徹會議精神，成立了學習實踐科學發展觀活動領導小組及辦公室，制定了《xx縣農機局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。今天，我們召開動員大會，主要任務是對我局深入學習實踐科學發展觀活動進行動員部署，進一步明確學習實踐活動的重要意義、目標任務、方法步驟和工作要求，動員黨員干部積極投入到學習實踐活動中來，確保活動取得實效。下面，我就農機局開展學習實踐活動講幾點意見。
一、深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義。
(一)開展深入學習實踐科學發展觀活動，是推進統籌發展、加快城鄉經濟社會一體化進程的需要。開展學習實踐科學發展觀活動，有助于我們深刻理解、全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，在農業農村工作中，自覺堅持統籌發展，抓住機遇，逐步建立統籌城鄉發展的長效機制，實現以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展。
(二)開展深入學習實踐科學發展觀活動，是發展現代農業、實現農機化又好又快發展的根本保證。近年來，國家、自治區高度重視農機化工作，連續幾年實施農機購置補貼政策，加快了農業機械化的發展，農機裝備得到持續加強，農機工業發展取得重要突破，農機服務體系建設得到改善，農業機械化水平顯著提高，農業綜合生產能力明顯提升。但是，我們必須清醒地認識到，農業機械化發展與發展現代農業的要求相差甚遠，服務能力明顯滯后。社會各界對發展農業機械化的認識還不到位。農機系統一些干部職工思想還不夠解放，觀念還比較陳舊，改革創新意識還不強，還不能適應飛速發展的市場化農機新形勢。體制機制不健全，體系隊伍不健全，農機裝備結構還不能適應農業產業結構調整的需求。如何正確把握機遇，冷靜面對挑戰，贏得又好又快發展的主動權，這就要求我們必須深入學習實踐科學發展觀，緊緊抓住并充分用好開展學習實踐活動這一難得機遇，按照科學發展觀的要求，積極推動新一輪思想解放，找準影響和制約農機化發展的突出問題，找準實踐科學發展觀的切入點和著力點，激發全體黨員干部科學發展、干事創業的熱情，以解放思想引領實踐創新，以解放思想促進科學發展，齊心協力謀劃農機化科學發展的新舉措，使科學發展觀成為指導農機化發展的強大思想武器，適應新時勢、完成新任務、實現新發展。
(三)開展深入學習實踐科學發展觀活動，是強化自身建設、提升為農服務能力的需要。農業經濟發展和新農村建設給我們的發展理念、領導方法、工作部署和投資重點等多方面都帶來了深刻的影響，提出了更高要求。我們要適應新形勢和新要求，在科學發展觀的指導下，不斷創新發展思路和發展舉措，改進工作作風和方法，增強科學管理、統籌協調和為農服務能力。多年來，我局廣大黨員干部腳踏實地，積極進取，在發展農村經濟、保持農村穩定、深化農村改革各項工作中，在突發事件和關鍵時刻的考驗面前，表現出較高的綜合素質和良好的精神風貌，得到了縣委、政府的肯定，社會的認可和農民群眾的贊譽。但在思想觀念、工作作風、履職盡責和工作創新等方面也還存在一些不適應、不符合科學發展觀的問題。開展深入學習實踐科學發展觀活動，對廣大黨員干部是一次深刻的教育，對解放思想、改進作風、加強服務是一次重要的推動，將為我局自身建設注入新的活力。我們要通過這次學習實踐活動，促進黨員干部進一步增強學習意識，提高指導工作、促進發展的能力，形成求真務實、高效服務的作風，促進現代農業發展和新農村建設。
二、準確把握深入學習實踐科學發展觀活動的原則和基本要求。
學習實踐活動集中安排四個月時間，從20xx年10月17日開始，到20xx年2月上旬基本結束，分三個階段組織實施。參加學習實踐活動的對象是局機關全體黨員干部。這三個階段是一個緊密聯系的整體。哪一個階段搞不好，哪一個環節抓不實，都會影響到其他階段和環節的進展，影響到整個學習實踐活動的質量和效果。因此，一定要嚴格按照縣委的部署和要求，以高度的政治責任感，認真準備，精心組織，按照三個階段的方法步驟和具體要求，有序推進，狠抓落實，確保每一個環節都能高質量地完成，每一個階段都能經得起合格檢驗。
組織好學習實踐活動，是當前我們面臨的一項重大政治任務，局全體黨員干部要切實把思想和行動統一到縣委精神上來，按照縣委的安排部署，集中精力，規范運作，確保活動不走過場。這次學習實踐活動正值年底，我們各項工作都非常繁忙，可以說時間緊、任務重、要求高。對此，我們一定要高度重視，加強領導，精心組織，周密部署，確保學習實踐活動扎實有效地開展。
郵政管理局領導講話
今天，我們在這里召開上海市郵政業20xx年工作會議，主要任務是深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，學習貫徹系列重要講話精神，貫徹落實20xx年全國郵政管理工作會議精神，總結20xx年和“”時期工作，分析研究當前形勢，部署20xx年任務。
剛才，我們聽取了全國郵政管理工作會議精神的傳達，交通部楊傳堂部長、國家郵政局馬軍勝局長對做好今年工作提出了明確具體的要求，我們一定要緊密結合上海實際，認真抓好貫徹落實。我們還隆重表彰了20xx年度為行業改革、發展和管理工作做出突出貢獻的單位、企業和個人。借此機會，我謹代表上海市郵政管理局黨組，向獲得榮譽稱號的先進單位和先進個人，表示熱烈地祝賀!向一直以來關心、支持郵政業發展的各級政府部門、各類社會團體，向為行業改革、發展和管理作出貢獻的全系統、全行業廣大干部員工和退休老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝!并提前祝大家農歷豬年吉祥，工作順利，萬事如意，家庭幸福!
后面市交通委張林副主任還要作重要講話，我主要講四點意見。
一、“”行業發展情況。
(一)總體邁上新臺階。按國家統計口徑，剔除郵政儲蓄銀行直接營業收入、集郵市場收入和郵政用品用具生產企業收入，“”期間，全市郵政企業和快遞企業業務收入(不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入)累計完成1620億元，年均增幅33%;業務總量累計完成1294億元，年均增幅26%。快遞企業業務量累計完成50億件，年均增幅48%;業務收入累計完成1380億元，年均增幅40%;20xx年，本市郵政業業務總量完成385.8億元，同比增長24.2%;業務收入完成507.6億元，同比增長23.6%。其中，快遞業務寄、收件量日均800萬件，峰值日達20xx萬件，全年寄件量超17億件，位居全國第四，同比增長33%;快遞業務收入日均近1.3億元，全年達455.2億元，位居全國第二，同比增長26%。民營快遞超高速發展，業務量占比達到91%，業務收入占比達到86%，總部收入貢獻率50%。全市年人均寄送快件70件，年人均寄送快遞支出910元，年支撐網絡零售交易額4000億元，帶動工業品銷售下鄉170億元，推動出口近100億元，郵政業每日承載12億元的商品流通，年收入在全國郵政業、上海地區生產總值和第三產業增加值中的占比分別為12%、2%、3%，年繳本市超30億元的稅費和30多萬人的直接間接就業，同時支撐網購就業人員80萬。
(二)普遍服務能力強。全市現有543個郵政局所，22個機要通信服務網點、1000余個便民服務站、117家郵政用品用具生產企業和6大集郵市場，郵政信筒(箱)、報刊亭、郵政綜合服務亭(點)深入社區、校區、商區和各類開發園區，全市郵政普遍服務網點實現全覆蓋、全自辦、全業務和全電子化，郵件實現妥投到戶,基本構建了“覆蓋城鄉、惠及百姓、水平適度、持續發展”的郵政普遍服務體系。函件、包裹、報刊、機要、匯兌等各項郵政普遍服務和特殊服務寄遞時限達到國家規定標準，服務滿意度穩步提升。
(三)快遞發展勢頭猛。“”期間，快遞業務量年均增長率為48%，快遞業務收入年均增長率為40%。截止20xx年年底，全市有經許可快遞企業1433家，比20xx年增長了2.87倍，備案企業680家，快遞營業網點4700多個。其中，集聚了24家全國和區域快遞總部，形成了“外資在東、國有在中、民營在西”的快遞企業總部格局。20xx年6月，國家郵政局和上海市人民政府簽署《關于加快推進上海快遞總部經濟建設與發展合作協議》。
(四)郵政體制改革疾。省級以下郵政管理體制構建新格局，分片設置了浦東、黃浦、寶山、青浦、松江、奉賢郵政管理局作為郵政監管派出機構。上海市郵政公司實施了區縣郵政公司化改革，對轄區內郵政營業和投遞分支結構實現了統一管理，形成與上海行政區劃基本對應的管理格局。同時建成了大實業架構，完善了公司法人治理結構，形成郵政通信業和非通信業雙輪驅動的總體布局。
(五)戰略策略明細化。20xx年以來，陸續提出了行業發展“一體兩翼”、“三項使命”、“四大戰役”、“五條主線”、“六化門店”、“七進工程”、“八型安全”、“九題破解”、“十類創新”等一系列構想，并全力推進。“20xx-20xx上海郵政業五條主線下的四性契合、四維空間與四大戰役”成為全局工作總方略，總的著眼點是，保持上海郵政業在全國的影響和地位，當好全國郵政業改革開放和科學發展的先行者和排頭兵，提高上海郵政業對行業、地區經濟增長和社會發展的貢獻率。
(六)生態環境持續優。20xx年11月，上海市政府出臺《關于促進上海市快遞業健康發展若干意見》。20xx年12月1日起，正式施行《上海市實施〈中華人民共和國郵政法〉辦法》。20xx年7月，上海市人民政府發文成立上海市促進郵政業發展聯席會議。先后發布一系列文件，首次將郵政業納入上海市服務業發展引導資金申報范圍，首次將郵件、快件寄遞安全管理工作納入上海市綜治工作考評體系，首次頒布實施快遞經營場所安全技術防范上海市地方標準，首次將快遞業信息化建設和新技術應用納入上海市信息化發展專項資金申報范圍和上海市智慧城市建設范疇，首次將快遞指標納入了上海國際航運中心建設指標體系、上海市綜合貨運指標體系和上海市樓宇經濟評價指標體系，首次將快遞業相關內容納入上海市促進生活性服務業發展的若干意見，首次將郵政管理納入行刑銜接體系。
(七)監管力度持續大。在大綜治范圍內、部門合作范圍內、本局本系統工作范圍內加強監管工作。建立了上海市寄遞渠道治安管理工作聯席會議制度，聯合本市工商、稅務、統計、人社、公安和安監辦開展快遞業綜合治理行動,會同市綜治辦等11個委辦局聯合發布《關于本市進一步加強郵件、快件寄遞安全管理工作的實施意見》，聯合市公安局、國安局下發《寄遞企業安全防范工作規定(試行)》，聯合市公安局制定地方強制標準《重點單位重要部位安全技術防范系統要求第19部分：寄遞單位》(db31/329.19-20xx)，印發《關于加強上海市郵政市場行政執法與刑事司法銜接配合工作若干問題的實施意見》，制定《上海郵政業安全管理工作實施綱要(20xx-20xx)》，先后印發加強安全監管工作的意見、安全事故吊銷快遞業務經營許可證處置基準、服務安全事件防范處置規程、安全信用體系建設意見等系列文件，及時妥善處理了多起違法違規事件。
(八)文明建設穩步進。20xx年6月，我局聯合上海市文明辦、市建設交通黨委，正式啟動上海市快遞行業精神文明創建工作，計劃在第一個三年內確保快遞總部企業及規模以上企業實現規范服務達標，有條件的快遞企業建成上海市文明單位，第二個三年內建成上海市規范服務達標先進行業，最終實現建成上海市文明行業的目標。創建工作堅持固本浚源、順時應勢，堅持價值共鑄、使命共擔，堅持統籌兼顧、綜合施策。20xx年，我局被評為全國交通運輸行業文明單位。
二、20xx年工作概要。
20xx年，上海局實施“項目建設年”70項工作任務，將工作重點放在以下幾個方面，取得了較好成效。
(一)勇創新。聚焦快遞業服務提升、安全管控、隊伍塑造、末端交融、優勢鞏固、轉型示范、多業融合、高端引領、雙輪驅動、區域協作十個主題,啟動研究上海市快遞業一號課題《創新上海快遞業管理與發展》，成立了全局參與的快遞業創新發展“十大沙龍”組織，成立上海市交委科技委郵政快遞專業委員會，與上海市城鄉建設和交通發展研究院、上海郵政科學研究院、市交通港航發展研究中心、上海永驛管理咨詢有限公司等四家研究機構簽署《合作框架協議》，共同建設“上海市郵政業創新發展研究基地”。與國家局新聞中心簽署合作協議。完成《上海市促進郵政業科學發展政策集成(20xx版)》。
(二)促融合。落實“雙重管理”，積極融入地方，推動“雙輪驅動”。推動成立上海市促進郵政業發展聯席會議，先后加入了上海市電子商務發展聯席會議、住宅小區綜合治理聯席會議、智慧城市建設領導小組、國內貿易流通體制改革發展綜合試點領導小組等協調議事機構。聯合市商務委、發展改革委等九部門制定了《關于促進本市生活性服務業重點行業規范提升發展的實施意見》。推動將快遞業納入了服務業重大示范項目、信息化發展專項資金的申報范圍，納入了國際航運中心建設、智慧城市建設、生活性服務業發展、跨境電子商務發展、電子商務發展、“四新”經濟發展、長江經濟帶發展、國內貿易流通體制改革發展綜合試點、綜合交通運輸體系建設試點等中央、地方等中央、地方重大政策支持范圍。制定《上海市郵政管理局關于快遞服務制造業。
工作方案。
》。聯合市交通委制定《上海市交通運輸業和郵政業開展戰略合作、促進融合發展的意見》，排定了《交郵融合工作項目清單》(20xx版)，從規劃互編、政策互補、資源互享、執法互動、企業互聯、信息互通六個方面全面推動交郵融合發展。提出推進長江經濟帶合作發展機制。郵政業納入上海市新一輪城市總體規劃(20xx-2040)，爭取地方資金160萬編制上海市郵政專項規劃。完成上海市郵政業“十三五”規劃與市綜合交通運輸體系規劃、物流業發展規劃、城市總體規劃、國際航運中心規劃、國際貿易中心規劃以及華東地區民航發展規劃等六個地方重要規劃對接。完成上海市郵政普遍服務地方標準立項申報，形成了地方標準《郵政普遍服務(征求意見稿)》。爭取市政府給予大型居住社區郵政配套建設資金加大支持力度，累計達8873萬元。
(三)推轉型。按照國家局“改革創新、轉型升級”總體要求，依據《關于加快推進上海快遞總部經濟建設與發展合作協議》，大力推進快遞行業轉型工作。一是完成上海青浦“全國快遞行業轉型發展示范區”指標體系研究課題，從核心能力、發展方式、市場機制、行業規范、業績表現、政策生態等六大維度，完成指標體系構建;二是完成“上海市民營快遞企業總部成長性評估指標體系”研究項目，報經國家郵政局批準，現正在開展評估工作;三是業務量收結構繼續優化。業務收入中總部(其它)業務收入占比將近50%，業務量中高端業務、國際港澳臺快件量有所增加。
(四)建高地。實施開發浦東、深耕市區、提升青浦的“一體兩翼”發展戰略，打造中國快遞發展上海新高地。以浦東新區祝橋鎮商飛總裝基地及配套產業區為載體，積極推動浦東祝橋國際現代快遞物流園區建設工作，與祝橋鎮簽署合作協議，著力將浦東祝橋國際現代快遞物流園區建設打造成為服務跨境電商、服務先進制造業、服務國家郵政局“向外”工程的戰略高地。在前期與民航華東管理局、民航華東空管局、上海機場集團深入開展對接工作基礎上，與上海機場集團簽訂合作備忘錄，從規劃、戰略、政策、機制等方面深入合作，支持國內民營快遞企業入駐浦東機場建設區域轉運中心，拓展航空快遞業務，深化國際中轉集拼業務，打造快遞“向外”航空樞紐高地。以上海青浦“全國快遞行業轉型發展指數”指標體系課題研究為抓手，加快青浦“全國快遞業轉型發展示范區”建設。
(五)通末端。實施快遞收派端進政區、園區、商區、校區、小區、景區、郊區“七進”工程，打造智能化、平臺化、標準化、公共化、集約化、便捷化“六化”收派服務體系。推進收派末端節點建設，支持郵政公司推廣e郵柜和自提點，引導東方網智慧屋、零公里快遞服務管家、物業協會物聯驛站、金山快遞超市等收派服務創新項目，建成500多個基本符合“六化”要求的可持續發展末端網點，籌建上海市快遞末端聯盟。探索解決末端運輸難題，開展快遞服務“進站進港進點進線、上機上路上車上道”、“路橋費減免方案”可行性研究，組織《快遞攬投專用電動自行車》團體標準編制和車型研發，起草《上海市快遞攬投專用電動車使用管理辦法(暫行)》。
應急預案。
青年突擊隊。制定《上海市郵政業安全管理實施綱要(20xx-20xx)》，創新和完善郵政業安全管理基本框架。開展快遞業綜合治理，聯合市公安局、市國家安全局、市統計局等相關部門檢查快遞行業法律法規執行情況。開展“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不安排陪同接待，直奔基層、直插現場”的夜間突擊檢查。聚焦快遞安全，指導市快遞協會召開首屆“上海快遞論壇”，研討化學品寄遞管控等快遞安全難點問題，實現安全交寄宣傳進地鐵。啟動政府信息公開新平臺——電子觸摸屏系統，不斷提供政務公開水平。將郵政業監管網格化管理相關內容納入上海市20xx年城市網格化管理相關標準，開展建立網格化社會監督員隊伍試點。與自貿區簽署監管信息共享協議，實現對郵政企業處罰零的突破。認真處理來信來訪、申訴、舉報，1-8月12305申訴熱線共受理申訴31339件申訴，挽回經濟損失約138萬元。
(七)創文明。以獲得“全國交通運輸行業文明單位”榮譽稱號為動力，把“文明創建”作為上海郵政業“五條主線”20xx年項目建設年的一號項目，推動文明創建與黨群工作、行業管理同規劃、同部署、同推進、同考核。一是進一步深化組織領導。優化文明辦組織機構，吸納政府部門、行業協會、相關企業人員參與，制定《市局精神文明建設工作制度》、《20xx年市局精神文明創建重點工作及任務分工》，形成黨政結合、政企結合、上下結合、總分結合、全系統全行業全面參與、全員投入的文明創建工作格局。二是進一步深化典型選樹。帶頭救助車禍受傷人員的圓通快遞員周建飛，為投件服務的小區大廈救火的順豐快遞員王開武，順豐快遞員鄔引軍家庭被評為全國五好家庭。周建飛入圍“全國物流行業勞動模范”上海市上報名單。快遞員雷娟娟被推薦評為“上海市青年崗位能手”。三是進一步深化創建活動。開展“3.15”國際消費者權益日活動，定期參加上海人民廣播電臺“政風行風熱線”直播節目，將《快遞服務》國家標準與上海市窗口行業文明服務測評要求相結合，制定七個方面25項《上海市快遞行業文明服務測評標準》，印發了《上海市快遞行業文明單位考評管理辦法》，明確了評選條件、評選程序、考評指標、名額配比等關鍵內容。四是進一步深化網點創建。召開市快遞行業精神文明創建現場會，快遞行業文明創建融入文明城區創建和社區文明共建，局領導及各處室、管理局、協會、企業負責人每人對接一個快遞服務網點作為聯系點，簽訂聯系。
責任書。
定期走訪、檢查、推進文明創建工作。
(八)抓組訓。完成上海市快遞協會換屆。開展“建設先鋒”服務型黨組織創建和“兩新”黨組織工作情況調研，以及參觀、對話、拓展、報告、關愛、沙龍系列活動。開設每月一期的“靜安講壇”，聘請政府部門、高等院校、知名企業等領域專家作專題講座，提高公務員隊伍理論素養和能力素質。改版《上海快遞》雜志，聯合辦刊《上海郵政快遞報》。從嚴從實開展“三嚴三實”專題教育，扎實開展系列黨課、系列培訓、系列研討、系列報告、系列對標、系列警示、系列整改、系列建制、系列行動“九個系列”活動，建立一批友好局。修訂局干部人事管理暫行辦法，制定《首問首辦責任制度》、《限時辦結制度》、《問責及追究制度》等制度。加強干部培訓教育和日常管理，制定印發《20xx年度上海市郵政管理局培訓計劃》。聯合上海共青團市委、市人社局舉辦上海市首屆郵政行業職業技能大賽，共104名選手報名參加，選送其中部分選手參加第十一屆“振興杯”全國青年職業技能大賽，榮獲銅牌表彰。推動行業人才培養，制定《上海市郵政行業人才隊伍建設十三五規劃》，組織符合條件的企業和院校積極申報“全國郵政行業人才培養基地”評審，積極推進行業優秀管理人才參加“上海市青年管理英才”評選，為行業人才隊伍發展壯大搭建平臺。與上海民航職業技術學院合作組織一期市快遞行業安檢培訓班。牽線圓通與上海市郵政公司培訓中心開展校企合作，舉辦相應培訓活動。
三、預期研判與要求。
總括當前形勢，行業正處于歷史上前所未有的發展機遇期、創新噴發期、二次騰飛期。問題雖然疊加，結構性矛盾、體制性障礙、政策性瓶頸不同程度存在，中心城區甚至呈現增速放緩、網點“微利化、無利化、虧損化”、收派比下降等情況，但行業總體上已步入中興階段。我們既要把握階段性特征，清楚肩負任務的繁重性、面臨矛盾的復雜性，加快外生動力向內生動力轉換，更要辨證地看到，目前的增速放緩只是結構性放緩，而非趨勢性放緩，某種程度上來說也是機遇，可以倒逼出結構平衡，以及在這種平衡上的新的增長模式。
未來五年，是推動行業由大到強的重要關鍵時期，我們要遵循國務院對行業發展“現代”、“關鍵”、“先導”的新定位、xx屆五中全會“創新、協調、開放、綠色、共享”的“五個理念”和《國務院促進快遞業發展的若干意見》，順應上海“四個中心”和國際特大型城市建設的需要，當好全國郵政業改革開放和創新發展的先行者和排頭兵，培育一批千億、百億級總部企業和航母軍團，推動上海郵政業成為經濟發展新的支柱產業、中國快遞向西向下向外航母基地。
工作中，我們要咬定20xx年建成與小康社會相適應的現代郵政業目標，貫徹實施“十三五”規劃，敢于謀全局、破瓶頸、成大事，堅持穩定力、提能力、擴張力，堅定“三為”方針、“三向”戰略、“1+3”路線、“五個理念”發展、“五個郵政”部署和依法治郵原則，著力抓好“一體兩翼”、“三項使命”、“四大戰役”、“五條主線”、“六化門店”、“七進工程”、“八型安全”、“九題破解”、“十類創新”等戰略布局的落實，重點布局十大工作：一是，確保行業安全管治到位，提出治本之策。二是，提升行業服務水平，開展文明創建。三是，建立行業信息系統，做到物流、人流雙控。四是，研定新能源收派車型，打造綜合收派體系。五是，抓好東西兩翼開發提升，再筑行業發展高地。六是，建設和命名青浦“全國快遞行業轉型發展示范區”，形成可推廣、可復制經驗。七是，推動行業與“互聯網+”、跨境電商、制造業、金融業、農業等融合發展，引領其向生產性服務轉變。八是，打造行業“創新驅動、轉型升級”核心競爭力，實現其與上海“四個中心”和科技創新中心的接軌。九是，借力中央和地方對行業的雙重管理和交郵合作空間，強化政策集成管理下沉。十是，服務國家“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略，體現行業的上海作為。
應當自覺投身于國家的改革洪流，著力供給，落腳需求，搶抓新機遇，轉換新動力，提升新能力，拓展新空間，斬獲新效益，實現“六破題”、“五聚焦”。破題轉方式、調結構創新發展，提升質量效益;破題拉長腿、補短板協調發展，促進均衡持續;破題育人才、強科技綠色發展，推動轉型升級;破題建體系、施法治規范發展，管控產業安全;破題造航母、筑高地開放發展，服務國家大局;破題優環境、廣滲透共享發展，貫通生產生活。聚焦企業之強，打造航母艦隊，引領企業的戰略目標、運行體制、基礎管理、服務誠信、創新能力、全球網絡、產品結構、品牌文化、人才隊伍、鮮明個性;聚焦模式之強，推動業態創新，創新“互聯網+生態鏈”、“互聯網+消費鏈”、“互聯網+產業鏈”，“互聯網+價值鏈”;聚焦人才之強，建設人才體系，致力建設高素質職業經理人、高精專管理人員、高技能產業大軍三支隊伍，開辟人才培育、管理、發展之道;聚焦高地之強，加快排兵布陣，謀伐權利、資源、價值高地，深耕上海“一體兩翼”，在中國版圖上排兵布陣，在洲際、國際轉運等關鍵樞紐上落定棋子;聚焦驅動之強，提高行政水平。加快市場體系建設，加快社會組織培育，加快政策發力支持。
要躬下身子，加強學習。向江蘇、江西、福建福州學習進社區、建末端，向浙江、安微合肥、寧夏、河南鄭州學習安全監管，向山東、福建學習基地化人才培養，向廣東學習制造業聯動，向貴州學習建園區和績效考核，向福建、深圳學習政策破題。向所有兄弟省市學習，篤實規制、理性引領、提升效能。
四、20xx年工作安排。
20xx年是建設小康社會決勝階段的開局之年，是國家郵政局倡導落實“創新、協調、綠色、開放、共享”“五大發展”理念的啟動之年，也是上海市郵政管理局確定的“體系構建年”，做好上海郵政業改革、發展和管理工作意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，按照國家郵政局和上海市委、市政府的年度工作部署，牢固樹立和貫徹落實“五大發展”理念，主動適應經濟發展新常態，以落實《國務院關于促進快遞業發展的若干意見》為主線，堅持“穩中求進”工作總基調，堅持轉型升級，堅持抓總、總抓，加強公共服務，確保運行安全，緊扣“十類創新”主題，著力“管為本、重體系、補短板”，加快“十三五”規劃開局和“五條主線”工作推進，為全面建設與小康社會相適應的現代郵政業努力奮斗。
預計全年郵政業務總量完成482億元，同比增長25%;業務收入完成624億元，同比增長23%。其中，快遞業務量完成22億件，同比增長33%;快遞業務收入完成574億元，同比增長26%。郵政、快遞服務滿意度持續提高。要重點抓好以下方面：
(一)政策抓到位。編制發布系列規劃，組織規劃宣貫。建立規劃項目常態化推進協調機制，確保祝橋等園區開發抓在手上、青浦等集聚布局夯實鞏固、市區收派端等建設工程落地生根、重大合作協議貫徹到底，形成項目清單、任務清單、責任清單，相關內容納入督導體系和考核體系。評估促進快遞服務發展政策文件的落實執行情況，集成、落實各項利好政策，印發國發〔20xx〕61號等系列文件的行動綱要或實施意見。聚焦行業發展存在的監管難、樞紐難、用地難、設施難、配送難、通關難、通行難、數據難、上市難，以及投入難、接駁難、辦照難、標準難、保險難、協同難、人才難、立法難等短板問題，分解立項、破題施策、聯合發文。協調業內企業組建規劃、政策、法制研究會，組織規劃、政策、法制集成宣講培訓，推動“生態雨林”脫虛向實。
(二)發展抓貫通。推動將市級促進郵政業發展聯席會議機制延伸到區縣，將郵政業發展納入地方績效考核體系。參加地方各級人大、政協換屆選舉，強化參政議政。立足行業統計，研發年度行業運行指南，千方百計穩增長、穩增速、穩增量。研發年度企業治理指數，推動改革提速。研發年度品牌覆蓋率排行榜，普查郵政、快遞村級收投方式和站點建設情況，堅定推進企業“三向”和產品“1+x”。研發年度全要素生產率，推動產業科技、資本化，加快企業上市。研發年度產業融入指數，聯接線上線下、一二三產。實施跨境試點、制造、農業聯動工程，出臺產業協同發展文件，組織年度產業協同發展對接會或產業交易洽談會，形成協同發展推進體系。加強與國家郵政局新聞中心友好合作，構建行業新聞宣傳聯合體。加快郵政業聯合會、區級協會、行業智庫等第三方組織建設，落戶常設論壇，舉辦年度峰會。比照財富500強標準，發布本市郵政業財富10強榜單。紀念市局成立10周年，發表《上海郵政業發展白皮書》。
(三)創新抓培育。堅持市場出手、政府援手，出臺創新發展扶持意見。允許創新試錯，鼓勵無中生有、有中生新，命名一批創新孵化點。推動企業創新“互聯網+生態鏈”，創新“互聯網+消費鏈”，創新“互聯網+產業鏈”，創新“互聯網+價值鏈”，分別授予創新稱號。召開企業創新發展大會，推出滬上郵政業創新型企業。搭建多機制、多平臺、多層次合作體系，成立區域合作組織，組建郵政業內發展合作聯盟、區域聯盟、誠信聯盟、對外投資合作聯盟，以及郵政業與電商、跨境電子商務、交通運輸業、制造業、物業、收派端等關聯產業聯盟，鼓勵企業做大全球包裹聯盟。推動創新“一號課題”應用轉化，形成一批指數，出臺一批文件。常態化開展創新沙龍活動，成立創新研發理事會，推出創新工作室，實現人人有課題、事事有創新。
(四)轉型抓龍頭。突出改革創新、提質增效、資本科技、安全服務、網絡聯運、開放合作、生態環保、文明誠信、資源配置、行政驅動等方面，制定轉型發展行動計劃，研發轉型指數，提出跨國型龍頭領軍企業培育戰略。鼓勵郵政企業“一機兩翼”發展，在保障郵政普遍服務的基礎上率先轉型。推動快遞企業分類分級評定，做到全面覆蓋，掛牌全國快遞示范城市。開展質量品牌提升行動，加快企業自動化分揀、數據化處理、智能化服務等技術應用，提升快遞服務的便利化、精細化、品質化。引導業內企業提升核心競爭力，建立競爭力評估指標體系，發布競爭力評估報告。實施民營快遞企業總部成長性評估，出臺快遞業創新驅動、轉型發展評估報告，發布行業和企業社會責任報告。
(五)市場抓規范。堅持于法周延、于事簡便，依法做好快遞業務和郵政普遍服務等行政審批工作。推行符合性審查，高標準審批加盟體制下的法人許可申請，加速企業直營化、股權化改制。堅持案由全覆蓋、主體全下沉、人員全執法，編制執法案由檢查處罰手冊印發執法人員和所有企業，建立執法責任制、考核問責制、季度通報制、執法信息公示制，召開市場執法現場會。推進派出局責權利匹配，實現市局簡政放權，站高一層、退后一步。堅持強勁道、補短板，提出貫標行動方案，出臺加強事中、事后監管意見。堅持地位公平、規制公平、機會公平、權利公平，開展綜合治理。堅持資源有效配置、要素自由流動、價格機制完善、市場秩序養成，部署專項整治。堅持既保護和促進市場競爭、又鼓勵提高市場效率的重組、兼并，既鼓勵企業做大做強、又防止企業濫用市場支配地位，既保護包括外商在內的所有投資者的合法權益，又維護產業安全和國家利益，實施全面監管。
(六)安全抓綜治。督導“三個100%”落實，研提技術配置標準，制定問題清單、舉措清單、責任清單，出臺郵政管理部門行政事項清單、安全管理實施綱要和操作指南，實施監測通報。加強現有法規、制度、標準的貫徹應用，聚焦化學品全面推行定點收寄，引入先進經驗建立信息化識別、備案、管控、考核系統，出臺導則、制度，強化法紀傳導追責。開展寄遞安全管理與城市管理的藕合研究，推進寄遞安全管理專業化、信息化、標準化、網格化、端口化、裝備化、能源化、社會化。落實十一部委局文件和實施綱要年度重點工作，實施督查督辦。全面開展企業安全“六有”和安全承諾的自查、檢查，實施標準化認證，出臺安全評估報告。實行常態化抽檢，推行分類分級、有獎舉報、口袋手冊、安全積分、頂格處罰等制度。借力各方資源，擴大安全交寄社會宣傳。建立寄件人信用信息系統，納入公共征信等平臺體系。建設可監測、可評估、可報告的郵政業安全監管、公共服務和基礎管理三大信息化系統，建成本市郵政業電子地圖。市局網站信息分別接入市公共服務信息平臺、企業信息公示平臺，制定下發行業征信評定納入市征信平臺的文件并運行。推進監督網格化，壯大突擊隊、志愿者、信息員隊伍，構建“物流+人流”雙管控模式。推進安全立法和集郵立法，出臺依法行政實施綱要，研發法治發展指數，開展執法監督檢查，籌組“七五”普法活動。組織安全演練，強化應急反應能力，納入市應急管理體系。著力實現安全管理機構專業化，打造安全管理指揮、預警、執法、支撐體系。
(七)服務抓端口。制定收派端規范標準，頒布收派端布局規劃。全力加快智能型、標準型、公共型、平臺型、集約型、便捷型郵政、快遞門店和綜合服務站建設，全面推進“七進”步伐和收派端網絡化發展，納為本市公共服務基礎設施，列為20xx年民生實事。完成智能包裹箱標準替代信報箱標準等“智慧郵政”項目，構建互聯網時代“普惠郵政、便捷電商、智慧生活”場景。依據《上海市居民住宅信報箱竣工驗收辦法》，扎實推進新建住宅信報箱竣工驗收工作。落實服務標準化，推進服務精準化，設立一批品質監測站。推動出臺快遞車輛路橋費減免政策文件，研發、推行收派專用機動、非機動車輛新能源替換。借力“誠信上海”平臺，繼續推進文明創建，開展市快遞行業誠信承諾分級評定、“優質服務、崗位建功”立功競賽活動和行業“百佳網點”評選、推薦、掛牌活動，推出新一批“五最佳”示范。聯合保監等部門，推進快件、快遞人員保險。開發短號碼交寄公用平臺、上海郵政業app和快遞管家軟件。
(八)能力抓提升。加強聯創共建、聯合辦學、聯合研發，拓建一批專業教育、技能培訓、創新研發基地和高校教育實習基地，聯合有關方面發文推進。成立科學技術委員會，常態化運行。實施“百名企業帶頭人激勵工程”、“千名經營管理人才建設工程”、“萬名網點負責人成長工程”和“十萬產業大軍培訓工程”，實施“行業人才入庫項目”。堅持“以人為本”與“以進取者為本”的統一，整治慵懶散，確保對上不添亂、對下能示范。強化平時考核和考核公告，設立榮譽墻。加強工作督查，開展簽批件一次性合格率和限時辦結制檢查，推進效能提速，繼續組織開展公務員和一線人員技能大賽。按照“三個清單一張網”要求，全面加強依法履職能力。推行支部書記講黨課，推動“靜安講壇”外訓轉內訓。抓牢“三嚴三實”，開展黨員責任段、黨員示范崗、黨員先鋒崗活動。落實規定要求，優化機構設置，推進干部輪崗交流和問責誡勉。支持行業協會做大做強，建立專家、法務、協作、研發、培訓中心。支持機關黨委、工會、共青團建設郵政管理家園中心。
同志們，實現“十三五”目標，完成好20xx年各項工作，任務艱巨，使命光榮。我們一定要緊緊圍繞國家郵政局提出的創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念，堅持創新發展，堅持服務民生，推進體系構建，推進合作開放，加快上海郵政業轉型升級、由大到強步伐，進一步激發活力、鼓舞斗志，為上海郵政業的大改革、大發展再展宏圖、再立新功!
在舉國同慶中華人民共和國成立66周年的歷史時刻，郵政業也迎來了令人矚目的第46個“世界郵政日”。借此機會，我代表上海市郵政管理局，向長期以來關心、支持本市郵政業發展的社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝!向一直以來無私奉獻、默默耕耘的本市郵政業廣大干部職工致以節日的問候和良好的祝愿!
“鯤鵬展翅九萬里，翻動扶搖羊角”。秉承著行業傳承不息深厚積淀，本市郵政業以前所未有的發展速度，取得了令人刮目相看的發展成就。在全行業的共同努力下，20xx年，本市郵政業頂住經濟下行壓力，繼續保持了持續快速發展的良好態勢，完成業務總量310.5億元，業務收入410.7億元。其中：快遞業務量完成12.8億件，首次實現月均超億件;快遞業務收入完成361.3億元，首次實現日均超億元。全市郵政業收入在全國郵政業、上海地區生產總值和第三產業增加值中的占比分別躍升到12.8%、1.8%、2.8%，貢獻了上海市超30億元稅費和30萬人的直接間接就業。今年1—8月份，本市快遞業務量累計完成10.1億件，僅8月份就達1.4億件，與去年“雙11”旺季單月最高水平持平。這些數字充分展示了本市郵政業堅持改革創新、轉型發展的顯著成效和產業能量，展現了本市郵政業廣大干部職工只爭朝夕、攻堅克難的昂揚斗志和精神面貌。，本市郵政業正步入良性發展軌道，發展前景廣受矚目，產業能級持續提升，社會服務方式不斷創新，已經深入滲透到生產、流通、消費各領域，為宏觀經濟“穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險”發揮了積極作用，正在成為促進經濟社會發展的一支重要力量。
同時，我們也要清醒認識到，郵政行業面臨著轉方式、調結構、防風險等多重任務，必須高度重視競爭力不強、行業安全形勢嚴峻、發展水平參差不齊等問題，引導和要求行業相關各方加快轉變觀念，加強主動作為，積極適應經濟發展新常態，牢牢把握正確前進方向，深入貫徹“四個全面”戰略布局要求，堅定貫徹國家郵政局“向下、向西、向外”和“五個郵政”建設的既定方針，進一步強化道路自信，強化問題導向，強化底線意識，強化調查研究，更高地擎起郵政業改革開放、創新發展的大旗，全力以赴地朝著建設與小康社會相適應的現代郵政業目標邁進。
第一，加快“五個郵政”建設步伐。加快建設普惠郵政，推動公共服務換擋升級，讓每個居民都能以合理的價格獲得優質的寄遞服務，共享郵政業改革發展成果。加快建設智慧郵政，打造科學發展新引擎，綜合利用大數據等先進技術，通過精準、動態、科學的管理和信息共享，全面提升行業供給能力、運行效率、安全性能和服務質量。加快建設安全郵政，實現持續健康快速發展，維護郵政通信與信息安全，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財產安全。加快建設誠信郵政，夯實行業發展基礎，讓誠實守信成為行業基本行為準則，建立良性運行秩序，構建服務社會的文明形象。加快建設綠色郵政，實現循環低碳環保，減少收寄、分揀等各個環節對環境的污染和資源消耗，實現郵政業“低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率、高效益”發展。
第二，堅持依法治郵不動搖。全面履行部門法定職能，健全依法決策機制，堅持嚴格規范公正文明執法，強化內外部制約和監督，全面推進政務公開。堅持簡政放權、放管結合、優化服務同時推進。千方百計破除阻礙行業創新發展的“堵點”、影響干事創業的“痛點”和市場監管的“盲點”。戮力同心多出促進行業改革開放的“硬招”、針對性強的“實招”和提升發展能力的“新招”。聚焦重點、突破難點，堅持創新驅動有的放矢，堅持轉型升級定向施策，堅持問題導向對癥下藥，堅持需求導向精準發力。進而加快發掘行業新的增長點并使之破繭而出，加快壯大行業新的增長極并不斷蓄積力量，加快形成行業新的增長帶并確保引領全局。
第三，推動創新發展提質增效。促進市場開放、資源共享、產業協同、綠色環保發展。大力實施“郵政+”戰略，聚焦跨境貿易、先進制造業、現代農業、醫藥衛生等關聯產業，拓展產業鏈、供應鏈和服務鏈，釋放內生動力。引導支持郵政企業做大做強寄遞主業，“變中求新、變中求進、變中突破”，進一步整合產品、盤活資源、突出核心、釋放優勢，不斷增強國有經濟的活力、控制力和影響力，不斷提升郵政普遍服務能力。加速推動快遞業務板塊從“1+1”向“1+3”擴容轉型，積極服務“中國制造20xx”。力爭實現“”圓滿收官，扎實推進“十三五”規劃編制。主動對接“一帶一路”國家戰略，堅持“走出去”與“引進來”有機結合，以擴大開放促行業轉型升級，推動形成優進優出開放型行業新格局。
不畏浮云遮望眼，只為志向更高層。在本市郵政業改革創新、轉型發展的關鍵時期，我們要更加清醒地認識和全面把握行業所處階段特征，繼續發揚行業“較真、務實、從嚴、共進”的優秀傳統，提升新狀態、搶抓新機遇、展現新作為，堅持以改革創新為強勁引擎，以轉型發展為主攻方向，以提質增效為關鍵目標，以開放融入為根本保證，銳意進取，奮發圖強，加快追趕世界先進步伐，全力以赴推進本市郵政業20xx-20xx年“五條主線”引領下的“四性契合”、“四維空間”、“四大戰役”總體戰略取得成效，為全面提升本市郵政服務保障水平作出更大貢獻。
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健康城市建設領導講話稿
各位領導、同志們：
大家好!
今天，縣委、縣政府召開動員大會，鼓舞人心，催人振奮。這是縣委、縣政府貫徹落實科學發展觀，優化經濟發展環境，提升城市品位，推進郯城又好又快發展，構建和諧文明社會的一項重大舉措。縣城管局作為城市管理的職能部門，在創建工作中擔負著維護城市秩序、打造優美環境、提供環境保障的重任，我們深感使命光榮，責任重大。為此，我們將努力做好以下三個方面的工作：
一、對照標準找差距，落實責任促整改。
我們一定嚴格按照這次大會的部署要求和縣委、縣政府的創城方案，進一步統一思想，凝心聚力，對照創城標準，搶抓工作時間，全力以赴，真抓實干，重點解決店外經營、占道經營、亂停亂放、私搭亂建、衛生死角，綠化檔次不高，基礎設施不完善等一些薄弱環節。進一步強化主體意識，細化分解創城目標任務，根據職責分工，把任務層層分解到各科室、各單位，落實到人，形成目標明確、責任到人、措施具體、考核有力的工作機制。專門成立創城工作領導小組，采取局領導班子成員靠前抓、各科室各單位具體抓、工作人員現場抓的“三位一體”的工作措施，要求執勤管理在一線，解決問題在一線，確保工作不留死角、不留空白，確保所承擔的創建任務全面達標。
二、以創促建抓重點，完善機制促提升。
我們將以創建省級文明城市為總抓手，貫徹于城市管理工作全過程，堅持精細化管理，全面提高城市管理水平和綜合服務功能。
一是結合“城市管理年”活動，完善長效機制。我們將按照這次創建的要求，制定市容市貌管理標準，實行定人員、定崗位、定職責、定時限、定獎懲的“五定”管理，以日常巡查為基礎、集中整治為手段，徹底治理店外經營、占道經營、馬路市場、亂停亂放。堅持“疏堵結合、變堵為疏”的原則，設立高峰崗，實行錯時管理，切實解決城市管理中群眾關心的熱點、難點問題和薄弱環節。繼續加強城市“牛皮癬”治理，每天8點前完成清除各類亂貼亂畫行為。加強規劃執法管理，勤巡查，早發現，及時查處，把違法亂建行為遏制在萌芽狀態。加大對破壞市政設施、園林綠化等行為的查處力度。
二是結合“全市鄉村生活垃圾集中清理百日會戰活動，治標治本解決環境衛生突出問題。對城區210萬平方米路面落實墻對墻全天候保潔，清理衛生死角，擴大機械化清掃面積，實行主干道路灑水壓塵。全面清除窯上干渠、李墨干渠等城區內河道以及主要道路兩側可視范圍內垃圾、漂浮物，增配垃圾收集設施，解決臟亂差問題。積極與相關部門協調建設公廁，改造現有5座公廁，解決“如廁難”問題。
三是以爭創城鎮管理明星鎮、城管執法示范街、戶外廣告樣板路活動為載體，打造城市管理亮點。不斷加大道路節點的綠化改造，強化城區110萬平方米綠地補植、病蟲害防治、綠地內衛生保潔等綜合性、精細化管理。加大城區2萬多盞路燈的巡查維護力度，確保亮燈率達到95%以上。對城區部分高層建筑進行亮化，打造夜間亮化景觀帶。充分發揮部門職能作用，以點帶面，層層推進，爭取今年再創建成功2至3個“城鎮管理明星鎮”，創建人民路、郯東路、北環路等3條城管執法示范街，創建建設路、郯西路、團結路等3條城管執法嚴管街，創建團結路、郯東路、人民路等3條廣告管理樣板路，以此推動城鄉環境綜合整治工作深入開展。
四是加快重點工程項目建設，創造宜居環境。積極做好縣生活垃圾處理場項目工程施工進度安排，倒排工期，抓緊一切時間施工建設，保證6月份按時完成施工任務，7月份投入運營。集中抓好縣委、縣政府安排的北外環整治、墨泉公園項目建設，加快全縣10個生活垃圾中轉站建設進度并確保年底投入使用。同時，大力開展城管執法進社區、進學校活動，努力營造全面動員、全民動手、全員參與創建工作的濃厚氛圍，提升城市管理水平和城市文明程度。
三、干事創業求發展，管好隊伍正行風。
我們將全面貫徹落實全縣領導骨干會議、全縣優化發展環境工作調度會議精神，圍繞全縣工作大局，緊密結合城市管理和創城工作實際，統一思想，提高認識，提振精神，積極履行部門職責，突出重點，把握難點，狠抓落實，圓滿完成各項工作任務。全力開展機關效能建設，建立健全內部管理制度，推行錯案責任追究制、服務承諾制、首問負責制，形成全局抓行風、樹新風、干事創業的良好氛圍。堅持依法行政，文明執法，杜絕各類吃、拿、卡、要、報等違紀行為和不作為、亂作為現象，維護經濟發展環境。牢固樹立政治意識、大局意識、整體意識，搞好工作銜接，加強部門之間的協調配合，保證創城工作順利推進。
各位領導、同志們，創建省級文明城市任務艱巨、時不我待，我們將以飽滿的熱情、昂揚的斗志、頑強的作風、奉獻的精神，全身心地投入到創建工作中去，扎扎實實做好創建工作，向縣委、縣政府和全縣人民交上一份合格的答卷!
謝謝大家。
郵政管理局領導講話
今天，我們在這里召開上海市郵政業20xx年工作會議，主要任務是深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，學習貫徹系列重要講話精神，貫徹落實20xx年全國郵政管理工作會議精神，總結20xx年和“”時期工作，分析研究當前形勢，部署20xx年任務。
剛才，我們聽取了全國郵政管理工作會議精神的傳達，交通部楊傳堂部長、國家郵政局馬軍勝局長對做好今年工作提出了明確具體的要求，我們一定要緊密結合上海實際，認真抓好貫徹落實。我們還隆重表彰了20xx年度為行業改革、發展和管理工作做出突出貢獻的單位、企業和個人。借此機會，我謹代表上海市郵政管理局黨組，向獲得榮譽稱號的先進單位和先進個人，表示熱烈地祝賀!向一直以來關心、支持郵政業發展的各級政府部門、各類社會團體，向為行業改革、發展和管理作出貢獻的全系統、全行業廣大干部員工和退休老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝!并提前祝大家農歷豬年吉祥，工作順利，萬事如意，家庭幸福!
后面市交通委張林副主任還要作重要講話，我主要講四點意見。
一、“”行業發展情況。
(一)總體邁上新臺階。按國家統計口徑，剔除郵政儲蓄銀行直接營業收入、集郵市場收入和郵政用品用具生產企業收入，“”期間，全市郵政企業和快遞企業業務收入(不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入)累計完成1620億元，年均增幅33%;業務總量累計完成1294億元，年均增幅26%。快遞企業業務量累計完成50億件，年均增幅48%;業務收入累計完成1380億元，年均增幅40%;20xx年，本市郵政業業務總量完成385.8億元，同比增長24.2%;業務收入完成507.6億元，同比增長23.6%。其中，快遞業務寄、收件量日均800萬件，峰值日達20xx萬件，全年寄件量超17億件，位居全國第四，同比增長33%;快遞業務收入日均近1.3億元，全年達455.2億元，位居全國第二，同比增長26%。民營快遞超高速發展，業務量占比達到91%，業務收入占比達到86%，總部收入貢獻率50%。全市年人均寄送快件70件，年人均寄送快遞支出910元，年支撐網絡零售交易額4000億元，帶動工業品銷售下鄉170億元，推動出口近100億元，郵政業每日承載12億元的商品流通，年收入在全國郵政業、上海地區生產總值和第三產業增加值中的占比分別為12%、2%、3%，年繳本市超30億元的稅費和30多萬人的直接間接就業，同時支撐網購就業人員80萬。
(二)普遍服務能力強。全市現有543個郵政局所，22個機要通信服務網點、1000余個便民服務站、117家郵政用品用具生產企業和6大集郵市場，郵政信筒(箱)、報刊亭、郵政綜合服務亭(點)深入社區、校區、商區和各類開發園區，全市郵政普遍服務網點實現全覆蓋、全自辦、全業務和全電子化，郵件實現妥投到戶,基本構建了“覆蓋城鄉、惠及百姓、水平適度、持續發展”的郵政普遍服務體系。函件、包裹、報刊、機要、匯兌等各項郵政普遍服務和特殊服務寄遞時限達到國家規定標準，服務滿意度穩步提升。
(三)快遞發展勢頭猛。“”期間，快遞業務量年均增長率為48%，快遞業務收入年均增長率為40%。截止20xx年年底，全市有經許可快遞企業1433家，比20xx年增長了2.87倍，備案企業680家，快遞營業網點4700多個。其中，集聚了24家全國和區域快遞總部，形成了“外資在東、國有在中、民營在西”的快遞企業總部格局。20xx年6月，國家郵政局和上海市人民政府簽署《關于加快推進上海快遞總部經濟建設與發展合作協議》。
(四)郵政體制改革疾。省級以下郵政管理體制構建新格局，分片設置了浦東、黃浦、寶山、青浦、松江、奉賢郵政管理局作為郵政監管派出機構。上海市郵政公司實施了區縣郵政公司化改革，對轄區內郵政營業和投遞分支結構實現了統一管理，形成與上海行政區劃基本對應的管理格局。同時建成了大實業架構，完善了公司法人治理結構，形成郵政通信業和非通信業雙輪驅動的總體布局。
(五)戰略策略明細化。20xx年以來，陸續提出了行業發展“一體兩翼”、“三項使命”、“四大戰役”、“五條主線”、“六化門店”、“七進工程”、“八型安全”、“九題破解”、“十類創新”等一系列構想，并全力推進。“20xx-20xx上海郵政業五條主線下的四性契合、四維空間與四大戰役”成為全局工作總方略，總的著眼點是，保持上海郵政業在全國的影響和地位，當好全國郵政業改革開放和科學發展的先行者和排頭兵，提高上海郵政業對行業、地區經濟增長和社會發展的貢獻率。
(六)生態環境持續優。20xx年11月，上海市政府出臺《關于促進上海市快遞業健康發展若干意見》。20xx年12月1日起，正式施行《上海市實施〈中華人民共和國郵政法〉辦法》。20xx年7月，上海市人民政府發文成立上海市促進郵政業發展聯席會議。先后發布一系列文件，首次將郵政業納入上海市服務業發展引導資金申報范圍，首次將郵件、快件寄遞安全管理工作納入上海市綜治工作考評體系，首次頒布實施快遞經營場所安全技術防范上海市地方標準，首次將快遞業信息化建設和新技術應用納入上海市信息化發展專項資金申報范圍和上海市智慧城市建設范疇，首次將快遞指標納入了上海國際航運中心建設指標體系、上海市綜合貨運指標體系和上海市樓宇經濟評價指標體系，首次將快遞業相關內容納入上海市促進生活性服務業發展的若干意見，首次將郵政管理納入行刑銜接體系。
(七)監管力度持續大。在大綜治范圍內、部門合作范圍內、本局本系統工作范圍內加強監管工作。建立了上海市寄遞渠道治安管理工作聯席會議制度，聯合本市工商、稅務、統計、人社、公安和安監辦開展快遞業綜合治理行動,會同市綜治辦等11個委辦局聯合發布《關于本市進一步加強郵件、快件寄遞安全管理工作的實施意見》，聯合市公安局、國安局下發《寄遞企業安全防范工作規定(試行)》，聯合市公安局制定地方強制標準《重點單位重要部位安全技術防范系統要求第19部分：寄遞單位》(db31/329.19-20xx)，印發《關于加強上海市郵政市場行政執法與刑事司法銜接配合工作若干問題的實施意見》，制定《上海郵政業安全管理工作實施綱要(20xx-20xx)》，先后印發加強安全監管工作的意見、安全事故吊銷快遞業務經營許可證處置基準、服務安全事件防范處置規程、安全信用體系建設意見等系列文件，及時妥善處理了多起違法違規事件。
(八)文明建設穩步進。20xx年6月，我局聯合上海市文明辦、市建設交通黨委，正式啟動上海市快遞行業精神文明創建工作，計劃在第一個三年內確保快遞總部企業及規模以上企業實現規范服務達標，有條件的快遞企業建成上海市文明單位，第二個三年內建成上海市規范服務達標先進行業，最終實現建成上海市文明行業的目標。創建工作堅持固本浚源、順時應勢，堅持價值共鑄、使命共擔，堅持統籌兼顧、綜合施策。20xx年，我局被評為全國交通運輸行業文明單位。
二、20xx年工作概要。
20xx年，上海局實施“項目建設年”70項工作任務，將工作重點放在以下幾個方面，取得了較好成效。
(一)勇創新。聚焦快遞業服務提升、安全管控、隊伍塑造、末端交融、優勢鞏固、轉型示范、多業融合、高端引領、雙輪驅動、區域協作十個主題,啟動研究上海市快遞業一號課題《創新上海快遞業管理與發展》，成立了全局參與的快遞業創新發展“十大沙龍”組織，成立上海市交委科技委郵政快遞專業委員會，與上海市城鄉建設和交通發展研究院、上海郵政科學研究院、市交通港航發展研究中心、上海永驛管理咨詢有限公司等四家研究機構簽署《合作框架協議》，共同建設“上海市郵政業創新發展研究基地”。與國家局新聞中心簽署合作協議。完成《上海市促進郵政業科學發展政策集成(20xx版)》。
(二)促融合。落實“雙重管理”，積極融入地方，推動“雙輪驅動”。推動成立上海市促進郵政業發展聯席會議，先后加入了上海市電子商務發展聯席會議、住宅小區綜合治理聯席會議、智慧城市建設領導小組、國內貿易流通體制改革發展綜合試點領導小組等協調議事機構。聯合市商務委、發展改革委等九部門制定了《關于促進本市生活性服務業重點行業規范提升發展的實施意見》。推動將快遞業納入了服務業重大示范項目、信息化發展專項資金的申報范圍，納入了國際航運中心建設、智慧城市建設、生活性服務業發展、跨境電子商務發展、電子商務發展、“四新”經濟發展、長江經濟帶發展、國內貿易流通體制改革發展綜合試點、綜合交通運輸體系建設試點等中央、地方等中央、地方重大政策支持范圍。制定《上海市郵政管理局關于快遞服務制造業工作方案》。聯合市交通委制定《上海市交通運輸業和郵政業開展戰略合作、促進融合發展的意見》，排定了《交郵融合工作項目清單》(20xx版)，從規劃互編、政策互補、資源互享、執法互動、企業互聯、信息互通六個方面全面推動交郵融合發展。提出推進長江經濟帶合作發展機制。郵政業納入上海市新一輪城市總體規劃(20xx-2040)，爭取地方資金160萬編制上海市郵政專項規劃。完成上海市郵政業“十三五”規劃與市綜合交通運輸體系規劃、物流業發展規劃、城市總體規劃、國際航運中心規劃、國際貿易中心規劃以及華東地區民航發展規劃等六個地方重要規劃對接。完成上海市郵政普遍服務地方標準立項申報，形成了地方標準《郵政普遍服務(征求意見稿)》。爭取市政府給予大型居住社區郵政配套建設資金加大支持力度，累計達8873萬元。
(三)推轉型。按照國家局“改革創新、轉型升級”總體要求，依據《關于加快推進上海快遞總部經濟建設與發展合作協議》，大力推進快遞行業轉型工作。一是完成上海青浦“全國快遞行業轉型發展示范區”指標體系研究課題，從核心能力、發展方式、市場機制、行業規范、業績表現、政策生態等六大維度，完成指標體系構建;二是完成“上海市民營快遞企業總部成長性評估指標體系”研究項目，報經國家郵政局批準，現正在開展評估工作;三是業務量收結構繼續優化。業務收入中總部(其它)業務收入占比將近50%，業務量中高端業務、國際港澳臺快件量有所增加。
(四)建高地。實施開發浦東、深耕市區、提升青浦的“一體兩翼”發展戰略，打造中國快遞發展上海新高地。以浦東新區祝橋鎮商飛總裝基地及配套產業區為載體，積極推動浦東祝橋國際現代快遞物流園區建設工作，與祝橋鎮簽署合作協議，著力將浦東祝橋國際現代快遞物流園區建設打造成為服務跨境電商、服務先進制造業、服務國家郵政局“向外”工程的戰略高地。在前期與民航華東管理局、民航華東空管局、上海機場集團深入開展對接工作基礎上，與上海機場集團簽訂合作備忘錄，從規劃、戰略、政策、機制等方面深入合作，支持國內民營快遞企業入駐浦東機場建設區域轉運中心，拓展航空快遞業務，深化國際中轉集拼業務，打造快遞“向外”航空樞紐高地。以上海青浦“全國快遞行業轉型發展指數”指標體系課題研究為抓手，加快青浦“全國快遞業轉型發展示范區”建設。
(五)通末端。實施快遞收派端進政區、園區、商區、校區、小區、景區、郊區“七進”工程，打造智能化、平臺化、標準化、公共化、集約化、便捷化“六化”收派服務體系。推進收派末端節點建設，支持郵政公司推廣e郵柜和自提點，引導東方網智慧屋、零公里快遞服務管家、物業協會物聯驛站、金山快遞超市等收派服務創新項目，建成500多個基本符合“六化”要求的可持續發展末端網點，籌建上海市快遞末端聯盟。探索解決末端運輸難題，開展快遞服務“進站進港進點進線、上機上路上車上道”、“路橋費減免方案”可行性研究，組織《快遞攬投專用電動自行車》團體標準編制和車型研發，起草《上海市快遞攬投專用電動車使用管理辦法(暫行)》。
(六)強法治。成立由市綜治辦等11個委辦局參加的“上海市寄遞安全管理工作領導小組”，聯合市綜治辦、市公安局等11委辦局印發《關于本市進一步加強郵件、快件寄遞安全管理工作的實施意見》，寄遞安全管理納入全市綜合治理考核體系。成立上海市郵政管理局郵政業安全監管中心，組建郵政寄遞業治安、反恐信息員隊伍和網絡安全青年志愿者服務隊、應急預案青年突擊隊。制定《上海市郵政業安全管理實施綱要(20xx-20xx)》，創新和完善郵政業安全管理基本框架。開展快遞業綜合治理，聯合市公安局、市國家安全局、市統計局等相關部門檢查快遞行業法律法規執行情況。開展“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不安排陪同接待，直奔基層、直插現場”的夜間突擊檢查。聚焦快遞安全，指導市快遞協會召開首屆“上海快遞論壇”，研討化學品寄遞管控等快遞安全難點問題，實現安全交寄宣傳進地鐵。啟動政府信息公開新平臺——電子觸摸屏系統，不斷提供政務公開水平。將郵政業監管網格化管理相關內容納入上海市20xx年城市網格化管理相關標準，開展建立網格化社會監督員隊伍試點。與自貿區簽署監管信息共享協議，實現對郵政企業處罰零的突破。認真處理來信來訪、申訴、舉報，1-8月12305申訴熱線共受理申訴31339件申訴，挽回經濟損失約138萬元。
(七)創文明。以獲得“全國交通運輸行業文明單位”榮譽稱號為動力，把“文明創建”作為上海郵政業“五條主線”20xx年項目建設年的一號項目，推動文明創建與黨群工作、行業管理同規劃、同部署、同推進、同考核。一是進一步深化組織領導。優化文明辦組織機構，吸納政府部門、行業協會、相關企業人員參與，制定《市局精神文明建設工作制度》、《20xx年市局精神文明創建重點工作及任務分工》，形成黨政結合、政企結合、上下結合、總分結合、全系統全行業全面參與、全員投入的文明創建工作格局。二是進一步深化典型選樹。帶頭救助車禍受傷人員的圓通快遞員周建飛，為投件服務的小區大廈救火的順豐快遞員王開武，順豐快遞員鄔引軍家庭被評為全國五好家庭。周建飛入圍“全國物流行業勞動模范”上海市上報名單。快遞員雷娟娟被推薦評為“上海市青年崗位能手”。三是進一步深化創建活動。開展“3.15”國際消費者權益日活動，定期參加上海人民廣播電臺“政風行風熱線”直播節目，將《快遞服務》國家標準與上海市窗口行業文明服務測評要求相結合，制定七個方面25項《上海市快遞行業文明服務測評標準》，印發了《上海市快遞行業文明單位考評管理辦法》，明確了評選條件、評選程序、考評指標、名額配比等關鍵內容。四是進一步深化網點創建。召開市快遞行業精神文明創建現場會，快遞行業文明創建融入文明城區創建和社區文明共建，局領導及各處室、管理局、協會、企業負責人每人對接一個快遞服務網點作為聯系點，簽訂聯系責任書，定期走訪、檢查、推進文明創建工作。
(八)抓組訓。完成上海市快遞協會換屆。開展“建設先鋒”服務型黨組織創建和“兩新”黨組織工作情況調研，以及參觀、對話、拓展、報告、關愛、沙龍系列活動。開設每月一期的“靜安講壇”，聘請政府部門、高等院校、知名企業等領域專家作專題講座，提高公務員隊伍理論素養和能力素質。改版《上海快遞》雜志，聯合辦刊《上海郵政快遞報》。從嚴從實開展“三嚴三實”專題教育，扎實開展系列黨課、系列培訓、系列研討、系列報告、系列對標、系列警示、系列整改、系列建制、系列行動“九個系列”活動，建立一批友好局。修訂局干部人事管理暫行辦法，制定《首問首辦責任制度》、《限時辦結制度》、《問責及追究制度》等制度。加強干部培訓教育和日常管理，制定印發《20xx年度上海市郵政管理局培訓計劃》。聯合上海共青團市委、市人社局舉辦上海市首屆郵政行業職業技能大賽，共104名選手報名參加，選送其中部分選手參加第十一屆“振興杯”全國青年職業技能大賽，榮獲銅牌表彰。推動行業人才培養，制定《上海市郵政行業人才隊伍建設十三五規劃》，組織符合條件的企業和院校積極申報“全國郵政行業人才培養基地”評審，積極推進行業優秀管理人才參加“上海市青年管理英才”評選，為行業人才隊伍發展壯大搭建平臺。與上海民航職業技術學院合作組織一期市快遞行業安檢培訓班。牽線圓通與上海市郵政公司培訓中心開展校企合作，舉辦相應培訓活動。
三、預期研判與要求。
總括當前形勢，行業正處于歷史上前所未有的發展機遇期、創新噴發期、二次騰飛期。問題雖然疊加，結構性矛盾、體制性障礙、政策性瓶頸不同程度存在，中心城區甚至呈現增速放緩、網點“微利化、無利化、虧損化”、收派比下降等情況，但行業總體上已步入中興階段。我們既要把握階段性特征，清楚肩負任務的繁重性、面臨矛盾的復雜性，加快外生動力向內生動力轉換，更要辨證地看到，目前的增速放緩只是結構性放緩，而非趨勢性放緩，某種程度上來說也是機遇，可以倒逼出結構平衡，以及在這種平衡上的新的增長模式。
未來五年，是推動行業由大到強的重要關鍵時期，我們要遵循國務院對行業發展“現代”、“關鍵”、“先導”的新定位、xx屆五中全會“創新、協調、開放、綠色、共享”的“五個理念”和《國務院促進快遞業發展的若干意見》，順應上海“四個中心”和國際特大型城市建設的需要，當好全國郵政業改革開放和創新發展的先行者和排頭兵，培育一批千億、百億級總部企業和航母軍團，推動上海郵政業成為經濟發展新的支柱產業、中國快遞向西向下向外航母基地。
工作中，我們要咬定20xx年建成與小康社會相適應的現代郵政業目標，貫徹實施“十三五”規劃，敢于謀全局、破瓶頸、成大事，堅持穩定力、提能力、擴張力，堅定“三為”方針、“三向”戰略、“1+3”路線、“五個理念”發展、“五個郵政”部署和依法治郵原則，著力抓好“一體兩翼”、“三項使命”、“四大戰役”、“五條主線”、“六化門店”、“七進工程”、“八型安全”、“九題破解”、“十類創新”等戰略布局的落實，重點布局十大工作：一是，確保行業安全管治到位，提出治本之策。二是，提升行業服務水平，開展文明創建。三是，建立行業信息系統，做到物流、人流雙控。四是，研定新能源收派車型，打造綜合收派體系。五是，抓好東西兩翼開發提升，再筑行業發展高地。六是，建設和命名青浦“全國快遞行業轉型發展示范區”，形成可推廣、可復制經驗。七是，推動行業與“互聯網+”、跨境電商、制造業、金融業、農業等融合發展，引領其向生產性服務轉變。八是，打造行業“創新驅動、轉型升級”核心競爭力，實現其與上海“四個中心”和科技創新中心的接軌。九是，借力中央和地方對行業的雙重管理和交郵合作空間，強化政策集成管理下沉。十是，服務國家“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略，體現行業的上海作為。
應當自覺投身于國家的改革洪流，著力供給，落腳需求，搶抓新機遇，轉換新動力，提升新能力，拓展新空間，斬獲新效益，實現“六破題”、“五聚焦”。破題轉方式、調結構創新發展，提升質量效益;破題拉長腿、補短板協調發展，促進均衡持續;破題育人才、強科技綠色發展，推動轉型升級;破題建體系、施法治規范發展，管控產業安全;破題造航母、筑高地開放發展，服務國家大局;破題優環境、廣滲透共享發展，貫通生產生活。聚焦企業之強，打造航母艦隊，引領企業的戰略目標、運行體制、基礎管理、服務誠信、創新能力、全球網絡、產品結構、品牌文化、人才隊伍、鮮明個性;聚焦模式之強，推動業態創新，創新“互聯網+生態鏈”、“互聯網+消費鏈”、“互聯網+產業鏈”，“互聯網+價值鏈”;聚焦人才之強，建設人才體系，致力建設高素質職業經理人、高精專管理人員、高技能產業大軍三支隊伍，開辟人才培育、管理、發展之道;聚焦高地之強，加快排兵布陣，謀伐權利、資源、價值高地，深耕上海“一體兩翼”，在中國版圖上排兵布陣，在洲際、國際轉運等關鍵樞紐上落定棋子;聚焦驅動之強，提高行政水平。加快市場體系建設，加快社會組織培育，加快政策發力支持。
要躬下身子，加強學習。向江蘇、江西、福建福州學習進社區、建末端，向浙江、安微合肥、寧夏、河南鄭州學習安全監管，向山東、福建學習基地化人才培養，向廣東學習制造業聯動，向貴州學習建園區和績效考核，向福建、深圳學習政策破題。向所有兄弟省市學習，篤實規制、理性引領、提升效能。
四、20xx年工作安排。
20xx年是建設小康社會決勝階段的開局之年，是國家郵政局倡導落實“創新、協調、綠色、開放、共享”“五大發展”理念的啟動之年，也是上海市郵政管理局確定的“體系構建年”，做好上海郵政業改革、發展和管理工作意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，按照國家郵政局和上海市委、市政府的年度工作部署，牢固樹立和貫徹落實“五大發展”理念，主動適應經濟發展新常態，以落實《國務院關于促進快遞業發展的若干意見》為主線，堅持“穩中求進”工作總基調，堅持轉型升級，堅持抓總、總抓，加強公共服務，確保運行安全，緊扣“十類創新”主題，著力“管為本、重體系、補短板”，加快“十三五”規劃開局和“五條主線”工作推進，為全面建設與小康社會相適應的現代郵政業努力奮斗。
預計全年郵政業務總量完成482億元，同比增長25%;業務收入完成624億元，同比增長23%。其中，快遞業務量完成22億件，同比增長33%;快遞業務收入完成574億元，同比增長26%。郵政、快遞服務滿意度持續提高。要重點抓好以下方面：
(一)政策抓到位。編制發布系列規劃，組織規劃宣貫。建立規劃項目常態化推進協調機制，確保祝橋等園區開發抓在手上、青浦等集聚布局夯實鞏固、市區收派端等建設工程落地生根、重大合作協議貫徹到底，形成項目清單、任務清單、責任清單，相關內容納入督導體系和考核體系。評估促進快遞服務發展政策文件的落實執行情況，集成、落實各項利好政策，印發國發〔20xx〕61號等系列文件的行動綱要或實施意見。聚焦行業發展存在的監管難、樞紐難、用地難、設施難、配送難、通關難、通行難、數據難、上市難，以及投入難、接駁難、辦照難、標準難、保險難、協同難、人才難、立法難等短板問題，分解立項、破題施策、聯合發文。協調業內企業組建規劃、政策、法制研究會，組織規劃、政策、法制集成宣講培訓，推動“生態雨林”脫虛向實。
(二)發展抓貫通。推動將市級促進郵政業發展聯席會議機制延伸到區縣，將郵政業發展納入地方績效考核體系。參加地方各級人大、政協換屆選舉，強化參政議政。立足行業統計，研發年度行業運行指南，千方百計穩增長、穩增速、穩增量。研發年度企業治理指數，推動改革提速。研發年度品牌覆蓋率排行榜，普查郵政、快遞村級收投方式和站點建設情況，堅定推進企業“三向”和產品“1+x”。研發年度全要素生產率，推動產業科技、資本化，加快企業上市。研發年度產業融入指數，聯接線上線下、一二三產。實施跨境試點、制造、農業聯動工程，出臺產業協同發展文件，組織年度產業協同發展對接會或產業交易洽談會，形成協同發展推進體系。加強與國家郵政局新聞中心友好合作，構建行業新聞宣傳聯合體。加快郵政業聯合會、區級協會、行業智庫等第三方組織建設，落戶常設論壇，舉辦年度峰會。比照財富500強標準，發布本市郵政業財富10強榜單。紀念市局成立10周年，發表《上海郵政業發展白皮書》。
(三)創新抓培育。堅持市場出手、政府援手，出臺創新發展扶持意見。允許創新試錯，鼓勵無中生有、有中生新，命名一批創新孵化點。推動企業創新“互聯網+生態鏈”，創新“互聯網+消費鏈”，創新“互聯網+產業鏈”，創新“互聯網+價值鏈”，分別授予創新稱號。召開企業創新發展大會，推出滬上郵政業創新型企業。搭建多機制、多平臺、多層次合作體系，成立區域合作組織，組建郵政業內發展合作聯盟、區域聯盟、誠信聯盟、對外投資合作聯盟，以及郵政業與電商、跨境電子商務、交通運輸業、制造業、物業、收派端等關聯產業聯盟，鼓勵企業做大全球包裹聯盟。推動創新“一號課題”應用轉化，形成一批指數，出臺一批文件。常態化開展創新沙龍活動，成立創新研發理事會，推出創新工作室，實現人人有課題、事事有創新。
(四)轉型抓龍頭。突出改革創新、提質增效、資本科技、安全服務、網絡聯運、開放合作、生態環保、文明誠信、資源配置、行政驅動等方面，制定轉型發展行動計劃，研發轉型指數，提出跨國型龍頭領軍企業培育戰略。鼓勵郵政企業“一機兩翼”發展，在保障郵政普遍服務的基礎上率先轉型。推動快遞企業分類分級評定，做到全面覆蓋，掛牌全國快遞示范城市。開展質量品牌提升行動，加快企業自動化分揀、數據化處理、智能化服務等技術應用，提升快遞服務的便利化、精細化、品質化。引導業內企業提升核心競爭力，建立競爭力評估指標體系，發布競爭力評估報告。實施民營快遞企業總部成長性評估，出臺快遞業創新驅動、轉型發展評估報告，發布行業和企業社會責任報告。
(五)市場抓規范。堅持于法周延、于事簡便，依法做好快遞業務和郵政普遍服務等行政審批工作。推行符合性審查，高標準審批加盟體制下的法人許可申請，加速企業直營化、股權化改制。堅持案由全覆蓋、主體全下沉、人員全執法，編制執法案由檢查處罰手冊印發執法人員和所有企業，建立執法責任制、考核問責制、季度通報制、執法信息公示制，召開市場執法現場會。推進派出局責權利匹配，實現市局簡政放權，站高一層、退后一步。堅持強勁道、補短板，提出貫標行動方案，出臺加強事中、事后監管意見。堅持地位公平、規制公平、機會公平、權利公平，開展綜合治理。堅持資源有效配置、要素自由流動、價格機制完善、市場秩序養成，部署專項整治。堅持既保護和促進市場競爭、又鼓勵提高市場效率的重組、兼并，既鼓勵企業做大做強、又防止企業濫用市場支配地位，既保護包括外商在內的所有投資者的合法權益，又維護產業安全和國家利益，實施全面監管。
(六)安全抓綜治。督導“三個100%”落實，研提技術配置標準，制定問題清單、舉措清單、責任清單，出臺郵政管理部門行政事項清單、安全管理實施綱要和操作指南，實施監測通報。加強現有法規、制度、標準的貫徹應用，聚焦化學品全面推行定點收寄，引入先進經驗建立信息化識別、備案、管控、考核系統，出臺導則、制度，強化法紀傳導追責。開展寄遞安全管理與城市管理的藕合研究，推進寄遞安全管理專業化、信息化、標準化、網格化、端口化、裝備化、能源化、社會化。落實十一部委局文件和實施綱要年度重點工作，實施督查督辦。全面開展企業安全“六有”和安全承諾的自查、檢查，實施標準化認證，出臺安全評估報告。實行常態化抽檢，推行分類分級、有獎舉報、口袋手冊、安全積分、頂格處罰等制度。借力各方資源，擴大安全交寄社會宣傳。建立寄件人信用信息系統，納入公共征信等平臺體系。建設可監測、可評估、可報告的郵政業安全監管、公共服務和基礎管理三大信息化系統，建成本市郵政業電子地圖。市局網站信息分別接入市公共服務信息平臺、企業信息公示平臺，制定下發行業征信評定納入市征信平臺的文件并運行。推進監督網格化，壯大突擊隊、志愿者、信息員隊伍，構建“物流+人流”雙管控模式。推進安全立法和集郵立法，出臺依法行政實施綱要，研發法治發展指數，開展執法監督檢查，籌組“七五”普法活動。組織安全演練，強化應急反應能力，納入市應急管理體系。著力實現安全管理機構專業化，打造安全管理指揮、預警、執法、支撐體系。
(七)服務抓端口。制定收派端規范標準，頒布收派端布局規劃。全力加快智能型、標準型、公共型、平臺型、集約型、便捷型郵政、快遞門店和綜合服務站建設，全面推進“七進”步伐和收派端網絡化發展，納為本市公共服務基礎設施，列為20xx年民生實事。完成智能包裹箱標準替代信報箱標準等“智慧郵政”項目，構建互聯網時代“普惠郵政、便捷電商、智慧生活”場景。依據《上海市居民住宅信報箱竣工驗收辦法》，扎實推進新建住宅信報箱竣工驗收工作。落實服務標準化，推進服務精準化，設立一批品質監測站。推動出臺快遞車輛路橋費減免政策文件，研發、推行收派專用機動、非機動車輛新能源替換。借力“誠信上海”平臺，繼續推進文明創建，開展市快遞行業誠信承諾分級評定、“優質服務、崗位建功”立功競賽活動和行業“百佳網點”評選、推薦、掛牌活動，推出新一批“五最佳”示范。聯合保監等部門，推進快件、快遞人員保險。開發短號碼交寄公用平臺、上海郵政業app和快遞管家軟件。
(八)能力抓提升。加強聯創共建、聯合辦學、聯合研發，拓建一批專業教育、技能培訓、創新研發基地和高校教育實習基地，聯合有關方面發文推進。成立科學技術委員會，常態化運行。實施“百名企業帶頭人激勵工程”、“千名經營管理人才建設工程”、“萬名網點負責人成長工程”和“十萬產業大軍培訓工程”，實施“行業人才入庫項目”。堅持“以人為本”與“以進取者為本”的統一，整治慵懶散，確保對上不添亂、對下能示范。強化平時考核和考核公告，設立榮譽墻。加強工作督查，開展簽批件一次性合格率和限時辦結制檢查，推進效能提速，繼續組織開展公務員和一線人員技能大賽。按照“三個清單一張網”要求，全面加強依法履職能力。推行支部書記講黨課，推動“靜安講壇”外訓轉內訓。抓牢“三嚴三實”，開展黨員責任段、黨員示范崗、黨員先鋒崗活動。落實規定要求，優化機構設置，推進干部輪崗交流和問責誡勉。支持行業協會做大做強，建立專家、法務、協作、研發、培訓中心。支持機關黨委、工會、共青團建設郵政管理家園中心。
同志們，實現“十三五”目標，完成好20xx年各項工作，任務艱巨，使命光榮。我們一定要緊緊圍繞國家郵政局提出的創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念，堅持創新發展，堅持服務民生，推進體系構建，推進合作開放，加快上海郵政業轉型升級、由大到強步伐，進一步激發活力、鼓舞斗志，為上海郵政業的大改革、大發展再展宏圖、再立新功!